時間：2023-09-04 16:40:54
導語：在深入推進作風建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天會議的主要任務是：總結交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監(jiān)測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署，突出“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農(nóng)村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經(jīng)驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統(tǒng)一，聯(lián)系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監(jiān)測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經(jīng)常性建設，講三點意見：
一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的十六屆六中全會強調：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設提出了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經(jīng)?；贫然?、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發(fā)展、構建和諧社會大局，突出推動發(fā)展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點，認真總結機關作風建設的好經(jīng)驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發(fā)展的機制。要堅持發(fā)展第一要務，認真梳理制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化審批制度改革，切實規(guī)范涉企收費，嚴格執(zhí)行涉企收費項目有關規(guī)定和標準，減輕企業(yè)負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業(yè)服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6 X”部門協(xié)調等制度，推進重點工業(yè)項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發(fā)展社會事業(yè)，圍繞新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農(nóng)民培訓、結對共建等機制，加快農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民素質。圍繞社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創(chuàng)建深入開展，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調查研究和領導下訪、聯(lián)系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發(fā)揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續(xù)開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協(xié)調機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。
3、要以“三創(chuàng)”活動為抓手，不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創(chuàng)”活動開展，建立健全干部素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經(jīng)費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據(jù)。全面落實在職黨員社區(qū)報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實，積極參與社區(qū)建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業(yè)務、立足崗位、敬業(yè)奉獻，
創(chuàng)造一流業(yè)績。4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規(guī)范運行、提高效能。要規(guī)范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調研，合理劃分市、區(qū)事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業(yè)項目審批一審一核制和備案制，推行并聯(lián)審批和全程制，精簡辦事手續(xù)，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經(jīng)費、辦文、車輛等制度，嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規(guī)定。要強化監(jiān)督舉措，加強效能投訴監(jiān)察中心建設，提高督辦水平。充實監(jiān)督隊伍，發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監(jiān)測點，實行效能指數(shù)、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監(jiān)督。
二、明確任務、強化措施，充分發(fā)揮機關效能監(jiān)測點的作用
建立機關效能監(jiān)測點，既是進一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發(fā)揮好機關效能監(jiān)測點的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監(jiān)測點首批設立40個，分別設在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監(jiān)測的工作網(wǎng)絡。要通過這些效能監(jiān)測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業(yè)和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監(jiān)測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的監(jiān)督推動作用。效能監(jiān)測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監(jiān)測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監(jiān)察投訴中心要加強對各監(jiān)測點工作的指導，對監(jiān)測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規(guī)范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監(jiān)測點的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測點作為市級機關效能建設新的監(jiān)督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯(lián)系，及時掌握部門作風建設工作動態(tài)，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監(jiān)測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測點建設得好、作用發(fā)揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經(jīng)驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強對監(jiān)測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動參與監(jiān)督；要不斷完善監(jiān)測點的工作運行機制，加強對監(jiān)測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結和推廣監(jiān)測點工作的新鮮經(jīng)驗，不斷擴大監(jiān)測點范圍，全面提升監(jiān)測點建設水平。
三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效
時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加強調研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。
2、要突破難點，整體推進。要繼續(xù)按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創(chuàng)造亮點、創(chuàng)新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀和黨的十精神為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“二四六”奮斗目標和“一重點一提升兩對接兩優(yōu)化”重點工作，全力打造“民生住建、質量住建、效率住建、有為住建、廉潔住建”，進一步提升服務企業(yè)、服務基層、服務群眾工作水平，促進機關效能再提高、審批服務再提速、工作作風再轉變、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，努力建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的住建系統(tǒng)干部隊伍，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學健康發(fā)展提供可靠的組織和作風保障。
二、組織領導
為切實加強對局機關作風建設工作的組織領導，成立以局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關科室及局屬事企業(yè)單位主要負責人為成員的作風建設工作領導小組。局屬各單位要結合本部門工作實際，成立作風建設工作領導小組，制定作風建設實施方案，并認真組織實施。
三、主要任務
一是求真務實，打造民生住建。牢固樹立“民生住建、住建為民”的工作思想，繼續(xù)實施好“修百姓出行路、建百姓安居房、亮百姓門前燈、供百姓干凈水、送百姓安全氣”等民生保障工程，重點實施好市民中心、體育中心、25個老小區(qū)改造和城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，進一步提升城市品位、改善人居環(huán)境。繼續(xù)做好保障性住房實物配租、物業(yè)管理規(guī)范化試點、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村危舊房改造以及污水處理、供水供氣等為民辦實事工作。
二是規(guī)范管理，打造質量住建。堅持“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的指導思想，做好工程前期準備工作，優(yōu)選資質高、業(yè)績好的施工、監(jiān)理單位參與城建工程建設；狠抓工程標后管理，強化履約考核，落實項目約談制度，加強對施工單位法人、項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理等責任主體的履約考核，保證“人員、設備、材料”三到位，加強過程化、精細化監(jiān)管，確保工程質量、安全生產(chǎn)、施工進度和廉潔施工。
三是高效運作，打造效率住建。按照“整合資源、統(tǒng)一規(guī)范、集約管理、高效運作”的原則，組建城建工程建設中心，對新開工市政道路及綠化、亮化、給排水等建設職能進行歸并集中，提升工作效率；行政審批、供水供氣、產(chǎn)權辦證、房產(chǎn)監(jiān)理、安全鑒定等對外服務窗口，按照“一個窗口對外”、“一次性告知”、“一站式服務”的要求和“精簡、統(tǒng)一、創(chuàng)新、高效”的原則，進一步優(yōu)化審批流程，完善審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，積極推進“三集中三到位”建設，進一步落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，對承諾辦理事項實行一次告知，提升為民辦事效率。
四是開拓進取，打造有為住建。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“二四六”奮斗目標和各項重點工作安排，認真履行部門職能積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設東部新城的工作實踐中有所作為。堅持發(fā)揚“敢吃苦、能攻堅”的精神，發(fā)揚“五加二、白加黑”作風，主動作為、奮發(fā)進取，全力以赴、精益求精投入到住房和城鄉(xiāng)建設第一線。堅持局領導深入一線、靠前指揮，現(xiàn)場研究解決問題。
五是公道正派，打造廉潔住建。深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的指示精神，切實做到厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費，打造服務型、廉潔性、節(jié)約型部門；學習貫徹區(qū)紀委十一屆三次全會精神，持續(xù)堅持“服務在崗位上提升、能力在重任中錘煉、權力在陽光下運行”工作理念，加強黨風廉政和政務公開工作，主動接受各級監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范用權；落實“三重一大”事項監(jiān)督制度，實施履職風險“三聯(lián)防”工程，繼續(xù)配合區(qū)檢察院開展“兩中心”重點工程建設項目預防職務犯罪教育活動；堅持黨風廉政警示教育、廉政風險崗位排查、勤政廉政公開承諾等制度，落實好“作風效能提升工程、基層廉政示范工程、區(qū)域發(fā)展保障工程”，推動廉潔理念更加深入人心，制度建設更加完善、權力運行更加公開透明、誠信部門氛圍更加濃厚，努力實現(xiàn)工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、部門清廉的目標。
四、措施和要求
（一）加強領導。作風建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務。各單位要按照住建局黨委的統(tǒng)一部署，精心安排，認真組織和實施。各單位主要領導要切實履行好“第一責任人”的責任，圍繞“五個住建”，抓好本單位作風建設工作。
我們召開這次會議，主要任務是：認真貫徹落實市委、市政府關于開展“知榮辱、講正氣、樹新風”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動精神，動員全區(qū)上下積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動中來，切實解決當前群眾反映強烈的突出問題，切實解決影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，切實解決部分干部特別是領導干部作風方面存在的突出問題，創(chuàng)造良好的黨風政風和發(fā)展環(huán)境，為推進“三個率先”、建設“兩區(qū)兩城”提供堅強的作風和組織保障。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設的重要性和必要性
作風建設是事關人心向背、事業(yè)興衰的大事。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的全會提出以“思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律”為抓手加強作風建設，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。省委奇葆書記要求全省黨員干部“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”，營造為政清簡、為官清廉、政治清明的良好環(huán)境。市委保華書記要求全市黨員干部要大力弘揚“學習創(chuàng)新、開拓進取”、“激情創(chuàng)業(yè)、爬坡攻堅”、“心系群眾、服務百姓”、“團結和諧、高效務實”、“艱苦奮斗、清正廉潔”五個方面的良好作風。當前，我們正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要實現(xiàn)推動“三個率先”有新業(yè)績、促進社會和諧有新進展、服務人民群眾有新成效、加強基層組織有新突破的目標，關鍵在干部，核心在作風，根本在動力。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。
一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搶抓發(fā)展機遇的迫切需要
當前，我區(qū)正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關鍵時期，面臨全面完成“”規(guī)劃、科學謀劃“十二五”規(guī)劃的重大任務。作為全市經(jīng)濟發(fā)展主城區(qū)，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移、建設經(jīng)濟發(fā)展高地的客觀現(xiàn)實面前，要想抓住機遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越，必須下決心轉變機關作風，提高行政效能，改進服務水平，營造寬松的政策環(huán)境、公平的法制環(huán)境、健康的人文環(huán)境、求實的輿論環(huán)境、和諧的人居環(huán)境，真正把建成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。
二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動，是密切干群關系、構建和諧社會的迫切需要
作風問題最核心的是對人民群眾的感情問題。黨員干部是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，干部群眾看黨風政風，主要看干部的作風。干部作風出現(xiàn)了問題，就會損害群眾利益，失去群眾支持，阻礙事業(yè)發(fā)展。我們必須高度重視并著力加強干部作風建設，扎實做好維護群眾利益的各項工作，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，從而讓人民群眾更加滿意，使黨的執(zhí)政基礎更加牢固，使社會更加和諧穩(wěn)定。
三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動，是加強隊伍建設、凝聚發(fā)展力量的迫切需要
推進“三個率先”、建設“兩區(qū)兩城”的新任務對加強干部隊伍建設提出了更高要求，必須不斷提高黨員干部的思想境界、領導水平、工作能力，才能適應新形勢的需要；必須堅持大局觀全局觀，著眼于全區(qū)中心工作團結協(xié)作、互相配合、互相補臺才能更好地完成新任務。開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動，就是要進一步激發(fā)廣大黨員干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情，引導廣大黨員干部牢記職責和使命，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝聚發(fā)展力量，形成推進跨越的強大合力。
二、緊扣主題，把握關鍵，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設深入開展
近年來，我區(qū)高度重視作風建設，堅持把作風建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的首要任務，采取了一系列行之有效的措施，特別是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，使一些長期存在的突出問題得到了有效解決，干部素質進一步提升，作風進一步好轉，初步建立了作風建設的長效機制。但是，我們必須清醒地看到，一些黨員干部的作風與人民群眾的期望相比、與當前的發(fā)展要求相比，還存在著差距和不足，個別黨員干部身上暴露出一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在七個方面：一是個別部門工作不落實或落實不到位，對區(qū)委、區(qū)政府的安排部署貫徹在文件上、落實在會議上，根本沒有體現(xiàn)在工作實效上。二是個別部門管理不嚴、紀律松弛、作風渙散、效率低下，執(zhí)行制度不嚴格。三是個別干部看到連續(xù)兩年目標考核全市第一，就沾沾自喜、驕傲自滿、躺在成功的床上睡大覺。四是個別干部沒有工作動力，坐在崗位上混日子，得過且過，拿著國家的工資，卻不為人民辦事。五是個別干部紀律意識差、自由散漫，工作不準時、上班打游戲。六是個別干部服務意識不強，門難進、事難辦、臉難看還不同程度的存在；七是個別干部執(zhí)法不公，吃拿卡要、“不作為、亂作為、慢作為”。
因此，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定集中3個月時間，在全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動，各級各部門要緊緊圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風”這個主題，牢牢把握糾正干部作風突出問題這個關鍵，在查找整改這七個問題上狠下功夫，堅持做到“四注重，四提升”，全面加強干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設。
一是注重思想改造，著力提升認識力。全區(qū)各級干部要堅持把思想建設放在首位，充分認識到這次作風建設的根本目的是凝聚全區(qū)力量，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。要時刻牢記我們的奮斗目標是“保一爭二十”，即保全市目標考核第一、爭全省縣域經(jīng)濟排名前二十；時刻牢記我們肩負著建設“兩區(qū)兩城”、實現(xiàn)“三個率先”的歷史重任，時刻牢記我們今年的主要任務是打好物流港開發(fā)建設、觀音湖開發(fā)建設、新農(nóng)村示范片建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“四個大會戰(zhàn)”。把目標任務轉化為全區(qū)干部作風建設的內在動力、奮勇拼搏的核心力量。同時，要強化思想政治教育，組織和落實好“學習型機關”建設等活動，把思想道德作為黨性分析活動的重點內容，把黨性分析作為作風養(yǎng)成的主要途徑，把作風養(yǎng)成作為強化自身建設的重要基礎，各級干部特別是領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，真正做到知榮辱、講正氣、樹新風，確保干部隊伍的先進性和純潔性。
二是注重作風優(yōu)化，著力提升執(zhí)行力。發(fā)展形勢大好，要實現(xiàn)跨越發(fā)展、富民強區(qū)，必須依靠全區(qū)干部強大的執(zhí)行力。因此，全區(qū)干部要狠剎浮躁之風、大興求真務實之風，靜下心來學習、沉下心來思考；要狠剎官本之風、大興密切聯(lián)系群眾之風，堅持領導一線指揮、干部一線鍛煉、工作一線推動的“一線工作法”；要狠剎懶惰之風、大興艱苦奮斗之風，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，勇于擔責、主動作為。要將執(zhí)行力體現(xiàn)在古鎮(zhèn)建設等重點項目的攻堅克難上，體現(xiàn)在綠色經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構調整上，體現(xiàn)在新村建設等民生工程的惠民富民上。只要是區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，各級干部必須要有定了就干、干就干好的膽識和氣魄，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。
三是注重問題解決，著力提升落實力。檢驗執(zhí)行力的最好標準就是看是否落實，是否取得實實在在的成效。從全區(qū)上半年目標完成情況來看，綜合經(jīng)濟指標排名靠前的不多，部分經(jīng)濟指標沒有實現(xiàn)雙過半，部分民生工程推進乏力，這些情況表明，全區(qū)工作落實還不夠，離“保一爭二十”的目標還有很大的差距。現(xiàn)在離全年結束還有4個月，全區(qū)上下必須提速沖刺，強力推進龍鳳古鎮(zhèn)、四維環(huán)保、唐家度電航工程、桃花山玫瑰谷、2個亮點新村等重點項目建設，強力推進電子企業(yè)、觀音湖州島開發(fā)等項目的招引工作，扎實開展省級文明城市創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，確保全年的目標任務全面或超額完成。
四是注重和諧建設，著力提升協(xié)調力。全區(qū)上下要緊緊抓住市區(qū)同城的優(yōu)勢，深化“為市服務、借市發(fā)展”的理念，積極向上爭取項目。同時要堅持與完善體制機制相結合，突出抓好權力運行的透明和規(guī)范；堅持與促進經(jīng)濟發(fā)展相結合，推動項目攻堅年、環(huán)境提升年的各項政策措施的貫徹落實；堅持與改進黨風政風相結合，努力做到辦事提速增效、服務求好創(chuàng)優(yōu)；堅持與提升精神狀態(tài)相結合，營造上下結合、同心奮進的和諧氛圍。
三、強化領導，明確責任，確保創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設取得實效
開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設是當前和今后一個時期的重大政治任務，也是我區(qū)黨員干部轉變工作作風，提高工作效率的重要舉措。全區(qū)各級各部門要把這項工作擺在突出位置，精心組織實施，有力有序推進，務求有震動、有突破、見實效。
一要周密部署。區(qū)委成立全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動領導小組，全面負責活動的組織協(xié)調工作。各級各部門也要成立專門的組織機構，落實工作人員，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進活動的開展。各級領導班子和領導干部，要身體力行，率先垂范。紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發(fā)，加強協(xié)作配合，形成推進作風建設的強大合力。相關新聞單位要利用多種方式加強宣傳，弘揚新風正氣，抨擊歪風邪氣，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風建設活動營造濃厚氛圍。
二要扎實推進。這次作風建設活動分為“學習動員、自查自糾”、“突出重點、整改提高”、“鞏固提升、建章立制”三個階段。在“學習動員、自查自糾”階段要切實搞好動員部署，集中時間、突出重點抓好學習，緊密結合實際認真查找突出問題，有針對性地制定整改措施和整改方案。在“突出重點、整改提高”階段要深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”、“講正氣、增才氣、養(yǎng)大氣”、“盡職責、樹形象、提效能”、“正黨風、轉作風、樹新風”等四大主題活動，認真落實整改措施，在實踐中轉變干部作風。在“鞏固提升、建章立制”階段要認真搞好總結評估，及時推廣活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，認真研究活動中發(fā)現(xiàn)的問題并及時加以改進。
三要健全機制。各級各部門要著眼于解決當前存在的突出問題，建立和完善創(chuàng)先爭優(yōu)作風整頓建設長效機制。在認真落實“三重一大”集體決策制度、民主評議制度、領導干部責任追究制以及公開承諾制、首問責任制、限時辦結制等各項規(guī)章制度的同時，要結合廉政風險防控試點工作要求，從崗位職責和工作實際出發(fā)，有針對性地出臺和完善相關制度，切實把黨員干部的履職行為納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立健全權力運行監(jiān)督制約機制和科學的干部政績考核機制，進一步增強制度的執(zhí)行力度，真正形成用制度管權、管人、管事的良好氛圍。
作風建設的核心是思想建設，沒有服務職工群眾的思想基礎，就很難有服務職工群眾的自覺行為，更談不上與職工群眾的感情。多年來，為打牢服務職工群眾的思想基礎，切實轉變工作作風，弶農(nóng)公司黨委按照集團公司黨委《關于進一步轉變墾區(qū)機關作風聯(lián)系服務基層的實施意見》的通知精神，經(jīng)過嚴密策劃，精心組織，迅速貫徹落實，明確責任分工，制定細化活動實施方案。黨委通過開展“六個深入”活動，即：深入一線制定工作方案，思想上尊重職工群眾；深入一線解決實際問題，感情上貼近職工群眾；深入一線推進工作，行動上聯(lián)系職工群眾；深入一線轉變作風，工作上服務職工群眾；深入一線凝聚力量，發(fā)展上依靠職工群眾；深入一線宣傳政策法規(guī)，在和諧穩(wěn)定上發(fā)動職工群眾，有針對性的解決存在的突出問題和重點難點問題,取得了較好的成效。
二、引領思想觀念，強化黨員干部作風建設
基礎不牢，地動山搖。解放思想，更新觀念，是永無止境的過程，也是加強和改進思想作風建設的首破之題。近年來，弶農(nóng)公司黨委把關鍵點鎖定在解放思想上，通過強化政治理論學習，切實改變黨員干部對學習認識不足的誤區(qū)，公司黨委結合轉型發(fā)展、穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的生動實踐，重點組織黨員干部學習突出系列重要講話精神和黨的十八屆三中、四中全會精神、中央八項規(guī)定和省、集團公司及公司黨委改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，學習《廉政準則》《黨政領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度》等。同時，采取支部分別培訓的辦法，教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與職工群眾建立深厚感情，保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，確立永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態(tài)。為實現(xiàn)“解民憂、幫民富、保平安、促和諧、謀福祉”的目標，公司黨委要求黨員干部幫助干部職工了解集團和公司所取得的新進展和新成就，了解市場環(huán)境的新變化和公司發(fā)展的新任務，認清公司發(fā)展的瓶頸和問題，以及公司發(fā)展的長遠規(guī)劃、近期目標和實施步驟，堅定了干部職工進一步搞好企業(yè)的信心和決心。通過學習，引領思想，提升了公司黨員干部的思想素質和政治素養(yǎng)，形成了自覺地貫徹落實中央和省、集團公司及公司黨委關于改進工作作風的各項規(guī)定的風氣，黨員干部成為職工群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為職工群眾心中的一面旗幟。
三、塑造先進典型，促進黨員干部作風建設
先進典型是黨員干部為人做事的模范，有了典型的引路，黨員干部就有了努力的方向。思想作風建設，需要先進典型的影響，首先要組織新聞記者深入農(nóng)場調查采訪，采用多種新聞體裁，運用多種新聞工具，進行全方位宣傳。宣傳體裁上，要形成消息、通訊、評論、日記書信摘抄、圖片、小故事、報告文學作品等的“組合拳”形態(tài)；宣傳空間上，要形成辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等全面凸現(xiàn)“有聲有色”的氛圍，運用發(fā)揮輿論優(yōu)勢，營造典型人物引路的氛圍。在典型的選擇上，要找準與思想作風建設工作的結合點。宣傳典型無疑要有典型意義，能折射出“太陽的光輝”，激起黨員干部的思想浪花。典型必須要有一定的閃光點，要有公開的群眾所認可的先進事跡，當然先進也是生活在企業(yè)的群眾中，所以，選擇群眾思想基礎好、作風優(yōu)良、事跡真實的典型，對黨員干部才會有良好的示范引導作用。選擇典型，要深入實際進行調查、核實、嚴格把關，堅持公開、公平、公正，確保典型的先進性和真實性。對各單位涌現(xiàn)出來的典型，只有精心選擇、適時推出，才能取得實實在在的效果。典型的篩選和推出要扣準當今社會和企業(yè)的需要，反映社會發(fā)展和企業(yè)的價值取向，體現(xiàn)時代精神和時代風尚。典型宣傳要善于從先進典型的事跡中發(fā)掘新的精神因子，提煉新的思想元素，努力把握先進典型對促進作風建設的榜樣價值。典型的選擇，需要公司報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞工具的傳導傳播，尤其要運用微信、微博、手機報等新媒體手段，增強典型的宣傳力度，營造立體性、全方位的宣傳輿論攻勢，把典型人物的事跡大范圍張揚出來，讓所有職工包括黨員干部都知道、都理解。對于重大典型，一定要組織報紙、電視、網(wǎng)站等新聞工具統(tǒng)一行動，通過各種媒體的優(yōu)勢互補，形成合力，從而使這些典型真正深入黨員干部人心?？v觀近年來公司推出的一批先進典型，都是采取這種方法宣傳鋪開的，形成各種會議造勢、內部和外部報紙、電視、網(wǎng)絡、黑板報、櫥窗等同時“轟炸”的立體宣傳格局。實踐證明，這種方法能起到促進強化思想作風建設的效應。
四、運用人本理論，夯實黨員干部作風建設
在加強思想作風建設的過程中，務實為民是轉變思想作風的唯一目的。這不僅體現(xiàn)了以人為本的內在要求，也同黨的宗旨、國家的最終發(fā)展目標相一致。弶農(nóng)公司黨委狠抓核心，改進作風，務求實效。以強化制度執(zhí)行力為重點，嚴格執(zhí)行中央和省、集團公司及公司黨委關于作風建設的規(guī)定和要求，切實改進作風，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。在黨員干部中扎實開展“六個帶頭”。即：帶頭學習提高、帶頭推動發(fā)展、帶頭落實督促、帶頭公開承諾、帶頭貫徹執(zhí)行政策、帶頭履行崗位職責，干部為職工做示范、做表率，一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。公司黨委注重加強機關效能和誠信建設，提高服務基層質量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行對各級黨員干部的問責規(guī)定，堅持主動問責、嚴格問責，加大黨員干部在作風方面存在的突出問題的追究力度。在思想作風建設中，還要教育廣大黨員干部力戒形式主義和，注重工作實效，從解決社會關注、職工群眾關心的熱點、難點問題抓起，從倡導為基層、為職工群眾辦實事、辦好事做起，解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使職工群眾滿意。近年來，弶農(nóng)公司黨委特別注重通過做好職工群眾工作，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。公司各級干部主動聯(lián)系職工群眾、宣傳職工群眾、服務職工群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好職工群眾思想政治工作，依法按政策及時處理職工群眾反映的問題，堅決糾正損害職工群眾利益的突出問題。黨員干部按照“五個更加注重”的要求，（即：更加注重經(jīng)濟快速發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重職工群眾的快速增收，更加注重農(nóng)場和諧穩(wěn)定），深入調查研究，積極主動工作，排出工作進度，明確責任主體，抓緊組織實施，及時傾聽職工群眾呼聲，了解職工群眾意愿，反映職工群眾訴求，維護職工群眾合法權益，排查影響和諧因素，協(xié)助調解矛盾糾紛，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層。每年開展黨員干部“五百”服務工作，即：進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心。每年組織黨員干部開展大走訪、大接訪，傾聽職工群眾意見，反映職工群眾訴求，疏導職工群眾情緒，集中解決職工群眾反映的突出問題。公司各級干部深入基層、轉變作風、服務職工群眾，增強了職工群眾對生活的滿足感，增強了職工群眾對環(huán)境的舒適感，增強了職工群眾對社會的公正感，增強了職工群眾對安全的放心感，增強了職工群眾對黨委的信任感。
五、建立長效機制，保證思想作風建設
一、基本要求和主要原則
基本要求是，著力轉變干部作風、提高服務水平，使廣大群眾看到初步成效。在工作中，要把握好以下幾個原則:一是準確把握活動的主題。繼續(xù)圍繞搞好“八項活動”，建立完善“八項制度”來展開，通過下大力解決突出問題，健全工作機制，提高服務水平，使廣大群眾看到活動帶來的實際效果。二是堅持統(tǒng)籌考慮，重點推進。要堅持統(tǒng)籌安排，分步實施，又要突出重點，抓住關鍵。要以開展黨員干部警示教育活動為切入點，以查找領導班子和領導干部作風建設中存在的突出問題為突破口，狠剎各種歪風，扎實開展“兩為”活動，深入推進親民愛民、親商重商、群眾工作站、懇談日等活動的開展，要按照務實、管用、長效的原則，堅持邊謀劃、邊建設、邊運行、邊完善，進一步建立健全干部作風建設的長效機制。三是堅持“兩不誤，兩促進”，推進全局各項工作的開展。進一步凝神聚力，狠抓各項工作的落實，實現(xiàn)干部作風有明顯轉變，服務能力有明顯提高，推動工作有明顯成效。四是緊密結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。
二、切實做好幾項重點工作
(一)深入開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風、增強黨性修養(yǎng)，樹立為民、務實、清廉形象，結合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作風問題，按照市活動辦有關要求組織開展以“六個一”(舉辦一場警示教育專題報告會、召開一次查找干部作風突出問題的分析會、集中觀看一次話劇“警鐘”、組織觀看一批警示教育片、參觀一次廉政教育展覽、公開曝光一批典型案例)為主要內容的警示教育活動。制定出相應的工作方案，組織相關活動，組織黨員干部認真學習規(guī)定文件，深入查找突出問題，明確努力方向。待市紀委相關措施出臺后由局監(jiān)察室負責安排部署。
(二)開展“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”活動。一是深入開展“深入企業(yè)征求意見、問計問策，改進作風、提升服務效能”活動。要通過走訪、約談、信函、電話、郵件等方式，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，登記造冊并幫助解決，或視情況轉有關地方和部門協(xié)調解決。二是實行重大投資項目全程服務。對在本行業(yè)內進行的重大項目投資，要明確專人搞好全程服務。三是設立企業(yè)專線服務電話和電子信箱，積極為企業(yè)提供服務，四是開展“親商重商”活動。通過深化作風建設、創(chuàng)新服務載體、拓展服務形式、優(yōu)化服務質量，進一步密切職能部門與企業(yè)關系，提高行政許可和審批部門服務效率，優(yōu)化法制環(huán)境和硬件環(huán)境，關心支持企業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造“親商、安商、尊商、重商”的良好社會氛圍。由局監(jiān)察室負責安排部署。五是拓展親民愛民活動。拓展親民愛民活動對象、方式和內容。結合實施“萬村幫扶工程”和“三下鄉(xiāng)”活動，深入開展“下基層、送服務”活動。加強制度化、規(guī)范化建設，提升群眾工作站水平和層次。由局辦公室、綜合處作出具體安排。六是為群眾辦一批實事好事。要認真落實2009年市委、市政府關于“加強社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境”等十個方面的惠民實事。各單位要在活動第一階段公開承諾的基礎上，對向社會承諾的實事好事，要落實責任、如期兌現(xiàn)、取信于民。七是開展一次題為“我為干部作風建設獻一策”的民意調查。由綜合處安排落實。
(三)實施“服務窗口亮起來工程”。一是進一步按要求規(guī)范行政審批服務工作。行政許可和非行政許可審批事項，除能在網(wǎng)上辦理的以外，都要集中到行政審批服務中心或審批服務窗口辦理，徹底杜絕體外循環(huán)。推行電子政務，加快電子審批網(wǎng)絡和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行政許可項目在線審批。二是審批服務窗口要進一步健全制度、完善流程、改進服務，落實公開承諾的各項內容，嚴格踐諾，并自定審批限時、一次告知等辦法，真正讓服務窗口亮起來。要進一步嚴格落實市委提出的“八項制度”，提高工作效能和服務質量。三是按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優(yōu)”的要求，進一步細化窗口建設標準，創(chuàng)建全市示范審批服務窗口。
(四)建立健全干部作風建設長效機制。按照務實、管用、長效的原則，堅持邊謀劃、邊建設、邊運行、邊完善，在前一階段工作的基礎上，進一步建立健全加強干部作風建設的制度機制。一是出臺一些措施和制度。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收等方面，制定一些措施和制度。二是繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快由審批型向服務型轉變。以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革，重點清理、調整、合并一些不必要的審批事項，推行“一章制”，減少審批環(huán)節(jié)。己精簡的審批事項既要防止反彈，又要防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。三是按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)大力推進中層干部競爭上崗和輪崗交流。認真落實干部輪崗交流的規(guī)定，防止在同一職位時間過長而滋生惰性和腐敗現(xiàn)象。由綜合處負責安排。
(五)明確“懇談日”，開展民主懇談活動。領導班子要定期開展民主懇談活動，活動中要堅持“六有”，即：有“日期”，從5月份開始，堅持每兩個月第一個工作日為“懇談日”；有“內容”，要圍繞推進科學發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)定和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，進行民主懇談，廣泛征求意見;有“代表性”，組織具有代表性的基層黨員群眾、社會各方面人士，參與民主懇談；有“預告”，懇談活動事前要有預告；有“反饋”，懇談后要將采納群眾意見情況進行反饋;有“實效”，要真正促進本部門干部作風的轉變和行業(yè)發(fā)展。每年也要列出1-3個議題進行懇談。由綜合處負責組織實施。
(六)狠剎幾股不良風氣。進一步嚴明紀律，狠剎不作為亂作為、亂收費亂罰款、揮霍公款、違反工作紀律等幾股不良作風，通過集中查處干部不作為、亂作為、吃拿卡要等突出問題，通報典型案例、教育大家引以為戒。在此基礎上，進一步明確干部作風方面的紀律規(guī)定。由綜合處、監(jiān)察室負責。
三、加強組織領導，狠抓落實
要按照市《實施方案》的部署和《指導意見》的要求，結合實際，對第二階段的活動做出精心安排，逐項抓好落實。
(一)加強領導，精心組織。各單位要把“干部作風建設年”活動第二階段的工作擺上重要日程，切實加強領導，精心組織好各項活動。領導班子和領導干部要充分發(fā)揮表率作用，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。
市園林局“作風建設年”活動簡報
根據(jù)市建設局的總體部署，“作風建設年”活動從5月開始轉入查找問題階段，市園林局認真按照市建設局的統(tǒng)一部署和本單位的實施方案，圍繞主題，并緊密結合本單位實際，精心設計“作風建設年”活動載體，
2007年5月29日上午，在市園林局的“雙百共建”結對單位“省級文明村”——馬渚沿山村里，園林局主要領導和各科室負責人首先參觀了沿山村的村莊建設，聽取了王水源書記關于沿山村的介紹，沿山村從一個窮村蛻變?yōu)檎憬∪嫘】到ㄔO示范村，沿山村村民誠樸、踏實、求真務實、艱苦奮斗的精神給我們留下了深刻的印象。在和沿山村村委會成員探討建設社會主義新農(nóng)村，開創(chuàng)上下一致，全力推進新農(nóng)村建設的工作新格局后，市園林局借“雙百共建”這一活動載體，在沿山村組織召開了園林局“作風建設年”活動專題座談會。
座談會首先由××同志回顧和總結了本單位自開展作風建設年活動以來的工作情況及成果，接著園林局主要領導又和與會園林局各科室負責同志就如何深入開展好本單位“作風建設年”活動及本單位所存在的問題進行了座談，座談會發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，緊緊圍繞上述議題，提出了許多寶貴的意見和建議：加強學習，全面提高本單位職工的整體素質對本單位職工要加強思想作風教育和職業(yè)道德教育；要充實和細化本單位的各項規(guī)章制度，并要對此針抓落實；全面提升本單位職工優(yōu)質工作意識；要充分發(fā)揮職工的長處；要加強職工的責任意識；要充分調動職工的主觀能動性；要團結一致，形成工作合力；要注重工作實效，扎實做好各項工作；……最后園林局主要領導向與會同志提出了“三注重”的具體工作要求，一是要注重合力，要充分發(fā)揮整體效能，推進整體工作上下功夫；二是要注重實效，要在求真務實提高工作效益上下功夫；三是要注重紀律，在加強作風建設爭創(chuàng)優(yōu)秀園林職工新形象上下功夫。
在座談上，與會人員一致認為，開展“作風建設年”活動是對以往工作中存在的問題和不足提供了一次深刻認識、查找問題、對照檢查、集中整改的機會，園林局會以“作風建設年”活動為契機，切切實實地推進本單位整體工作的全面開展，使作風建設成果在抓工作抓落實中得到檢驗。
一、指導思想與總體目標
指導思想：以黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，圍繞中心，服務大局，進一步深化作風建設，加強能力建設，扎實推進安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作，努力為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
總體目標：通過增強“五種能力”，確保實現(xiàn)“一個目標”。即：通過深化學習，強化組織，優(yōu)化機制和量化考核等有效途徑，切實增強全局的規(guī)范監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)察、創(chuàng)新突破、履職盡責和自勵自律等五種能力，確保實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉的工作目標。
二、主要工作
20*年，全局上下要圍繞能力·作風建設的指導思想和總體目標，在明確任務、落實責任上下功夫，在統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進中抓落實。
1、圍繞安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，著力增強規(guī)范監(jiān)管能力。要致力于監(jiān)管工作的規(guī)范化建設，通過不斷提高規(guī)范化監(jiān)管水平，促進安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)責任體系建設的力度，進一步豐富和完善安全生產(chǎn)目標管理和績效評價的方式方法。要切實加強對安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌和協(xié)調，督促負有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門以及行業(yè)主管部門各司其職，各盡其責。要結合專項整治工作的開展，加快部門聯(lián)動工作機制的建設，進一步整合部門力量，強勢推進綜合治理。要適時組織力量，專題調研企業(yè)風險抵押金繳存和安全生產(chǎn)費用提取等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實情況，積極推動執(zhí)行。要結合市情，抓緊制定行政執(zhí)法、隱患治理以及重點行業(yè)、重要領域監(jiān)管的規(guī)范性文件。要繼續(xù)推進陽光政務，主動接受群眾監(jiān)督，逐步形成規(guī)范、高效和群眾滿意的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。
2、圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，著力增強專業(yè)監(jiān)察能力。要依托新組建的安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊，切實加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的執(zhí)法監(jiān)察力度，要通過違法違規(guī)行為的查處，促進“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導方針的貫徹落實，前移監(jiān)管監(jiān)察的關口，不斷提升安全生產(chǎn)工作的質態(tài)。一是要進一步完善支隊內部管理和執(zhí)法監(jiān)察制度。要形成規(guī)范有序、易于操作的執(zhí)法工作流程，以及職責分明、監(jiān)督有效的管理制度體系，按照專業(yè)監(jiān)察的職能定位，正確履行好自身的工作職責，把工作的重心始終放在對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為的查處上，真正實現(xiàn)制度管人，流程管事。二是要認真做好執(zhí)法監(jiān)察基礎信息工作。要在進行執(zhí)法的同時，做好對日常監(jiān)察范圍內規(guī)模以上企業(yè)的調查工作，建立基礎臺賬，搞好企業(yè)數(shù)據(jù)庫的信息錄入和維護工作。同時建立與局相關處室的信息互通和共享工作機制。三是要切實加強對執(zhí)法監(jiān)察的實務性研究。要堅持邊學習邊實踐邊提高，注重執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務學習和實務性研究，快速提升與執(zhí)法監(jiān)察工作需要相適應的能力素質。執(zhí)法監(jiān)察人員要練就過硬的本領，做到既熟悉法規(guī)，又運用準確；既知道查什么，又知道怎么查；既了解行業(yè)特點，又清楚監(jiān)察重點，以不斷提高執(zhí)法監(jiān)察的有效性和公信力。
3、圍繞解決安全生產(chǎn)工作中重點和難點問題，著力增強創(chuàng)新突破能力。創(chuàng)新是推進工作的動力和靈魂。要認真分析和研究安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，不斷解放思想，增強創(chuàng)新突破能力。一是要深入學習領會黨的十七大報告有關安全生產(chǎn)工作重要論述，注意運用安全生產(chǎn)新的理論成果，開展各種實踐調查，切實改進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的方式方法，自覺摒棄那些不合時宜的觀念和做法，自覺防止和克服教條主義、經(jīng)驗主義，堅決杜絕形式主義，更加注重預防，更加注重安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制的建立，不斷探索和創(chuàng)新工作模式。二是要結合“隱患治理年”各項工作部署，加強對重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理規(guī)律性的研究，以控減一般事故、防范重大事故為目標，著手建立隱患排查治理的信息化管理系統(tǒng)，推動排查治理責任的逐級落實，推動督查整改機制的形成。各相關處室都要將這項工作作為年度工作的重中之重，務求探出路子，抓出成效。
4、圍繞安監(jiān)部門職能作用的充分發(fā)揮，著力增強履職盡責能力。要主動適應社會變革和事業(yè)發(fā)展的需要，將學習作為首要任務，做到學習、學習、再學習，提高、提高、再提高，在思想觀念、理論素養(yǎng)及知識結構等方面與時俱進。要圍繞部門職能作用的充分發(fā)揮，有計劃、有重點地系統(tǒng)學習政治理論、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)監(jiān)管知識，真正學有所思，學有所獲，著力解決一個“知”的問題。要堅持學以致用，在監(jiān)管監(jiān)察實踐中檢驗、提煉學習成果，做工作的有心人，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，著力解決一個“會”的問題。要在立足崗位職責強化實踐磨煉的同時，廣泛涉獵相關學科領域，不斷拓寬知識面，經(jīng)常性地開展業(yè)務交流研討，相互借鑒，取長補短，融會貫通，著力解決一個“精”的問題。要以重點工作任務目標管理為抓手，采取跟蹤督查、分析評價和誡勉提醒等多種辦法，引導全體同志致力工作推進，著力解決一個“勤”的問題。機關黨支部要緊緊圍繞黨組全年的中心工作，教育和引導全體同志愛崗敬業(yè)、精益求精、團結共事，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作環(huán)境。
5、圍繞安監(jiān)隊伍整體形象的鞏固提升，著力增強自勵自律能力。要堅持用“有所作為、嚴格執(zhí)法、務實高效、廉潔服務”四個形象激勵和引導全體人員，不斷增強責任意識、效能意識和廉潔意識。要按照市委“建設新*，干部要有新作風”的總體要求，采取一些扎實有效的措施，切實增強機關全體同志的自勵自律能力。一是繼續(xù)開展治散、治庸、治腐的“三治”活動。要通過嚴格工作考核、嚴肅責任追究、評比表彰等措施，教育引導全體人員自覺防止和克服工作疲沓、作風漂浮、紀律松弛等問題，以工作的高標準力促自我加壓，自我激勵，自我約束，恪盡職守。堅持把安全監(jiān)管監(jiān)察的重心放在基層一線，主動深入基層，走進群眾，在密切與人民群眾的聯(lián)系中做實安全監(jiān)管工作。二是積極倡導勤儉節(jié)約的良好風氣。積極響應機關節(jié)能降耗倡議，從我做起，從身邊點滴事情做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一張紙、一支筆的良好習慣。依照局機關管理制度的規(guī)定，從嚴控制各項經(jīng)費支出，最大限度地減少各類不合理開支。三是強化黨風廉政建設。要以深入學習黨的十七大報告精神為主線，開展形式多樣、針對性強的黨風廉政教育，引導全體同志自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定和紀律。要繼續(xù)深化黨風廉政責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責。要強化外部監(jiān)督，完善行風監(jiān)督員制度，深入推進“陽光工程——規(guī)范事權行動”。努力打造一支“為民、務實、清廉”的機關團隊。
三、組織領導
為確保扎實推進局機關能力·作風建設并取得實際成效，成立由黨組書記任組長、黨組成員任副組長、各處室及支隊主要負責人為組員的能力·作風建設領導小組，負責局機關能力·作風建設工作的研究、部署、組織、協(xié)調和督查考核工作。下設能力·作風建設領導小組辦公室（簡稱能力·作風辦，設在局辦公室），辦公室主要負責人為局能力·作風辦主任，負責局機關能力·作風建設的日常工作。
四、幾點要求
1、要充分認識加強能力·作風建設的緊迫性和必要性。能力與作風建設相輔相成，互為作用，必須常抓不懈，持續(xù)推進。20*年，是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。能不能扎實推進“隱患治理年”的各項工作，進一步夯實安全生產(chǎn)的工作基礎，促進安全生產(chǎn)形勢的好轉，迫切要求我們加強能力·作風建設，在更高層次上履行好部門綜合監(jiān)管職能和自身崗位職責。
一、總體要求
（一）深化思想認識。作風問題關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎。加強作風建設是一項長期任務，解決作風問題是一項經(jīng)常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風建設長效機制，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，是鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求，是推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證。各黨支部要深刻認識建立健全作風建設長效機制的重要性和必要性，將管黨治黨作為主要職責和根本任務，鍥而不舍、常抓不懈。
（二）把握指導思想。堅持以中國特色社會主義理論為指導，把作風建設作為推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，貫徹落實好黨的群眾路線，從嚴落實管黨治黨責任，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以科學的機制設計、剛性的制度規(guī)定、嚴格的執(zhí)行落實為關鍵，以注重源頭治理、加強監(jiān)督檢查、嚴肅責任追究為抓手，緊扣為民務實清廉要求，突出問題導向，持續(xù)不斷把作風建設引向深入，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，為深入實施“一五一”工作思路提供堅強保證。
（三）明確目標任務。通過全鄉(xiāng)上下持之以恒、久久為功的共同努力，推動形成科學規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度機制體系，使市委的十一項規(guī)定真正落地生根，成為鄉(xiāng)村黨員干部自覺遵守的行為準則，推動黨風政風實現(xiàn)根本好轉，營造凝心聚力、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
二、主要措施
（一）落實“兩個責任”
1.切實擔負職責。鄉(xiāng)黨委要擔負作風建設主體責任、鄉(xiāng)紀委要擔負監(jiān)督責任，以落實責任帶動作風建設，以作風建設成果檢驗責任落實。鄉(xiāng)、村兩級領導班子成員擔負作風建設“一崗雙責”，既要抓業(yè)務工作，又要抓好分管部門和領域的作風建設。
2.嚴格考核評價。完善作風建設考核機制，將作風建設情況作為鄉(xiāng)、村績效目標管理和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，將作風建設考核結果作為班子總體評價和班子成員表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要依據(jù)。
3.嚴肅責任追究。建立責任追究制度，實行“一案雙查”，對發(fā)生作風方面的重大案件和不正之風長期滋生蔓延的村（居）及鄉(xiāng)屬單位，既要追究當事人責任，又要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，倒查追究相關領導責任。建立約談機制，對不重視作風建設、不敢碰硬、推動不力及做表面文章、弄虛作假的，紀委要約談其主要負責人，責令限期整改。
（二）堅持正風肅紀
1.找準突出問題。針對作風方面特別是“”問題的不同表現(xiàn)形式，每年組織專題調研，面對面傾聽基層干部群眾心聲，綜合梳理作風方面的突出問題，明確年度正風肅紀工作重點。
2.開展專項治理。對查找出的作風方面突出問題，逐一制定整治工作方案，每年集中力量、集中時間，開展專項整治。
3.健全工作體系。堅持黨委統(tǒng)一領導、紀委協(xié)調抓總、主責部門牽頭、相關部門配合的正風肅紀工作領導體制和工作機制，形成正風肅紀工作合力。
（三）加強監(jiān)督檢查
1.開展常規(guī)督查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、及時反饋、限期整改、跟蹤問效。
2.適時開展好專項督查。針對作風建設專項任務，以及重要時間節(jié)點和重要問題反映，不定期開展專項督查，推動階段性任務落實。
3.加強社會監(jiān)督。探索建立更加有效、更為靈活、參與廣泛的社會監(jiān)督機制，完善電話、和網(wǎng)絡“三位一體”舉報平臺，引導人民群眾有序參與監(jiān)督。
（四）嚴肅案件查處
1.以零容忍態(tài)度查處案件。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處作風方面的案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。建立違反作風建設規(guī)定案件的快查快結機制，對不收斂、不收手、頂風違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不允許遮掩護短。
2.加大通報曝光力度。將影響惡劣、社會普遍關注的典型案件，點名道姓地進行內部通報或公開曝光。
3.完善抓早抓小機制。建立作風方面和案件定期分析制度，排查反映黨員干部問題的線索，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風方面的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、函詢和誡勉談話。
（五）注重源頭治理
1.完善廉政教育機制。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用各環(huán)節(jié)。深入開展向先進典型學習活動，營造學先進、趕先進、揚正氣、樹新風的良好氛圍。
2.實施積極預防。建立和完善好懲防體系，積極預防、系統(tǒng)治理工作機制，加大積極預防腐敗力度，著力構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制，從源頭上鏟除滋生不良作風的土壤和條件。
3.推進建章立制。圍繞反對“”，建立健全改進文風會風、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要等制度。
（六）弘揚優(yōu)良作風
1.錘煉堅強黨性。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，引導廣大黨員干部堅定理想信念，全心全意為人民服務。
2.嚴格黨內生活。認真貫徹民主集中制，抓住議事決策這個核心環(huán)節(jié)，突出對“四個服從”情況的監(jiān)督，提高領導班子內部運行規(guī)范化、民主化、科學化水平。從而增強黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。
3.抓好群眾工作。健全鄉(xiāng)屬機關單位聯(lián)系指導村（居）、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度和黨員干部駐鄉(xiāng)進村入戶及蹲點調研制度，深化好“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。
三、工作保障
（一）強化示范帶動。健全領導機關和領導干部帶頭改進作風機制，各級領導干部要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識和自律意識，保持作風純潔，帶頭踐行良好作風，干在實處、走在前列，以上率下、層層示范。
一、主要做法
（一）積極進行思想動員，通過多種途徑深化學習教育
1、辦領導高度重視，積極動員，精心部署。我辦對作風建設年活動高度重視，成立了作風建設年活動領導小組，結合我辦工作實際，制定了以“精業(yè)務、強本領、求規(guī)范、抓執(zhí)法、樹形象”為主題的“作風建設年、行為規(guī)范年、執(zhí)法推進年”活動實施方案，詳細制定了各階段各項工作的時間、內容。
2、繼續(xù)抓好學習教育，切實加強思想教育。我辦始終堅持加強思想建設和推進作風建設相結合，始終把學習教育貫穿整個作風建設年活動。今年以來，我辦利用星期一晚上時間共集中學習了43次。通過不斷的學習教育，進一步提高了我辦人員的思想認識，切實有效地增強了搞好我辦作風建設年活動的自覺性和主動性，激發(fā)了全辦人員昂揚向上的精神狀態(tài)，使全辦人員保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我辦各項工作提供了精神動力。
（二）剖析整改，建章立制
為了深入查找我辦作風建設中存在的問題，我辦在個人問題自查自究的基礎上，召開了全辦問題查找分析會，并進一步拓寬意見征求渠道，在我辦的民防網(wǎng)站上設立了作風建設意見箱，并積極向各單位征詢對我辦在作風建設方面的意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我辦在作風建設中存在的主要問題：1、學習標準不高，業(yè)務水平不精。2、自我要求不嚴，工作有拖沓現(xiàn)象。3、創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單。從整個調查的過程中，進一步了解了我辦在作風建設中存在的主要問題，為以后有針對性地進行整改提供了方向，有力地促進了我辦作風建設年活動的開展。
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，我辦針對梳理出來的問題進行了認真剖析，從深層次上查找問題，分析問題，制定整改措施，明確整改內容，確定責任人和時間表，并把整改方案貼在辦門口，接受群眾的評議和監(jiān)督。針對全辦存在的學習標準不高，業(yè)務水平不精、自我要求不嚴、創(chuàng)新意識不強等問題，我辦加強了學習，開展了人防業(yè)務學習月活動，并進行了專題交流會；召開了行政執(zhí)法和以“精業(yè)務、強本領、求規(guī)范、抓執(zhí)法、樹形象”為主題的“作風建設年”討論會，全辦人員分別圍繞行政執(zhí)法和“作風建設年”展開了討論；在全辦開展了以“精業(yè)務、強本領”為主題的崗位練兵活動，以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、公文寫作、計算機應用、指揮通信專項練兵等六個部分作為本次練兵的重點內容；開展了“緬懷先烈重溫入黨誓詞，情系農(nóng)村送溫暖獻愛心”最佳黨日活動；開展“一戶一策一干部”活動，走訪慰問困難戶；10月份開辦了人防講壇，對全縣人防教師進行了師資培訓，王欽木主任在學校、黨校進行了講課，舉辦了人防宣傳電影周，積極宣傳人防民防知識；積極學習新《》、組織收看十七大精神電視報道，請黨校教師給全辦人員講解十七大精神，在全辦興起學習貫徹十七大精神活動；認真開展了警示教育活動，以、、盧福祿、勵奎銘等嚴重違紀違法案件為例，以案說法，以案說紀。通過一系列活動，提高了全辦人員的綜合素質和業(yè)務水平，提升了全辦整體素質，增強了全辦人員做好各項工作的責任心、自信心和使命感。
為保證這次作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性，能夠從制度上鞏固整改成果，進一步形成長效機制，我辦對各項規(guī)章制度進行了一次全面梳理。新增了人防審批制度、人防辦辦公室職責、辦務會議制度、政務公開制度、制度、印章管理制度、民主決策制度等7項制度，修改了財務管理制度、接待制度、車輛管理等9項制度，制定了20項規(guī)章制度，用規(guī)章制度來管人管事管權，用制度規(guī)范行為，使作風建設形成長效機制，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（三）總結評議，鞏固提高