時間：2023-09-05 16:45:41
導(dǎo)語：在海洋經(jīng)濟行業(yè)現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的背景、基礎(chǔ)及優(yōu)勢
國內(nèi)外的一些學(xué)者從各種角度對海洋經(jīng)濟概念進行了研究，但由于研究視角、學(xué)科背景的差異，海洋經(jīng)濟至今尚未有個明確、統(tǒng)一的概念。但他們的研究成果有以下幾個共同點：第一，海洋經(jīng)濟以海洋資源為基礎(chǔ)，是一種資源依賴性很強的經(jīng)濟活動；第二，海洋經(jīng)濟表現(xiàn)為某些海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)或是為其提供支持的產(chǎn)業(yè)活動，而海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的核心內(nèi)容之一；第三，海洋經(jīng)濟活動必須以特定地域空間為載體，主要集中在沿海地區(qū)、海上或海底?；诖?，海洋經(jīng)濟的概念可歸納為：人們開發(fā)、利用海洋資源、海洋環(huán)境以及海洋空間所形成的各種產(chǎn)業(yè)活動。海洋是21世紀人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。國務(wù)院2011年2月底正式批準《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。寧波位于長江經(jīng)濟發(fā)展軸和沿海經(jīng)濟發(fā)展軸“T”字形交匯處，其發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，對于推進寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。近期，寧波市也深入貫徹省委港航強省戰(zhàn)略部署，有力地推動了全市海洋經(jīng)濟發(fā)展。2010年，全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值806億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%。海洋經(jīng)濟已成為寧波市國民經(jīng)濟重要的增長點，為建設(shè)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。寧波—舟山港及其附近區(qū)域成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，其戰(zhàn)略地位的確立為寧波海洋經(jīng)濟的騰飛提供了重要的歷史機遇。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟還具有以下優(yōu)勢：第一，具有國內(nèi)漁業(yè)資源優(yōu)勢；第二，具有省內(nèi)灘涂、淺海資源優(yōu)勢；第三，具有全球港灣航道資源優(yōu)勢；第四，具有世界海洋人文和自然景觀資源優(yōu)勢；第五，具有區(qū)域海洋新能源優(yōu)勢等。
1.2寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀
民營經(jīng)濟一直是寧波經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢所在，充滿活力，是寧波經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。在發(fā)展海洋經(jīng)濟時，如果能夠充分利用好這一優(yōu)勢，將“寧波模式”與新一輪海洋開發(fā)開放有機結(jié)合，將進一步激發(fā)寧波民營經(jīng)濟的強大資本力量，使資源配置的效能最大化，并最大限度地規(guī)避市場風險。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和不完全統(tǒng)計，目前寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀可歸納為以下兩點：第一，民營資本投資比重較高的產(chǎn)業(yè)為：海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)。海洋漁業(yè)比重高，主要原因在于寧波具有全國的海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，再加上民營資本充足和靈活的機制，在海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工制造領(lǐng)域形成了民營資本一統(tǒng)天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通運輸業(yè)，除了三星重工以外，寧波65家造船企業(yè)都是民營企業(yè)。資本活躍于此，主要是由于2003年全球船舶市場供不應(yīng)求，加上造船業(yè)的門檻低、利潤高，引發(fā)了民營資本投資的浪潮。民營資本的不斷滲透延伸了造船產(chǎn)業(yè)鏈，影響了海洋交通運輸業(yè)，同時也不斷地強化了寧波特有的港口和碼頭優(yōu)勢。海運業(yè)雖有寧波海運、寧波外代等國資航運企業(yè)，但北侖和江北兩區(qū)海運企業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè)，目前民營海運企業(yè)已在積極開拓海外運輸市場，民營資本在海運業(yè)的投資程度可見一斑。海洋生物醫(yī)藥業(yè)是高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)，它的行業(yè)特征決定了其投資規(guī)模具有靈活性，不會像海洋油氣、海洋化工動輒幾億、十幾億，因而給民營資本提供了無數(shù)的投資機會。另外，寧波市擁有海洋與漁業(yè)研究院、海洋開發(fā)院、寧波大學(xué)生命學(xué)院等一批海洋科技方面的科研機構(gòu)，已在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得了不少關(guān)鍵性技術(shù)成果。第二，民營資本投資海洋經(jīng)濟比重較低的領(lǐng)域為：海洋油氣業(yè)、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。之所以投資比重較低，主要原因在于：首先，國企壟斷；其次，市場準入的條條框框多，對于企業(yè)資金和技術(shù)實力要求高；再次，民營企業(yè)僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域有優(yōu)勢。因此，民營企業(yè)家觀望的多。
1.3寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟的途徑
改革開放30多年來，寧波民營企業(yè)和民營資本逐步發(fā)展壯大，不僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域而且在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域日益做大。寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟主要有以下幾種途徑。
1.3.1政策扶持，鼓勵民營資本投資海洋經(jīng)濟
近年來，寧波相繼出臺了一系列海洋經(jīng)濟發(fā)展政策文件，有力地推進了民營資本投資海洋經(jīng)濟的步伐?！蛾P(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的政策意見》提出，要放開民營企業(yè)投資領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)注冊限制，凡是法律、法規(guī)沒有明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營資本進入；凡是承諾向外資開放的領(lǐng)域，都向民營資本放開；鼓勵民營資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大投資。另外，《寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃2006—2010》、《寧波市海洋科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標》、《寧波市政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的意見》等明確提出了發(fā)展海洋高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，要逐步建立起財政扶持、金融支持、民營資本和外資投資等多元化投資機制和市場化運作機制。在政策法規(guī)引導(dǎo)下，許多民營企業(yè)大膽地投資于海洋經(jīng)濟，目前直接涉海民營企業(yè)已超過了5000家。
1.3.2利用資本優(yōu)勢，加大海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有包括參股投資和自主投資兩種投資模式。參股投資，就是民營資本通過股份形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如杭州灣跨海大橋建設(shè)過程中，吸引了雅戈爾、宋城集團等民營龍頭企業(yè)的參股投資，民營資本投資一度占到了50%以上。自主投資，就是民營企業(yè)通過獨資方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大榭島開發(fā)建設(shè)中，民營企業(yè)永信港埠發(fā)展有限公司和興發(fā)港埠有限公司各自投資一個億，建設(shè)、經(jīng)營了萬噸級貨運碼頭。
1.3.3利用傳統(tǒng)修造船優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代船舶制造和國內(nèi)、國際航運業(yè)寧波修、造船歷史悠久
目前有民營造船企業(yè)65家，造船能力達到250萬載重噸。其中，能建造萬噸級以上船舶的企業(yè)有20家。深水港口是寧波最大的優(yōu)勢，民營企業(yè)借助造船業(yè)的優(yōu)勢和港口通天下優(yōu)勢，積極投資于國內(nèi)、國際航運業(yè)，已經(jīng)成為三位一體港航體系的重要力量。目前，寧波共有航運企業(yè)132家，其中民營航運企業(yè)120家。
1.3.4利用傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢，投資水產(chǎn)品精深加工
漁業(yè)資源和養(yǎng)殖一直是寧波海洋經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢，眾多民營企業(yè)據(jù)此投資水產(chǎn)品精深加工，促成現(xiàn)代海洋水產(chǎn)加工業(yè)。目前，寧波擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)360多家，年加工能力達到20多萬噸，已經(jīng)形成一批以南方水產(chǎn)、飛日水產(chǎn)、三英水產(chǎn)、旭文水產(chǎn)等為代表的民營龍頭企業(yè)。
1.3.5利用科技進步，投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)
寧波一些民營企業(yè)，依靠海洋科技開發(fā)優(yōu)勢，積極投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)。如寧波超星和寧波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制開發(fā)深海魚油、DHA、深海魚氨基酸膠囊、魚精膏產(chǎn)品、酶解魚蛋白胨等，產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)，還遠銷歐洲。
1.3.6利用開發(fā)區(qū)平臺，發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群
主要以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為平臺，發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋化工等，建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。如梅山保稅港區(qū)，進駐保稅港區(qū)的大項目中有許多是民營企業(yè)主導(dǎo)的國際貿(mào)易、投資公司、大宗礦產(chǎn)品、房地產(chǎn)開發(fā)等項目。在寧波保稅港區(qū)，落戶的3200多家企業(yè)中，民營企業(yè)已占總量的80%左右。
2寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟面臨的問題和障礙
近年來，民營資本積極地進入到了海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。但由于體制、準入門檻和操作層面等原因，導(dǎo)致了只能淺層次進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，沒能全面、充分地進入到海洋高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得寧波豐富的海洋資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢長期以來難以得到充分的發(fā)揮。并且，當前民營資本投資海洋經(jīng)濟面臨著許多新的問題和障礙。
2.1用海審批復(fù)雜，民營企業(yè)用海難
民營資本投資海洋經(jīng)濟，要在海島、海岸、海灣和海域開展經(jīng)營活動，首要解決的難關(guān)就是用海問題。而用海涉及海洋管理部門、國土管理部門，甚至是軍隊管理部門，審批手續(xù)相當復(fù)雜，非一般民營企業(yè)自身之力所能解決。如鄞州濱海創(chuàng)業(yè)中心，目前有13000畝已經(jīng)圍涂的養(yǎng)殖用海，本想將養(yǎng)殖用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海，為鄞州本地涉海民營企業(yè)———投資意向達6億元的中國集裝箱集團的集裝箱建設(shè)項目，10多家有投資意向的德國環(huán)保和汽配企業(yè)等提供工業(yè)用地，但目前寧波市每年用海指標僅有7000畝，這些指標主要計劃用于梅山保稅區(qū)和杭州灣新區(qū)，創(chuàng)業(yè)中心海域轉(zhuǎn)用困難重重。
2.2臨海建設(shè)用地緊缺，民營企業(yè)用地難
民營企業(yè)在臨海區(qū)域投資海洋經(jīng)濟，需要解決落地問題。近年來寧波臨海各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于沒有建立起有效的土地進入和退出機制，建設(shè)用地緊缺矛盾越來越突出。臨海各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率較低，土地緊張已成為民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟的重要瓶頸。
2.3市場準入門檻高，部分產(chǎn)業(yè)缺乏競爭
雖然寧波有部分民營企業(yè)投資了碼頭、橋梁等海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體而言，民營企業(yè)難以進入海洋油氣、臨港石化、海域航空、海床開發(fā)等行業(yè)。這些行業(yè)屬于壟斷資源，地方政府通常采取壟斷經(jīng)營，即由地方政府國有企業(yè)或央企獨資經(jīng)營管理，造成民營企業(yè)難以進入行業(yè)參與競爭。如春曉油氣田、鎮(zhèn)海煉化等產(chǎn)業(yè)。
2.4海洋人才緊缺，企業(yè)發(fā)展缺乏智力支持
現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是科技主導(dǎo)的經(jīng)濟，民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟必須依靠大量的海洋科技人才來支撐，但寧波目前海洋科技人才十分緊缺。在寧波，涉海科研機構(gòu)少，單獨建制的涉?？蒲袡C構(gòu)只有2個，設(shè)有海洋科學(xué)與海洋技術(shù)專業(yè)的高校只有一所。無論是高層次科研人才，還是中高級技術(shù)人才，都存在很大市場缺口，且在寧波2萬多高級人才中，只有200多人與海洋經(jīng)濟有關(guān)。寧波海洋高科技產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源共享性差，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及獨立研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品不多，這些都是民營企業(yè)難以入圍的重要因素。
2.5涉海公共服務(wù)少，企業(yè)缺乏平臺支撐
由于海洋經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段，涉海公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后，主要表現(xiàn)在融資擔保機構(gòu)為涉海民營企業(yè)提供融資能力不足，難以滿足中小民營企業(yè)進軍海洋經(jīng)濟的資金需求。2010年，全市經(jīng)認定的市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地33家，擁有創(chuàng)業(yè)場地4億多平米，建造廠房1400萬平米，共入駐中小企業(yè)4500家，但涉海企業(yè)不足5%，海洋科技企業(yè)專門孵化基地尚未建立。海洋公共技術(shù)服務(wù)平臺缺乏，海洋科技交易市場、涉海中介、涉海檢測機構(gòu)等尚未健全，使民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟缺乏有力支撐。
3擴大民營資本投資海洋經(jīng)濟的對策建議
海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟提出了新要求，民營企業(yè)在投資海洋經(jīng)濟過程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走轉(zhuǎn)型、提升、拓展之路。為進一步擴大民營企業(yè)對海洋經(jīng)濟的投資，建議做好以下幾個方面工作。
3.1民營資本投資海洋經(jīng)濟政策落實與執(zhí)行要到位
相對來說寧波不缺有關(guān)海洋經(jīng)濟、民營資本的政策。從全國性的2005年“非公36條”，《反壟斷法》，2009年《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見》，2010年“新36條”到地方性的“寧波29條”，2011年《加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見》，都規(guī)定了允許民營資本進入壟斷領(lǐng)域，建立了較科學(xué)的進入和退出機制，還有財政稅收等方面的優(yōu)惠等等。政策的初衷都很好，但是它無疑會影響壟斷勢力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上沒人落實，實施難度可想而知。因此，政府必須明確一個職能部門來監(jiān)督落實新海洋經(jīng)濟政策的落實與執(zhí)行。
3.2創(chuàng)新民營企業(yè)用海用地管理體制
首先，上級政府應(yīng)下放建設(shè)用海審批權(quán)限，調(diào)整圍涂填海造地計劃，不要將建設(shè)用海納入土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。其次，要盡可能簡化審批程序，提高用海用地辦事效率，為民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟提供科學(xué)、高效、周到服務(wù)。第三，針對海域權(quán)中的傳統(tǒng)漁業(yè)用地占比過高的現(xiàn)象，通過限制和減少傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用地的許可，增加和鼓勵新興高新海洋產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)，并在用海權(quán)上向民營企業(yè)傾斜。
3.3建立和健全海洋科技和資金的公共服務(wù)平臺
針對民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟缺乏科技和融資瓶頸，要創(chuàng)新民營企業(yè)公共海洋技術(shù)服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，出臺海洋經(jīng)濟發(fā)展的融資性擔保公司實施細則，并抓緊籌辦寧波市海洋科技公共服務(wù)平臺實體建設(shè)，包括涉海企業(yè)信息庫、海洋科研項目信息庫、海洋專家資源庫、涉海政策法規(guī)等。同時，促進涉海民營企業(yè)上市融資和民間融資，創(chuàng)新大中型海洋經(jīng)濟項目的投資和融資模式，推動中小民營企業(yè)的參股經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈縱向經(jīng)營。
3.4加大海洋科技人才引進與培養(yǎng)
針對寧波海洋經(jīng)濟高科技人才的重大缺口，優(yōu)先引進人才，重視人才的培養(yǎng)。在人才引進上，加緊完善實時人才引進政策，改變?nèi)瞬乓M速度慢于海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的局面，重點引進技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和管理人才，在資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持、生活待遇、收入分配上給予便利和傾斜，做到引進的人才用得上，留得住。在人才的培養(yǎng)上，加緊制定企業(yè)與高校、科研機構(gòu)對口的教育培訓(xùn)計劃，加強科研機構(gòu)與高等院校合作，強化培養(yǎng)力度。
【關(guān)鍵詞】土木工程；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
0.引言
在人類文明不斷發(fā)展的過程中，土木工程也隨之發(fā)展起來。在人類生產(chǎn)、生活需求不斷提高的過程中，土木工程緊緊跟隨時展的步伐，以此來滿足人們更高的要求。在人類發(fā)展的過程中，土木工程具有重要的意義。在此種情況下，土木工程企業(yè)在應(yīng)對市場發(fā)展的情況下，應(yīng)當對當前土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行準確定位，同時在結(jié)合行業(yè)特點與企業(yè)自身性質(zhì)的情況下，制定發(fā)展策略目標，以促使土木工程企業(yè)能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要。
1.土木工程的概述
從專業(yè)領(lǐng)域來說，土木工程屬于一個綜合性的學(xué)術(shù)名詞，該種理念涵蓋了各種工程學(xué)科技術(shù)。但是從具體層面來說，土木工程是各種工程設(shè)施建設(shè)的相關(guān)科學(xué)、技術(shù)以及工程。在利用建筑材料、設(shè)備應(yīng)用的前提下，展開施工設(shè)計、維修與勘測等相關(guān)的技術(shù)活動，同時土木工程也能體現(xiàn)出人們生產(chǎn)生活中必備的工程設(shè)施[1]。在社會與經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，土木工程隨著人們需求的改變而發(fā)生變化。從土木工程的發(fā)展歷程來看，該行業(yè)的發(fā)展歷史非常悠久，可以將各個時代的文化背景與經(jīng)濟反映出來。就目前我國社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況來看，土木工程的發(fā)展在國民經(jīng)濟增長中起著至關(guān)重要的作用，尤其是在進入新世紀以來，我國土木工程獲得了加快的發(fā)展，并在各個方面獲得了重大突破。雖然我國土木工程發(fā)展已經(jīng)到了一個較為滿意的地步，但是不可否認的一點是，土木工程還有廣闊的發(fā)展前景。
2.土木工程發(fā)展現(xiàn)狀
就當前土木工程發(fā)展的現(xiàn)狀就可以了解到，土木工程的發(fā)展主要集中在兩個領(lǐng)域。一個是高層建筑；另一個是公路建設(shè)。土木工程在這兩域內(nèi)獲得發(fā)展是非常矚目的。
2.1高層建筑
在城市化進程不斷發(fā)展的過程中，我國城市建設(shè)在發(fā)展中逐步完善，市內(nèi)可利用土地漸漸減少，人口增幅不斷加大，這與城市資源逐步減少成為一個鮮明的對比。正是這些原因，促使高層建筑在城市發(fā)展中表現(xiàn)得非常明顯。高層建筑占地資源較小，可利用資源較多，在此種條件下加速了城市化建設(shè)的步伐。在高層建筑持續(xù)增加的過程中，我國經(jīng)濟發(fā)展速度非常明顯，但是不可否認的一點是，高層建筑的發(fā)展在一定程度上增加了經(jīng)濟發(fā)展的負擔。現(xiàn)如今，人們使用到高層建筑的時候，立馬會想到經(jīng)濟與現(xiàn)代化、城市化[2]。但是在此過程中應(yīng)當仔細分析高層建筑，研究高層建筑在我國經(jīng)濟增長中的重要作用。在城市化建設(shè)不斷發(fā)展的過程中，土地資源越來愈少，這是我國土木工程發(fā)展過程中的一種體現(xiàn)，當然也是我國現(xiàn)代化進程發(fā)展的必然要求。
2.2公路建設(shè)
經(jīng)濟發(fā)展與公路建設(shè)相互制約又相互促進，土木工程對公路建設(shè)非常重要。要想在各方面建設(shè)獲得長遠發(fā)展，就需要大力促進經(jīng)濟發(fā)展，而社會很多方面的發(fā)展都依賴于經(jīng)濟建設(shè)。由此就可以看出，經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟得以發(fā)展，社會各行業(yè)也就會快速發(fā)展。公路建設(shè)的發(fā)展，可以改善產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，促進副產(chǎn)業(yè)快速進入市場得以發(fā)展，保障質(zhì)量健康、高素質(zhì)的發(fā)展。從總體上來看，公路建設(shè)能夠提高人們生活質(zhì)量。相較于過去，我國交通與經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，但是在一定程度上難以滿足國民經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，于由于經(jīng)濟發(fā)展落后，道路建設(shè)相對落后，道路與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，就會嚴重制約我國社會主義的發(fā)展?，F(xiàn)如今，在各方面綜合能力不斷提高的過程中，發(fā)展交通事業(yè)，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展。
3.土木工程未來發(fā)展趨勢
在社會快速發(fā)展的過程中，可利用資源消耗不斷增加，而可利用資源越來越有限。針對此種情況，需要合理配置現(xiàn)有的資源，促使資源的利用達到最佳狀態(tài)?，F(xiàn)如今的土木工程發(fā)展逐漸朝著低消耗、集約的方向發(fā)展，進而推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。
3.1向高空蔓延
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前世界人工最高的建筑位于波蘭的長波臺鋼塔，其高度已經(jīng)超過640m，是目前全球最高的人工建筑，該棟建筑的承載能力較強[3]。從這就應(yīng)該可以了解到，向高空蔓延是土木工程建筑發(fā)展的一種趨勢，并且向高空蔓延的距離可以是無限的。在各方面條件允許的情況下，建筑物向高空蔓延是一種切實可行的發(fā)展方向。這樣的建筑可以將工作、商業(yè)、購物以及休閑、娛樂等集為一體，有助于節(jié)約土地資源，有效節(jié)省城市化建設(shè)中土地的利用。我國上海地區(qū)的方生大廈，期望達到1250m的高度，這將屬于我國土木工程發(fā)展的標志性建筑。
3.2向海洋拓展
地球向來被稱為是“水球”，70%的面積被海洋覆蓋，陸地面積僅占30%?，F(xiàn)如今，在技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，在條件成熟的時候，向海洋發(fā)展已成為一種必然趨勢，同時也是全世界人民不斷向外擴展的一種體現(xiàn)。海洋情況比陸地還要復(fù)雜，但是其中蘊藏的潛力始終誘惑著人類向該領(lǐng)域蔓延。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，時代進步的過程中，土木工程已經(jīng)在海洋領(lǐng)域中獲得相應(yīng)的成績。如，減小機場噪音對城市居民產(chǎn)生的影響。最近幾年我國土木工程在海洋領(lǐng)域的發(fā)展也非常明顯。上海的黃浦江是我國近年來取得可觀成就。從這就可以充分說明，在科技快速發(fā)展的過程中，土木工程向海洋發(fā)展具有相應(yīng)的科技支持，進而促使其更好的朝著該領(lǐng)域快速發(fā)展。土木工程向海洋發(fā)展不僅僅是行業(yè)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，同時也是人類技術(shù)進步的一種表現(xiàn)。
3.3向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展
現(xiàn)如今，環(huán)境保護已經(jīng)成為世界性的話題，在土木工程發(fā)展的過程中，部分建筑直接與自然環(huán)境相互接觸，對環(huán)境產(chǎn)生較為嚴重的影響。在自然環(huán)境日益惡化的過程中，土木工程建筑同樣會受到一定的影響[4]。并且在土木工程逐漸發(fā)展的過程中，該行業(yè)的應(yīng)用材料進一步擴大，建筑能耗相應(yīng)增加。從這就可以看出，土木工程朝著環(huán)保節(jié)能的方向發(fā)展已經(jīng)成為必然。土木工程能夠與環(huán)境保護相互連接，就能夠協(xié)調(diào)處理好人類與自然之間的關(guān)系，促使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)如今，環(huán)保的重要性越來越受到各行業(yè)發(fā)展的充分重視。土木工程在其自身發(fā)展的過程中重視環(huán)保工作，就能夠進一步推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，進而保障土木工程得以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)語
總而言之，土木工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中一種重要行業(yè)，在其自身不斷完善與建設(shè)的過程中，需要著重于世界經(jīng)濟發(fā)展水平，促使該行業(yè)的發(fā)展能夠于世界接軌，促使土木工程在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出重要的作用。
參考文獻：
[1]張曉霞.基于新時期我國城市化進程加速的背景下，如何合理利用城市中的土地[J].新時期土木工程，2009，8（03）：63-64..
[2]曉丹.土木工程在我國發(fā)展的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展前景[J].土木工程，2009，10（06）：23.
【關(guān)鍵詞】 海域使用權(quán)； 收益現(xiàn)值法； 估價
海洋已經(jīng)成為世界各國提高綜合國力和爭奪長遠戰(zhàn)略資源的重要領(lǐng)域。我國是海洋大國，擁有海岸線長達18 000多千米，管轄的海洋面積達354萬平方千米，超過我國陸地面積的三分之一，同時還分布著面積大于500平方米以上的島嶼5 000多個。海域使用權(quán)是我國豐富而重要的經(jīng)濟資源，海域使用權(quán)的開發(fā)、流通與資本化對加快我國經(jīng)濟的發(fā)展將越來越重要。盡快建立海域使用權(quán)的評估標準、估價體系，完善海域使用權(quán)的評估理論與方法，對于我國實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略具有重要意義。
一、海域使用權(quán)估價的現(xiàn)狀
由于受到綜合國力和海洋開發(fā)技術(shù)能力的影響，我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略近幾年才被提上議事日程，我國的海洋資源價值評估研究和實踐也還處于起步階段，海域使用權(quán)的估價更存在不少問題、面臨許多困難。從理論上看，關(guān)于資源評估的理論體系尚不完善，許多具體的理論和方法尚存在分歧。國內(nèi)對于海洋資源的生態(tài)特征、社會特征、經(jīng)濟特征等缺乏系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致對海洋資源的價值特征沒有深刻的認識，也就難以確定包括海域使用權(quán)在內(nèi)的海洋資源的價值屬性和估價標準，直接導(dǎo)致了現(xiàn)實工作中海域使用權(quán)的估價缺乏理論基礎(chǔ)和理論依據(jù)。同時，由于現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)對于解決海域使用權(quán)價值的量化問題顯得還很膚淺，不同的海域使用權(quán)由于地理分布、自然屬性、供求狀況以及用途等方面存在明顯差異，實際工作中，在采用某一種技術(shù)路線對海域使用權(quán)估價時，相關(guān)技術(shù)參數(shù)的口徑和計算方法難以統(tǒng)一，不同的案例也幾乎沒有可比性。正是由于人們對于海洋資源的經(jīng)濟價值缺乏正確的認識，導(dǎo)致我國目前仍沒有建立起海洋資源價值的評估體系，海域使用權(quán)的市場化局面尚未形成，有關(guān)海洋資源產(chǎn)權(quán)的保護、轉(zhuǎn)讓、資本化方面還存在著制度方面的制約，這些問題的存在也必將導(dǎo)致現(xiàn)實經(jīng)濟生活中海洋生態(tài)系統(tǒng)的退化和海洋資源價值的損耗。
自2002年1月1日《海域使用管理法》實施以來，國家海洋局組織和開展了海域估價制度研究和試點工作，山東、江蘇、浙江、福建等省相繼涉足到了此業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但在實際工作中遇到了諸多困難：一是缺乏海域使用權(quán)價值評估可依據(jù)的具體規(guī)范。房地產(chǎn)評估可依據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》；土地評估有《土地估價規(guī)程》，而目前海域使用權(quán)的評估卻沒有針對性的規(guī)定；二是關(guān)于海域使用權(quán)估價的理論和方法體系尚不成熟、不完善；三是缺乏具備專業(yè)資質(zhì)的估價機構(gòu)，目前我國并沒有設(shè)立專門從事海域使用權(quán)估價的專業(yè)組織或機構(gòu)，實際工作中海域使用權(quán)的估價，大多借助土地、房地產(chǎn)方面的估價理論和方法，這種做法與海域使用權(quán)估價是否完全吻合，值得憂慮；四是用海企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)索取困難，在我國，用海行業(yè)仍是一個新興行業(yè)，與用海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的會計數(shù)據(jù)和行業(yè)資料比較少，現(xiàn)實工作中難以對這些資料進行分類搜集與索取。
二、海域使用權(quán)的經(jīng)濟特性
海域使用權(quán)是單位或個人以法定方式取得的對國家所有的特定海域的排他性支配權(quán)利。這種排他性的支配權(quán)包括對特定海域的占有、使用、收益的權(quán)利和一定方式下的處分權(quán)利。它是一種自然資源使用權(quán)，是從海域所有權(quán)上派生出來的一種財產(chǎn)權(quán)利，使用權(quán)人可以運用這種權(quán)利對特定海域的使用價值進行開發(fā)、利用和收益。海域使用權(quán)與場地使用權(quán)具有較多的可比性，應(yīng)劃歸無形資產(chǎn)類，具有無形資產(chǎn)的一般經(jīng)濟特性：
（1）無形資產(chǎn)權(quán)屬的可分性與共享性，同一無形資產(chǎn)只要經(jīng)過合法的程序可以同時為不同的權(quán)利主體共同享用，在其所有者繼續(xù)使用該無形資產(chǎn)的前提下，仍可進一步分割或轉(zhuǎn)讓。
（2）對有形資產(chǎn)的依附性。許多無形資產(chǎn)價值作用的發(fā)揮需要借助于有形資產(chǎn)（比如專門的設(shè)備、專門的企業(yè)等），而且，無形資產(chǎn)價值作用的發(fā)揮程度與其所依附的有形資產(chǎn)的質(zhì)量、規(guī)模有密切的聯(lián)系。
（3）無形資產(chǎn)的取得成本與其獲利能力的弱對應(yīng)性。無形資產(chǎn)的獲利能力與無形資產(chǎn)的取得成本并不一定是正比關(guān)系。對于相同取得成本的海域使用權(quán)來說，由于海域使用權(quán)的功能和效用不同，直接導(dǎo)致了海域使用權(quán)的獲利能力不同。
（4）無形資產(chǎn)價值的市場透明度低。一些知識型、技術(shù)型的無形資產(chǎn)往往具有很強的保密性和壟斷性，市場交易資料并不多見?，F(xiàn)實工作中，我國海域使用權(quán)的評估和交易案例也非常少見，相關(guān)資料難以查考。
同時，海域使用權(quán)還有其自身獨有的經(jīng)濟特性：
（1）資源的多樣性。特定海域范圍內(nèi)往往蘊藏著多種不同性質(zhì)的資源，有的可能是礦藏資源，有的可能是海洋生物資源、自然景觀資源等。因而特定海域使用權(quán)范圍內(nèi)，可能存在著能為人類帶來不同效用的多種經(jīng)濟資源。而對于擁有海域使用權(quán)的主體來說，其只能按照協(xié)定或法定的效用來開發(fā)這些經(jīng)濟資源。
（2）海洋環(huán)境保護的復(fù)雜性。雖然我國海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略起步較晚，但必將借鑒和學(xué)習其他國家的成功經(jīng)驗，堅持走可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)之路。因而，在開發(fā)海洋資源或者利用海域使用權(quán)獲得經(jīng)濟利益時，必須要注重對海洋環(huán)境的保護。
（3）海洋資源的政治敏感性較高。由于世界上許多國家都高度重視對海洋資源的開發(fā)與利用，對于海洋資源的爭奪和海域所有權(quán)、使用權(quán)的爭議（如我國的東海海域、南海海域等）可能長期存在，這就造成了海洋資源以及海域使用權(quán)具有高度的政治敏感性，開發(fā)和利用這些海洋資源將面臨更大的風險，開發(fā)和利用這些海洋資源也需要更高的經(jīng)濟回報。
正是海域使用權(quán)的以上這些特點，決定了海域使用權(quán)的有用性和稀缺性，也為采取效用價值論對海域使用權(quán)進行估價，找到了理論上的依據(jù)。
三、收益現(xiàn)值法在海域使用權(quán)評估中的應(yīng)用
收益現(xiàn)值法是資產(chǎn)評估的三大基本方法之一。隨著收益現(xiàn)值法評估理論在國內(nèi)的日臻完善和相關(guān)信息資料的日趨豐富，收益現(xiàn)值法在業(yè)界正越來越多地被應(yīng)用于企業(yè)整體價值、大型生產(chǎn)裝置等、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的價值評估中。收益現(xiàn)值法是效用價值論的具體方法之一，其基本原理是：對投資人利用海域使用權(quán)在未來一定期間獲得的各年凈收益進行預(yù)測，然后計算海域使用權(quán)應(yīng)分成的各年凈收益在評估基準日的現(xiàn)值之和，該現(xiàn)值之和即為對海域使用權(quán)的估價。該方法也可用公式進行表達：
式中：P為各年收益的現(xiàn)值之和；
Ri為第i年的凈收益；
K為利潤分成率；
r為折現(xiàn)率；
n為年限。
很顯然，采用這種方法對海域使用權(quán)進行評估時，首先必須確定四個因素（即Ri、K、r、n）的數(shù)值。
在預(yù)測各年的凈收益Ri時，往往可以根據(jù)特定主體的會計數(shù)據(jù)進行計算分析，也可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)的會計數(shù)據(jù)進行計算分析，如果沒有相關(guān)、可靠的會計數(shù)據(jù)，也可以考慮采用投入產(chǎn)出法進行推算，這些方法也是估價師實際工作中經(jīng)常使用的。當然，采用一定方法預(yù)測的各年凈收益，可能是一個不變的定量（即年金），也可能是以一定的規(guī)律在變化的（如等比數(shù)列、等差數(shù)列），甚至各年的收益變化沒有任何規(guī)律，這必將影響P值計算的復(fù)雜性，但并不能從理論上否定收益現(xiàn)值法的合理性。另外，實際工作中利用這種方法進行估價時還應(yīng)注意：一是預(yù)測各年凈收益時，應(yīng)是針對單位面積海域使用權(quán)進行預(yù)測，從而估計單位面積海域使用權(quán)的價值，然后計算特定面積海域使用權(quán)的總值；二是預(yù)測各年凈收益時，應(yīng)充分考慮投資人的投資規(guī)模、經(jīng)營方式等因素。盡管是同一海域，這些因素不同，收益能力也會有明顯差異；三是應(yīng)注意不同海域在自然條件如位置、形狀、海水深度、水溫等方面存在的差異，這些因素往往會對開發(fā)和利用海洋資源有直接的影響。
在確定利潤分成率K時，可以將海域使用權(quán)的取得成本占投入資產(chǎn)總成本的比重作為利潤分成率K，即利用下列公式進行計算：
折現(xiàn)率r應(yīng)該是投資者所期望的最低收益率，其應(yīng)包括無風險收益率和風險收益率兩大部分構(gòu)成。實際工作中，無風險收益率可依國庫券利率而定，注意結(jié)合被評估海域使用權(quán)的法定使用年限或剩余使用年限而定，遵循利率與期限相匹配的原則，即海域使用權(quán)的法定使用年限或剩余使用年限相當長的應(yīng)盡可能選擇長期國債利率，而對于海域使用權(quán)的法定使用年限或剩余使用年限較短的，則應(yīng)選擇短期國債利率；風險收益率應(yīng)根據(jù)從事海洋資源開發(fā)和利用的類似產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行測算。將某一行業(yè)（如海水養(yǎng)殖）的平均收益率超過社會平均收益率的部分作為該行業(yè)的風險收益率。
在確定使用年限n時，應(yīng)根據(jù)海域使用權(quán)的剩余使用年限或法定使用年限進行確定。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海域使用權(quán)的用途不同，海域使用權(quán)最高使用期限的規(guī)定也不同，具體情況是：（1）養(yǎng)殖用海15年；（2）拆船用海20年；（3）旅游、娛樂用海25年；（4）鹽業(yè)、礦業(yè)用海30年；（5）公益事業(yè)用海40年；（6）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海50年。
顯然，在確定四個因素（即Ri、K、r、n）的數(shù)值時，Ri的確定是重點也是難點，Ri的數(shù)值也將直接影響估價的結(jié)果。實際工作中，需要專業(yè)的估價人員充分依賴職業(yè)經(jīng)驗進行合理的判斷，以提高有關(guān)數(shù)據(jù)的準確度。
【參考文獻】
［1］ 劉蕊.海洋資源價值評估方法研究［J］.沿海企業(yè)與科技，2009（1）.
［2］ 王立彭，張斌.淺析海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展［J］.中國水運，2008（3）.
［3］ 吳姍姍，劉容子.渤海海洋資源價值量核算的研究［J］.中國人口資源與環(huán)境，2008，18（2）.
［4］ 張桂華.海洋開采技術(shù)的發(fā)展及對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響［J］.礦業(yè)工程，2006（4）.
地理市情普查是在地理國情、省情普查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等需求延伸開展的普查工作；是以獲取地表自然和人文地理要素更詳細的地理信息為目的，展現(xiàn)地市一級自然資源利用與開發(fā)、社會經(jīng)濟規(guī)劃與發(fā)展、民生建設(shè)現(xiàn)狀與改善等更加詳細的數(shù)據(jù)資源的普查工作。開展地理市情普查是一項重大測繪工程，普查專題如何選擇，必須緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況，以體現(xiàn)的熱點、城市公共管理現(xiàn)狀、地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢、城市綜合實力展示等為出發(fā)點，服務(wù)地方政府規(guī)劃決策、服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略提供有力數(shù)據(jù)支撐。本文通過對臺州市現(xiàn)有資源的調(diào)研和資料收集，分析了臺州市地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及特點、城市配套設(shè)施建設(shè)及區(qū)域現(xiàn)狀、以及現(xiàn)有自然資源保護、利用與開況等優(yōu)勢和弱點，提出了臺州市第一次地理市情普查專題選擇的框架內(nèi)容。
2 地理市情普查現(xiàn)狀資源與專題選擇主要因素
浙江省利用全國開展地理國情普查之際，在全省展開了省情內(nèi)容的普查。浙江省人民政府鼓勵各地市根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、國計民生建設(shè)、城市管理等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)缺乏的現(xiàn)象開展地市一級國情普查。臺州市人民政府為更準確地掌握地方資源現(xiàn)狀情況和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，于2013年底發(fā)文并作出部署，要求臺州市在完成地理國情、省情普查的基礎(chǔ)上，新增本市的普查內(nèi)容，具體實施于2014年開展調(diào)研，2015年全面開展普查，2016年完成統(tǒng)計分析與評價和數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)。在此要求下，臺州市測繪主管部門對全市二十幾個行業(yè)主管單位進行了需求調(diào)研和資料收集，分析了臺州市目前最迫切需要開展普查和掌握現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的行業(yè)方向，以此作為普查專題選擇的主要因素。
2.1 城市救災(zāi)、防洪排澇資源
臺州市主城區(qū)地勢西高東低，東面臨海，受雨季和臺風影響很大，每年受災(zāi)群眾少則幾十萬人，多則上百萬人。城市救災(zāi)避災(zāi)、防洪抗洪是政府每年的頭等大事，掌握城市洪水易發(fā)區(qū)域、城市低洼地段、道路易積水區(qū)域的具置分布和受災(zāi)影響范圍是避免受災(zāi)、防災(zāi)的基礎(chǔ)。政府多年來不斷擴建和完善城市救災(zāi)避災(zāi)場所，新建或修復(fù)防洪抗洪設(shè)施，以起到防災(zāi)減災(zāi)的作用，但這些舉措未得到有效的智能化管理，在災(zāi)難面前不能做到及時響應(yīng)。建立起易受災(zāi)區(qū)域和救災(zāi)避災(zāi)場所的空間位置分布數(shù)據(jù)，做到及時調(diào)度和實施救災(zāi)避災(zāi)、城市防洪排澇應(yīng)急措施的智能化管理迫在眉睫。
2.2 海洋、港口與物流資源
臺州瀕臨東海，海洋面積廣闊、資源豐富，是一個海洋大市。臺州市岸線條件良好，有眾多的自然港灣，港口資源也很豐富。目前，臺州港已初步形成以頭門為核心港區(qū)、以大麥嶼、海門為重點港區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展黃巖、龍門、健跳港區(qū)的“一港六區(qū)”格局，是浙江沿海地區(qū)性重要港口，也是浙江省第二條定制線航道。臺州市早在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確要科學(xué)引導(dǎo)海洋資源使用、嚴格海洋功能區(qū)劃制度、建立合理的海洋開發(fā)秩序、遏制近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢、實現(xiàn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)。臺州海上交通和物流依賴港口的發(fā)展，與陸域上的物流基地相呼應(yīng)，形成了臺州市通往全國乃至全世界的海陸物流生產(chǎn)線。掌握臺州港口和物流基地資源的空間位置分布、實際吞吐量等信息是交通運輸部門合理安排運輸生產(chǎn)線的依據(jù)，防止港口擁擠、物流阻塞的現(xiàn)象發(fā)生。因此，臺州市海洋各類功能區(qū)劃的開發(fā)、利用與保護程度如何，需要通過普查得到真實的數(shù)據(jù)，以為臺州市“十三五”規(guī)劃中海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。
2.3 城市經(jīng)濟發(fā)展資源
臺州經(jīng)濟活躍，各類商業(yè)市場也日趨活躍，較之以前更加專業(yè)化和規(guī)?；?，人們對高大尚的商業(yè)場所也越來越向往。掌握該類數(shù)據(jù)的空間分布與實際規(guī)模，有利于政府掌握全市經(jīng)濟基礎(chǔ)命脈，為政府對全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供設(shè)計方向。臺州著力擴大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引入先進技術(shù)，輔助制造業(yè)從“規(guī)模小、數(shù)量多、技術(shù)含量低”逐漸邁向制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、智能化、渠道國際化的方向發(fā)展。制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，素有“模具之鄉(xiāng)”、“塑料制品王國”的美譽。2016年臺州“兩會”中，“加快打造先進制造業(yè)基地，推進臺州民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌”是熱議的話題，制造業(yè)已經(jīng)成為臺州經(jīng)濟的主心骨。
2.4 城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)日漸成熟，農(nóng)業(yè)資源已成為臺州經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。臺州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷推進，全市累計建成59.53萬畝糧食功能區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、49個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、77個特色農(nóng)業(yè)精品園。臺州兼得山海之利，農(nóng)業(yè)資源豐富，是一個農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。黃巖是全國最大的設(shè)施茭白生產(chǎn)基地、我國著名的果品基地，黃巖蜜桔、路橋枇杷等久負盛名。掌握臺州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源分布及利用情況，為農(nóng)業(yè)部門加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技提供有力的管理支撐與服務(wù)數(shù)據(jù)。
2.5 城市建設(shè)與公共管理資源
城市規(guī)模在不斷擴張的同時，健全的配套設(shè)施是反應(yīng)城市綜合實力的體現(xiàn)，如：城市建成區(qū)范圍、建成區(qū)內(nèi)綠地率及綠化覆蓋率、城市公共管理資源（城市泊車位、城市地下空間、公交站場站點、公共自行車停車點等）等數(shù)據(jù)是否達到發(fā)達城市標準。這些給城市居民直接帶來出行方便、居住環(huán)境優(yōu)越的配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模反應(yīng)了城市建設(shè)的軟實力，掌握這些數(shù)據(jù)為城市建設(shè)添磚加瓦。
2.6 自然與歷史人文資源
臺州市水源分布不均衡，降水集中，但多以暴雨形式出現(xiàn)，大部分水資源以洪水形式流入大海，人均擁有水資源量較少，屬于中度缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，水環(huán)境惡化，水污染尚未得到有效遏制，水資源供需矛盾日趨尖銳。掌握水資源數(shù)據(jù)，為臺州市保供水、制污水、抓節(jié)水提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，為全市飲水資源保護和后期監(jiān)測作好基礎(chǔ)評估。
臺州市自然風景名勝區(qū)為數(shù)不多，達到省級以上的是少之又少，對風景名勝區(qū)的保護義不容辭。同時，臺州市有著豐富的歷史文化淵源，歷史文化保護區(qū)、歷史文化保護單位等為臺州市增添了許多文化色彩。由于許多保護單位年數(shù)已久，出現(xiàn)了不同程度的損傷，普查不僅掌握這些數(shù)據(jù)的空間分布，更是對文物的探查和摸底。
3 地理市情普查專題的框架內(nèi)容與服務(wù)對象
普查專題框架內(nèi)容是臺州市地理市情普查實施方案編寫的前提，也是對測繪工作“按需測繪、按需普查”的高度負責。普查專題不僅要有地方特色和創(chuàng)新點，而且還要體現(xiàn)城市內(nèi)涵和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略。臺州城市發(fā)展以“建設(shè)現(xiàn)代港灣都市區(qū)，打造國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”為發(fā)展方向?！笆濉币?guī)劃中把加快“一都三城”建設(shè)放在主要戰(zhàn)略部署位置。
3.1 地理市情普查專題總體框架內(nèi)容
在對臺州市的熱點、政府民生建設(shè)工程、城市經(jīng)濟發(fā)展等現(xiàn)狀和需求進行分析后，逐步選定臺州市第一次地理市情普查的專題內(nèi)容，結(jié)合臺州市第一次地理國情、省情普查信息，圍繞自然地理要素和人文地理要素作進一步詳細普查。最終將地理國情、省情普查數(shù)據(jù)作為最基本的數(shù)據(jù)資源，與地理市情普查數(shù)據(jù)共同構(gòu)成臺州市第一次地理市情普查的專題框架，直接面向臺州市“一都三城”城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)目標，框架圖如下：
3.2 普查專題服務(wù)之“國際智造名城”
臺州建設(shè)“國際智造名城”，是要把握國際化、智能化發(fā)展趨勢，注重科技引領(lǐng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極推進工業(yè)化、信息化高度融合，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動智能裝備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、智能生產(chǎn)方式加速推廣等。調(diào)查工業(yè)園區(qū)、商業(yè)市場及農(nóng)業(yè)二區(qū)的相關(guān)信息，為臺州市政府在工、商、農(nóng)方面逐步實現(xiàn)工業(yè)化、智能化生產(chǎn)與管理提供可靠的數(shù)據(jù)平臺。
3.3 普查專題服務(wù)之“海上絲路港城”
建設(shè)“海上絲路港城”，是要把握開放型、外向型的經(jīng)濟特征，以港口引領(lǐng)、擁灣發(fā)展為導(dǎo)向，積極對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，充分發(fā)揮港口和海灣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。普查海洋功能區(qū)、港口碼頭資源和物流基地的相關(guān)信息，可促進以臺州港為核心的海上互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域交通物流樞紐、加強對外經(jīng)濟貿(mào)易和國際人文交流。
3.4 普查專題服務(wù)之“山海宜居美城”
建設(shè)“山海宜居美城”，是要把握“建設(shè)美麗臺州、創(chuàng)造美好生活”的時代要求，以生態(tài)引領(lǐng)、民生優(yōu)先為導(dǎo)向，充分發(fā)揮山海兼利優(yōu)勢，建立山海協(xié)同發(fā)展機制，加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)，推進公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。調(diào)查城市建成區(qū)、城市建成綠地率和綠化覆蓋率、防洪抗洪設(shè)施、飲水資源保護區(qū)、旅游區(qū)及風景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、城鎮(zhèn)低洼地段及道路易積水區(qū)、洪水易發(fā)區(qū)域、城市救災(zāi)避災(zāi)場所、歷史文化保護區(qū)及文物保護單位、公交站場站點、城市停車位、自行車站點普查、城市地下空間等專題的相關(guān)信息，為建設(shè)美麗臺州提供了科學(xué)依據(jù)。
4 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)布局；對策；廣東
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.06 文章編號：1672-3309（2013）05-14-03
21世紀是海洋的世紀，發(fā)展海洋經(jīng)濟是人類的必然選擇，廣東省的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展水平正處于快速成長期，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值增速高于GDP增速。但是，在面對海洋經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期的階段，卻出現(xiàn)了許多問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深入推進海洋科技創(chuàng)新，扎實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。海洋資源具有整體性、流動性和使用多樣性等特點。需要將海洋資源按照比較優(yōu)勢的原則進行整合，內(nèi)外聯(lián)動，使之分布合理，體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展海洋經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。
一、 廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域分布特點
（一）廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣東省發(fā)展海洋經(jīng)濟具有非常突出的優(yōu)勢，其區(qū)位優(yōu)勢突出、港口資源良好、海洋資源豐富、產(chǎn)業(yè)競爭力強。自2000年以來，廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，發(fā)展模式進一步優(yōu)化，對海洋國民經(jīng)濟做出了重要的貢獻。2012年，廣東省海洋生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān)，達1.1萬億元，同比增長12.3%，占全省生產(chǎn)總值的19.3%，比全省生產(chǎn)總值增幅高3.8個百分點，連續(xù)18年居全國首位。廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量均上一個臺階，整體素質(zhì)在不斷提高，潛力也很突出。2004年廣東省海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19：41：40， 2010年海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為2.8：44.6：52.6，2011年海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為5.0：49.8：45.2，海洋經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了由過去的以漁為主，向二、三產(chǎn)業(yè)并舉的重要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展的后勁更足。
（二）廣東海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特點
廣東海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的特點體現(xiàn)在珠三角經(jīng)濟增長極、粵東經(jīng)濟區(qū)域和粵西經(jīng)濟區(qū)域三個地理分區(qū)，珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，外向型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，經(jīng)濟輻射能力非常強，是全國海洋經(jīng)濟三大核心之一。其海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在港口資源、旅游資源和灘涂資源。其口資源主要發(fā)展海上交通運輸業(yè)，但是臨港工業(yè)卻發(fā)展不是很完善，沒有形成具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條。粵東海洋經(jīng)濟區(qū)地理位置優(yōu)越，具有豐富的海洋資源，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是其未來的發(fā)展方向，但是其發(fā)展主要是以粗放型為主，離現(xiàn)代工業(yè)還有一定的距離。粵西經(jīng)濟區(qū)包括茂名、陽江、湛江三個市，其區(qū)位優(yōu)勢也很明顯，是我國大西南的重要出?？?，海洋資源種類多、質(zhì)量優(yōu)，港口資源豐富優(yōu)良，漁業(yè)資源豐富，淺水灘涂資源豐富。但是粵西經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟發(fā)展相對落后很多，造成區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。廣東具有很好的海洋資源優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。
二、廣東海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的主要問題
（一）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理
廣東“十五”期末的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23：40：37，而同期全國海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17：31：52，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化調(diào)整。廣東下一步將在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)的同時，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)方面，雖然廣東海洋經(jīng)濟總量長期位居全國首位，但以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，層次較低，同構(gòu)嚴重，過度依賴資源。廣東省海水養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部趨同性與單調(diào)性明顯，濱海旅游業(yè)旅游產(chǎn)品項目重復(fù)，雷同現(xiàn)象嚴重，沿海石化建設(shè)等臨海工業(yè)項目遍地開花。需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)的臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋科技、濱海旅游等空間布局。
（二）海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡
廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問題就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，由于區(qū)位與資源條件的不同，珠三角地區(qū)的發(fā)展狀況與粵東、粵西的差別巨大。由于歷史的原因，珠三角地區(qū)靠近港澳臺，又是中國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟總量大，發(fā)展海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，且已具有相當?shù)陌l(fā)展優(yōu)勢，已取得非常好的發(fā)展成果?；洊|粵西兩翼雖然在臨海產(chǎn)業(yè)方面也取得了一些成就，但是由于其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等劣勢，海洋經(jīng)濟還是以粗放型為主，工業(yè)化進程相對緩慢，海洋資源優(yōu)勢還未轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟優(yōu)勢。
（三）高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
近年來，廣東海洋科技創(chuàng)新成果較少，海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度不夠。海洋生物制藥業(yè)是廣東的主體海洋產(chǎn)業(yè)，相對于山東和浙江等該產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，廣東產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)層次較低，發(fā)展緩慢。目前，該行業(yè)主要布局在中山市火炬區(qū)國家健康產(chǎn)業(yè)基地，其他地區(qū)基本上都沒有涉及該行業(yè)[1]。廣東的海洋先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源、港航物流服務(wù)和海洋勘探開發(fā)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的短板。
（四）資源環(huán)境矛盾突出
長期以來掠奪式的海洋開費了大量岸線資源，陸源排污總量不斷增加，沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。不同行業(yè)在分配使用岸線、灘涂和淺海方面的矛盾開始出現(xiàn)并日益加劇，如漁業(yè)、鹽業(yè)、農(nóng)墾爭占灘涂的矛盾一直存在，養(yǎng)殖、濱海旅游、海港建設(shè)相互影響的問題也很突出。例如，深圳東部海岸的港口區(qū)毗鄰旅游區(qū)，加上大鵬灣海水交換的滯緩，灣內(nèi)港口運輸功能所產(chǎn)生的海水污染已使整個區(qū)域的景觀價值和旅游功能受到影響。在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中資源環(huán)境問題成為一大阻礙。
三、廣東海洋產(chǎn)業(yè)布局合理化的對策思路
（一）按照區(qū)域資源整合構(gòu)建“三區(qū)”格局
根據(jù)海域自然屬性的特點和區(qū)域資源的比較優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，構(gòu)建珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)。粵東、粵西兩翼將重點發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在廣東形成海洋科技創(chuàng)新的示范區(qū)、海洋科技成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)，集聚國內(nèi)外海洋科技方面的高端研究的資源進行海洋開發(fā)。充分發(fā)揮珠三角龍頭帶動作用，重點發(fā)展高新海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強化東西兩翼工業(yè)主導(dǎo)作用，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展臨海石化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟新格局[2]。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，以海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用和海洋可再生能源為重點，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點發(fā)展海洋藥物、工業(yè)海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品，形成具有競爭力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持廣東參與海洋油氣資源開發(fā)，重點在廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地布局建設(shè)海洋油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端處理和加工儲備基地。推動廣州、深圳、珠海、中山等地海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，培育形成具有較強國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)集群。
（二）圍繞加強區(qū)域合作構(gòu)建“三圈”格局
爭相開發(fā)海洋資源最終會不可避免的產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、資源浪費等惡性競爭現(xiàn)象，要想在更大范圍內(nèi)優(yōu)化合理利用與保護海洋資源并保持競爭優(yōu)勢，必須加強區(qū)域合作。以珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)為支撐，加強與港澳海洋產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建“粵港澳海洋經(jīng)濟圈”；以粵東海洋經(jīng)濟區(qū)為支撐，對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建粵閩臺海洋經(jīng)濟圈；以粵西海洋經(jīng)濟區(qū)為支撐，對接北部灣經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島，構(gòu)建粵桂瓊海洋經(jīng)濟圈[3]。充分利用香港進行專項海洋開發(fā)的國際融資。通過低息、貼息、免抵押貸款等方式向從事海洋經(jīng)濟開發(fā)的中小企業(yè)提供貸款，給海洋開發(fā)提供強有力的金融支持。“粵閩臺海洋經(jīng)濟圈”合作的重點領(lǐng)域是打造汕廈藍色經(jīng)濟帶，其發(fā)展條件十分優(yōu)越，汕頭離臺灣的距離僅180海里，僅次于福建的廈泉漳，是廣東離臺灣最近的地區(qū)，應(yīng)率先建設(shè)粵閩臺海洋經(jīng)濟合作試驗區(qū)。學(xué)習借鑒福建試建“自由港”的改革發(fā)展實踐，試建南澳“自由港”。而“粵桂瓊海洋經(jīng)濟圈”的重點戰(zhàn)略目標是形成粵西、北部灣、海南國際旅游島三個各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)，培育湛江、茂名、北海、防城港和?？?、三亞等6個海洋經(jīng)濟重點市，共同成為參與“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的核心區(qū)域[4]。
（三）根據(jù)“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)建“三帶”格局
“三帶”指的是“海岸帶”、“近海海域（含海島地區(qū)）”、“深海海域”?！叭龓А备窬质菑慕y(tǒng)籌意義上來講的，意指在開發(fā)海洋的同時要保證海岸帶開發(fā)、近海海域開發(fā)、深海海域開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用海洋資源，優(yōu)化配置海洋資源。依托濱海、海洋與海島產(chǎn)業(yè)與特色文化資源，進一步加快近海海島的旅游資源開發(fā)。隨著能源戰(zhàn)略繼續(xù)向海洋傾斜，海洋油氣等資源開發(fā)方興未艾，而且南海北部天然氣水合物遠景資源量約184.58億噸油當量，開發(fā)出來后，將對廣東的經(jīng)濟帶來巨大的推動力，將海洋油氣開發(fā)納入廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。廣東海洋漁業(yè)集中于近海捕撈和沿海養(yǎng)殖，但導(dǎo)致的后果是近海漁業(yè)資源大量減少和資源環(huán)境承載能力嚴重下降，緩解資源環(huán)境壓力需要將目光投向遠海捕撈，要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)。國際公共海底的戰(zhàn)略性資源，包括大洋多金屬礦產(chǎn)，海底天然氣水合物，深海油氣藏，深海微生物和極端環(huán)境的生物基因資源，充分發(fā)揮其作用都將對廣東海洋經(jīng)濟布局優(yōu)化合理產(chǎn)生深遠影響。
四、促進廣東海洋產(chǎn)業(yè)布局合理化的政策保障措施
（一）將海陸一體化提升到戰(zhàn)略地位
海陸資源互補、產(chǎn)業(yè)互動，推進海陸經(jīng)濟的一體化。在開發(fā)海洋資源的同時，必須充分利用臨海的區(qū)位優(yōu)勢和海洋的開放性，發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，輻射帶動陸域經(jīng)濟，形成海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。只有海陸聯(lián)動，海陸一體，廣東才能跳出陸域資源的制約，才能拓展腹地經(jīng)濟，謀求更廣闊的發(fā)展空間。政府在制定經(jīng)濟政策的時候要站在海陸一體化的基礎(chǔ)上，以海陸一體化作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。注重海洋意識的培育、海陸文化的融合、海陸交通的銜接、海陸管理的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈的組接和綜合管理，把本來相對孤立的海陸系統(tǒng)整合為一個新的統(tǒng)一整體，實現(xiàn)海陸資源的更有效配置。重點推進當前海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)域建設(shè)，推進以臨海產(chǎn)業(yè)為核心的多個海陸產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，編制跨行政界線的海陸經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。
（二）資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展加強海洋管理
產(chǎn)業(yè)布局是一個決策與實施的過程，不但需要市場的調(diào)節(jié)，也需要政策從宏觀進行指導(dǎo)。政策的制定和實施要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，多個海洋行政部門要分工合作，達到政策制定與實施協(xié)調(diào)和各個輔助功能到位，避免“九龍治水”，真正實現(xiàn)政府部門對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動和支持作用。根據(jù)廣東省的具體情況，為了推進海洋產(chǎn)業(yè)布局合理化，必須建立健全海洋產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強海洋行政主管部門經(jīng)濟職能，改進海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃編制工作，以進一步強化海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀指導(dǎo)[5]。強化海洋主體功能區(qū)劃布局，著力提高海洋綜合管理水平，創(chuàng)新海域使用管理制度，加強海島開發(fā)與保護，提高海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力，提升海洋公共服務(wù)水平，并且堅決維護國家海洋權(quán)益。
（三）完善人才培養(yǎng)和引進機制
支持發(fā)展海洋高等教育，調(diào)整優(yōu)化涉海高等院校的海洋學(xué)科專業(yè)設(shè)置，擴大相關(guān)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，推進重點學(xué)科和實驗室建設(shè)，加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，積極培育具有國際水準與廣東地域特色的海洋院校和專業(yè)，完善海洋人才培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)復(fù)合型海洋創(chuàng)新型人才。實施海洋領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)發(fā)展計劃、高層次創(chuàng)新型海洋科技人才引進計劃，建立高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，促進港澳臺地區(qū)在海洋科技教育與人才培養(yǎng)方面的交流合作。以海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和涉海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為載體，加大對高層次留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為引進人才進行全方位的服務(wù)。
（四）加大科技投入，促進科技創(chuàng)新
廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的最大短板就是科技與人才，必須通過加大政府財政投入和拓寬投融資渠道的方式保證科技資金，促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實現(xiàn)科技興海，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)力量和政府的引導(dǎo)作用鼓勵企業(yè)走上發(fā)展苗種繁育、綠色養(yǎng)殖、深海生物制品等海洋科技產(chǎn)業(yè)化道路。發(fā)展海洋生物高效健康養(yǎng)殖業(yè)，海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)，海洋裝備業(yè)，通過海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化，打造海洋強省建設(shè)的重要增長點。著力強化海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動，深入實施科技興海戰(zhàn)略，爭取新建一批國家級、省級涉海重點實驗室，加強重點領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究，建設(shè)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化基地。
（五）完善環(huán)境保護政策體制機制
要實施最嚴格的環(huán)境保護政策，控制陸海污染源、強化海洋開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管、加強海洋風險管理、推進海洋保護區(qū)建設(shè)。在控制陸域污染源方面，堅持陸海統(tǒng)籌的發(fā)展理念，限制高污染、高耗能、高生態(tài)風險和資源消耗性產(chǎn)業(yè)在沿海布局，結(jié)合近岸海域污染狀況和海域環(huán)境容量，實施主要污染物排?？偭靠刂啤Ｍ晟坪Ｑ蟓h(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制，實施海洋保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，嚴格限制保護區(qū)內(nèi)及周邊海域干擾保護對象、改變海域自然屬性、影響海洋生態(tài)環(huán)境的用?；顒?。對沿岸海域科學(xué)規(guī)劃、合理布局，保護海洋生物資源繁育空間和生態(tài)環(huán)境。著力加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，加大海洋污染防治，建立健全海洋生態(tài)補償機制，建設(shè)“美麗港灣”、海洋公園、海洋牧場以及具有國際先進水平的國家級自然保護區(qū)。
廣東省海洋產(chǎn)業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，通過正確分析廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，分析海洋產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟存在著極為突出的一個問題就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在市場調(diào)節(jié)作用下，當粵西地區(qū)沒有能力承受珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)時，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受到阻礙，需要政府的宏觀調(diào)節(jié)作用，從政策上支持和扶持落后地區(qū)的發(fā)展是非常重要的。兩翼的發(fā)展空間非常可觀，須通過區(qū)域合作發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)資源整合。通過內(nèi)外聯(lián)動，擴展發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
參考文獻：
[1] 毛偉、居占杰.廣東省戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)布局研究[J]. 河北漁業(yè)，2013，（01）：43-45.
[2] 董觀志、郭明珠.廣東海洋經(jīng)濟區(qū)域布局初步研究[J].新經(jīng)濟，2010，（08）：88-90.
[3] 陳景春.魯粵發(fā)展海洋經(jīng)濟比較研究[J].經(jīng)濟研究，2011，（03）：66-68.
【關(guān)鍵詞】 寧波—舟山港 臨港產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)布局 優(yōu)化路徑
寧波—舟山港是世界上自然條件最好的港口之一，是浙江地區(qū)最重要的資源優(yōu)勢。2011年，寧波—舟山港完成貨物吞吐量6.73億噸，完成集裝箱吞吐量1478.84萬標箱。2009年3月，國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將寧波列入21個全國性物流節(jié)點城市之一，突出了寧波在長江三角洲物流區(qū)域中的重要作用；2009年4月，《寧波—舟山港總體規(guī)劃》進一步對各港區(qū)的功能進行了定位；2009年11月，舟山連島大橋的開通使寧波—舟山港資源整合的步伐進一步加快。在這樣的宏觀背景之下，兩港區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)如何調(diào)整以適應(yīng)發(fā)展需要，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是值得深入研究的問題。
一、寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局現(xiàn)狀評價
根據(jù)以前學(xué)者對寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)的界定和分類，結(jié)合國家統(tǒng)計指標分類，本文選取寧波、舟山兩地十二個主要臨港產(chǎn)業(yè)進行區(qū)位商測算，確定各行業(yè)在當?shù)氐募鄱?，并與這些產(chǎn)業(yè)的其它統(tǒng)計指標相結(jié)合，分析各臨港產(chǎn)業(yè)在兩市的發(fā)展狀態(tài)。
1、寧波—舟山港主要臨港產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商指數(shù)
本研究運用區(qū)位商指數(shù)來對寧波、舟山兩地的臨港產(chǎn)業(yè)空間集聚度進行評價分析。區(qū)位商LQ（Location Quotient）又稱專業(yè)化指數(shù)，可以反映某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，區(qū)位商大于1，說明該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域已形成專業(yè)化，區(qū)位商越大，專業(yè)化水平越高。區(qū)位商計算公式為：
LQ指數(shù)的分子是地區(qū)j的產(chǎn)業(yè)i占該地區(qū)工業(yè)的份額，分母是產(chǎn)業(yè)i占全國工業(yè)的份額。它能夠測度該地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)水平與全國平均水平之間的差異，借此可以評價一個地區(qū)的專業(yè)化水平。根據(jù)兩市2011年統(tǒng)計年鑒中各行業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，測算得出兩市主要行業(yè)區(qū)位商結(jié)果如表1所示。
對寧波來說，區(qū)位商大于1的產(chǎn)業(yè)有石油、化工、塑料制品等九個產(chǎn)業(yè)，說明這些產(chǎn)業(yè)在寧波已經(jīng)具有集聚優(yōu)勢，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。對舟山來說，區(qū)位商大于1的產(chǎn)業(yè)有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)，說明這三個產(chǎn)業(yè)在舟山具有集聚的優(yōu)勢。
2、寧波、舟山主要臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和集聚度分析
本文通過對這十二個產(chǎn)業(yè)在寧波和舟山兩市的工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人口數(shù)量進行比較，結(jié)合兩地區(qū)臨港支柱產(chǎn)業(yè)的歷史變化數(shù)據(jù)等，在區(qū)位商的基礎(chǔ)上，對部分產(chǎn)業(yè)在兩地的集聚度和專業(yè)化水平進行詳細分析。寧波、舟山2010年主要臨港產(chǎn)業(yè)情況如表2所示。
由于文章篇幅有限，本文重點對上表中產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯的交通運輸設(shè)備制造業(yè)以及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)進行詳細分析。
舟山的交通運輸設(shè)備制造業(yè)（主要為船舶制造）區(qū)位商為6.9，且2010年舟山的船舶工業(yè)總產(chǎn)值為536億元，占舟山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46%，說明在當?shù)匾呀?jīng)形成了較強的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。對寧波來說，該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商是0.63，說明在寧波船舶制造的專業(yè)化水平還不高，沒有形成集聚效應(yīng)，雖然寧波擁有900多家船舶制造企業(yè)，數(shù)量是舟山的6倍，但是創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值卻只有356億元，說明寧波的船舶制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度不高。縱觀圖1中兩地的歷史數(shù)據(jù)，船舶制造總產(chǎn)值都呈較快上升趨勢，舟山船舶制造業(yè)的發(fā)展勢頭超過寧波。
寧波的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)區(qū)位商是4.13，說明寧波石油的加工、煉焦及核燃料加工業(yè)已經(jīng)形成的較強的地區(qū)集聚優(yōu)勢。而舟山該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商僅僅為0.16，遠遠小于1，表明該產(chǎn)業(yè)在舟山還沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，這部分產(chǎn)業(yè)可能在布局上需要做出調(diào)整。再分析比較該產(chǎn)業(yè)2010年的工業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，寧波擁有相關(guān)企業(yè)16家，年平均從業(yè)人員為7514人，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1226.7億元；而舟山2010年該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)只有2家，年均從業(yè)人員141人，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.68億元，僅為寧波的0.54%。由圖2中兩地的歷史數(shù)據(jù)可知，舟山的石油加工、煉焦企業(yè)是在最近幾年發(fā)展起來的，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)值較低；相比寧波來說，該產(chǎn)業(yè)在寧波已經(jīng)形成集聚，歷史發(fā)展態(tài)勢良好，大體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，目前，石油加工、煉焦等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為寧波工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、寧波—舟山港面臨的新形勢及對臨港產(chǎn)業(yè)布局的影響
隨著舟山跨海大橋的建成和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，寧波—舟山港將在資源整合、產(chǎn)業(yè)布局等方面面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
1、舟山跨海大橋?qū)幉ā凵礁叟R港產(chǎn)業(yè)布局的影響
舟山跨海大橋的建成，將舟山變成了同大陸相連的半島，同時也為舟山更好地與寧波乃至長三角地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟對接帶來新的機遇。其產(chǎn)生的優(yōu)勢主要有以下幾方面：第一，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。舟山大橋連島工程建成后，可以通過陸路無縫隙交通，方便快捷地連接寧波地區(qū)。第二，海島資源優(yōu)勢將進一步釋放。在大橋貫通后，資源優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使舟山港口的集疏運條件得到優(yōu)化。第三，區(qū)域聯(lián)動將更加密切。舟山跨海大橋開通后，舟山將由海島型城市轉(zhuǎn)變?yōu)榘雿u型城市，舟山與周邊城市的資源共享得到增強，為寧波—舟山港的資源整合與布局優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)對臨港產(chǎn)業(yè)布局的影響
根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，寧波將定位為建設(shè)先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市，結(jié)合梅山保稅港區(qū)和寧波鐵路樞紐建設(shè)，優(yōu)化集疏運系統(tǒng)，建成海陸聯(lián)運的綜合運輸樞紐和全國性大型物流中心。舟山將在現(xiàn)有海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上（如港灣物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、海洋漁業(yè)），憑借海洋和港口資源優(yōu)勢，加強建設(shè)以臨港工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等為重點的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
這里是寶鋼鋼鐵基地項目的工地現(xiàn)場。這個巨無霸重工業(yè)項目承載著湛江海洋經(jīng)濟崛起的希望。
廣東海洋強省戰(zhàn)略提出之后，成為了廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展“急先鋒”的湛江是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的縮影。
2011年，廣東省再次以9807億元的海洋生產(chǎn)總值位居全國第一，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.5%，這已經(jīng)是廣東省海洋產(chǎn)業(yè)第17年蟬聯(lián)全國首位。
榮耀的背后卻是廣東海洋經(jīng)濟大而不強、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的尷尬處境。作為全國首批海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份之一，廣東的海洋產(chǎn)業(yè)依舊面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、發(fā)展規(guī)劃不清晰等種種弊端。
在廣東海洋強省戰(zhàn)略啟動的第一年，海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖動刺激了海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這也給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴峻的考驗，特別是在做大海洋第二產(chǎn)業(yè)過程中，地方政府大干快上或為廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展埋下隱憂。
新興產(chǎn)業(yè)困局待破
在中國大陸的最南端、廣東的西部，是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)基地——湛江。作為廣東海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“第三城”，湛江長期占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟第一梯隊位置，多年來，其海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值僅次于珠三角地區(qū)發(fā)達的廣州和深圳。
廣東海洋強省戰(zhàn)略提出之后，湛江成為了廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的“急先鋒”。2011年，湛江市主要領(lǐng)導(dǎo)開始奔走于國家海洋局和廣東省海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門，就湛江先后引入的兩個重大臨港工業(yè)項目：寶鋼湛江鋼鐵基地項目和中科煉化一體化項目的審批進行“公關(guān)”。
這兩個總投資額超過1000億元的“巨無霸”項目將給湛江海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來革命性的意義。根據(jù)《湛江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這兩個項目建成后，到2015年，湛江的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例將可以優(yōu)化為8:76:16，以臨海重工業(yè)為龍頭的海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將得到顯著提升。
湛江著力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)的沖動在于改變其在廣東省內(nèi)并不匹配的經(jīng)濟地位。盡管其擁有發(fā)達的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟，但單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)令湛江并不能成為真正的經(jīng)濟強市。2011年，廣東省21個地市的綜合經(jīng)歷實力排名中，湛江僅以1650億元的生產(chǎn)總值位列全省第八。
“湛江是傳統(tǒng)的海洋大市，但其海洋產(chǎn)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展落后，比如裝備制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都還很低，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整和優(yōu)化。”廣東海洋大學(xué)副校長、海洋經(jīng)濟管理與研究中心主任朱堅真教授表示。
兩個投資超千億項目的落戶承載著湛江崛起的希望。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)啟動湛江寶鋼鋼鐵基地項目上報國務(wù)院批準的程序，項目主體工程有望在年內(nèi)動工。
4月10日，當記者來到湛江東海島寶鋼鋼鐵基地項目的工地現(xiàn)場時，一塊面積達十幾平方公里的土地已經(jīng)平整完畢。舉目四望，除了一座孤獨的燈塔外一無所有，海風所到之處，黃沙滾滾，天空暗黃一片。
已從這片土地上搬遷離開的當?shù)鼐用駞遣畬τ谶@個巨無霸項目并無多少好感，對其而言，這個項目帶走了他們祖祖輩輩所有的農(nóng)田和房屋。在領(lǐng)取了一筆數(shù)目不多的補償款后，如今吳伯只能以摩托車載客為生。
他的載客生意也并不好做。隨著石化和鋼鐵項目的落戶，東海島上唯一的省級旅游度假區(qū)“龍海天”近年來已經(jīng)游客寥寥，島上衰敗倒閉的海濱旅館隨處可見。
而真正令朱堅真等學(xué)者擔憂的是，大項目的落戶有可能帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題。朱堅真認為，東海島進駐如此大的項目后，針對島上原有的一些生態(tài)，比如紅樹林、珍稀物種等，理應(yīng)劃分一個保護區(qū)，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黃土，被掃的一干二凈，連規(guī)劃圖紙上都沒有(保護區(qū)規(guī)劃)。”朱堅真認為，湛江對大項目可能帶來的環(huán)保問題考慮仍有欠缺，缺乏具體的舉措。
對于類似的這些擔憂，湛江市委書記劉小華曾表示，在大項目落戶方面，湛江一方面要求投資方必須用國際上最先進的環(huán)保技術(shù)，同時環(huán)保部門也會對項目實施最嚴格的環(huán)保監(jiān)測和管控，項目與居民區(qū)嚴格按規(guī)定劃定安全防護區(qū)。只是對于湛江政府本身會采取什么樣的防護措施維護生態(tài)環(huán)境，劉小華未有表述。
盡管上述兩個項目建成投產(chǎn)仍需時日，其將來可能帶來的環(huán)境影響也有待評估，但在建設(shè)初期暴露出來的一些問題已經(jīng)足夠引起警示。
海洋經(jīng)濟主打重化工
湛江的海洋經(jīng)濟發(fā)展沖動不過是整個廣東提出建設(shè)海洋強省戰(zhàn)略以來，海洋產(chǎn)業(yè)謀求破局的一個側(cè)面寫照。“湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也是目前整個廣東省海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個縮影，廣東的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高、附加值不高；產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也太低，而且海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局也存在著多重點、無序發(fā)展的弊端。”朱堅真表示。
根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年廣東海洋經(jīng)濟中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為10:42:48。對于這個數(shù)字，朱堅真表示值得商榷，“這組數(shù)字有統(tǒng)計口徑、比較價格體系及海洋產(chǎn)業(yè)行業(yè)指標體系等技術(shù)性問題，即使這組數(shù)字是真實的，也不能表明目前廣東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理?！?/p>
一個廣東政界、學(xué)界公認的事實是，目前廣東海洋經(jīng)濟的第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展乏力的短板，廣東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠遠不如山東、浙江等沿海省份。
朱堅真以及其領(lǐng)導(dǎo)的課題小組在他們最近撰寫的《廣東加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)研究報告》中，將廣東新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的原因歸結(jié)為廣東多年來在發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上重視不夠，資金投入不足，同時缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策傾斜，而在新興海洋產(chǎn)業(yè)方面亦缺乏專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。
東營市經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文1
石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營地煉企業(yè)獲得進口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進口原油指標總量超過勝利油田年產(chǎn)量，未來原油加工量和整體裝置開工負荷率將明顯提高。
1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
2016年，東營市規(guī)模以上石化行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國地煉企業(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。
（一）集約效應(yīng)優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國Ⅴ標準成品油供應(yīng)全國各地，油田化學(xué)品成熟對接勝利油田市場，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業(yè)用地平均銷售收入達到12622萬元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強度達到9336萬元/公頃；加工原油和燃料油4893萬噸，占全國原油加工量的9.06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8.9%，居于國內(nèi)地級市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。
（二）創(chuàng)新能力提升強勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.22%，高于全省平均水平1個百分點。研發(fā)經(jīng)費投入增加，帶動了專利申請、新產(chǎn)品銷售等的快速增長。整個石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內(nèi)同行業(yè)前列，居于國內(nèi)地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。
（三）資源節(jié)約效果明顯。強化目標管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，健全長效機制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標任務(wù)。我市在全國率先開展了對化工企業(yè)“三評級一評價”（節(jié)能、安全、環(huán)保評級和綜合評價）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標都居于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。
（四）兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應(yīng)急指揮、智能倉儲等智能手持終端等，兩化融合程度居于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。聯(lián)合石化協(xié)會開展石化企業(yè)智能工廠試點示范工作，墾利石化、勝星化工、?？萍瘓F等3家企業(yè)試點成效明顯。開展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。
（五）集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬噸級深水大港——東營港，碼頭總量達到39個，港口吞吐能力達到6000萬噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運、集裝箱等多種運輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬噸；全市建成成品油管道3條，長21公里，成品油外輸能力900萬噸；建成長輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個國家及省部重點實驗室和研究機構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開工建設(shè)了東營創(chuàng)新廣場等科技孵化設(shè)施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。
2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案幾點思考
（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式，其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線，實現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風等，生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時減少成品油產(chǎn)量。遠期重點是對落后煉油產(chǎn)能進行整合置換，通過淘汰東營市部分煉油產(chǎn)能，在東營石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈是石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當前，柴汽油的加工利潤空間已十分有限，并且隨著進口原油市場的開放，利潤空間將會逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術(shù)引進和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進東營市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。
（三）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營市北部地區(qū)重點打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加強現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
（四）實行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅持“五個一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運輸一體化、環(huán)境保護一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進行管理，并且采取市場化方式進行運營維護。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。
（五）智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動先進優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運用信息技術(shù)手段推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實時計算的目標。充分發(fā)揮先進信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進勞動效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競爭力強、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。
東營市經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文2
近日，由山東省東營市政協(xié)牽頭，東營市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進行的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營市海洋經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）。該報告總結(jié)東營市海洋經(jīng)濟取得的成績、面臨的問題，并針對問題提出建議。
《報告》指出，2012年東營市海洋經(jīng)濟總量不斷擴大，已經(jīng)成為拉動該市國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護力度不斷加強。
但該市海洋經(jīng)濟也存在著規(guī)劃體系不夠完善，海洋經(jīng)濟總量小、質(zhì)量不高，海洋經(jīng)濟支撐體系不健全等問題。針對這些問題，《報告》提出了六條建議：一是優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)功能區(qū)，強化海洋功能區(qū)劃的控制性作用；統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展，促進陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟之間的良性互動。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，發(fā)展海洋漁業(yè)，優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)，加快推進海洋旅游業(yè)。三是堅持科技興海，強化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進力度，加強海洋科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升海洋承載能力。五是保護生態(tài)環(huán)境，推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。六是制定配套措施，加大保障力度。
【關(guān)鍵詞】舟山；郵輪經(jīng)濟；海洋經(jīng)濟；優(yōu)劣勢
中圖分類號：F12
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）03-034-01
隨著《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院批準并上升為國家戰(zhàn)略，標志著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展而臨重大的歷史機遇。郵輪經(jīng)濟是集傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)于一身的海洋經(jīng)濟新增長點，其產(chǎn)業(yè)鏈包含的郵輪制造業(yè)、郵輪運營公司、港口及其服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，無不蘊藏著巨大財富。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，郵輪經(jīng)濟可以以1∶10的高比例帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中郵輪母港的經(jīng)濟收益更是?？扛鄣?0～14倍。
一、舟山郵輪經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，舟山市委、市政府非常重視郵輪經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展郵輪旅游作為新區(qū)對外開放的載體和海洋旅游業(yè)的重要內(nèi)容。舟山為了發(fā)展郵輪經(jīng)濟，有條不紊的做了以下的工作：
1.建設(shè)國際郵輪碼。2013年6月建成舟山群島國際郵輪碼頭工程，該工程位于朱家尖西岙，郵輪碼頭長365米，寬32米，吃水深15米。該碼頭也可作為對臺直航碼頭、舟山環(huán)群島游和市內(nèi)際間定期客運碼頭。2014年舟山群島國際郵輪港正式開港，這也是浙江第一個國際郵輪港。
2.開展郵輪包租業(yè)務(wù)和國際郵輪掛。白2010年連續(xù)兩年包租豪華郵輪對臺直航活動，在國內(nèi)外引起很大反響，這也是舟山發(fā)展郵輪經(jīng)濟的一聲強音。2011年10月，試水國際郵輪多點掛靠政策，上海包租的意大利籍“歌詩達經(jīng)典”號掛靠舟山港，白此舟山成為繼廈門之后國內(nèi)第二個國際郵輪多點掛靠港。
3全而開展郵輪培訓(xùn)工作。2012年省旅游局與市政府聯(lián)合主辦，和英國海貿(mào)國際郵輪學(xué)院合作，邀請全球郵輪旅游行業(yè)的頂級專家教授、郵輪船舶公司高層和管理人員對涉及郵輪的一系列產(chǎn)業(yè)方而進行專業(yè)培訓(xùn)。同時，舟山當?shù)馗咝Ｖ鲃訉又凵洁]輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)了國際郵輪乘務(wù)專業(yè)，每年輸送大量從事國際郵輪管理服務(wù)的高級技能型人才。
4郵輪營銷工作全面開展。2012年舟山市政府組織參加世界最知名的邁阿密國際郵輪展，并設(shè)立了舟山群島新區(qū)郵輪發(fā)展和建設(shè)為主題的獨立展臺，推介郵輪產(chǎn)業(yè)?；始壹永毡揉]輪公司將舟山郵輪碼頭列入其航線計劃，舟山群島郵輪碼頭公司也被吸收為國際郵輪協(xié)會正式成員，德國、意大利等郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的愿就有關(guān)郵輪制造投資合作。
二、舟山發(fā)展郵輪經(jīng)濟優(yōu)劣勢
舟山市發(fā)展郵輪經(jīng)濟擁有區(qū)位、資源、市場等很多優(yōu)勢，在我國沿海各港口中，舟山發(fā)展郵輪經(jīng)濟具有的優(yōu)勢具體表現(xiàn)在以下幾點：
1優(yōu)越的區(qū)位。舟山處于我國海岸線的中點，也是東北亞和東南亞兩大郵輪航線網(wǎng)絡(luò)的交匯點。同時，舟山背倚經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的長三角地區(qū)，擁有發(fā)展郵輪經(jīng)濟所需的廣闊的直接和間接腹地。
2豐富的旅游資。舟山群島旅游資源非常豐富，集海島白然風光和海洋文化、佛教文化于一體，擁有著名的海天佛國普陀山、國家4A級風景區(qū)朱家尖、桃花島等，使得舟山成為國際郵輪理想的停靠港。
3巨大的市場潛。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個地區(qū)的人均GDP如果達到6000-8000美元，郵輪旅游消費市場將會快速發(fā)展。2014江浙滬的人均GDP均己超過1萬美元。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證實了長三角地區(qū)居民日益青睞郵輪旅游，并己成為國內(nèi)郵輪出境旅游市場的主力軍。
4健全的功能配。舟山的修造船業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，為郵輪維護提供堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)。此外，舟山在物資供應(yīng)、船務(wù)、港口服務(wù)、海事管理等方而功能齊全，具備接待各種大型國際郵輪的能力。
舟山發(fā)展郵輪經(jīng)濟也而對很多不足，具體表現(xiàn)在：全市發(fā)展郵輪經(jīng)濟的社會共識、助推郵輪經(jīng)濟發(fā)展的合力還沒有形式；缺少具有郵輪禮儀文化、知識素質(zhì)和語言能力等方而專業(yè)人才；因項目在未獲得核準前，目前國際郵輪碼頭公司尚不具備融資貸款能力，因此短少建設(shè)資金。
三、加快舟山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的建議
海洋經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成舟山市支柱產(chǎn)業(yè)，舟山群島國際郵輪港其建成投運，使舟山一躍成為繼上海、天津、廈門、二亞后國內(nèi)第五個擁有郵輪碼頭的城市。但是相比之下仍有很多不足之處，針對發(fā)展現(xiàn)狀以及不足提出一下建議。
1制定郵輪發(fā)展規(guī)劃。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，制定符合舟山實際、體現(xiàn)舟山特色、能管長遠發(fā)展的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2理順郵輪運行機制。全市上下要統(tǒng)一認識、理順關(guān)系、合力攻堅，共同推進，有效解決郵輪碼頭建設(shè)中遇到的海域使用證辦理等問題。
3加大政策突破力度。充分認識郵輪經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和空間，結(jié)合全市整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新等全方位的觀念創(chuàng)新，把發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈做為舟山現(xiàn)代港口城市崛起新一輪發(fā)展的突破口。
4挖掘產(chǎn)業(yè)合作深度。建立跨區(qū)域的郵輪產(chǎn)業(yè)合作機制，實現(xiàn)共贏目標。研究開發(fā)適合本區(qū)域市場的郵輪航線，加強以上海、廈門為重點的國內(nèi)外各港口群城市的聯(lián)系合作。建立郵輪旅游資源、客源、人才、技術(shù)和服務(wù)共用共享資料庫。
參考文獻：
[1]董觀志，孟清超，秦浩中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展分析[J].商場現(xiàn)代化2005（03）
[2]張鋒林善浪國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析[J]中國港口2008（08）