時間：2023-09-10 14:50:05
導語：在安全管理體系建設(shè)的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
檔案，作為國家歷史文獻中的精品，作為社會歷史記憶的承載著，能否實現(xiàn)安全性的保管和有效的利用，充分體現(xiàn)了國家對于信息資源的控制能力，以及國家對歷史文化的傳承程度。檔案的安全主要包括檔案實體的安全和檔案信息的安全兩個方面。目前我國的自然災(zāi)害和群體性災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn)，電子檔案信息安全存在很大危險，為了能夠竭盡全力保證檔案的安全，管理檔案的相關(guān)部門應(yīng)該采用全面的、系統(tǒng)的、有效的措施，建立一個完善的檔案安全保障體系。下面從以下幾個方面來闡述如何建設(shè)檔案安全保障體系。
一、加強對檔案庫房內(nèi)部和外部環(huán)境的安全建設(shè)
檔案庫房是長期保存檔案的場所，不同于其他的辦公用房，它對能否使檔案永久性地保存具有直接的影響。因此，國家也相繼出臺了一些相關(guān)的法律進行規(guī)范檔案庫房的建設(shè)，有《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》、《檔案館建設(shè)標準》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等等。
首先，檔案必須存放在密閉、干凈、適宜的地方，所以檔案庫房要根據(jù)地理位置和氣象條件等因素因地制宜的選擇好位置。如果選擇了地質(zhì)條件較差、地勢較低、排水不通暢的地區(qū)，則容易發(fā)生水災(zāi)；如果選擇了離海岸線較近的地區(qū)，則容易發(fā)生臺風或海嘯；如果選擇了離山體較近的地區(qū)，則容易發(fā)生泥石流等災(zāi)害；如果選擇了離油庫或者加油站較近的地區(qū)，則容易發(fā)生火災(zāi)。其次，檔案庫房建設(shè)在設(shè)計和選材方面一定要考慮抗震、防火和防水、防盜等因素，地震、洪水、泥石流等突如其來的一些自然災(zāi)害，人類是無法抵抗的，如果發(fā)生了，對檔案會造成具有毀滅性的破壞。所以，檔案庫房的抗震設(shè)防烈度一定要比普通的公用建筑的設(shè)防烈度高；要選用防火的建筑材料來建造，同時要安裝自動消防的報警裝置和其他的一些防火滅火裝置。
在設(shè)備和設(shè)置方面，檔案庫房還應(yīng)該具備安全的裝備，比如空調(diào)設(shè)備、濕度計和溫度計、殺蟲設(shè)備、消防器材等?！秶覚n案局關(guān)于加強副省級市以上國家檔案館安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》就規(guī)定了門禁、溫濕度監(jiān)控、消防、視頻監(jiān)控、計算機安全等系統(tǒng)建設(shè)的安全標準。各地方的檔案館應(yīng)該嚴格按照通知執(zhí)行，盡早盡快地確保檔案的安全。在庫房的內(nèi)外部環(huán)境方面，加強檔案庫房周圍的綠化，一些綠色的植物可以吸收周圍的有害氣體，還可以有阻擋和吸附灰塵的功效。所以提高綠化率，既可以美化庫房的外部，也可以凈化空氣，降低污染物對檔案造成的破壞，延長了檔案的壽命。
二、提高檔案部門的工作人員素質(zhì)
我國檔案部門的一些工作人員素質(zhì)不高，大多數(shù)的檔案員只能說是一個檔案業(yè)務(wù)工作者，而不是一個管理檔案的行家。缺乏全面系統(tǒng)的檔案專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，缺乏現(xiàn)代化技術(shù)，尤其是現(xiàn)代信息科學技術(shù)，缺乏對檔案部門的未來發(fā)展的前瞻性眼光。而且地方的檔案部門的工作人員的來源背景也比較復雜，普遍學歷層次不高。因此要大力加強檔案安全的管理隊伍建設(shè)，提高檔案人員的思想政治覺悟，從根本上重視檔案的安全性。首先，加強對現(xiàn)有的檔案人員的教育與培養(yǎng)，定期地進行進修、培訓、實習和實際演練操作等，經(jīng)常開展檔案的安全培訓，提高并強化檔案人員的安全意識和責任意識，普及保障檔案安全的常規(guī)知識和技能。其次，再選擇一些政治覺悟高、工作責任心強、業(yè)務(wù)精通，有一定專長的檔案人員組成檔案安全管理小組。只有這樣提高檔案部門的全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能增強檔案人員的檔案安全保障能力。最后，要加強檔案人安全意識，構(gòu)筑起堅固的思想防線。要樹立“檔案安全事關(guān)黨和國家根本利益”的思想；要樹立“安全第一”的思想；要樹立“安全問題無所不在”的思想；要樹立“安全問題人人有責”的思想。檔案工作者應(yīng)當具有極強的風險意識、防范意識和責任意識。
【關(guān)鍵詞】高校；實驗室；安全管理
引言
實驗室是我國高校開展科學研究、實驗教學、服務(wù)文化傳承與社會發(fā)展的重要窗口和場所，通過構(gòu)建科學合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構(gòu)建體系完備的研究型院校的主要內(nèi)容。在高校辦學要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統(tǒng)實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學物品及容易發(fā)生觸電危險的電子儀器及設(shè)備設(shè)施，加之實驗室的工作環(huán)境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉(zhuǎn)速、強電、輻射等危險環(huán)境中，如果在實驗過程中，存在操作不當、存方不當?shù)惹闆r，將造成嚴重的安全事故，嚴重地威脅著學生與教師的財產(chǎn)與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學有序進行的基礎(chǔ)支持。
1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰(zhàn)
首先，責任壓力增大。我國相關(guān)政府機關(guān)對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務(wù)院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預(yù)防重大事故的發(fā)生，保障高校師生命財產(chǎn)的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規(guī)定，高校應(yīng)積極響應(yīng)上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發(fā)生重大安全事故，學校將作為重點單位進行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關(guān)政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學校所面臨的壓力和責任也得到明顯提升。其次環(huán)保意識提升。安全事故是嚴重威脅國民生命財產(chǎn)安全的重要因素，是制約社會發(fā)展的主要因子，在追責體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環(huán)保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側(cè)面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構(gòu)建出科學系統(tǒng)的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現(xiàn)階段我國有部分院校已經(jīng)建設(shè)了技術(shù)安全課，構(gòu)建了相應(yīng)的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環(huán)保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設(shè)了健康組織部門，譬如牛津大學的安全與健康委員會，其主要的工作內(nèi)容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學還設(shè)立了健康咨詢部門，由各專業(yè)的學生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學也設(shè)有類似的管理部門，即環(huán)境、安全與健康事務(wù)處，并在實驗室管理機制中擁有監(jiān)督與咨詢的功能。在我國社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構(gòu)建溫馨、健康、安全的工作條件和環(huán)境是學校教師與學生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環(huán)境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構(gòu)建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環(huán)境的需求。此外，在新形勢、新挑戰(zhàn)的背景下，高校傳統(tǒng)管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴重影響到實驗室的安全管理工作。
2.實驗室的安全管理現(xiàn)狀
2.1管理制度不健全
責任主體模糊、多頭管理現(xiàn)象嚴重，是實驗室管理制度的主要問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構(gòu)，并且主要由不同職能的學院或機關(guān)承擔，責任不清、政出多門的現(xiàn)象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設(shè)備管理處、學校實驗室及國資處進行負責，而部分院校的實驗室管理責任主要由科研處和教務(wù)處按科研分類、教學實驗等形式進行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發(fā)展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業(yè)人員。負責實驗室安全工作的人員嚴重不足，并且在職人員普遍缺乏專業(yè)背景，在安全管理效率與質(zhì)量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發(fā)展。其次，無法可依。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校普遍缺乏安全領(lǐng)導小組，相關(guān)管理手段及理念較為落后，致使不規(guī)范的處理辦法與事故認定，不完備的應(yīng)急預(yù)案與監(jiān)督機制難以得到有效的落實與實行，進而導致實驗室管理工作處于無法可依的狀態(tài)。
2.2管理經(jīng)費不充足
我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴重不足的局面，過于注重科研領(lǐng)域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現(xiàn)為，高校實驗樓及實驗設(shè)備設(shè)施相對老舊、建設(shè)資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調(diào)整形成的，進而造成，煙感、監(jiān)控、洗眼器等安全設(shè)施設(shè)備不到位，燃氣管道、水電布局不合規(guī)，電線亂接私拉現(xiàn)象嚴重，此外辦公區(qū)與實驗區(qū)混在一起，極大地提升了教學樓的安全隱患。在化學實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應(yīng)的實際存儲庫房，導致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內(nèi)部，既不符合相關(guān)存儲標準，又提升了實驗室的危險系數(shù)，導致氣瓶性質(zhì)相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現(xiàn)任何電火花、電壓紊亂等現(xiàn)象，將導致實驗室火災(zāi)及爆炸等安全問題的發(fā)生，嚴重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關(guān)安全設(shè)施的投入上，由于經(jīng)費的不到位，使氣體泄漏、燃氣報警等報警設(shè)施沒有充分地應(yīng)用到實驗室安全管理的環(huán)節(jié)中，特別在民辦高校院校中，經(jīng)費不足的問題較為明顯。
2.3監(jiān)管機制不嚴謹
首先，在購買審批層面上，實驗設(shè)備及藥品的采購管理日漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經(jīng)銷許可證，加之部分院校在選購化學品時，對采購物品的質(zhì)量及價格存在較高的關(guān)注度，從而導致其對經(jīng)銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當被動，難以根據(jù)實驗物品的安全性與有效性進行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準確把握實驗物品的應(yīng)用明晰，影響了物品年度使用登記及統(tǒng)計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規(guī)模不清、隨意取用現(xiàn)象嚴重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環(huán)保意識欠缺、廢棄物處置不當、隨意傾倒化學物品等問題，嚴重影響到安全管理的質(zhì)量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度做好記錄，標簽、包裝不合規(guī)，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉(zhuǎn)移。
2.4安全意識的缺乏
首先，培訓不到位，雖然現(xiàn)階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細致，導致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現(xiàn)教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導致安全教育表面化、形式化、內(nèi)容空泛，無法深入到學生的實驗教學中。其次，技能培育不到位，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國高校實驗室所發(fā)生的安全事故主要由操作不當、物品存放不當?shù)纫蛩卦斐傻?。由于高校管理人員缺乏設(shè)備操作、設(shè)備使用、事故應(yīng)急、三廢處理等理論知識，導致事故發(fā)生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導致實驗設(shè)備、設(shè)施及物品受到嚴重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產(chǎn)安全。所以構(gòu)建安全培訓機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數(shù)，提高安全管理質(zhì)量，推動高校人才培養(yǎng)機制的健康發(fā)展。
3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略
3.1完善實驗室安全管理制度與體系
科學合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設(shè)貫穿了高校實驗室安全體系構(gòu)建的全過程，需要高校相關(guān)負責人在全面梳理安全管理問題的前提下，結(jié)合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進行建設(shè)。首先，加強安全管理的理念設(shè)計與頂層設(shè)計，構(gòu)建出相應(yīng)的工作小組或職能部門，負責各項實驗室管理的實施、組織及領(lǐng)導工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產(chǎn)的“齊抓共管、一崗雙責、黨政同責”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監(jiān)管制度，并要求高校在各項管理制度的構(gòu)建與形成中，應(yīng)參考地方或國家相關(guān)的法規(guī)法律體系，全面規(guī)范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據(jù)可依，使各項操作流程更具規(guī)范性與操作性。
3.2加強實驗室配套資金的供給力度
為有效培養(yǎng)高校學生的環(huán)保與安全意識，規(guī)避實驗室違規(guī)操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應(yīng)構(gòu)建出基于廢棄物處置的管理經(jīng)費，并根據(jù)實驗室發(fā)展情況及廢棄物處置規(guī)模，對專項經(jīng)費進行動態(tài)化調(diào)整，以此實現(xiàn)合理利用實驗經(jīng)費的目標。在經(jīng)費來源層面，廢棄物的處置經(jīng)費可由院校部分承擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿~承擔，滿足教育部對廢棄物排放的相應(yīng)要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應(yīng)創(chuàng)立廢棄物存放庫房，并由二級學院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設(shè)備設(shè)施的過程中，規(guī)避高危廢棄物對實驗教師及學生的威脅。而在宏觀層面上，高校應(yīng)設(shè)置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進行監(jiān)控覆蓋，改善氣瓶房設(shè)備設(shè)施，購進并完善防爆設(shè)施，置辦急救藥品與洗眼器等設(shè)備等，以此在緊急情況出現(xiàn)后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產(chǎn)安全。然而在專業(yè)人才匱缺的問題上，高?？蓪ｍ椊?jīng)費應(yīng)用在專業(yè)人才引進、培訓及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質(zhì)量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發(fā)展。
3.3構(gòu)建信息化的實驗室管理機制
為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構(gòu)建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)實驗室物品現(xiàn)代化發(fā)展的目標。在實際的構(gòu)建過程中，高校應(yīng)通過招標的形式篩選出優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應(yīng)商。在實驗教學階段，高校教師和經(jīng)過授權(quán)的學生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進行檢索與篩查，并在訂單確認后，將數(shù)據(jù)信息共享給校級監(jiān)管機構(gòu)進行審核，隨后由供應(yīng)商安排送貨，進而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠?qū)崟r監(jiān)控實驗物品的采購流程、應(yīng)用流程，從而為提升實驗室安全管理質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，課題組可通過信息管理系統(tǒng)對庫存臺賬進行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊，能夠有效實現(xiàn)實驗物品的回收統(tǒng)計、存量統(tǒng)計及訂單統(tǒng)計的目標，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規(guī)范高校實驗室安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義與實踐意義。
3.4深化實驗室安全管理的培訓體系
實驗室的安全培訓工作對降低安全事故發(fā)生率，提升實驗室的安全系數(shù)具有重要的地位，然而由于受傳統(tǒng)管理理念的影響及制約，導致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應(yīng)在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎(chǔ)上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應(yīng)在結(jié)合實驗室安全管理工作的基礎(chǔ)上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設(shè)安全教育宣傳欄或網(wǎng)站，利用安全講座的形式提升學生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規(guī)范性、實效性與有效性。其次，高校應(yīng)將實驗室操作規(guī)范作為評價學生學科成績的重要抓手，使學生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內(nèi)容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應(yīng)明確實驗操作在整個實驗教學中的評價比例，如果比例較大，將嚴重影響學生的課業(yè)學習質(zhì)量，如果比例較小，將難以引起學生群體對“規(guī)范操作”的重視，因此教師需要將操作規(guī)范與各項評價內(nèi)容相結(jié)合，使其成為學生參與實驗教學活動的重要組成部分。
4.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù);信息安全;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;構(gòu)建
一、關(guān)于電子政務(wù)信息安全的概述
電子政務(wù)是政府機構(gòu)以計算機為媒介，應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)工作通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集合，以實現(xiàn)政府部門工作的進行以及組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，從而及時向社會及公眾提供全方位、行之有效的管理和服務(wù)。
計算機信息技術(shù)應(yīng)用于政府工作領(lǐng)域，打破了政府工作的地域及時空限制，降低了政府的運作成本，提高了政府的工作效率。但是，隨著計算機運用日臻成熟，電子政務(wù)信息安全方面的問題也日益突出，一些數(shù)據(jù)經(jīng)由計算機病毒的攻擊，從而給政府安全帶來威脅，給國家造成巨大的損失。
二、電子政務(wù)信息安全的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）在基礎(chǔ)建設(shè)方面
我國的電子政務(wù)發(fā)展在地域方面差異明顯，這主要體現(xiàn)在東西部的差異上，北京、上海、廣州等東部地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展較為成熟，而新疆、等西部地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展相對滯后;旅游地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點城市的網(wǎng)站建設(shè)的點擊率明顯高于一般地區(qū)。
（二）在市場方面
在中國的市場化經(jīng)濟不斷加深的過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展可謂商機無限。在未來幾年內(nèi)，政府在電子政務(wù)方面的投資將繼續(xù)加深，據(jù)專家估算，中國各級政府在電子政務(wù)方面的投資將達到2000-2500億人民幣。這將吸引更多的IT企業(yè)服務(wù)政府，我國的電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。
（三）在法律建設(shè)方面
目前我國的電子政務(wù)工作正處于初級階段，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)工作正處于摸索時期，期間出現(xiàn)的一些業(yè)務(wù)水平不高、標準不統(tǒng)一的問題嚴重阻礙了我國電子政務(wù)的發(fā)展。為此，國家開始積極推進電子政務(wù)立法全面化。2001年8月，國家信息化辦公室成立;2002年7月，國家信息化領(lǐng)導小組討論通過了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導意見》，將電子政務(wù)的發(fā)展納入了一個全新的發(fā)展階段;2004年7月，《中華人民共和國行政許可法》公布實施，直接推動了我國電子政務(wù)的發(fā)展。法律法規(guī)方面的逐步健全為我國電子政務(wù)的發(fā)展提供了法律方面的保障。
三、電子政務(wù)信息安全方面存在的問題
（一）在技術(shù)方面
1.網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃不到位，造成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理
由于信息技術(shù)發(fā)展的歷史局限性，使得網(wǎng)絡(luò)流量存在多個瓶頸，廣播流量的可控性差，IP地址缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，子網(wǎng)的故障隔離性差。對于出現(xiàn)的一系列安全問題，只能在運行中進行修補，但這種修補只是暫時性的，解決一個問題后，往往又會出現(xiàn)新的問題。
2.缺乏核心技術(shù)的掌握
對發(fā)達國家的計算機設(shè)備及技術(shù)存在著較強的依賴性。例如，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所需的部分硬件、軟件、服務(wù)器等的高端產(chǎn)品是國外公司的，國內(nèi)缺乏高端自主知識產(chǎn)權(quán)硬件產(chǎn)品;在系統(tǒng)安全和安全協(xié)議的研究和應(yīng)用方面同樣缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，對其他國家的依賴性較強。這就會使得我們的電子政務(wù)工作方面的主動性差，網(wǎng)絡(luò)的安全性能也大大降低。
（二）在網(wǎng)絡(luò)方面
網(wǎng)絡(luò)脆弱，使得電子政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)安全方面存在著隱患。掌握了一定技術(shù)的人可以輕易獲取服務(wù)器上的用戶名和口令，進入系統(tǒng)修改、刪除、竊取一些重要的數(shù)據(jù)資料;除此之外，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動日益增多，網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入重要信息系統(tǒng)，修改數(shù)據(jù)或破壞系統(tǒng)功能，造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓，從而給國家造成重大政治影響和經(jīng)濟損失。
（三）在管理方面
1.政府工作人員的安全意識薄弱
一方面，傳統(tǒng)的政府工作使得政府工作人員習慣于保留著陳舊的管理理念，不容易適應(yīng)信息化的辦公模式;另一方面，對于網(wǎng)絡(luò)這種新生事物的認識不足，在電子政務(wù)的信息安全問題上存在著認識盲區(qū)。
2.管理體制存在問題
電子政務(wù)系統(tǒng)存在管理漏洞。例如，政府忽略管理體制的建設(shè)，只是在技術(shù)上采取了相應(yīng)的保護措施;并未從管理體制上落實安全責任制，一旦出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)責任的互相推諉，追查原因困難等問題。
3.相關(guān)法律法規(guī)制度不健全
在立法方面，我國的電子政務(wù)相對滯后，整體的法制環(huán)境較為薄弱，這就加劇了信息安全的隱患。電子政務(wù)系統(tǒng)與國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)相連接，因此受到不法侵害是不可避免的。如果沒有與之配套的法律法規(guī)，對電子政務(wù)的發(fā)展以及信息安全問題的解決都會形成障礙。
四 、電子政務(wù)信息安全管理體系的構(gòu)建
（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系
網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)包括入侵檢測、漏洞檢測、接入檢測、補丁管理、防火墻、系統(tǒng)訪問控制以及身份鑒別與認證等。加強核心技術(shù)的自主研發(fā)，尤其是操作系統(tǒng)技術(shù)和計算機芯片技術(shù)，并使之盡快的產(chǎn)業(yè)化和具體化。
建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施、完善的安全管理保障體系是十分必要的。除此之外，還必須要有強大的安全技術(shù)支撐平臺以及科學合理的恢復機制，這些是保障電子政務(wù)信息安全的堅強后盾，政府應(yīng)予以充分的重視。
（二）實行風險評估制度和等級保護制度
電子政務(wù)的風險管理主要是對電子政務(wù)信息系統(tǒng)的風險評估并提出風險緩解措施，選擇和實施安全控制，將風險降低到一個可以接受的水平。實行電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全風險評估制度與電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級保護制度，可以為電子政務(wù)系統(tǒng)建立良好的安全保護環(huán)境，從而有可能采取一整套的應(yīng)對措施來保障電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全，為政府電子政務(wù)的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）強化信息管理人員的安全意識
對電子政務(wù)系統(tǒng)的信息管理人員進行相關(guān)知識的培訓，通過宣傳、講座等方式，使其具備必要的安全意識，掌握常規(guī)的信息安全自我防范技術(shù)，樹立安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的意識，從而深入而全面地了解電子政務(wù)，更好地融入政府的現(xiàn)代化電子辦公。
（四）培養(yǎng)電子政務(wù)的專業(yè)人才
電子政務(wù)的開展對管理人員的專業(yè)性要求越來越高。為了更好地適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展，政府應(yīng)成立一些專門針對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，組成核心團隊，及時解決電子政務(wù)開展過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
（五）健全相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
由于電子政務(wù)的工作內(nèi)容會涉及到國家秘密與核心政務(wù)，它的安全關(guān)系到國家的安全和公共利益，因此，電子政務(wù)的信息安全問題必須由國家立法機關(guān)及政府以必要的法律形式加以解決和固化，完善相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，使得電子政務(wù)的發(fā)展有法可依、有章可循，以保證我國電子政務(wù)的健康發(fā)展。
電子政務(wù)信息安全是一項關(guān)系多領(lǐng)域的綜合工程，從技術(shù)和管理兩方面同時著手可最大限度地保障電子政務(wù)的信息安全。在對電子政務(wù)系統(tǒng)有了充分的認識后，需要各級政府、社會以及技術(shù)人員多方面配合，才能更好地促進電子政務(wù)的發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：構(gòu)建；建筑；監(jiān)督管理體系；意義；障礙
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
引言：一直以來，安全問題不僅是建設(shè)工程中面臨的最大挑戰(zhàn)，同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設(shè)工程的整體工作效率和工作水平，因此建設(shè)工程單位必須要加強對構(gòu)建工程監(jiān)督安全管理體系的重視，并制定完善的構(gòu)建措施，才能將監(jiān)督安全管理體系落實到實際應(yīng)用中，從而最大限度的發(fā)揮監(jiān)督安全管理體系的目的和意義。但是，構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是一項非常復雜的工程項目，所以必須要詳細的了解構(gòu)建將建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙，并制定切實可行的應(yīng)對措施，才能為建設(shè)工程的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的意義
安全生產(chǎn)是促進國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是提高企業(yè)市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設(shè)工程的發(fā)展速度逐漸加快，且影響建筑質(zhì)量安全的因素非常多，所以造成建設(shè)工程的整體質(zhì)量受到了嚴重的威脅。而建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是針對建設(shè)工程質(zhì)量問題建立的管理體系，所以對提高建設(shè)工程的施工水平和施工效率起到了一定的監(jiān)督和約束作用，從而有效地降低了建設(shè)工程的安全隱患[1]。此外，由于監(jiān)督安全管理體系是建立在科學、嚴謹、規(guī)范的基礎(chǔ)上的，同時還受到法律法規(guī)的保護，所以建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系在一定程度上可以規(guī)范建設(shè)工程的施工秩序。所以說構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，對我國建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展起到了推動作用，同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。
二、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙
（一）、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善
目前，我國的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其配套法律法規(guī)體系存在不完善、不健全等局限性，且相關(guān)法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數(shù)法律法規(guī)的時間過久，因此許多條款已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建設(shè)工程的施工要求，從而導致建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本處于“名存實亡”的現(xiàn)狀[2]。但是由于建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，是建立在建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)上的，因此一旦建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)不完善，就會直接影響建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建。另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準缺乏科學性和專業(yè)性，且《建筑法》中對建設(shè)、施工、勘察設(shè)計等內(nèi)容沒有做出明確規(guī)定，使得建設(shè)工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重，不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。
（二）、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)體制不健全
目前，我國建筑安全監(jiān)督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠地區(qū)和城市還沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)，和專職安全監(jiān)督執(zhí)法人員，從而導致建筑安全監(jiān)督管理機制沒有完全落實到實際應(yīng)用中。并且大多數(shù)建筑單位對建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標準缺乏正確的認識和重視，從而使得建筑安全監(jiān)督管理無法正常的執(zhí)行。且很多地方的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)掌握的實權(quán)過小，所以，很難發(fā)揮監(jiān)督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業(yè)的人才培訓機制，導致監(jiān)督安全管理部門普遍存在管理人員數(shù)量不足，質(zhì)量低下的現(xiàn)象。且沒有專業(yè)的安全監(jiān)測設(shè)備，致使建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)在日常的安全監(jiān)督管理工作中處于相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀，從而嚴重制約了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建。
（三）、建筑安全監(jiān)督管理方式落后
先進的建筑安全監(jiān)督管理方式是構(gòu)建建筑監(jiān)督安全管理體系的前提，因為科學的建筑監(jiān)督安全管理方式，可以為建筑監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供實踐基礎(chǔ)，因此落后的建筑安全監(jiān)督管理方式，嚴重阻礙了建筑監(jiān)督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監(jiān)督管理方式落后的主要原因是由于監(jiān)測設(shè)備落后、監(jiān)督管理技術(shù)落后、監(jiān)督實踐能力和執(zhí)行能力薄弱等原因造成的。并且由于監(jiān)督管理的理論不健全，以及資金不到位導致監(jiān)督管理人員缺乏創(chuàng)新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統(tǒng)保守的管理理念，使得建筑安全監(jiān)督管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)督管理要求[3]。
三、建立健全建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的對策
（一）、完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須要融入標準化、體系化的法律法規(guī)框架，才能更好地適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。要想構(gòu)建健全的建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為重中之重，才能為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供法律保障。因此，必須要將監(jiān)督管理體系與行政管理獨立開來，才能避免行政管理過多的進行干預(yù)，同時，還要與時俱進的對建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行更新，并在原基礎(chǔ)上進行完善和創(chuàng)新，才能有效地靖江建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到建筑監(jiān)督安全管理體系中，才能為保障建設(shè)工程施工人員的生命財產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。
（二）、強化建筑單位（企業(yè)）監(jiān)督管理機制
建筑單位（企業(yè)）是安全工作的主體，因此只有加強建筑單位建立健全的監(jiān)督管理機制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。所以要想強化建筑單位的監(jiān)督管理機制，就必須要合理的分配安全監(jiān)督任務(wù)，并承擔相應(yīng)的安全監(jiān)督責任，才能最大限度的發(fā)揮建筑管理的實際價值。并且監(jiān)督管理機制是構(gòu)成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強對監(jiān)督管理重視，并積極的發(fā)揮監(jiān)督管理的科學性、規(guī)范性價值，才能擴大監(jiān)督管理機制的影響力，從而使得監(jiān)督管理深入人心[4]。
（三）、優(yōu)化監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)，提高監(jiān)督管理力度
監(jiān)督管理制度是監(jiān)督管理人員制定的，監(jiān)督管理措施也是監(jiān)督管理人員實施的，因此必須要保障監(jiān)督管理隊伍的質(zhì)量，才能提高監(jiān)督管理決策的準確性。所以必須要將監(jiān)督管理人員進行分層管理，并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規(guī)，及安全生產(chǎn)知識的培訓，從而有效地提高從業(yè)人員的整體精神面貌和專業(yè)素養(yǎng)。同時還要建立考核機制，便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處，從而養(yǎng)成自我學習、自我監(jiān)督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序，并擴大人才引進渠道和選拔門檻，才能進一步提高建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度。
結(jié)語：綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須要強化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，才能促進社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件?？偟膩碚f，建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，必須要正視目前監(jiān)督管理過程中存在的問題，并制定切實可行的解決對策，才能為建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的開拓全新的發(fā)展空間，才能為促進我國建筑行業(yè)走的更高、更遠奠定基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：四違；安全閉環(huán)；管控體系
1 目前煤礦安全管理存在問題：
（1）管理人員責任不到位，誠信履職意識淡薄，對隱患源及三違現(xiàn)象疏于管理。
（2）現(xiàn)行管理機制存有缺陷，沒有實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
（3）安全管理方式過于簡單、形式化，基本上還是傳統(tǒng)的管理模式，不系統(tǒng)，不科學。
（4）信息化技術(shù)支撐不到位，企業(yè)主要負責人雖然是安全管理的第一責任人，但在信息化建設(shè)上還只停留在理念上，沒有形成一個完整的體系。
2 建立責任鏈追究體系
肥礦集團在推行層級管理、逐追究的基礎(chǔ)上，進一步完善安全管理辦法，明確各類問題“責任鏈”追究范圍。區(qū)分四個層面：集團公司層面，按照問題所屬管理責任，追究到二級單位班子成員、副總工程師，公司處室副處級以上管理人員；公司處室副處級以上管理人員追究到二級單位班子成員、副總工程師；二級單位層面，追究到科室、區(qū)隊、車間主要負責人；區(qū)隊（車間層面，追究到班組、崗位。根據(jù)問題性質(zhì)，確定“責任鏈”范圍：一般安全隱患問題，實行崗位――班組――區(qū)隊“短鏈”追究；較重安全隱患問題，實行崗位――班組――區(qū)隊――單位分管負責人――主要負責人“中鏈”追究，重大安全隱患問題，實行崗位――班組――區(qū)隊――單位分管負責人――主要負責人――處室有關(guān)負責人“長鏈”追究，力戒標準不清、追究不規(guī)范。
3 實現(xiàn)“四違”、隱患閉環(huán)管理
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念?！八倪`”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違責行為”，“違責行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負責行為?！八倪`”、隱患管理實現(xiàn)標準化管理，建立了“四違”、隱患標準數(shù)據(jù)庫、考核標準，對安全管理人員檢查的“四違”、隱患數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)可自動進行分類，聯(lián)責考核，并對隱患未按規(guī)定標準、未按時間整改的將實現(xiàn)升級聯(lián)責考核，聯(lián)責問題落實整改，與人力資源管理考核系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)安全管理、檢查、幫教、考核閉環(huán)管理。
4 建立質(zhì)量檢查點管理機制
對各作業(yè)區(qū)域的工作條件和設(shè)備情況進行分析研究，分析可能發(fā)生的事故、故障及可能存在的隱患，提出安全質(zhì)量檢查點的基本概念，對安全質(zhì)量檢查點的情況進行詳細描述，制定檢查點的檢查內(nèi)容，并制作成檢查樣表，以供管理人員進行檢查填寫。
5 建立安全隱患處理閉環(huán)升級管控體系
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違責行為”，“違責行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負責行為。從集團公司到礦井管理部門以上的管理人員在現(xiàn)場所查處的安全隱患，一律實行層級升級閉環(huán)管理。首先根據(jù)專業(yè)、施工單位、安全隱患類別和性質(zhì)固化標準數(shù)據(jù)庫、考核標準，固化層級聯(lián)責責任、考核標準。其次是檢查人員針對安全隱患落實整改措施、整改時間、整改單位、整改負責人、聯(lián)責負責人，監(jiān)督復查責任部門，接下來整改負責人應(yīng)該嚴格按照要求組織處理安全隱患，并積極申請復查，復查合格即可消號，如果到期未整改或經(jīng)驗收達不到要求，即可升級到相應(yīng)聯(lián)責負責人，由聯(lián)責負責人督促并進一步落實整改，否則將繼續(xù)升級并聯(lián)責上一級負責人，只要隱患升級將自上而下聯(lián)責考核。
6 建立安全隱患、“三線”正負激勵機制
安全隱患管理在實行閉環(huán)升級管控的同時，對于責任單位負責人實行“警戒線、幫教線、安培線”“三線”管理?！叭€”以分數(shù)形式體現(xiàn)，首先也是根據(jù)安全隱患類別和性質(zhì)確定并固化分數(shù)值，其次根據(jù)礦井管理水平確定“三線”分數(shù)值，“三線”分數(shù)值可以隨著責任單位管理水平的不斷提高而降低，原則上“三線”管理的是少數(shù)單位，否則，“三線”分數(shù)值需要及時調(diào)整。再者責任單位管理人員查出的安全隱患為負分，集團公司到礦井管理部門以上的管理人員查出的安全隱患為正分，兩者相互增減實現(xiàn)正負激勵。分數(shù)值達到警戒線值，將給責任單位管理人員尤其是主要負責人提出警告，意為現(xiàn)場安全隱患較多，單位管理未跟上。分數(shù)值達到幫教線值，則由礦井幫教部門對責任單位主要負責人進行幫教，并記錄“黑名單”，一年或半年內(nèi)有三次幫教，主要負責人將受到降級處罰。分數(shù)值達到安培線值，意為責任單位主要負責人將被停止工作、停發(fā)工資，進入安全學校進行不少于10天的安全管理培訓，一年或半年內(nèi)有兩次安培，將受到撤職處罰。
7 建立安全管控信息系統(tǒng)
信息化支撐是管理制度、規(guī)定，有效落地的有效手段，首先將各種信息（主要包括人員、設(shè)備、隱患、四違、安全質(zhì)量檢查點等）進行規(guī)范化、標準化，并進行統(tǒng)一編碼，建立標準數(shù)據(jù)庫。再就是按照層級管理模式，根據(jù)專業(yè)管理、單位管理方式，將有關(guān)管理人員進行分類，錄入數(shù)據(jù)庫。然后按照閉環(huán)管控理念設(shè)計功能框架，利用短信方式進行報告、警示。最后該系統(tǒng)與人力資源考核系統(tǒng)、安全培訓系統(tǒng)對接，實現(xiàn)考核、安全培訓自動才生成、告知。這樣無論哪一級管理人員按照檢查地點的檢查菜單進行檢查并對問題進行錄入、選擇相應(yīng)的聯(lián)責責任人員即可，有關(guān)考核問題或升級考核將會自動生成。通過信息化支撐實現(xiàn)程序自動化、職責清晰化、考核無私化、聯(lián)責透明化，確保了制度的嚴肅性。
8 結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)建設(shè) 安全問題 解決措施
近年來，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，逐漸躋身世界強國之列，而經(jīng)濟的發(fā)展也導致了各個不同行業(yè)所需電量的飛速增長，而這也促進了電網(wǎng)的不斷建設(shè)，其工程規(guī)模愈來愈大，而在經(jīng)濟高速增長的壓力下，速度也越來越快，而電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理問題也成為了重中之重，面對著新的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)中的安全管理問題迫在眉睫，在確保工程速度、質(zhì)量的同時也要保證工程建設(shè)的安全性。在多年的實踐中，雖然已經(jīng)摸索出許多經(jīng)驗，形成了一套較為完備的建設(shè)模式與管理模式，但是仍出現(xiàn)不少事故。針對這種現(xiàn)實狀況，本文在分析現(xiàn)有電網(wǎng)建設(shè)中存在的安全管理問題以及對應(yīng)的舉措。
1 電網(wǎng)建設(shè)安全管理存在的問題
1.1 只重效益，不重安全
企業(yè)片面注重經(jīng)濟效益而忽視安全問題，在經(jīng)濟問題與安全問題相沖突的時候通常選擇經(jīng)濟效益，唯經(jīng)濟至上，就造成了很多安全方面的問題，有時為了獲取更多的經(jīng)濟效益而視安全于不顧。比如，將本來是用于安全建設(shè)、安全管理方面的資金投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去，或針對安全建設(shè)方面敷藥了事，重視程度遠遠不夠，不論是在人員配備上，還是在資金投入，產(chǎn)品投入上，均偷工減料、以次充好，抱有較強的僥幸心理，沒有做好安全方面的準備。而負責安全管理的企業(yè)管理人員在實踐中沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全知識培訓，也很少有正規(guī)的業(yè)務(wù)知識水平考核體系，缺乏安全意識，在安全管理中只是憑著自己的判斷和表層的認識來開展工作，依據(jù)經(jīng)濟效益為根本目的，忽略安全管理的問題，給電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全問題埋下了隱患。
1.2 施工人員素質(zhì)良莠不齊
我國經(jīng)濟高速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)也越來越多，在電網(wǎng)建設(shè)過程中對施工隊伍的實際需求急劇增長，而施工隊中施工人員很多都是臨時上陣，素質(zhì)良莠不齊，缺乏專業(yè)化素質(zhì)較高的施工人員，很多專業(yè)素質(zhì)較低的也跨入電網(wǎng)建設(shè)工程隊伍中。由于這些從業(yè)人員專業(yè)知識較為缺乏，所以在施工過程中會出現(xiàn)很多紕漏，造成較多安全問題。他們在施工中缺乏安全意識，會對很多存在的安全隱患視而不見，同時在具體操作時專業(yè)技能也不達標，造成工程建設(shè)不合格，離標準要求還有很大距離。在上崗前技能培訓的時候，他們對于專業(yè)知識接觸的時間短、吸收的能力差，最終導致工程建設(shè)不合格，拖延建設(shè)進度，而在實際的使用過程中也會造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。
1.3 管理措施不到位
電網(wǎng)的建設(shè)隨著經(jīng)濟大發(fā)展的不斷進步，在這些年來對電網(wǎng)建設(shè)的安全要求也愈來愈高，安全管理方面也不斷提升，采用的技術(shù)也愈來愈先進。但是我國地廣人稀，有很多偏遠地方在電網(wǎng)建設(shè)方面就有所欠缺，在施工過程中容易出現(xiàn)各種細節(jié)上的疏忽，小錯雖小，但是很多大悲劇都是由小錯釀成。再加上施工單位人員素質(zhì)不高，管理不到位，缺乏科學有效的管理措施，隊伍松散，隨意性較強，造成很多安全隱患都未能得到及時的排除，電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性也就難以保證。
1.4 工程監(jiān)理不到位
工程監(jiān)理涉及的方面較廣，貫穿于電網(wǎng)建設(shè)的全過程。它不僅包括對電網(wǎng)建設(shè)工程的監(jiān)督和管理，還對電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性實施全面監(jiān)理。工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)工程中的重要性不言而喻，但是在我國現(xiàn)階段的電網(wǎng)建設(shè)中，負責電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的單位對工程的監(jiān)理認識存在較大的誤區(qū)，他們覺得在監(jiān)理中，施工單位負主要責任，而監(jiān)理單位只負部分責任，而將注意力都集中在電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量上，而忽視安全方面的監(jiān)管，殊不知電網(wǎng)建設(shè)的安全性是建設(shè)質(zhì)量的決定性因素。而監(jiān)理單位忽視安全方面的監(jiān)管，導致監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)缺乏具體的認識，對于涉及安全方面的技術(shù)標準也是模模糊糊，這種對安全監(jiān)理的忽視降低了監(jiān)理單位在電網(wǎng)建設(shè)安全管理中所起到的作用，也影響了工程的安全。
1.5 工程安全責任制不完善
對電網(wǎng)建設(shè)工程中安全管理的忽視造成了工程安全責任制不完善，不論是總體性的安全問題還是各個部分的安全問題都缺乏專人負責。這就導致在施工過程中無人監(jiān)管，施工人員隨意散漫，缺乏約束。而出了問題后也無人及時總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。施工單位在安全方面的基礎(chǔ)工作并不到位，安全責任制不落實，也缺乏較為明確的安全管理目標。在電網(wǎng)工程建設(shè)之前，有些施工單位根本沒有進行建設(shè)技術(shù)交底，所以相應(yīng)制定的安全保護措施也就更加無從談起。另外一個較為普遍的問題是有些施工單位將安全建設(shè)的施工權(quán)層層轉(zhuǎn)包，將施工權(quán)轉(zhuǎn)至給某些資質(zhì)較差或者毫無資質(zhì)的施工單位，這種違法行為給電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理問題埋下了較大的安全隱患。
2 強化安全管理的具體措施分析
在電網(wǎng)工程建設(shè)上存在較多的安全管理問題，上述幾個問題都具有普遍性。電網(wǎng)建設(shè)對于我國經(jīng)濟建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用，只有電網(wǎng)建設(shè)這個基礎(chǔ)性的工作做好了，才能給我國經(jīng)濟建設(shè)添磚添瓦。在當前經(jīng)濟大發(fā)展的局勢下，電網(wǎng)建設(shè)的安全管理問題迫在眉睫。下面我在如何加強安全管理、進行安全管理創(chuàng)新方面提供幾個較為可行的建議。
2.1 加強安全管理意識，完善安全責任制
加強電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性，創(chuàng)建電網(wǎng)工程建設(shè)中的安全管理平臺，確保電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性、科學性，保證其施工安全。施工企業(yè)和監(jiān)理單位都要在電網(wǎng)建設(shè)工程中貫徹“以安全為核心”的理念，在施工過程中要將這一核心理念落實到實處。要提高施工單位的安全意識，加強安全防范，完善建設(shè)工程中的安全責任制。各個領(lǐng)導和員工都應(yīng)把安全管理作為電網(wǎng)建設(shè)工程中的第一要務(wù)。安全管理的目標要明確，各級單位或者施工企業(yè)的工作界面要清晰、明確。由于現(xiàn)有的安全責任制較多是針對單位領(lǐng)導和人員而言，而對施工企業(yè)內(nèi)部缺乏明確的安全責任制，應(yīng)該在具體的施工過程中就各個班組、各級崗位直至延伸至個人的安全責任進行明確的劃分、具體的規(guī)定，明確每個人的崗位職責，做到分包到實，對崗位人員進行嚴格的考核制度，對于在電網(wǎng)建設(shè)中造成安全事故的人員進行嚴肅處理。
2.2 完善電網(wǎng)建設(shè)安全體系
在電網(wǎng)建設(shè)中安全管理往往較為薄弱，沒有形成一套完善的安全體系。一套完備的電網(wǎng)建設(shè)安全體系包括兩方面的內(nèi)容：一方面是安全監(jiān)督體系，另外一方面是安全保證體系。建立完善的安全監(jiān)督體系就是在電網(wǎng)建設(shè)過程中依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的具體特點、抓住弱點，做好從上至下、從點到面的監(jiān)督工作，并在實際的電網(wǎng)建設(shè)工作中確保得到有效執(zhí)行。安全保證體系就是在建設(shè)過程中，從各個參建單位出發(fā)，要求其組合成一支有力的隊伍，有效保證各項具體的規(guī)章制度得到貫徹實施，保證施工現(xiàn)場各種安全工具、安全防護和保障措施能落實到位，各個參建單位組成一個安全執(zhí)行體系。
2.3 “三欣”標準評價體系
“三欣”標準評價體系是借鑒多種評價體系的具體內(nèi)容，結(jié)合我國電網(wǎng)建設(shè)中的實際特點，針對我國電網(wǎng)建設(shè)具體項目的安全管理和環(huán)境管理而認真制定編排而成的?！叭馈睒藴试u價體系借鑒了南非NOSA五星安全健康環(huán)保綜合管理系統(tǒng)定量管理的優(yōu)點及有效框架還有OHSMS職業(yè)健康安全管理體系、ISO14000環(huán)境標準管理體系。在電網(wǎng)建設(shè)過程中應(yīng)借鑒科學有效的“三欣”標準評價體系對施工企業(yè)進行系統(tǒng)細致的評價，確保電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進行。
2.4 明確權(quán)責，發(fā)揮職責
在電網(wǎng)建設(shè)施工工程中，各個部門都應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將相應(yīng)的職責具體發(fā)揮：如安全監(jiān)督部監(jiān)督程建設(shè)部和設(shè)備運行部等部門，都應(yīng)加強監(jiān)督和管理力度，不僅要觀察定期施工方動態(tài)，同時也不要忽視不定期施工方的動態(tài)。如果存在安全管理方面的問題，可以暫時代表電網(wǎng)建設(shè)單位，具體行使安全監(jiān)督、安全管理的職責，促使工程質(zhì)量得到有效提高，安全問題才能得到較為徹底的整改。
應(yīng)將工程項目管理的負責人具體的權(quán)責進行明確。每個項目管理人在施工過程中全程跟進，對自己所負責的施工領(lǐng)域進行全面監(jiān)督、監(jiān)查。同時在工程建設(shè)場所內(nèi)，實行“誰管理，誰負責”的機制。在對施工設(shè)備的管理中，成立專門的運行班組，對設(shè)備進行最為直接的管理。專門的運行班組在具體實施中起到了決定性的作用，它對人員的管理和設(shè)備的管理維護都進行管理。實施運行班組制有利于保證安全第一、保護第一的原則。
3 結(jié)語
經(jīng)過對現(xiàn)存電網(wǎng)建設(shè)中安全管理現(xiàn)狀的分析和提出的相應(yīng)建議，說明我國電網(wǎng)建設(shè)中去安全管理方面還有很長的一段路要走。在電網(wǎng)建設(shè)工程中，應(yīng)一切從實際出發(fā)，各部門都應(yīng)提高電網(wǎng)建設(shè)的安全意識，整合各個部門的綜合力量，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一體系，加大監(jiān)督力度，做到責任到人，切實做好電網(wǎng)建設(shè)的安全管理工作，在源頭上做到杜絕安全事故的隱患，用心用力地把各項措施運用到電網(wǎng)建設(shè)的實際安全管理工作中去，才能更加良好地保證供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)。
參考文獻：
[1]陳偉強.論供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理[J].經(jīng)營管理者，2010（6）.
關(guān)鍵詞 電力工程；原則；管理體系
中圖分類號TM92 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0071-02
近年來我國的建筑施工事故頻繁發(fā)生，重特大事故承逐年上升趨勢，隨著建設(shè)主管部門的大力整治和安全生產(chǎn)管理條例的頒布，工程施工安全有所好轉(zhuǎn)。電力工程的施工安全也是建筑工程安全管理中的重要組成部分，施工中保障施工質(zhì)量的同時也要注意安全生產(chǎn)的管理工作。筆者從我國電力工程安全管理的現(xiàn)狀出發(fā)，并詳細的分析了電力工程安全管理模式的主要原則和五大安全管理體系的構(gòu)建。
1 我國電力工程的安全管理現(xiàn)狀
隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，電力工程項目逐年增多，由于工程量大施工時間緊，施工企業(yè)往往忽略了電力工程的安全管理工作，這在我國的電力工程施工中是普遍存在的。同時，因施工項目較多，混雜著一些非電力施工企業(yè)，其安全管理和施工工序較為模糊，容易引發(fā)一系列的重特大事故。因此，我國主管安全部門加大了安全施工的整改力度，為維護公共利益和社會穩(wěn)定，頒布了一系列的安全管理條例，提出了以安全促生產(chǎn)的方針政策，極大的保障了電力工程施工的安全性。電力工程具有一定的特殊性，其施工事故影響的范圍也較大，有時重特大事故影響會達到數(shù)千里，雖然我國近幾年沒有出現(xiàn)電力工程的重特大事故，但從實際施工情況來看，還存在著安全管理薄弱，安全責任制無人問津的現(xiàn)象，行業(yè)安全生產(chǎn)存在著一定的安全隱患，技術(shù)措施上也存在著安全問題，有些施工技術(shù)根本沒有得到安全論證，以上這些問題都會影響到電力工程施工的順利進行，所以筆者認為，電力工程必須要做好安全管理模式和安全管理體系的構(gòu)建，以此來保障電力工程的施工安全。
2 電力安全管理模式的原則
2.1 安全第一
電力工程施工中也存在著盲目“跟風”的現(xiàn)象，在施工中主管領(lǐng)導提出安全第一，管理人員馬上就開始做安全管理工作，如提出質(zhì)量第一就開始抓質(zhì)量管理，這就會造成安全問題沒有長期的保障，安全和質(zhì)量都很重要，但從實際出發(fā)，還是要以安全為第一進行施工的管理，掌握好質(zhì)量管理與安全管理的關(guān)系，做到互不影響，通過安全管理來保障質(zhì)量管理。
2.2 優(yōu)先原則
在電力工程施工中安全與工期也是需要管理者所關(guān)注的重要問題，因為安全措施會與施工進度產(chǎn)生一定的分歧，從施工工序和安全措施來看，施工中有些工序需要大量的人力和物力來進行安全措施的施工，例如：防護網(wǎng)，腳手架，隔離架等，這就無形的增加了施工企業(yè)的工作量，多少會對施工進步有所影響，而不進行安全措施的施工，又會對施工的安全帶來影響，可以說是一個針對性較強的矛盾問題，在此筆者認為從電力工程的施工周期來看，往往都是時間較長的建筑工程，做好施工安全防護措施可以大大提高施工的工作效率，以此縮短施工周期，達到安全促生產(chǎn)的目的。
2.3 安全與投入資金
安全與投入資金是指電力工程中需要一定的資金來購買安全設(shè)備，但有的施工企業(yè)為了節(jié)省支出，不購買安全設(shè)備，這就增大了施工的危險系數(shù)。一般電力工程的安全設(shè)備費用都包括在投標價中，如果不購買安全設(shè)備，施工企業(yè)就可以增加的自身利潤，但從較長的施工周期來看，這對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是非常不利了，如果出現(xiàn)了事故，后果將是無法挽回的，施工企業(yè)也要承擔巨大的責任，所以安全與投入資金還是要以安全為主。
3 電力建設(shè)中的五大安全管理體系
3.1 安全責任體系
依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)要求，建筑工程必須進行安全責任制的下發(fā)，電力工程施工依據(jù)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定的內(nèi)容，來進行安全責任制的下發(fā)，主要以承建單位和施工單位來分別進行的，一般是以各專業(yè)、各工種、各分區(qū)的項目負責人為主要對象，通過項目負責人來落實施工人員具體的安全責任，及時的掌握現(xiàn)場的施工情況，建立三級目標管理措施，從區(qū)、組、人來進行安全工作的檢查，把安全工作抓實。
3.2 安全監(jiān)督體系
電力工程項目要以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)負責人，以全面的安全監(jiān)督體系為基準點來做好工程的安全管理工作。安全監(jiān)督體系的建立首先需要成立安全管理部門，人員以少而精為主，主要負責日常施工的安全巡檢工作，并建立完善的安全巡檢日志，把工程存在的安全隱患及時的上報到項目經(jīng)理，使主管負責人能夠做出整改計劃和方案，有效的協(xié)調(diào)好施工進度與整改的工序問題。施工中承建單位還要定期的組織各施工單位進行安全例會，因施工周期較長，自然環(huán)境會逐漸變化，安全問題也會層出不窮，定期的安全例會可以幫助各施工單位有效的控制好施工安全，同時承建單位還要成立安全檢查小組，對各分包單位的安全措施進行有針對性的檢查。
3.3 施工安全控制體系
施工安全控制體系主要是以三方面為主：安全培訓教育、安全技術(shù)措施、施工機械安全。電力工程的安全培訓工作非常重要，因為電力系統(tǒng)不同于其它的建筑工程，其施工存在著一定的危險性，進場人員必須要經(jīng)過三級安全教育才可以上崗，這樣可以避免因人為原因而引發(fā)的現(xiàn)場事故，同時做好與平的安全教育宣傳工作，保證施工人員懂安全、會安全、做安全。安全技術(shù)措施主要是通過施工組織設(shè)計和施工技術(shù)交底來體現(xiàn)的，在技術(shù)上施工人員一定要以規(guī)范為標準，來進行施工。施工機械設(shè)備要進行嚴格的檢查，合格后放可進場施工，使用者也要具備上崗證件，并做好機械設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，避免事故的發(fā)生。
3.4 獎懲考核體系
工程項目應(yīng)設(shè)立安全獎勵專項基金，建立安全獎懲及考核制度，實現(xiàn)安全與經(jīng)濟收入掛鉤。安全獎勵包括定期獎勵、特別嘉獎、安全施工積極分子及先進班組獎勵等，安全獎勵應(yīng)體現(xiàn)重獎重罰的原則，重獎安全責任承擔者。安全考核包括安全目標考核、管理考核。
3.5 應(yīng)急管理體系
工程項目部應(yīng)根據(jù)施工情況制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及專項處置方案，成立應(yīng)急組織機構(gòu)，儲備應(yīng)急救援物資、器材，如醫(yī)療器械、救援設(shè)備等，加強員工應(yīng)急知識宣傳教育，定期組織演練。形成有效的應(yīng)急響應(yīng)體系。在隱性事故或緊急情況發(fā)生時，要快速做出反應(yīng)，優(yōu)先保證人身安全，盡量將財產(chǎn)損失降低到最低。
參考文獻
Abstract： Under the condition of continuous development of urban public transport， traffic safety has become a very important task，which requires to ensure the safety of public traffic through the construction of safety system. This paper studies the enhancement of public transport safety system construction.
關(guān)鍵詞：科學管理；公共交通；安全體系建設(shè)
Key words： scientific management；public transport；safety system construction
中圖分類號：U495 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0059-04
0 引言
城市公共交通作為大城市的命脈，這也是城市現(xiàn)代化的重要標志，城市公共交通作為人們生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是關(guān)系到城市能夠健康發(fā)展的一個重要公益事業(yè)。近年來，全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生了多起公交車輛燃燒和安全生產(chǎn)事故，產(chǎn)生了較大的社會影響。加之近兩年在霧霾治理政策的影響下，全國各城市分別采取不定期限行政策，無形中增加了公共交通系統(tǒng)的運營管理壓力，其中安全管理無疑是迫在眉睫的一個問題。
本文首先主要對我國城市公共交通安全現(xiàn)狀及對策進行了分析探討，繼而通過引入公共交通智能管理系統(tǒng)，借助信息化管理手段來對當前的公共交通系統(tǒng)進行全方位的實時監(jiān)控和安全管理，極大的提高了公共交通系統(tǒng)的安全管理水平。
1 城市公共交通安全運營管理現(xiàn)狀
城市公共交通系統(tǒng)與城市居民的日常交通活動息息相關(guān)，其安全性直接決定城市居民的出行體驗。我國目前城市公共交通系統(tǒng)整體的運營管理狀況并不樂觀，其安全管理和日常運營管理本身就存在很大的難度，加之近兩年來霧霾治理政策實施過程中，全國各大城市不定期限行，客觀上加大了公共交通安全管理的難度。此外，城市公共交通系統(tǒng)本身也存在一些問題，具體如下：
1.1 安檢措施缺乏
我國公共交通具有公益、大眾以及便利的特征，這部分特征的存在，則使得公共交通運行安全處于公共安全范圍內(nèi)，即需要能夠做好相應(yīng)的安全檢查工作。安檢措施方面其經(jīng)常應(yīng)用在鐵路運輸、民航以及公路運輸?shù)裙渤鲂蟹绞街校谶@幾類安檢工作中，安全檢查措施可以說是對出行安全進行保證的基本前提。而在目前的公交車出行當中，很多地區(qū)根本沒有開展安全檢查措施，即在城市公交車中，任何人都可以乘坐，不僅在乘坐時沒有專人查驗，且沒有專人值守，根本無法判斷乘客是否攜帶危險品上車，而這也是近年來我國城市交通事故高發(fā)的一項重要因素。近年來，我國部分城市出現(xiàn)了較多的乘客攜帶汽油乘車、報復社會導致公交車爆燃的情況，因此導致發(fā)生了非常嚴重的傷亡情況，該種情況的出現(xiàn)，同現(xiàn)階段我國公共交通安全體系建設(shè)安檢方面存在的問題具有十分密切的關(guān)聯(lián)。
1.2 管理不到位
在公共管理安全體系建設(shè)中，科學管理在其中具有十分重要的地位，如果沒有做好相應(yīng)的管理，則會因此導致嚴重事故的發(fā)生。如在前些年成都發(fā)生的一起公交車爆燃事故中，當事故發(fā)生之后，無法找到公交車安全錘，乘客在危險情況下不能夠破窗逃生，同時，公交車存在較為嚴重的超載情況，進一步加大了事故后果。廈門BRT發(fā)生的一起公交車爆燃事故中，當公交車已經(jīng)發(fā)生著火情況之后，司機卻沒有立即停車疏散乘客，而是堅持將車開到站臺位置?？浚谥鹎闆r下，該種操作方式無異于火上澆油，對事故的發(fā)生以及擴大起到了加劇的作用，并因此導致嚴重后果的發(fā)生。此外，當廈門BRT完成建設(shè)之后，就已經(jīng)有市民對BRT快線存在的安全隱患進行了分析，并向政府提出了解決建議?？上У氖?，在建議提出之后，相關(guān)部門并沒有對問題進行積極的采納，并最終導致嚴重事故的發(fā)生?？梢哉f，這部分情況的存在，同政府相關(guān)部門的管理工作具有直接的關(guān)聯(lián)，正是管理方面不到位情況的存在，不僅直接導致事故發(fā)生以及后續(xù)的救援，且因在事故情況下沒有做出正確處理導致事故向著更為嚴重的方向發(fā)展。
1.3 公共交通安全教育缺失
在公共交通事故發(fā)生之后，公眾往往會進入到一個慌亂而無助的狀態(tài)，在該種情況下，良好的公共安全常識可以說是保證公眾自救的關(guān)鍵依據(jù)，而在現(xiàn)今城市交通當中，公眾在基本公共交通安全常識方面卻存在十分缺乏的情況，如即使公交車已經(jīng)滿員，仍然要擠進去，并使得公交車達到了飽和，乘客在車上即使連正常的移動都無法進行。在該種狀態(tài)下，如果因各類因素的存在發(fā)生爆燃事故，可想而知將產(chǎn)生非常嚴重的后果，在擁擠的公交車當中，乘客逃生將存在非常大的困難，而從安全角度考慮，如果在公交車的運行過程中就做好最大載客量的限制，那么即使事故發(fā)生，乘客下車自救的機會則將增大，也將有效降低事故后果。對此，就需要能夠積極加強公眾在公共交通安全方面的意R，通過意識的加強做好日常出行防范、以此對交通事故以及事故后果的擴大起到積極的防范作用。
2 完善公共交通安全體系對策
2.1 構(gòu)建公共交通信息化管理系統(tǒng)，運用網(wǎng)絡(luò)科技加強安全監(jiān)控
公交行業(yè)信息化建設(shè)投入遵循企業(yè)為主、政府引導、社會參與相結(jié)合原則，企業(yè)通過自籌資金負責信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智能集群調(diào)度系統(tǒng)、智能場站建設(shè)和公交站點信息服務(wù)系統(tǒng)等的建設(shè)與維護，以及員工培訓等投入，并納入企業(yè)經(jīng)營成本。提倡由第三方機構(gòu)參與公交信息建設(shè)和服務(wù)，政府對涉及公眾服務(wù)和行業(yè)管理等信息內(nèi)容購買服務(wù)。政府、企業(yè)和社會多方參與，以提高公共交通信息化管理效率。公共交通信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)細節(jié)雖然因城市而異，但是都有一個通用的模式，見圖1。
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2.2 加強安檢
對使用公共交通工具出行的乘客積極開展安全檢查，是實現(xiàn)我國交通安全體系建設(shè)的一項重要措施，能夠在從源頭避免交通事故發(fā)生的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對乘客生命財產(chǎn)安全的保證。在所有交通工具當中，飛機事故率最低，除了飛機自身可靠性以及較高的飛行技術(shù)保障之外，安檢是另外一個非常重要的安全措施。在乘坐飛機時，其所開展的安檢工作十分嚴格，不僅需要在過安檢時要做好包裹以及自身攜帶物品的掃描，甚至是一瓶礦泉水都不允許帶上飛機。而同飛機相比，公交車基本上不存在安全檢查，乘客是否攜帶危險品上車，誰也不能夠掌握，而這也可以說是影響公交運行安全的一項重要因素。對此，在未來的工作當中，就需要能夠?qū)幌到y(tǒng)的運行安全引起充分重視，在城市公交系統(tǒng)當中強制安檢。而隨著科技水平的不斷發(fā)展，安檢技術(shù)十分成熟，通過在不同公交車上做好安檢設(shè)備的安裝，則能夠從技術(shù)層面對不法分子作案的可能性進行杜絕。同時，在對安檢設(shè)備安裝時，也將會因此提升公交車的運營成本，對此，政府則需要能夠加大城市交通安全方面投入，在該方面加大補貼力度，或通過對公交運營價格適當提升的方式抵消安全設(shè)備帶來的成本負擔。人的生命是無價的，同人的生命相比，設(shè)備成本負擔可以說是微不足道的。
2.3 科學管理
管理的科學與否可以說是對社會現(xiàn)代化情況進行衡量的重要標志，要想真正實現(xiàn)安全公共交通體系建設(shè)，科學的管理是非常重要的一項內(nèi)容。在之前我們提到的公交車爆燃事故當中，公交車超載情況既是對管理缺位的一種充分體現(xiàn)，也是對公共交通事故后果的加劇。作為城市公交公司，不應(yīng)當不加變化的對公交車輛進行安排，而是需要根據(jù)城市不同時段人流情況對公交車輛進行合理的調(diào)配，以此實現(xiàn)對公交車輛的動態(tài)管理，即在對本城市交通情況充分把握的基礎(chǔ)上通過合理分流、增加運力以及科學規(guī)劃等方式避免出現(xiàn)超載情況。而除了做好公交超載情況的科學治理之外，也需要能夠在城市公共交通當中做好運行方面的強化管理，即在做好視頻監(jiān)控設(shè)備安裝的基礎(chǔ)上對公交運行過程進行全面監(jiān)控，將公共交通當中存在的安全隱患及時消除。在公共交通工具上，其逃生工具、安全門以及衛(wèi)生消毒等方面的維護可以說是對公共交通安全進行維護的重要措施，雖然這部分工具從外觀角度看來并非關(guān)鍵內(nèi)容、甚至在平時交通運輸當中很少用到，但卻會在關(guān)鍵時刻發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
2.4 加強公共交通安全教育
在城市交通安全工作當中，做好公眾的交通安全教育是非常重要的一項工作，通過該類安全教育的開展，則能夠幫助司機以及乘客都能夠形成好的交通安全常識，在事故發(fā)生之前，能夠形成基本的安全考慮，在外出以及工具乘坐之時就能夠做好各類安全內(nèi)容的防范。在事故發(fā)生中，不會驚慌失措，在臨危不亂、科學有效開展自救的情況下，在保證自身安全、避免此生事故發(fā)生的同時做好幫助協(xié)作作用，降低事故后果。在事故發(fā)生之后，能夠有序逃生，降低災(zāi)害傷亡，可以說，這部分能力非常重要，也絕非依靠乘客的自我認識就能夠形成，而是同長久的公共交通安全教育分不開的。在該項工作實際開展中，要充分重視、嚴格落實，避免該項教育出現(xiàn)流于形式的情況，需要在公眾當中經(jīng)常開展，無論是普通的乘客還是司乘人員，都需要定期的接受這方面教育。同時，交通部門也需要在城市當中定期開展交通事故演習，加大媒體如報紙、電視對該演習活動的宣傳，通過該種方式使公眾能夠在心靈深處對公共交通安全形成更為清晰的認識，在共同實現(xiàn)公共交通事故發(fā)生情況防范的基礎(chǔ)上提升自我自救能力，最大程度降低公共交通事故發(fā)生所引起的危害。
2.5 構(gòu)建良好的社會安全網(wǎng)
在整個社會當中，公共交通安全并非是孤立存在的一項內(nèi)容，而同社會上公共衛(wèi)生安全、信息安全、食品安全以及建筑、醫(yī)藥等各方面都具有密切的聯(lián)系，并共同形成公共安全。雖然在公共安全這個較大的領(lǐng)域當中，安全的不同方面具有一定的區(qū)別，但同時也具有密切的聯(lián)系。如在前些年貴陽公交車爆燃事故中，攜帶汽油上公交車、點燃汽油導致公交車爆燃的犯罪嫌疑人之所以作出這樣的舉動，即是因為其在生活中懷疑其妻子出軌，為了對心中憤怒進行發(fā)泄所作出的報復社會舉動。而在廈門公交車爆燃事故中，犯罪嫌疑人作出犯罪舉動的原因，即是到當?shù)嘏沙鏊哪挲g遭拒，在訴求無門的情況下決定以此方式報復社會，并因此導致嚴重事故的發(fā)生。這部分案例的存在，都充分體現(xiàn)出了社會安全網(wǎng)對交通安全事故預(yù)防方案所具有的重要作用。在事故當中，犯罪嫌疑人自身因素固然重要，但試想一下，如果這部分不法分子心中的訴求以及不滿能夠得到滿足以及釋放，則可能會避免這些悲劇的發(fā)生。對此，就需要政府部門能夠秉承為民服務(wù)的原則，在工作中恪盡職守，使具有訴求的民眾具有申訴的渠道以及途徑，則不會因訴求無門導致絕望、不會因絕望而做出報復社會的行為。除了做好群眾正常訴求的滿足之外，政府還需要加大資金投入，做好民生的改善工作，對普通民眾的教育、社會保障以及醫(yī)療方面做好保障，在使普通民眾具有生活保障的情況下形成好的社會安全網(wǎng)構(gòu)建。
3 實踐研究――上海地面公交行業(yè)信息化建設(shè)
2013年上海市交通運輸和港口管理局《關(guān)于推進本市地面公交行業(yè)信息化工作的實施意見》以來，以巴士集團、浦東公交兩大集團公交信息化示范工程和交通運輸部城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程為抓手，積極推進公交行業(yè)信息化工作，目前已基本建成集行業(yè)監(jiān)管決策、企業(yè)運營調(diào)度和公眾信息服務(wù)為一體的公交行業(yè)信息化體系框架。按照“掌握現(xiàn)狀、找出規(guī)律、科學誘導、有效指揮”的總體指導思想，以一機三屏的方式，全面、實時整合、處理全市道路交通、公共交通、對外交通領(lǐng)域車流、客流、交通設(shè)施等多源異構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨行業(yè)交通信息資源整合、共享和交換，基本形成覆蓋全市的交通綜合信息應(yīng)用服務(wù)體系。
中心城區(qū)基本實現(xiàn)一體化車載信息系統(tǒng)全覆蓋（如圖2所示）；完成150個公交首末站的RFID基站建設(shè)，2000輛公交車安裝了RFID電子標簽；完成2111個POS機改造工作；完成945輛公交車的智能投幣機的改造安裝工作，試點265套客流采集儀對上下車客流進行采集，基于多源數(shù)據(jù)融合的道路交通狀態(tài)判別與實時展示，以可變信息標志，展示道路交通狀態(tài)等實時信息和交通視頻（如圖3所示）。通過車載信息系統(tǒng)，暢通了數(shù)據(jù)的采集渠道并實時傳遞，與公交信息平臺實現(xiàn)信息交互，公交站亭建成1600塊LCD55寸顯示屏、1700根太陽能電子站牌實現(xiàn)了車輛實時到達信息的，繼而通過客流量監(jiān)控界面（如圖4所示）實時調(diào)控車道信息。4600余站點通過手機掃描設(shè)置的二維碼標識，獲知該站經(jīng)停公交車的信息。基于智能手機“上海公交”APP的個性化服務(wù)，除了具有出行規(guī)劃、線路站點查詢等功能，目前已實現(xiàn)965條公交線路的實時到站信息，并具有公告和線路評價等互動功能（如圖3所示），為新一輪智慧公交建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
從總體來看，公交監(jiān)管系統(tǒng)可對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、運營安全、運營成本進行動態(tài)監(jiān)管和定期評價，實現(xiàn)對人員、車輛、線路的過程化管理，增強行業(yè)優(yōu)化配置車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)布設(shè)的能力，提高了管理與決策的科學性。
4 結(jié)語
在我國現(xiàn)今城市發(fā)展建設(shè)、交通事業(yè)不斷發(fā)展的情況下，對于交通安全也具有了更高的訴求。在上文中，我們對科學管理加強公共交通安全體系建設(shè)進行了一定的研究。通過安檢工作的加強，能夠避免不法分子有機會實施犯罪；通過科學的管理，有利于實現(xiàn)公共交通安全隱患消除的基礎(chǔ)上提升交通工具運行可靠性以及安全性；通過公共交通安全教育活動的開展，則能夠使公眾在形成較高危機意識的情r下掌握自救知識，減小事故傷害；通過良好社會安全網(wǎng)的構(gòu)建，則對公共交通安全事故發(fā)生的預(yù)防起到重要作用。在未來工作中，需要交管以及城市管理者能夠從上述內(nèi)容著手，通過多方面的共同努力切實提升公共交通安全水平。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；施工安全
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國家先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標準和規(guī)范。同時，結(jié)合我縣的實際情況，進一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生
產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。
3. 少數(shù)設(shè)計單位未能對復雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項安全措施。對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障
4. 監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。從事建筑活動的施工企業(yè)，對有些工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產(chǎn)。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點
1.建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進建筑行業(yè)“誠信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。
2. 施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。并按規(guī)定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責任，將管理責任制層層落實。形成全員管理的格局；第二，嚴查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴格設(shè)備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面，要求施工單位給現(xiàn)場人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發(fā)生。當設(shè)計孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格，入巖強度要符合設(shè)計要求，并通過驗收?；由疃瘸^7米的工程項目，施工專項方案必須通過建設(shè)主管部門認定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時，基坑臨邊負荷要符合設(shè)計要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護壁止水要達到設(shè)計要求。
在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期聯(lián)對重要部位重點檢查、危險部位進行反復抽查，督促參建各方切實執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。
參考文獻：