時間：2023-08-03 16:45:39
導語：在盤活存量資產存在的問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
對于這個問題的分析需要知道背后的微觀問題。
文國慶先生在“正解M2與GDP比例偏高”（2013年3月18日《財經》）一文中正確地指出：貨幣總量持續(xù)快速增長是伴隨固定資產投資快速增長，并大量沉淀或固化在所形成的固定資產中，這是過去很長時間大量投資的結果。這一過程的是2009年的9.7萬億元銀行貸款的形成。但是這一形勢的出現(xiàn)不能歸咎于商業(yè)銀行，而是當年宏觀經濟政策的結果。所形成的固定資產可能本身就缺乏贏利能力（如一些地方融資平臺的項目），也有一些由于此后經濟的下行，而導致所形成的固定資產贏利能力不高，無法償還貸款的本金，使得這些企業(yè)必須通過貸款來償還原來的債務（所謂“滾債”）。“滾債”可能有兩種情況，一種情況是債務人能夠償還利息，但不能償還本金，因此滾動的是本金，這種情況通常能夠持續(xù)一段時候。另一種情況是債務人既不能夠償還利息，也不能償還本金，因此滾動的是本金加利息。上述第一種情況持續(xù)一段時候就形成了今天的結果：存量貸款和增量貸款都很多，但是主要用于“滾債”，不能形成新的投資活動，因此對于實體經濟的推動力很弱?？梢钥闯觥?a href="http://www.kcge.org.cn/haowen/45506.html" target="_blank">盤活存量”的本質是減少債務。
按照經濟學的原理，減少債務有以下六個途徑：
企業(yè)的經營活動不斷擴展，增加銷售收入和贏利能力，最終償付債務，這對于債權人則顯示為資金存量變活了；
利率實際就是債務的增長率，因此低利率能夠減少債務成本，有利于債務的減少；
借助外力償還債務（例如股權融資，非常時期的政府救助等）；
企業(yè)通過減少支出，降低成本提高贏利能力，最終償付債務，這將是一個痛苦的過程；
通貨膨脹的環(huán)境有利于債務人，而不利于債權人，因此通貨膨脹可以起到消蝕債務的作用。反之通貨緊縮的環(huán)境不利于債務人，而有利于債權人，因此通貨緊縮不利于減少債務；
對債權人違約，這可以有很多形式，包括拒絕償還，停止支付，延期償付等各種形式的對于原債務合同條款的違背，以及各種債務重組和各種利息和本金償付期的重新設置等。
以上這些微觀分析揭示了一些宏觀的政策含義：
必須保持一定的經濟增長，否則債務不可能減少，存量也不可能盤活；
需要低利率水平的宏觀經濟環(huán)境，特別是低實際利率水平；
必須防止通貨緊縮的發(fā)生，PPI持續(xù)出現(xiàn)負增長也是一種通貨緊縮現(xiàn)象（目前已經持續(xù)16個月），PPI作為出廠價所昭示的生產領域通貨緊縮最直接的影響就是抬高實際利率，相當于在經濟下行的過程中變相實行了貨幣緊縮政策，這樣的價格形勢十分不利于債務的減少；
商業(yè)銀行應該有不良貸款的有效注銷機制；需要股權融資（包括資產證券化）。
在這樣的分析基礎上再來觀察所謂的“錢荒”問題可以獲得一些新的視角。首先存量和增量的區(qū)別。人們常常要問，為何M2有100萬億元這么多，錢還緊張。但這根本是一個不存在的命題，因為貨幣供應量M2是一個存量數據，與貨幣市場短期供求完全沒有關系。存量再多不能保證增量不緊張，因為存量是前期增量的累積，有時候存量多恰恰反映前期攤子鋪得太大。實際上央行公布的貨幣總量數據中的增長率，也是基于存量計算的。
關鍵詞 資產證券化 實體企業(yè) 融資
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A
一、引言
資產證券化是將原始權益人/發(fā)起人（賣方）不易流通的存量資產或可預見的未來收入“構造”和“轉變”成為資本市場可銷售和流通的金融產品即資產支持工具的過程，其目的主要在于實現(xiàn)表外融資、優(yōu)化資本結構、提高資產流動性等。
資產證券化提供的流動性進入實體經濟一定有利于實體經濟健康發(fā)展么？一切還要從多方面綜合考慮方可。
二、金融服務實體經濟存在的問題
實體企業(yè)（非房類）尤其是中小企業(yè)是實體經濟中最重要的組成部分，目前全國共有6000多萬戶中、小微企業(yè)和個體工商戶，占全國企業(yè)總數的99%，對我國GDP貢獻率超過60%，提供了80%以上的就業(yè)機會，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財政稅收。實體中、小微企業(yè)對我國經濟發(fā)展和解決勞動力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。然而長期以來，我國金融資源主要向大中型國有企業(yè)積聚、向房地產企業(yè)積聚，廣大中、小實體企業(yè)在金融資源分配上處于明顯弱勢地位。每年有大量中、小實體企業(yè)因資金周轉困難，資金鏈斷裂而破產倒閉。
三、資產證券化對實體企業(yè)（非房類）融資的影響
有學者認為，資產證券化在深度和廣度上的擴張將有利于為金融市場，尤其是銀行業(yè)提供更多的流動性，盤活現(xiàn)有資產存量，為實體經濟提供更多融資支持，理論上講存在這種可能性，但如果深層次分析，此階段政府大力推進資產證券化的背景，以及真正實施資產證券化后盤活的存量資產與補充的市場流動性是否真正能夠支持實體經濟發(fā)展，尤其是非房地產類實體企業(yè)的發(fā)展，我們必須打一個問號。
（一）資產證券化的市場背景。
經濟發(fā)展滯緩，以往靠投資拉動的爆發(fā)性增長無以為繼。銀行等金融機構杠桿化比例居高不下，工業(yè)部門企業(yè)負債經營，財務成本居高不下，為保證金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，去杠桿化、盤活存量風險資產已成為銀行等金融機構必須面對和解決的問題。此時，大力推進資產證券化是將銀行業(yè)的風險分散給大眾投資者而確保其不會發(fā)生大的系統(tǒng)性風險。也就是說，資產證券化的背景并非完全是金融業(yè)通過創(chuàng)新之舉支持實體經濟發(fā)展所主動推進的。
（二）資產證券化的本質是風險分散而非消滅風險。
資產證券化的本質是風險分散而非消滅風險，故在資產證券化過程中寄居在資本市場的風險未得到消除，而是從一個部門轉到了另一個部門。且社會資金會新一輪的進入市場。進而可能會推高資產價格，而不會在本質上改變實體經濟融資難的問題。
（三）銀行等金融機構業(yè)務標準和導向問題。
銀行等金融機構在實施證券化后資產流動性增加，資本壓力得到緩解。但銀行貸款的要求和導向沒有改變的情況下會重復歷史，將資金更多的投入到虛擬經濟或是泡沫已經十分嚴重的房地產領域。要徹底解決該問題需要的不是更多的流動性，而是銀行等金融機構如何改變自身業(yè)務結構標準在制度上進行完善，在技術上設計出更科學的服務產品，打通實體經濟融資難得核心癥結。
實體企業(yè)在未真正學會如何創(chuàng)新、如何根據市場變化及時準確地調整自身業(yè)務之前，過多的資金供給對于他們來講未必是件好事。
即便銀行或監(jiān)管機構將騰出的資金引入到實體經濟也無法保證其結果也一定是正面的。在過去的快速發(fā)展若干年中，我國實體經濟已經積聚了大量的低水平的產能，產能過剩已然是當下實體經濟面臨的最嚴重的問題之一。如果單純在資金流動性供給方面進行人為擴張則無異于第二個四萬億，整個實體經濟部門將再次利用高的債務杠桿得到短暫而不可持續(xù)的增長。增加的流動性都無法得到較好的利用和釋放，最終風險將再次積聚到銀行業(yè)等金融機構，從這個角度講，資產證券化對于實體經濟來講可能又將是一場災難。如此一來，資產證券化只是解決了短期的銀行業(yè)流動問題，并沒有從實質上解決金融市場以及實體經濟面臨的各類風險。
四、結束語
任何一種政策都有兩面性，任何一種金融工具都有優(yōu)劣勢。有人說金融機構的流動性增加了就會流入實體經濟，流入非房地產實體領域。這是一廂情愿的想法，金融機構首先是盈利性機構，輸給企業(yè)血液的時候是想著將來吸回來更多的血，而實體企業(yè)如果沒有足夠的自身造血功能，或整體宏觀經濟市場不足以支撐企業(yè)的發(fā)展，過多的流動性自然又回流到虛擬經濟。所以，資產證券化作為一個金融工具本身是沒有好與壞的屬性的，一切要決定于金融機構、實體企業(yè)乃至整體宏觀經濟協(xié)調發(fā)展，否則最終受累的還是實體經濟。
（作者單位：對外經貿大學金融學院）
參考文獻：
隨著企業(yè)經濟管理水平的不斷完善，煤炭企業(yè)的經濟管理水平也在逐步的提高，成本管理是企業(yè)會計管理的一個重要部分。因此，深化加強煤炭企業(yè)的成本管理具有非常重要的意義，對于企業(yè)會計管理乃至煤炭企業(yè)的快速發(fā)展都具有非常重要的意義。為此，本文重點探討了加強煤炭企業(yè)成本管理水平的策略和方法，為企業(yè)的不斷發(fā)展提供生機和活力。
一、煤炭企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀和問題
煤炭企業(yè)具有高危險性，管理相對困難，其生產習慣以及作業(yè)環(huán)境的特殊性，決定了其行業(yè)發(fā)展與其他行業(yè)的不同。因此，在煤炭企業(yè)推進成本管理具有一定的難度。存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：生產過程的浪費情況突然；人為浪費現(xiàn)象普遍存在；成本管理不注重事中控制。
1.生產過程的浪費情況突出
煤炭企業(yè)發(fā)生成本的主要環(huán)節(jié)正是煤礦掘進、檢修、運輸等工作面現(xiàn)場。由于各個礦井的地質水文條件參差不起，一些煤礦的頂板支護難度較大，不便管理，無形中增加了成本。由于煤層厚度不均勻，工作面儲煤量就有限，這樣搬家倒面的頻率就高。有時為了采掘接續(xù)，造成了人力、材料的浪費，增加了原煤生產成本。
2.人為浪費現(xiàn)象普遍存在
隨著用工制度的改革，煤炭行業(yè)職工隊伍人員構成性質已發(fā)生了較為明顯的變化，有相當多的農民合同工來到礦上，并成為煤炭生產的主力軍。這支隊伍文化素質低。他們雇用意識強，只想掙錢，材料消耗卻不關心，能回收的材料卻不去回收，該節(jié)約的也不去節(jié)約，導致影響到生產成本的上升。
3.成本管理不注重事中控制
據調查，有些單位在安排月生產計劃時，把生產成本預測的情況進行下達。這樣區(qū)隊就按照預測指標進行使用，有亂扔、亂放的現(xiàn)象。在材料審批，發(fā)放單位見批發(fā)的料單就發(fā)，例行公務。這些現(xiàn)象造成材料浪費，成本上升，月底只開個分析會，不追究原因，使能夠控制的沒有較好地控制。
二、加強煤炭企業(yè)成本管理對策和方法
基于以上我國煤炭企業(yè)成本管理中存在的問題，提出了如下加強煤炭企業(yè)成本管理的對策和方法：加強設計管理，使用新工藝；有效調動煤炭企業(yè)職工節(jié)約成本的積極性；注重過程控制；減少庫存積壓，盤活存量資產。
1.加強設計管理，使用新工藝
對地質條件復雜，煤層賦存條件不穩(wěn)定且經濟實力不雄厚的煤炭企業(yè)，只有立足現(xiàn)實，嚴把設計關，積極推廣新工藝，才能減少一些浪費。煤炭企業(yè)要根據本企業(yè)的實際，每年制定出整體的最優(yōu)方案，強化生產接續(xù)、計劃與采區(qū)（面）設計的論證力度。在采區(qū)或工作面形成前提供詳細的地質資料，并力爭達到精確，能避開采空區(qū)、透水區(qū)的都要避開，減少因冒頂、透水等災害造成的損失。不斷推廣光面爆破、錨網支護等掘進方式，錨噴、錨索等支護方式。工作面頂板采用電液自動控制系統(tǒng)控制支架的移架及時支護頂板；機頭、機尾采用端頭友架維護，超前支護采用打戴帽單體支護。通過推廣新工藝，以達到節(jié)約成本，降低成本，提高經濟效益的目的。
為了有效地控制成本，煤炭企業(yè)成本管理，必須注重技術的運用，促使煤礦工種技術人員從控制消耗、降低成本的角度，加強技術方案的技術經濟分析和成本效益分析。從礦井改建、技術改造、技術進步等投資方案的選擇，采、掘、運、提、排等工藝方法等各個環(huán)節(jié)都做到成本最低。
2.有效調動煤炭企業(yè)職工節(jié)約成本的積極性
以人為本，提高煤炭企業(yè)職工節(jié)約成本的積極性是強化煤炭企業(yè)成本管理的一個有效措施。煤炭企業(yè)可以通過開展各種與成本管理有關的培訓來提高職工的成本管理意識，同時可以通過精細化管理方法，企業(yè)文化等方式來提升員工的整體素質。在生產過程中，主要是以節(jié)約材料費為主要內容，把材料成本全部包到班組和個人，實行節(jié)獎超罰、班控制、月考核兌現(xiàn)，從而極大地調動井下職工的節(jié)約意識。
3.注重過程控制
進行有效的過程控制是提升成本控制水平的一個重要方式。煤炭企業(yè)嚴格按月初下達的計劃進行審批，在發(fā)放過程中，嚴格按審批計劃進行發(fā)放，月底對各單位生產成本進行匯總，并召開專門分析會，總結該月中成本管理中好的方法，繼續(xù)發(fā)揚，對于違背成本管理的做法，找出原因，制定下一步的改進措施，保證下月不會再出現(xiàn)材料超耗的現(xiàn)象。
4.減少庫存積壓，盤活存量資產
在材料采購活動中，堅持貨比三家的原則，同時減少周轉運費。在物資儲備上，堅持從礦上實際出發(fā)，短線物資或常用物資按計劃合理儲備；對過去的庫存物資、設備和配件，在局內能代用的盡量代用，不能代用的積極主動向外推銷。同時，要采取靈活的生產經營方式，做好生產準備工作，市場銷售旺季全力出煤，牢牢把握市場的主動權，減少了庫存，減少了資金積壓。
三、總結
關鍵詞：資產；油田企業(yè)；質量管理；效益管理；效益最大化
資產作為油田企業(yè)持續(xù)生產和經營的實物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎，它為油田創(chuàng)造良好的經營環(huán)境、提高企業(yè)競爭力、拓展業(yè)務空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產管理也因此而顯得日益重要。在新的歷史背景下，資產對每個企業(yè)的重要性不言而喻，因此強化資產管理質量，提升企業(yè)經濟效益就顯得尤為重要，尤其是油田企業(yè)，在油價大幅下降的背景下對此進行探討就顯得具有較強的現(xiàn)實意義，筆者在本文中首先分析了油田企業(yè)在管理資產的過程中存在的問題，然后研究了對資產深化管理的措施和建議。
一、新形勢下資產管理面臨的挑戰(zhàn)
（一）國有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)
國有企業(yè)在經濟發(fā)展和經濟總量占據較大比重，但資產投資回報率與國際油公司還有一定的差距，黨的“十”提出國企改革是改革國企內部機制，促進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各層面的深入發(fā)展，增強國有企業(yè)的活力和競爭力。這一系列舉措的實施，都將起到推進優(yōu)化資產盈利能力的作用。
（二）國有資產保值增值的挑戰(zhàn)
國務院國資委2014年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動混合所有制等4項改革的試點，即明確了國企現(xiàn)代化企業(yè)管理方向，也同時對國有資產保值增值提出了新的要求，國有企業(yè)有效監(jiān)管機制及防止國有資產流失需要在改革推進中進一步強化，確保國家資本安全和效益。
二、油田企業(yè)資產管理存在問題
（一）油田企業(yè)資產效益管理存在問題
1、油田企業(yè)儲量Y產價值管理沒有體現(xiàn)
油氣儲量是具有資本屬性的特殊資產，儲量評估不僅包括油氣儲量數量的估算，還應包括儲量價值量的評估。但是由于國內外油氣管理體制和市場機制的不同，儲量評估的流程和標準也有所區(qū)別，甚至于國際油公司儲量價值評估也沒有統(tǒng)一的標準。加之國內缺乏資源市場流動的特性，油田企業(yè)的油氣儲量沒有被作為企業(yè)的資產進行資本化，使得油田企業(yè)最大的資源資產無法納入價值管理。
2、油田企業(yè)資產形成與持續(xù)經營管理效益目標脫節(jié)
長期以來，重產量、輕效益的油田企業(yè)考核政策，導致油田企業(yè)重探明儲量、產能建設規(guī)模和增產，走的是規(guī)模擴張、外延發(fā)展，投資經濟評價脫離實際經濟運營，出現(xiàn)可研、后評估效益顯著，資產收益率低于國際油公司的情況。伴隨著投資固定資產規(guī)模的增大，固定資產成本比例也逐年增高。
（二）油田企業(yè)資產質量管理存在問題
1、資產管理責任落實不到位
油田企業(yè)資產管理普遍存在著專業(yè)管理不到位的問題。在實物管理上，也只是關注資產管理過程中的投資購置、報廢處置這兩頭的環(huán)節(jié)，而對運行維護、維修改造、調撥轉移等環(huán)節(jié)沒有進行全方面、全過程的管理。
2、閑置資產管理效率低
企業(yè)在購置資產后，不能物盡其用，產生了固定資產閑置現(xiàn)象；另一方面，對固定資產的現(xiàn)場管理缺乏力度，不能及時掌握固定資產使用狀態(tài)，出現(xiàn)重復購置情況。
3、資產運行管理問題
一是缺乏資產信息化管理。在資產管理上沒有完整的管理手段；二是部分資產轉資業(yè)務不規(guī)范。投資結算滯后，資產主數據的創(chuàng)建難度加大，資產轉資信息不準確，財務部門處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專業(yè)管理。
4、資產后續(xù)維修存在問題
近幾年，油田企業(yè)安全環(huán)保形勢日益嚴峻，油田開發(fā)中后期，老油田資產設施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線、設施的安全隱患、環(huán)保問題比較突出，反映出資產管理中缺乏強制維修、檢測的標準。
三、深化資產管理的對策和建議
（一）模擬儲量資本化，探索儲量資產價值管理
在現(xiàn)行體制不支持儲量價值的情況下，為有效反映區(qū)塊儲量資產效益，可以建立模擬儲量價值，來作為評價區(qū)塊經濟效益的重要指標。
一是油氣儲量資產模擬資產管理，建立油田企業(yè)資產負債合理評價機制，納入到油田價值管理各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作業(yè)計劃、編制全面預算、制定中長期規(guī)劃中發(fā)揮效益評價作用，逐步將油田企業(yè)潛力和發(fā)展的可持續(xù)性，與油氣儲量的大小、價值關聯(lián)起來。二是加強技術可采儲量、經濟可采儲量管理研究，重點研究受儲量規(guī)模大小、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)階段、開采技術進步油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產品價格變動和貨幣時間價值而變動，建立油氣儲量資產增值或貶值的動態(tài)管理機制，逐步將經濟可采儲量和價值管理應用到效益管理模式中。
（二）突出勘探開發(fā)一體化，同步投資效益和運營效益
一是樹立勘探要經濟儲量，開發(fā)要經濟產量的理念，勘探、開發(fā)、計劃、財務部門協(xié)調一體化運行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開發(fā)模式，優(yōu)化投資結構和投資項目，將經濟效益真正納入油田勘探開發(fā)全過程。二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優(yōu)、投資效益最佳、運營效益最大化為目標，加強投資、財務管理部門的同步協(xié)作，完善關鍵指標考核，獎優(yōu)罰劣，切實將投資效益責任落到實處，杜絕無效、低效資產形成。
（三）深化油藏經營理念，提高區(qū)塊資產運營效益
一是聚焦區(qū)塊儲量資產效益，按照SEC儲量評估和區(qū)塊效益管理目標，將經濟可采儲量當作經營資產管理，推進勘探、開發(fā)、計劃、成本生產與經營一體化，組織開展經濟儲量和經濟產量評價模型研究，實現(xiàn)勘探、開發(fā)效益管理模式。二是深化區(qū)塊預算管理，建立完善區(qū)塊存量、增量資產界定、經濟效益預測，突出存量資產收益率、增量資產效益回報指標完善，結合零基預算，形成區(qū)塊標準成本定額管理，逐步形成以開發(fā)單元為核心的效益預算管理。
雖然國務院常務會議沒有給出此次擴大試點的具體規(guī)模。但據業(yè)內人士透露，此輪試點額度將擴大至2000億元左右，試點資產范圍亦可能擴大，但風險較大的資產不納入試點范圍。而隨著信貸資產證券化常態(tài)化發(fā)展將要提速，預計產品額度有望擴大，參與主體的門檻也將大大降低，券商、保險公司、信托公司、資產管理公司、小額貸款公司等非銀行金融機構均有望分一杯羹。
據接近中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的相關人士表示，目前各家銀行對資產證券化業(yè)務的態(tài)度較為平靜，分析指出，由于資產證券化在我國依然處于發(fā)展的初期，所以此次擴大信貸資產證券化試點，充分體現(xiàn)了嚴格控制風險，審慎、穩(wěn)步推進的一貫思路。而對照之前相關政策法規(guī)出臺時間與當時實際情況也不難看出，中國的資產證券化業(yè)務一直以試點方式小心謹慎地尋找發(fā)展路徑，但回顧起來，政策的針對性卻又遠遠落后于銀行發(fā)展的需求。
信貸資產證券化暴露制度短板
“此時出臺信貸資產證券化是為了緩解銀行資產負債之間流動性失衡的局面，以此讓銀行更好支持實體經濟發(fā)展?！辟Y深金融從業(yè)者趙某如是理解此時推進信貸資產證券化。
但想法與現(xiàn)實情況的差距也顯而易見。盡管中國銀行行長李禮輝在2013年上半年業(yè)績說明會上對信貸資產證券化發(fā)表了力挺做更多資產證券化相關業(yè)務和產品的意見，但是他還指出了目前國內有關資產證券化業(yè)務的缺陷，如“法律法規(guī)、會計條例還不完善，希望能夠加快出臺相關配套法規(guī)，保證資產證券化常態(tài)化發(fā)展”。
交行董事長牛錫明認為，信貸資產證券化主要有三個問題需要解決，其一就是監(jiān)管整合。信貸資產證券化的推廣涉及若干個監(jiān)管部門，各監(jiān)管部門在政策上、制度上需要進行整合。
有金融業(yè)資產管理部高管告訴記者，這是在當下信貸資產證券化產品買賣雙方艱難逾越的鴻溝?！坝捎谀壳肮ど炭偩种皇菍︺y行、信托公司之間的資產產權交易辦理過戶手續(xù)。為此，其他金融機構如果要參與交易只是債務而非產權交易。為避免債務違約造成損失，我們就必須做大量的信用風險評估、盡職調查甚至是增加擔保來降低風險。這樣無形中大幅增加交易的成本和難度?！彼f。
對此，趙某表示，現(xiàn)在只有在政策上、制度上進行整合才能打破買賣雙方不平等的交易關系?！安还苁倾y行與銀行、銀行與券商的資產交易，后者都只是一個‘過手’、一個中間商，而不是風險承接者，隨后他們要將產品再賣給普通投資者。如果僅僅是從盤活銀行資產的角度出發(fā)，將資產的風險轉嫁給購買資產證券化的機構的話，沒有金融機構愿意購買?！彼忉尩馈?/p>
趙某告訴記者，之所以他們暫不考慮資產證券化產品交易的原因就是在交易價格上很難達到一致。“銀行在定價權上是強勢地位，讓我們根本沒有商討價格的余地來開展此項業(yè)務。最后為了繼續(xù)存活下去，在銀行需要將大量資產轉移出表內的需求下，券商只能甘愿做通道。”他說。
2012年5月央行、銀監(jiān)會、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》重啟信貸資產證券化業(yè)務，額度500億。
趙某認為，由于交易制度的不完善導致的定價不合理，使得券商、保險之類的機構投資者不愿意購買，使得信貸資產證券化規(guī)模一直停滯不前。
而自2005年以來隨著時間推移，銀行理財、信托再到現(xiàn)在的券商資產管理公司的資產規(guī)模卻不斷創(chuàng)新高。“雖然監(jiān)管機構開始著手管理這里面的風險，但不能就此反過來再次要求其他金融機構來配合銀行發(fā)展資產證券化。”一位業(yè)內人士說。
多位金融行業(yè)從業(yè)者認為，此次政策著重優(yōu)化金融資源配置、盤活存量資金的初衷是好的。但在資產證券化運行中的制度缺陷以及銀行自己的打算下，信貸資產證券化道路依然坎坷。
資產證券化常態(tài)化發(fā)展下的各銀行“小九九”
多位銀行業(yè)內人士表示，信貸資產證券化擴容并趨于常態(tài)化，可以最大限度地盤活資金存量，提高資金使用效率，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。同時，有利于商業(yè)銀行補充資本金，提高信貸資產的運營能力。
對于商業(yè)銀行來說，擴大信貸資產證券化試點，有助于推動其轉變過度依賴規(guī)模擴張的經營模式，通過證券化盤活存量信貸，騰挪出更多的信貸規(guī)模，向經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域傾斜，特別是用于小微企業(yè)、“三農”、棚戶區(qū)改造、基礎設施建設等。對于投資者來說，信貸資產證券化試點擴容，將進一步豐富市場投資產品，拓寬財富保值增值的渠道。
在近期多家上市銀行披露的中報中提及了推進資產證券化業(yè)務的進程。建行稱，已將“建元”2013年第一期公司類貸款證券化項目申報材料正式上報監(jiān)管部門。北京銀行稱，資產證券化業(yè)務已完成籌備工作，并上報監(jiān)管部門審核。中國銀行行長李禮輝表示，未來中國銀行將做更多的資產證券化相關業(yè)務和產品。李禮輝稱，“中國銀行在這方面有經驗，從去年重新啟動以來，我們首批做了30多億元的產品，并且我們借助在海外分支機構的優(yōu)勢，做了相關的外幣產品?！睋私?，中行紐約分行打入美國主流市場的一大特色業(yè)務是資產證券化。作為首個在美國開展資產證券化業(yè)務的中資銀行，具有較大的示范效應。
值得一提的是，央行的新聞稿中提到，在擴大信貸資產證券化試點過程中，央行將會同有關金融監(jiān)管部門，在尊重發(fā)行人自主選擇發(fā)行窗口的基礎上，引大盤優(yōu)質信貸資產證券化產品在銀行間市場和交易所市場跨市場發(fā)行。
據記者了解，對于優(yōu)質資產的交易，個別銀行卻都有著自己的打算。有國有大型股份制商業(yè)銀行相關人士表示，從自身收益的角度來說，我們很難將鐵路基建、電力和道路交通等優(yōu)質資產做成資產證券化賣出，即便這類資產在我們貸款中占比很大?！翱紤]到風險資本占有、潛在不良的變化以及綜合人工運營成本，我們要賣出一筆道路交通的貸款，可能需要一百筆中小客戶貸款才能補足之前的收益。前者的綜合性價比遠高于后者?！彼f。
而對客戶基礎比較薄弱的股份制銀行來說卻另有苦衷。一家大型股份制銀行分行的部門經理表示，他們現(xiàn)在想出售一個政府市政BT項目的收益權?！斑@個項目是為了與當地政府保持良好關系而做的5年期項目。現(xiàn)在從回收流動性的角度來賣出這個項目。但是我們只賣項目的收益權不賣貸款項目債權?！币驗樗麄儞恼篮笥绊懫浞中性诋數氐慕洜I。
之前的趙某看來，銀行理財產品可以提供客觀的收益率來吸引普通客戶購買的一個很重要原因是標的資產就是高風險、高收益的貸款?！斑@類資產中肯定存在平臺貸款之類的貸款?！?/p>
如今，在銀監(jiān)會著手規(guī)范銀行理財產品使得銀行不能肆意賣出非標準化資產后，有金融產品設計者表示對銀行提高房屋貸款利率提出警覺。在他看來，房屋貸款期限長、占有大量的銀行資本和人力資源，這是美國銀行業(yè)想辦法賣出個人住房貸款的原因。而目前中國銀行業(yè)同樣也存在這樣的需求。“由于目前大多數銀行貸款均有利率折扣，如果銀行想賣出房屋貸款，就必須讓貸款利率與市場利率相吻合。由此銀行提高房屋貸款利率將是大勢所趨。”
信托和券商“搶灘”新業(yè)務競爭愈加激烈
業(yè)內人士介紹，過去幾年信貸資產證券化的發(fā)行方主要是信托公司，如今隨著券商的加入，信托和券商面臨直接競爭。
業(yè)內人士預計，隨著資產證券化進一步“擴容+擴圍”試點的推進，未來將有更多非銀行金融機構參與信貸資產證券化，包括券商、保險公司、信托公司、資產管理公司、小額貸款公司等。據了解，券商與信托在資產證券化業(yè)務上都將投入更多。
多位券商分析師指出，券商在信貸資產證券化業(yè)務中可獲得多項收入，券商不僅作為信貸資產證券化產品的承銷方和專項項目管理人分別收取承銷費和管理費，而且還作為項目的參與者，可以憑借對項目的深入了解，通過自有資金參與投資次級部分、提供流動性等方式賺取投資收益和利益收入等。
首先券商資產部門或者資管子公司可以通過設計專項理財計劃（資產證券化業(yè)務），作為新的受托機構參與信貸資產證券化業(yè)務，并獲得穩(wěn)定的管理費收入。其次，券商作為有銷售渠道和承銷經驗的投資銀行，可以在信貸資產證券化項目發(fā)行過程中承擔起承銷商和分銷商的角色，從而獲得承銷費收入，形成穩(wěn)定的新的利潤增長點。再次，對券商買方業(yè)務有益。中國證監(jiān)會歷年創(chuàng)新實踐擴大了券商自營業(yè)務和100萬元起資產管理產品的投資范圍，允許投資證券期貨交易所交易的投資品種、銀行間市場交易的投資品種以及金融監(jiān)管部門批準或備案發(fā)行的金融產品。信貸資產證券化產品將成為券商新的投資標的。相比于股票和其他衍生品投資，資產證券化產品收益更高更穩(wěn)定。
除此之外，信托、基金子公司等也將分得一杯羹。今年3月，證監(jiān)會的《證券公司資產證券化業(yè)務管理規(guī)定》提出，將信貸資產納入券商資產證券化的基礎資產范圍。保監(jiān)會近日出臺的《關于保險業(yè)支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》明確，支持保險資金參與信貸資產證券化，盤活存量金融資產，優(yōu)化金融配置。上海東方證券資產管理有限公司設立的“東證資管――阿里巴巴1號至10號專項資產管理計劃”近日獲證監(jiān)會核準，受到市場追捧。
這之后，不少券商業(yè)已將信貸資產證券化視為創(chuàng)新業(yè)務的重要一項，并已經開始搭建系統(tǒng)。對此業(yè)內人士表示，信貸資產證券化主要還是看銀行選誰合作，而信托和券商各有優(yōu)勢。
關鍵詞:土地儲備制度;問題;對策
一、我國城市土地儲備制度的建立
我國城市土地儲備制度是我國城市國有土地產權制度變革的衍生物。1987年9月,深圳市政府采用協(xié)議方式出讓第一塊土地使用權,開創(chuàng)了國有土地使用權有償出讓的先河,成為我國城市土地使用制度的一次革命性標志。隨著改革不斷向市場化方向的深入推進,1996年,上海市成立中國第一家土地收購儲備機構一上海市土地發(fā)展中心。2001年4月30日,國務院頒布的《關于加強國有土地資產管理的通知》指出,為增強政府對土地市場的調控能力有條件的地方政府要對建設用地試行收購儲備制度。
土地儲備制度是政府加強壟斷城市土地供應的新的政策工具,通過土地儲備制度,可以確保政府壟斷土地一級市場,有效控制土地供給,防止多頭供地;有利于企業(yè)改制解困,盤活存量土地資產,高效合理配置存量土地;土地收購后,進行開發(fā)和整理,使一些規(guī)劃不合理,環(huán)境較差的土地得以再開發(fā)和再利用;出讓后的土地升值,增加政府土地收益,保證國有土地資產的增值。
二、我國城市土地儲備制度存在的問題
1 土地儲備運作主體界定不清。
從目前來看,全國各地一般都建立土地儲備中心作為土地儲備的實施機構,明確土地管理部門作為土地儲備中心的管理機構,形成了政府與土地儲備機構之間的委托關系。但在實際運行過程中,城市土地發(fā)展中心一個部門的工作既要代表政府制定收購儲備計劃并根據土地利用年度計劃,具體實施土地收購儲備等工作;又要參與到企業(yè)運營過程中,與開發(fā)商共同經營土地,便產生了政府部分官員的“尋租”行為。
2 土地出讓傾向于高端住宅。
隨著房地產行業(yè)的快速發(fā)展,土地出讓作為這一行業(yè)的起始點正在起到關鍵性環(huán)節(jié)作用。同前,部分城市住宅價格在國家宏觀調控下卻飛速上揚,部分城市的土地儲備機制運作過程中,存在單純追求土地高收益的傾向,居民房價收入比例超過國際標準3至5倍,引起中國大部分低收入利益群體的強烈不滿。
3 土地儲備的收益分配及征用補償機制不健全。
土地儲備中心在征購、回收土地時,需要對土地、地上建筑物等進行一定的補償。由于補償標準很低,導致很多郊區(qū)農村的農民出現(xiàn)了耕作無地、就業(yè)無門、保障無路的“困境”,拉大了城鄉(xiāng)之問的差距和矛盾。
三、發(fā)展我國城市土地儲備制度的對策城市土地儲備制度的發(fā)展必須圍繞資源配置、激勵、約束、風險保障等方面。
1 建立一個以政府為核心,土地管理部門為紐帶,有關部門共同參與的土地儲備管理機構,制定科學的土地收購、儲備和供應計劃,保障政府對城市土地資產的有效經營,促進經濟社會發(fā)展。
關鍵詞:融資租賃;租賃功能;租賃創(chuàng)新;中小企業(yè)
現(xiàn)代租賃業(yè)作為金融創(chuàng)新的產物,具有極強的靈活性和特殊的功能。從宏觀上講,融資租賃具有拉動內需、刺激消費、調整產業(yè)結構、引導資本合理有序流動等功能;從微觀上講,具有擴大投資、促進消費、節(jié)稅、表外融資、盤活存量、推動技術改造、緩解債務負擔、增加資產流動性和強化資產管理功能等。正是租賃本身所具有的上述特殊功能,使得現(xiàn)代租賃業(yè)在國民經濟和市場體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。
目前,中國借鑒國外的先進經驗,成立了融資租賃機構,為中小企業(yè)融資提供租賃服務,但是由于中國在市場環(huán)境、法律法規(guī)、社會信息系統(tǒng)等方面沒有國外那樣成熟,同時政府沒有構建起一個完整的擔保體系,中小企業(yè)負債意識不強等各方面原因,使得現(xiàn)代租賃業(yè)在中國沒有得到長足的發(fā)展,中小企業(yè)在中國經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用,但是長期以來卻一直被資金、技術等難題所困擾。著名經濟學家厲以寧說,解決中小企業(yè)融資難題,必須創(chuàng)新思路,開辟和拓寬符合中小企業(yè)融資需求特性的融資新渠道。因此,發(fā)展融資租賃,對解決中國中小企業(yè)尤其是安徽省中小企業(yè)長期存在的“融資難”問題,具有一定的優(yōu)勢。本文基于現(xiàn)代租賃業(yè)的功能和中小企業(yè)的實際需求,嘗試通過多種靈活方式和在多贏的基礎上進行面向安徽省中小企業(yè)的融資租賃創(chuàng)新,從四個方面探討了可行的融資租賃創(chuàng)新思路。
一、市場定位與租賃形式的創(chuàng)新
安徽省中小企業(yè)的融資困境,融資租賃對中小企業(yè)的融資優(yōu)勢說明融資租賃業(yè)市場應定位于為中小企業(yè)融資提供服務。只有把主要資金和精力集中在為廣大中小企業(yè)技術更新和改造提供支持,而不是為融資能力相對較強的大企業(yè)提供服務上,安徽省的融資租賃業(yè)才有廣闊的發(fā)展空間。
(一)先將融資租賃的市場切入點放在新興行業(yè)的中小企業(yè)
應向它們出租關鍵的、價值高的設備,而且這種設備越具有通用性越好。這種考慮是因為:第一,新興行業(yè)的中小企業(yè)具有很好的成長性,由于它們的發(fā)展歷史較短,缺乏信用記錄,不容易向銀行取得貸款,而它們又急需資金發(fā)展,所以,融資租賃這種方式對它們很具有吸引力;第二,新興行業(yè)的中小企業(yè)有較好的贏利前景,信用風險預期總體上不是很大;第三,盡量出租關鍵設備,由于存在很高的生產重組成本,所以,這些企業(yè)會優(yōu)先考慮租金的償還,降低了信用風險。
(二)再將發(fā)展重點放到傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)技術改造
這當然得有幾個前提,第一,融資租賃公司對市場環(huán)境和運作已經有了較深的了解,能夠有效地控制損失、降低風險;第二,能夠爭取到國家關于這一塊業(yè)務的優(yōu)惠政策,最好是能夠得到國家的信用擔保。在現(xiàn)階段,調整產業(yè)結構、促進傳統(tǒng)產業(yè)的升級是任務的重中之重,只要政府能夠認識到融資租賃可以是一種可操作的、能夠促進國家產業(yè)政策實現(xiàn)的工具,一定會采取一些傾斜的政策促進融資租賃事業(yè)向傳統(tǒng)產業(yè)的改造的方向發(fā)展的。
二、融資租賃功能定位創(chuàng)新
融資功能是現(xiàn)代租賃業(yè)務最基本的功能,但過去我們把這一基本功能異化為唯一功能。定位上的功能單一,不僅造成租賃公司利潤來源單一,資產形式單一,而且導致經營方式、運轉模式上的扭曲和經營的不規(guī)范,也必然導致資產流動性差,效益低下;進而導致國家宏觀政策制定上、行業(yè)管理上的偏差和不合理。
【關鍵詞】 消防部隊;資產管理與預算管理;對策
在消防部隊推行資產管理與預算管理相結合是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是全面建設現(xiàn)代后勤的重要內容;是節(jié)約資源、轉變保障力生成模式的有效途徑。同時也對實施科學理財、創(chuàng)新財經管理辦法的積極探索,對加強和改進消防部隊資產管理,充分發(fā)揮預算調控作用,提高經費、資產綜合保障效益,盤活存量、優(yōu)化增量,促進部隊戰(zhàn)斗力的持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要意義。
一、資產管理存在的問題及原因分析
(一)購置缺乏計劃性,且管理不善
近年來,隨著消防部隊搶險救援任務的日益增多,地方政府提高了對消防工作的重視,加大了對消防器材裝備經費的投入。經費大量投入和資產的快速增加,部隊現(xiàn)有的資產管理思路和方法已遠遠不能滿足現(xiàn)代后勤管理的需要。一是資產購置缺乏計劃性。部分單位為應付上級檢查、評比達標,未能依照本單位實際工作需要,為完成“硬件”目標任務購置資產,致使資產配置不盡合理,有些資產的購置沒有從實際出發(fā),花錢不少,作用不大,或資產購置脫離實際,帶有應付性,缺乏前瞻性,重復購置現(xiàn)象普遍存在,資源共享率低,整體使用率差,造成極大資產浪費,資產設備閑置、半閑置現(xiàn)象時有發(fā)生。二是管理不善造成資產浪費流失。少數單位資產損壞后不及時進行維修,只知申請購置,致使資金重復投入而造成不必要的浪費;有的單位資產因管理不善而流入個人手中,長期被個人無償占用;有的單位在個人工作變動時,物隨人去,致使資產流失。
(二)資產管理制度不落實
資產管理制度不健全、不落實,內部監(jiān)督檢查機制不到位,極易造成資產購進無控制,報廢無審批,調劑無報批,統(tǒng)計無數據。在資產管理過程中由于多方面的原因,往往賬物分離或賬實不符,缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制。一是資產購置記賬程序執(zhí)行不嚴。一些單位在自購、上級配發(fā)、接受地方單位捐贈資產時,沒有嚴格按照資產增加程序及時將資產進行核算登記;有的單位資產已報廢、損壞丟失、變賣,實物資產早已不存在,但在資產賬上該資產還掛在賬上,未按資產處置程序予以核銷,導致資產賬與財務賬不符。二是資產移交監(jiān)管不規(guī)范。單位在崗位交流、人員調整、新舊資產設備更換時,不及時辦理交接、調劑手續(xù),導致資產已經調動或更換,而資產賬目不及時變更現(xiàn)象出現(xiàn)。三是未嚴格遵循資產使用調配程序。單位或部門在調配資產時未嚴格按照資產管理規(guī)定執(zhí)行審批程序,在資產調配時帶有很大的自主性、隨意性,調配后又未及時辦理變更手續(xù),導致實物與賬面不符。
(三)受當前編制體制所限,部隊資產管理工作尚未落實專門的機構和編配專職人員
目前,各單位幾乎沒有專門的資產管理機構和專職管理人員,一般由會計或其他人員兼職代管,隨著崗位分工調整,人員變動頻繁,崗位職責分工不明確,表面有人管,實際無人管。資產和清算移交工作未同時跟上,加之部分領導主觀上對資產清查不夠重視,往往只重視資金的運作和管理而忽視了資產的管理,導致人走后對資產的來路和去處不清楚,給資產管理帶來了極大的難題。由于沒有專門資產管理機構和人員,單位對資產缺乏系統(tǒng)的、科學的管理,不按照規(guī)定進行定期資產清查盤點,對資產的情況一無所知,導致有些資產長期閑置,重置造成浪費。有的單位雖不定期地進行清查資產,但都是流于形式,不能把原有資產的登記清點與新購置資產的登記驗收工作有機銜接起來,造成常盤點、常不清,未能從根本上解決前清后亂的狀況。
(四)資產標準制定不夠科學合理
由于資產標準制定情況復雜、單位差異較大,加之對資產管理工作調研不深入、論證不充分,單位資產標準不夠科學合理,冗余資產沒有按規(guī)定進行調劑、轉讓、報廢,資產閑置、超標準資產不同程度的存在。有的單位資產處置不經評估,低價處理,造成流失。資產整體管控體系尚未建立,資產管理績效考評不完善,資產效益最大化沒能充分發(fā)揮。
二、消防部隊資產管理與預算管理相結合的對策
所謂資產管理與預算管理相結合,是指消防部隊為保障事業(yè)任務的完成,根據存量資產狀況和財力可能,合理配置資產,統(tǒng)籌安排經費預算的管理辦法。
(一)建立健全資產管理規(guī)章制度,加強資產預算管理
首先,要制定和完善資產管理的各項規(guī)章制度,規(guī)范資產購置、調撥、處置、評估等各個環(huán)節(jié),為資產管理與預算管理相結合提供制度保證;其次,對需購置的資產實行預算管理,凡未有預算、資金不落實、重復購置等的,一律不準購買,從預算上抓資產管理;再次,健全資產管理機構,責任到人,應設置專職資產管理機構和專職管理人員,配備思想好,責任心強、懂業(yè)務的人員擔任專職管理人員;最后,明確規(guī)定資產管理部門、財務部門、業(yè)務部門要在部隊黨委統(tǒng)一領導下,履行各自的職責,相互協(xié)調,密切配合。
(二)制定資產編配標準
科學合理的資產編配標準是確定資產購置、調劑、轉讓和安排經費預算的基本依據,是全面推行資產管理與預算管理相結合工作,實現(xiàn)資產規(guī)范化管理的制度保證。按照“定量、定價、定限”的辦法制定編配標準。“定量”,即在現(xiàn)有資產配置基礎上,將電腦、打印機、碎紙機、辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)等基本辦公設備確定為處室基本資產編配標準;對個人使用的電腦、電話機、辦公桌椅等資產按人員實力編配;對飲水機等辦公通用資產按處(科)室編配;對投影儀、復印機等大件設備,按單位統(tǒng)一編配;根據業(yè)務部門工作需求,編配數碼攝像機、消防產品檢測箱、現(xiàn)場勘查工具箱等專業(yè)設備?！岸▋r”,即以現(xiàn)有資產的構建價格為依據,參照同類資產的市場價格來確定資產價格標準。根據工作任務、性質特點不同,對不同部門配置的同類資產作出不同的價格標準限制。如對辦公室和電子閱覽室配置的電腦,以及一般部門和特殊部門配置的數碼攝像機、數碼照相機等設備,規(guī)定不同的價格標準限制?！岸ㄏ蕖? 即參照現(xiàn)有標準,對有明確使用年限或報廢標準的,按標準報廢;對沒有明確使用年限或報廢標準的,按資產不同性能、不同技術開發(fā)周期和不同使用特點合理確定最低使用年限。同時還要堅持標準與任務相統(tǒng)一、標準與編制相統(tǒng)一、標準與供應相統(tǒng)一。做到共性與個性相結合、動態(tài)與靜態(tài)相結合、數量與質量相結合。
(三)核實資產存量,規(guī)范資產處置,提高資產使用效益
1.核實資產存量。資產管理部門和業(yè)務部門要對現(xiàn)有資產登記情況逐個進行核實,特別對登記不全、代管和產權不清的資產,核實和界定產權后進行補充登記,確保家底清。
2.規(guī)范資產處置。做到“四個規(guī)范”:一是規(guī)范資產處置申報手續(xù),使用單位處置資產必須填制《資產處置申請表》,列出資產處置理由;二是規(guī)范資產鑒定評估,凡需處置的資產必須進行技術鑒定和價值評估,對土地、房屋建筑物等大項資產和專業(yè)技術含量高、部隊自行組織不能準確評估其價值的資產,可聘請地方具有相應資質的評估機構進行評估,未經評估的資產不得進行處置;三是規(guī)范資產處置審批,資產處置必須按規(guī)定權限履行報批手續(xù),未經審批不得處置;四是規(guī)范處置收入管理,資產處置收入全部納入財務部門集中管理。
3.盤活堪用資產。一是把通用資產“統(tǒng)”起來。對營具、訓練器材等通用物資和攝像機、復印機、投影儀等辦公設備,指定專人實行集中保管,借時登記、用后回收。二是讓閑置資產“轉”起來。打破單位、部門“所有制”界限,對閑置資產統(tǒng)一調劑使用。三是使堪用資產“活”起來。單位要成立技術檢修小組,負責對一些損壞程度不太嚴重,修理后尚能使用的資產進行維修、組裝,修舊利廢,使其物盡其用,既盤活“死物、廢物”,又促進資源節(jié)約,提高資產的使用效益。
(四)編制年度資產預算
編制年度資產預算是年度經費預算的重要組成部分,也是資產管理與預算管理相結合工作的關鍵環(huán)節(jié)。在編制年度預算時,要依據資產標準,全面考慮業(yè)務部門存量資產和任務需要,嚴格審核分項預算,既管錢又管物,堅持“五個不納入”原則。即:已達到資產編配標準又要增加資產的不納入;雖未達到編配標準但沒有經費來源的不納入;待報廢資產但未批準前申請更換的不納入;本單位內部資產可調劑使用的不納入;不符合配置標準的不納入。優(yōu)化經費的投向投量,增強預算的宏觀調控能力。
(五)加強培訓,提高資產管理人員的業(yè)務素質
資產管理與預算管理相結合在消防部隊是一個全新的理財管理模式,也是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,牽扯問題多,觸及到方方面面的利益,勢必遇到不少的矛盾和難題。因此要加強資產管理人員的業(yè)務學習培訓,切實提高資產管理人員的業(yè)務素質,使資產管理人員掌握各項規(guī)定要求、編報表格的核對關系和填制方法,明確實施步驟、辦法,理解資產管理與預算管理相結合的資產范圍等等。同時,對資產管理機構和人員實行獎罰分明的原則。通過培訓,造就一批懂業(yè)務、會管理、責任心強的資產管理人員,為全面做好資產管理與預算管理相結合奠定堅實的基礎。
【參考文獻】
立協(xié)議單位：**縣**鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）
（以下簡稱乙方）
**綜合市場位處**鎮(zhèn)興賢路東側，于一九九四年十月興建。為進一步盤活存量資產，搞活流通，經甲乙雙方協(xié)商，甲方將**綜合市場部分營業(yè)房產權轉讓給乙方，為明確有關事項，特簽訂協(xié)議如下：
一、甲方同意將**綜合市場第 共 間、（一層，共占地面積 ㎡，建筑面積 ㎡，以房管處測量為準）的房產所有權及土地使用權轉讓給乙方，土地使用期限及用途以**綜合市場總證載定的為準。店面外墻至道路內沿10米空地作為公共用地，乙方不準搭建臨時建筑，不得阻撓甲方進行公共設施建設。（具體附件：**綜合市場平面圖）
二、轉讓金額 整（大寫： 整），簽約之日乙方必須全部付清房價款。
三、甲方應協(xié)助辦理轉讓給乙方的 間營業(yè)房的不動產證，費用由乙方負擔。（房屋轉讓產生的稅費，按照法律法規(guī)規(guī)定由甲乙雙方自行承擔）
四、所轉讓的營業(yè)房日后修建由乙方自負，費用由乙方自理；乙方如需房屋加層，應先由規(guī)劃部門批準，國土部門根據規(guī)劃部門批準文件委托評估并經縣地價審查委員會批準，由乙方䃼交土地出讓金后，方可進行加層，加層部分產權歸乙方。
五、乙方若對房屋修建及加層，必須按照**綜合市場地塊的規(guī)劃條件進行建設，因乙方違規(guī)或不當建設造成的后果由乙方自負。
六、乙方若對房屋修建及加層，應在建設中確保安全文明施工措施和周邊安全防護措施，因乙方違規(guī)或不當建設造成的后果由乙方自負。乙方申請房屋加層前，應先自行處理好與四鄰之間存在的通風采光等糾紛問題。
七、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議雙方簽章之日起生效。