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導(dǎo)語：在目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題；發(fā)展策略
引言
在我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，國家正在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大連農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該緊跟國家的步伐，實現(xiàn)持續(xù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的。同時，大連還應(yīng)該根據(jù)其農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀將設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗融入到市場經(jīng)濟的環(huán)境中來，進而使得設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠進入市場經(jīng)濟體系中。設(shè)施農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展體系中一個十分重要的角色，因此大連地區(qū)應(yīng)該講設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為主要目的，大力推動設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
1. 設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種封閉式的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其主要是通過建立溫室、大鵬等形式來人工控制氣候，使得作物能夠生長。人工制造形成的封閉空間不會受到任何來自外界自然環(huán)境的天氣的影響，同時人工控制還能夠自由調(diào)節(jié)控制、陽光、資金以及勞動力等要素。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是人類為了實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而創(chuàng)造的技術(shù)[1]。設(shè)施農(nóng)業(yè)利用溫室中的人工控制溫度與濕度能夠有效的延長農(nóng)作物的生長期，顯著提升農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)。建造溫室的過程中同時也大量提升了太陽能、土壤的利用率，同時，延長生長期意味著產(chǎn)量大幅度提高。例如，在溫室中栽培的黃瓜相對普通環(huán)境下生長的黃瓜，其產(chǎn)量達到20倍左右。又例如，美國科學(xué)家開發(fā)的番茄種植技術(shù)，大大縮短了番茄成熟期，一般情況下需要五個月成長，而在該技術(shù)下番茄成熟只需要兩個月。作物成熟時期縮短意味著產(chǎn)量大面積提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量，提供穩(wěn)定的農(nóng)作物產(chǎn)量，最大程度的滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求[2]。
2.大連設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)備簡易。目前大連地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)大都是停留在設(shè)備簡易的狀態(tài)，設(shè)施的科技含量不高，生產(chǎn)效率也相對更低。有的設(shè)備僅僅能夠起到簡單的防雨、保溫作用，抵抗自然災(zāi)害的能力十分低下。同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化程度較低，農(nóng)作物生產(chǎn)依然是以人力勞作為主。
2.2設(shè)施設(shè)備整體技術(shù)水平有限。大連地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門的職能沒有得到充分發(fā)揮?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系十分欠缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。全市農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員的專業(yè)知識有限，更新頻率慢，真實技術(shù)不高，實際指導(dǎo)能力較弱，有很多農(nóng)業(yè)實際問題無法妥善解決[3]。
2.3產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理薄弱。農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模有限，選擇品種也十分凌亂。農(nóng)民大多數(shù)沒有規(guī)劃組織意識，隨意性較強，沒有統(tǒng)一的管理。相關(guān)政府部門在進行設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣的過程中存在重建設(shè)、輕管理，重生產(chǎn)、輕市場的情況。
2.4農(nóng)民群眾意識不足。有一部分農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)化的種植，對于新型的生產(chǎn)方式無力接受。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)在推廣初期階段資金投入較大，部分農(nóng)民擔心種植失敗，無法收回成本，不愿意發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
3.推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
3.1進一步強化政府推動力。政府在推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的過程中起到了至關(guān)重要的積極作用。因此要進一步推動大連地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須重視政府的推動力。首先，各級政府要完善發(fā)展規(guī)劃。各級政府在推動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的過程中應(yīng)該秉持著農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，全方位考慮到設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化特點來進行規(guī)劃組織。在關(guān)注實用型設(shè)施建設(shè)的時候，需要根據(jù)設(shè)施的特點來進行難度層次劃分，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃更加科學(xué)。摸索全市統(tǒng)一設(shè)施、技術(shù)的標準，進而加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化的腳步。在制定相關(guān)規(guī)劃的同時，主動聽取群眾意見，全方位提升規(guī)劃的效果。其次，各級政府各個部門之間要開展協(xié)調(diào)的工作配合[4]。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣實施需要涉及到各個民生部門，例如農(nóng)業(yè)、金融、財政等。因此政府應(yīng)該盡快建立起部門協(xié)調(diào)配合體系與信息共享平臺，讓各個部門能夠在第一時間掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進度，進而能夠盡力解決設(shè)施農(nóng)業(yè)在推廣過程中的問題。最后，政府部門要積極推動土地流轉(zhuǎn)工作的開展。政府可以通過補貼流轉(zhuǎn)價款、提供再就業(yè)崗位、推行養(yǎng)老保險制度來吸引農(nóng)民能夠自愿流轉(zhuǎn)土地。
3.2完善設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一農(nóng)業(yè)設(shè)備與技術(shù)標準。轉(zhuǎn)變以小區(qū)建設(shè)規(guī)模進行資金扶持的行為，實現(xiàn)技術(shù)標準與標準區(qū)域相結(jié)合的方式，如果小區(qū)沒有達到設(shè)備與技術(shù)的相應(yīng)標準則不予進行資金扶持。同時，政府可以轉(zhuǎn)變補貼方式，選擇使用溫室與大棚凈面積數(shù)據(jù)為準來發(fā)放補貼。實行舊棚改造計劃，妥善的利用已有的資源來進行改造，減少不必要的資金投入。大力推廣農(nóng)用機械設(shè)備，例如眷戀掉撞擊、秧苗移栽機等，降低人工勞作強度。
3.3強化市場體系建設(shè)
3.3.1探索設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化資本支持。吸引多元化資本進入設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。民營資本、國外資本等融入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程不單單能夠解決設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金需求，同時還能夠推動設(shè)施農(nóng)業(yè)常用革新。
3.3.2規(guī)范創(chuàng)新農(nóng)資市場機制。強化基層政府部門只能，明確政府相關(guān)部門對農(nóng)資流通的監(jiān)督管理機制。對不合法的農(nóng)資經(jīng)營活動進行打壓，給農(nóng)民構(gòu)建和諧的銷售環(huán)境。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)管理制度方向發(fā)展。對目前現(xiàn)有的批發(fā)市場價進行改組，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的重組。
3.3.3完善農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)劃。完成農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)劃，沖破陳舊的攤位制模式，積極參與、配送、連鎖等銷售形勢，豐富市場交易模式。更加可以順應(yīng)當前電子商務(wù)的發(fā)展熱潮，探索網(wǎng)絡(luò)交易等符合市場運作的交易形式。強化機制機制創(chuàng)新，向農(nóng)戶方向產(chǎn)、市場銷售穩(wěn)的方向努力、重點支持農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、儲存、運輸?shù)蠕N售環(huán)節(jié)。參考競價拍賣、直供送貨等現(xiàn)代化交易方式，讓優(yōu)質(zhì)、無機、綠色的果蔬能夠直接進入超市賣場。
3.4大力支持品牌建設(shè)。大連市要充分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的開展，積極主動的進行農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)質(zhì)量產(chǎn)品標準認證，注冊商標，打造知名品牌。嚴格按照無公害產(chǎn)品的規(guī)定與商品質(zhì)量標準來進行生產(chǎn)流程，制定標準的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)[5]。積極進行果蔬產(chǎn)品綠色認證，全方位提升蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量。定期組織蔬果農(nóng)產(chǎn)品博覽會或展銷會，推廣當?shù)責(zé)o公害、綠色、知名品牌的果蔬，提高市場占有率。
3.5增強科研投入。完善農(nóng)業(yè)科技管理體系，建立農(nóng)業(yè)資金的正常運作。將科研投入資金進行合理的規(guī)劃與安排，降低各個部門之間由于重復(fù)只能而造成的資金浪費問題。重新調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，加大科研投入，吸引專業(yè)的優(yōu)秀人才參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣中來。
4. 結(jié)束語
從目前的發(fā)展階段來看，大連地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，其在深入發(fā)展過程中必然受到資源與環(huán)境的限制，而在市場競爭方面也必然受到國內(nèi)的壓力，因此其必須要在經(jīng)營發(fā)展過程中盡快實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)地域與作物結(jié)構(gòu)進行進一步的優(yōu)化，實現(xiàn)資源高效配置，將設(shè)施農(nóng)業(yè)的進步與發(fā)展真正落實到發(fā)展觀下，最終實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善農(nóng)村經(jīng)濟。（作者單位：大連海洋大學(xué)）
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對策 分析
設(shè)施農(nóng)業(yè)就是根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要利用人工建造的實用設(shè)施，該設(shè)施為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供良好的環(huán)境條件，以便將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)力，從而獲得速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點，近年來在國內(nèi)外得到快速發(fā)展。
一、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
1、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展久遠，至今已形成多種類型、多種結(jié)構(gòu)、多種功能的綜合發(fā)展模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強，其科技項目正受到國家前所未有的重視。
我國長期以來蔬菜供應(yīng)不足的問題隨著設(shè)施園藝的快速發(fā)展得到了基本解決，達到了淡季不淡、周年有余的目標。我們已經(jīng)試驗研究出比較適合我國氣候條件的園藝設(shè)施，同時在保護種植栽培、節(jié)水灌溉、機械化育苗以及蔬菜無土栽培等方面的研究也取得了明顯的進展，有些研究成果已逐步應(yīng)用與推廣在生產(chǎn)實踐中。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)不但超越以前的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，而且在大田作物、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林果生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域也獲得廣泛應(yīng)用。
2、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（1）科技含量低。發(fā)達國家采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技手段來發(fā)展工業(yè)化農(nóng)業(yè)，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因，則是采用的低投入、低能耗的技術(shù)體系。我們的溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力差；栽培管理主要靠經(jīng)驗、靠天氣，與生產(chǎn)管理數(shù)量化和指標化的要求差距很大；溫室種植品種還沒有專用型、系列化的品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平范圍內(nèi)徘徊：
（2）設(shè)施水平低下。我國設(shè)施栽培面積從統(tǒng)計數(shù)字情況上看很大，但設(shè)施裝備的水平低下，大部分設(shè)施都是簡易型，有些只具備簡單的防雨、保溫功能，而抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率較低，保溫、采光性能差，由于作業(yè)空間小，不便于機械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)的環(huán)境因素的綜合調(diào)控。雖在一定程度上滿足了較低農(nóng)民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平卻很低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要：
（3）機械化程度低，勞動強度大。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的配套水平仍然較低，還不適應(yīng)機械化作業(yè)水平，生產(chǎn)仍以人力為主，農(nóng)民勞動強度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機型很少，且多為已有的陸地用小型耕耘機械。這些都是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；
（4）運行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出三個特點：市場、高技術(shù)和企業(yè)化，這三者是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。隨著硬件設(shè)施的建成，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。要想設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達，國家不但擁有先進的硬件設(shè)施，還要使生產(chǎn)一加工一銷售有機結(jié)合和相互促進，具有完全與市場相適應(yīng)的運行管理機制。
二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的思考與建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，正確認識設(shè)施農(nóng)業(yè)。
當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志就是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。為此，我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度認識設(shè)施農(nóng)業(yè)，不可盲目引進和擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不要對設(shè)施農(nóng)業(yè)冷漠淡化，無動于衷。因此，要正確認識設(shè)施農(nóng)業(yè)所具備的潛力和影響，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實際情況制定規(guī)劃，有預(yù)見性地、不失時機地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到應(yīng)有的位置，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)達的城市和企業(yè)集團發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
2、發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。
我國應(yīng)適當引進設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的先進技術(shù)和設(shè)備，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、地域條件差別大，氣候類型多樣、經(jīng)濟、技術(shù)、市場條件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也分別不同。因此要有條件、有計劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬他國或他地區(qū)的模式。要因地制宜，重視區(qū)域特點，找出適合本地的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，使先進性與實用性相結(jié)合，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
3、推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，要想形成強有力的品牌效應(yīng)，必須形成相當?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，這樣才能占領(lǐng)市場，有效的開發(fā)與持續(xù)利用資源優(yōu)勢，從而帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，政府應(yīng)采取加大投入等政策措施，以龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，進而使設(shè)施農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化推進：
4、大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。
只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作先進的設(shè)施和技術(shù)，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進性得以發(fā)揮，才能充分體現(xiàn)巨大的增產(chǎn)潛力。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面高素質(zhì)的人才極度缺乏徑，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平差距甚遠。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)：
關(guān)鍵詞 農(nóng)村牧區(qū)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；轉(zhuǎn)型升級方案；內(nèi)蒙古包頭；昆區(qū)
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0302-02
“十三五”時期是落實黨的十、十八屆三中全會精神，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的攻堅時期，也是全面建成小康社會的決定性時期。要加快昆區(qū)“十三五”時期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須結(jié)合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實際，進行深入分析和研究，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，全面推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景
昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟實力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。2014年《中國城市外資吸引力研究報告》對全國縣市區(qū)、地市、省市、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外資吸引力進行了評價，昆區(qū)入選“2014中國最具外資吸引力縣市區(qū)500強”西部地區(qū)前10強。昆區(qū)各項主要經(jīng)濟指標位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元，同比增長7.2%，占全市的比重為29.10%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長15.0%，占全市的比重為18.12%；社會消費品零售總額達到392.53億元，同比增長10.0%，占全市的比重為33.13%。
昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評為內(nèi)蒙古高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動，包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對較小，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機關(guān)所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育的中心，位于包頭市西部地區(qū)，人均GDP約163 961元，2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定，略有下降，農(nóng)業(yè)增加值年均增長21.9%，2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大，農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。
1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2，農(nóng)牧戶1.2萬余戶，農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2，其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達44 180頭（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存欄2 280頭，同比下降62.5%，羊存欄31 800只，增長47%，豬存欄10 100頭，與2013年同期持平。
1.2.3 重點項目較少，龍頭企業(yè)帶動力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點項目4個，主要為休閑農(nóng)業(yè)項目、科技帶動項目以及物流項目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)15個，其中國家級2個，自治區(qū)級6個，市級7個。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足，帶動力亟須進一步提高。
1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況
1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3，其中，地上水0.48億m3，地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水，農(nóng)業(yè)用水以地下水為主，水利條件優(yōu)越。
1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟、科技和教育的中心，昆區(qū)科研教育資源豐富。有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中冶包頭鋼鐵設(shè)計研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略，對包頭農(nóng)業(yè)進行長期科技支持服務(wù)，并成立了院士專家工作站[1-2]。
1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖，是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化，農(nóng)耕文化與游牧文化，晉陜文化與草原文化交融、交錯、交流，形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國以來，包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內(nèi)陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過2002聯(lián)合國人居獎、2000年國際改善居住環(huán)境最佳范例獎、中華環(huán)境獎等殊榮，逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。
2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題
在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。
昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)，包頭市農(nóng)業(yè)高精強發(fā)展戰(zhàn)略對其角色定位應(yīng)是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力的大背景下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負面影響較大，城市化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進和反哺作用，促進經(jīng)濟高速發(fā)展，同時也有較大的消極和負面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內(nèi)包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來資源損耗和環(huán)境的外部效應(yīng)，制度和技術(shù)的變化滯后于資源稟賦的變化，直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；瓦片經(jīng)濟影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人工的投入，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對高等級要素的競爭。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團和與之匹配的高素質(zhì)人才、規(guī)模性資金等高等級要素，造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。
3 “十三五”時期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案
從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來看，昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大環(huán)境對其的發(fā)展定位和需求是轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮其對城市的服務(wù)功能，而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢地位，受城市化和工業(yè)化的消極影響較大，城市化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的促進和反哺作用沒有得到充分發(fā)揮，因此其農(nóng)業(yè)提升應(yīng)從兩方面考慮：一是內(nèi)因自勢造勢消除弱化消極影響；二是外因借勢用勢強化利用促進因素。
遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》，順應(yīng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢和戰(zhàn)略要求，對現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個片區(qū)進行整合和提升，昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機制，逐步退出，保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)，在總體合理布局的基礎(chǔ)上布設(shè)重點項目。
3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地所剩無幾，農(nóng)民離開土地后，主要靠租房給外來人口增加收入，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“瓦片經(jīng)濟”形式?，F(xiàn)實的“瓦片經(jīng)濟”支撐功能助推了低素質(zhì)人口規(guī)模不斷擴大，維持了低檔次的人口和居住結(jié)構(gòu)；給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展緩慢，不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長的需求，環(huán)境質(zhì)量急需改善，制約昆河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和諧、可持續(xù)發(fā)展；“瓦片經(jīng)濟”下對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。
3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》，此片區(qū)為城市建設(shè)區(qū)，以包頭市城市建設(shè)為契機，整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策，弱化和消除瓦片經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整資源配置、完善配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，增強對高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機制：近期在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)發(fā)展低成本矮棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，中遠期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導(dǎo)農(nóng)民進入新的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會保障體系自由轉(zhuǎn)移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)退出模式，通過適當?shù)母＠甙才偶把a償，使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補償效用略大于或不小于承包地保有的效用。
3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案
現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進程過渡區(qū)域，可支配的土地資源較少，目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài)，生產(chǎn)效益較低；農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設(shè)主干道，但現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)較差，有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市綠化用地。
3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個行政村，其中烏蘭計二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體，基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中，目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，包括玉米、雜糧和蔬菜等；土地整理項目已經(jīng)覆蓋，田間節(jié)水灌溉管道鋪設(shè)，但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊，但部分路面需要修整；已有部分農(nóng)業(yè)項目，卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2，以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已投入2 200萬元，建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2，日光溫室12棟共7 000 m2；地塊內(nèi)村莊集中與分散并存，有舊村改造的需求。
3.3.2 存在問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶，耕作方式粗放，種植品種傳統(tǒng)，生產(chǎn)效益不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，科技水平低，市場競爭弱，輻射帶動能力不強，吸納農(nóng)村富余勞動力能力較弱；周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大，工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。
3.3.3 發(fā)展方案?！八幕卑l(fā)展促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是重點突破，建設(shè)項目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，確定建設(shè)的重要節(jié)點和重點項目，建設(shè)一批起點高、帶動強、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場，先期突破，帶動片區(qū)整體發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是培植龍頭，產(chǎn)業(yè)集群化。引進高科技、潛力型龍頭企業(yè)，對接重點建設(shè)項目，帶動高端龍頭企業(yè)落地，強化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合，功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路，促進科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新動力，促進農(nóng)業(yè)功能拓展，形成多元功能耦合，重點功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展，手段科技化。推動科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，加快科技成果 轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。
針對區(qū)域環(huán)境特點，結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，選擇高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)展示示范項目、航天育種示范基地項目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項目、自有知識產(chǎn)權(quán)花卉母本基地項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)試驗基地項目、設(shè)施園藝與生物組培基地建設(shè)十大重點項目，作為引領(lǐng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項目。通過政府、集體與社會投資三方結(jié)合，廣泛對接政策與工程項目的支持；以村民作為收益主體，充分保障其參與權(quán)與長期權(quán)力，自主管理，和諧推進重點項目實施。
4 參考文獻
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(一)缺乏對信息化建設(shè)的認識
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已處于關(guān)鍵階段，如何正確利用信息化將是促進農(nóng)業(yè)科技含量提高、發(fā)展知識型農(nóng)業(yè)的重要手段。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中信息化管理并未真正落到實處，許多政府部門在貫徹信息化管理要求時多流于形式，使信息化無法真正成為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)科與資源。
(二)資源整合能力差
相比工業(yè)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在采集農(nóng)業(yè)信息過程中更側(cè)重于以點蓋面，收集信息渠道過于單一，使相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息失去基本的準確性與權(quán)威性，也由此出現(xiàn)了“信息孤島”現(xiàn)狀，導(dǎo)致信息化經(jīng)濟效益逐漸減弱。尤其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對信息化經(jīng)濟管理缺少相應(yīng)的規(guī)劃手段，即使采集到國外一些農(nóng)業(yè)信息，也很難對其充分利用，更無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面與國際市場全面接軌。
(三)落后的基礎(chǔ)設(shè)施
信息化時代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也是檢驗政府職能的必要手段，只有使其自身成為市場服務(wù)主體，避免完全依托于經(jīng)濟管理智能，才可正確分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向信息化方向發(fā)展。然而大多地方政府部門在產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度等方面并不高，使信息化進程極為緩慢。其主要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化缺乏基礎(chǔ)保障。
(四)信息化建設(shè)隊伍水平較低
農(nóng)信信息化的實現(xiàn)不僅要求基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，還應(yīng)保障具有高素質(zhì)的信息化建設(shè)團隊，以此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。但目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中在信息化建設(shè)隊伍方面所表現(xiàn)的現(xiàn)狀不容樂觀。許多信息化建設(shè)人員并不具備較強的專業(yè)能力，很難為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性建議，而且農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體主要為農(nóng)民，但因大多農(nóng)民未接受過正規(guī)的信息化指導(dǎo)培訓(xùn)，使相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用水平難以提高。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化發(fā)展舉措
(一)強化信息化建設(shè)意識
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標志，信息化建設(shè)應(yīng)深入到政府部門以及農(nóng)民發(fā)展意識中。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中對信息化建設(shè)認識的缺失，要求政府部門應(yīng)發(fā)揮模范先鋒作用，引導(dǎo)農(nóng)民投身于信息化建設(shè)中，并采取相關(guān)的措施培養(yǎng)或鼓勵更多技術(shù)型人才積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)工作中，這樣才可使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中政府部門、人才以及農(nóng)民的作業(yè)充分發(fā)揮出來。
(二)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)信息資源
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化資源未實現(xiàn)合理配置，原因在于缺乏合理的規(guī)劃。對此現(xiàn)狀需從三方面進行完善。首先，立足于信息化發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)一信息標準。政府部門可根據(jù)當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場以及信息化應(yīng)用程度，制定相關(guān)的信息標準，以此作為信息化建設(shè)的保障。其次，信息收取渠道的開拓。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化發(fā)展要求進行信息的交換與采集，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建并拓寬更利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息收集渠道，如農(nóng)業(yè)市場環(huán)境中的供需變化或國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)等。最后，信息資源有效性的檢驗。許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息并不完全適用于各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，需在正確分析后在可投入使用。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施的完善
信息化建設(shè)的完善要求政府部門投入大量資金，加大扶持力度。同時也可將市場競爭機制引入其中，促使先進技術(shù)對信息化發(fā)展起到推波助瀾的作用，另外，對更利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的相關(guān)設(shè)備如計算機等也需引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化程度的提高。(四)人才隊伍建設(shè)的強化受有限的信息化知識影響，信息化建設(shè)更側(cè)重于采集信息與信息方面，未能充分利用信息資源。對此現(xiàn)狀要求政府部門工作人員以及農(nóng)民群眾應(yīng)快速提高信息化知識水平并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中。具體措施首先可進行農(nóng)民經(jīng)濟信息培訓(xùn)工作，普及信息化知識尤其在如何利用先進技術(shù)方面。其次在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才過程中還需注重引進人才，通過信息化系統(tǒng)的開發(fā)使信息化建設(shè)質(zhì)量得以提高。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；河北唐海
中圖分類號 S62；S318 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0190-01
近年來，唐海縣委、縣政府以“服務(wù)新區(qū)，一體發(fā)展”為總攬，圍繞加速建設(shè)曹妃甸新區(qū)及京津唐地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，重點支持了唐海鎮(zhèn)綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六農(nóng)場大棚蔬菜基地、八農(nóng)場高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、九農(nóng)場和十農(nóng)場設(shè)施（蔬菜）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步做大曹妃甸新區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)。截至2012年4月全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1 017.00 hm2，其中日光溫室面積507.07 hm2。
1 唐?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2011年，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積170.67 hm2，其中新建日光溫室面積140.33 hm2，完成設(shè)施小區(qū)建設(shè)7個?？偯娣e100.40 hm2，日光溫室520座，共落實市級補貼資金140萬元、縣級補貼資金140萬元。十農(nóng)場于2011年11月通過河北省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積達300.00 hm2。以及以前的六農(nóng)場和九農(nóng)場均認證無公害基地666.67 hm2。全縣蔬菜播種面積1 500 hm2，其中日光溫室面積460 hm2，平均產(chǎn)量82.5 t/hm2，總產(chǎn)量37 950 t，平均產(chǎn)值18.0萬元/hm2，總產(chǎn)值8 280萬元；大棚226.67 hm2，平均產(chǎn)量90.0 t/hm2，總產(chǎn)量24 000 t，平均產(chǎn)值9.0萬元/hm2，總產(chǎn)值2 400萬元；中小棚213.33 hm2，平均產(chǎn)量52.5 t/hm2，總產(chǎn)量12 250 t，平均產(chǎn)值7.5萬元/hm2，總產(chǎn)值1 750萬元；全縣露地菜播種面積600.00 hm2，平均產(chǎn)量45.0 t/hm2，總產(chǎn)量22 180 t，平均產(chǎn)值3.0萬元/hm2，總產(chǎn)值1 800萬元。主要品種有芹菜、西紅柿、黃瓜、甘藍、辣椒、青椒、土豆、豆角、油桃、生菜等。唐?？h六農(nóng)場、八農(nóng)場先后為瓜菜注冊了“天茂”、“郁之源”商標，使唐?？h果菜產(chǎn)品打入了省內(nèi)外。全縣先后建立了唐?？h曾茂蔬菜專業(yè)、唐海縣志農(nóng)蘿卜專業(yè)、唐海縣綠鮮緣蔬菜專業(yè)、唐海縣梅苑蔬菜專業(yè)合作社，建昌專業(yè)合作社，形成了“主管部門＋公司＋基地＋協(xié)會（專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2 存在的問題
2.1 資金不足
蔬菜生產(chǎn)投資很大、籌資較難。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是日光溫室資金需求量大，如果擴大面積，投資大、群眾自籌難，也是制約發(fā)展的因素之一。要想人人參與，把產(chǎn)業(yè)做大，需要依靠政府扶持，采取靈活多樣的信貸方式。
2.2 農(nóng)民素質(zhì)有待提高
蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。盡管近幾年唐?？h結(jié)合農(nóng)民需求，組織開展了系列農(nóng)民培訓(xùn)活動，使一大批適齡農(nóng)民掌握了1～2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工就業(yè)技能，但從整體上來看，農(nóng)民的技能素質(zhì)仍難以適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2.3 種植品種、模式比較單一
以六農(nóng)場為例，截至目前，該場蔬菜產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)品仍為西紅柿，西紅柿種植面積占蔬菜產(chǎn)業(yè)面積的80%。因而，由于種植品種上比較單一，導(dǎo)致種植的模式單一化，大棚種植一般1年為3茬，即2茬西紅柿、1茬芹菜。
2.4 品牌意識缺乏
六農(nóng)場、九農(nóng)場、十農(nóng)場已取得了省級無公害生產(chǎn)基地認定，其無公害農(nóng)產(chǎn)品也得到了認證，并注冊了商標，生產(chǎn)的蔬菜、果品也為廣大消費者所認可。但是，菜農(nóng)的品牌意識比較薄弱，品牌效應(yīng)尚未形成。
2.5 經(jīng)紀人隊伍有待壯大
大棚果蔬產(chǎn)品的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，但由于缺少有能力的經(jīng)紀人員對大棚產(chǎn)品進行銷售，導(dǎo)致銷售中存在著同質(zhì)同品卻不同價的問題，直接影響了棚農(nóng)的收益。當有些品種出現(xiàn)價格低或者滯銷時，無人幫助菜農(nóng)及時解決銷售問題，降低了菜農(nóng)的收入。
3 發(fā)展對策
3.1 按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
對于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式；對已進行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟水平一般的農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固發(fā)展，逐步對現(xiàn)有設(shè)施條件進行改造升級，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益[1-2]。
3.2 制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策
一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度。二是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后
環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是設(shè)立專項獎勵資金，主要用于以下3個方面[3]：扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標準園建設(shè)；完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創(chuàng)新，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型轉(zhuǎn)變。
3.3 注重科技創(chuàng)新，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)
引進推廣適合當?shù)氐臏厥遥ㄅ铮┙Y(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染的清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用[4]。定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高其推廣服務(wù)能力。舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，以提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.4 實施品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略
扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難、售價低等問題[5]。
4 參考文獻
[1] 李俊有，翟志軍，胡桂杰.赤峰市設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要氣候問題及對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（6）：12，39.
[2] 萬學(xué)遂.我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)機械，2000（11）：4-6.
[3] 肖學(xué)祥.寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].農(nóng)機科技推廣，2009（2）：54.
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新；思路；模式；山東濱州；濱城區(qū)
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0312-01
近年來，濱州市濱城區(qū)堅持依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把發(fā)展高端高效特色農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)科技進步、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點，把推廣精細農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”總抓手，著力提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化水平，使農(nóng)業(yè)科技取得了長足的發(fā)展。
1 濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，濱城區(qū)按照“三化聯(lián)動”、“三型并進”“三產(chǎn)疊加”的要求，以加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主題，積極推進生態(tài)高效現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)率先崛起的重要戰(zhàn)略支點”為總體發(fā)展目標，以服務(wù)濱州市中心城市發(fā)展、建設(shè)為原則，在空間布局上，根據(jù)地域特點，把全區(qū)劃分為“一圈、一帶、四區(qū)、一網(wǎng)、一面”五大農(nóng)業(yè)功能區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)域城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。在都市農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，加速發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，形成了一批帶動能力強、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)集中度高的龍頭企業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動或合作社參與助推農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地已發(fā)展到1.13萬hm2，有機食品、綠色食品、無公害食品認證總數(shù)達到39個；區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到55家，其中省級6家，市級27家，指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社155家。
2 發(fā)展思路
2.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)科技進步
按照“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。以三河湖有機蔬菜示范園、市西觀光農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，不斷推動園區(qū)向市場化方向發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。制定出臺《濱城區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理辦法》，立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，分別采用農(nóng)業(yè)娛樂、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)家樂4種模式推動城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)加速發(fā)展[1-2]。
2.2 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展
加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的聯(lián)系，充分發(fā)掘濱城區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)能力，創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道。加快農(nóng)畜新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的中試熟化。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，組織實施星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技項目，壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展[3-4]。
2.3 建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益
圍繞區(qū)域優(yōu)勢，著力打造菌菜、優(yōu)質(zhì)糧棉等規(guī)?；a(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。以三河湖龍王廟、楊柳雪辛莊、市中趙四勿、梁才小高等為核心示范區(qū)，大力發(fā)展標準化設(shè)施菌菜生產(chǎn)；以楊柳雪、秦皇臺、濱北、三河湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地；努力抓好秦皇臺鄉(xiāng)棉花、市中辦事處蔬菜2個專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加強技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)量，保證總產(chǎn)量。
2.4 強化農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
重點圍繞新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，開展多層次、多元化的教育培訓(xùn)工作，努力提高全區(qū)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，增強農(nóng)民主體科技創(chuàng)新能力。每年都通過農(nóng)廣校、農(nóng)函大等平臺，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和黃河三角洲大開發(fā)提供智力支撐和人才保障。
3 創(chuàng)新模式
3.1 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式
通過成立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民合作組織，進行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由分散、松散、粗放管理變?yōu)榧?、集約、精細管理，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。通過產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得到了廣泛的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率顯著提高。如濱北薛家奶牛協(xié)會會員年平均收入比當?shù)剞r(nóng)民人均收入高出20%以上。
3.2 信息化服務(wù)模式
為廣泛傳播農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢等農(nóng)業(yè)知識和信息，濱城區(qū)通過科技下鄉(xiāng)、科技入戶等惠民服務(wù)活動搭建了信息技術(shù)服務(wù)平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立了科普惠農(nóng)服務(wù)站、科技特派員工作站等機構(gòu)，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、政策咨詢服務(wù)。
3.3 特色品牌培育模式
濱城區(qū)堅持“注冊一個商標、打響一個品牌、帶動一項產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的宗旨和目標，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)殖戶充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，通過科學(xué)管理形成產(chǎn)業(yè)特色，走農(nóng)業(yè)品牌致富道路，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織的帶動下，濱城區(qū)涌現(xiàn)出了一批特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品牌，有7個蔬菜產(chǎn)品通過美國、日本和歐盟NOP認證，有10個有機食品、10個綠色食品、14個無公害食品通過國家認證，認證總數(shù)達到了41個，“GAP”良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范示范面積達到8 000 hm2，綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地達到1.8萬hm2。
3.4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
濱城區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合配套、以點帶面、有序推進”的原則，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃設(shè)計南北2條觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。在濱州城區(qū)南部沿黃河一線，以市西、市中、梁才為重點，規(guī)劃了南部沿黃休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，挖掘黃河文化資源，重點開發(fā)建設(shè)市西辦事處“休閑小街”、市中辦事處“黃河生態(tài)園”、梁才辦事處張王及小高采摘園等項目。在濱州城區(qū)北部，以三河湖、濱北、秦皇臺為重點，規(guī)劃北部生態(tài)旅游觀光帶，挖掘民俗文化資源，重點發(fā)展濱州雁來紅高科技園、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、隆達生態(tài)莊園以及秦皇臺、三河湖風(fēng)景區(qū)等項目。目前，濱城區(qū)已建成觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10處，年接待游客逾10萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1 000萬元以上。
4 參考文獻
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[2] 劉振華.關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考[J].世紀橋，2011（19）：63-64.
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；寧夏**
一、**縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**縣總面積2532.3km2，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村，總?cè)丝?5.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.0萬人。全縣劃為3個自然區(qū)域:北部黃土丘陵區(qū)，面積占57.9%，地勢起伏，溝壑縱橫；中部河谷殘塬區(qū)，面積占28.9%，地勢平坦，川塬相間；西南部土石質(zhì)山區(qū)，面積占13.2%，地勢陡峻，為次生林區(qū)，局部巖屑剝離，且為陰濕地帶。
(1)設(shè)施蔬菜快速發(fā)展。全縣發(fā)展設(shè)施果蔬348.5hm2，其中蔬菜278.7hm2，日光溫室47.2hm2計590棟，塑料大棚231.5hm2計5786棟。
(2)設(shè)施菌草初具規(guī)模。**縣將菌草產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點，借助閩寧對口幫扶的資金支持，目前全縣菌棚達到562棟66.7hm2，全年可產(chǎn)鮮菇3000t，實現(xiàn)總產(chǎn)值2400萬元，同時可就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工600多人。
(3)設(shè)施林果逐步推廣，發(fā)展林果棚57棟3.2hm2，設(shè)施林果總產(chǎn)量18000t，總產(chǎn)值4100萬元，提供農(nóng)民人均純收入120元。
(4)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)全面普及。全縣所有鄉(xiāng)村農(nóng)民以“小群體、大規(guī)?！钡酿B(yǎng)殖理念，確定了設(shè)施“黃種肉?！钡酿B(yǎng)殖模式及設(shè)施“生態(tài)雞”的放養(yǎng)模式，把農(nóng)民從傳統(tǒng)勞動中解放出來，結(jié)合市場信息，按照市場規(guī)律發(fā)展養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
二、**縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
**縣農(nóng)業(yè)總體上仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段，雖然以移動大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，取得了初步成效，但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人們思想觀念等條件的制約，從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看，存在布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。
(1)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低?？傮w來看，**縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局相對集中在紅、茹河流域，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受水資源限制，主要采取“棚隨窖走”的方式搭建，布局零亂，規(guī)模不大。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散單一，與市場對接層次低，先進的設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)得不到很好的推廣應(yīng)用，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時，造成經(jīng)營戶管理技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量低，市場空間狹小，缺乏市場競爭力，因而難以形成規(guī)模型市場效益和區(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化程度低。
(2)農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。群眾對設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏認識，顧慮較多，等、靠、要思想相對嚴重，政府推動與群眾自愿差距大。同時，農(nóng)村留守的大多數(shù)為中老年人和中小學(xué)生，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。
(3)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)資金投入不足。日光節(jié)能溫棚建設(shè)是一項高投入、高產(chǎn)出的項目。政府對項目資金補貼有限，吸收信貸資金和社會融資困難多，依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難，雖然政府行為對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很大的推動作用，但由于農(nóng)民認識不足、自愿投資依賴性增強，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。
(4)農(nóng)民文化水平低，科技推廣不夠深入。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要文化素質(zhì)較高的新型農(nóng)民，而目前設(shè)施農(nóng)業(yè)工作者對發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”的認識模糊，接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力低，加之**縣農(nóng)技推廣干部年齡老化，真正懂得設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的干部少，缺乏對農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)。
(5)品牌產(chǎn)品缺乏，市場帶動能力弱。雖然**縣“紅河香“辣椒品牌因其果大、肉厚、色澤鮮、耐運輸、產(chǎn)地?zé)o污染的特點，深受消費者喜愛，遠銷蘭州、西安、武漢、西寧等省市，建立了良好的銷售網(wǎng)絡(luò)，但農(nóng)戶設(shè)施蔬菜生產(chǎn)仍以家庭為單元，運行松散，難以與市場對接，效益低。
(6)市場意識不強。缺乏以市場為導(dǎo)向的思想邏輯、行為準則以及對市場預(yù)測和信息的預(yù)警機制，市場空間狹窄，市場信息服務(wù)欠缺，農(nóng)民經(jīng)紀人和營銷隊伍發(fā)展不夠，設(shè)施生產(chǎn)服務(wù)不到位。
(7)抗御自然災(zāi)害能力弱，設(shè)施檔次不高。**縣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備檔次仍以簡易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主，雪凍、風(fēng)災(zāi)對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成嚴重威脅。
三、**縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
通過對**縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析研究，**縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和不足，但在自然資源、社會環(huán)境、市場需求、經(jīng)濟效益和前期建設(shè)等方面有一定的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，必須正視現(xiàn)實，按照即定的目標任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，著力解決好存在的問題和矛盾，建立科學(xué)的管理體制和扶持政策，培養(yǎng)技術(shù)人才，推廣高新技術(shù)，落實銷售網(wǎng)路，形成產(chǎn)、供、銷完整的服務(wù)體系。
(1)廣泛動員群眾參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，能否取得成效，取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主題作用的發(fā)揮。采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等靈活多樣的方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點和好處，用生動鮮活的事例啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾；在資金、技術(shù)上支持群眾、激發(fā)群眾的參與熱情，從多方面調(diào)動群眾的主動性、能動性和積極性，使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
(2)合理布局，擴大規(guī)模。在區(qū)域布局上，堅持因地制宜、依水而建、量力而行的原則，按照“中心帶園區(qū)，帶基地，連農(nóng)戶”的思路，對紅、茹河流域和長城塬灌區(qū)已初具規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，必要時可打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村界限，進行統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營，力爭建成一條重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。
(3)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，要堅持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充”的原則，從而建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民籌資和信貸投入為主體，社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制。
(4)樹立設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌意識，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?。品牌是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標志，是進入市場的通行證。發(fā)展無公害、綠色產(chǎn)品是當今社會潮流，也是市場經(jīng)濟的必然選擇和提升經(jīng)濟效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，一是要充分發(fā)揮**環(huán)境無污染、生態(tài)**的優(yōu)勢，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重，不斷豐富產(chǎn)品種類，滿足不同層次消費群體的生活需要，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價值。做大做強現(xiàn)有“紅河香”辣椒品牌、“六盤山珍”食用菌品牌，圍繞生態(tài)**創(chuàng)造出更多綠色品牌。二是積極推廣無公害化栽培技術(shù)，加快綠色食品認證認定，提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，以特色、質(zhì)量占領(lǐng)市場制高點。三是著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。鼓勵企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴張設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。
(5)加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大，又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)部門切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人專門負責(zé)具體工作落實。切實把設(shè)施農(nóng)業(yè)抓緊、抓實、抓好。抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，蹲點承包抓好技術(shù)服務(wù)，對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時要加強設(shè)施溫棚及其配套設(shè)施的標準化建設(shè)。對技術(shù)人員分片包抓的示范點要建立獎懲制度。
(6)加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才的培養(yǎng)。要重點組織實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對新技術(shù)的培訓(xùn)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)，依靠科技力量來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等措施，扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營銷大戶提高經(jīng)營管理水平，發(fā)揮示范帶動作用。
(7)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高度重視中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，培育儲藏保鮮和運銷大戶，真正實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接和連通。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場信息服務(wù)，組織專門力量常年在周邊城市和地區(qū)進行信息收集、分析和研究，與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，保持對市場信息的快速反映態(tài)勢。建立以信息和市場指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機制。通過組織供需見面、產(chǎn)品洽談等形式，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地更多地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議，使蔬菜生產(chǎn)更具有穩(wěn)定性和目的性，減少隨機性和盲目性。
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關(guān)鍵詞:新型經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用；規(guī)模化；經(jīng)營模式；生產(chǎn)模式
隨著經(jīng)濟發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨之擴大，新型經(jīng)營主體逐漸顯露出一些問題。應(yīng)加強農(nóng)業(yè)機制改革，逐步加大各項扶持力度，使更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)自身改革，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)價值。
一、漣水縣新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，漣水縣以促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，不斷加大對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)、服務(wù)和培育力度，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動強的家庭農(nóng)場，進一步助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，規(guī)范化家庭農(nóng)場983家，其中省級23家，市級55家；全縣培育112家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，39家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級9家?！笆濉币詠?，漣水縣爭取省市級資金573.98萬元，通過以獎代補的形式，對66個家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營條件進行了裝備優(yōu)化。向市財政爭取了100萬元資金，在紅窯鎮(zhèn)建成了集糧食烘干、大米加工、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)民培訓(xùn)等為一體的家庭農(nóng)場集聚區(qū)。立足古淮河沿線、漣沭結(jié)合部兩大重點片區(qū)，重點培育打造百花園、百藥園、百菇園、百果園為龍頭的優(yōu)良平臺載體，吸納各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體100余個。加強項目爭取力度，助力農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，整合各類農(nóng)業(yè)項目資金1200萬元，打造青蘆筍種植基地，推動紅窯農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)。南集鎮(zhèn)成功創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，并獲各級財政扶持資金5945萬元。積極推動陳師百藥園創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加大對縣級園區(qū)創(chuàng)建獎補力度，推動縣級園區(qū)全覆蓋，已建成11個縣級園區(qū)。突出家庭農(nóng)場的示范帶動，促進家庭農(nóng)場由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重抓農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運作、實體化經(jīng)營。目前各類專業(yè)合作社2472家，其中國家級7家，省級31家、市級198家。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力不斷增強，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)集團，培育銷售超億元行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。
二、新型經(jīng)營主體在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
1、推動農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)組織呈現(xiàn)出多元化特點。絕大多數(shù)家庭農(nóng)場在發(fā)展中逐步邁向規(guī)模化，營業(yè)收入來源渠道越發(fā)豐富，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。2、豐富經(jīng)營模式加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)，能夠起到創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的效果，從而讓經(jīng)濟模式更加多元，使農(nóng)業(yè)獲得良好發(fā)展。并且，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并不是單一經(jīng)營模式，而是在發(fā)展中實現(xiàn)三者利益聯(lián)結(jié)目標，最終一同防御市場風(fēng)險，從而使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。3、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，利用土地轉(zhuǎn)讓最大限度完成利益聯(lián)結(jié)目標，有助于農(nóng)業(yè)提升，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平顯著提升，發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)智能化、科學(xué)化經(jīng)營生產(chǎn)。
三、新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、土地問題農(nóng)村地區(qū)土地承包轉(zhuǎn)讓十分普遍，部分農(nóng)戶不重視土地承包權(quán)，采取口頭交易形式將土地承包給他人經(jīng)營，且承包時間較短，若出現(xiàn)一些不確定因素，會直接影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的正常運行。并且，部分農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，難以實現(xiàn)規(guī)?；约凹s化發(fā)展，最終影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。2、資金問題目前，家庭農(nóng)村土地承包租金上漲幅度較大，新型農(nóng)村發(fā)展中要解決好資金問題。有的農(nóng)戶資金籌集方法匱乏，存在問題很多，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，新型經(jīng)營主體無法推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，國家農(nóng)業(yè)貸款門檻很高，許多家庭農(nóng)場和企業(yè)未達到貸款標準，資金大量缺失，若遭遇自然災(zāi)害，會出現(xiàn)巨大經(jīng)濟損失，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。3、管理問題隨著農(nóng)業(yè)管理相關(guān)規(guī)定相繼出臺，規(guī)章制度越來越完善。但是，由于農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識，工作時執(zhí)行力缺失，影響了管理效果，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。部分管理人員思想較落后，專業(yè)素養(yǎng)和知識水平無法滿足管理需求，國家各項政策的應(yīng)用落實會受到限制。
四、新型經(jīng)營主體的優(yōu)化措施
1、完善各項土地機制農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。根據(jù)漣水縣實際發(fā)展情況，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)市場體系，完善各項土地經(jīng)營機制，實現(xiàn)市場目標體系統(tǒng)一，最終確保農(nóng)業(yè)市場有序發(fā)展。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，完善與優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度的結(jié)構(gòu)框架，明確土地所有權(quán)屬，讓土地在交易時具體統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)最終規(guī)范土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)[2]。2、強化政策扶持力度新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展程中應(yīng)加大政策扶持力度，當?shù)卣块T應(yīng)重視此項工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供更多發(fā)展機會，提高專項資金支持力度。同時，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼模式，可以采取獎勵補助或者貼息方法，設(shè)置專項農(nóng)業(yè)獎勵資金；對于一些企業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員，要根據(jù)其實際經(jīng)營發(fā)展狀況，運用分類獎勵手段，使些新型農(nóng)業(yè)主體品牌流入市場，并表現(xiàn)出一定價值。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的項目中，相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員承擔起自身的責(zé)任與義務(wù)，努力擴大經(jīng)營規(guī)模，完成對產(chǎn)業(yè)鏈延伸。3、加強監(jiān)督和引導(dǎo)應(yīng)結(jié)合漣水縣新型經(jīng)營主體發(fā)展實際，制定可行管理措施，形成完善、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營制度，并將各項內(nèi)容落實到實際生產(chǎn)中，從而解決各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。同時，還要不斷對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的考核模式以及財務(wù)工作制度進行完善，強化內(nèi)部管理力度，確保不會發(fā)生財務(wù)情況不清晰、責(zé)任不明確的問題，運轉(zhuǎn)規(guī)范合理。加大市場標準化建設(shè)，全面落實市場質(zhì)量檢測政策，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。
五、結(jié)語
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。要從農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，制定相關(guān)政策，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營穩(wěn)定性和安全性，為漣水縣新型經(jīng)營主體的發(fā)展尋找更多發(fā)展路徑，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營獲得更多的經(jīng)濟效益與社會效益。
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關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；金融；三農(nóng)
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2014）04-0068-04
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的劣勢不斷顯現(xiàn)。黨的十提出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這為當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新指明了方向。
集約化和專業(yè)化屬于分的層次，著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；組織化和社會化屬于統(tǒng)的層次，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力；“四化”共同服務(wù)于保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收的目標。
一、天津農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
天津地處華北平原北部，面積11946平方公里，轄16個區(qū)縣，其中涉農(nóng)區(qū)縣達到10個，耕地面積665.56萬畝，林地面積188.21萬畝，宅基地面積30.07萬畝。2012年末，全市常住人口1413.15萬人，戶籍人口993.20萬人，其中農(nóng)業(yè)人口376.84，總戶數(shù)350.32萬戶，其中農(nóng)戶數(shù)125.42萬戶。
近年來，天津農(nóng)業(yè)發(fā)展水平快速提升，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，基本形成“四區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局：環(huán)城發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流和觀光農(nóng)業(yè)；濱海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；遠郊綜合發(fā)展區(qū)，發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)：山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。
（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施化、現(xiàn)代化水平不斷提高
目前，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到60萬畝，累計建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和155個現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)，投入建設(shè)資金近200億元。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蔬菜總量約占全市產(chǎn)量的50%，帶動40多萬農(nóng)民增收，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的帶動下，四年間全市農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率提高了35%，勞動生產(chǎn)率提高了49%，資源利用率提高了54%。
目前，全市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，耕種收綜合機械化水平達到81%，高于全國平均水平24個百分點。菜、奶、蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率保持在90%以上。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%。
（二）龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升
截至2012年末，天津共有農(nóng)業(yè)企業(yè)6989家，其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)440家（市級以上龍頭企業(yè)203家.國家重點龍頭企業(yè)19家），比2008年增加30家，引領(lǐng)90萬農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，已形成“龍頭+中介+農(nóng)戶”、“龍頭+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式。
（三）合作社增長較快，農(nóng)民組織化程度提高
截至2012年末，全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3000家，比2008年增加2121家，出資總額86.7億元.人社成員總數(shù)達9萬余人。合作社主要集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)，合計2176家，占比達到72.5%。目前，天津的農(nóng)民專業(yè)合作社正從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通、品牌經(jīng)營等領(lǐng)域拓展。
（四）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平快速發(fā)展
一是建設(shè)了2800個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點，重點提供農(nóng)技推廣、科技服務(wù)、氣象預(yù)警等信息服務(wù)。二是建立天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、天津農(nóng)村廣播、12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等載體，打造電子化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。三是加強資源整合，建立各信息服務(wù)部門聯(lián)席會議制度，保障涉農(nóng)信息聚合共享。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)初見實效
天津支持大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)開設(shè)連鎖菜店；在電商網(wǎng)站開展蔬菜直銷配送服務(wù)：通過農(nóng)超對接、農(nóng)商對接，推廣訂單農(nóng)業(yè)等方式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系初步建立。全市已組建16個農(nóng)超對接蔬菜基地，農(nóng)超對接超市網(wǎng)點近800個，248個農(nóng)民專業(yè)合作社參與產(chǎn)銷對接，受益農(nóng)戶超過2萬戶，初步形成較為完善的農(nóng)超對接銷售網(wǎng)絡(luò)。
二、天津農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
天津的農(nóng)村信貸市場以大型銀行、政策性銀行、農(nóng)商銀行為主，以郵政儲蓄銀行、城商行、小額貸款公司為輔，隨著村鎮(zhèn)銀行、貸款公司陸續(xù)設(shè)立，農(nóng)村金融服務(wù)體系進一步完善。目前，天津已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級銀行網(wǎng)點全覆蓋，且農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點的比例達到41%。
（一）差異化競爭格局初步形成
國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深入開展“銀政合作”模式，支持天津“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)發(fā)展。民生銀行重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。交通銀行探索產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，積極支持漁業(yè)養(yǎng)殖戶。華夏銀行創(chuàng)新聯(lián)貸聯(lián)保等六項支農(nóng)產(chǎn)品.業(yè)務(wù)服務(wù)已全部覆蓋涉農(nóng)區(qū)縣。大連銀行推出專利權(quán)質(zhì)押貸款，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。津南村鎮(zhèn)銀行、靜海新華村鎮(zhèn)銀行借助德國微小貸技術(shù)，重點支持小微企業(yè)。
（二）涉農(nóng)貸款持續(xù)增長
2007年以來，天津涉農(nóng)貸款余額保持“六連增”。2012年，全市銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額1735.12億元，比年初增加394.97億元，增長29.47%。
（三）涉農(nóng)擔保、保險體系逐步完善
2012年末，天津在涉農(nóng)區(qū)縣共設(shè)立擔保公司53家，注冊資本49.73億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%，其中97.43%的信貸資金投向涉農(nóng)經(jīng)濟主體。薊縣、靜海、寶坻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)縣均成立了由區(qū)縣財政出資的新農(nóng)村建設(shè)擔保服務(wù)中心，為科技型小微企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供融資擔保，東麗、北辰等經(jīng)濟活躍地區(qū)均設(shè)立了中小企業(yè)信用擔保中心，專司區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資擔保。此外天津?qū)⑿←?、水稻、玉米、溫室大棚、奶牛、生豬列入政策性保險范圍，全市參保農(nóng)戶達到8萬余戶。2012年，市政府從財政增撥1000萬元支持政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，保費財政補貼比例提高至80%。
三、天津農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融支農(nóng)服務(wù)存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)資源稟賦缺乏
一是天津耕地資源嚴重不足。目前，天津市人均耕地僅為0.6畝，約為全國人均耕地的40%，世界人均耕地的18%。二是水資源嚴重匱乏。全市人均本地水資源占有量僅160立方米，為全國人均占有量的1/15。三是沿海區(qū)域多鹽堿地、灘涂地，綜合利用難度較大，農(nóng)業(yè)用地、地表水污染嚴重。
（二）農(nóng)業(yè)多元化功能未充分發(fā)揮
天津觀光旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值不足農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，產(chǎn)品雷同，缺乏品牌；循環(huán)農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約發(fā)展模式尚未普遍推廣；農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障作用減弱；農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動效應(yīng)不明顯。
（三）土地流轉(zhuǎn)率低，集約化經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱
目前全市農(nóng)村承包土地總面積473萬畝，流轉(zhuǎn)面積105萬畝，流轉(zhuǎn)比例僅為22%，略高于21.2%的全國平均水平，遠低于北京（46.2%）、上海（58.2%）等發(fā)達地區(qū)。未流轉(zhuǎn)土地多為農(nóng)戶零散經(jīng)營，勞動生產(chǎn)效率低、規(guī)模不經(jīng)濟。
（四）龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動作用有待加強
天津的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社數(shù)量少，規(guī)模小，缺少馳名、著名商標，帶動作用不強。目前天津共有國家級重點龍頭企業(yè)19家，全國共有1291家，占比為1.5%。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶約占農(nóng)戶總數(shù)50%，其中結(jié)成緊密型關(guān)系的不足50%；天津共有合作社3000家，平均每家入社農(nóng)戶33戶，全國合作社共60萬家，平均每家入社農(nóng)戶77戶。
（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度不高
天津設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散，資源利用率不高，規(guī)?；?、組織化程度偏低。在從事設(shè)施種植業(yè)的農(nóng)戶中.只有26%的農(nóng)戶參加了合作社，其種植面積只占農(nóng)戶設(shè)施面積的33.8%；只有27.4%的農(nóng)戶與加工、流通等龍頭企業(yè)簽訂訂單或服務(wù)合同。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品以鮮食蔬菜為主，種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平偏低.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足40%，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過分依賴市級補助資金。
（六）農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高
全市農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為9年，農(nóng)村居民家庭勞動力高中以上學(xué)歷占比僅為17%，全市農(nóng)村實用人才僅占鄉(xiāng)村勞動力的4%左右。
（七）金融機構(gòu)支農(nóng)意識和服務(wù)能力有待提高
部分金融機構(gòu)主動介入農(nóng)村的意愿不強，農(nóng)村金融服務(wù)能力不足，產(chǎn)品創(chuàng)新少，風(fēng)控手段單一，對抵質(zhì)押品的依賴性強，農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)滯后。
（八）合作社等農(nóng)業(yè)弱勢主體信貸支持嚴重不足
涉農(nóng)中小企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)弱勢群體金融支持力度有待加強。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例。截至2012年6月末，全市僅有天津農(nóng)商銀行等7家銀行機構(gòu)為43家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持，合作社融資覆蓋率僅為1.65%；農(nóng)民專業(yè)合作社每年的信貸融資需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，合作社融資滿足率僅為3.06%，信貸支持嚴重不足。
（九）主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資增長緩慢
截至2012年9月末，27家銀行機構(gòu)對涉農(nóng)科技、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等5大農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域投放貸款余額134.51億元。其中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款只有22億元、24.33億元、7.14億元，增長緩慢，相比全市1735億的涉農(nóng)貸款總量，農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營主體貸款規(guī)模較小.金融支持作用不足。
（十）農(nóng)村金融配套服務(wù)體系不夠健全
一是農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級制度不完善。例如，天津目前為34萬戶農(nóng)戶建立了電子信用檔案，僅覆蓋27.11%的農(nóng)戶。二是產(chǎn)權(quán)交易市場對農(nóng)村資產(chǎn)抵押、流轉(zhuǎn)和處置存在障礙，抵質(zhì)押設(shè)定債權(quán)難以實現(xiàn)，融資難題尚未破解。三是未建立全市范圍內(nèi)的普惠式的涉農(nóng)信貸擔保體系，財政、稅收、金融政策合力未充分發(fā)揮。
四、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和金融服務(wù)體系的對策建議
（一）因地制宜，提升農(nóng)業(yè)功能化水平
結(jié)合天津資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，注重農(nóng)業(yè)多元化開發(fā)，發(fā)揮都市菜園、都市花園、都市農(nóng)園、都市樂園功能作用，打造一批有品牌、有實力、有特色的農(nóng)業(yè)功能示范園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，走沿海都市型農(nóng)業(yè)功能化發(fā)展道路。
（二）加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平
一是繼續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和相關(guān)糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，提升平臺服務(wù)功能。二是采取轉(zhuǎn)讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃等多種土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。三是加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。
（三）培育引進職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營職業(yè)化水平
以種植大戶、合作社帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人、大學(xué)生等為重點對象培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套的原則，完善教育培訓(xùn)、政策扶持、市場準入、戶籍管理等配套措施。
（四）發(fā)展龍頭企業(yè)與合作社，提升專業(yè)化、組織化水平
一是支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展；推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)或“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種方式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。把越來越多的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中。二是鼓勵種養(yǎng)殖能手、職業(yè)農(nóng)民興辦合作社，引導(dǎo)更多農(nóng)戶加入合作社，推行標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。三是建立產(chǎn)業(yè)化扶持基金，增加財政補貼和稅費減免，引入社會資本，為龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展營造有利政策導(dǎo)向。
（五）加強農(nóng)技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技化水平
繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科研投入，提升園區(qū)化、設(shè)施化、標準化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)先進技術(shù)裝備的集成應(yīng)用。借鑒天津濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園多維立體化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺的成功經(jīng)驗，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造“服務(wù)平臺+專家基地+示范園區(qū)+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)模式。
（六）發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”、“大服務(wù)”，提升綜合服務(wù)水平
以設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展載體，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，將農(nóng)業(yè)一產(chǎn)種養(yǎng)、二產(chǎn)加工配送、三產(chǎn)旅游觀光、教育培訓(xùn)等有機結(jié)合，實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展“大服務(wù)”，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案.提供規(guī)劃、科研、設(shè)計、施工、運營等“一站式解決服務(wù)方案”。
（七）強化監(jiān)管引領(lǐng)，加大金融支農(nóng)力度
引導(dǎo)銀行機構(gòu)深入開拓農(nóng)村金融市場。通過特色化發(fā)展、差異化競爭、專業(yè)化服務(wù)找到自身發(fā)展與支農(nóng)服務(wù)的結(jié)合點、鼓勵設(shè)立農(nóng)貸中心、小貸中心等專營部門，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。
（八）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升支農(nóng)服務(wù)能力
針對涉農(nóng)經(jīng)營主體普遍缺乏抵押物的特點，金融機構(gòu)應(yīng)加大創(chuàng)新力度，將農(nóng)產(chǎn)品訂單收益、補貼等預(yù)期收益和股權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等整合利用，發(fā)展各類權(quán)益質(zhì)押貸款。鼓勵村鎮(zhèn)銀行、貸款公司充分運用輕抵押、重現(xiàn)金流的微貸技術(shù)，擴大涉農(nóng)小微企業(yè)信貸支持范圍。推動各類信用協(xié)會發(fā)展，聚合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶個體信用，發(fā)展信用貸款、聯(lián)?；ケＹJ款。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點，發(fā)展“產(chǎn)、供、銷”一體化的金融供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品。
（九）建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔機制
農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險較高。財政補貼、貸款貼息等農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償措施，受惠群體較小，并未改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難的困境。目前應(yīng)在加強農(nóng)村信用體系建設(shè)的同時，建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔機制。一是在全市范圍內(nèi)廣泛開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培育良好的農(nóng)村信用環(huán)境。二是設(shè)立針對示范農(nóng)民合作社、有發(fā)展前景的涉農(nóng)小微企業(yè)等農(nóng)業(yè)弱勢群體的農(nóng)業(yè)擔保公司、行業(yè)風(fēng)險補償基金，建立互利互惠、風(fēng)險共擔的金融支農(nóng)服務(wù)模式。三是擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋深度和廣度，加大重點行業(yè)農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度.建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
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