時(shí)間：2023-07-18 16:41:22
導(dǎo)語(yǔ)：在安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】貨場(chǎng)；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理
1、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的不斷深入，社會(huì)穩(wěn)定和民生保障問(wèn)題越來(lái)越得到重視。在整個(gè)國(guó)家交通體系中發(fā)揮著中流砥柱作用的鐵路，只有確保了安全，才能保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中不可替代的戰(zhàn)略作用，鐵路安全關(guān)乎著社會(huì)成員的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎著黨和國(guó)家的穩(wěn)定問(wèn)題，鐵路既要重視自身的長(zhǎng)足發(fā)展，又要按照國(guó)家和人民的要求，竭盡全力來(lái)實(shí)現(xiàn)鐵路的安全和穩(wěn)定。安全作為鐵路部門(mén)的內(nèi)在要求，與廣大旅客和貨主的需求是一脈相承的，具有重大的政治意義。鑒于這種情況，鐵路貨場(chǎng)更應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法，吸取現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工作，科學(xué)制定方案，精心謀劃措施，重視研判，劃分責(zé)任，盡全力消除安全風(fēng)險(xiǎn)，重視落實(shí)措施，嚴(yán)格進(jìn)行考核，加大檢查力度，保證安全全過(guò)程受控和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐到位。
2、貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理解析
2.1風(fēng)險(xiǎn)解析
風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)將來(lái)某一情況有可能引發(fā)的危險(xiǎn)和不易被人們接受的后果的一種度量和評(píng)估，充滿(mǎn)著不確定性和可能性，具備普遍性、突發(fā)性、損害性、發(fā)展性、不確定性等特征，一般由風(fēng)險(xiǎn)要素組成。
2.2風(fēng)險(xiǎn)管理解析
風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)各因素相互影響相互作用的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程追求事故損失的最小概率和最小程度，結(jié)合實(shí)際采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等措施，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)安全，研究對(duì)象包括系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)因素，分別是A風(fēng)險(xiǎn)因子、B危險(xiǎn)源、C隱患、D事故。
風(fēng)險(xiǎn)管理一般遵循風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)――風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)――風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)――風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)過(guò)程，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的過(guò)濾分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際環(huán)境，制定風(fēng)險(xiǎn)的接受等級(jí)，以此達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。
通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)事故概率，使得風(fēng)險(xiǎn)損失最小化，優(yōu)化安全管理方案，為和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。
2.3貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析
“貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理方式和管理手段，結(jié)合貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作實(shí)際情況，遵守風(fēng)險(xiǎn)管理流程，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，從而保證貨場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)安全 [1] ”。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、規(guī)避轉(zhuǎn)移和駕馭監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等措施，切實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有別于傳統(tǒng)安全管理，主要體現(xiàn)在事前的預(yù)判和控制上，重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行控制風(fēng)險(xiǎn)危害，切實(shí)消除安全隱患。
3、切實(shí)領(lǐng)會(huì)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵
要切實(shí)領(lǐng)會(huì)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際內(nèi)涵，必須正確認(rèn)知以下幾個(gè)方面：
3.1 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理推行的必要性
貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理注重汲取原有安全經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升安全理念，強(qiáng)化意識(shí)。只有在確保安全的前提下，才有時(shí)間、精力來(lái)談發(fā)展、服務(wù)。以往貨場(chǎng)對(duì)于抓安全的文件不少，開(kāi)展的活動(dòng)也形勢(shì)多樣，雖然中心都是圍繞安全，但沒(méi)有形成行之有效的長(zhǎng)期機(jī)制或者制度辦法，造成了一定層面上的脫節(jié)和斷層，而此次貨場(chǎng)從上到下推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是一次制度的革命，更是一次管理的完善和補(bǔ)充，既肯定時(shí)間積累得出的經(jīng)驗(yàn)和辦法，又準(zhǔn)確研判形勢(shì)，創(chuàng)新科學(xué)管理手段，注重思路、理念的拔高，深入思考安全問(wèn)題的深層次原因，進(jìn)一步提升了“安全第一”的理論實(shí)踐高度。
3.2 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策的正確性
貨場(chǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)性的職能場(chǎng)所，各崗位崗點(diǎn)都需要人的參與和勞作，怎么樣把大家凝聚起來(lái)，形成齊心協(xié)力保安全的合力，這不僅需要健全的規(guī)章制度，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部管理的能力，“管理者管人，管人者管心?！币粋€(gè)干部就是一面鏡子，照出的“生旦凈末丑”，不但折射一個(gè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)的綜合管理實(shí)力，更是對(duì)外塑造形象、對(duì)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿的影子，從抓安全管理不難看出，“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”，鐵路總公司黨組已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的根源，敢于正視問(wèn)題，不怕揭短，直擊關(guān)鍵所在，從核心入手抓人抓改變，以促進(jìn)安全工作的健康發(fā)展，充分論證了鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的正確決策。
3.3 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作，伴隨著一個(gè)貨場(chǎng)的發(fā)展壯大或者衰敗落幕，這中間蘊(yùn)含了計(jì)劃、實(shí)施、控制及創(chuàng)新等手段，在達(dá)到期許愿望的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的點(diǎn)滴瑕疵都可能影響結(jié)果，導(dǎo)致目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，假如成本、盈利、人力資源等目標(biāo)還可以壓縮或補(bǔ)強(qiáng)的話(huà)，那么安全則是無(wú)法挽回或補(bǔ)救的一種結(jié)果。這就注定了貨場(chǎng)必須把安全作為“飯碗工程”，確保貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的百分百絕對(duì)安全。如今，貨場(chǎng)把管理作為安全工作的主要風(fēng)險(xiǎn)源，以管理作為突破口，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)等的細(xì)化控制，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)扼殺于萌芽狀態(tài)，可謂是對(duì)癥下藥、防范于未然的一項(xiàng)科學(xué)之舉、持續(xù)之措。
3.4 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐性
從理論性體系到實(shí)際踐行，貨場(chǎng)結(jié)合自身特點(diǎn)全面實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”，“思路清晰，突出重點(diǎn)，措施得力，標(biāo)本兼治”，突出安全中心，著眼大局，完善了涵蓋責(zé)任意識(shí)、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)、考核激勵(lì)及氛圍營(yíng)造等各項(xiàng)工作的細(xì)化方案。通過(guò)貨場(chǎng)從內(nèi)而外、從上到下的抓安全、保安全、控制安全的一系列措施，貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必將走出一條科學(xué)發(fā)展的健康之路，為貨場(chǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。
4、推進(jìn)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑
貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的大力推行，是貨場(chǎng)注重科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理的具體體現(xiàn)，是貨場(chǎng)獲得健康發(fā)展的必要措施，是貨場(chǎng)保證運(yùn)輸安全的重要舉措，應(yīng)該全面運(yùn)用各種方式正確快速地推進(jìn)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)，確保貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一安全屏障順利構(gòu)建。
4.1 加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變
一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貨場(chǎng)必須始終把確保安全放在各項(xiàng)工作的首位，對(duì)職工來(lái)說(shuō)，把安全意識(shí)提升到內(nèi)心最高警戒線，并運(yùn)用到運(yùn)輸生產(chǎn)的整個(gè)流程，自覺(jué)執(zhí)行安全理念。二是重視安全風(fēng)險(xiǎn)研判，通過(guò)全面分析安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)為消除工作提供依據(jù)。三是明確風(fēng)險(xiǎn)管理目的，科學(xué)制定管控措施，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，重視措施的執(zhí)行，豐富檢查方式方法，保證安全可控 [2]。
4.2 加大貨場(chǎng)安全基礎(chǔ)夯實(shí)力度
一是明晰和落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全責(zé)任劃分到貨場(chǎng)工作具體崗位上，確保貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)。二是全面提升設(shè)備質(zhì)量，完善設(shè)備技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備要及時(shí)更換，確保安全隱患的消除。三是加強(qiáng)人員管理，組織風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)比武，采取多種激勵(lì)辦法，促使貨場(chǎng)從業(yè)人員自覺(jué)落實(shí)貨場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。四是完善相關(guān)規(guī)定制度，形成效率優(yōu)先、貫徹有力的安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行體制。
4.3 加強(qiáng)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制
一是通過(guò)科學(xué)分析研判，降低事故發(fā)生概率直至消除事故。二是進(jìn)行全員管理，保證安全風(fēng)險(xiǎn)控制貫徹到整個(gè)安全過(guò)程始終。三是完善安全準(zhǔn)則，注重制度的規(guī)范。四是監(jiān)控重點(diǎn)重要風(fēng)險(xiǎn)，要求動(dòng)態(tài)情況隨著了解，重要問(wèn)題措施不斷得到強(qiáng)化。
4.4 加速貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的處置與消除
一是有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要通過(guò)強(qiáng)化安全意識(shí)、完善工作辦法、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等措施來(lái)消除隱患。二是搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。要根據(jù)貨場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求，以事故預(yù)防視角確定應(yīng)急預(yù)案，按照損失控制原則制定事故應(yīng)急措施。三是建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制。為將安全風(fēng)險(xiǎn)控制和消除工作做好，狠抓落實(shí)，緊盯問(wèn)題，倒查責(zé)任，加速整改，確保形成閉環(huán)機(jī)制，維持良性循環(huán)。
4.5 加深貨場(chǎng)安全文化宣傳氛圍
一是重視貨場(chǎng)職工安全意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化主人翁的責(zé)任感，形成正確的安全理念，以此指導(dǎo)安全措施的貫徹執(zhí)行。二是規(guī)范管理機(jī)制。根據(jù)不同崗位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的不同標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)作業(yè)程序，規(guī)范基礎(chǔ)，構(gòu)建高效平穩(wěn)的安全機(jī)制。三是提升職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)職工規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重安全理念的實(shí)踐，提升貨場(chǎng)整體安全素質(zhì)。四是樹(shù)立典型，通過(guò)評(píng)選先進(jìn)的安全管理標(biāo)兵，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)的普及貫徹。五是注重宣傳，通過(guò)懸掛安全條幅、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放安全知識(shí)材料等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳環(huán)境氛圍 [3]。
5、結(jié)論
本文從貨場(chǎng)在具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中需要正視和解決的問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理道路上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，展開(kāi)對(duì)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的解析，加強(qiáng)研判，明確責(zé)任，牢記安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的，正確合理闡述貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理真正內(nèi)涵，通過(guò)分析，給出了加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變、加深貨場(chǎng)安全文化宣傳氛圍等五個(gè)實(shí)踐途徑，以此切實(shí)加強(qiáng)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，適應(yīng)貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和貨運(yùn)組織改革需要。
【參考文獻(xiàn)】
[1]董再柱.安全風(fēng)險(xiǎn)管理解讀[J].華章，2012（26）：11-12.
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治，推動(dòng)各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)好局、起好步。
二、整治范圍
此次“排險(xiǎn)除患”集中整治的范圍是各特種設(shè)備使用單位和人員密集場(chǎng)所，確保整治覆蓋面達(dá)100%,并突出三個(gè)整治重點(diǎn)。一是突出?；?、特種設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重點(diǎn)整治領(lǐng)域；二是突出學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合體、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區(qū)、寺廟等人員密集場(chǎng)所。
三、整治重點(diǎn)
(一）各特種設(shè)備使用單位集中整治重點(diǎn)各單位要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險(xiǎn)，每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況，建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補(bǔ)缺”的常態(tài)化機(jī)制，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，各項(xiàng)隱患得到全面治理，徹底解決反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期得不到根治的重點(diǎn)問(wèn)題。1.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和全體員工，對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)，確保無(wú)遺漏。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立覆蓋全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任制度，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，逐一制定有針對(duì)性的管控措施，既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)到工區(qū)、車(chē)間、班組、崗位和具體人員。2.立即開(kāi)展隱患排查治理。一是完善制度，列出清單。結(jié)合清單制管理工作，各單位要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。三是錄入系統(tǒng)，定期報(bào)告。按要求將隱患排查治理情況全過(guò)程錄入省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。(二）各監(jiān)管所集中整治重點(diǎn)各監(jiān)管所要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各使用單位健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、可控、受控，隱患排查全面、動(dòng)態(tài)清零。1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。一是摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各監(jiān)管所要定期組織研判，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，并對(duì)企業(yè)是否全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控整治措施。2.督促隱患“清零”。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開(kāi)展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開(kāi)展隱患自查，對(duì)隱患整改情況定期復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患動(dòng)態(tài)“清零”，推動(dòng)企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。3.深化“打非治違”。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”，結(jié)合“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、管控措施和責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況等，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運(yùn)用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光等措施，形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
四、工作安排
從2020年7月至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。(一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定“排險(xiǎn)除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決整改消除隱患。各監(jiān)管所要集中力量開(kāi)展整治，既要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，也要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。(二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）各監(jiān)管所采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”（帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專(zhuān)家查）等多種方式，對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面整治，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開(kāi)展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。(三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）局機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展綜合督查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況開(kāi)展“回頭看”，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。再次重申應(yīng)急管理工作的重要性，要求積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期研判研究轄區(qū)安全形式，統(tǒng)籌安排部署應(yīng)急管理工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、持續(xù)強(qiáng)化工作能力。督促指導(dǎo)辦事處應(yīng)急辦、各片區(qū)安監(jiān)員牢固梳理“紅線意識(shí)”、“底線意識(shí)”，在日常工作中注重引導(dǎo)主動(dòng)作為，積極作為，全面摸清、掌握轄區(qū)事業(yè)商戶(hù)動(dòng)向，完善管理臺(tái)賬，及時(shí)維護(hù)更新，確保做到底數(shù)清、情況明。
三、不斷完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。通過(guò)集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等形式，不斷完善從業(yè)人員的工作能力，在日常檢查工作中進(jìn)一步嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、端正工作態(tài)度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)整改，做到有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)格開(kāi)展日常巡查。認(rèn)真按照日常巡查檢查工作要求，遵照檢查頻率，積極落實(shí)微小企業(yè)“一欄、一表、一清單、一平臺(tái)”安全監(jiān)管工作模式，持續(xù)提升“雙控”機(jī)制建設(shè)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：鐵路電務(wù)段；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理方法
0引言
就近幾年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放政策實(shí)施更加深入，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，人們針對(duì)鐵路行業(yè)的服務(wù)需求在不斷擴(kuò)大，且由于鐵路安全問(wèn)題關(guān)乎到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，甚至?xí)g接層面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，開(kāi)始越來(lái)越多的受到人們的關(guān)注，尤其是鐵路電務(wù)段的安全問(wèn)題，因此本文根據(jù)具體的電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題提出解決措施，具體內(nèi)容如下。
1鐵路電務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容
本章節(jié)主要分析了鐵路電務(wù)段的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，由于鐵路電務(wù)段的管理內(nèi)容繁多，涉及的程序很多，因此風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)可能是無(wú)孔不入的，因此風(fēng)險(xiǎn)管理需要利用縝密的管理程序做好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)察覺(jué)，以便做到及時(shí)預(yù)防。接下來(lái)將主要分析鐵路電務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)管理的三項(xiàng)基本內(nèi)容，具體介紹如下。
1.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別
鐵路電務(wù)段運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，存在很多的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此人們需要針對(duì)整個(gè)的鐵路電務(wù)段運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行分析，分析不同階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由此做好風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的有效識(shí)別和察覺(jué)，同時(shí)還需針對(duì)不同環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施劃分，做好不同階段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的測(cè)評(píng)。
1.2建立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系
建立一套相對(duì)完整且科學(xué)性較高的鐵路電務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管理評(píng)價(jià)體系具有必要性，分析電務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)處理的具體過(guò)程，才能夠良好的針對(duì)電務(wù)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題實(shí)施具體的預(yù)測(cè)和決策，做好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防范，同時(shí)還能夠更加深入的分析鐵路企業(yè)針對(duì)電務(wù)段實(shí)際運(yùn)營(yíng)的一種控制和監(jiān)督，評(píng)價(jià)控制效果和角度效果。
1.3監(jiān)控和應(yīng)急處理
利用電務(wù)段實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的很多風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需要依靠監(jiān)控來(lái)支撐，當(dāng)具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生位置確定之后，鐵路企業(yè)需要建立起一整套相對(duì)完整的電務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體制來(lái)確保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生能得到是有效的處理，提升風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的處理效率，做好整個(gè)電務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)排查和想好管理，避免風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
2鐵路電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制
基于鐵路電務(wù)安全有關(guān)的規(guī)章制度條例下，鐵路電務(wù)段在處理具體的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)候需要利用評(píng)測(cè)的形式針對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)采取必要的預(yù)防措施，由此良好控制住風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，將其扼殺在搖籃里。本章主要針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)控制原則進(jìn)行分析。
2.1明確作業(yè)環(huán)節(jié)
該過(guò)程主要針對(duì)具體作業(yè)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行深入分析，鐵路電務(wù)段的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因很多，針對(duì)其中各個(gè)部分的作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施針對(duì)性分析和探討，及時(shí)分析出當(dāng)前鐵路電務(wù)段安全管理的過(guò)程中影響風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的主要點(diǎn)和具體步驟，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)過(guò)程進(jìn)行明確。
2.2明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
需要做好鐵路電務(wù)段關(guān)鍵性作業(yè)和工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容，針對(duì)行業(yè)作業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)、具體的操作規(guī)范等進(jìn)行明確，提升行業(yè)作業(yè)的生產(chǎn)效率，保證部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作能夠有效運(yùn)行，確?？刂乒ぷ鲗?shí)施的有理有據(jù)。
2.3明確職工考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施的培訓(xùn)和管理
鐵路企業(yè)需要對(duì)職工的具體考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，保證電務(wù)段的各個(gè)層次工作可以降低風(fēng)險(xiǎn)的具控制能力，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在具體工作的過(guò)程當(dāng)中關(guān)注員工的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。
2.4增大監(jiān)察控制力度
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理控制工作需要在具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體的監(jiān)控控制工作進(jìn)行檢查，有關(guān)的監(jiān)督和檢查人員需要利用多樣化的檢查手段，明確風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的主要集中點(diǎn)，做好必要的預(yù)防，避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。
3鐵路電務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施
3.1建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
鐵路總局在預(yù)防鐵路電務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的過(guò)程總需要充分利用自身的宣傳優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的宣傳活動(dòng)或者教育活動(dòng)，和相關(guān)的工作者實(shí)施良好的溝通和交流，保證安全風(fēng)險(xiǎn)的管理理念能夠進(jìn)入到人們的視線，受到人們的關(guān)注，保證鐵路電務(wù)段的各個(gè)崗位工作者都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題有一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)，確保員工遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，規(guī)范其日常行為，減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的契機(jī)。
3.2強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)
建立起一整套科學(xué)合理的安全管理機(jī)制，鐵路局相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要特征來(lái)分析其具備的現(xiàn)實(shí)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性三個(gè)特征，根據(jù)以上特征制定出針對(duì)性的安全管理機(jī)制。制定安全管理機(jī)制之后需要在開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候到最后落實(shí)的過(guò)程中將整個(gè)工程進(jìn)行深入的規(guī)范和細(xì)節(jié)完善，堅(jiān)決避免出現(xiàn)制度和實(shí)際工作分離的情況，由此避免鐵路電務(wù)段實(shí)際管理的過(guò)程中出現(xiàn)法律漏洞或者可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性。
3.3完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系
電務(wù)段的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程涉及內(nèi)容較多，需要建立起一套涉及面積廣的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，主要包含管理層風(fēng)險(xiǎn)管理、基礎(chǔ)工作層的風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，將工作的主要力量進(jìn)行集中，主要從事可以從以下兩點(diǎn)展開(kāi)。
3.3.1規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度首先需要建立起相對(duì)完善且健全的鐵路電務(wù)段作業(yè)流程，將有關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)具體保障措施落實(shí)，對(duì)各個(gè)層級(jí)的職員安全責(zé)任內(nèi)容和范圍進(jìn)行落實(shí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2建立科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)體系鐵路電務(wù)段的有關(guān)部門(mén)需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生造成的后果和不良影響等進(jìn)行分析，由此建立起相對(duì)完善且能夠循環(huán)的一種安全反饋機(jī)制和安全評(píng)價(jià)管理機(jī)制，定期的采取必要的評(píng)價(jià)措施，為整個(gè)管理工作的順利運(yùn)行提供更有價(jià)值且有效的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.4做好檢測(cè)保障
就檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)程序來(lái)看，需要通過(guò)電務(wù)檢測(cè)或者綜合檢測(cè)的方式來(lái)測(cè)試軌道電路和應(yīng)答器，設(shè)備一旦發(fā)生偏差的時(shí)候可能做出報(bào)警，及時(shí)處理。行車(chē)之前需要對(duì)車(chē)線設(shè)備實(shí)施檢查，定期針對(duì)動(dòng)檢車(chē)的線路設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，定期針對(duì)行車(chē)設(shè)備和線路進(jìn)行檢查，做好設(shè)備的精細(xì)調(diào)整。通常鐵路上面都有實(shí)時(shí)監(jiān)控的功能，及時(shí)監(jiān)督電務(wù)段可能出現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)保證行車(chē)的安全性。
3.5做好防災(zāi)安全鐵路上面設(shè)置了防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)，一旦鐵路運(yùn)行出現(xiàn)大風(fēng)大雨的時(shí)候系統(tǒng)會(huì)主動(dòng)報(bào)警，調(diào)度員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置具體的指令，對(duì)鐵路限速或者及時(shí)停車(chē)。一旦發(fā)現(xiàn)路線出現(xiàn)障礙物的時(shí)候列車(chē)控制中心會(huì)輸出電路的紅光帶，避免列車(chē)進(jìn)入到障礙物的路段。如果列車(chē)的運(yùn)行遇到大風(fēng)大雨的天氣，鐵路需要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案來(lái)做好運(yùn)輸?shù)闹敢?，慢行或者停運(yùn)，及時(shí)通知乘客辦理退票或者改簽業(yè)務(wù)。
4舉例分析
成昆線五站更新改造于年月進(jìn)點(diǎn)施工，由于五站同時(shí)施工，在前所未有的時(shí)間緊，任務(wù)重形勢(shì)下，施工部門(mén)研判了施工組織不到位、模擬試驗(yàn)不徹底留下配線錯(cuò)誤隱患、配線標(biāo)簽字跡不清造成錯(cuò)配錯(cuò)拆配線、施工倒接監(jiān)督卡控不嚴(yán)造成接口架、聯(lián)鎖機(jī)柜線纜折斷等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)研判出的安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)管理、人員、設(shè)備、環(huán)境四大要素的全面有效的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。以上就是電務(wù)段在推行風(fēng)險(xiǎn)管理之初對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的嘗試，在具體實(shí)施過(guò)程中，圍繞“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”這一核心思想，科學(xué)的研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯鼬P和親切的關(guān)愛(ài)活動(dòng)相結(jié)合，是這次施工得以順利完成的根本所在。
5結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)鐵路行業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量都有了很大提升，鐵路電務(wù)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作難度在不斷提升，其中需要重點(diǎn)指出的是鐵路電務(wù)段過(guò)程的安全管理工作，該過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題可能存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高，由此鐵路企業(yè)需要按照具體的安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容或者特征來(lái)建立起的相對(duì)比較完善且規(guī)范的管理體系，提出對(duì)應(yīng)的整改措施，降低鐵路電務(wù)段風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，減少損失，在根本上提升我國(guó)鐵路行業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉朝英.夯實(shí)安全基礎(chǔ)提高設(shè)備質(zhì)量確保電務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定———在2013年全路電務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告[J].鐵道通信信號(hào)，2013（01）：1-11.
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[3]劉朝英.夯實(shí)安全基礎(chǔ)提高設(shè)備質(zhì)量確保電務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定———在全路電務(wù)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話(huà)（摘要）[J].中國(guó)鐵路，2013（01）：16-22.
[4]張?jiān)讫?以風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)以理念創(chuàng)新為動(dòng)力全面強(qiáng)化電務(wù)安全基礎(chǔ)工作[J].鐵道通信信號(hào)，2013（02）：1-5.
關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)安全 安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判 責(zé)任心 班組管理 干部落實(shí)力
中圖分類(lèi)號(hào)：U294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（c）-0055-01
在鐵路實(shí)行管理體制改革、政企分開(kāi)，鐵路改革發(fā)展的新形勢(shì)下，鐵路安全穩(wěn)定尤為重要。究竟怎樣保證安全生產(chǎn)？這是一個(gè)需要不斷創(chuàng)新和反復(fù)回答的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。通過(guò)幾年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，我認(rèn)為，樹(shù)立正確的安全意識(shí)，具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，將具體工作落實(shí)到位的責(zé)任心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。
1 樹(shù)立正確的安全意識(shí)是保證安全的前提
1.1 新形勢(shì)下培育安全意識(shí)的重要性
眾所周知，鐵路發(fā)生的事故當(dāng)中，多為安全意識(shí)不到位、基本作業(yè)制度不落實(shí)造成的，而涉及到技術(shù)業(yè)務(wù)層面、規(guī)章制度不健全、不完善方面的寥寥無(wú)幾。這些事故的發(fā)生，一次次的給我們敲響了警鐘，值得我們深思。目前，貨運(yùn)新老職工的交替給現(xiàn)實(shí)工作帶來(lái)了新的問(wèn)題，新職工安全意識(shí)淡薄，老職工“藝高人膽大、干慣了、看慣了”的思想將會(huì)給安全生產(chǎn)埋下潛在的隱患，使安全存在很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，安全意識(shí)的培育將是目前的重要工作之一。
1.2 落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判機(jī)制
結(jié)合安全形勢(shì)，每日對(duì)路內(nèi)、局內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故、故障和嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行分析、傳達(dá)，超前預(yù)想自身存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，這一做法能夠使我們做到提前處理，有利于確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，能夠解決安全突出問(wèn)題，防止類(lèi)似事情發(fā)生。因此，日常做好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判工作對(duì)我們的工作大有裨益。
2 擁有扎實(shí)的技術(shù)業(yè)務(wù)是保證安全的基礎(chǔ)
2.1 做好“三新”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
具備良好的業(yè)務(wù)知識(shí)是工作的基礎(chǔ)，“三新”人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)尤為重要。我們有的職工在作業(yè)過(guò)程中，只知其一不知其二，直到發(fā)生了事故才恍然大悟，不是真正的懂得了如何去作業(yè)，而是斷章取義、機(jī)械使用。明白了怎么干遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要明白為什么要這么干，制度是怎么規(guī)定的，原理是什么，“背合格”未必真的合格。因此，我認(rèn)為對(duì)職工的培訓(xùn)工作也應(yīng)該從應(yīng)試教育進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育上來(lái)。
2.2 優(yōu)化作業(yè)流程
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，駕馭行為靠制度，具體作業(yè)靠流程。這也就是為什么我們要結(jié)合實(shí)際修改《貨細(xì)》，制定貨運(yùn)管理辦法，做好《職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》《崗位作業(yè)流程》的初衷，盡可能的讓職工做規(guī)定動(dòng)作，盡量少做甚至不做自選動(dòng)作，以此來(lái)保證作業(yè)環(huán)節(jié)一目了然，作業(yè)過(guò)程順利接續(xù)，減少人為誤操作，防止出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致發(fā)生事故。
2.3 培養(yǎng)應(yīng)急能力
如何培養(yǎng)應(yīng)急能力？這就需要我們平時(shí)有針對(duì)性的做出各種安全預(yù)想，制定相應(yīng)的方案。例如針對(duì)裝卸機(jī)械的使用，掌握操作技巧的重要性是不言而喻的；針對(duì)裝載加固作業(yè)，掌握各種方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們的基本功之一；制定各種《應(yīng)急預(yù)案》，《非正常情況處理流程》是應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題的必要條件。針對(duì)消防、天氣不良等突況，日常做好模擬演練，發(fā)生問(wèn)題才能夠有的放矢，處理得當(dāng)。
2.4 努力開(kāi)拓創(chuàng)新
我們應(yīng)該在繼承現(xiàn)有的作業(yè)基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓創(chuàng)新；在創(chuàng)新中，更好的繼承鐵路的優(yōu)良傳統(tǒng)?？茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，鐵路在技術(shù)運(yùn)用上還有很大的差距。我們應(yīng)該加大對(duì)小革新、小創(chuàng)新、小發(fā)明的鼓勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，主觀能動(dòng)性，讓最能發(fā)現(xiàn)作業(yè)隱患的一線職工發(fā)揮作用，防止事故隱患，消除事故隱患，利用技術(shù)手段、設(shè)備機(jī)具加強(qiáng)安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，冗余管理，進(jìn)一步提高安全系數(shù)。
3 良好的落實(shí)力和責(zé)任心是安全的重要保障
3.1 個(gè)人責(zé)任心的重要性
要想實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就得強(qiáng)化自我約束，也就是要有高度的責(zé)任感，要牢固樹(shù)立“一人違章，大家遭殃”的責(zé)任意識(shí)。自覺(jué)規(guī)范每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，每一次作業(yè)過(guò)程，在實(shí)際工作中不斷認(rèn)識(shí)自我，超越自我，不斷探索有益于安全生產(chǎn)管理的新辦法新思路，解決新問(wèn)題，用適合安全生產(chǎn)規(guī)律的思維去實(shí)現(xiàn)安全自控，才能保證安全生產(chǎn)。
3.2 加強(qiáng)班組管理
班組長(zhǎng)作為兵頭將尾，在日常作業(yè)中理應(yīng)發(fā)揮重要的作用，然而，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。班組長(zhǎng)不是只把自己的工作干好就行，而是要管理好整個(gè)班組，不僅要管生產(chǎn)、管安全，還要管思想、帶班組、幫工友、保穩(wěn)定。這就要求我們進(jìn)一步在班組長(zhǎng)履責(zé)上下功夫，賦予班組長(zhǎng)更多的管理權(quán)、考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)，同時(shí)也完善相應(yīng)的考核機(jī)制。
班組成員也要牢固樹(shù)立安全不是一個(gè)人的事，而是班組整體的事?！耙蝗税殃P(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山。”每個(gè)人不僅自己做好安全，還要互相照顧，互相管理，從而實(shí)現(xiàn)自控、互控、他控。
3.3 增強(qiáng)干部的落實(shí)力
何為管理，包含管和理兩層意思。管是檢查、是懲罰，理是理清認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)行為。看到違章不管，看到隱患不問(wèn)，就是管理上的失職。而目前安全管理上最大的問(wèn)題是，嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去。這就體現(xiàn)了一切隱患的根源在干部管理不到位上，安全理念灌輸不到位上，上級(jí)文件精神落實(shí)不到位上。因此，干部對(duì)工作的落實(shí)力，對(duì)工作的責(zé)任心上要進(jìn)一步加強(qiáng)。要克服對(duì)待安全隱患的麻木；對(duì)待陳舊性問(wèn)題的逃避；對(duì)待新問(wèn)題的抵觸；對(duì)待反復(fù)性問(wèn)題的無(wú)奈。以全新的精神風(fēng)貌迎接挑戰(zhàn)，消除隱患，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能保證貨運(yùn)安全長(zhǎng)治久安！
4 結(jié)論
新時(shí)期鐵路干部職工要牢固樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、在工作中要充分發(fā)揮主人翁精神，在半軍事化管理過(guò)程中做到令行禁止、對(duì)安全要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判能力。
盜傳必究
一、單選題
1.（
）是指發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、描述風(fēng)險(xiǎn)，理清風(fēng)險(xiǎn)所屬類(lèi)別，分析風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)的可能性和可能造成的損害程度，研判定級(jí)高危風(fēng)險(xiǎn)，從而界定出公共危機(jī)的過(guò)程。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
2.風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)質(zhì)是捍衛(wèi)（
），確保危機(jī)決策的全過(guò)程圍繞風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則來(lái)展開(kāi)。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則
3.（
）是指，對(duì)于嚴(yán)重違背風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的情況，采取規(guī)避的風(fēng)控措施，避免重大損失和嚴(yán)重后果。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
4.（
）是指，為應(yīng)對(duì)常見(jiàn)災(zāi)種和頻發(fā)危機(jī)，公共危機(jī)管理主體在制定應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)、落實(shí)應(yīng)急保障等方面所做的事前準(zhǔn)備工作。
【答案】應(yīng)急綜合準(zhǔn)備
5.危機(jī)決策以（
）為導(dǎo)向。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則
6.（
）是公共危機(jī)管理體制和機(jī)制的依托和載體，是政府為完成法定的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的任務(wù)而建立起來(lái)的，具有確定功能的應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)和行政職能。
【答案】機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定
7.公共危機(jī)的（
）是指，公共危機(jī)的發(fā)生過(guò)程和后果不僅對(duì)個(gè)體利益產(chǎn)生影響，還可能牽涉一定規(guī)?；蚍秶娜后w利益和公共利益。
【答案】公共性
8.公共危機(jī)的（
）是指，公共危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展具有不確定性、不可預(yù)知性和不可控性，在一定程度上難識(shí)別和難應(yīng)對(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致危機(jī)突發(fā)和難防難控的局面。
【答案】突發(fā)性
9.公共危機(jī)的（
）是指，公共危機(jī)的來(lái)源、發(fā)展、演變等多方面具有復(fù)雜的規(guī)律、特征、機(jī)理，這加大了公共危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)的難度。
【答案】復(fù)雜性
10.危機(jī)決策適用于（
）模型。
【答案】局限理性模型
11.（
）是指，在不違背風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源采取降級(jí)、對(duì)沖等方法，來(lái)阻止危機(jī)爆發(fā)，減輕損害后果，提高應(yīng)災(zāi)承受力，形成更有利于決策執(zhí)行的環(huán)境。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)
12.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（
）為核心。
【答案】定職能
13.危急界定的實(shí)質(zhì)是（
）。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
14.（
）是指，決策者在有限的信息、時(shí)間、資源、人力等約束條件下，在監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、獲取信息、了解情況的基礎(chǔ)上，分析、研判危機(jī)，并確定應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體行動(dòng)方案的過(guò)程。
【答案】危機(jī)決策
15.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（
）為保障。
【答案】定編制
16.危急界定的核心是（
）。
【答案】分類(lèi)分級(jí)
17.危機(jī)決策以（
）為基礎(chǔ)。
【答案】信息系統(tǒng)
18.應(yīng)急綜合準(zhǔn)備的（
）是指，落實(shí)用于滿(mǎn)足公共危機(jī)管理和突發(fā)應(yīng)急處置全流程工作順利進(jìn)行的人、物、技術(shù)、制度等一系列保障性資源與支持。
【答案】全面保障
19.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（
）為依托。
【答案】定機(jī)構(gòu)
20.（
）是指，在不違背風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源采取可行且可控的消除方法，形成更有利于決策執(zhí)行的局面。
【答案】風(fēng)險(xiǎn)消除
1.依據(jù)調(diào)查追責(zé)的客觀原則，事故調(diào)查可以根據(jù)需要專(zhuān)門(mén)設(shè)置（
）的獨(dú)立調(diào)查環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)部門(mén)的官方調(diào)查形成補(bǔ)充和輔助，以確保調(diào)查結(jié)果的公正客觀。
【答案】第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)
2.“輿論場(chǎng)”危機(jī)管理的首要工作是（
）。
【答案】新聞
3.調(diào)查追責(zé)的（
）是指按照法律法規(guī)，政策文件，制度規(guī)范，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅開(kāi)展調(diào)查。
【答案】法制原則
4.根據(jù)我國(guó)相關(guān)要求，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在（
）小時(shí)內(nèi)舉行新聞會(huì)。
【答案】48
5.根據(jù)我國(guó)相關(guān)要求，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，對(duì)涉及特別重大和重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)生，最遲應(yīng)該（
）小時(shí)內(nèi)舉行新聞會(huì)。
【答案】24
6.突發(fā)事件新聞遵循的（
）是指，新聞應(yīng)根據(jù)危機(jī)事件類(lèi)別來(lái)確定新聞部門(mén)，一般為此類(lèi)危機(jī)事件的主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)或單位。
【答案】分類(lèi)原則
7.突發(fā)事件新聞遵循的（
）是指，根據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別由相應(yīng)層級(jí)的政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)級(jí)別的信息方案。
【答案】分級(jí)原則
8.（
）下的應(yīng)急響應(yīng)主要為地方政府為主，地方政府擁有相對(duì)較大的自主權(quán)，應(yīng)急響應(yīng)的指揮權(quán)屬于事發(fā)當(dāng)?shù)卣?/p>
【答案】聯(lián)邦制
9.突發(fā)事件新聞的速度應(yīng)達(dá)到：在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上（
）。
【答案】宜早不宜遲，宜多不宜少
10.（
）下的應(yīng)急響應(yīng)遵循以屬地管理為主的原則，由屬地政府兜底承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)的具體職責(zé)，但中央政府的職能更大，一旦出現(xiàn)超越屬地政府職權(quán)和能力范圍的突發(fā)公共危機(jī)事件，應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮將上交，必要時(shí)移交到中央。
【答案】中央制
11.（
）是跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。
【答案】信息互通和資源共享
12.（
）是指，公共危機(jī)管理主體和決策部門(mén)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或危機(jī)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)危機(jī)爆發(fā)的警報(bào)，以提醒相關(guān)主體開(kāi)展提前或?qū)崟r(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，危機(jī)處置，安全防護(hù)，救援逃生等應(yīng)對(duì)措施，來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。
【答案】危機(jī)預(yù)警
13.（
）是指，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后查明事件的原因、性質(zhì)、經(jīng)過(guò)、損失、影響等一系列情況的工作。
【答案】事后調(diào)查追責(zé)
14.調(diào)查追責(zé)的（
）是指，事故調(diào)查要實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，也要公開(kāi)透明，將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)，從而保障官方公信力，并在一定程度的減輕和緩解負(fù)面影響。
【答案】公正原則
15.突發(fā)事件新聞應(yīng)遵循權(quán)威可靠的原則，權(quán)威可靠的第一個(gè)要求是確保新聞發(fā)言人具備“雙重權(quán)威”，即行政權(quán)威和（
）。
【答案】專(zhuān)業(yè)權(quán)威
16.（
）是指，獲得危機(jī)預(yù)警后，相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)突發(fā)公共危機(jī)事件的性質(zhì)特點(diǎn)和危害程度，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)，召集應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量調(diào)動(dòng)屬地應(yīng)急物資和設(shè)備，采取專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置措施，開(kāi)展應(yīng)急處突與緊急救援工作，必要時(shí)開(kāi)展區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)和部門(mén)之間的合作，尋求利于最優(yōu)勢(shì)的應(yīng)急資源來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。
【答案】應(yīng)急響應(yīng)
17.在跨多個(gè)區(qū)域且應(yīng)急處置較分散的情況下，可根據(jù)需要采?。?/p>
）的模式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
【答案】聯(lián)合指揮
1.下列哪項(xiàng)不屬于次生衍生災(zāi)害。（
）
【答案】災(zāi)民心理受傷
2.對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的（
）是指，對(duì)受災(zāi)民眾在第一時(shí)間所開(kāi)展的心理疏導(dǎo)工作，幫助民眾調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)災(zāi)后環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)工作。
【答案】心態(tài)調(diào)適
3.下列哪項(xiàng)不屬于采用適時(shí)切割責(zé)任的方案進(jìn)行復(fù)雜責(zé)任情況下公共危機(jī)事件解決的基本要求。（
）
【答案】“切割”事件結(jié)果
4.從整體層面而言，整體社會(huì)秩序能否支撐有效應(yīng)急并快速恢復(fù)到災(zāi)前狀態(tài)，是現(xiàn)場(chǎng)秩序管理的重要目標(biāo)，簡(jiǎn)稱(chēng)為（
）。
【答案】整體可逆
5.下列不屬于安置點(diǎn)選址應(yīng)遵循的基本原則的是（
）。
【答案】災(zāi)民選取優(yōu)先
6.全球化時(shí)代，某一公共危機(jī)事件易被與不同國(guó)情、不同地域、不同時(shí)間的同類(lèi)輿情事件形成對(duì)比式報(bào)道，并且此類(lèi)對(duì)比呈現(xiàn)出碎片化、脫離時(shí)空的特征，這種輿情演變稱(chēng)為（
）。
【答案】對(duì)比差距
7.心理疏導(dǎo)的（
），有助于了解災(zāi)區(qū)民眾的內(nèi)在想法，掌握其需要救助的心理癥結(jié)，為實(shí)施正確的救助策略提供診斷基礎(chǔ)。
【答案】?jī)A聽(tīng)技術(shù)
8.針對(duì)輿情加工的“還原全貌”模型中，（
）是指還原事件全貌和整體情況，規(guī)避“選擇性”報(bào)道，“碎片化”報(bào)道帶來(lái)的“斷章取義”問(wèn)題。
【答案】整體還原法
9.全媒體時(shí)代的輿情呈現(xiàn)出（
）的特征。
【答案】源頭多、傳播快、易獲取
10.在輿情傳播的新媒體時(shí)代，媒體傾向于大量報(bào)道同類(lèi)事件，總結(jié)共同特征并探究深層原因，這種輿情演變稱(chēng)為（
）。
【答案】同類(lèi)合并
11.危機(jī)公關(guān)的（
）通常適用于造謠傳謠的情況。
【答案】無(wú)責(zé)任的速戰(zhàn)速?zèng)Q模式
12.維護(hù)良好的（
）秩序是災(zāi)后的首要問(wèn)題。
【答案】救援救災(zāi)
1.（
）是負(fù)面影響的直接表現(xiàn)。
【答案】輿情
2.公共危機(jī)輿情管理的首要工作是（
），對(duì)輿情整體狀況、關(guān)鍵要素、負(fù)面影響風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識(shí)別和充分評(píng)估，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展輿情管理工作。
【答案】輿情分析
3.（
）是指針對(duì)公共危機(jī)的輿情，做好其收集、會(huì)商、研判、評(píng)估、回應(yīng)、引導(dǎo)、處置等一系列工作。
【答案】輿情管理
4.災(zāi)區(qū)重建的（
）模式，是指災(zāi)區(qū)通過(guò)政府財(cái)政和社會(huì)捐助等提供的資金和物資來(lái)進(jìn)行重建。
【答案】輸血
5.以設(shè)置機(jī)構(gòu)為核心的（
）是安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵，逐步完善保障安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作得以實(shí)施的機(jī)構(gòu)和人員。
【答案】“三定方案”
6.輿情相關(guān)的（
）是輿情畫(huà)像的前提。
【答案】信息收集
7.（
）是指?jìng)€(gè)人、組織、社區(qū)、社會(huì)等主體對(duì)于公共危機(jī)及其危害影響的敏感程度和承受能力。
【答案】脆弱性
8.災(zāi)區(qū)重建的（
）模式，是指災(zāi)區(qū)通過(guò)接受其他地區(qū)或人員所提供的生產(chǎn)能力幫扶、發(fā)展能力支持，輔助自身創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富來(lái)進(jìn)行重建。
【答案】造血
9.以（
）為核心的根源整治，是安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)防控工作得以常態(tài)化。
【答案】制度整改
10.負(fù)面影響防范的關(guān)鍵是（
）。
【答案】輿情管理
11.（
）的輿情引導(dǎo)策略是指，相關(guān)主體所開(kāi)展的一系列正面引導(dǎo)媒體輿論和社會(huì)態(tài)度的工作，一般在常態(tài)時(shí)就應(yīng)做好相關(guān)工作，危態(tài)時(shí)根據(jù)需要持續(xù)使用，從而有效改變輿論生態(tài)。
【答案】正面引導(dǎo)
12.災(zāi)區(qū)重建的可持續(xù)機(jī)制應(yīng)是（
1.組織開(kāi)展總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動(dòng)。結(jié)合民政工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和系列宣傳教育活動(dòng)，全面闡釋加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正做到入腦入心，切實(shí)提高民政系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年著重抓好疫情防控和規(guī)范化管理、消防安全管理兩個(gè)方面內(nèi)容的集中培訓(xùn)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防宣傳日”等活動(dòng)，通過(guò)懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)宣傳教育的覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人皆知、深入人心良好氛圍。重點(diǎn)抓好消防宣傳教育工作。
二、著力壓實(shí)工作責(zé)任
4.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域的安全管理責(zé)任，明確崗位職責(zé)，把安全工作貫穿于日常各項(xiàng)工作之中，使安全生產(chǎn)工作處于可防可控狀態(tài)。
5.強(qiáng)化單位主體責(zé)任。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局屬單位要嚴(yán)格落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任，健全和落實(shí)日常安全隱患排查治理制度，健全完善應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，持續(xù)深化單位消防安全“四個(gè)能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級(jí)火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”（三自主：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開(kāi)：公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）制度，加大消防設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。
6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查評(píng)估。堅(jiān)持每季度對(duì)全縣民政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，進(jìn)一步完善考核評(píng)估方式方法，認(rèn)真做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局直屬單位的2021年度安全生產(chǎn)考核工作。
三、著力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
7.強(qiáng)化消防安全整治。加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記等機(jī)構(gòu)安全管理工作，制定完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)消防責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；配足滅火器、應(yīng)急燈、煙感報(bào)警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車(chē)通道，規(guī)范設(shè)置明顯的疏散示意標(biāo)志；線路無(wú)、老化現(xiàn)象。
8.強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)整治。建立餐飲服務(wù)食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任人；食堂“三防”設(shè)施齊全，辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；餐飲從業(yè)人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設(shè)施設(shè)備；堅(jiān)持飯菜留樣制度；食品采購(gòu)要有證明、登記。
9.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好福利院消防改造項(xiàng)目、大考山提升改造項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
四、著力健全工作機(jī)制
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話(huà)精神,深入實(shí)施中央、省、市及市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以法治思維和法治方式,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維,打好矛盾糾紛排查化解“主動(dòng)仗”,妥善處置各類(lèi)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。
二、工作目標(biāo)
深入實(shí)施矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,夯實(shí)基層基礎(chǔ),補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),提升工作能力,建設(shè)更高水平的平安,通過(guò)全面摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù),及時(shí)準(zhǔn)確評(píng)估矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn),逐個(gè)事件落實(shí)化解疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施,確保一般矛盾糾紛不出及重大矛盾糾紛不出市,有效防止和個(gè)人極端案事件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)際工作中要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”的目標(biāo),即:堅(jiān)決不發(fā)生涉疫糾紛引發(fā)危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定案事件、堅(jiān)決不發(fā)生涉疫進(jìn)市進(jìn)省進(jìn)京集訪非訪活動(dòng)、堅(jiān)決不發(fā)生涉疫糾紛網(wǎng)上輿情炒作事件、堅(jiān)決不發(fā)生涉疫糾紛影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)案事件、堅(jiān)決不發(fā)生涉疫糾紛引發(fā)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件、堅(jiān)決不發(fā)生涉疫糾紛引發(fā)規(guī)模性和個(gè)人極端案事件。
三、工作內(nèi)容
在全面摸排的基礎(chǔ)上,著力從涉疫防控重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、人群方面進(jìn)行全面評(píng)估和研判,列出一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題,集中力量進(jìn)行化解。
（一）復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。因疫情防控產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系、工傷保險(xiǎn)、工資補(bǔ)貼、降薪減薪、裁員減員、權(quán)利保障等方面導(dǎo)致的矛盾糾紛;受疫情影響,從事商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織要求減免相關(guān)費(fèi)用引發(fā)的矛盾糾紛;各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織因經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的停業(yè)、破產(chǎn)要求補(bǔ)償問(wèn)題糾紛。
(二)政策執(zhí)行方面。行政處罰、信息公開(kāi)、行政給付等行政行為,以及行政不作為等引發(fā)的矛盾糾紛。
(三)封閉管理方面。疫情期間實(shí)施封閉管理,因采取封閉村、封閉小區(qū)(樓棟)、封城、封路等措施引發(fā)的矛盾糾紛。
(四)其他有關(guān)涉疫情矛盾糾紛,本轄區(qū)、本系統(tǒng)受疫情防控影響而產(chǎn)生的其他突出矛盾糾紛。
四、方法步驟
(一)加強(qiáng)分析研判。對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)因疫情引發(fā)的矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律要進(jìn)行深度研判分析,提前預(yù)判容易引發(fā)矛盾糾紛的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),盡快制定工作預(yù)案,做到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早預(yù)防,最大限度把矛盾消解于未然、將鳳險(xiǎn)化解于無(wú)形。在出臺(tái)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重大決策之前,要以法治的視角研究解決問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)合法性審查,嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置程序,堅(jiān)決杜絕朝令夕改,堅(jiān)決防止亂開(kāi)口子、造成攀比,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、聚合升級(jí)
(二)全面深入排查。商務(wù)局緊盯十一個(gè)具體工作內(nèi)容,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)開(kāi)展全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏的“地毯式”、“拉網(wǎng)式”滾動(dòng)排查,確保底數(shù)清、情況明。一要細(xì)致走訪摸排。以包保社區(qū)為基本單元,用好前期排查疫情、提供服務(wù)建立的群眾基礎(chǔ),配合相關(guān)部門(mén),廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員及群防群治力量,采取“面對(duì)面+屏對(duì)屏”等方式,廣泛傾聽(tīng)呼聲、了解訴求,深入排查涉疫情矛盾糾紛。二要廣泛搜集線索。充分利用好接待窗口、12345熱線、部門(mén)窗口等渠道平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)涉疫情矛盾糾紛線索的排查梳理,及時(shí)推送屬地和涉事單位進(jìn)行核實(shí)排查。
(三)建立規(guī)范臺(tái)賬。堅(jiān)持“屬地+涉事單位”共同管理原則,對(duì)排查出的矛盾糾紛歸口辦理,明確涉及行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén),會(huì)同屬地做好本轄區(qū)、本部門(mén)矛盾糾紛匯總、研判工作。要逐案逐人登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,一日一匯總,一事一研判,對(duì)可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)的,要制定專(zhuān)項(xiàng)方案落實(shí)相關(guān)工作,并及時(shí)報(bào)市委政法委綜治維穩(wěn)科備案。
1、推進(jìn)平安建設(shè)常態(tài)化。按照建設(shè)平安的要求，扎實(shí)推進(jìn)我辦平安單位創(chuàng)建，努力減少非正常上訪事件的發(fā)生，抓好各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面，提升平安建設(shè)的層次和水平。
2、推進(jìn)工作平臺(tái)規(guī)范化。加強(qiáng)本辦社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立綜合治理辦公室，副主任任辦公室主任，綜合股負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)。整合全辦力量，落實(shí)保障措施，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，建立資料臺(tái)賬將其打造成為加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)。
3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化。根據(jù)本辦各股室的職能，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及扶貧和移民工作推行網(wǎng)格化管理，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，做到把矛盾糾紛在源頭解決。
二、加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
1、實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作為重大決策、事項(xiàng)、工程、項(xiàng)目可行性研究和決策的必經(jīng)程序，凡是涉及群眾切身利益、涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定等，必須按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則進(jìn)行合法性、合理性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。
2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。全面加強(qiáng)與其他部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。堅(jiān)持定期排查制度，臨近重大活動(dòng)、節(jié)假日、社會(huì)敏感期，開(kāi)展重點(diǎn)排查。
3、強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。采取有效措施化解突出矛盾糾紛，完善苗頭隱患排查、研判、預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。完善處置應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保指揮順暢，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
三、堅(jiān)持打防結(jié)合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，嚴(yán)密防范“”，“全能神”等組織及其他有害組織違法犯罪活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理各類(lèi)敏感事件。
2、整治突出治安問(wèn)題。開(kāi)展扶貧系統(tǒng)社會(huì)治安突出問(wèn)題排查，解決一批影響群眾安全感和滿(mǎn)意度的突出治安問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判，定期組織有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治；加大暗訪督查力度，對(duì)治安問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的事件，實(shí)行警示和掛牌督辦，限期整改。
四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造“平安、法治”氛圍
1、完善綜治宣傳工作機(jī)制。健全集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合工作機(jī)制，經(jīng)常性的開(kāi)展辦務(wù)綜治宣傳月活動(dòng)，適時(shí)報(bào)道平安建設(shè)先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)。
2、提升綜治調(diào)研工作水平。針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，加大調(diào)研創(chuàng)新力度，提出新思路、新對(duì)策，多出經(jīng)驗(yàn)，力樹(shù)典型，不斷提高我辦綜治水平。
3、推進(jìn)法治理念宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理政策、法規(guī)研究和宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。綜治活動(dòng)和本辦“三送”活動(dòng)相結(jié)合，組織開(kāi)展送法活動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)。
五、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，抓好綜治責(zé)任落實(shí)