時(shí)間：2023-08-20 14:59:06
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一、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)以及作用
(1)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)
在新的會(huì)計(jì)制度下,財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)可以概括為兩大類:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理兩種,前者主要是針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理,后者適用與企業(yè)財(cái)務(wù)管理,作為電力公司,其規(guī)模較大,部門眾多,在管理中存在較大困難,因此使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理就可以很好的規(guī)避這個(gè)缺點(diǎn),使得財(cái)務(wù)管理趨于明朗化,責(zé)任也更加明確。
(2)新會(huì)計(jì)制度下對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響作用
隨著新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了更好的推動(dòng)了作用,使得財(cái)務(wù)人員可以更好的將資金進(jìn)行有效的管理分配,能夠?qū)①Y金運(yùn)作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮到最大水平,也有利于財(cái)務(wù)管理工作中資金上的通融和經(jīng)營(yíng),資金的使用方向更加明確。
二、新會(huì)計(jì)制度下對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響
由于新的會(huì)計(jì)制度較之舊的財(cái)務(wù)制度,其對(duì)于企業(yè)的財(cái)要求更加細(xì)化和明確,因此對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就有了更高的要求,而相對(duì)于不斷完善的會(huì)計(jì)制度,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展步伐顯得就緩慢了些,并且表現(xiàn)出較差的適應(yīng)性,在過去的一段時(shí)間內(nèi),企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理比較側(cè)重于會(huì)計(jì)的核算工作,而對(duì)于影響企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制卻比較忽視,然而由于新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理透明化的要求程度更高,因此企業(yè)不得不將更多的眼光放在風(fēng)險(xiǎn)控制上面,這也將有利于減少財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為的發(fā)生。另外一方面,新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)管理者也產(chǎn)生了較大的影響,以往很多的企業(yè)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是會(huì)計(jì)部門是整個(gè)企業(yè)資金運(yùn)行的保管部門,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展并不會(huì)產(chǎn)生多大的影響作用,而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,讓他們意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要作用,只有更好的管理財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行,才能更好的發(fā)展企業(yè),這種變化對(duì)于一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的開展以及發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。
三、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建與應(yīng)用
(1)以目標(biāo)管理成為財(cái)務(wù)管理的手段
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,各企業(yè)也在不斷的建設(shè)和完善自身發(fā)展體系,從各方面促進(jìn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行增強(qiáng)了我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,有助于提升我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平。為了體現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的對(duì)于企業(yè)發(fā)展的積極作用,針對(duì)公司目前的實(shí)際情況,要可持續(xù)發(fā)展,就必須進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,不能著眼于眼前利益,把企業(yè)規(guī)劃和資金配置結(jié)合起來,將目標(biāo)體系進(jìn)行完善,并且在此基礎(chǔ)上要建立目標(biāo)管理體系,建立專業(yè)的管理人員隊(duì)伍,制定管理制度,明確責(zé)任目標(biāo),使得目標(biāo)體系每個(gè)階段都有章可循,并且有專門的責(zé)任人,以完善的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(2)財(cái)務(wù)管理以績(jī)效預(yù)算為主要紐帶
在目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上,為了最大程度的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,要進(jìn)行績(jī)效預(yù)算,企業(yè)在發(fā)展過程中除了借鑒以往的成功案例,更多的還是在摸索著前進(jìn),因此出現(xiàn)發(fā)展道路的偏差是經(jīng)常發(fā)生的,為了避免這種誤差對(duì)企業(yè)發(fā)展造成過大影響,將風(fēng)險(xiǎn)范圍控制在較低水平,因此要進(jìn)行績(jī)效預(yù)算,企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí),要注意投資成本的控制,利用績(jī)效預(yù)算,為了企業(yè)的投資作基礎(chǔ)“保險(xiǎn)”,也是指引發(fā)展的一個(gè)大的方向,在預(yù)算的過程中結(jié)合分級(jí)管理的模式,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的績(jī)效進(jìn)行劃分,細(xì)化績(jī)效預(yù)算,可以有效減少由于決策錯(cuò)誤帶來的損失。
(3)培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識(shí)
電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作都是由具體的相關(guān)工作人員來進(jìn)行的,因此,應(yīng)該高度重視電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員作為新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施者和體現(xiàn)者,他們的作用對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,因此為了更好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理,企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格要求,首先在聘用財(cái)務(wù)人員的時(shí)候,要求必須要有相關(guān)的行業(yè)從業(yè)資格證,這是保證財(cái)務(wù)人員行業(yè)素質(zhì)的一個(gè)前提,其次,對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員,也應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度,讓其了解會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),便于以后更好的開展工作。最后,要大力吸取優(yōu)秀的管理人員,用先進(jìn)的管理理念帶動(dòng)整個(gè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展,形成良好的財(cái)務(wù)管理模式,以至于影響整個(gè)企業(yè)的最終發(fā)展。
關(guān)鍵詞：電力物資；監(jiān)督管理；管理方法
中圖分類號(hào)：F426.61；F251 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-00-01
前言
物資管理，為企業(yè)的生產(chǎn)工程提供物資需求，包括采購(gòu)到運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的掌控，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電力物資的有效管理，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)需求進(jìn)行電力資源的有效分配。從而降低資源的浪費(fèi)，保證企業(yè)的生產(chǎn)效益明顯提升。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，目前的物資管理體制呈現(xiàn)落后趨勢(shì)，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，針對(duì)電力施工的發(fā)展需求，管理者對(duì)物資管理的體制、及方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展提供物資準(zhǔn)備。
一、物資監(jiān)督管理所呈現(xiàn)的作用分析
電力企業(yè)針對(duì)電力物資實(shí)行有效管理，包括對(duì)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存，對(duì)其在電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展很有必要。伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)針對(duì)電力物資的管理方式進(jìn)行有效創(chuàng)新，完善管理機(jī)制并將其落實(shí)到實(shí)際管理中，實(shí)現(xiàn)管理效率的顯著提升。同時(shí)，可以使電力物資的配置更加優(yōu)化，充分利用閑置資源，對(duì)降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)生產(chǎn)效益的顯著提升很有幫助。
二、當(dāng)前物資管理中存在的弊端分析
1.采購(gòu)流程缺少規(guī)范化
隨著電力行業(yè)的發(fā)展加快，物資采購(gòu)市場(chǎng)所呈現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)比較大。物資市場(chǎng)上的產(chǎn)品受價(jià)格影響在質(zhì)量上呈現(xiàn)差別。電力企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的判斷不夠準(zhǔn)確，在供應(yīng)商的選擇上也表現(xiàn)的很不合理。導(dǎo)致在實(shí)際采購(gòu)過程中，在產(chǎn)品亂象的市場(chǎng)環(huán)境下，很難選擇出符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電力物資，嚴(yán)重制約著電力生產(chǎn)的整體進(jìn)程。同時(shí)，大部分電力企業(yè)都是通過招標(biāo)的形式完成采購(gòu)，在此過程中，由于招標(biāo)方案、流程設(shè)置的不合理，同時(shí)缺少有力的監(jiān)督，導(dǎo)致最終決定的采購(gòu)價(jià)格不合理，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督也呈現(xiàn)出嚴(yán)重弊端。
2.電力物資配置不合理
電力企業(yè)在物資的配置上不合理，管理者缺少對(duì)資源優(yōu)化配置的重視，尤其是大量的閑置資源堆積在倉(cāng)庫(kù)，不利于企業(yè)生產(chǎn)效益的提升。雖然，物資部門已經(jīng)對(duì)這一現(xiàn)象提出了解決措施，對(duì)閑置物資進(jìn)行降價(jià)清倉(cāng)，但所呈現(xiàn)的效果并不理想，仍有大量的閑置物資儲(chǔ)藏在倉(cāng)庫(kù)。同時(shí)，對(duì)閑置物資缺少準(zhǔn)確的考核制度[1]。導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用時(shí)很難使質(zhì)量得到保障，阻礙了閑置物資的優(yōu)化配置。
3.缺少有效監(jiān)督
雖然，針對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展需求，電力企業(yè)已經(jīng)在物資管理形式上做出了適當(dāng)調(diào)整。但在相關(guān)體制的建設(shè)上還不完善，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行時(shí)的管理流程缺少規(guī)范性。尤其是各部門之間的工作跨度比較大，物資管理缺少時(shí)效性，從而制約了物資管理體制的革新。此外，很多部門并沒有按照規(guī)定科學(xué)地對(duì)物資進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致管理機(jī)制的執(zhí)行水平降低。
4.安全保障不合理
電力物資的管理方案中，缺少安全體制的構(gòu)建，降低了物資管理的整體效果。在物資管理中，缺少對(duì)施工人員、設(shè)施、及物資的安全防護(hù)。導(dǎo)致物資管理無法滿足電力行業(yè)的發(fā)展需求，阻礙著企業(yè)的整體電力生產(chǎn)效益。管理者對(duì)物資管理的安全意識(shí)薄弱，在物資的運(yùn)輸及儲(chǔ)存方面缺少完善性的安全措施，以及施工人員的保障機(jī)制不合理，誘發(fā)了電力物資管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
三、改善物資管理的實(shí)際舉措探究
1.清楚掌握采購(gòu)市場(chǎng)
電力企業(yè)在完善物資管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)流程的規(guī)范化，使電力物資在質(zhì)量上與電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相吻合，提升電力生產(chǎn)的整體效益。采購(gòu)部門需要針對(duì)物資需求專門成立調(diào)查組，根據(jù)電力物資的市場(chǎng)情況進(jìn)行有效的調(diào)研，從而選擇高質(zhì)量的電力物資。同時(shí)，在選擇合作商時(shí)，要注重對(duì)商家信譽(yù)的考核，為今后的持續(xù)合作提供依據(jù)。采購(gòu)員要依據(jù)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)需求對(duì)物資價(jià)格進(jìn)行有效評(píng)估，并結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)進(jìn)行靈活的調(diào)整，保證最終的定價(jià)在企業(yè)的生產(chǎn)承受范圍之內(nèi)。
2.加強(qiáng)物資優(yōu)化配置
為了避免由于資源配置不合理造成的電力物資浪費(fèi)，企業(yè)必須針對(duì)物質(zhì)使用情況進(jìn)行優(yōu)化配置，避免閑置資源的浪M，有效降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本。在設(shè)置儲(chǔ)備定額時(shí)要結(jié)合以往的物資需求，并要求各部門嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行物資的使用，避免造成電力物資的浪費(fèi)。針對(duì)檢修情況，做好物資的使用情況的記錄[2]。針對(duì)閑置物資定期進(jìn)行數(shù)量排查。制定監(jiān)督機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，敦促相關(guān)人員參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力物資進(jìn)行使用。
3.構(gòu)建信息化管理機(jī)制
電力行業(yè)中，所涉及的物資種類繁多，所呈現(xiàn)的管理形式比較復(fù)雜。伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，為電力物資的管理提供了技術(shù)支持。通過信息技術(shù)，構(gòu)建全面的物資管理平臺(tái)，類如財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、庫(kù)存物資系統(tǒng)的構(gòu)建。在很大程度簡(jiǎn)化了物資管理的流程，從而使管理效果獲得有效提升[3]。在構(gòu)建信息管理機(jī)制時(shí)，要從物資采購(gòu)、運(yùn)輸、到儲(chǔ)存進(jìn)行全方位的信息化管理，從而有效提升電力物資管理過程中的安全性。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)信息化管理時(shí)，要注重對(duì)物資管理數(shù)據(jù)的有效分析，從而為今后的物資采購(gòu)、及儲(chǔ)存提供數(shù)據(jù)支持。
4.注重管理人員素質(zhì)培訓(xùn)
管理員的素質(zhì)在很大程度上決定著物資管理的整體效果，因此，電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)建設(shè)。針對(duì)物資管理需求，電力企業(yè)對(duì)管理人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，包括管理理念的更新，對(duì)物資管理加強(qiáng)監(jiān)督。在進(jìn)行物資管理時(shí)，管理人員要嚴(yán)格按遵照管理流程。同時(shí)，在培訓(xùn)內(nèi)容中適當(dāng)攝入心理學(xué)知識(shí)，掌握溝通技巧，從而加強(qiáng)與合作商的有效溝通。并鼓勵(lì)管理人員結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，提升物資管理的整體效果。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，必須對(duì)物資管理提高關(guān)注，從而有效完善管理機(jī)制，對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)重要作用，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主要位置。管理者必須針對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)物資管理機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電力物資的優(yōu)化配置，為企業(yè)的電力生產(chǎn)提供物資保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電力物資的有效管理，可以在很大程度上節(jié)約生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉玉國(guó).淺談電力物資監(jiān)督管理的作用及方法[J].水電站機(jī)電技術(shù)，2017（S1）：70-73.
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制，國(guó)有企業(yè)，固定資產(chǎn)
國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)的資金主要來源于國(guó)有資本投入，目的是服務(wù)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，以達(dá)到其保值增值的目的。筆者通過對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析，提出意見和建議。
一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的問題
1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。由于相關(guān)企業(yè)不重視對(duì)內(nèi)部管理體系的構(gòu)建，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，造成國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中各種問題的出現(xiàn)。比如，很多企業(yè)不重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制的構(gòu)建，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員不足，相關(guān)工作人員職責(zé)不明等。內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的不健全，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)控制過程中出現(xiàn)各種問題。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理體制的構(gòu)建，提高國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。
2.缺乏固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估意識(shí)。目前很多企業(yè)不重視對(duì)企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中各種安全隱患的發(fā)生。還有一些企業(yè)重視對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是不注重將國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇。另外，一些企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中不能及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)控制管理的不科學(xué)和不合理。
3.固定資產(chǎn)控制活動(dòng)缺乏。相關(guān)負(fù)責(zé)人不重視國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)控制活動(dòng)缺乏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體制的不健全。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，不重視采購(gòu)信息的記錄，造成采購(gòu)賬目混亂；驗(yàn)收環(huán)節(jié)，沒有對(duì)資產(chǎn)的情況進(jìn)行合理科學(xué)的驗(yàn)收；在國(guó)有資產(chǎn)的使用過程中，不重視對(duì)資產(chǎn)使用的嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的遺失、損壞等；在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的過程中，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程執(zhí)行，導(dǎo)致盤點(diǎn)數(shù)據(jù)及報(bào)告的不準(zhǔn)確，引發(fā)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制混亂等。
二、內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
1.取得固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算審批制度的構(gòu)建和完善，對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證國(guó)有資產(chǎn)使用的合理性，降低財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)的使用過程中需要先根據(jù)相關(guān)使用需求，提出申請(qǐng)，然后經(jīng)相關(guān)預(yù)算部門進(jìn)行審核，以及技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析后，由負(fù)責(zé)人或者經(jīng)理審批。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用也要建立在一定的法律基礎(chǔ)上，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。相關(guān)負(fù)責(zé)人也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的重視，堅(jiān)持價(jià)格和物品的透明化和公開化。采購(gòu)環(huán)節(jié)是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的流程，涉及到的人和事比較多，相關(guān)工作人員要各司其職，保證采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，減少固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中各種問題的發(fā)生。
相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作，制定合理科學(xué)的驗(yàn)收制度，降低企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠?qū)Σ少?gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)格都符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也要根據(jù)合同情況對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)位等進(jìn)行驗(yàn)收，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)的合理性和使用的安全性。企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收等過程，并對(duì)其進(jìn)行清晰的記錄，保證后期企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
2.使用固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的使用過程中，企業(yè)應(yīng)該指定專門的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)的核算、維護(hù)、財(cái)產(chǎn)清查等進(jìn)行內(nèi)部控制。首先，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況制定相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過程中詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的改造、折舊、責(zé)任單位等相關(guān)信息，保證資產(chǎn)核算和財(cái)產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的使用過程中，也應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)使用情況進(jìn)行記錄。使用部門也應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期合理的維護(hù)，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的維護(hù)工作，加大宣傳力度，督促使用人員合理使用企業(yè)固定資產(chǎn)，避免人為因素造成的資產(chǎn)損失。同時(shí)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)維護(hù)過程中的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
3.處置固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，有利于避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的管理中存在各種問題。如，將性能良好的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理或者折價(jià)私自出售等，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部管理，對(duì)固定資產(chǎn)的處理情況都要以明確的檔案形式記錄，對(duì)報(bào)廢需要處理的固定資產(chǎn)需要技術(shù)部門進(jìn)行檢查和審核，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和管理中仍然存在各種各樣的問題。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視內(nèi)部控制制度在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，建立健全的監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制，保證我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行，為人們的日常生產(chǎn)和生活帶來便利。
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關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；物資采購(gòu)招標(biāo)；管理規(guī)范化；策略
物資采購(gòu)招標(biāo)是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要構(gòu)成內(nèi)容，通過采取招標(biāo)方式采購(gòu)物資，煤炭企業(yè)能夠有效降低采購(gòu)過程中的成本支出，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益提升，因此，這是一項(xiàng)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的行為。然而，盡管現(xiàn)階段大部分煤炭企業(yè)都提高了對(duì)于物資采購(gòu)招標(biāo)工作的重視力度，但在實(shí)踐之中，煤炭企業(yè)在物資采購(gòu)招標(biāo)管理方面，仍然存在著諸多規(guī)范性較差的問題，因此，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，正視現(xiàn)階段存在的各方面問題，深入理解推動(dòng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作走向規(guī)范化的重要價(jià)值，采取科學(xué)策略構(gòu)建規(guī)范化物資采購(gòu)招標(biāo)管理模式，力求切實(shí)提高物資采購(gòu)招標(biāo)管理水平和管理質(zhì)量。
一、煤炭企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作中存在的問題分析
（一）招標(biāo)文件普遍缺乏規(guī)范性
盡管從整體上看，煤炭企業(yè)所編制的物資招標(biāo)文件并不存在原則性錯(cuò)誤，但在細(xì)節(jié)方面，仍然有著較多問題，導(dǎo)致招標(biāo)文件規(guī)范性不足，不利于推動(dòng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。具體而言，煤炭企業(yè)招標(biāo)文件在細(xì)節(jié)方面，主要存在以下問題：一是內(nèi)容覆蓋不夠全面，沒有對(duì)物資供應(yīng)和物資采購(gòu)活動(dòng)在各方面的實(shí)踐要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；二是文件條文不夠?qū)I(yè)，未能充分體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)和期望，不能對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)作用；三是內(nèi)容中所包含的物資采購(gòu)參數(shù)不夠準(zhǔn)確，通常需要在展開評(píng)標(biāo)工作時(shí)，對(duì)其加以再次修改，導(dǎo)致招標(biāo)管理工作內(nèi)容增多，影響整體工作進(jìn)度。招標(biāo)文件缺乏規(guī)范性的主要原因是煤炭企業(yè)未能給予物資采購(gòu)招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作應(yīng)有的重視，或者缺乏對(duì)于具體招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)了解。
（二）招標(biāo)過程公正性嚴(yán)重不足
現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的物資采購(gòu)招標(biāo)工作，過程公正性嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，招標(biāo)過程未實(shí)現(xiàn)公開化和透明化，沒有具體公布細(xì)節(jié)性招標(biāo)內(nèi)容；第二，招標(biāo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，缺乏制度約束和科學(xué)指導(dǎo)；第三，招標(biāo)過程中，煤炭企業(yè)往往會(huì)與擬中標(biāo)單位，事先就中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行商談，然后在簽約時(shí)臨時(shí)變更合同已確定的價(jià)格，既不符合相關(guān)制度和規(guī)定的要求，同時(shí)也違背了招標(biāo)活動(dòng)的公平性原則。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是煤炭企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)保證物資采購(gòu)招標(biāo)工作過程公平的重要性，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不利于自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）缺乏對(duì)于招標(biāo)過程的監(jiān)督
煤炭企業(yè)對(duì)于招標(biāo)工作的監(jiān)督控制力度仍然處于相對(duì)不足的狀態(tài)，既難以形成對(duì)于招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，也無法保障招標(biāo)活動(dòng)按照既定制度規(guī)范開展。大部分煤炭企業(yè)都未能認(rèn)識(shí)到通過內(nèi)部控制把加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程監(jiān)督管理放在重要位置，沒有設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門，在監(jiān)督工作實(shí)施方面具有較強(qiáng)的隨意性，未能做到定期根據(jù)制度要求開展物資采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理活動(dòng)。
二、煤炭企業(yè)開展規(guī)范化物資招標(biāo)管理工作的意義
（一）有利于提高煤炭企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益
通過規(guī)范物資招標(biāo)管理工作，煤炭企業(yè)能夠有效控制物資采購(gòu)成本，增強(qiáng)物資采購(gòu)信息的對(duì)稱性和透明性，達(dá)到節(jié)省資金、提高采購(gòu)效率的目的，盡管物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作需要消耗較多的時(shí)間與精力成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開展規(guī)范化物資招標(biāo)管理實(shí)踐，有利于提高煤炭企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
（二）有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)管理水平提升
物資招標(biāo)管理是煤炭企業(yè)整體管理工作的重要內(nèi)容，通過增強(qiáng)物資招標(biāo)管理的規(guī)范性，煤炭企業(yè)的整體管理工作能夠在根本上實(shí)現(xiàn)提升，為煤炭企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，確保煤炭企業(yè)處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
（三）有利于推動(dòng)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
物資采購(gòu)和管理在煤炭企業(yè)的整體工作中具有基礎(chǔ)性地位，通過規(guī)范物資招標(biāo)，將市場(chǎng)化力量納入物資采購(gòu)和管理工作之中，更好地分配管理精力，為其他經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目提供更多支持，推動(dòng)自身整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、煤炭企業(yè)構(gòu)建規(guī)范化物資采購(gòu)招標(biāo)管理模式的策略
（一）完善招標(biāo)文件擬定制度，提高招標(biāo)文件規(guī)范程度
招標(biāo)文件管理是物資采購(gòu)招標(biāo)管理活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，針對(duì)現(xiàn)階段煤炭企業(yè)物資招標(biāo)文件在全面性、專業(yè)性和參數(shù)準(zhǔn)確性等方面存在的缺陷，煤炭企業(yè)應(yīng)重視完善招標(biāo)文件擬定制度，以制度的形式明確招標(biāo)文件的擬定要求，為工作人員提供具體參考，確保工作人員嚴(yán)格按照制度要求展開招標(biāo)文件擬定。擬定招標(biāo)文件前，文件編寫人員應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目及技術(shù)參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)了解，力求增強(qiáng)招標(biāo)文件的規(guī)范性和專業(yè)性。招標(biāo)文件編寫人員應(yīng)重視對(duì)招標(biāo)單位的具體資質(zhì)加以全面了解，將此作為招標(biāo)文件編寫的重要依據(jù)，提高招標(biāo)文件的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。初步完成招標(biāo)文件擬定工作之后，煤炭企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)審定，認(rèn)真確認(rèn)其中的細(xì)節(jié)性事項(xiàng)，避免在后續(xù)的工作之中出現(xiàn)需要進(jìn)行多次修改的情況，有效控制招標(biāo)工作進(jìn)度，確保招標(biāo)活動(dòng)按照既定計(jì)劃規(guī)范開展。
（二）健全物資招標(biāo)管理機(jī)制，推動(dòng)物資招標(biāo)有序開展
制度在約束和規(guī)范人的行為方面，具有無可替代的重要作用?；诖?，煤炭企業(yè)應(yīng)重視對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行充分了解，結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況和物資招標(biāo)要求，建立健全物資招標(biāo)工作管理機(jī)制，形成對(duì)于物資招標(biāo)管理的有效約束，從源頭上杜絕物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。煤炭企業(yè)應(yīng)重視以制度的形式，明確物資招標(biāo)管理工作全過程的規(guī)范流程，推動(dòng)管理朝著標(biāo)準(zhǔn)化與有序化方向發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)重視構(gòu)建與物資招標(biāo)管理工作機(jī)制相適應(yīng)的崗位責(zé)任制度，對(duì)具體物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作崗位的責(zé)任加以明確，把工作人員的責(zé)任履行情況作為績(jī)效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造權(quán)責(zé)統(tǒng)一的物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作氛圍，有效調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。若物資招標(biāo)管理過程中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，應(yīng)根據(jù)崗位責(zé)任制度展開責(zé)任追究工作，進(jìn)一步形成對(duì)于工作人員管理行為的規(guī)范。
（三）加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作，確保招標(biāo)過程公平公正
針對(duì)物資招標(biāo)管理活動(dòng)中存在的監(jiān)督管理工作不到位的問題，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督控制，通過高水平的內(nèi)部控制，有效提高監(jiān)管力度，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)明確監(jiān)督管理的重要性，根據(jù)物資招標(biāo)工作機(jī)制，確定監(jiān)督管理制度，確保監(jiān)督管理工作落實(shí)到物資招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，真正做到“全過程監(jiān)管”；其次，煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)自身組織管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化完善，設(shè)置專門的物資招標(biāo)監(jiān)督管理部門，對(duì)于招標(biāo)文件和招標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)展開嚴(yán)格的監(jiān)督審查。煤炭企業(yè)應(yīng)給予監(jiān)督管理部門充足的監(jiān)管權(quán)限，保證監(jiān)督管理部門的獨(dú)立性，推動(dòng)監(jiān)督管理部門形成對(duì)于物資招標(biāo)工作部門的制衡，保障各項(xiàng)制度要求得到有效落實(shí)；第三，煤炭企業(yè)應(yīng)在開展物資招標(biāo)管理活動(dòng)的過程之中，做好風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；最后，煤炭企業(yè)應(yīng)重視提高物資招標(biāo)活動(dòng)的公開性與透明性，接受外界各方的監(jiān)督，杜絕提前商議中標(biāo)價(jià)格等行為。
（四）提高工作人員綜合素質(zhì)，打造專業(yè)招標(biāo)管理隊(duì)伍
規(guī)范化的物資招標(biāo)管理工作，必須依托于一支兼具專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)綜合實(shí)踐能力的管理隊(duì)伍。煤炭企業(yè)應(yīng)重視面向物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作人員開展主題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)管理制度的了解，熟悉掌握規(guī)范開展物資采購(gòu)招標(biāo)工作的規(guī)范流程和細(xì)節(jié)性注意事項(xiàng)，切實(shí)提高管理能力，嚴(yán)格按照制度要求展開各項(xiàng)工作。煤炭企業(yè)應(yīng)重視改善人力資源管理工作，優(yōu)化人才招聘機(jī)制，力求引入物資采購(gòu)招標(biāo)管理領(lǐng)域的專業(yè)人才，調(diào)整物資招標(biāo)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為物資招標(biāo)管理實(shí)踐注入全新活力。
（五）著力引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改善招標(biāo)管理整體質(zhì)量
信息時(shí)代，煤炭企業(yè)要把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維作為推動(dòng)物資招標(biāo)管理工作走向規(guī)范化的指導(dǎo)思維，著力在物資招標(biāo)管理實(shí)踐之中，引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與物資招標(biāo)管理工作實(shí)現(xiàn)深度融合，加快信息化物資招標(biāo)管理模式構(gòu)建進(jìn)程。煤炭企業(yè)應(yīng)著力提高自身信息技術(shù)應(yīng)用水平與能力，重視將各項(xiàng)物資招標(biāo)管理信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，建立專門的電子檔案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的安全儲(chǔ)存，并在數(shù)據(jù)分析挖掘過程中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)。如在分析投標(biāo)單位資質(zhì)時(shí)，可以結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其過往履歷和經(jīng)營(yíng)狀況展開系統(tǒng)分析，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體內(nèi)容與參數(shù)要求進(jìn)行全方位衡量，增強(qiáng)保障物資采購(gòu)招標(biāo)工作的實(shí)效性。煤炭企業(yè)應(yīng)著力提高物資招標(biāo)管理工作人員的計(jì)算機(jī)使用能力，提高信息素養(yǎng)，為信息化物資招標(biāo)管理工作模式運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保工作人員能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)完成物資采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)踐。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，新形勢(shì)下，基于對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作加以規(guī)范，在提高煤炭企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)煤炭企業(yè)整體管理水平提升以及推動(dòng)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)等，具有積極作用，煤炭企業(yè)要正視現(xiàn)階段物資采購(gòu)招標(biāo)管理中存在的諸如招標(biāo)文件缺乏規(guī)范性、招標(biāo)過程公正性嚴(yán)重不足以及缺乏對(duì)于招標(biāo)過程的有效監(jiān)督等問題，通過落實(shí)完善招標(biāo)文件擬定制度、健全物資采購(gòu)招標(biāo)工作機(jī)制、加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作、提高招標(biāo)管理工作人員綜合素質(zhì)及在物資采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)踐之中引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實(shí)推動(dòng)規(guī)范化招標(biāo)管理模式構(gòu)建，增強(qiáng)物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性與有序性，為煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
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不斷地對(duì)所擁的配套措施進(jìn)行完善和健全，并且想方設(shè)法地把各種相關(guān)法規(guī)進(jìn)行銜接，完善、健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制，以免在以后的執(zhí)行過程中出現(xiàn)混亂的局面。同時(shí)，還要加大相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)施力度，強(qiáng)化事業(yè)單位相關(guān)人員的法律觀念和責(zé)任意識(shí)，一旦出現(xiàn)賬務(wù)不清的問題，就嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)重警告和處罰，從而起到殺一儆百的效果。
（二）全面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度
事業(yè)單位在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體制的時(shí)候，雖然會(huì)改變財(cái)務(wù)部門原有的會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，但是它卻能夠強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和核算機(jī)制，還能使資金的使用效益達(dá)到最大化，從而從根源上遏制事業(yè)單位鋪張浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施國(guó)庫(kù)收付制度打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。不但如此，全面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度還有以下幾個(gè)好處。①它可以規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，提高其會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)信息、資料的質(zhì)量、準(zhǔn)確性、可靠性、真實(shí)性、及時(shí)性和統(tǒng)一性；②可以使事業(yè)單位的財(cái)政資金調(diào)度更加合理和靈活，便于財(cái)政部門對(duì)所擁資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度，從而從根本上杜絕預(yù)算執(zhí)行過程中的違規(guī)挪用和克扣截留資金，以及各事業(yè)單位出現(xiàn)的多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂現(xiàn)象，最終達(dá)到保證資金安全和最大限度地提高資金的使用率的目的；③可以促進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度的改革，使得政府在采購(gòu)物品時(shí)，盡可能地減少中間商的參與，從而從根源上杜絕收受回扣的問題，確保政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理工作的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬目的收繳分離和罰繳分離。
（三）預(yù)算監(jiān)督管理強(qiáng)化
財(cái)政預(yù)算需要有一個(gè)強(qiáng)力的管理體制，財(cái)政預(yù)算管理體制改革后，推行政府采購(gòu)的公共財(cái)政管理框架，這個(gè)架構(gòu)包含了會(huì)計(jì)核算過程中所需的所有的項(xiàng)目支出和基本支出，其主要功能是實(shí)行部門預(yù)算和建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，從而在一定程度上增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量。改變后的財(cái)政預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容將會(huì)是預(yù)算管理，內(nèi)容同時(shí)也將變得更加的豐富多彩。在實(shí)行新的管理機(jī)制的時(shí)候，有許多方面需要去實(shí)行，例如在對(duì)預(yù)算進(jìn)行批復(fù)的時(shí)候，要采用逐級(jí)批復(fù)的方式，并且嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)法則，并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。要想使會(huì)計(jì)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制得到強(qiáng)化，滿足現(xiàn)階段財(cái)力和整體發(fā)展的需求，就必須要建立相關(guān)的部門，從大局出發(fā)，統(tǒng)一籌劃，對(duì)各事業(yè)單位上報(bào)的收支預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格、仔細(xì)核算，并根據(jù)具體情況對(duì)上報(bào)預(yù)算進(jìn)行增減。對(duì)于重點(diǎn)的明細(xì)項(xiàng)目支出費(fèi)用，項(xiàng)目進(jìn)度的計(jì)劃，日常支出，資金撥付業(yè)務(wù)等方面都要有明確的科學(xué)計(jì)算，并且根據(jù)上述要求進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。綜上對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資金流向和執(zhí)行的嚴(yán)格監(jiān)督才能使預(yù)算監(jiān)督管理得到強(qiáng)化。
（四）成本核算制度的明確與建立
為了深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，關(guān)鍵的一步，就是事業(yè)單位引入成本核算。財(cái)務(wù)部門將成本管理的事前參與和超前控制做好，不論是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還是實(shí)施過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，從而將浪費(fèi)扼殺在搖籃中。事業(yè)單位要想建立完善的會(huì)計(jì)核算成本制度，就必須要想方設(shè)法提高財(cái)務(wù)部門的成本管理水平，因?yàn)樗粌H能夠有效地控制各項(xiàng)支出，還能提高事業(yè)單位的投資效益。
（五）結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；煤炭企業(yè)；規(guī)范管理
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01
物資采購(gòu)直接關(guān)系著煤炭企業(yè)的物質(zhì)供給，做好物資采購(gòu)管理，不僅能夠節(jié)約采購(gòu)成本，而且能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)的發(fā)展提供必要的物資保障。
一、煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理存在的主要問題
一是由于長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在物資采購(gòu)方面，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理意識(shí)。從全國(guó)的煤炭企業(yè)來看，缺乏精細(xì)化的物資采購(gòu)管理理念與模式。在進(jìn)行物資采購(gòu)管理時(shí)，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致物資采購(gòu)成本過大，物資儲(chǔ)備、資金周轉(zhuǎn)等都容易出現(xiàn)問題。
二是在煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理中，存在著較多的誤區(qū)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物資管理模式還沒有完全建立起來，存在著諸多的漏洞，如技術(shù)裝備沒有配足配齊，缺乏專業(yè)的物資管理人才，從而就會(huì)影響物資管理效率，使庫(kù)存量增大，滯留的資金較多。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)范管理的有效方法
（一）不斷完善采購(gòu)管理制度
煤炭企業(yè)必須改變過去那種分散采購(gòu)、各自為政的模式，而實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理“一盤棋”，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一管理，專門由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，不斷完善物資采購(gòu)管理機(jī)制。
一是完善集中采購(gòu)制度。煤炭企業(yè)可以由供應(yīng)部門具體負(fù)責(zé)物資采購(gòu)管理工作，其他相關(guān)部門及人員搞好協(xié)調(diào)配合工作。供應(yīng)部門對(duì)物資采購(gòu)管理實(shí)行全程規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、考核、采購(gòu)等工作。加強(qiáng)與各廠家的直接聯(lián)系，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的供貨關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，使物資采購(gòu)的成本降到最低。
二是實(shí)行資金集中制度。要實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，就需要將分散的資金匯聚在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃、管理及分配，從而為集中采購(gòu)物資提供資金保障。從煤炭企業(yè)集中銷售制度來看，就可以將所有貨款回收聚攏在一起。物資供應(yīng)部門提出年度采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)過審批后，再由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核撥。通過集中資金的方式，確保集中采購(gòu)得以規(guī)范地落實(shí)到位。
三是實(shí)行統(tǒng)一管理機(jī)制。煤炭企業(yè)各個(gè)部門將用料預(yù)算統(tǒng)一上報(bào)到采購(gòu)供應(yīng)部門，由這個(gè)部門進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一制定物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)、分配、調(diào)度、管理。特別是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，確保銜接緊密，配合密切，流程通暢，相互監(jiān)督和制約。這樣通過用料集中歸口管理，就能夠確保物資采購(gòu)、庫(kù)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的控制，減少物資消耗，避免資金浪費(fèi)。
（二）選用靈活多樣的采購(gòu)方法
煤炭企業(yè)所需要的物資數(shù)量比較多，且品種多樣化，價(jià)值參差不齊，供貨渠道復(fù)雜凌亂。針對(duì)這種多樣化的采購(gòu)特點(diǎn)，也必須采取靈活多樣的采購(gòu)方式。
采購(gòu)方式之一：招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)于大宗物資采購(gòu)，煤炭企業(yè)應(yīng)該由負(fù)責(zé)招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合考慮和分析，定好招標(biāo)方式，按程序開展招標(biāo)工作，最后合理確定技術(shù)可靠、價(jià)格優(yōu)、質(zhì)量高、信譽(yù)好的供應(yīng)商。通過招標(biāo)的方式，避免哄抬價(jià)格，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的，同時(shí)，還可以考察和挖掘部分潛在供應(yīng)商，
采購(gòu)方式之二：貨比多家。對(duì)于那些小型設(shè)備、材料、配件等，具有多家供貨商。煤炭企業(yè)物資供應(yīng)部應(yīng)該組織人員對(duì)多家供貨商進(jìn)行多層次、多角度的分析與比較，從而選擇物美價(jià)廉的供貨商家。利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行貨比多家的采購(gòu)方式。一是組織專業(yè)人員對(duì)供貨商家的各種資質(zhì)證件進(jìn)行檢查，嚴(yán)防質(zhì)量不合格的偽劣產(chǎn)品混入煤炭企業(yè)，也可以采取實(shí)地考察、電話、訂貨會(huì)等多種方式，對(duì)供貨商家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、銷售情況等進(jìn)行全面細(xì)致的了解。二是建好采購(gòu)臺(tái)賬。對(duì)于每一次采購(gòu)，都必須完備采購(gòu)臺(tái)賬，以便從質(zhì)量及價(jià)格兩個(gè)方面進(jìn)行比較，并將供貨單位的基本情況都記錄下來，完善供應(yīng)商檔案。經(jīng)過審查合格后，才能夠履行相關(guān)訂貨手續(xù)，并將質(zhì)量、價(jià)格比較的采購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行存檔，以便在后面的采購(gòu)過程中做好監(jiān)督督查工作。
采購(gòu)方式之三：嚴(yán)格商家準(zhǔn)入，實(shí)行限價(jià)定價(jià)。對(duì)于那些品種繁雜、價(jià)值低廉、采購(gòu)次數(shù)較多的物資，可以采用限價(jià)定價(jià)的方式。物資供應(yīng)部門應(yīng)該組織人員做好市場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)各種信息進(jìn)行綜合分析，做好供求價(jià)格信息，確定好高的限價(jià)或定價(jià)。選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量過硬、品種齊全、服務(wù)好的廠家，并做好市場(chǎng)準(zhǔn)入證書的發(fā)放，并簽署好承諾合同，實(shí)行產(chǎn)品試用及保質(zhì)制度，建立并保持多種穩(wěn)定的供求關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)情況變化，可以調(diào)整供求關(guān)系，確保價(jià)格、供貨渠道的統(tǒng)一，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、定質(zhì)采購(gòu)和定價(jià)采購(gòu)。
采購(gòu)方式之四：代儲(chǔ)代購(gòu)。這是采購(gòu)方式中比較新的一種。它是通過采購(gòu)部門來確定定點(diǎn)供貨商，由采購(gòu)部門統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，通過統(tǒng)一代購(gòu)代儲(chǔ)的方式，并更加使用進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，從而減少資金占用，降低庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）構(gòu)建信息共享制度
在煤炭企業(yè)，應(yīng)該構(gòu)建信息共享平臺(tái)，充分借助計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將采購(gòu)程序、商家檔案等全面錄入信息系統(tǒng)中，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，應(yīng)該將計(jì)劃、庫(kù)存、質(zhì)量、成本、資金等方面的管理信息等都作為信息管理的重點(diǎn)內(nèi)容，做到庫(kù)存及資源共享，從而可以避免重復(fù)采購(gòu)，有利于構(gòu)成全面覆蓋的物資供應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)物資業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的跟蹤管理。
（四）構(gòu)建采購(gòu)監(jiān)督制度
物資采購(gòu)所涉及的貨物多、資金數(shù)量大，如果不加以行之有效的監(jiān)督管理，就很容易使物資采購(gòu)管理因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，而在各種利益驅(qū)使下引發(fā)一些侵吞企業(yè)貨物及利益的事情。在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制下，就能有效地防止出現(xiàn)關(guān)系采購(gòu)及黑色交易等情況的發(fā)生。因此，必須對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，從而就能確保采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)制度等都能夠全面地落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，煤炭企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)范管理是確保物資采購(gòu)有效運(yùn)行的保障，只有不斷規(guī)范采購(gòu)物資管理，完善物資采購(gòu)管理制度，選用靈活多樣的采購(gòu)方法，構(gòu)建信息共享制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)督管理，從而確保獲得良好的管理成效，降低物資采購(gòu)成本，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康、快速地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量控制；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的工作，是整個(gè)建筑工程中最重要的一項(xiàng)工作，因此，在施工過程中要從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，還應(yīng)完善監(jiān)督體制，確保建設(shè)工程質(zhì)量。作為施工的組織和管理者，既要要通過科學(xué)的手段進(jìn)行質(zhì)量控制，還應(yīng)制定完善的質(zhì)量控制系統(tǒng)，確保建筑工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的完工。
一、建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量控制與監(jiān)督的現(xiàn)狀 在過去的幾年中，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不斷提高對(duì)于建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的力度，但是效果不是很好，究其原因，主要是監(jiān)督人員忽略了自己對(duì)于建筑施工的指導(dǎo)功能，在實(shí)際工作中更多地體現(xiàn)了檢查和監(jiān)督職能，希望通過這些職能的發(fā)揮保障建筑工程的質(zhì)量。但是，實(shí)際情況是，施工企業(yè)的自身管理水平十分有限，因此企業(yè)對(duì)建筑管理的水平不高，從而影響了施工的質(zhì)量。這種情況，即使質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行再嚴(yán)厲的檢查及監(jiān)督，建筑質(zhì)量都難以得到提高。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督人員首先應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的指導(dǎo)職能有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后才能在施工質(zhì)量理論的指導(dǎo)之下，提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平。
二、建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
1、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量素質(zhì)參差不齊，級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題尤為突出。長(zhǎng)期以來，由于編制和管理方式等原因，我國(guó)現(xiàn)有各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。其次表現(xiàn)在設(shè)備上。缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要，技術(shù)裝備落后，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平。
2、建筑工程施工過程中材料控制不健全 建筑項(xiàng)目施工過程中需要很多材料，如鋼筋、水泥、砌磚等，這些是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，如果材料控制不當(dāng)，其施工質(zhì)量將不可能得到保障。雖然許多施工單位意識(shí)到這一點(diǎn)，但是在實(shí)際操作過程中，部分建筑項(xiàng)目施工企業(yè)在對(duì)材料堆放、安全管理等方面，沒有引起足夠的重視，如對(duì)施工材料標(biāo)識(shí)的保護(hù)不重視、對(duì)原材料或者半成品保護(hù)不能貫穿于施工的全過程，對(duì)半成品材料防雨、防火、防蟲的保護(hù)等沒有響應(yīng)的管理制度等等，這些細(xì)節(jié)性的管理措施不到位， 直接影響了建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理與控制，最終工程質(zhì)量難以滿足最后的驗(yàn)收要求。
3、施工過程中的質(zhì)量控制不完善
施工階段控制是建筑工程質(zhì)量控制的最主要階段，也是最重要階段，建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定施工管理和質(zhì)量檢查辦法，只要這樣才能保證管理機(jī)制的良好運(yùn)行。然而不少建筑企業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，無法按照設(shè)計(jì)與施工圖紙的規(guī)定和要求進(jìn)行房屋建筑工程的規(guī)范性施工。在施工過程中，沒有建立健全質(zhì)量控制體系，施工管理混亂，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。
4、質(zhì)量管理缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制 監(jiān)督管理機(jī)制是房屋建筑工程施工管理的重要方面，由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使得房屋建筑工程施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，即使出現(xiàn)工程施工質(zhì)量問題，也會(huì)由于找不到責(zé)任人而出現(xiàn)糾結(jié)。另外，社會(huì)人士與部門對(duì)于房屋建筑工程施工同樣缺乏有效監(jiān)管與關(guān)注，導(dǎo)致房屋建筑工程施工質(zhì)量問題頻發(fā)。所以，建立健全相應(yīng)的建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制是做好建筑施工項(xiàng)目工作的重要前提。
三、加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督
提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì) 施工企業(yè)監(jiān)管人員是建筑工程的質(zhì)量管理層，他們質(zhì)量管理素質(zhì)的高低與水平深刻影響著建筑工程的管理質(zhì)量。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。為此，施工企業(yè)首先要建立健全相應(yīng)的管理人才選拔機(jī)制，對(duì)于那些高素質(zhì)、高水平、高能力的三高人員進(jìn)行科學(xué)合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發(fā)揮他們?cè)诠芾砉ぷ髦械姆e極性與主動(dòng)性。其次，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度。對(duì)于那些水平低、素質(zhì)低的人員，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，包括基本知識(shí)以及技術(shù)能力的培訓(xùn)，努力提高他們?cè)诮ㄖ┕て髽I(yè)中的管理素質(zhì)與水平。
2、加強(qiáng)建筑項(xiàng)目材料管理 施工材料作為建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量控制的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量的高低有著直接的作用。建筑材料質(zhì)量的不過關(guān)或者沒有選擇合適的材料，將直接影響到建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量?？刂平ㄖ?xiàng)目施工材料質(zhì)量的主要措施可以包括以下幾方面：首先在材料供應(yīng)商選擇方面， 應(yīng)選擇國(guó)家許可認(rèn)證、有一定技術(shù)和資金保證的供應(yīng)商，實(shí)行貨比三家；其次就是在材料采購(gòu)過程中，通過引進(jìn)有效的考核管理機(jī)制，如防治假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)、防治材料以假亂真等；第三就是按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行有機(jī)檢測(cè)，從而嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，提升建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
3、加強(qiáng)施工中的質(zhì)量監(jiān)控
首先要提高施工隊(duì)伍的人員的綜合素質(zhì)，可以組織相關(guān)單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量管理上崗培訓(xùn)，確保滿足工程建設(shè)的需要，這樣將會(huì)大大減少施工不當(dāng)造成的質(zhì)量問題。對(duì)于那些違反規(guī)范、規(guī)程施工造成質(zhì)量問題的應(yīng)予以嚴(yán)懲，對(duì)能按質(zhì)按量，有效消除工程質(zhì)量問題的技術(shù)人員作出獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)治理難度大的質(zhì)量問題，要組織科研力量研究攻關(guān)；對(duì)不配套，不成熟的施工技術(shù)，應(yīng)制止推廣對(duì)于一些治理難度大的工程質(zhì)量問題，應(yīng)動(dòng)用科研力量來攻關(guān)，有關(guān)管理部門應(yīng)有足夠的重視，增加科研投入，鼓勵(lì)推廣使用產(chǎn)生實(shí)效的新技術(shù)和新工藝。
4、加強(qiáng)竣工階段建筑工程質(zhì)量的控制
竣工階段是工程建筑施工全過程的最后一個(gè)階段，也是工程建筑一個(gè)很重要的階段，在經(jīng)過前幾輪的事前控制，事中控制，后期的質(zhì)量控制也是非常重要的階段，是全面檢測(cè)施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在驗(yàn)收時(shí)，必須經(jīng)過嚴(yán)格工序，由參加建造的各方單位共使工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工階段的驗(yàn)收，由監(jiān)理單位督促施工單位按期完工，保證建筑工程順利完工。
5、建立健全的施工過程監(jiān)督機(jī)制 施工過程監(jiān)督機(jī)制是建筑項(xiàng)目施工企業(yè)做好建筑施工工程的關(guān)鍵，加強(qiáng)施工過程監(jiān)督機(jī)制建設(shè)可以對(duì)建筑工程施工的準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工階段進(jìn)行有效監(jiān)督，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，施工企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)，建立一支高效的監(jiān)督隊(duì)伍，保證施工過程監(jiān)督工作的有效開展。此外，企業(yè)還應(yīng)該鼓勵(lì)外界社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制屬于房屋建筑工程施工管理的宏觀方面，主要包括國(guó)家建筑部門、國(guó)家建筑法規(guī)以及社會(huì)各界人士，通過他們的監(jiān)督能夠進(jìn)一步提高建筑項(xiàng)目施工企業(yè)施工的質(zhì)量與水平。
結(jié)束語(yǔ) 總之，做好建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量控制與監(jiān)督工作，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工流程的全過程管控，切實(shí)提高企業(yè)的施工質(zhì)量管理水平，保證質(zhì)量控制和監(jiān)督工作在全員全過程參與下實(shí)現(xiàn)，將內(nèi)外部監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合。只有這樣，才能建造出高質(zhì)量、高品質(zhì)的建筑工程，促進(jìn)建筑施工質(zhì)量控制與監(jiān)督工作水平的不斷提升。
【關(guān)鍵詞】公共資源交易 發(fā)展 創(chuàng)新 四川省
一、緒論
公共資源交易中心是伴隨著改革開放不斷發(fā)展起來的，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在近年來的發(fā)展中，公共資源交易中心促進(jìn)了招投標(biāo)行業(yè)的健康、有序、快速地發(fā)展，在招投標(biāo)制度的完善、招投標(biāo)從業(yè)人員的培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，為政府投資項(xiàng)目管理和招投標(biāo)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。但公共資源交易中心作為事業(yè)單位，也存在一些受體制影響的問題，需要在今后通過發(fā)展創(chuàng)新，不斷提升公共服務(wù)水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對(duì)招投標(biāo)工作提出了更高的要求，公共資源交易中心的創(chuàng)新成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、公共資源交易中心的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）工作成效顯著
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及政府對(duì)公共資源交易中心的管理，使得全國(guó)公共資源交易中心系統(tǒng)各單位招投標(biāo)業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升、各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。例如，在2009年，全國(guó)公共資源交易中心系統(tǒng)58家單位所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)共完成招標(biāo)項(xiàng)目42821個(gè)，節(jié)資率就已達(dá)到13.07%。
（二）業(yè)務(wù)不斷拓展
各公共資源交易中心在地方的項(xiàng)目建設(shè)與政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。在城市的建設(shè)與發(fā)展中，政府會(huì)有各類重大項(xiàng)目，公共資源交易中心在項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮著積極的作用，促進(jìn)城市項(xiàng)目的順利完成。政府采購(gòu)會(huì)涉及不同的行業(yè)，各級(jí)公共資源交易中心在近年來的發(fā)展中，協(xié)助地方政府順利地完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，極大地降低了政府的采購(gòu)成本。
（三）改革不斷深化
經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，也促進(jìn)各級(jí)公共資源交易中心的改革與發(fā)展。在政企分開、政事分開的改革影響下，各級(jí)公共資源交易中心都開始依次推行內(nèi)部的事企開、政事分開，出現(xiàn)了很多股份制和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。
三、公共資源交易中心發(fā)展創(chuàng)新的必要性
公共資源交易中心在取得以上工作成果的同時(shí)，發(fā)展創(chuàng)新仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。一方面，成立公共資源交易中心是為了規(guī)避交易中的不公平、不公正問題。事實(shí)上，公共資源交易不公平、不公正行為之所以有機(jī)可乘，與招投標(biāo)管理信息不夠公開透明有著本質(zhì)的聯(lián)系。為保護(hù)交易市場(chǎng)各方主體的利益，單純依靠將各類公共資源匯總到統(tǒng)一的交易平臺(tái)，這只是管理權(quán)力的集中。盡管這在一定程度上推動(dòng)了公共資源交易信息的公開，但還不能解決根本問題。而且權(quán)力的集中同時(shí)意味著風(fēng)險(xiǎn)的集中。因此，公共資源交易中心必須高度重視未來的發(fā)展創(chuàng)新，順應(yīng)改革潮流，深化政事分開，為公平交易的履行創(chuàng)造更有利的環(huán)境。
另一方面，事業(yè)單位與企業(yè)不同，企業(yè)是以營(yíng)利為目的的組織，而事業(yè)單位依靠財(cái)政支持，一定程度上缺乏創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力，服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高。比如基于項(xiàng)目的管理與服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)性的過程，而不是局限于某個(gè)環(huán)節(jié)。工程立項(xiàng)到竣工需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，如何以項(xiàng)目為中心，推行優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)為參與交易的主體提供所需服務(wù)，推動(dòng)工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展等等，都是交易中心工作創(chuàng)新的方向。
四、四川省公共資源交易中心的創(chuàng)新
四川省公共資源交易服務(wù)中心成立于2011年9月，系四川省人民政府直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域公共資源交易服務(wù)工作。該中心從成立開始，就進(jìn)行了一系列的發(fā)展管理創(chuàng)新。本文對(duì)其創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了歸納，并提出了一些思考。
（一）體制創(chuàng)新：建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的招投標(biāo)監(jiān)督管理組織架構(gòu)
政策制度不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)集中管理，歷來是公共資源交易監(jiān)管的難點(diǎn)。四川省構(gòu)建了由“招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)”、“招監(jiān)委辦公室”和“招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室”、“公共資源交易服務(wù)中心”組成的“一委、兩辦、一中心”的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作組織構(gòu)架，初步形成了招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，行政主管部門各司其職、密切配合，重大問題協(xié)商處理的工作格局，實(shí)現(xiàn)了從分散管理、各自為政向統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合力監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
（二）機(jī)制創(chuàng)新：探索招投標(biāo)和評(píng)定標(biāo)全流程監(jiān)督辦法
創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制是規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)管的必然趨勢(shì)，也是中央開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的內(nèi)在要求。近年來，四川省通過實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?、改進(jìn)資格審查方法、推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、改進(jìn)定標(biāo)辦法和資金支付方式、規(guī)范工程轉(zhuǎn)包和新增工程量管理等機(jī)制安排，在切實(shí)解決招投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題方面做了頗有成效的努力。為促進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管工作廣泛深入推進(jìn)，四川省又啟動(dòng)和探索了新一輪的機(jī)制創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：試行國(guó)家投資項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下隨機(jī)比選辦法；建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)（采購(gòu)）平臺(tái)。建立工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)復(fù)審機(jī)制；建立招標(biāo)（采購(gòu)）誠(chéng)信體系。
（三）完善公共資源交易監(jiān)督管理制度體系，是確保公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制改革順利實(shí)施的必要保證。為了防止政出多門，保證政令暢通和招投標(biāo)制度的統(tǒng)一，四川省著手完善了四個(gè)方面的制度：實(shí)行招投標(biāo)規(guī)范性文件統(tǒng)一制度；建立電子招標(biāo)（采購(gòu)）配套制度；制定公共資源交易服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理制度；實(shí)施公共資源交易監(jiān)管過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
五、創(chuàng)新引發(fā)的思考
雖然以市場(chǎng)化的方式配置公共資源有助于減少腐敗，但市場(chǎng)化同時(shí)也可能成為腐敗的一個(gè)新的潛在來源。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)在于平等性和開放性，一旦背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦，盲目市場(chǎng)化，只會(huì)為腐敗行為創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。四川省在公共資源交易管理中的經(jīng)驗(yàn)和做法啟示我們，只有把民主監(jiān)督與市場(chǎng)化相結(jié)合，才能更好地預(yù)防腐敗。除了強(qiáng)化源頭監(jiān)督、實(shí)施同步監(jiān)督、開展專項(xiàng)檢查等常規(guī)手段外，四川省的做法可以引發(fā)以下三點(diǎn)思考：第一，應(yīng)推進(jìn)協(xié)調(diào)有力的公共資源交易管理體制改革。第二，要建立公開透明統(tǒng)一的交易平臺(tái)和交易規(guī)則。第三，須建立便利、有效和多元的監(jiān)管機(jī)制。
關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量；工程建設(shè)；質(zhì)量控制；應(yīng)對(duì)措施
一、建筑工程中質(zhì)量管理的重要性
建筑工程是建筑施工企業(yè)以建筑原材料為勞動(dòng)對(duì)象， 以完成建筑工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容為目的， 以國(guó)家強(qiáng)制性施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 在科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)下， 綜合調(diào)動(dòng)企業(yè)管理、技術(shù)、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等資源， 于特定的施工環(huán)境下， 通過科學(xué)的施工管理、嚴(yán)密的工序活動(dòng)， 將建筑材料轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)化過程。建筑工程是一項(xiàng)多專業(yè)、多工種交叉的復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 要使工程施工全過程得以順利進(jìn)行， 達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)， 就必須運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理。在施工過程中， 質(zhì)量控制是施工管理的重要組成部分， 它對(duì)統(tǒng)籌建設(shè)施工全過程、促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及優(yōu)化建筑施工管理， 具有極其重要的作用。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 基建投資項(xiàng)目不斷增加， 建筑施工隊(duì)伍和建材生產(chǎn)企業(yè)也隨之得到發(fā)展。但由于對(duì)施工質(zhì)量未能進(jìn)行有效地控制， 重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生， 給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失， 也給社會(huì)帶來了一定的消極影響。建筑工程質(zhì)量對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 維護(hù)用戶利益， 提高企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益， 避免人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失， 都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
質(zhì)量管理是企業(yè)的“命脈”，是企業(yè)生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：工程造價(jià)不合理；建筑材料選擇和使用欠妥；建筑工具的使用把關(guān)不嚴(yán)；觀感質(zhì)量總體呈下降趨勢(shì)；責(zé)任管理部門管理者綜合素質(zhì)有待提高；國(guó)家管理和監(jiān)督工程質(zhì)量的力度有待加強(qiáng)。由于建筑業(yè)“僧多粥少”競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響著建筑市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。更為嚴(yán)重的是工程越級(jí)承包，非法層層轉(zhuǎn)包的混亂現(xiàn)象仍在一定范圍存在。“打著一級(jí)企業(yè)的牌子，二級(jí)企業(yè)來投標(biāo)，三級(jí)企業(yè)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，包工頭來施工?！惫こ虒訉愚D(zhuǎn)包，不顧質(zhì)量，施工任其發(fā)展，轉(zhuǎn)包者從收漁利，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)范，從而影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，制約了工程質(zhì)量水平的提高。筆者認(rèn)為，目前影響建筑工程質(zhì)量管理水平提高的因素主要有以下幾個(gè)方面：
1、環(huán)境與國(guó)家管理和監(jiān)督因素。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，質(zhì)量法規(guī)落實(shí)體制不健全，檢查和監(jiān)督力度不夠，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位，皆影響到建筑工程質(zhì)量管理水平的提高。
2、工程造價(jià)與方法因素。主要體現(xiàn)在：工程責(zé)任單位違反基本建設(shè)程序，單：方面追求工程進(jìn)度，只講眼前經(jīng)濟(jì)效益，不講工程綜合效益，為了減少工程成本而選擇價(jià)格便宜、質(zhì)量不保證的材料及設(shè)備，影響到建筑工程的施工質(zhì)量；選擇專業(yè)水平不高的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)圖紙的不合理、不規(guī)范；選擇施工資質(zhì)較低的施工單位，降低工程施工成本。在工程項(xiàng)目所采取的技術(shù)方案上、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)的控制。其中施工方案的正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制三大目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。往往由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加成本。
3、責(zé)任管理部門管理者素質(zhì)因素。有些責(zé)任主體的管理者利益驅(qū)動(dòng)下不顧工程質(zhì)量，不帶頭執(zhí)行和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，違章指揮，違反程序要求，沒有盡到作為一個(gè)管理者的責(zé)任；另外有些管理者沒有扎實(shí)的建筑專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程的質(zhì)量隱患考慮不周等；再次是工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)理人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格挑選，監(jiān)理人員魚目混珠，個(gè)別監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)工程不熟悉情況下進(jìn)行建筑工程的監(jiān)督管理，監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理不到位。
三、提高建筑工程質(zhì)量管理水平的措施
1、嚴(yán)格監(jiān)管建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量是提高建筑工程質(zhì)量管理水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。要保證工程優(yōu)質(zhì)，必須把住“四關(guān)”，即采購(gòu)關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)關(guān)和使用關(guān)。首先，優(yōu)選采保人員，并提高他們的政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒別水平。其次，在建筑材料上嚴(yán)格選擇和運(yùn)用，保證工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。再次，針對(duì)建材市場(chǎng)產(chǎn)品良莠混雜情況，還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求選材，要有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)外，對(duì)質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測(cè)、鑒定。
2、強(qiáng)化各主體單位的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范責(zé)任主體質(zhì)量行為，優(yōu)化質(zhì)量管理方法。管理者的素質(zhì)提高了，建筑工程的質(zhì)量管理水平才有望提高，凡從事建筑工程的各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及其現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目部應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配齊質(zhì)量管理人員，建立行之有效的內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)控體系。各責(zé)任主體應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，主動(dòng)定期對(duì)所屬在建工程自查自檢自驗(yàn)，及時(shí)解決工程中的問題。在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關(guān)鍵問題、從技術(shù)、人事制度上建立更有效的、更加科學(xué)的管理體制，明確每一個(gè)施工人員的目標(biāo)責(zé)任。從而達(dá)到進(jìn)一步提高管理水平的目的。
優(yōu)化質(zhì)量管理模式。首先應(yīng)該是管理者和施工人員的素質(zhì)優(yōu)化，從確保質(zhì)量。其次是管理制度優(yōu)化，建立一個(gè)新的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式在很多方面是可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的，重點(diǎn)是全面控制施工過程，全力控制工序質(zhì)量。建筑工程質(zhì)量管理的實(shí)施過程中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)施工中協(xié)調(diào)部分的常見問題包括：電氣部分與土建的協(xié)調(diào)，給排水與建筑結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，各輔助專業(yè)之間的協(xié)調(diào)等。
四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制主要包括政府監(jiān)督管理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制。
1、政府監(jiān)督管理機(jī)制。政府監(jiān)督管理是政府建設(shè)行政主管部門對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理，主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督主要手段是施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度。
2、社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制。施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容包括：是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理：監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，與建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系，與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，按照公正、獨(dú)立、自主的原則開展建設(shè)監(jiān)理工作。
總之，新形勢(shì)下我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理模式應(yīng)體現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理上，將建筑質(zhì)量的理念、監(jiān)督管理，以及建筑工程質(zhì)量的控制和驗(yàn)收貫穿始終，努力營(yíng)造參建各方的質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量行為，從根本上把握和加強(qiáng)工程質(zhì)量?！?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 潘建雄，岳建利. 如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制[J]. 山西建筑， 2007，33（5）： 122-134.