時(shí)間：2023-08-11 17:18:18
導(dǎo)語：在交通工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；管理理論
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1標(biāo)準(zhǔn)化的概念
對于標(biāo)準(zhǔn)化,不同的國家和部門結(jié)合自身特點(diǎn),有著不同的理解,所以對于標(biāo)準(zhǔn)化的定義也就不一樣。1972年,桑德斯在《標(biāo)準(zhǔn)化目的與原理》中這樣定義標(biāo)準(zhǔn)化:“標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)為了所有相關(guān)方利益,特別是為促使最優(yōu)經(jīng)濟(jì)局面形成,并適當(dāng)考慮產(chǎn)品的使用條件和安全要求,在所有相關(guān)方的協(xié)調(diào)合作下,進(jìn)行有秩序的特定活動所制定并實(shí)施各項(xiàng)規(guī)定的過程。”我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3591-83對于標(biāo)準(zhǔn)化的定義是:在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中,對重復(fù)性事物和概念,通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。雖然現(xiàn)在對標(biāo)準(zhǔn)化的定義有許多理解,但是基本都大同小異,核心就是在某一個(gè)領(lǐng)域達(dá)到一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn),而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的目的則是為了獲得最佳的效果,實(shí)現(xiàn)這種效果的手段就是利用對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),制定出合理的、最有效的大家共同來遵守的規(guī)定。
從不同的對標(biāo)準(zhǔn)化的定義中,我們可以看出標(biāo)準(zhǔn)化的三個(gè)特點(diǎn):
(1)統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)化的成果就是制定出的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是我們在從事生產(chǎn)經(jīng)營或者管理等活動的時(shí)候需要遵守的共同規(guī)范。
(2)最優(yōu)性
我們制定出標(biāo)準(zhǔn)并且實(shí)施,是為了通過標(biāo)準(zhǔn)這種手段使得我們的活動更加的簡潔、協(xié)調(diào),并希望以此來使我們的活動效果達(dá)到一個(gè)最優(yōu)的狀態(tài)。
(3)反復(fù)性
因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,原來所制定的標(biāo)準(zhǔn)可能漸漸的無法滿足新的要求;或者在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中,會發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的一些不足之處,需要繼續(xù)的改進(jìn),這也是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的要求。標(biāo)準(zhǔn)化就是一項(xiàng)對標(biāo)準(zhǔn)制定,實(shí)施,改進(jìn),再實(shí)施的無限反復(fù)的過程。
2安全標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)
2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念
安全標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)的安全工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,對企業(yè)安全的要求用標(biāo)準(zhǔn)化的形式加以實(shí)現(xiàn),將企業(yè)的安全目標(biāo)和安全工作內(nèi)容,以及企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求、目標(biāo)和操作方式都制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,達(dá)到預(yù)防或減少事故,以及消除或控制事故后果的目的。安全標(biāo)準(zhǔn)化也是整個(gè)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要組成部分。
“安全標(biāo)準(zhǔn)化”的內(nèi)涵是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)管理活動中,自覺遵循國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并將這些內(nèi)容具體化、細(xì)致化,依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)來制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的全過程、全方位、全體成員中切實(shí)得到貫徹實(shí)施,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn),使企業(yè)的安全水平能夠不斷得到提升,使企業(yè)的人、機(jī)、管理始終處于健康和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行,進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。從安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念上,我們可以得知,安全標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定出科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作流程,協(xié)調(diào)好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間和各個(gè)崗位之間的安全工作,符合各項(xiàng)規(guī)定,能夠達(dá)到一個(gè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素
安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素主要包括:安全生產(chǎn)方針和安全目標(biāo)的;安全生產(chǎn)法律法規(guī);安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立;危險(xiǎn)源的辨識與評價(jià);安全意識教育培訓(xùn);生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理;設(shè)備設(shè)施安全管理;作業(yè)現(xiàn)場安全管理;職業(yè)衛(wèi)生管理;安全檢查;應(yīng)急事件管理;安全事故、事件的調(diào)查與分析總結(jié);安全管理工作績效測量與評價(jià)。
3建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀
3.1建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀說明
我國的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立從解放以后就開始了,期間經(jīng)歷一些波折;到了改革開放以后,隨著市場競爭體制的完善和加強(qiáng),企業(yè)為了自身的良好發(fā)展逐步開始重視安全管理工作,安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)運(yùn)而生,并且發(fā)展迅速《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等一些法律法規(guī)的頒布,明確了我國企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任,行政部門的設(shè)立,初步的建立起來了企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,也加強(qiáng)國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對一些危險(xiǎn)性很高的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,這些行動漸漸的規(guī)范了我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,從而使得安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但是,目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然還是十分嚴(yán)峻的,像煤礦、道路交通運(yùn)輸、建筑等高危行業(yè)或者領(lǐng)域的傷亡事故多發(fā)的狀況并未得到根本的扭轉(zhuǎn),依然處于一個(gè)非常高的水平上。另外,這些領(lǐng)域中的企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依舊比較薄弱,安全保障體系和安全管理機(jī)制也不夠健全。各個(gè)部分地方政府對安全監(jiān)管工作的重視不夠,安全意識不強(qiáng),所以造成安全責(zé)任不落實(shí),為了節(jié)省成本,必要的安全投入不足,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作還需要加強(qiáng)。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化是由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的,對建筑工程的設(shè)計(jì)、施工方法和安全統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)要求。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是要保障建筑工程的安全,提高建筑項(xiàng)目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)國家和人民利益。同時(shí)建筑安全,也是一個(gè)重要的衡量尺度,是考察一個(gè)建筑項(xiàng)目是否成功的標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.2建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題
我國的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化還存在著以下的一些問題:
(1)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不徹底在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)和完善過程中,大多是針對建筑施工過程這個(gè)階段的安全標(biāo)準(zhǔn)化,也取得了很好的效果,提高了我國建筑安全管理的水平,促進(jìn)了建筑工程施工管理安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。但是建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的、全過程的體系,所以應(yīng)該站在建筑項(xiàng)目全生命周期的角度去構(gòu)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工完成后的運(yùn)行都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則,完善建筑工程全過程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
(2)標(biāo)準(zhǔn)化在建筑安全管理上未完全應(yīng)用
在標(biāo)準(zhǔn)化方面,我國已經(jīng)頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》等等的一些指導(dǎo)性法律法規(guī),而關(guān)于建筑工程的安全管理也有很多的相關(guān)的法律法規(guī)。但是,目前還沒有將標(biāo)準(zhǔn)化辦法與建筑工程安全管理很好地結(jié)合在一起,形成系統(tǒng)性的建筑全標(biāo)準(zhǔn)化條例。對于建筑項(xiàng)目全過程中所涉及到的所有安全管理,安全技術(shù)方案等問題,還沒有進(jìn)行規(guī)范與約束,也沒有對其進(jìn)行論證;建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的編制和修訂工作還沒有全面完成,仍然存在著很多的缺陷。
(3)新變化帶來的建筑安全新要求
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,建筑工程中出現(xiàn)了越來越多的新材料、新方法和新工藝,這些都給建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化帶來了新要求,現(xiàn)在已有的部分建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不能滿足要求。比如說大跨度的鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)用、高層建筑新的模板工藝、大體量混凝土的饒灌等等施工技術(shù)的飛速發(fā)展,但是相對的安全技術(shù)卻相對落后。因此,從現(xiàn)狀來看,建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)仍然有眾多的需要完善的地方,還需要有大量的各個(gè)方面,各個(gè)階段的安全標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹琦.建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理[J].建筑安全,1997,12
[2]王兆林.論施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理[J].建筑安全,1999.14
關(guān)鍵詞：油田；交通運(yùn)輸；標(biāo)準(zhǔn)體系
Abstract: the oil field traffic volume of traffic increase, in order to prevent traffic transportation safety accidents, established the corresponding standards of security system, is the effective way. This paper discussed the oil field safety standards to establish the principles system, this paper expounds the contents of the standard and scope, and gives the corresponding implementing Suggestions.
Keywords: oil field; Transportation; Standard system
中圖分類號：TE34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1.引言
隨著油田運(yùn)輸量的加大，油田交通安全問題已越來越引起相關(guān)部門的重視，特別是油田交通運(yùn)輸?shù)膶ο髮僖兹计?，而且油田的建設(shè)一般具有面積大、 路況復(fù)雜、 涉及多個(gè)部門、 不確定因素多等特點(diǎn)，成為導(dǎo)致油田交通運(yùn)輸?shù)陌踩鹿孰[患和環(huán)境污染的主要源頭，甚至嚴(yán)重影響到了人的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。為了解決油田交通運(yùn)輸安全隱患，促進(jìn)油田的安全與生產(chǎn)、 安全與效益、 安全與發(fā)展、 安全與穩(wěn)定等多方面的和諧發(fā)展，建立油田安全標(biāo)準(zhǔn)體系，就成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。
2.油田交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的編制原則
2.1堅(jiān)持系統(tǒng)和全面的原則
油田交通運(yùn)輸安全，是油田安全生產(chǎn)的主要方面，它與運(yùn)輸設(shè)施技術(shù)狀況、從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、安全監(jiān)管是否到位等多種因素息息相關(guān)，可以說是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的宏大工程, 在制定交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，就必須堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，綜合考慮，全面配套，努力消除各種潛在的事故隱患。
2.2 堅(jiān)持安全第一、突出重要的原則
油田在制定交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)首先安全為中心、突出重點(diǎn)的原則, 突出強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸安全的評估、危險(xiǎn)的辨識以及詳盡的事故應(yīng)急預(yù)案等，并且應(yīng)該根據(jù)油田交通運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)和特性, 將影響社會公眾安全的問題放在首位, 將運(yùn)輸安全評估作為重點(diǎn)，突出對駕駛員的安全管理,并且還要先考合理性和適用性。
2.3 堅(jiān)持科技領(lǐng)先，提高安全預(yù)控的原則
大量的實(shí)踐證明, 要想做到有效地防范事故發(fā)生，減少事故發(fā)生的頻率以及事故發(fā)生后的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，就必須對潛在的危險(xiǎn)做出正確的、超前的分析與評估, 并切制定完備、快速、高效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援系統(tǒng)。近幾年來，國內(nèi)外開發(fā)研制了多種提高交通運(yùn)輸安全的設(shè)備，如電子封條、數(shù)字化記錄表、重載車輛視線盲點(diǎn)克服系統(tǒng)、頭部保護(hù)設(shè)施、安全帶提示系統(tǒng)、專用破拆工具等，同時(shí)還探索出了很多行之有效的管理理論和方法,如安全評估、重大事故緊急救援系統(tǒng)、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)輸車輛定期核查技術(shù)等。掌握并擁有先進(jìn)的設(shè)備和運(yùn)輸安全管理手段, 對于我們研究油田運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系具有非常重要的意義,因此，在制定運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，需要開放思想，多學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),把這些技術(shù)、方法和理念通過標(biāo)準(zhǔn)體系的方式確立起來，才能使制定出的標(biāo)準(zhǔn)體系具有前瞻性和生命力，提高油田運(yùn)輸?shù)陌踩A(yù)控能力。
2.4 加強(qiáng)安全動態(tài)管理 建立長效管理機(jī)制
油田交通運(yùn)輸作業(yè)，是一種特種作業(yè)，不但受自然、氣候條件的制約，更重要的是人為因素。從近年來發(fā)生的事故來看，由人為因素的違章、違規(guī)駕駛帶來的事故點(diǎn)主要的比例。從中也可以看出駕駛員在操作時(shí)，超速、疲勞駕駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此, 作為油田交通運(yùn)輸中監(jiān)管的第一要素，應(yīng)該就是要加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛駕駛員進(jìn)行有效的動態(tài)安全監(jiān)管, 如果要想使他們持之以恒地保持安全作業(yè)，就應(yīng)該從根本上建立起一整套運(yùn)輸安全管理的長效機(jī)制。
3.油田交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍
油田交通運(yùn)輸安全涉及的面廣, 頭緒也非常繁雜, 存在著一些重大運(yùn)輸事故潛在的安全隱患,所以，油田要積極開展交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和研究, 建立完善的油田運(yùn)輸安全體系表, 細(xì)化整個(gè)運(yùn)輸過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我完善、自我監(jiān)督, 將交通運(yùn)輸安全切實(shí)納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理, 對確保油田的運(yùn)輸安全具有特殊的意義, 同時(shí)也非常有利于建立油田交通運(yùn)輸安全的長效機(jī)制。
對于交通運(yùn)輸安全的內(nèi)容，需要充分調(diào)查并了解國家及發(fā)達(dá)國家的油田交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展和現(xiàn)狀, 通過分析需求, 確立出標(biāo)準(zhǔn)體系表，從運(yùn)輸安全評估、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛設(shè)備、事故應(yīng)急與救援等方面, 確立標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍、層次與結(jié)構(gòu)。其整體框架如圖1所示。
圖1 油田交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)整體框架示例
油田運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究的范圍
油田交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，是為了在交通運(yùn)輸過程中，一是要避免導(dǎo)致人身傷亡，二是要避免造成車輛、設(shè)備、貨物等其他財(cái)物的損失，由油田管理部門依據(jù)國家及地方的相關(guān)法律、法規(guī), 確立出一整套交通運(yùn)輸中人員、設(shè)備、設(shè)施必須遵守的安全要求, 是對交通運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)、車輛維修及檢測、站務(wù)操作、搬運(yùn)裝卸等事項(xiàng)的具體規(guī)定，涉及安全管理及技術(shù)操作、種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的統(tǒng)一規(guī)定和實(shí)施程序等?；旧峡梢苑譃榛A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)場所分級標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等。油田運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容非常廣泛, 包括交通流管理與安全、車輛安全性、駕駛員安全性、道路設(shè)施與環(huán)境安全等等詳細(xì)內(nèi)容。
4.實(shí)施交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的措施及建議
油田交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系的確立及制定，只是油田運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立的開端，在實(shí)際生產(chǎn)中能否發(fā)揮應(yīng)有的作用, 關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行和實(shí)施。為了能夠充分發(fā)揮交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)過程的安全管理、指導(dǎo)和預(yù)防作用, 特提出以下建議。
4.1 調(diào)動各方面力量參與標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和執(zhí)行
由于油田交通運(yùn)輸安全涵蓋的內(nèi)容廣泛,涉及到管理、運(yùn)輸生產(chǎn)、培訓(xùn)、科研等部門和人員，所以，在交通安全標(biāo)準(zhǔn)體系制定過程中, 要出臺相關(guān)的激勵機(jī)制, 通過政策引導(dǎo), 充分發(fā)動生產(chǎn)、管理、科研等單位或部門參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長, 做好標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和執(zhí)行。
4.2下大力氣提高運(yùn)輸管理、操作人員的安全素養(yǎng)
在提高運(yùn)輸管理、操作人員的安全素質(zhì)方面，首先要嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”,強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，把好考核、考試、頒發(fā)資格證這一關(guān),以確保從業(yè)人員的安全素質(zhì)。通過各種宣傳教育形式,使相關(guān)人員及其家屬深刻認(rèn)識安全操作的意義和好處。
4.3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行 強(qiáng)化各類檢查制度
任何標(biāo)準(zhǔn)和制度都難以涵蓋管理對象的所有角落,強(qiáng)化檢查制度，是有效執(zhí)行制度、查漏補(bǔ)缺的有力保障和有效手段。通過安全檢查,達(dá)到查處事故隱患、解決交通運(yùn)輸安全方面存在的缺陷，減少和預(yù)防交通運(yùn)輸事故的發(fā)生,從而最大限度地保護(hù)職工的生命權(quán)和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。
4.4多管齊下,進(jìn)行交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)
油田交通運(yùn)輸安全文化，是企業(yè)文化的重要組成部分，可以分為物質(zhì)文化、意識文化、行為文化、環(huán)境文化等幾個(gè)層次，文化雖然是抽象的,但只要與管理和實(shí)際操作相結(jié)合，就能發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。因此，要力求實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全文化與企業(yè)文化的有機(jī)融合, 緊密結(jié)合油田的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動，可以從不同程度上來促進(jìn)交通安全管理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
（二）目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：
1.年底前，全區(qū)規(guī)模以上（指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；
2.年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
3.2013年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
4.年至2013年期間，全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前，全區(qū)所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評辦法
（一）考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級?！秶鴦?wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔〕18號）中明確，一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安監(jiān)總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。
（二）考評標(biāo)準(zhǔn)。各級各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）的安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)。國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。
（三）考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基本程序如下：
1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機(jī)構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負(fù)責(zé)對達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進(jìn)行一次自我評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級；區(qū)安監(jiān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和其他區(qū)級部門加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào)；對達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，各級各部門要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動我區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）以及區(qū)級牽頭部門要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和指導(dǎo)本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）組織實(shí)施，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國土資源分局等配合。
2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實(shí)施，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)旅游局牽頭組織開展，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施，區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)水利局牽頭組織實(shí)施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施，區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
五、實(shí)施步驟
我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）部署階段（年7月30日前）
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂本地、本部門實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級有關(guān)部門實(shí)施方案，請于7月30日前報(bào)區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
（二）實(shí)施階段（年8月至2015年10月）
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門請于每年11月25日前，將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報(bào)送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，對各地、各有關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進(jìn)。
各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開展動員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面入手，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改，整改完畢后形成自評報(bào)告，符合要求的，及時(shí)向有關(guān)部門提出考評申請。
（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機(jī)制。區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門請于2015年10月25日前，將本地區(qū)、本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報(bào)送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升竟?fàn)幜Φ男枰?；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績長期領(lǐng)跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相對扎實(shí)的有利條件，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭先”的精神，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！笆濉逼陂g全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。
（二）密切配合，形成合力。各級各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
關(guān)鍵詞：東山隧道；規(guī)范；質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化施工
中圖分類號：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
東山隧道出口于2015年5月開始施工，工區(qū)經(jīng)理邱中原，洞口主管主要負(fù)責(zé)。承擔(dān)K08+400（ZK08+400）-K09+755（ZK09+725）施工任務(wù)。東山隧道為分離式隧道。左右線都是單線全長2680m，最大埋深190m，東山隧道出口左洞承擔(dān)1325m，右洞承擔(dān)1355m；隧道處于滇南腹地，遠(yuǎn)離縣道，僅有土路通過，極度缺水，材料運(yùn)輸困難，但是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，東山隧道出口在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上已經(jīng)探索出一條具有一航特色的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)道路，并已經(jīng)形成多項(xiàng)實(shí)體成果。
1.扎實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)事求是，強(qiáng)力貫徹項(xiàng)目各項(xiàng)制度，讓標(biāo)準(zhǔn)化找到發(fā)芽的種子
項(xiàng)目制度作為一種文化是公司的寶貴財(cái)富，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是項(xiàng)目財(cái)富增值的最有效手段，項(xiàng)目制度必有其存在的合理性、必要性和通用性。
東山隧洞出口建設(shè)伊始，就確定了以落實(shí)項(xiàng)目制度為手段，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以一航局局雙標(biāo)和公司各種制度為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
1.1 對隊(duì)部管理人員進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)輔導(dǎo)
以圖紙會審、技術(shù)交底、培訓(xùn)、考試、交流會等形式全方面地對所有的隊(duì)部管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要求隊(duì)部管理人員熟悉圖紙、規(guī)范、局雙標(biāo)、局標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊、云南省標(biāo)準(zhǔn)化管理措施、熟悉業(yè)主文件。
通過精確培養(yǎng)，為標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，打造隊(duì)伍。
1.2 強(qiáng)調(diào)標(biāo)桿作用
做好首件制工作，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，隧道的第一個(gè)導(dǎo)向墻、第一榀拱架、第一次初支、第一模仰拱、第一模二襯，項(xiàng)目部人員與部隊(duì)人員全程不間斷監(jiān)控指導(dǎo)，將工序細(xì)化到每一個(gè)動作，每一種成品狀態(tài)，每一套資源配置。不論是仰拱的14小時(shí)，還是二襯的26小時(shí)，堅(jiān)守一線，全程無死角監(jiān)控才能保證了解作業(yè)隊(duì)伍水平，第一時(shí)間對問題進(jìn)行糾偏落實(shí)，消除由于既往經(jīng)驗(yàn)造成的損失。
嚴(yán)格的首件制為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)埋下第一粒高品質(zhì)的種子。
1.3 根據(jù)首件制以及糾偏處理結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)和物料損耗系數(shù)
不要讓標(biāo)準(zhǔn)化管理僅僅體現(xiàn)在文明施工方面和設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化上，我們認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是全局的，一體的。目的是成本的落實(shí)上，一切不以成本控制的標(biāo)準(zhǔn)化，我們是懷疑的。
東山隧道出口為了加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格把控工效損耗和物料損耗，不以成本為核心的標(biāo)準(zhǔn)化不會持久，只以物料損耗控制的標(biāo)準(zhǔn)化往往滋生問題。控制每一道工序的作業(yè)時(shí)間，每一次噴漿回彈，定期進(jìn)行成本分析，召開專項(xiàng)成本分析會。
不考慮成本的標(biāo)準(zhǔn)化是形象工程，殺雞取卵的標(biāo)準(zhǔn)化只會讓現(xiàn)場管理流于形式，造成的管理混亂，標(biāo)準(zhǔn)偏移。
2.首抓安全標(biāo)準(zhǔn)化，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)其他模塊升級
沒有安全就沒有質(zhì)量進(jìn)度的前提，施工安全作為重中之重也是培養(yǎng)工人標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng)的最重要手段，推廣施工的標(biāo)準(zhǔn)化，就要從安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化開始。
為了讓安全管理全方位、高標(biāo)準(zhǔn)，東山隧道出口確立了安全日巡視制度，項(xiàng)目部人員每天8∶00同協(xié)作隊(duì)伍安全員、電工進(jìn)行例行安全排查，對工人勞動防護(hù)用品穿戴，施工用電，機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和獎罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，對不配合的工人，不姑息，不妥協(xié)，不認(rèn)錯就撤場，制度不容踐踏，堅(jiān)守底線，底線就是交底。截至今日東出累計(jì)清場工人22人，其中副隊(duì)長兩人，值班兩人。
截止至2016年6月15日，東山隧道出口累計(jì)排查線路147000m，排除問題漏保78個(gè)，清場問題電焊機(jī)12臺，排除重大安全隱患7處。
標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，只有提升，才能進(jìn)步。安全常態(tài)化管理還包括旬度用電排查，每日安全管理日碰頭會，每周安全例會，每月安全評比。
3.讓標(biāo)準(zhǔn)可視化，消弭不確定性因素，讓標(biāo)準(zhǔn)在共識下成為素養(yǎng)
東山隧道出口根據(jù)自己的實(shí)際情況制作了《東山隧道出口標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》。及時(shí)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的定型，讓優(yōu)秀的習(xí)慣可視化。隧道作業(yè)人員流動大，不斷的培訓(xùn)，不斷的教育，不斷的流失，這是一個(gè)不可見的損失，如何在高速的工程代謝中將一個(gè)好的習(xí)慣變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，讓一個(gè)亮點(diǎn)照亮一片，這是我們制作標(biāo)準(zhǔn)化手冊的原始初衷。
利用標(biāo)準(zhǔn)化手冊，強(qiáng)調(diào)已有制度的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)過程管控，讓每一個(gè)腳印都有清晰的足跡和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，執(zhí)行列表化要求，“精細(xì)”“敬畏”，利用標(biāo)準(zhǔn)化手冊要做到標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)現(xiàn)問題，公式化的解決問題，靈活的思考問題，創(chuàng)造性的升華問題，讓分包一體化不只是口號，言必信，行必果，超越隊(duì)伍水平，引領(lǐng)隊(duì)伍前進(jìn)。
為了更好地進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)現(xiàn)場溝通，做到各工序間的無縫對接：我們要求初支報(bào)驗(yàn)和二襯報(bào)驗(yàn)需要洞內(nèi)值班人員及時(shí)通知現(xiàn)場施工員或者施工助理。報(bào)驗(yàn)時(shí)值班人員必須首先自檢在自檢合格的情況下向現(xiàn)場施工員或者施工助理報(bào)驗(yàn)。報(bào)驗(yàn)時(shí)值班人員必須跟隨，以便現(xiàn)場指導(dǎo)和解決問題。
落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅沒有耽誤進(jìn)度施工，更因?yàn)楦鞴ば蜷g的無縫對接實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量進(jìn)度兩不誤的良好態(tài)勢。
4.強(qiáng)力貫徹落實(shí)分包一體化建設(shè)和精細(xì)化管理，為標(biāo)準(zhǔn)化推行注入長久動力
標(biāo)準(zhǔn)化是一種結(jié)果，不是項(xiàng)目部一廂情愿就可以達(dá)成的結(jié)果，落實(shí)踐行標(biāo)準(zhǔn)化，只有前期的交底和首件教育以及后期項(xiàng)目部的人員管控是不可持續(xù)的。
東山隧道出口為了落實(shí)分包一體化，思考落實(shí)介入式管理，介入式管理在工區(qū)經(jīng)理的指導(dǎo)支持下，在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)下，現(xiàn)場技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)的一種可以提高管理效率，降低管理成本，開發(fā)閑置人力資源，加強(qiáng)過程管控，加強(qiáng)雙方融合的一種切實(shí)可行的管理方法，模糊某些方面相關(guān)方界限，強(qiáng)調(diào)被動服務(wù)相關(guān)方的界限，把現(xiàn)場和項(xiàng)目部按職能劃分為功能組，通過細(xì)節(jié)的介入利用項(xiàng)目部的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢對隊(duì)伍進(jìn)行引領(lǐng)和提升。同時(shí)，介入式管理是項(xiàng)目部方面主動管理，主動糾偏，表達(dá)項(xiàng)目部優(yōu)勢管理的一個(gè)途徑。該管理思路為東山隧道出口節(jié)省了項(xiàng)目部的精力投入，并且在這個(gè)過程中落實(shí)了質(zhì)量的精細(xì)化管理和安全常態(tài)化管理、材料預(yù)警制管理，使生a管理實(shí)效得到大幅提升。
結(jié)語
總之，在今后的施工管理工作過程中，我們應(yīng)踐行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，讓標(biāo)準(zhǔn)成為一種素養(yǎng)，提升管理水平，提高管理效率的最有效有段就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可視化，讓標(biāo)準(zhǔn)化擺脫對技術(shù)的依賴，擺脫對人才的依賴，成為一種制度，一種文化，讓工作標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]張紹寬，劉智華，宋龍.淺埋暗挖地鐵區(qū)間隧道綠色施工生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配套研究[J].隧道建設(shè)，2012（S2）：13-17.
[2]湯憲高，陳文義.鐵路隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理手段探討[J].鐵路工程造價(jià)管理，2011（3）：1-5.
[3]郭鵬.淺談隧道仰拱標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015（4）：213-214.
天然氣汽車因節(jié)能減排效果顯著，被稱為綠色環(huán)保汽車。近年來，隨著節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國內(nèi)外天然氣汽車行業(yè)發(fā)展十分迅速。天然氣汽車一般分為壓縮天然氣（CNG）汽車和液化天然氣（LNG）汽車。其中，LNG汽車因其更加安全、環(huán)保的優(yōu)勢，近年來異軍突起，發(fā)展勢頭十分迅猛。
中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“氣電集團(tuán)”）是國內(nèi)第一個(gè)大型LNG接收站的實(shí)踐者和建設(shè)者，也是首個(gè)將LNG用于機(jī)動車輛燃料、推廣和發(fā)展LNG汽車加注產(chǎn)業(yè)的公司。為了在全國范圍內(nèi)，對交通新能源業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的市場開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化管理，2009年8月21日，氣電集團(tuán)成立了交通新能源事業(yè)部（以下簡稱“事業(yè)部”）。
經(jīng)過將近4年的發(fā)展與壯大，截至2013年4月，事業(yè)部汽車LNG加氣市場已進(jìn)入全國21個(gè)省份，下屬從事LNG汽車加氣業(yè)務(wù)的公司有33個(gè)，在注冊公司1個(gè)，正在籌建的公司14個(gè)。在國內(nèi)建成加氣站93座，在建加氣站39座，籌建加氣站50余座，累計(jì)為國內(nèi)超過1.3萬輛天然氣汽車提供了LNG加氣服務(wù)。
從無到有 從發(fā)展到壯大
“中國海油一直思考如何將LNG進(jìn)行創(chuàng)新性的利用?！睔怆娂瘓F(tuán)交通新能源事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)畛嬖V記者，正是基于這樣的思路，在2006年，中國海油就結(jié)合當(dāng)時(shí)國家提出的“在全國15個(gè)城市倡導(dǎo)清潔汽車行動”，率先響應(yīng)，與深圳市燃?xì)馔顿Y有限公司共同組建了中海油深燃能源有限公司，由氣電集團(tuán)控股，開展LNG汽車加注的業(yè)務(wù)。
楊楚生告訴記者，在第一家企業(yè)建設(shè)的過程中，首先面臨的就是產(chǎn)業(yè)新，無章可循的問題。由于LNG汽車加氣在國內(nèi)算是一個(gè)新興行業(yè)，國內(nèi)沒有LNG汽車加氣建設(shè)、施工、驗(yàn)收的任何規(guī)范。他所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)不等不靠，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和研究，引進(jìn)了美國LNG應(yīng)用在交通領(lǐng)域的一個(gè)規(guī)范，建設(shè)了第一個(gè)項(xiàng)目――深圳市中山園LNG加注站。
在建設(shè)站點(diǎn)的同時(shí)，楊楚生帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)還積極開展標(biāo)準(zhǔn)的研究，承擔(dān)了部分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究和起草工作。其中，作為主要參編單位，參與完成起草編制國家能源局標(biāo)準(zhǔn)NB/T 1001-2011《液化天然氣（LNG）汽車加氣站技術(shù)規(guī)范》。他們還牽頭對國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究和分析，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際需要，組織起草完成了GB/T26980-2011《液化天然氣車輛燃料加注系統(tǒng)規(guī)范》。
2007年，以第一家LNG汽車加注站――深圳市中山園站正式建成投產(chǎn)為起點(diǎn)，中國海油將目光投向了全國市場，陸續(xù)在廣東的其他城市及北方開始了新項(xiàng)目的試點(diǎn)。2009年8月21日，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氣電集團(tuán)成立了交通新能源事業(yè)部。根據(jù)公司計(jì)劃，到2015年，將會建成1500座加注站，加注的能力和規(guī)模將接近1000萬t LNG。至此，中國海油的LNG汽車加注業(yè)務(wù)，完成了從無到有，從發(fā)展到壯大的過程。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
“從2009年8月份組建事業(yè)部，到現(xiàn)在走過了3年半的時(shí)間，這3年半恰恰也是國家LNG汽車發(fā)展的第一個(gè)高峰期，可以說經(jīng)歷了爆炸式的發(fā)展?！睏畛嬖V記者，在這樣的發(fā)展過程中，最讓他們感到欣慰的，就是事業(yè)部下屬的企業(yè)，至今沒有發(fā)生安全責(zé)任事故和設(shè)備事故。這無疑得益于他們對于安全生產(chǎn)工作的重視。
在事業(yè)部剛剛組建的時(shí)候，一共有5個(gè)部門，QHSE部被視為與公司發(fā)展密切相關(guān)的重要部門，與工程建設(shè)部、綜合管理部、市場部、財(cái)務(wù)部一起，率先成立起來。楊楚生說：“中國海油有一套非常成熟的管理體系，我們認(rèn)為，雖然LNG汽車加注這個(gè)產(chǎn)業(yè)非常新，但我們必須用成熟的體系來管理。2009年底，我們就開始著手進(jìn)行體系管理計(jì)劃，2010年就建立起了LNG汽車加注的安全管理體系。同時(shí)，請必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)（BV）為體系進(jìn)行了認(rèn)證。這個(gè)過程，是對我們整個(gè)體系補(bǔ)充、完善和改進(jìn)的過程，也是向公司員工培訓(xùn)和推廣的過程?！闭腔谶@樣的理念，隨著新公司的逐步組建，在不斷進(jìn)行體系建立和認(rèn)證的過程中，事業(yè)部也對體系進(jìn)行著持續(xù)的改進(jìn)。
自2012年2月，中國海油開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，事業(yè)部完成了《QHSE管理體系》的升級工作，事業(yè)部機(jī)關(guān)及所屬21家歸口單位均通過了必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)認(rèn)證審核。事業(yè)部還相繼編制出臺了《中國海油LNG加注站操作行為規(guī)范》等制度文件，進(jìn)一步完善了安全標(biāo)準(zhǔn)。
目前，事業(yè)部已有1家單位通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審；1家單位實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)一級達(dá)標(biāo)；11家單位達(dá)到企業(yè)三級達(dá)標(biāo)條件；另有8名員工取得了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評員資質(zhì)。
在應(yīng)急管理方面，事業(yè)部編制了《交通新能源事業(yè)部現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》。該方案的頒布實(shí)施，為各歸口單位提供了一套建立加氣站應(yīng)急體系，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)過程控制，是有效控制重大傷亡事故的指南性工具。
在加氣站操作方面，事業(yè)部制訂了《LNG加氣站操作行為規(guī)范》。以該操作規(guī)范為基礎(chǔ)，他們還拍攝了《中國海油LNG加氣站操作行為規(guī)范錄像》，榮獲“中國海油2012年安全主題原創(chuàng)視頻征集活動三等獎”。
在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范整理方面，事業(yè)部編制了《LNG加氣行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件匯編》《中山園LNG加氣站特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編》等文件。
通過上述標(biāo)準(zhǔn)的制定，中國海油在LNG加氣站審批、建設(shè)、運(yùn)營、操作、安全等方面，形成了企業(yè)內(nèi)部的系列化標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了LNG加氣站“模塊化設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)行”的目標(biāo)。
重點(diǎn)崗位 專業(yè) 重點(diǎn)管理
在LNG汽車加氣行業(yè)，生產(chǎn)操作和設(shè)備管理可以算是重點(diǎn)崗位和專業(yè)。事業(yè)部對加氣站操作人員和公司安全管理人員的崗位達(dá)標(biāo)，以及特種設(shè)備專業(yè)達(dá)標(biāo)有著嚴(yán)格的要求。
根據(jù)各地安監(jiān)部門對LNG加氣行業(yè)的人員的取證要求，事業(yè)部要求各場站的操作人員必須取得“氣瓶充裝操作證”和“壓力容器操作證”，并做到100%持證上崗。各公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須取得安全管理人員安全資格證書，目前這一工作目標(biāo)在事業(yè)部的監(jiān)督下已順利完成。
Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
關(guān)鍵詞： 高速公路；工程建設(shè)；安全管理
Key words: expressway；engineering construction；safety management
中圖分類號：U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0095-02
0引言
目前國內(nèi)高速公路建設(shè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，但其生產(chǎn)勞動密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)，公路建設(shè)工程每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了施工的順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。
近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國家對安全生產(chǎn)的重視程度達(dá)到空前的高度，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)新的責(zé)任制模式，在此背景下安全管理工作成為現(xiàn)代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，將安全意識深入到每個(gè)人，從小事情做起，從細(xì)節(jié)上做好每一步，全方位對工程建設(shè)實(shí)施安全管理，有效地避免安全事故的發(fā)生，保證工程建設(shè)能夠井然有序地進(jìn)行。
1高速公路建設(shè)安全管理體系
高速公路工程建設(shè)具有時(shí)間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規(guī)模比較大、點(diǎn)多面廣技術(shù)復(fù)雜、參建單位多等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系，無不對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作起到至關(guān)重要的影響。因此，項(xiàng)目建立一套完整的工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據(jù)各自的角色進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到有據(jù)可依，各盡其職。
高速公路工程的建設(shè)主要有建設(shè)業(yè)主方、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四個(gè)參建方共同協(xié)作完成。高速公路工程建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成，各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理體系既要符合本項(xiàng)目安全管理的要求，又要滿足其單位內(nèi)部的安全管理要求。
一般來說高速公路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主（建設(shè)業(yè)主方派駐）、設(shè)計(jì)代表（勘察設(shè)計(jì)單位派駐）、總監(jiān)理工程師辦公室（監(jiān)理單位派駐）、各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部（各中標(biāo)施工單位派駐）。這些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立以項(xiàng)目法人為核心的安全管理體系，并有機(jī)的結(jié)合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系。
高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任，其機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應(yīng)的專職安全管理部門，如項(xiàng)目法人要設(shè)立安全管理部，總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師，各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專職部門和人員負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織開展“平安工地”建設(shè)活動、安全生產(chǎn)檢查活動，及時(shí)整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問題。
2安全生產(chǎn)的過程管理的幾點(diǎn)建議
高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī)，為預(yù)防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現(xiàn)為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使施工生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。
2.1 強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確參建各方全員安全職責(zé)，采取嚴(yán)格的獎罰措施，加大建設(shè)業(yè)主主導(dǎo)力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確建設(shè)業(yè)主是重要責(zé)任主體，勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件；監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方“一崗雙責(zé)”的落實(shí)工作，在明確參建人員安全職責(zé)的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產(chǎn)月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴(yán)格的獎罰措施，充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導(dǎo)作用，調(diào)動參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目各施工單位制度內(nèi)容，通過檢查督促、獎優(yōu)罰劣等手段，確保制度執(zhí)行力。
首先，選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ)，結(jié)合上級主管單位及項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)要求，聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容，樹立項(xiàng)目內(nèi)業(yè)示范標(biāo)段。
其次，以示范標(biāo)段制度體系為模板，推廣應(yīng)用，督促各標(biāo)段結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)制度修編，完善相關(guān)制度內(nèi)容。
再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執(zhí)行情況。
建立示范制度體系過程中應(yīng)重點(diǎn)注意：要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專項(xiàng)方案的審批流程及審批人員要求；要規(guī)范施工單位安全費(fèi)用申報(bào)范圍，理順費(fèi)用申報(bào)簽認(rèn)流程；要對特種設(shè)備及人員臺賬更新頻率、報(bào)備流程，設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)要求；要明確各級管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍；要規(guī)范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。
2.3 要針對現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，嚴(yán)防死守消除事故隱患，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
首先，各參建單位要對本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源要有清晰的認(rèn)識，業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動管理，“對癥下藥”解決相關(guān)問題。
其次，業(yè)主應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，控制關(guān)鍵點(diǎn)完善現(xiàn)場管理。
如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺鋪設(shè)，安全護(hù)欄設(shè)置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規(guī)范炸藥庫安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置，急救箱內(nèi)物資儲備等內(nèi)容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機(jī)等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，經(jīng)檢查簽名確認(rèn)后方可進(jìn)行；提出施工現(xiàn)場防雷、防風(fēng)措施及日常檢查要求等等。
再次，就是要發(fā)揮業(yè)主方強(qiáng)有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項(xiàng)檢查，檢查各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，督促相關(guān)合同段整改落實(shí)，確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。
2.4 用電安全問題是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在的普遍問題，要充分發(fā)揮業(yè)主強(qiáng)有力的管理手段，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)解決用電安全問題。用電安全管理在現(xiàn)場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導(dǎo)致次生事故的發(fā)生。
用電安全問題主要體現(xiàn)在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地?zé)o效、電箱用漏電開關(guān)代替閘刀開關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，工作零線與保護(hù)零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護(hù)套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場用電管理。
2.5 要全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動，在本項(xiàng)目內(nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動要求和部署“平安工地”考核評價(jià)工作，要求各參建單位認(rèn)真解讀考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，以確保平安。
為充分調(diào)動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業(yè)主應(yīng)每半年按“平安工地”考核評價(jià)要求對各施工單位進(jìn)行考核，對考核優(yōu)勝單位應(yīng)給予獎勵。
目前，高速公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，且施工隊(duì)伍流動性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。因此，在建設(shè)安全管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部“平安工地”等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體的施工特點(diǎn)，不斷提升安全管理的科學(xué)性，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的控制目標(biāo)。
2.6 高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則，圍繞強(qiáng)化基層和夯實(shí)基礎(chǔ)做文章，緊抓特種設(shè)備“三證”的辦理，全面落實(shí)本項(xiàng)目所有特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)禁止使用這條紅線，工地現(xiàn)場嚴(yán)禁 “違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律”三違現(xiàn)象，積極開展“零事故班組”活動，著力推進(jìn)本項(xiàng)目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，使項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
3結(jié)束語
總之，影響高速公路項(xiàng)目的安全因素是多種多樣的，只有項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識，落實(shí)安全施工技術(shù)交底，做好安全應(yīng)急預(yù)案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].人民交通出版社,2013，6.
根據(jù)市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局、市總工會等單位《關(guān)于開展20__年安全生產(chǎn)月活動的通知》昭市安監(jiān)管[20__]48號的文件要求，我縣六月安全月工作始終以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳”和“面向社會、面向基層”的方針，按照“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的六月安全月活動主題，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以宣傳貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識為重點(diǎn)，弘揚(yáng)安全文化，凝聚安全發(fā)展共識，努力營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍?，F(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面做好“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳發(fā)動工作
根據(jù)國家“安全生產(chǎn)年”的總體安排部署，政府分管安全生產(chǎn)的楊富學(xué)副縣長于6月1日發(fā)表電視講話。楊副縣長號召全縣各族干部群眾積極行動起來，認(rèn)真開展好我縣“六月安全月”活動，必須把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，把開展安全生產(chǎn)月活動作為加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要契機(jī)。__縣安監(jiān)局局長鐘青山于20__年6月2日召開局務(wù)會議，全面安排部署“六月安全月”的有關(guān)宣傳教育和安全檢查活動。
縣安監(jiān)局通過與宣傳部、工會、廣電局等部門聯(lián)合印發(fā)了永安監(jiān)發(fā)[20__]48號文件，對開展安全生產(chǎn)月活動的活動主題、活動時(shí)間、活動形式等方面進(jìn)行了全面的安排部署多種形式，對縣鄉(xiāng)各級各部門開展安全生產(chǎn)月活動進(jìn)行了深入全面的宣傳發(fā)動。
二、全力開展安全教育培訓(xùn)，努力夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)
一是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)
6月24日至6月29日，__縣安全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位從業(yè)人員進(jìn)行為期一周的安全知識教育培訓(xùn)。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)主要針對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)知識培訓(xùn)。
二是以“六月安全月”活動為契機(jī)，認(rèn)真組織對施工區(qū)開展安全知識宣傳教育活動
6月23日下午縣安監(jiān)局局長鐘青山受中國水電八局溪洛渡大壩施工局局長吳海濤邀請，到施工局花椒灣營地作“安全生產(chǎn)月”法律法規(guī)專題培訓(xùn)。出席此次培訓(xùn)會議的有施工局副局長吳菊初、局長助理陳于保、大壩液氨使用負(fù)責(zé)人李標(biāo)及各工區(qū)專職安全員和分管安全副主任、書記，共80余人。鐘局長針對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》。通過這些行動，既加深了地方政府部門與國家重點(diǎn)企業(yè)之間深層次的交流，也履行了監(jiān)管職責(zé)。
三是集中開展“安全咨詢?nèi)铡被顒?/p>
6月14日，縣安監(jiān)局派出兩名領(lǐng)導(dǎo)深入中國水電八局大壩施工現(xiàn)場，現(xiàn)場解答了作業(yè)人員提出的7個(gè)方面的問題，受到民工的好評。
三、切實(shí)推進(jìn)我縣非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要以重點(diǎn)企業(yè)為載體，從而全面推進(jìn)我縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h安監(jiān)局經(jīng)過局辦公會20__年6月4日認(rèn)真研究，于6月5日至10日，派出礦山安全監(jiān)督股的監(jiān)察員進(jìn)駐__金沙礦業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查與指導(dǎo)工作。金沙公司礦山安全標(biāo)準(zhǔn)公建設(shè)工作于20__年4月開展，現(xiàn)已基本建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，現(xiàn)正積極聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)參與地下安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃于20__年11月完成安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)。
20__年6月16日，縣安監(jiān)具積極組織召開我縣危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，標(biāo)志我縣危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正式拉開帷幕。全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、中國水利水電第四工程局、第八工程
局、三峽公司溪洛渡水電站建設(shè)部安委辦等16家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了這次會議。會議主要講解了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)已印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對涉及的每一項(xiàng)具體指標(biāo)全部進(jìn)行了分類指導(dǎo)，并督促他們進(jìn)一步完善了崗位工作職責(zé)、事故應(yīng)急預(yù)案的管理制度。萬鵬砂場的中深孔爆破技術(shù)推廣和14家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作正在有條不紊的推進(jìn)中。四、將六月安全月活動與隱患排查治理行動有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開展隱患排查治理行動
（一）認(rèn)真組織檢查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹
6月1日至6日，__縣安監(jiān)局荀步平副局長帶領(lǐng)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)、?；钒踩O(jiān)督股及溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站有關(guān)人員，對縣城及縣城周邊危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。檢查組向從業(yè)人員和群眾廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)法律法規(guī)，受教育人數(shù)達(dá)200多人次，共檢查生產(chǎn)單位1個(gè)，經(jīng)營單位5個(gè)，民用爆炸物品銷售企業(yè)1個(gè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個(gè)、零售點(diǎn)41個(gè)。查出隱患22條，當(dāng)場整改8條，填寫現(xiàn)場檢查記錄13份，向業(yè)主下發(fā)整改指令書7份、整改復(fù)查意見書8份。通過此次檢查整治和宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和從業(yè)人員的安全常識。
（二）檢點(diǎn)企業(yè)“六月安全月”活動開展情況
縣安監(jiān)局監(jiān)察員進(jìn)入金沙公司后，主動積極開展工作，同公司主要管理人員一起針對公司現(xiàn)狀進(jìn)行研究；積極協(xié)助公司開展“六月安全”大檢查，對公司大檢查活動中查出的28條主要隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的整改措施；對通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)存在較大問題的908坑井進(jìn)行現(xiàn)場講解，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人對照《地下礦山安全規(guī)程》進(jìn)行整改，以確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
（三）大力開展城鎮(zhèn)安全隱患排查整治
__縣安委辦組織消防大隊(duì)、工商局、文體局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、廣電局、供電公司等相關(guān)部門，于6月5日至17日開展對縣城城區(qū)進(jìn)行為期12天的安全隱患排查。檢查的重點(diǎn)是商場、賓館飯店、網(wǎng)吧、電玩室等公眾聚集場所、高層建筑、地下建筑的消防通道，消防滅火設(shè)施的配備、維護(hù)、保養(yǎng)及應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練；集鎮(zhèn)防洪設(shè)施、電源線路等。此次共出動80余人次，檢查67處，受教育人數(shù)500多人。填寫現(xiàn)場檢查記錄31份，查出隱患47條，其中當(dāng)場整改37條，責(zé)令限期整改10條，下發(fā)整改指令書18份，查處了3家違法經(jīng)營網(wǎng)吧。通過對隱患的檢查排查和嚴(yán)肅整治，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)的經(jīng)營行為，事故隱患得到有效整治。對廣大群眾的宣傳教育以及采用新聞媒體報(bào)道，使法律法規(guī)和安全常識進(jìn)一步深入人心。
關(guān)鍵詞：公路工程；工程施工；標(biāo)準(zhǔn)化管理；施工質(zhì)量；施工效率；項(xiàng)目管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2016）12-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.082
在公路工程管理中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，在提升管理水平、保證工程質(zhì)量、提高施工效率方面具有重要意義。只有嚴(yán)格按照公路施工標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理，對公路施工管理進(jìn)行完善，才可以從根本上提升公路整體效益。
1 公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，可以從人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等方面來對管理對象進(jìn)行定義。不僅可以從整體角度對施工進(jìn)行管理，而且可以從細(xì)節(jié)方面對工程的施工目標(biāo)、施工計(jì)劃等方面進(jìn)行管理。
1.1 人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理
在對人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，除了要做好項(xiàng)目內(nèi)部人員的管理以外，還要考慮外部人員的管理，要將項(xiàng)目公司管理人員、監(jiān)督方、客戶、職能部門人員等歸入到管理標(biāo)準(zhǔn)中，并明確具體的管理范圍。
1.2 施工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理
設(shè)備的管理包括所有施工需要用的設(shè)備，是完成工作和任務(wù)需要的具體工具，具體包括設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、維修和更新等方面的內(nèi)容。
1.3 材料標(biāo)準(zhǔn)化管理
材料指的是工程施工需要的主要物資，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，要求使用的材料可以達(dá)到規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)因材料問題引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量問題。
1.4 施工方法的標(biāo)準(zhǔn)化管理
施工工藝是施工的主要內(nèi)容，科學(xué)的施工工藝管理可以保證工程質(zhì)量，節(jié)省施工成本。只有合理的工藝和正確的操作才可以保證產(chǎn)品質(zhì)量。
1.5 生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理
生產(chǎn)環(huán)境主要包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在施工現(xiàn)場管理過程中，對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控、識別和優(yōu)化，可以保證生產(chǎn)的規(guī)范性，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。
在標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，需要重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場人員、機(jī)械、材料、工藝、生產(chǎn)環(huán)境的協(xié)調(diào)工作，科學(xué)有序地進(jìn)行管理，特別要注意環(huán)境因素對澆筑施工造成的影響，堅(jiān)持綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展的管理理念，實(shí)現(xiàn)秩序化管理的管理目標(biāo)，徹底改變以往工程建設(shè)施工現(xiàn)場臟、亂、差的基本情況，為施工單位塑造一個(gè)良好的企業(yè)形象。
2 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)際狀況與存在的問題
2.1 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)際狀況
就公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理而言，就是根據(jù)國家公路施工的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與要求，以成功的施工經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，并按照工作施工的實(shí)際狀況建立起集科學(xué)性、安全性、質(zhì)量性、環(huán)保性于一身的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。而對目前的施工現(xiàn)狀來說，仍然與公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理具有顯著差異，部分施工操作方法與公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求相悖。所以為了有效推動公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)，就需要確保實(shí)際的施工操作符合施工標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)要求。除此之外，公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然存在管理思維陳舊、管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、管理流程不協(xié)調(diào)等問題。
2.2 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題
（1）公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理不能合理利用管理資源，協(xié)調(diào)管理各個(gè)施工環(huán)節(jié)。沒有發(fā)揮各個(gè)管理層的管理實(shí)效，并且沒有系統(tǒng)的管理機(jī)制；（2）公路施工單位和施工人員的安全意識有待加強(qiáng)，在實(shí)際的施工過程中過于看重經(jīng)濟(jì)效益，輕視安全生產(chǎn)制度，并且安全生產(chǎn)的設(shè)備缺乏，資金困難，安全生產(chǎn)的思想尚未根深蒂固，對于安全生產(chǎn)的宣傳也僅僅通過形式教育培訓(xùn)加以展開，施工管理未嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理防護(hù)，沒有完善的生產(chǎn)安全保護(hù)體系，經(jīng)常發(fā)生違反施工指揮，違反施工操作，違反施工記錄的現(xiàn)象；（3）施工設(shè)備過于陳舊，施工技術(shù)水平仍然停留在傳統(tǒng)的施工方式，沒有汲取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的施工經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致施工生產(chǎn)水平滯后。
3 加強(qiáng)公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施
3.1 實(shí)行公司化管理
在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，設(shè)立了項(xiàng)目管理部門，以施工風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分離的原則實(shí)施管理，對項(xiàng)目部門和各個(gè)單位之間的權(quán)利關(guān)系、責(zé)任關(guān)系等進(jìn)行明確，將取消分公司管理層，按照施工工序編制施工隊(duì)伍來將項(xiàng)目部的生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位。以項(xiàng)目部門為管理主體，履行生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)、合同管理、決策經(jīng)營、監(jiān)控管理等職能，達(dá)到了高效管理的管理要求，勞動層任務(wù)明確，項(xiàng)目可以高效管理、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
明確各管理部門與人員的崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，形成科學(xué)合理的質(zhì)量管理機(jī)制。項(xiàng)目部門建立由專業(yè)技術(shù)人員共同組成的質(zhì)量檢控室，直屬管理層為總工程師，而總工程師將質(zhì)量檢控結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目的各個(gè)分隊(duì)監(jiān)理質(zhì)量檢控組，直屬管理層為質(zhì)檢室領(lǐng)導(dǎo)，而質(zhì)檢室直接將工作結(jié)果匯報(bào)施工分隊(duì)隊(duì)長；在生產(chǎn)組設(shè)置質(zhì)檢員，直接由質(zhì)檢組領(lǐng)導(dǎo)管轄，并將工作結(jié)果匯報(bào)組長；質(zhì)檢組與質(zhì)檢員主要對施工的質(zhì)量進(jìn)行管理控制，嚴(yán)格監(jiān)督施工人員的施工操作與施工紀(jì)律安全，從而規(guī)范施工操作，提高公路施工的實(shí)際質(zhì)量。
3.2 施工信息化管理
隨著信息管理技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑工程中對信息管理技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛。只有采用信息化管理手段，充分利用管理軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才可以真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化管理。通過監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)，才可以提升企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。施工信息ERP軟件可以按照企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式和業(yè)務(wù)流程、支持系統(tǒng)等作為基礎(chǔ)設(shè)置子系統(tǒng)，并在各個(gè)子系統(tǒng)下進(jìn)行模塊功能的開發(fā)。整體來說，系統(tǒng)主要分為生產(chǎn)性系統(tǒng)和支撐性系統(tǒng)，其中生產(chǎn)性系統(tǒng)主要包括項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)，支持性系統(tǒng)主要包括綜合管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源管理子系統(tǒng)。
3.3 建立工程安全管理制度
完善施工安全生產(chǎn)管理體系，建立可靠的管理措施。在實(shí)際的施工過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)作為表率，帶領(lǐng)員工積極參與工程施工操作，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)制度開展實(shí)施工作，確保項(xiàng)目施工的安全。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，工區(qū)主任主要負(fù)責(zé)管轄項(xiàng)目施工的安全。在經(jīng)理部門建立安全生產(chǎn)委員會，在工區(qū)設(shè)置專職的安全員，在工班設(shè)置兼職安全管理員。
（1）形成安全生產(chǎn)的責(zé)任層級管理制度，落實(shí)部門管理職責(zé)，制度分明，獎懲分明；（2）以國家安全生產(chǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)政策作為基準(zhǔn)開展施工工作；（3）在實(shí)際的施工過程中應(yīng)當(dāng)將施工質(zhì)量與安全當(dāng)作項(xiàng)目施工的基本原則，做到安全促進(jìn)生產(chǎn)。形成安全生產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，明確各生產(chǎn)部門的責(zé)任，監(jiān)理健全獎懲機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施的安全管理工作。建立項(xiàng)目實(shí)施的安全指標(biāo)與保護(hù)措施，提高項(xiàng)目施工的總體施工質(zhì)量；（4）按照施工任務(wù)分配適量的專職安全員，工地上的所有管理人員都需要佩戴安全證件上崗，將安全證件設(shè)置為紅色，警醒施工人員時(shí)刻要重視施工安全標(biāo)準(zhǔn)；（5）制定詳細(xì)的施工操作守則與制度，并分發(fā)給不同的施工部門，力求施工操作做到井然有序，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行實(shí)施。在施工前期應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)安全準(zhǔn)備、布置、檢查、總結(jié)以及評比等工作，加強(qiáng)對施工員工的三級安全教育指導(dǎo)與培養(yǎng)；（6）在每一道施工工序?qū)嵤┣?，?yīng)當(dāng)做好安全施工的方案與準(zhǔn)備工作，上報(bào)工程監(jiān)理工程師進(jìn)行審批，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程的總體操作，規(guī)范項(xiàng)目施工操作，對于特殊工種的工作人員應(yīng)當(dāng)要求持證上崗；（7）應(yīng)當(dāng)定期或不定期地檢查項(xiàng)目施工操作，對于違反施工標(biāo)準(zhǔn)管理制度的施工操作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，減少違章施工操作的現(xiàn)象，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的安全教育，提高安全教育的宣傳力度，讓施工人員從內(nèi)心深處重視項(xiàng)目施工安全制度，在重點(diǎn)施工區(qū)域或者危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在施工的通道設(shè)置工程警示牌；（8）加強(qiáng)員工的安全法則的教育教學(xué)，定期組織員工進(jìn)行安全制度學(xué)習(xí)，使得員工的安全生產(chǎn)意識得到提高；（9）在實(shí)際的項(xiàng)目施工過程中要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的施工管理方針，降低項(xiàng)目施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對施工中存在的危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的事故應(yīng)急措施，對于施工作業(yè)中緊急的事故危險(xiǎn)可以組織有關(guān)的機(jī)構(gòu)人員和社會資源控制并解決緊急事件，減少事故中的人員傷亡，保護(hù)工程施工
環(huán)境。
3.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
（1）制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)制度的施工操作及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；（2）在施工中，堅(jiān)決不允許使用有害物料與問題設(shè)備，保證施工質(zhì)量；（3）管理部門應(yīng)當(dāng)對施工操作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，記錄崗位的操作行為與程序，做好信息記錄，保持好數(shù)據(jù)，并規(guī)范施工操作行為與程序；（4）提高施工人員的責(zé)任感意識。只有加強(qiáng)施工人員的責(zé)任感，才能有效促進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化；（5）汲取先進(jìn)的管理模式與工作方法，不斷完善質(zhì)量管理制度；（6）建立質(zhì)量評價(jià)制度，在施工過程中每一個(gè)月都要檢查一次，并做好書面記錄，對于出現(xiàn)的問題要在書面上進(jìn)行整改，對整改效果進(jìn)行驗(yàn)證，按照檢查結(jié)果考評項(xiàng)目施工質(zhì)量。
4 結(jié)語
總而言之，在公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，要根據(jù)具體的情況對管理進(jìn)行分析，參考類似工程的成功管理經(jīng)驗(yàn)，建立技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理相配套的管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理，確保施工管理的科學(xué)性、安全性，推進(jìn)我國公路建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 交通部公路科學(xué)研究所.公路工程質(zhì)量檢測評定標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：人民交通出版社，2004.
[2] 中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院.交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法[S].北京：人民交通出版社，2007.
[3] 黃祥談.福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（工地建設(shè)）[S].北京：人民交通出版社，2010.
一、上半年工作總結(jié)
1．目標(biāo)完成情況。
a)質(zhì)量目標(biāo)完成情況：設(shè)備完好率99.18%、供電可靠率99.83%、電氣設(shè)備完好率99.27%、儀表送檢率100%、儀表開表率98.83%。均達(dá)標(biāo)。
b)完成了各項(xiàng)分公司安全生產(chǎn)目標(biāo)。
1.全年死亡事故為零。
2.全年內(nèi)一次造成重傷（含1人）以上事故為零。
3.重大火災(zāi)爆炸事故為零。
4.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上事故為零。
5.上報(bào)集團(tuán)公司種類事故為零。
6.重大交通事故為零。
7.新增職業(yè)病危害為零。
8.百萬工時(shí)員工輕傷率小于0.8。
9.勞動保護(hù)用品發(fā)放及正確使用率為100%。
10.分公司級應(yīng)急演練參與率100%；各類高危作業(yè)票辦理率100%；監(jiān)護(hù)率100%。
c)按照年初制定的員工培訓(xùn)計(jì)劃，年下半年完成了員工培訓(xùn)226人次。超額完成了年初預(yù)定目標(biāo)。
2．安全與效益相伴，注重安全，提高效益。
在日常維護(hù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度，實(shí)行作業(yè)票制度，堅(jiān)決杜絕三違現(xiàn)象、最終把安全工作落到實(shí)處。牢牢的樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，時(shí)刻繃緊安全這根弦，為確保裝置“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行，提供安全保障，確保了安全事故發(fā)生率為零，每年能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。首先，（1）：規(guī)范日常生產(chǎn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度，利用多種形式加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)員工的安全意識。下發(fā)學(xué)習(xí)資料，及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級文件精神及要求，組織員工觀看安全教育幻燈片。（2）深入細(xì)致的開展安全檢查工作，做到預(yù)防為主，安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)就是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，督促整改；監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施；制止違章指揮、違章作業(yè)。其次：對于安全檢查主要是從以下幾個(gè)方面來做的：（1）加強(qiáng)日常安全檢查：每天進(jìn)行日常巡檢，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備衛(wèi)生，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等。對需要整改項(xiàng)必須落實(shí)具體整改人和完工具體時(shí)間，使檢查取得實(shí)效，不致流于形式。通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除了很多安全隱患，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起到了的促進(jìn)作用。貫徹落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平。對班組出現(xiàn)的問題能夠解決的立即解決，不能解決的上報(bào)有關(guān)部門盡快給予解決。對發(fā)現(xiàn)重大隱患采用適當(dāng)方法及時(shí)處理的依分公司制度進(jìn)行獎勵。同樣對于違章操作依公司制度進(jìn)行處罰。這樣提高了員工對安全的關(guān)注程度和遵章守紀(jì)的意識，使部門的安全管理邁上了一個(gè)新臺階。
3．樹立規(guī)范的工作流程，嚴(yán)格要求，保證工作質(zhì)量。
a)完成了bsc體系的建設(shè)工作。并將bsc工具應(yīng)用到各班組各崗位，通過分公司的培訓(xùn)平臺和部門提供的培訓(xùn)計(jì)劃，對維護(hù)部全員進(jìn)行了多次bsc培訓(xùn)。達(dá)到了人人了解、人人會用、職責(zé)分明、工作透明的效果。
b)完成了安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)工作。建立建全了《機(jī)修操作規(guī)程》、《電氣操作規(guī)程》、《儀表操作規(guī)程》。進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估、消防系統(tǒng)的完善和各項(xiàng)表格的制作。并在日常的工作和維護(hù)維修時(shí)，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求執(zhí)行。
c)確定各專業(yè)的崗位設(shè)置，修訂、修改、制定、審核和執(zhí)行了《電氣班職位說明書》、《機(jī)修班職位說明書》、《儀表班職位說明書》、《運(yùn)行維護(hù)部職位說明書》，使各專業(yè)各崗位人員對自己的義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行了明確的分界，使得他們能夠各司其職，各盡其能。
d)根據(jù)各專業(yè)的崗位設(shè)置，修訂運(yùn)行維護(hù)部組織結(jié)構(gòu)框架圖。
e)根據(jù)各專業(yè)的崗位設(shè)置，修改、制定了《電氣班管理制度、操作規(guī)程匯編》、《機(jī)修班管理制度》、《儀表班管理制度》，讓班組的管理工作更加制度化、人性化和透明。
f)按三合一體系統(tǒng)一收集各專業(yè)的相應(yīng)臺賬。