時間：2023-09-11 17:27:28
導(dǎo)語：在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范設(shè)計的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近兩年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度也在不斷加大。在縣城區(qū)先后配建了南苑星城、豐收苑、逸湖、西塘麗景等農(nóng)貿(mào)市場和10多個平價直銷店，帝璟灣、新世紀(jì)花園、城市嘉園等一批農(nóng)貿(mào)市場也在規(guī)劃設(shè)計和準(zhǔn)備開工建設(shè)。但在配建市場的建設(shè)運營管理中也暴露出部分市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套功能、運營時間、管理職責(zé)不明確等問題。為切實加強(qiáng)對縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營、管理，在縣政府文件的基礎(chǔ)上，特提出如下意見。
一、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)
1.合理布局設(shè)置。縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場，堅持以“方便群眾、合理布點、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范運營”為指導(dǎo)，堅持與城市建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。按照服務(wù)半徑1000米左右和10-15分鐘便民服務(wù)圈的要求，結(jié)合小區(qū)(或片區(qū))容量、人口等因素配建大、中、小型農(nóng)貿(mào)市場或平價直銷店。縣商務(wù)部門會同規(guī)劃部門提出縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點方案，報縣規(guī)劃委員會審批，新出讓地塊時，縣規(guī)劃部門作出配建市場規(guī)劃安排，與建設(shè)項目同步組織實施。縣規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計要點中明確擬建農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及在出讓地塊中的具置、主體結(jié)構(gòu)、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（配套設(shè)施）、運營時間等相關(guān)內(nèi)容?？h國土部門根據(jù)該規(guī)劃設(shè)計要點編制土地出讓(劃撥)相關(guān)文件(合同)。
2.明晰產(chǎn)權(quán)屬性。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃要點，確認(rèn)配建農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系。①產(chǎn)權(quán)為國有的，農(nóng)貿(mào)市場用地可直接劃撥，由縣城司或所在鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃要求負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營。②產(chǎn)權(quán)為開發(fā)商的，由縣商務(wù)、工商部門提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣規(guī)劃、國土部門明確竣工和運營時間，住建部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管驗收。達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和驗收不合格的，由縣規(guī)劃、住建部門落實限期整改，或暫停本小區(qū)住宅房屋銷售和權(quán)證辦理。③產(chǎn)權(quán)為第三方的，對招引民資建設(shè)的市場，其產(chǎn)權(quán)歸投資人所有，并由投資人按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求組織建設(shè)經(jīng)營，同樣由上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
3.堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新配建的農(nóng)貿(mào)市場，不論產(chǎn)權(quán)屬誰，都要統(tǒng)一按縣商務(wù)部門提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。市場主體結(jié)構(gòu)，水電安裝、衛(wèi)生環(huán)保、消防安全、檢驗檢測、車位設(shè)置等公用設(shè)施配置要符合相關(guān)規(guī)定要求；市場內(nèi)部布局，總體上要按照超市或商場式經(jīng)營格局設(shè)置，其區(qū)域劃分、門點（攤位）配套建設(shè)、安裝，要按照劃行歸市的要求，滿足不同商品經(jīng)營、加工、宰殺的個性要求。具體按照市政府辦鹽政辦發(fā)文件明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、安裝。按上述標(biāo)準(zhǔn)建成后，由縣商務(wù)部門牽頭，會同規(guī)劃、住建、國土、工商等部門聯(lián)合驗收，合格后方可運營。
4.推進(jìn)平價直銷店建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店作為農(nóng)貿(mào)市場的補(bǔ)充形式，要適度配套建設(shè)。新建住宅小區(qū)住戶（連片）超過300戶、且周邊1000米范圍內(nèi)沒有配建農(nóng)貿(mào)市場的，在該小區(qū)配建的社區(qū)、物管用房中預(yù)留50平方米以上的一樓用房，開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店。
二、規(guī)范運營管理
1.產(chǎn)權(quán)為國有的，建成驗收后，轉(zhuǎn)由相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))或城司實行市場化招引的專營公司，負(fù)責(zé)市場內(nèi)部及四周門面的招租、經(jīng)營管理和設(shè)施維護(hù)改造。
2.產(chǎn)權(quán)為開發(fā)商或第三方的，建成驗收后，由產(chǎn)權(quán)人自主經(jīng)營或委托經(jīng)營。建成不能正常經(jīng)營的，由屬地鎮(zhèn)（區(qū)）無償收回經(jīng)營權(quán)，并納入規(guī)范渠道經(jīng)營管理。
3.配建農(nóng)貿(mào)市場不論產(chǎn)權(quán)屬誰、由誰經(jīng)營，都不得分割出售，不得改變用途。
4.配建農(nóng)貿(mào)市場投入運營后，按照屬地管理的原則，市場所在鎮(zhèn)區(qū)為該市場的主管責(zé)任單位；工商部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范交易行為，打擊違法經(jīng)營，督促市場經(jīng)營方履行衛(wèi)生、秩序、商品質(zhì)量、食品安全等管理職責(zé)；規(guī)劃與城管部門負(fù)責(zé)市場外部經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場的地產(chǎn)品組織供應(yīng)和農(nóng)超對接，組織和引導(dǎo)品牌農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)場銷售；農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)；物價部門負(fù)責(zé)價格指導(dǎo)、監(jiān)測監(jiān)管；其它相關(guān)部門各司其職，配合管理。
三、保持政策銜接
1.對縣城區(qū)新配建農(nóng)貿(mào)市場，實行政策扶持。2013年新開工的配建農(nóng)貿(mào)市場，參照鹽城市區(qū)的做法，按時建成并投入運營后，由投資人申報，縣商務(wù)局會同規(guī)劃、國土、住建、工商等部門進(jìn)行核查，報縣領(lǐng)導(dǎo)審批，縣財政給予一次性獎補(bǔ)。
2.對縣城區(qū)已配建農(nóng)貿(mào)市場，明確政策界限。原則上要確保在小區(qū)住戶入住率達(dá)50%前，市場必須投入運營。開發(fā)商或第三方投資的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃要點和土地出讓文件明確的時間內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)要求完成內(nèi)部配套設(shè)施的安裝，經(jīng)驗收合格后，投入運營；不能按時投運、經(jīng)營權(quán)被縣無償收回的市場，由縣財政安排資金配套、完善，縣商務(wù)部門組織招租或委托經(jīng)營，待相關(guān)部門組建的農(nóng)貿(mào)市場管理公司成立后再進(jìn)行管理移交。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)貿(mào)市場 國有資產(chǎn) 管理
一、我國農(nóng)貿(mào)市場存在的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場是我國商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，一直擔(dān)負(fù)著保障市場供應(yīng)、服務(wù)市民生活的重要任務(wù)，多年來在活躍商品流通、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、解決勞動力就業(yè)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，農(nóng)貿(mào)市場逐漸出現(xiàn)了規(guī)劃布局滯后、市場環(huán)境惡化、經(jīng)營秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設(shè)欠賬嚴(yán)重、經(jīng)營設(shè)施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問題，給人民群眾的生活帶來了極大不便，也嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農(nóng)貿(mào)市場改革，解決農(nóng)貿(mào)市場管理的突出矛盾，完善農(nóng)貿(mào)市場的管理體制，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，讓老百姓真正體會到國家民生工程的惠民、利民之處。
（一）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局滯后
農(nóng)貿(mào)市場存在著嚴(yán)重的規(guī)劃布局滯后的缺陷，導(dǎo)致大多數(shù)的市場閑置，有場無市，有的甚至改成了停車場；大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場無論是軟件或硬件設(shè)施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品胡擺亂放，導(dǎo)致市場內(nèi)部雜亂無章，農(nóng)貿(mào)市場沒有有效地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會作用。
（二）市場環(huán)境臟、亂、差
“每每走進(jìn)菜市場，一股撲鼻的臭味迎面而來，地上的臭水灘到處可見，垃圾也不能及時的處理”這是人們對菜市場的普遍評價，這種現(xiàn)象無論在一線城市，還是在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)屢見不鮮。
（三）消防和食品安全隱患多
近些年，多有報道農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生火災(zāi)事件，造成了巨大的損失，對人們的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)貿(mào)市場的消防安全問題已不容忽視， 缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施，另外，工作人員消防意識薄弱，管理上也存在著嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢見不鮮。
其次就是食品安全問題。農(nóng)貿(mào)市場多存在管理人員缺乏、管理經(jīng)驗不足、管理制度落后的問題，這是阻礙農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范統(tǒng)一、創(chuàng)造自主品牌的瓶頸，同時也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命安全。
二、培育國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，提升國有資產(chǎn)價值
品牌就是能夠給所有者帶來增值以名稱或者設(shè)計作為載體的無形資產(chǎn)，品牌是消費者對產(chǎn)品和企業(yè)的認(rèn)知度的肯定；品牌顯示了企業(yè)在市場中的領(lǐng)導(dǎo)力；品牌代表了產(chǎn)品在消費群里的影響力。如何建立自主的農(nóng)貿(mào)市場的品牌是值得我們深思的問題，可以從以下幾個方面入手：
（一）明確發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)宗旨
首先，農(nóng)貿(mào)市場承載著百姓日常消費的巨大的任務(wù)，國有農(nóng)貿(mào)市場更是服務(wù)百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場品牌勢在必行。其次，要確定國有農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展目標(biāo)，要改變原有的臟、亂、差的舊面貌，就要建立標(biāo)準(zhǔn)化、星級化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。最后，要樹立自己的服務(wù)宗旨。服務(wù)宗旨就是一個響亮的口號，能深深烙在消費者的心中；服務(wù)宗旨是約束力，能警醒著每一個工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
區(qū)位是以事物與該事物的空間聯(lián)系，區(qū)位選擇就是通過空間分析的方法確定事物的具置。農(nóng)貿(mào)市場的區(qū)位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個區(qū)域內(nèi)的覆蓋率。為此，就應(yīng)該合理規(guī)劃土地，全面規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，對農(nóng)貿(mào)市場提升、改造、規(guī)劃，改變現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場空置，設(shè)置不合理的現(xiàn)象。
（三）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)《菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的規(guī)定，市場內(nèi)部商品應(yīng)該分門別類地劃行歸市，合理分配市場內(nèi)攤位、店面。另外，要強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理用房建設(shè)、消防等配套設(shè)施建設(shè)以及審核和驗收把關(guān)；還要注意關(guān)于水、電、停車場等硬件設(shè)施的建設(shè)是改變農(nóng)貿(mào)市場舊面貌的關(guān)鍵。
（四）實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度
實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度不是一紙空文，要確確實實地落到實處；實施科學(xué)的管理方式不是一句口號，是行動；要想真正地改變農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，創(chuàng)造國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，根本上還是要引進(jìn)先進(jìn)的管理制度，實施規(guī)范的管理制度，從以下幾方面入手：
1.建立問責(zé)機(jī)制
建立問責(zé)機(jī)制，健全市場經(jīng)營長效管理機(jī)制，根據(jù)市場內(nèi)部各業(yè)主的不同性質(zhì)，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。徹底改變農(nóng)貿(mào)市場管理人員素質(zhì)低、管理能力差、管理不到位的現(xiàn)狀。
2.強(qiáng)化經(jīng)營管理
對市場的管理就需要根據(jù)公司的經(jīng)營狀況制定本年度工作目標(biāo)和階段性計劃，擬定招商方案，實施對市場秩序的監(jiān)管，開展市場調(diào)研，把握市場動態(tài)和發(fā)展方向，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊意識，為打造品牌戰(zhàn)略提供保障，發(fā)揮國有企業(yè)的人力資源優(yōu)勢。
3.加強(qiáng)日常監(jiān)管
作為市場管理員就要對市場的日常經(jīng)營秩序和安全負(fù)責(zé)，與經(jīng)營商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)，為市場信息員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；各部門都要積極合作，互相配合，由點及面地完成各項本職工作，才能提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
4.健全財務(wù)制度
財務(wù)是企業(yè)的血脈，是保持企業(yè)生命力的保證，是推動企業(yè)前進(jìn)的動力。實行嚴(yán)格的財務(wù)管理制度不僅能夠利用科學(xué)的財務(wù)計劃對市場的動態(tài)及需求做出科學(xué)的分析和正確的判斷，根據(jù)市場的變化制定投資計劃、品牌戰(zhàn)略計劃和推廣計劃，提高市場的經(jīng)濟(jì)效益。
5.加強(qiáng)食品安全管理
隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問題無一不牽著老百姓的心，所以加強(qiáng)食品安全管理勢在必行。首先要提高市場準(zhǔn)入的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠信經(jīng)營的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)懲違法銷售安全隱患產(chǎn)品，保障人民的利益不受侵害。
（五）統(tǒng)一標(biāo)識，樹立國有農(nóng)貿(mào)市場良好形象
目前，各地的國有農(nóng)貿(mào)市場分布零散，實力參差不齊，品牌形象不強(qiáng)。我們可以利用當(dāng)前各地政府正在有計劃分步實施市場升級改造工程的有利時機(jī)，積極推動農(nóng)貿(mào)市場品牌建設(shè)。
一是在市場內(nèi)外環(huán)境整治上，倡導(dǎo)“齊 、潔、美”，強(qiáng)化市場管理全方位到位，行業(yè)貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場整體美觀大方，購物環(huán)境舒適；二是在周邊，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門一起整治，共同營造市場良好的周邊環(huán)境；三是在提升市場知名度、美譽(yù)度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產(chǎn)品，價廉物美，品種豐富，品牌優(yōu)勢明顯；四是在企業(yè)品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網(wǎng)站，或加入中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的同時宣傳自己，擴(kuò)大影響，促進(jìn)對農(nóng)貿(mào)市場品牌形象的打造。
三、結(jié)語
創(chuàng)造自出品牌不能一蹴而就，這是長久的戰(zhàn)略，需要一步一個腳印踏踏實實的前進(jìn)。提升國有資產(chǎn)的價值，不能馬馬虎虎，需要認(rèn)真實行，才能發(fā)揮國有資產(chǎn)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的作用，全心全意地為人民服務(wù)。培育國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，提升國有資產(chǎn)的價值需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，才能在這條道路上越走越遠(yuǎn)，才能把國有農(nóng)貿(mào)市場辦得越來越好。
參考文獻(xiàn)
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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場的場地、設(shè)施設(shè)備、場內(nèi)布局、柜臺設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城（含副縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由各地根據(jù)實際情況，參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實施規(guī)范。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）
或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3術(shù)語和定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。
3.1
農(nóng)貿(mào)市場
是由市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進(jìn)場獨立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營的固定場所，屬于城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。
3.2
不可食用肉
是指“三腺”（甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié)）、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>
3.3
無害化處理
是指將病死動物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理達(dá)到對人畜無害要求。
3.4水產(chǎn)品“二去”服務(wù)
是指零售點為消費者對冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。
3.5
農(nóng)產(chǎn)品廢棄物
是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
3.6
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
是指在責(zé)任單位門前確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人和目標(biāo)要求的制度。
4場地要求
4.1選址
4.1.1農(nóng)貿(mào)市場選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置應(yīng)堅持以人為本的原則，符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。
4.1.3以農(nóng)貿(mào)市場外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無有毒有害等污染源，無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。
4.2建筑
4.2.1鼓勵新建農(nóng)貿(mào)市場選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地。
4.2.2新建農(nóng)貿(mào)市場土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。
4.2.3農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場必須設(shè)有運輸貨物的專用電梯。
4.2.4農(nóng)貿(mào)市場出口不少于2個，主要出入口門的寬度不小于4m。
4.2.5新建農(nóng)貿(mào)市場，單體建筑的層高不小于6米；非單體建筑的層高不小于10米。場內(nèi)主通道寬度不小于3米，購物通道不小于
2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。
4.2.6市場應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)域附近。
4.3面積
4.3.1農(nóng)貿(mào)市場面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于2000平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于500平方米。
4.3.2城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場，配套設(shè)有機(jī)動車、非機(jī)動車停放場地和內(nèi)部倉庫。停車場占商業(yè)用房面積的20%以上，中心城市市場的停車場面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。
4.3.3農(nóng)貿(mào)市場布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。
4.4裝修
4.4.1農(nóng)貿(mào)市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。
4.4.2農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)墻（含立柱四周）應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。
4.4.3農(nóng)貿(mào)市場房頂可采用防霉涂料，或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為A級的裝修材料。
4.4.4市場室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外，無明管道、攔板以及其它線路等。
4.4.5農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者字號標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。
5場內(nèi)布局
5.1市場按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，分區(qū)標(biāo)志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對集中。市場內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
5.2活禽經(jīng)營區(qū)要相對獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。
5.3經(jīng)營早點或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對集中設(shè)置在專門區(qū)域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營、貯運鮮活家禽。
5.4農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ｉg。鼓勵引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場經(jīng)營肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
5.5熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。
5.6市場內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺，不準(zhǔn)銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。
5.7不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。
5.8有條件的市場可以設(shè)置獨立的凈菜處理室，配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺及垃圾收集設(shè)施等，在蔬菜上市前進(jìn)行無泥沙、無腐葉、無根須、無過量水份處理。
5.9場內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。
6設(shè)施設(shè)備
6.1給排水設(shè)施
6.1.1場內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系統(tǒng)，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井，窨井間距不宜大于10米，柜臺內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設(shè)計。
6.1.2購物通道下水道宜設(shè)計為暗道，防止異味上傳，不得設(shè)明溝。
6.1.3水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū)，熟食經(jīng)營專間供水到專間。同時，市場內(nèi)設(shè)置供水點供消費者使用。
6.1.4柜臺外地面排水槽寬度0.08米―0.1米，弧度深度0.03米米―0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)地漏。柜臺內(nèi)排水槽保持排水通暢，地面干燥，不積垃圾。
6.1.5污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過濾處理設(shè)施，符合GB8978。城市農(nóng)貿(mào)市場污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級隔渣過濾設(shè)施。
6.1.6農(nóng)貿(mào)市場要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。
6.2供電設(shè)施
6.2.1應(yīng)配備符合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主，并配備漏電防護(hù)裝置。
6.2.2柜臺上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購物通道也應(yīng)配備照明燈具，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。
6.2.3各經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
6.3通風(fēng)設(shè)施
6.3.1農(nóng)貿(mào)市場要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。
6.3.2新建農(nóng)貿(mào)市場建筑面積在2000平方米以下的安裝不低于3000W功率的低噪音排風(fēng)機(jī)，2000平方米以上的每增加100平方米，相應(yīng)增加300W排風(fēng)機(jī)設(shè)備，排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國家或地方環(huán)保要求。
6.3.3活禽銷售點必須設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。
6.3.4非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場，排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國家或地方環(huán)保要求外，四周要設(shè)有若干氣窗，保持室內(nèi)自然通風(fēng)良好。
6.4垃圾處理設(shè)施
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)境，每個經(jīng)營戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒（箱）。
6.5消防安全設(shè)施
6.5.1建筑消防設(shè)施應(yīng)符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求。
6.5.2農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施，符合消防規(guī)范的要求。
6.5.3鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。
6.6冷藏保鮮設(shè)備
6.6.1經(jīng)營冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。
6.6.2經(jīng)營冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺。
6.6.32000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場可以設(shè)置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。
7柜臺設(shè)置
7.1總體設(shè)計
7.1.1農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計柜臺。面積寬敞、人流量大的市場宜采用島狀式設(shè)計。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的柜臺設(shè)置應(yīng)整齊排列。
7.1.2新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個柜臺面積宜設(shè)置為長1.5米―2米，寬0.75米―1.0米設(shè)置，柜臺高度宜為0.7米―0.8米。
7.1.3柜臺立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口，高度不低于0.05米。
7.1.4柜臺內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費者查看。
7.1.5柜臺區(qū)域內(nèi)鼓勵配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔，無吊掛、無雜物、無廢棄物。
7.2分類設(shè)計
7.2.1蔬菜柜臺鼓勵采用階梯擺放式設(shè)計。柜臺高度宜為0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，一般設(shè)計為三層；每組柜臺宜設(shè)商位數(shù)4個左右，每組柜臺設(shè)1個-2個寬度為0.7米出入口。
7.2.2水果商位鼓勵采用開架擺放式設(shè)計。柜臺采用斜坡遞增分隔式，柜臺架子可采用固定式或活動式、組合裝配式相結(jié)合。
7.2.3冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺宜設(shè)置在靠墻側(cè)，布局相對集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂，地面鋪設(shè)防滑地磚，應(yīng)有一定的排水坡度。臺面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。
7.2.4活水魚交易區(qū)宜設(shè)計為0.3米-0.5米高度的柜臺，上面擺放市場統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔蓄養(yǎng)池，柜臺外沿設(shè)高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺面、水龍頭與排水口，并安裝防水電器開關(guān)和插座。有條件的市場鼓勵將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺。
7.2.5肉類柜臺宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計在厚質(zhì)木板的臺面上（即嵌在臺面內(nèi)），或在柜臺內(nèi)統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計。肉類區(qū)柜臺上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。
7.2.6活禽交易區(qū)必須設(shè)計為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個商位，并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水池、操作臺以及垃圾收集成設(shè)施，以保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味、臭味外傳。有條件的市場可以設(shè)立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設(shè)立上述設(shè)施。
7.2.7豆制品柜臺上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。
7.2.8副食品經(jīng)營宜采用專間設(shè)計，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺。
7.2.9熟食品營業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計，并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備，懸掛造形美觀、照明度好的燈光設(shè)施。
8商品陳列與銷售
8.1蔬菜類
8.1.1蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。
8.1.2需用扎把的蔬菜采用無毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應(yīng)排列整齊，分類陳列。
8.1.3需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。
8.2鮮凍肉類
8.2.1豬肉類商品的銷售必須持有當(dāng)日定點屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實行定點屠宰的鮮牛、羊肉等，必須經(jīng)檢疫合格后方可上市銷售。嚴(yán)禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。
8.2.2鮮肉經(jīng)營鼓勵設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營場地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于25℃。
8.2.3肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺（或整理室）和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場地。
8.2.4肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)
8.2.5保持銷售場地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實際使用的水龍頭，當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對場地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。
8.2.6肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識的容器內(nèi)，由市場管理部門按有關(guān)要求集中處理。
8.2.7當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì)，保管時間根據(jù)季節(jié)確定。
8.3水產(chǎn)品類
8.3.1冰鮮水產(chǎn)品柜臺應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。
8.3.2水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。
8.3.3實施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴(yán)禁在地面上進(jìn)行操作。
8.3.4水產(chǎn)品零售點每日交易結(jié)束，必須對交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗，每周至少消毒一次。
8.4豆制品類
8.4.1豆制品銷售必須持有當(dāng)日定點生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。
8.4.2豆制品須分類陳列，擺放整齊。
8.4.3豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。
8.5熟食鹵品
8.5.1生、熟食品應(yīng)分開放置，制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。
8.5.2室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備，專用放置或展示容器（具）、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施，并做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.5.3采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
8.5.4熟食從業(yè)人員上崗時應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
8.5.5熟食經(jīng)營應(yīng)實行收銀臺和銷售臺分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。
8.6醬腌菜類
8.6.1直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.6.2嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。
8.7清真食品
8.7.1清真食品專柜的設(shè)置與運作必須符合國家和本省有關(guān)民族政策。
8.7.2經(jīng)營清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫、專車的要求。
9包裝
9.1應(yīng)使用無毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食用和非環(huán)保型塑料袋。
9.2腌制品應(yīng)使用食用盛器，嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。
9.3經(jīng)營的預(yù)包裝商品，其標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718的規(guī)定。
10衛(wèi)生
10.1環(huán)境衛(wèi)生
10.1.1農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合GB14881的要求。
10.1.2農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
10.1.3對不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專用容器，每天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場內(nèi)購物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點對交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場集中收集并及時處理。
10.1.4場內(nèi)衛(wèi)生實行區(qū)域包干，明確包干責(zé)任人。場外衛(wèi)生應(yīng)實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。
10.2從業(yè)人員衛(wèi)生要求
10.2.1應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。
10.2.2熟食品加工人員的個人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合GB14881。
11市場規(guī)范
11.1規(guī)范
11.1.1農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度、市場經(jīng)營者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。
11.1.2農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立服務(wù)臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。
11.2質(zhì)量規(guī)范
11.2.1鼓勵市場經(jīng)營者采購經(jīng)銷經(jīng)過國家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。
11.2.2農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗人員，配備檢測項目所需的快速定性檢測設(shè)備，每日必須對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結(jié)果。
11.2.3場內(nèi)經(jīng)營銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營戶要索取有關(guān)證件并建立進(jìn)貨臺帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。
11.2.4不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格商品。
11.2.5對發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。
11.3證照規(guī)范
11.3.1場內(nèi)經(jīng)營者必須持有有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營豆制品和副食品等還必須同時領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，不允許無證照經(jīng)營，或超范圍經(jīng)營。
11.3.2隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單，應(yīng)由場內(nèi)經(jīng)營者自行保存?zhèn)洳椤?/p>
11.4價格規(guī)范
11.4.1銷售各類商品應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實行明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。
11.4.2包裝類商品標(biāo)價簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計價單位、產(chǎn)地、零售價等主要內(nèi)容，對于有規(guī)格、等級、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級、質(zhì)地等項目。
11.4.3禁止價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當(dāng)價格行為。
11.5計量規(guī)范
11.5.1市場內(nèi)必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計量器具，加強(qiáng)管理，定期校驗，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報備案。按期做好每年一次的計量器具強(qiáng)制檢定工作。
11.5.2票據(jù)、票證、商品標(biāo)識、價目表等應(yīng)正確使用國家法定計量單位。
11.5.3經(jīng)營者銷售商品應(yīng)凈重秤量，公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄，提供校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。
11.6服務(wù)規(guī)范
11.6.1應(yīng)設(shè)立市場服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。
11.6.2應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺，并在市場顯著位置設(shè)置投訴箱，公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金，實行先行賠償制度。
11.6.3應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌。有條件的市場可設(shè)立價格行情顯示屏。
11.7信用規(guī)范
云南、貴州、重慶位于我國西南地區(qū)，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和產(chǎn)銷銜接一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。如何建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品市場？如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下創(chuàng)新市場促銷模式？有什么困惑和建議？帶著諸多問題，本刊記者前不久赴三省（市）進(jìn)行調(diào)研，走訪了當(dāng)?shù)氐膸讉€批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，親身感受了高原山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的脈動。
在實地調(diào)研與走訪中，記者發(fā)現(xiàn)三?。ㄊ校┒荚诜e極拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，改造建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，開展“農(nóng)超對接”等試點，大力推動農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，已取得明顯成效。
——市場建設(shè)已具規(guī)模。截至2012年底，云南共有農(nóng)業(yè)部定點市場25個，年交易額達(dá)到253.9億元。其中：蔬菜交易市場7個，畜禽交易市場4個，水果交易市場2個，糧油、茶葉、花卉、馬鈴薯、水產(chǎn)品交易市場各1個，綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場5個，農(nóng)資市場1個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場1個。這些市場呈現(xiàn)以下特點：一是定點市場專業(yè)化程度相對較高。在25個定點市場中，專業(yè)批發(fā)交易市場有19個，占總定點市場的80%。二是定點市場經(jīng)營規(guī)模較大。各定點市場交易量和交易額均呈現(xiàn)逐年上升趨勢。三是市場覆蓋面較廣。通過市場產(chǎn)業(yè)鏈輻射、帶動的農(nóng)戶及產(chǎn)品銷售范圍日益增長。
貴州目前共有農(nóng)業(yè)部定點市場19家，其中：蔬菜類5家，綜合類4家，大牲畜活畜類6家，特色類3家（辣椒、茶葉、水果），糧油類1家。這些市場近三年來年交易額均在2億元以上，市場制度比較健全，運作模式較為規(guī)范，流通效率相對較高，農(nóng)產(chǎn)品輻射到20多個省市區(qū)，并與全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、加工基地建立了良好的產(chǎn)銷銜接機(jī)制，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，擴(kuò)大了貴州農(nóng)產(chǎn)品的知名度。
重慶市截至2011年底億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有75家，年交易額達(dá)763億元，比上年增長38.1%。全市有城區(qū)菜市場453個，其中，主城163個。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場835個，今年市財政專項補(bǔ)助1.67億元，將于年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化改造全覆蓋，這將徹底改變過去以街為市、以路為市的狀況。全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場終端進(jìn)入消費者家庭的交易量達(dá)70%左右。與此同時，重慶市還在大力推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作，總投資3.37億元，共建成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點項目155個，目前已全部投入使用。
調(diào)研期間，記者來到重慶市最大的觀音橋批發(fā)市場，看到裝滿各種農(nóng)產(chǎn)品的大卡車在市場內(nèi)進(jìn)進(jìn)出出，裝貨、卸貨、記賬及分檢人員忙個不停。據(jù)介紹，該市場是重慶市人民政府實施“菜籃子”工程重點建設(shè)項目，下轄盤溪蔬菜、副食、糧油、水果四大專業(yè)市場，聯(lián)動水產(chǎn)、茶葉、肉類和冷凍制品等專業(yè)市場，形成集多種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品621類10000個品種。2011年底，該市場交易額達(dá)234億元。
重慶南坪正揚(yáng)市場是一個集批發(fā)、零售為一體的江南地區(qū)最大的綜合性集貿(mào)市場，是農(nóng)業(yè)部定點市場。經(jīng)營品種包括蔬菜、果品、肉類、副食品、糧油、針織、百貨、日用品、禽類、冷凍食品、塑料鐵器、家具、花卉苗木、魚鳥等1000多個大類。市場日人流量達(dá)30000人次以上，年成交量25萬噸，年成交額16億元以上。
通過調(diào)研，我們了解到，三?。ㄊ校┡l(fā)市場建設(shè)雖然在規(guī)模、層次上不盡相同，但市場管理有序，輻射、營銷帶動能力較強(qiáng)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)交易流通都發(fā)揮著重要作用。
——基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全。記者在云貴渝市場調(diào)研中，感到部分市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯提升，尤其在市場地面硬化、水電系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建等配套設(shè)施方面都有改進(jìn)。
在貴州的19家定點市場中，其中13家市場建有冷庫，面積4萬多平方米。9家市場建有電子結(jié)算中心，采用電子結(jié)算方式進(jìn)行交易，部分小宗產(chǎn)品交易仍采用現(xiàn)金結(jié)算。市場信息服務(wù)系統(tǒng)比較健全，建有市場信息服務(wù)中心和質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)市場全程監(jiān)控及信息。貴州較有代表性的貴陽市花溪地利農(nóng)產(chǎn)品物流園，集合了住房、治安、公交、汽車旅館、銀行、通信等配套設(shè)施。各市場輔助設(shè)施也較為完善，配有垃圾處理設(shè)施設(shè)備，道路和交易場地基本實現(xiàn)硬化，有良好的交易環(huán)境。
重慶市商委、市農(nóng)委、市財政局聯(lián)合下發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)文件，對大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場及專業(yè)特色市場進(jìn)行規(guī)劃布局，采取有力措施，加快市場建設(shè)，明確市場規(guī)模、功能布局、冷鏈、質(zhì)量檢測設(shè)施配套等要求。目前，重慶正逐步建立大型批發(fā)市場和流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善大型流通企業(yè)冷鏈設(shè)施和加工配送中心，確保經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品保鮮質(zhì)量有提升。
——市場促銷形式多樣。隨著農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式快速發(fā)展，三?。ㄊ校┺r(nóng)產(chǎn)品交易除了傳統(tǒng)的批發(fā)市場外，已逐漸擴(kuò)大到訂單購銷、拍賣交易及農(nóng)超對接、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)宅、農(nóng)廠、集團(tuán)對接以及直銷菜店等多元化營銷方式。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正在從“線上洽談線下交易”升級為“網(wǎng)上交易支付”，使網(wǎng)絡(luò)市場的最大優(yōu)勢“市場大、成本低”的特點凸現(xiàn)出來。伴隨農(nóng)業(yè)從業(yè)者品牌意識的不斷增強(qiáng)，重慶市在義烏農(nóng)產(chǎn)品展銷中心設(shè)立了500平方米的“重慶名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品專銷館”，40多家重慶名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐，既“走出去”，又“請進(jìn)來”，擴(kuò)大了重慶農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度。
云南省借助中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會員大會和高原特色展銷會時機(jī)，將斗南花卉市場的啟動和云南特色農(nóng)業(yè)推介“和”在一塊，使當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的宣傳推介達(dá)到了一定高度。
農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高市場競爭力的一項復(fù)雜工程，有不少難題需在發(fā)展中逐步解決。據(jù)了解，盡管三?。ㄊ校┰谵r(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中各有所長，但存在的一些共性問題，值得思索與關(guān)注。
——政府與市場關(guān)系尚不協(xié)調(diào)。一方面，政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控有限，對農(nóng)產(chǎn)品流通整體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，僅局限于一時一地農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題的應(yīng)對，“想管管不了”、“想丟丟不掉”的情形還存在；另一方面，一些企業(yè)由于“畫地為牢”的觀念影響，對自身利益考慮較多，缺乏全局設(shè)計，使得市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較薄弱，市場設(shè)施相對簡陋，配套建設(shè)相對落后，布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展需要。
——市場建設(shè)要素受到制約。據(jù)介紹，三?。ㄊ校┰谵r(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中均存在的兩大問題是：市場用地難和資金嚴(yán)重缺乏。
三省（市）大部分市場建設(shè)都存在土地緊張的問題。隨著城市化進(jìn)程的加快，部分市場規(guī)模需不斷擴(kuò)大，原有市場已不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，但新征土地難，市場難以擴(kuò)張。一是受城市規(guī)劃所制約，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地征用較為困難；二是征地費用讓大多數(shù)市場望而卻步；三是市場用地審批手續(xù)繁雜，部分市場2-3年都未能獲得土地審批。土地已成為制約三地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的重要制約因素。
資金不足是市場發(fā)展的又一重要瓶頸。目前，云貴渝地區(qū)除了少部分市場外，大部分市場建設(shè)因資金問題而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能處于低端水準(zhǔn)。由于市場建設(shè)所需資金量較大，而大部分市場僅僅靠收取攤位租金和入場費為主要收入，很難靠自身完成市場建設(shè)。財政和相關(guān)部門均沒有專項的市場建設(shè)資金，對市場的扶持力度明顯不夠。
——市場缺乏統(tǒng)一管理。市場管理體系不健全是云貴渝地區(qū)各市場存在的普遍問題。一是多部門負(fù)責(zé)容易造成市場管理出現(xiàn)真空。農(nóng)產(chǎn)品市場涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門，各部門均從不同的職能角度進(jìn)行管理，由于沒有明確主管職能部門，在實際中經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)職能錯位、缺位、越位和交叉分散的情況，多部門間尚未形成協(xié)調(diào)配合的有效管理機(jī)制。二是農(nóng)業(yè)部門對定點市場管理手段比較單一。近幾年僅少部分市場從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上獲得支持，各市場與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系較為松散，開展市場供求、價格信息收集與、品牌打造較為困難，對市場缺乏有效的管理手段。三是市場自身管理不嚴(yán)。多數(shù)市場是由原來傳統(tǒng)的、松散的農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步發(fā)展成為相對專業(yè)的市場，由市場土地?fù)碛姓哌M(jìn)行管理，通常為某一企業(yè)或幾個合伙的業(yè)主進(jìn)行管理，部分市場業(yè)主文化層次低，管理意識淡薄，不太注重市場有效管理和市場建設(shè)，致使部分市場內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境差、交易方式落后、管理不到位。
針對以上問題，記者經(jīng)過實地調(diào)研后，提出以下建議。
一是發(fā)揮市場的決定性作用。十八屆三中全會提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在政府與市場的關(guān)系中，應(yīng)該讓市場主體真正發(fā)揮作用。建議從國家層面逐步理順政府和市場的職能，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中的決定性作用。
二是加大市場建設(shè)投入力度。我國已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”建設(shè)的關(guān)鍵時期，應(yīng)制定相應(yīng)政策，動員社會各方力量投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，大力倡導(dǎo)堅持市場化運作方式，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，加大信貸支持力度，幫助批發(fā)市場拓寬融資渠道，推動形成多元投入支持批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的格局，把農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)真正做成一項全社會參與的民心工程。
三是統(tǒng)籌布局市場建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體布局，按照土地功能以及整個布局規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)揮指導(dǎo)作用，加強(qiáng)公共服務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)納入發(fā)展的總體規(guī)劃設(shè)計中統(tǒng)盤考慮。
2、外貿(mào)進(jìn)出口140萬美元（其中__惠康53萬美，銀山竹業(yè)48萬美元，寶頂竹木8萬美元，聯(lián)興竹制品廠31萬美元），完成年計劃的35%，國際工程新簽合同額300萬美元，對外投資中方合同投資305萬美元，勞務(wù)輸出人數(shù)157人。
3、實現(xiàn)社會消費品零售總額13.76億元，限上法人企業(yè)實現(xiàn)社零占比達(dá)到17.5%。
1、__汽車城建設(shè)項目。2015年3月初，我局對全縣從事汽車行業(yè)的企業(yè)及個體門店進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了相關(guān)臺賬。3月至4月，組織人員“點對點”到汽車經(jīng)銷行、汽車修理行業(yè)、__國土規(guī)劃等地聽取他們對汽車城建設(shè)項目意見與建議。4月，組織人員赴洞口、城步等周邊縣城進(jìn)行考察，同時運用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊手段，進(jìn)行了招商。
2、__市場建設(shè)項目。2015年，我局邀請縣規(guī)劃局專程到省規(guī)劃科學(xué)設(shè)計院進(jìn)行了__市場規(guī)劃設(shè)計。相繼召開了商務(wù)局黨委會議、市場租賃戶會議、周邊住戶會議、各公司班子成員和職工代表會議，聽取了各方面對市場改擴(kuò)建的意見和建議，對__市場改造進(jìn)行了再安排、再部署、再動員。4月，縣政府召開規(guī)委會會議初步落實了__市場改擴(kuò)建項目的規(guī)劃設(shè)計，即招商引資建32層，1-2層做市場，3層以上建住房，參照林業(yè)部門棚戶區(qū)改造政策納入沿河西路棚戶區(qū)改造范圍。
1、招商引資成效顯著。今年3月，我們組隊到__等地開展礦泉水小分隊招商，與__、__等集團(tuán)進(jìn)行了__礦泉水項目洽談，效果良好。在5月25日“______節(jié) __產(chǎn)業(yè)園招商項目集中簽約儀式”上，我縣成功簽約雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)戰(zhàn)略合作項目、__縣“互聯(lián)網(wǎng)+健康+農(nóng)業(yè)”示范產(chǎn)業(yè)園項目、10000噸/年山茶油建設(shè)項目、食品深加工產(chǎn)業(yè)化項目、__縣100萬樘防盜門生產(chǎn)線項目、中國水電__縣風(fēng)電開發(fā)項目、三峽利川__縣風(fēng)電場開發(fā)項目、__縣奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、光伏發(fā)電投資開發(fā)項目等9個項目，合同引資42.7億元。同時，著重抓好____產(chǎn)業(yè)園海螺云峰水泥年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站、惠康公司搬遷等工業(yè)項目。
2、外經(jīng)外貿(mào)實現(xiàn)歷史突破。目前我縣現(xiàn)有外貿(mào)進(jìn)出口備案登記企業(yè)7家，即__銀山竹業(yè)有限公司、____惠康發(fā)展有限公司、__聯(lián)興竹制品廠、__寶頂科技有限公司、__集團(tuán)、__豐源公司、__公司。今年，我們大力實施“破零倍增”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展對外貿(mào)易的獎勵辦法>的通知》（__政辦發(fā)〔2015〕26號），力爭年內(nèi)2家外貿(mào)企業(yè)“破零”，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口400萬美元以上。
3、內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定繁榮。對事關(guān)百姓生活的糧、油、食鹽、肉等生活必需品建立日常監(jiān)測機(jī)制，切實加強(qiáng)市場運行監(jiān)測。認(rèn)真執(zhí)行《生豬定點屠宰管理條例》和《酒類流通管理條例》，推進(jìn)實施“放心肉”、“放心酒”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)市場體系建設(shè)，今年我局又積極向省市申報，__、__、__3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)納入標(biāo)準(zhǔn)化改造項目，正在緊張施工，確保11月底改造完工并通過省市驗收。同時縣城__市場也在對外招商公告，爭取年內(nèi)能夠招商改造完成。
1、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提高。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不大，競爭力弱。對外貿(mào)易主體薄弱，對外貿(mào)易總量小且加工貿(mào)易比重較小，產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢。納入統(tǒng)計的限上企業(yè)少，流通企業(yè)規(guī)模小，完成社零指標(biāo)任務(wù)壓力大。
2、重點項目工作進(jìn)度慢。__汽車城建設(shè)項目，主要是__新區(qū)配套設(shè)施不完善，汽車城項目招商非常難；我縣縣城居住人口太少，不足6萬，汽車銷售公司不愿意到縣城投資建設(shè)4S店；本地汽車經(jīng)銷商和維修店通過成本核算，建汽車城投資大，利潤不高，不愿意退出現(xiàn)有門店進(jìn)入__汽車城。__市場建設(shè)項目，主要是__市場土地規(guī)劃面積較少，成片區(qū)域
綜合開發(fā)效益不是很理想，引進(jìn)外來投資開發(fā)比較困難。周邊拆遷戶期望值較高，拆遷補(bǔ)償費用比較大。3、商貿(mào)流通有待發(fā)展。我縣缺少有帶動力的大型流通企業(yè)集團(tuán),整體實力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場資金投入少，改造慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完備,流通效率不高。
1、加大招商引資力度，重點做好“__大會”參會工作，完成開放型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。
2、跟蹤落實__汽車城和__農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，組建工作班子，加快項目進(jìn)展。
一、完成了“兩豆”市場準(zhǔn)入為民辦實事項目
20*年，市政府把實行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準(zhǔn)入制度列入為民辦實事項目。為切實落實市政府的實事項目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場準(zhǔn)入制度的實施意見》，明確了“兩豆”市場準(zhǔn)入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場主體到經(jīng)營戶層層落實了“兩豆”市場準(zhǔn)入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場的不同條件和特點，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實際，采取對策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場準(zhǔn)入實事項目實施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場，*、*等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入全面實施到位；基礎(chǔ)條件相對較差的建德、富陽、淳安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場豆制品市場準(zhǔn)入全面實施到位，豆芽菜市場準(zhǔn)入基本實施到位。年終實事項目通過了市政府有關(guān)部門的督查和考核。
二、啟動了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作
根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運行機(jī)制，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實施以豬肉、蔬菜為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉(zhuǎn)發(fā)。《方案》確定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機(jī)制和工作目標(biāo)，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理操作流程，并提出實行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會議，對零售環(huán)節(jié)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進(jìn)行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動。
三、鞏固深化“放心肉”工程
20*年度，全市定點屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點屠宰率達(dá)到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達(dá)到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。
（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。
20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點屠宰場先后移址西興定點屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點屠宰場正式運營，*余杭區(qū)小洋壩定點屠宰場按時關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個公司、南北二個定點屠宰場、二個鮮肉批發(fā)交易市場的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計壓縮生豬定點屠宰場10家，現(xiàn)有屠宰場95家。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全保障措施。
一是依法嚴(yán)厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運、西博會等重大活動期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強(qiáng)日常檢查，定期、不定期地對生豬定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點62個，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費安全。
（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗樣品103958個，合格103946個，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗樣品59179個，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗結(jié)果全部合格。
二是繼續(xù)開展外地進(jìn)杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院，對外地進(jìn)杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場出場的牛肉進(jìn)行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進(jìn)杭冷鮮肉經(jīng)營企業(yè)44家次，抽取樣品總計81個批次。抽檢結(jié)果全部合格。
（三）深入貫徹國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。
為更好地促進(jìn)生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》的新頒布為契機(jī)，組織舉辦了《生豬屠宰管理條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點屠宰廠（場）的負(fù)責(zé)人等共計80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以懸掛橫幅標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。據(jù)統(tǒng)計，一個月來全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報紙網(wǎng)站電視媒體報道33篇次，宣傳效果良好。同時，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《*市人民政府關(guān)于對全市生豬定點屠宰廠（場）進(jìn)行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關(guān)要求，開展全市生豬定點屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點屠宰廠（場）審核專家組，具體負(fù)責(zé)生豬定點屠宰廠（場）的資格審核工作。
(四)強(qiáng)化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。
根據(jù)《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實到各屠宰廠（場）。為加強(qiáng)對屠宰場無害化處理工作的實時監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項目已完成招標(biāo)。
（五）認(rèn)真做好屠宰信息采集統(tǒng)計工作。
20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、填寫、上報工作，做到及時、準(zhǔn)確、真實。為切實做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計工作，落實國務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售額的調(diào)查統(tǒng)計”這一要求，及時掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)決策提供依據(jù)。
（六）進(jìn)一步規(guī)范定點屠宰廠（場）管理工作。
為了進(jìn)一步完善屠宰企業(yè)的各項規(guī)章制度和登記臺帳，促進(jìn)其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點屠宰企業(yè)管理制度及臺帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個屠宰廠（場）作為范本。
四、扎實推進(jìn)酒類流通管理工作
貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)散裝酒的經(jīng)營管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會。
一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進(jìn)展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營者共備案登記21394家，備案登記率達(dá)87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。
二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填寫、規(guī)范臺帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動開具、零售企業(yè)主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達(dá)259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。
三是加強(qiáng)對散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對超市、商場銷售散裝酒的標(biāo)識標(biāo)簽進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步加大了對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點加強(qiáng)了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營企業(yè)243家，對《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報件2起。
五是積極籌建行業(yè)協(xié)會，做好了行業(yè)協(xié)會籌建的各項準(zhǔn)備工作。
五、全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測工作
20*年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場和部分超市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點檢測品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點品種蔬菜農(nóng)殘檢測工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對重點品種的檢測。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測，落實了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測測試卡補(bǔ)貼，我們還加強(qiáng)了日常檢測工作落實情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測并網(wǎng)上共公示檢測結(jié)果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達(dá)到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費安全。
六、繼續(xù)評審認(rèn)定*市綠色市場
綠色市場的創(chuàng)建對加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場的評審認(rèn)定工作。全市有5家單位申報并通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家綠色市場的認(rèn)定。10家申報創(chuàng)建*市綠色市場的單位中有9家被評審認(rèn)定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認(rèn)證機(jī)構(gòu)還對進(jìn)入3年審驗期的2家國家級綠色市場進(jìn)行了復(fù)評，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對進(jìn)入3年審驗期的25家*市綠色市場進(jìn)行了復(fù)評，均順利通過復(fù)評驗收。至此，我市國家級綠色市場已達(dá)13家，*市綠色市場已達(dá)125家，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動
為積極做好食品安全消費的宣傳推廣，大力推進(jìn)“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費在身邊，綠色消費進(jìn)萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實效，活動前期周密策劃，認(rèn)真組織實施。精心設(shè)計制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家現(xiàn)場接受市民咨詢?；顒悠陂g，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300余個品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費為市民進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘檢測?；顒尤〉昧肆己玫男Ч?/p>
2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進(jìn)一步貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點，深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費環(huán)境。
一、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責(zé)任人的問責(zé)。
二是實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實把住“進(jìn)場查票、驗票”的關(guān)口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對做得好的企業(yè)要進(jìn)行表揚(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報批評。
四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標(biāo)，對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場主辦方責(zé)任。
五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動面上工作的開展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實重點監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實施到位。
二、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程
2009年要繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實施。
二是加快定點屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規(guī)劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。
三是制定《*市小型屠宰場點布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點設(shè)置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設(shè)置由市級人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。
五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設(shè)立的定點屠宰廠（場）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認(rèn)定，對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實行市場準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺帳記錄，能實現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。
七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強(qiáng)對定點屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對定點屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。
三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全
最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。
一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計上報《隨附單》的發(fā)售情況。
三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。
四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。
五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。
四、鞏固、深化“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，實施制度化、規(guī)范化、程序化操作
鞏固去年“兩豆”市場準(zhǔn)入實事項目成果，繼續(xù)實行“兩豆”市場準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。
五、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
根據(jù)政協(xié)委員的多個提案和社會有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費，接受社會監(jiān)督等方面加強(qiáng)對超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。
六、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用
我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。
一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
要落實責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員，對發(fā)生重大食品平安事故的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅追究地方政府和主管部門的責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查，市食品平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年要組織1-2次督查活動，對各地、各有關(guān)部門實施食品放心工程的情況進(jìn)行檢查，確保食品平安專項整治和食品放心工程實施工作取得實實在效果。
一、指導(dǎo)思想
依照“標(biāo)本兼治、著力治本”工作方針，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以推進(jìn)食品平安專項整治為主線，突出食品源頭治理，以加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品平安監(jiān)管為突破口，重點抓好種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)，逐步建立和完善食品平安信用體系和食品平安監(jiān)管機(jī)制，全面提高我市食品平安監(jiān)管水平，確保人民群眾食品消費的平安。
二、工作重點
探索建立長效監(jiān)管機(jī)制；嚴(yán)厲打擊各種制售不符合規(guī)范和有毒有害食品的違法犯罪行為。重點監(jiān)管品種是與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7類食品，加大對食品源頭污染治理的力度；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；抓好對流通環(huán)節(jié)的食品平安監(jiān)管；強(qiáng)化消費環(huán)節(jié)的食品平安管理；開展食品平安信用體系建設(shè)試點工作。具體包括：大米、面粉、面條、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、早餐食品、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
三、工作目標(biāo)
㈠全市縣城以上定點屠宰廠（場）基本達(dá)到生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》規(guī)定規(guī)范；縣城以上生豬私屠濫宰和注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市受到全面遏止；縣城以上鄉(xiāng)村生豬進(jìn)點屠宰率達(dá)到90%以上。質(zhì)監(jiān)、工商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心、農(nóng)業(yè)部門配合。
㈡全市城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降5個百分點。工商、質(zhì)監(jiān)部門配合。
㈢生豬“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點。由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)。
㈣全面規(guī)范市城區(qū)的大型食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營行為。由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)。
㈤推行食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度。市城區(qū)大型市嘗超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)90%以上。由工商部門牽頭負(fù)責(zé)。
㈥開展食品平安信用體系建設(shè)試點工作。由食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負(fù)責(zé)。
㈦實行“農(nóng)改超”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度試點工作。配備檢測人員，對入市銷售的食品進(jìn)行抽檢和公示；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，縣城以上取締馬路市場和露天市場，全面實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場退路進(jìn)廳。由經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心等部門配合。
㈧市城區(qū)基本實現(xiàn)米、面、油、醬油、食醋等5類食品的平安準(zhǔn)入上市。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。
㈨市城區(qū)大中型餐飲單位和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達(dá)到100％。由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)。
㈩基本消除面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)濫用食品添加劑行為。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)。
（十一）肉制品、飲料、奶制品、方便面、食糖與味精類調(diào)味品、餅干、膨化食品、速凍米面食品、罐頭食品、冷凍食品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)力爭90%取得生產(chǎn)企業(yè)許可證。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。
（十二）及時依法查處制售假冒偽劣及有毒有害食品的違法犯罪案件。由各部門按職責(zé)要求負(fù)責(zé)落實。
（十三）全社會對食品安全的滿意度有所提高。
四、主要任務(wù)和具體措施
㈠加大對食品源頭污染的整治力度
1整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場從6月30日起，做好甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥混配制劑的禁用、禁銷工作。嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、使用“瘦肉精”等國家禁用藥物的違法違規(guī)行為，對檢出“瘦肉精”地區(qū)實施專項整治，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)，保證畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的平安。
2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安保證體系。制定無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范。形成全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。力爭今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地總數(shù)達(dá)到15個。全面啟動無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，使我市通過國家認(rèn)證并獲得全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品達(dá)到5個以上。
3加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治。特別是對兒童食品濫用添加劑情況加強(qiáng)管理。
4嚴(yán)查使用非食品原料加工制作食品行為。重點落實“十查十找”任務(wù)。找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期蛻變食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)完全收繳物品、設(shè)備。
㈡加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督
1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管。加強(qiáng)動植物疫情的檢疫、防疫和防治工作。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)，著力解決好濫用禁用限用農(nóng)業(yè)投入品的問題。對蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品要建立田間檔案管理制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安全程監(jiān)管。
2加強(qiáng)生豬屠宰管理。實現(xiàn)縣以上全面定點屠宰的目標(biāo)。即在地域上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，品種上向牛、羊、家禽延伸。積極發(fā)明條件，加快推進(jìn)牛、羊的定點集中屠宰工作。
3抓好縣以上生豬定點屠宰廠（場）清理整頓工作。
4嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為。各部門要協(xié)調(diào)配合。
5加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以重點查處食品生產(chǎn)過程中使用非食品物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點。并強(qiáng)化對食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要退出市場
6嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和食品平安標(biāo)志的發(fā)放管理。加快審查進(jìn)程。力爭我市小麥粉等5類食品、肉制品等10種食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)都能獲得食品生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)審查和指導(dǎo)，確保QS標(biāo)志和食品標(biāo)簽的使用符合有關(guān)規(guī)范要求。
7加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對納入整治和監(jiān)管重點的食品品種的抽查頻率和覆蓋面；抓生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)；要重點抽查涉及人體健康平安的項目。不合格的產(chǎn)品要堅決曝光。退出市場
8嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)中的違法犯罪行為。對各類制售有毒有害食品的違法犯罪案件。上級領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件，要及時查處。對暴力抗拒執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
㈢加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的食品平安監(jiān)管
1推動農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場規(guī)范》加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場軟硬件建設(shè)。組織開展綠色市場認(rèn)證。
2以“農(nóng)改超”試點工作為突破口。通過發(fā)展現(xiàn)代物流方式，提高生鮮食品在超市銷售中的比重。推進(jìn)“農(nóng)改超”試點工作，進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場室內(nèi)市場退路進(jìn)廳步伐。
3加強(qiáng)綠色市場與綠色生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。組織好對基地產(chǎn)品的考察認(rèn)證和簽訂合約等工作。逐步實現(xiàn)食品的基地、加工、批發(fā)、超市、消費的全程質(zhì)量控制。大力推行平安農(nóng)產(chǎn)品專銷市嘗專賣店建設(shè)。同時大力推行產(chǎn)品分級包裝和標(biāo)識管理制度，方便消費者選擇和監(jiān)督。大力推行市場與基地掛鉤，推行市場與基地的對接和互認(rèn)；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷機(jī)制，發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)推行經(jīng)營者自律。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和直銷配送。
4推行平安農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。盡快在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市嘗農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)村重點生鮮食品超市，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安快速檢測網(wǎng)點，配置專門的檢測儀器和專門的檢測人員，開展以速測為主的平安檢測。各屠宰廠要配備常規(guī)的肉品檢測設(shè)備，鄉(xiāng)村屠宰廠還要配備“瘦肉精”檢測設(shè)備。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測制度，開展定點、定期的監(jiān)測工作，并逐步擴(kuò)大檢測監(jiān)督的項目和產(chǎn)品范圍。對沒有按要求建立檢測站點，開展例行檢測或存在平安隱患的單位要向消費者公示，對定點屠宰企業(yè)還應(yīng)依法取消其定點屠宰資格。對確實沒有自檢能力的企業(yè)要實現(xiàn)委托檢驗制度，委托有資質(zhì)或資格的社會食品檢測機(jī)構(gòu)代為檢測。對不能按要求執(zhí)行委托檢測制度的企業(yè)，要及時向消費者公示。
5全面實行食品市場準(zhǔn)入和退出制度。實行食品進(jìn)貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一規(guī)范購銷臺帳等票、證內(nèi)容。違規(guī)食品不得進(jìn)場銷售。并按規(guī)定銷毀，防止異市異地銷售。要督促企業(yè)主動回收已上市和銷售的不安全食品，及時消除隱患。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存演講、依法銷毀和重要大宗食品平安質(zhì)量購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品編碼和可追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。
6認(rèn)真整治假冒偽劣問題突出的食品專業(yè)批發(fā)市場要在重點食品專業(yè)批發(fā)市場設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)站點。同時受理群眾的舉報和投訴。
7充分發(fā)揮食品檢測機(jī)構(gòu)的作用。解決重復(fù)檢測和有些品種存在檢測空白問題。發(fā)揮好各類檢測機(jī)構(gòu)的效能。
㈣加強(qiáng)消費環(huán)節(jié)的食品平安管理
1加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂。
2全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。市城區(qū)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級達(dá)到100％。
3認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》全面規(guī)范市城區(qū)的大型食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營行為。
㈤開展食品平安信用體系建設(shè)試點工作
加快我市食品平安信用體系建設(shè)，依照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門下發(fā)的關(guān)于加快食品平安信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》精神和我市的實際情況。建立起新型的食品平安治理機(jī)制，實現(xiàn)食品行業(yè)的可繼續(xù)健康發(fā)展。市區(qū)選擇5個大中型經(jīng)營企業(yè)開展試點工作。有關(guān)管理部門要督促企業(yè)制定和完善行業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)法人、市場主辦者是食品平安第一責(zé)任人的意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立保證食品平安的行業(yè)自律機(jī)制。
㈥開展兒童食品和食品包裝、標(biāo)識印制業(yè)整治。對全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查。對不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲辦。要進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品平安、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步規(guī)范印刷行業(yè)管理，對合法的包裝標(biāo)識印制企業(yè)要加大其承印驗證、承印登記的檢查力度，對擅自設(shè)立印刷點從事印刷活動的要堅決取締。
㈦抓好農(nóng)村食品平安監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對基層食品流通的監(jiān)管。形成嚴(yán)密的食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村食品平安。積極探索農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點，形成食品供應(yīng)的主渠道。
㈧嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。
完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，各執(zhí)法部門要把集中整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。要加大執(zhí)法力度。重點取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。查辦制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和配合，及時通報案件查處情況，努力建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制。對涉嫌犯罪的要堅決、及時移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。
五、工作要求
密切配合。依照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)，
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”工作原則，地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品放心工程。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將食品平安工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重來抓，建立健全食品監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。要采取有效措施，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。食品平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動工作，積極發(fā)揮“抓手”作用，協(xié)調(diào)組織本地區(qū)的專項整治工作。各部門要加強(qiáng)辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實效。
強(qiáng)化監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，
“我沒有讀過多少書?！睜柌冀┖竦匦χf，“但是走出去，努力地汲取外界先進(jìn)的理念，對我的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>
爾布江，烏魯木齊市達(dá)坂城姑娘商貿(mào)有限公司總經(jīng)理，這位一米九幾的維吾爾族壯漢，至今身份仍是達(dá)坂城鎮(zhèn)紅山嘴子村十隊一位普通農(nóng)民。作為2008年自治區(qū)十大杰出青年，他白手起家的創(chuàng)業(yè)路顯得更加艱辛、更加曲折而又充滿傳奇。
炒大豆的放牛娃
“我12歲放牛，13歲放羊，家里8個兄弟姐妹。小時候的記憶里，父母起早貪黑，非常辛苦地養(yǎng)育著眾多的孩子，然而在那個吃不飽、穿不暖的年代里，我們家里的孩子卻很少挨餓，這都得益于父母的勤勞和智慧?！?/p>
因家境困難，爾布江很小就跟隨父母炒大豆,擺小攤。趕著毛驢走街串巷，頂寒風(fēng)冒酷暑，將自家加工的炒大豆以低廉的價格賣給過往的南北疆旅客，從中獲得微薄的利潤。1985年，黨的富民政策相繼出臺，市場經(jīng)濟(jì)的觀念初顯，爾布江順應(yīng)形勢，把路邊零售的流動攤點搬進(jìn)了市場，并增加了油炸大豆品種。隨著達(dá)坂城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，爾布江的生意也漸漸壯大，把生意做大的信心也越來越強(qiáng)了，但他本人的負(fù)擔(dān)也越來越重了，因為底子薄，資金少，每次出去收大豆都舍不得花錢雇人扛袋子，等大豆收回，自己已累得渾身酸痛，腰都直不起來，可每當(dāng)想到客戶還等著要訂大豆，他又鼓足勁開始加工大豆，直到客戶訂的貨拿走后，他才能松口氣，緊接著又開始了下一輪的大豆收購與加工。在長期堅持不懈的努力下，他不但贏得了客戶的信譽(yù)，也受到同行的贊賞。1994年，爾布江被評為烏魯木齊縣農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)先進(jìn)個體戶。
“我16歲就開始在家?guī)透改赋创蠖梗貏e辛苦，每天早晨6點起床，一直炒到晚上一兩點，被火烤著，渾身大汗，滿臉沙子?！睜柌冀f。
“一天能炒多少？”記者問。
“一天1噸。”爾布江不假思索地回答。
達(dá)坂城的“大豆王”
爾布江至今清晰地記著一件往事。
1988年，爾布江的父親偶然在路上撿到了1000元錢，立刻交到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。在那個年代，1000元須要賣多少大豆才能賺回來！父親的正直讓爾布江從小耳濡目染，“做事先做人，”爾布江說，“不要坑，不要騙，做生意最重要是誠信二字?！?/p>
爾布江從小對大豆有一種特殊的感情，夸起“達(dá)坂城大豆”就滔滔不絕：“達(dá)坂城早晚溫差大，日照時間長，高海拔雪山水澆灌的達(dá)坂城大豆沒有污染，品質(zhì)優(yōu)良，口感醇香。”
達(dá)坂城原來是南北疆大通道的必由之路，借著交通之便，“達(dá)坂城大豆”享譽(yù)全疆，為了形成集群優(yōu)勢，達(dá)坂城鎮(zhèn)修建了農(nóng)貿(mào)市場，爾布江生意好時一天就可以賣上萬元的大豆。
有了一定的積累以后，爾布江告別了赤手空拳打天下的年代，他的加工廠生產(chǎn)的大豆在農(nóng)貿(mào)市場形成了優(yōu)良的口碑，南來北往的人都要在達(dá)坂城駐足，購買爾布江的達(dá)坂城大豆，大豆成了達(dá)坂城鎮(zhèn)及多個旅游景點的旅游紀(jì)念品，爾布江年加工銷售大豆近1000噸，帶動了大豆加工戶30多家，初步形成了產(chǎn)加銷一體化，他使達(dá)坂城的大豆走出了“輝煌”的第一步，從而被人們稱為達(dá)坂城的“大豆王”。
“達(dá)坂城姑娘”創(chuàng)品牌
經(jīng)過幾年的辛苦努力，爾布江的達(dá)坂城大豆慢慢地打開了銷路。不料，到了1998年，隨著達(dá)坂城高速公路的繞鎮(zhèn)通車，達(dá)坂城的客流量急劇減少，小鎮(zhèn)頓時陷入了荒涼，好多同行在生意日漸清淡的情況下，不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或歇業(yè)。
面對日益蕭條的市場，爾布江沒有退縮，他選擇了堅持，他不想把自己辛辛苦苦掙來的市場和事業(yè)都拋棄了。他意識到要開拓市場，只有不斷更新產(chǎn)品、推出特色產(chǎn)品，才能吸引和留住更多的客戶。
1999年初，爾布江千里赴川，來到了成都，他仔細(xì)考察了成都、重慶的市場，爾布江立即著手開發(fā)新品種。1999年9月在縣、鎮(zhèn)兩級政府的支持下，爾布江懷著大膽嘗試，開拓市場的愿望，帶著5種大豆首次參加烏洽會，成為達(dá)坂城農(nóng)民走進(jìn)烏洽會的第一人，也是達(dá)坂城人第一次在這產(chǎn)品云集的經(jīng)貿(mào)大舞臺中展示自己的農(nóng)副產(chǎn)品。
經(jīng)過這次烏洽會，使他明白要使達(dá)坂城大豆盡快走入市場，必須加大投入，豐富品種，創(chuàng)立品牌，必須創(chuàng)立自己的品牌商標(biāo)。
經(jīng)過精心設(shè)計，通過自治區(qū)國家工商商標(biāo)事務(wù)所，2003年3月爾布江以“達(dá)坂城姑娘”和“達(dá)坂城”為名注冊了商標(biāo)。光有了好的商標(biāo)是不行的，還要有好的質(zhì)量與信譽(yù)，落后的人工加工已趕不上發(fā)展的需要，爾布江更新了產(chǎn)品包裝，購買了包裝機(jī)、炒豆機(jī)、封口機(jī)、并且重建了廠房。一系列的投入于當(dāng)年年底完成后，新產(chǎn)品投放市場，“達(dá)坂城姑娘”牌大豆以嶄新的姿態(tài)和品質(zhì)與外界市場進(jìn)行了順利接軌。
2002年，烏魯木齊市達(dá)坂城鎮(zhèn)人民政府授予他“致富帶頭人”的榮譽(yù)稱號，2003年，他榮獲自治區(qū)“農(nóng)佳樂”杯農(nóng)村青年致富狀元稱號，并光榮當(dāng)選為烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)政協(xié)委員。2004年，“達(dá)坂城姑娘”牌大豆被中國名牌與市場戰(zhàn)略促進(jìn)委員會授予“中國著名暢銷品牌”稱號，2005年3月，他的“達(dá)坂城姑娘”系列產(chǎn)品被中國中輕產(chǎn)品質(zhì)量保障中心確認(rèn)為“中國知名品牌”產(chǎn)品，2005年12月，他又被、農(nóng)業(yè)部授予“全國優(yōu)秀青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”光榮稱號。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，他還牢記著文化教育事業(yè)，他說他的文化程度不高，在很大程度上限制了他的發(fā)展，使他走了不少“彎路”，他不能再讓現(xiàn)代社會的孩子不能接受良好教育，他義務(wù)資助了幾名孩子的學(xué)費。2008年四川汶川發(fā)生特大地震，他捐款捐物合計約5萬多元，他說作為一個中國人，國難當(dāng)頭，我們每個人都應(yīng)盡自己的一點微薄之力，獻(xiàn)一點愛心。2008年，因他的創(chuàng)業(yè)精神得到了社會的好評，爾布江被選為2008年奧運火炬手。2008年底，他又為烏市SOS兒童村捐贈價值1.5萬元的物資。
讓“達(dá)坂城”暢銷世界
爾布江和他的“達(dá)坂城姑娘”創(chuàng)出了自己的品牌，可是爾布江的品牌保衛(wèi)戰(zhàn)同樣面臨市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何突出重圍，走高科技之路，打造“達(dá)坂城”文化品牌，是爾布江一直思考的問題。
爾布江已闖出達(dá)坂城，創(chuàng)立了自己的品牌，可是留守達(dá)坂城的大豆商戶卻還有近百家，他們大都是私人作坊，一不上稅金，二不創(chuàng)品牌，年加工大豆也有幾千噸，良莠不齊的狀況不僅擾亂了市場，還會損害“達(dá)坂城大豆”的品牌形象，什么時候能夠通過資源整合，使“達(dá)坂城大豆”統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價格？“大豆商戶很多，但沒幾個能拿出100萬的，形成產(chǎn)業(yè)鏈才能上規(guī)模，單打獨斗永遠(yuǎn)形不成氣候?！睜柌冀f，“市場規(guī)范了，稅收增加了，也是我們大豆經(jīng)營戶的光榮，這樣才能為區(qū)政府減負(fù)?！?/p>
“達(dá)坂城”唱遍了世界各地，可是有幾個人到過達(dá)坂城？達(dá)坂城名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，可是達(dá)坂城除了大豆還有什么？“民族餐飲、達(dá)坂城石雕、達(dá)坂城大豆節(jié)、旅游觀光市場、達(dá)坂城民族歌舞……”一個個民族特色加產(chǎn)業(yè)特色的旅游文化構(gòu)想不斷在爾布江的腦海中閃現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行黨的群眾路線，牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬家百姓”的理念，切實體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向，開展扎實有效的創(chuàng)建活動，解決創(chuàng)建工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步打造城市良好形象，為力爭在2014年把我市創(chuàng)建成全國文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點
根據(jù)市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)，圍繞城管職能，突出重點，深入開展“十大創(chuàng)建行動”，即：城市環(huán)境綜合整治“931”行動、市容秩序?qū)ｍ椪涡袆?、環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動、戶外廣告專項整治行動、建筑渣土專項整治行動、占道管理專項整治行動、違法建設(shè)專項整治行動、項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動、文明素質(zhì)提升行動、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動，努力優(yōu)化城市環(huán)境，著力提升城市品質(zhì)，確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成，努力在2014年全國文明城市檢查測評中不扣分、爭高分。
（一）開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用，對照“931”行動標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作?！熬耪巍奔凑纬墙冀Y(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場；“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告；“一提升”即提升城市管理長效化水平。通過深入開展“931”行動，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善城市市容面貌，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
（二）開展市容秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/p>
落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，重點對坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所、重要節(jié)點進(jìn)行整治，實行錯時工作制，實施定人定崗定責(zé)管理，清除亂堆亂放、亂搭亂建，取締擅自擺攤設(shè)點、店外占道經(jīng)營。規(guī)范攤點疏導(dǎo)區(qū)管理，因勢利導(dǎo)，下大力氣解決馬路市場和流動攤點占道經(jīng)營問題。開展城市“牛皮癬”整治，清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼，消除視覺污染。規(guī)范人力客運三輪客車車容車貌，確保無違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置；進(jìn)一步規(guī)范人力客運三輪車停靠秩序，教育引導(dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度，對主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進(jìn)行綜合整治，打造城市新形象。
（三）開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置管理力量，合理安排工作班次，實現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時組織突擊清理，不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率；著力提升河道保潔質(zhì)量，對城區(qū)河道進(jìn)行分類、分片、定人、定崗，實行精細(xì)管理；積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)生活垃圾處置減量化；進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行整修出新，保持完好清潔；完善垃圾收運體系，確保垃圾日產(chǎn)日清，所有垃圾收集后全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。
（四）開展戶外廣告專項整治行動。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則，集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告，不斷凈化城市空間；根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，分期分批推進(jìn)店牌店招的整治，不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國夢”、“講文明樹新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告，確保戶外公益廣告達(dá)20%以上比例，工地圍擋公益廣告達(dá)30%以上比例。進(jìn)一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度，每隔500米有一塊以上的提示牌。
（五）開展建筑渣土專項整治行動。
按照省建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”行動要求，規(guī)范建筑渣土處置，強(qiáng)化源頭防控，與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，落實管理責(zé)任，施工現(xiàn)場規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺，渣土車輛實現(xiàn)運輸密閉化、監(jiān)控數(shù)字化；充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)“兩點一線”全程監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)出工地車輛沖洗的管控，堅持日查夜巡，對潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進(jìn)行重點查處，保持城市道路常態(tài)整潔。
（六）開展占道管理專項整治行動。
聯(lián)合相關(guān)部門，規(guī)范郵政報刊亭、信息亭經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營；整頓亭容亭貌，清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼；對擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點進(jìn)行歸位；壓降臨時性占道宣傳、占道促銷許可，規(guī)范臨時性占道施工許可；協(xié)同相關(guān)部門對占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進(jìn)行專項治理。
（七）開展違法建設(shè)專項整治行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用，堅持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報、廣宣傳、嚴(yán)追究”的原則，始終對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢，把違法建設(shè)管理工作重心從被動拆違向主動防違控違轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“新生違建零增長，歷史違建負(fù)增長”的工作目標(biāo)；對市區(qū)主干道兩側(cè)和重點區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè)，拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
（八）開展項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動。
按照全年項目設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快垃圾發(fā)電配套項目和罡楊填埋場封場工程建設(shè)；推進(jìn)餐廚廢棄物處理中心建設(shè)，完成征地相關(guān)前期工作；扎實抓好“改善民生實事”工程，完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實事項目；實施數(shù)字化城管平臺三期工程，加強(qiáng)數(shù)字化日常監(jiān)管；實施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程，盡快投入使用；推進(jìn)建筑渣土處置場建設(shè)。
（九）開展文明素質(zhì)提升行動。
切實加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，使社會主義核心價值觀入耳、入心、見行動；開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動，引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式；推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，在提高實效性上下功夫；開展志愿服務(wù)活動，加強(qiáng)基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺”、城管義工和志愿者隊伍建設(shè)，打造富有特色的服務(wù)品牌。
（十）開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動。
以群眾路線教育實踐活動開展為契機(jī)，緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念，本著資源共享、相互促進(jìn)的原則，與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動。建立定期聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作，為社區(qū)居民多辦實事、多辦好事。按照“適時、適度、適宜”的原則，精心設(shè)計活動載體，努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動豐富。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段
1．時間：2014年5月上旬
2．工作任務(wù)：召開動員大會，對2014年創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建行動方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實施。加大宣傳力度，廣泛進(jìn)行發(fā)動，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）重點推進(jìn)階段
1．時間：2014年5月至9月
2．工作任務(wù)：按照行動方案，狠抓落實，扎實推進(jìn)，即整即管。開展督促檢查，對照薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行整改，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，落實長效管理措施。
（三）鞏固迎檢階段
1．時間：2014年10月至12月
2．工作任務(wù)：根據(jù)全國文明城市考核方法從集中式考察，改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化，按照市文明辦的總體部署，完善檔案資料，做好各項迎檢準(zhǔn)備。抓好各類遺留問題的整改，建立健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長效管理考核辦法》的要求，以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)，對文明城市創(chuàng)建成效和長效管理情況進(jìn)行月度考核，分現(xiàn)場考核、專項督查兩種方式。
（一）現(xiàn)場考核。以全國文明城市測評項目為重點，結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動的要求，按照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核打分。采取對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行扣分的辦法，并對整改情況進(jìn)行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動由整治辦牽頭組織考核；
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項整治行動由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核；
違法建設(shè)專項整治行動由防違辦牽頭組織考核；
項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動由辦公室牽頭組織考核；
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動由政治處牽頭組織考核。
（二）專項督查。以全國文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動”為重點，由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《督辦單》，并對責(zé)任單位進(jìn)行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場考核和專項督查情況，匯總考核得分，每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長效管理、效能監(jiān)察，推動文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。做好2014年文明城市創(chuàng)建工作，對能否順利實現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視，強(qiáng)化履職意識，制定創(chuàng)建實施方案，落實工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，確保每個區(qū)域、每個地段、每個環(huán)節(jié)都有人管，將各項創(chuàng)建任務(wù)切實落到實處。