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導(dǎo)語：在合同管理規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.
關(guān)鍵詞： 水利工程；合同；規(guī)范化；管理
Key words： water conservancy project；contract；standardization；management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0086-02
0 引言
我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，水利工程建設(shè)備受關(guān)注。在水利工程的建設(shè)過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發(fā)包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對水利工程項目所涉及到的項目招投標、合同議定、簽署、履行、變更合同內(nèi)容或條款、違約索賠以及爭議處理辦法等多個方面進行確定。水利建設(shè)工程的合同管理行為貫穿整個項目實施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現(xiàn)出多元性，就建設(shè)管理方而言，其目的主要是保障項目建設(shè)的安全進行、按時完工，同時控制整體預(yù)算，實現(xiàn)完成工程建設(shè)的目標。建設(shè)管理方在合同管理的過程中所擔任的任務(wù)主要有建立項目負責制、招投標制度、工程監(jiān)理等制度。
1 水利建設(shè)合同規(guī)范化管理現(xiàn)狀
近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設(shè)合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設(shè)工程量巨大，而且在建設(shè)過程中，由于環(huán)境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準確預(yù)期的因素影響，通常會導(dǎo)致施工條件發(fā)生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進行履行，常常需要對合同進行修改。在工程建設(shè)管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。
1.1 招標投標行為不規(guī)范 我國對于水利工程的招標投標已經(jīng)有了一套較為完善的法律法規(guī)來規(guī)范其行為，但是仍然存在招標方內(nèi)部人員泄漏競標信息以謀取個人利益，招標過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業(yè)相對建筑、市政行業(yè)來講仍數(shù)量偏少，易出現(xiàn)圍標、串標的情況，也出現(xiàn)投標單位罔顧工程質(zhì)量、賄賂招標人員等行為，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量以及市場秩序。
1.2 合同制定與簽署不規(guī)范 在合同制定以及簽署過程中規(guī)范意識薄弱，導(dǎo)致合同中存在不規(guī)范條款甚至違法條款，造成合同實際意義上的不合法。此類問題主要表現(xiàn)為不采用法律規(guī)定的規(guī)范文本及格式進行合同制定，合同內(nèi)容審核不過關(guān)，存在模糊條款或內(nèi)容不嚴謹條款，導(dǎo)致合同缺乏相應(yīng)的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴重影響了水利合同的規(guī)范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時冒用其他公司名義以及承接本公司業(yè)務(wù)資質(zhì)以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。
1.3 履行合同不規(guī)范 在水利工程合同簽訂后的執(zhí)行期內(nèi)，承發(fā)包商雙方不能嚴格履行合同條款，對合同相關(guān)條款進行隨意更改，同時還存在諸多違約現(xiàn)象。就發(fā)包商而言，不及時按照合同進行款項結(jié)算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設(shè)期間私自更換供貨商或者降低建材標準以減少投入，工程施工進度緩慢，不能如期交付等。
2 貫涇港水源生態(tài)濕地工程合同規(guī)范化管理對策
貫涇港水廠水源生態(tài)濕地工程（以下簡稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質(zhì)的民生工程，工程建設(shè)總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統(tǒng)及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內(nèi)容和區(qū)域劃分為23個標段實施。
2.1 招標投標過程的規(guī)范化管理 針對招標投標過程中現(xiàn)存的問題，健全招標投標整個過程的管理體系建設(shè)。首先是合理控制招標控制價，由甲級工程咨詢單位編制各標段的工程量清單和預(yù)算，并委托項目全程跟蹤評審單位進行審核，同時與項目的初步設(shè)計進行對照，確保預(yù)算的正確性，預(yù)算下浮約10%（按工程內(nèi)容決定）作為招標控制價，確保工程不超概算；其次是強化招標文件的編制與審查，委托具有甲級資質(zhì)的工程咨詢單位進行招標文件編制，招標文件應(yīng)對工程的發(fā)包范圍、詳細的設(shè)計、付款辦法等進行詳盡說明，避免在招標文件中閃爍其詞，招標文件由招標方合同管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)初審后，遞請行業(yè)主管部門進行審核，避免暗箱操作等違規(guī)行為；再次是做好開標工作，開標過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進行，專家從招投標中心專家?guī)熘须S機抽取，行業(yè)監(jiān)管部門對工程開標、評標進行全過程進行監(jiān)管。
2.2 合同文本的規(guī)范化管理 濕地工程標段多、工程量大，涉及到各專業(yè)的多個承包商，因此工程建設(shè)管理單位在合同文本的使用與合同內(nèi)容制定時，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時也參考國際建設(shè)合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關(guān)合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項目單價管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設(shè)計以及全部合同的實施等。另外，考慮到水利工程易發(fā)生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責權(quán)關(guān)系。
2.3 合同簽訂與履行過程的規(guī)范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發(fā)包商雙方對已訂立的合同條款的認可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發(fā)包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對雙方同時產(chǎn)生約束力。濕地工程合同簽訂在招標完成后30日內(nèi)完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設(shè)管理單位嚴格按照合同條款，對合同中規(guī)定的施工進度以及施工質(zhì)量進行評價，及時支付工程款，保證工程按時按質(zhì)完工。
2.4 合同修改、違約及索賠的規(guī)范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發(fā)生過工程施工進度拖沓、施工質(zhì)量低下以及未按照設(shè)計方案進行等承包商違約行為，濕地建設(shè)管理單位及時嚴格按照合同中關(guān)于違約及索賠的條款與承包商進行溝通并執(zhí)行合同。同時濕地工程實施過程中，還存在臨時修改設(shè)計方案、設(shè)計變更等，在這些情況下，及時與監(jiān)理單位、承包商進行溝通，并對合同涉及到的施工進度以及預(yù)算進行相應(yīng)的修改。
2.5 合同管理專業(yè)人才的管理 目前水利工程建設(shè)單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業(yè)的合同管理人才進行支撐。業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的合同管理人員是建設(shè)管理單位進行規(guī)范化檔案管理的前提。濕地建設(shè)管理單位建立健全合同管理人才的培養(yǎng)體系，每年組織合同管理人員參加招投標管理、合同范本學(xué)習(xí)、造價知識學(xué)習(xí)等不少于2次，提高合同管理人員業(yè)務(wù)水平。同時，管理單位還開展對合同規(guī)范化管理的深入研究，以確保工程建設(shè)過程的順利進行。
3 結(jié)語
水利工程合同的管理涉及到承包方、發(fā)包方等多個方面，跨多個行業(yè)，合同規(guī)范化管理的工作量大，需要專業(yè)的人才隊伍進行支撐。對于工程建設(shè)管理單位來講，工程質(zhì)量、施工進度以及成本控制是合同管理的主要內(nèi)容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應(yīng)當在建立健全合同管理體系的前提下，對其進行全程跟蹤管理，使工程建設(shè)過程中的相關(guān)問題有據(jù)可依，保障工程的順利完工。
參考文獻：
[1]賈慶豐，牟洪濤，朱衛(wèi)平等.芻議水利工程建設(shè)合同管理[J].黑龍江水利科技，2010（02）.
[2]曾秋寧.淺談水利建設(shè)工程的合同管理[J].科技資訊，2010（29）.
改革開放以來，隨著我國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)承包也越來越普遍。農(nóng)業(yè)承包合同管理規(guī)范化是我國實行農(nóng)業(yè)承包政策的有效保障，是推進我國農(nóng)村法治建設(shè)及維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的主要措施，是適應(yīng)目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，促進我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的有效手段。但目前我國部分農(nóng)村中農(nóng)業(yè)承包合同管理并不是十分規(guī)范，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)承包的發(fā)展。因此，充分了解目前我國農(nóng)業(yè)承包合同管理過程中存在的不規(guī)范問題，并提出針對性的措施，對我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)承包合同；管理；規(guī)范化；措施
農(nóng)業(yè)承包合同是指我國在實行家庭承包責任制的過程當中，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員為了明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的關(guān)于發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料的協(xié)議。
1農(nóng)業(yè)承包合同管理當中存在的不規(guī)范現(xiàn)象
1.1承包合同管理機構(gòu)不健全在我國部分農(nóng)村當中，并沒有農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)。在很多情況下，都只是口頭協(xié)議，并沒有真正意義上的書面合同，導(dǎo)致很多的糾紛。
1.2簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時經(jīng)常出現(xiàn)合同雙方權(quán)利義務(wù)不明確在訂立農(nóng)業(yè)承包合同的過程中，有時簽訂的權(quán)利和義務(wù)都得不到履行。有時出現(xiàn)合同的一方將自己的意志強加給另一方的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無期限合同。
1.3簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時手續(xù)不齊全，表達不清楚農(nóng)業(yè)承包合同手續(xù)不全主要表現(xiàn)在公章不齊全或蓋錯公章。表達不清楚主要表現(xiàn)在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語句有歧義，存在代簽現(xiàn)象。
1.4相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員素質(zhì)較差許多業(yè)務(wù)人員未經(jīng)相關(guān)的正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不明白，理解較為片面。
2農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化管理建議
2.1健全落實各村承包合同管理機構(gòu)對于如何一個村來說，任何經(jīng)營項目的發(fā)包，是一件直接關(guān)系全村人民切身利益的大事。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的承包合同管理機構(gòu)，防止在承包過程中出現(xiàn)意外。有些地方，政府部門雖然沒有落實專門的承包合同管理機構(gòu)，但是村委會應(yīng)該負起責任來，可以自己組織村委會相關(guān)人員，負責承包合同的管理。
2.2明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)在簽訂承包合同時，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過程當中，合同雙方都都應(yīng)該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對方的意愿或是強迫對方簽訂對方不愿意的合同。同時也應(yīng)該明確雙方的義務(wù)與權(quán)力。在我國，通過家庭承包責任制取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當承包方采取轉(zhuǎn)讓方式進行承包土地流轉(zhuǎn)時，承包方必須得經(jīng)過發(fā)包方的同意；當承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式進行土地流轉(zhuǎn)時，承包方必須經(jīng)得發(fā)包方備案[1]。
2.3合同文本必須規(guī)范統(tǒng)一、簽訂合同的手續(xù)必須齊全農(nóng)業(yè)承包合同周期都較長，因此在簽訂合同時，手續(xù)必須齊全，以防止后期出現(xiàn)意外時有據(jù)可依。項目發(fā)包時雙方應(yīng)提供的材料如下：合同雙方相關(guān)法人的身份證明，合同雙方的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、雙方的經(jīng)營資質(zhì)及授權(quán)委托書，場地及經(jīng)營能力證明[1]。項目登記管理應(yīng)該注明項目的名稱、位置、面積大小及經(jīng)營期限等。此外，在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包的，還應(yīng)加蓋公章[2]。在合同的書寫上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時相關(guān)的語句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現(xiàn)錯別字，以防止出現(xiàn)意外時合同里面的內(nèi)容不是當初簽訂合同時想要表達的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。
2.4提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)綜合型人才承包合同管理部門應(yīng)該提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)管理者，要定期對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行考核和培訓(xùn)。不僅要進行制定合同的相關(guān)理論培訓(xùn)，更要進行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走過程，更不是形式主義。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行道德素質(zhì)教育及法律教育，提高業(yè)務(wù)人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門在人才建設(shè)上面，要以目前單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)綜合型人才，使之在面對突發(fā)狀況時，可以合理及時的應(yīng)對。另外，承包合同管理部門要建立嚴格的淘汰制度。單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要定期對業(yè)務(wù)人員進行考核，對優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員要進行重點的培養(yǎng)，對專業(yè)技能及思想道德素養(yǎng)低下的要果斷的進行淘汰。同時，部門要規(guī)范選拔制度，積極引進優(yōu)秀的大學(xué)生人才。
3結(jié)論
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)項目承包將會越來越多。規(guī)范化的農(nóng)業(yè)承包合同管理可以促進我國新農(nóng)村的建設(shè)，加快形成社會主義和諧社會，提高我國農(nóng)民的生活水平，促進我國農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
[1]蘇毅.新形勢下如何做好哨沖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作[J].經(jīng)營管理者.2015（7）.
《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點》已經(jīng)勞動和社會保障部第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請參照執(zhí)行。
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點
為了滿足逐漸深化改革中的勞動和社會保險體制賦予系統(tǒng)建設(shè)的新要求，適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢，提出勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃要點。
一、系統(tǒng)建設(shè)的總體目標和指導(dǎo)思想
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)是為勞動和社會保險各項業(yè)務(wù)工作提供信息技術(shù)支持的計算機系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級組成。信息來源于基層單位、勞動者個人、勞動和社會保障部門工作系統(tǒng)及社會經(jīng)濟各信息機構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，實行系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享。
（一）系統(tǒng)建設(shè)的總體目標
建立比較完備高效的與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)相銜接的國家級勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)；以適用、及時的數(shù)字和文字信息為基礎(chǔ)，以客觀科學(xué)的分析為手段，為勞動和社會保險工作重大決策和政策制定提供信息支持，為社會、企業(yè)和勞動者個人提供信息服務(wù)。
1.以就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險、養(yǎng)老保險子系統(tǒng)為重點，帶動醫(yī)療保險等其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立符合統(tǒng)一標準的基層單位管理平臺，努力提高業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和基層單位管理平臺的覆蓋面和整體管理水平。
2.在中心城市建立各種模式的資源數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立全國勞動和社會保險計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“掃描”方式的信息采集。
3.完善宏觀決策系統(tǒng)，建立多渠道的信息采集制度，實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、預(yù)測分析、監(jiān)測預(yù)警、政策模擬和政策評價在內(nèi)的多層次的宏觀決策支持。
（二）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
1.按照勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標，在確保信息系統(tǒng)的發(fā)展能夠滿足勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的前提下，確定勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的進度和各項工作目標。
2.將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”作為貫穿于系統(tǒng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的基本原則。
3.堅持一體化的設(shè)計思想，積極組織系統(tǒng)開發(fā)，保證各開發(fā)系統(tǒng)為將來形成統(tǒng)一的整體留有良好的接口和充分的余地。
4.堅持開發(fā)、推廣一起抓的方針。從基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范基層數(shù)據(jù)入手，條件成熟一個，開發(fā)一個，推廣一個，并在推廣中形成完備的運行機制，保證系統(tǒng)的開發(fā)效益。
5.根據(jù)勞動和社會保險業(yè)務(wù)的需求以及信息技術(shù)發(fā)展狀況，按照經(jīng)濟實用、成熟先進、持續(xù)穩(wěn)定的原則，確定系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。
6.遵循開放性和可擴展性原則，保證系統(tǒng)具有廣泛的擴充空間。
二、系統(tǒng)主要構(gòu)成及相互關(guān)系
（一）系統(tǒng)的主要構(gòu)成
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成可分為宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、基層單位管理平臺和部辦公管理系統(tǒng)四部分，見圖一。
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖見圖二。
1.宏觀決策系統(tǒng)
宏觀決策系統(tǒng)是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的核心部分，其作用主要是通過多種渠道采集和整理統(tǒng)計數(shù)字信息，經(jīng)過匯總、交換和分析，對政策決策提供依據(jù)和支持，對政策執(zhí)行狀況進行監(jiān)測。
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)
管理系統(tǒng)
宏觀決策系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基層單位管理平臺部辦公系統(tǒng)
統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)
監(jiān)測系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)
政策法規(guī)系統(tǒng)
就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險管理系統(tǒng)
養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)
醫(yī)療保險與生育保險管理系統(tǒng)
工傷保險管理系統(tǒng)
工資收入管理系統(tǒng)
勞動關(guān)系管理系統(tǒng)
職業(yè)技能開發(fā)管理系統(tǒng)
辦公管理系統(tǒng)
查詢系統(tǒng)
運轉(zhuǎn)系統(tǒng)
外部信息接入系統(tǒng)
對外信息交換系統(tǒng)
圖一系統(tǒng)構(gòu)成圖
宏觀決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源主要有四種：
一是常規(guī)統(tǒng)計報表制度采集的信息。
二是抽樣調(diào)查和典型調(diào)查采集的信息。
三是國家統(tǒng)計部門、國家信息部門及其他政府部門、社會組織等的信息。
四是通過對各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的分布式資源數(shù)據(jù)庫進行“掃描”得到統(tǒng)計信息。這種方式可支持高頻度、高靈活度的信息采集，信息質(zhì)量可靠且信息量大。隨著各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，這種方式將成為宏觀決策系統(tǒng)信息采集新的重要渠道。但該方式并不能完全取代常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查。
在勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)中這四種數(shù)據(jù)來源將長期并存。
2.業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的主干部分。管理的內(nèi)容涉及勞動者個人、企業(yè)和其他勞動組織和微觀信息。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一般包括直接面向各級勞動和社會保險部門對用人單位和勞動者進行管理、服務(wù)和指導(dǎo)的事務(wù)處理部分（簡稱“前臺”），及對業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中擁有的微觀信息進行統(tǒng)計分析，為各級宏觀管理提供決策支持的部分（簡稱“后臺”）。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容和功能詳見附件一。一般說來，由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的資源數(shù)據(jù)庫主要建在中心城市。宏觀決策系統(tǒng)對資源數(shù)據(jù)庫的“掃描”可有三種方式，詳見附件二。
3.基層單位管理平臺
基層單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。是企事業(yè)基層單位用于人事、工資、崗位、勞動關(guān)系和社會保險管理，并與財務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)管理相銜接的系統(tǒng)軟件。其指標體系要求科學(xué)完整，在滿足各單位自身管理需要的同時，也要滿足宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的需要。特別要保證社會保險基金統(tǒng)一征繳的需要。
4.部辦公系統(tǒng)
部辦公系統(tǒng)包括辦公管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、運轉(zhuǎn)系統(tǒng)等方面的內(nèi)容（見圖三）。這些系統(tǒng)就信息內(nèi)容而言相對獨立，各系統(tǒng)軟件開發(fā)也相對獨立。該系統(tǒng)開發(fā)的主要目的是為機關(guān)有關(guān)廳司事務(wù)管理提供輔助支持手段。系統(tǒng)開發(fā)、運行建立在部機關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上，發(fā)揮系統(tǒng)效用，實現(xiàn)信息共享。
（二）系統(tǒng)之間的相互關(guān)系
宏觀決策系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及基層單位管理平臺在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集處理過程中是一個完整的數(shù)據(jù)流，構(gòu)成了一個有機的整體。各系統(tǒng)之間的基本關(guān)系見圖四。
宏觀決策系統(tǒng)
各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
基層單位管理平臺
圖四系統(tǒng)基本關(guān)系示意圖
＃131.系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系
宏觀決策系統(tǒng)的直接服務(wù)對象是各項政策決策者。該系統(tǒng)將從各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫“掃描”得到的信息進行加工處理，通過經(jīng)濟模型等分析手段，提供政策監(jiān)控信息和決策建議。各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系比較緊密，為宏觀決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，是宏觀決策系統(tǒng)的支柱?；鶎訂挝还芾砥脚_是宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)微觀數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)。
勞動和社會保險各項工作相互關(guān)聯(lián)，要求宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基層單位管理平臺之間，各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間，以及部？?。渴懈骷墑趧雍蜕鐣ｋU部門之間所建立的信息系統(tǒng)要保持順利、良好的信息疏通，為此必須建立統(tǒng)一的信息分類和編碼體系。宏觀決策系統(tǒng)建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)并對宏觀決策所需信息資源進行集中管理。
2.與外部系統(tǒng)的關(guān)系
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)是國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的重要組成部分，由國家人口、教育、工商、銀行、稅務(wù)、衛(wèi)生等系統(tǒng)關(guān)系密切。待條件成熟時與有關(guān)部門共同協(xié)商，統(tǒng)一標準和接口，在全社會提高信息的共享程度。
三、系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題
（一）建設(shè)的現(xiàn)狀
原勞動部信息中心結(jié)合勞動部的工作任務(wù)，制定了《勞動管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計方案》，并經(jīng)部黨組批準，從1989年開始實施。經(jīng)過近十年的努力，取得了重大的進展。
1.隊伍建設(shè)和制度建設(shè)
目前，已有15個省市勞動部門相繼成立了信息中心，其余的省區(qū)市明確了信息工作綜合管理機構(gòu)，初步建立了一支信息技術(shù)隊伍。同時制定了各項管理制度和開發(fā)規(guī)范。
2.系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)
（1）宏觀決策系統(tǒng)完成了統(tǒng)計信息采集的自動化處理過程，支持了常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查等信息采集方式。
（2）在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險系統(tǒng)已有用于不同平臺的職業(yè)介紹系統(tǒng)統(tǒng)一版本軟件在各地應(yīng)用，現(xiàn)正進一步制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險管理系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要。
養(yǎng)老保險工作的管理模式已趨于成熟，信息系統(tǒng)建設(shè)在全國各地的進展程度不一，尚無統(tǒng)一版本的軟件。
醫(yī)療保險和生育保險、工傷保險、工資收入、勞動關(guān)系和職業(yè)技能開發(fā)管理系統(tǒng)因業(yè)務(wù)管理模式尚不成熟，或需求分析不明確，未做具體規(guī)劃。
（3）基層單位管理平臺的主體軟件“勞資人事管理系統(tǒng)”，目前已進入推廣階段。
（4）部辦公系統(tǒng)中辦公管理軟件已在部機關(guān)局域網(wǎng)上運行。部分軟件需按照新的工作流程進行修改。
（5）部機關(guān)局域網(wǎng)實現(xiàn)了對處一級的支持，進行了勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，建設(shè)了部機關(guān)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中心站，已具備和中國互聯(lián)網(wǎng)及國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)通的能力和條件。開通了部？？省計算機遠程風(fēng)和電子郵件系統(tǒng)、部機關(guān)？？勞科院微波通信網(wǎng)。
一些有條件的省市也建立了?。ㄊ校?？？地市（區(qū)縣）勞動保障部門遠程通信網(wǎng)或廳（局）的局域網(wǎng)。
（二）存在的主要問題在系統(tǒng)建設(shè)過程中，還存在著一些問題和困難，需要解決和克服，主要表現(xiàn)在：
1.信息機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理體制不適應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)的要求；
2.宏觀決策需要不明確，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范且穩(wěn)定性很差；
3.標準規(guī)范不統(tǒng)一，影響系統(tǒng)間的互聯(lián)互通；
4.應(yīng)用軟件開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；
5.重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費；
6.系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用方面的人力、財力、物力不足；
7.思想認識不統(tǒng)一，對信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏應(yīng)有的理解和支持。
四、重點工作安排
根據(jù)勞動和社會保障事業(yè)“三二一”工作目標和信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標，今后四年重點做好以下工作。
一期工程（1998.10？2000.12）：重點做好系統(tǒng)的規(guī)劃標準制定、業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)、宏觀決策數(shù)據(jù)庫建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。
1.制定信息系統(tǒng)核心部分的標準，包括軟硬件基本要求、數(shù)據(jù)交換標準、主要的信息分類和編碼標準。進行IC卡的調(diào)研與統(tǒng)一規(guī)劃。
2.推廣《勞動和社會保險統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)》。建設(shè)部級和省級宏觀決策數(shù)據(jù)庫，提高分析預(yù)測和決策水平。
3.完成就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)前臺統(tǒng)一軟件的開發(fā)。在中心城市進行市內(nèi)網(wǎng)與資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
4.在總結(jié)各地系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃綱要。統(tǒng)一基層數(shù)據(jù)采集指標分類體系、標準和規(guī)范，完成統(tǒng)一版本軟件的開發(fā)工作。
5.規(guī)范醫(yī)療保險業(yè)務(wù)流程、作好需求分析，建立統(tǒng)一的信息分類編碼標準和信息交換標準，開展主體模式統(tǒng)一軟件的開發(fā)工作。
6.完成集人事、工資、社會保險、勞動關(guān)系管理及財務(wù)、生產(chǎn)管理等功能于一體的新版基層單位管理平臺軟件，并在全國推廣。
7.根據(jù)部新的業(yè)務(wù)流程修改辦公管理軟件，對已投入使用的軟件加強培訓(xùn)，在1999年底使我部的辦公自動化水平邁上一個新臺階。
8.完善部機關(guān)局域網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強上網(wǎng)信息資源的組織工作。加快省級網(wǎng)絡(luò)中心的局域網(wǎng)建設(shè)，1999年建成部？？省級內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)。
二期工程（2001.01？2002.06）：重點做好建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫、實現(xiàn)“掃描”方式的信息采集和構(gòu)建全國信息網(wǎng)等工作。
1.繼續(xù)進行養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的試點與推廣工作。
2.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險、養(yǎng)老保險全國信息網(wǎng)絡(luò)。
3.進行中心城市養(yǎng)老保險資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以“掃描”方式進行信息采集。
勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)工作進度表詳見附件三。
五、支撐條件
為了實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目標，要認真做好以下幾項基礎(chǔ)工作。
1.加強對系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對系統(tǒng)建設(shè)迫切性、重要性及其基本內(nèi)容有正確的認識。
關(guān)鍵詞：城市管線；綜合規(guī)劃；地理信息系統(tǒng)；背景；應(yīng)用
Abstract: along with the development of information technology, especially the geographic information system development, information technology is used in every field. In this paper, the geographical information system in the pipeline in the planning of background and application, to the city pipeline comprehensive planning of geographical information system using the advantage and the feasibility analysis, and put forward the city integrated planning for the future development of pipeline new direction.
Key words: the city line; Comprehensive planning; Geographic information systems; Background; application
中圖分類號：[F292]文獻標識碼： A 文章編號：
1、地理信息系統(tǒng)在城市管線綜合規(guī)劃中的產(chǎn)生背景
隨著城市建設(shè)步伐的加快，對于城市管線規(guī)劃越來越重視?？梢哉f，城市管線是城市生存、發(fā)展的重要基礎(chǔ)，屬于城市生命線。而在新形勢下城市化發(fā)展中，城市管線種類日益更新和增加，傳統(tǒng)管線的規(guī)劃、管理體系已不能適應(yīng)時展的需要。隨著信息時代的到來，如何構(gòu)建管理科學(xué)化、信息數(shù)字化城市，已成為城市綜合規(guī)劃中急迫解決的難題。
站在城市未來信息化發(fā)展趨勢角度來說，決定了城市管線綜合規(guī)劃必須對規(guī)劃方法、理念和思路做出創(chuàng)新。而創(chuàng)新主要表現(xiàn)在三個方面：其一，創(chuàng)新科學(xué)規(guī)劃理論；其二，改進規(guī)劃設(shè)計、管理方法；其三，應(yīng)用科學(xué)信息技術(shù)進行規(guī)劃。新時代的城市管線規(guī)劃，必須進行多角度、多層次的實踐，以開創(chuàng)新的城市管線規(guī)劃發(fā)展方向。
目前，地理信息信息測繪技術(shù)主要包含RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)。這些技術(shù)的實踐應(yīng)用，開拓了新的信息獲取方式，減短了獲取時間，提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，促使城市管線信息實現(xiàn)大范圍獲取。同時，利用計算機輔助軟件，可使管線信息以圖文數(shù)據(jù)的形式變得更為直觀化，實現(xiàn)了有效分析、管理管線信息。在這種條件和需求下，催生了管線地理信息系統(tǒng)。
2 、城市管線管理中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
在各種城市信息類型中，城市管線信息是重要、必要的組成部分，其具有信息量大、復(fù)雜、隱蔽、動態(tài)的特點。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已陸續(xù)展開城市管線普查工作，廣州、成都、武漢、深圳、北京、上海等城市均構(gòu)建了城市管線綜合管理系統(tǒng)。這種綜合管理系統(tǒng)主要由獲取和輸入數(shù)據(jù)、管理和存儲信息、分析和查詢數(shù)據(jù)、輸出和表達結(jié)果四個部分構(gòu)成。其主要的功能主要有快速定位、數(shù)據(jù)管理、檢索查詢、數(shù)據(jù)輸出、生成三維立體圖形、生成橫縱斷面、量算、分析爆管、綜合統(tǒng)計、標注等功能。另外，地理信息系統(tǒng)可實現(xiàn)分類管理、添加規(guī)劃管線和現(xiàn)狀管線，及時更新管線信息數(shù)據(jù)，確保管線信息的實時性，為管理部門提供了決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化、辦公自動化等條件，創(chuàng)造了全新的工作平臺和工作視角。
3、城市管線綜合規(guī)劃中地理信息系統(tǒng)的運用
城市管線的綜合規(guī)劃主要分為綜合設(shè)計和綜合規(guī)劃兩部分，綜合規(guī)劃即實行總體規(guī)劃，綜合設(shè)計即實行詳細規(guī)劃。城市管線總體規(guī)劃的主要工作，即為工業(yè)、電力、燃氣、電信、熱力、中水、雨水、污水、給水等單項管線提供總體規(guī)劃資料，在進行協(xié)調(diào)、分析、綜合的之后，解決單項主干管線存在的布置問題，以確定主干管線具置、走向及控制點。
3.1查詢、分析工程現(xiàn)狀管線
分析管線現(xiàn)狀，對管線現(xiàn)狀布局、分布規(guī)律存在的問題進行準確把握，是管線綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)保障。普查勘測城市管線后，構(gòu)建城市管線綜合管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)查詢分析現(xiàn)狀管線，并總結(jié)分布規(guī)律，發(fā)現(xiàn)布局中所存在缺陷，將結(jié)果作為綜合規(guī)劃的依據(jù)，以對管線發(fā)展需求進行合理預(yù)測。
3.1.1分析管線布局
通過地理信息系統(tǒng)中的綜合查詢，可對工業(yè)、電力、燃氣、電信、熱力、中水、雨水、污水、給水等單項管線進行分類查詢，且從顯示結(jié)果中，對不同類型管線分布位置進行快速把握，以對現(xiàn)狀管理布局規(guī)律進行總結(jié)。
3.1.2分析管線橫縱布局
通過地理信息系統(tǒng)中的管線標注功能，可實現(xiàn)管線水平距、繪縱斷面、繪橫斷面的標注，得到管線的縱橫斷面圖，對地下管線分布情況進行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀管線所存在的缺陷，并總結(jié)規(guī)律。觀察縱斷面圖，可獲取所查管線同其他管線交叉的信息。觀察橫斷面圖，可獲取不同類型管線管徑、管頂高程、相鄰管線、埋深的水平距數(shù)據(jù)。在分析查詢現(xiàn)狀管線時，可利用三維立體圖、量算等進行輔助計算。
3.2預(yù)測城市管線發(fā)展
在綜合規(guī)劃中，需考慮道路網(wǎng)、建設(shè)用地的規(guī)劃布局方向，并將其與單項管線、近遠期用地的規(guī)劃情況進行結(jié)合，合理預(yù)測管線的發(fā)展規(guī)劃需求，歸納整理各類型管線的分布狀況，為城市管線提供綜合規(guī)劃依據(jù)。
3.3確定管線規(guī)劃的原則
綜合規(guī)劃主要是以管線布局為導(dǎo)向，與管線道路斷面特點、發(fā)展需求進行結(jié)合，進行合理分類，在各類道路管線基礎(chǔ)上確定綜合規(guī)劃的原則。例如，現(xiàn)狀管線若集中在道路上，需合理取舍現(xiàn)狀管線，減少現(xiàn)狀管線同規(guī)劃管線的交叉，根據(jù)現(xiàn)狀管線的位置，確定規(guī)劃管線的具置；而在新建道路上，由于現(xiàn)狀管線較少，可依靠地理信息系統(tǒng)對現(xiàn)狀管線布局進行準確分析，調(diào)整現(xiàn)狀管線所存在的缺陷，最后確定管線的布局規(guī)律。同時，確定規(guī)劃原則，需考慮改造排水體制、合理利用現(xiàn)狀管線、用戶分布情況、景觀美化、交通施工影響、解決綠化矛盾、管線布局安全、施工經(jīng)濟性與簡便性等方面，具體需根據(jù)所規(guī)劃城市的特點，確定合理、科學(xué)的管線規(guī)劃原則。
3.4存儲、確認規(guī)劃管線信息
3.4.1存儲規(guī)劃管線
在確定規(guī)劃原則基礎(chǔ)上，通過地理信息系統(tǒng)中的規(guī)劃管線添加功能，做好管線信息數(shù)據(jù)入庫工作。在信息入庫之后，地理信息系統(tǒng)會在規(guī)劃管線中應(yīng)用所有功能。例如，查詢管線垂直距、水平距、節(jié)點，生成三維立體圖和縱橫斷面圖。同時，在同一系統(tǒng)下，可實現(xiàn)對現(xiàn)狀、規(guī)劃管線的分類管理，為管線規(guī)劃、管理工作提供了很大方便，
3.4.2確認規(guī)劃管線
在規(guī)劃管線數(shù)據(jù)信息入庫之后，利用規(guī)劃管線的繪制橫斷面圖，對規(guī)劃管線的水平距、管徑、埋深等進行查詢確認，通過核實之后，地理信息系統(tǒng)將運行良好。
3.5提高規(guī)劃結(jié)果
在傳統(tǒng)規(guī)劃結(jié)果中，主要包含規(guī)劃附件、文本兩部分，由于管線布局類型較為復(fù)雜、管線平豎面信息無法完整表達，因此傳統(tǒng)規(guī)劃存在很大缺陷。而地理信息系統(tǒng)直接快速將規(guī)劃管線數(shù)據(jù)信息輸至數(shù)據(jù)庫，并進行綜合管理，可實時查詢?nèi)我庖?guī)劃管線平豎面信息和道路斷面信息。經(jīng)過實踐工作表面，城市管線綜合規(guī)劃中，運用地理信息系統(tǒng)，具有極大的優(yōu)越性和可行性，提高了綜合規(guī)劃的效率及質(zhì)量。
3.6實施和規(guī)劃
規(guī)劃是理論，而實施則是切實可行的實踐，兩者是密不可分。為防止實施、規(guī)劃的脫節(jié)，在進行綜合規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市管線的管理、建設(shè)、規(guī)劃、問題的實際情況，結(jié)合相關(guān)管理、技術(shù)、法規(guī)，制定合理的規(guī)劃實施措施，以使規(guī)劃指導(dǎo)作用最大化。
4、城市管線綜合規(guī)劃的未來發(fā)展新方向
隨著各類理論技術(shù)的不斷創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展、全球城市、生態(tài)城市、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，為城市管線規(guī)劃創(chuàng)造了一個新的發(fā)展平臺和方向。在數(shù)字信息時代的背景下，城市管線的綜合規(guī)劃，應(yīng)利用信息數(shù)字數(shù)字技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，全面獲取、處理、加工、集成、整合城市管線信息，構(gòu)建布局合理、功能完善、節(jié)省投資、高效安全的管線規(guī)劃系統(tǒng)，以達到管線信息資源、管理共享的目的，為政府的決策提供準確、科學(xué)的依據(jù)。
5 結(jié)語
在信息時代的背景下，為城市管線綜合規(guī)劃專門建立地理信息系統(tǒng)，是必然的發(fā)展趨勢。地理信息系統(tǒng)在城市管線綜合規(guī)劃中的應(yīng)用，提高了工作效率和質(zhì)量，達到了社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。
參考文獻
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關(guān)鍵字 規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 規(guī)劃管理 信息 整合 服務(wù)
人類進入21世紀以來面對的是一個迅速發(fā)展的信息化社會，信息已經(jīng)成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息，實現(xiàn)信息之間的交流與共享，并在此基礎(chǔ)上對各種信息進行科學(xué)規(guī)劃與綜合化管理，滿足各個層次的信息需求，已經(jīng)成為一個國家城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志[1]。
對于規(guī)劃管理部門來說，自上世紀80年代洛陽、常州、沙市等城市試點建設(shè)第一批規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以后，各地紛紛起而效之，將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為實現(xiàn)規(guī)劃管理的信息整合與服務(wù)的有效手段。到目前為止，絕大部分城市都建立了相應(yīng)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[2]。
一、規(guī)劃管理信息整合
數(shù)據(jù)是信息的載體。規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)來源極其廣泛，具有性質(zhì)差別大、彼此相關(guān)性強等特點[3]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所涉及的信息主要包括各種現(xiàn)狀地形信息、規(guī)劃信息、項目辦理存檔信息等，它們主要以文件形式存儲于服務(wù)器硬盤上；另外，在項目審批以及違法違章建設(shè)辦理過程中還產(chǎn)生大量的屬性信息，主要以數(shù)據(jù)表形式存儲于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。
1.
現(xiàn)狀地形圖信息整合
從目前測繪部門提供的地形圖資料來看，城市規(guī)劃管理所涉及的地形圖采用的坐標系主要有兩種，即地理坐標系和地方坐標系。為了建立兩者之間的準確關(guān)系，更好的為規(guī)劃管理服務(wù)，必須將兩者統(tǒng)一起來[4]。在南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)地形圖處理過程中，主要通過Mapinfo實現(xiàn)這兩中坐標系間的轉(zhuǎn)換。
目前，南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所使用的現(xiàn)狀地形信息主要是1：10000及1：500兩種比例尺的地形圖，包括了居民點、水域信息以及地形圖注記信息等（圖1）。
2. 規(guī)劃圖信息整合
規(guī)劃圖信息根據(jù)其層次分為城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃等幾部分（圖2）。
4. 業(yè)務(wù)辦理流程信息整合
業(yè)務(wù)辦理流程信息主要是業(yè)務(wù)辦理過程中所涉及的流程信息，主要為辦公自動化服務(wù)，存儲于服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫中，辦公人員必須通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)才能與其發(fā)生關(guān)系。按相關(guān)處室及用途來組織（圖4），分為“系統(tǒng)管理相關(guān)信息”、“選址意見書相關(guān)信息”、“用地
規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“建筑工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“市政管線工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“規(guī)劃方案審批相關(guān)信息”以及“建筑方案審批相關(guān)信息”等九個方面。
1.
其它文檔信息整合
主要包括國家法律規(guī)范、地方法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等法規(guī)文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發(fā)文存檔信息等。
二、規(guī)劃信息服務(wù)
規(guī)劃信息服務(wù)主要包括日常辦公服務(wù)，管理決策服務(wù)以及公眾參與服務(wù)等。南昌規(guī)劃管理信息系統(tǒng)采用“C/S（客戶端/服務(wù)器）”模式構(gòu)建，以日常辦公和管理決策服務(wù)為主。
1.
日常辦公服務(wù)
日常辦公服務(wù)通過圖文辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技術(shù)開發(fā)，按處室組織功能。南昌市規(guī)劃局下設(shè)用地處、建規(guī)處、技術(shù)處、督察辦以及辦公室等處室，每個處室均有相應(yīng)的子系統(tǒng)（圖5）。其中系統(tǒng)權(quán)限子系統(tǒng)僅供系統(tǒng)管理員使用，該子
系統(tǒng)提供了系統(tǒng)重新登錄、修改口令、錄入人員、部門，以及對部門權(quán)限進行設(shè)置等功能；辦公室子系統(tǒng)主要由辦公室使用，該子系統(tǒng)主要具有一些收發(fā)件登記、修改，以及信息查詢等功能；用地處子系統(tǒng)功能實現(xiàn)分為三個部分，首先是報建單位信息錄入，其次是選址意見書審批，最后是用地規(guī)劃許可證審批；技術(shù)處子系統(tǒng)主要功能是對規(guī)劃方案與建筑方案進行審批，系統(tǒng)在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎(chǔ)上還提供了查看地形圖、方案圖等功能；建規(guī)處主要負責建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放，該子系統(tǒng)為工作人員提供了詳細的查詢查看信息、方案核實等功能；督查辦子系統(tǒng)主要為督查辦使用，為工作人員提供了工程查驗和執(zhí)法督查兩個方面的內(nèi)容；管線處子系統(tǒng)為管線處設(shè)計，其詳細結(jié)構(gòu)又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規(guī)以及資質(zhì)年檢等五個部分；法規(guī)查詢子系統(tǒng)主要為工作人員提供了《城市規(guī)劃法》、《報建指南》等法規(guī)文件，方便他們查閱。
如圖6、圖7所示，正是技術(shù)室進行規(guī)劃方案審批的界面。
2. 管理決策服務(wù)
管理決策服務(wù)通過“Mapbasic”開發(fā)的相應(yīng)子系統(tǒng)（圖8）來實現(xiàn)，主要用于舊區(qū)改造。
當前，我國正處于快速城市化階段，城市建設(shè)日新月異，城市的新舊區(qū)之間差距也不斷擴大，為使城市協(xié)調(diào)發(fā)展，許多城市都在進行舊城改造[5]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)舊區(qū)改造分析子系統(tǒng)正是為南昌市的舊城改造而設(shè)計。
該子系統(tǒng)運用GIS的緩沖區(qū)分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區(qū)改造設(shè)計了 "道路分析"、"任意多邊形分析"和"現(xiàn)有道路線分析"等三種分析模式，實現(xiàn)了較復(fù)雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級統(tǒng)計等自動分析過程。
決策者在使用該系統(tǒng)時，一般通過圈定需改造區(qū)域的用地邊界，再從地形圖中派生出建筑多邊形，然后統(tǒng)計需拆遷的建筑量，從而為舊區(qū)改造的規(guī)劃多方案比較、建設(shè)投資分析等提供科學(xué)依據(jù)。如圖9、圖10所示，圖9為圈定舊區(qū)的改造范圍示意，圖10顯示了結(jié)果。
三、結(jié)束語
規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的普及極大的提高了規(guī)劃信息服務(wù)的質(zhì)量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式構(gòu)建，主要面向管理服務(wù)，在公眾服務(wù)方面還有所欠缺。所以在今后的系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)該向著B/S模式發(fā)展，爭取在公眾參與服務(wù)方面有所提高。
參考文獻
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[2] 陳述彭主編：城市化與城市地理信息系統(tǒng)，北京：科學(xué)出版社，1999
[3] 承繼成等：城市如何數(shù)字化——縱談城市信息建設(shè)，北京：中國城市出版社，2002
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村鎮(zhèn)；聚落保護；紅色旅游；景觀規(guī)劃
一、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護
傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落通常是指能夠比較完整地反映當?shù)靥攸c歷史時期的傳統(tǒng)文化、歷史風(fēng)貌、地方特色、民族風(fēng)情的城鎮(zhèn)和村莊。傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落的有效保護能夠促進歷史文化遺產(chǎn)的有效保護。以下以徽州村鎮(zhèn)聚落保護為樣本，從傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護現(xiàn)狀、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護策略等方面出發(fā)，對傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護進行了分析。
1.傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護現(xiàn)狀
我國是歷史大國因此擁有者諸多傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落，因此我國的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落的保護一直在我國得以進行并且取得了一定的成績，但是與此同時也存在著諸多問題。例如許多傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落中的歷史街區(qū)和傳統(tǒng)建筑都被劃為了保護區(qū)并且得到了較為完善的保護。但是這些工作的長期進行存在著較大的難度并且如何在長期保護過程中保持村鎮(zhèn)聚落的傳統(tǒng)風(fēng)貌則是傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護的最重要內(nèi)容。例如徽州是宋代興起的重要城鎮(zhèn)并且為浙江省最早的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落之一，并且徽州也是唐末兩浙道的重要組成部分與此同時發(fā)源于徽州的徽商在明清時期稱雄中國商界長達500余年并且有著無徽不成鎮(zhèn)、徽商遍天下的美名，因此徽文化也成為了中外學(xué)者重點研究的重要地域文化之一。但是徽州傳統(tǒng)的建筑與青年人的居住觀、審美觀存在較大差異并且在徽州許多傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，因此為了更好地改善居住環(huán)境并且解決居民的居住問題則需要資金和技術(shù)的巨大投入。因此徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護工作的有效進行則需要研究一整套合宜的對策。
2.傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護策略
（1）法規(guī)的有效制定
在徽州的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護過程中法律法規(guī)的有效制定能為保護工作的有效進行奠定良好的基礎(chǔ)并且提供合理的法律依據(jù)。例如在徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護過程中工作人員應(yīng)當一方面加快制定和出臺歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護的相關(guān)法規(guī)另一方面則需要在規(guī)劃過程中對相應(yīng)的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)施、土地管理及遺產(chǎn)的保存修復(fù)做出合理的規(guī)定并且更加明確的出臺相應(yīng)的保護程序和保護政策，從而促進徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護工作的有效進行。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)
上文已經(jīng)敘述過徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落存在著部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低等問題。因此為了更好地改善傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落居民的居住環(huán)境和生活條件，則需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的大力進行。在這一過程中工作人員需要更好地調(diào)整聚落人口密度和建筑密度并且合理地減少核心保護區(qū)內(nèi)的居民建筑和居住人口與此同時優(yōu)化居民結(jié)構(gòu)并且拆除一些與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，從而更好地恢復(fù)傳統(tǒng)建筑和風(fēng)貌的本來面貌。除此之外，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中工作人員則需要對基礎(chǔ)設(shè)計的建設(shè)進行更加合理的規(guī)劃，如對傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落的排水、燃氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。在這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃過程中工作人員需要確保這些基礎(chǔ)設(shè)施與徽州的傳統(tǒng)和歷史環(huán)境能夠協(xié)調(diào)一致，從而有效避免視覺污染的出現(xiàn)和對徽州歷史風(fēng)貌的損害。
（3）保護資金的有效籌集
任何傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護工作的開展都離不開資金籌集工作的有效支持，在徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護中也不例外。由于徽州自身是歷史上的商業(yè)發(fā)達地區(qū)。因此在傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護過程中工作人員可以通過多渠道對保護資金進行籌集。除此之外，在保護資金的籌集過程中工作人員可以通過傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護基金的有效設(shè)立更好地鼓勵社會團體、政府、相關(guān)機構(gòu)、個人對徽州的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護工作進行合理的資助，從而促進徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落的有效保護。
（4）鼓勵公眾參與的有效參與
公眾的有效參與是徽州傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護工作得以開展的重要前提。因此工作人員在這一工作的進行過程中需要注重對徽州當?shù)鼐用襁M行宣傳和培訓(xùn)，使其更好地了解到傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護的價值和意義，并且促使徽州當?shù)鼐用窀玫卣J識到正確的保護措施并且有效避免錯誤的、破壞性的保護措施的出現(xiàn)。從而促進傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護工作的有效進行。
二、紅色旅游景觀規(guī)劃
紅色旅游景觀是弘揚革命精神、發(fā)揚我國光榮傳統(tǒng)的重要旅游景點，因此紅色旅游景觀的合理規(guī)劃也是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。以下以歌樂山紅色旅游景觀為案例，從紅色旅游景觀的原則、前提等方面出發(fā)，對紅色旅游景觀規(guī)劃進行了分析。
1.紅色旅游景觀規(guī)劃原則
在紅色旅游景觀規(guī)劃過程中規(guī)劃人員需要遵守相應(yīng)的規(guī)劃原則。由于重慶歌樂山是重要的紅色旅游景點，因此在對其進行規(guī)劃時工作人員需要注重保持規(guī)劃的謹慎性。例如對歌樂山烈士陵園的規(guī)劃過程中工作人員應(yīng)當注重保持在當?shù)氐那f嚴、肅穆氣氛的前提下進行規(guī)劃，而不能單純的注重當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和旅游產(chǎn)值增加，而應(yīng)是當更好地傳播紅色旅游景觀所體現(xiàn)的革命意義和革命價值。
2.紅色旅游景觀規(guī)劃前提
紅色旅游景觀的規(guī)劃同樣也離不開專項資金的有效支持。由于紅色旅游景觀具有較強的特殊性，因此工作人員在對其進行規(guī)劃時可以注重政府專項資金的有效籌措并且在對紅色精神、革命價值進行有效宣傳的前提下促進紅色旅游景觀規(guī)劃基金的有效設(shè)立和運營。
三、結(jié)語
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和旅游行業(yè)整體發(fā)展速度的不斷加快，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護工作和紅色旅游景觀規(guī)劃的重要性得到了越來越多的體現(xiàn)。因此工作人員在傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護和紅色旅游景觀規(guī)劃過程中應(yīng)當注重具體案例的有效結(jié)合與分析，從而促進傳統(tǒng)村鎮(zhèn)聚落保護和紅色旅游景觀規(guī)劃工作整體水平的不斷提升。
參考文獻
關(guān)鍵詞 3G；Multi-Agent；智能物流管理
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0210-03
0引言
物流企業(yè)的信息化規(guī)劃從以下四個方面入手，即：信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件和系統(tǒng)管理。
如圖1所示：信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是信息系統(tǒng)實施的基礎(chǔ)，其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的搭建，硬件設(shè)施的配置選型即要滿足公司業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時又要有前瞻性和可擴展性，以滿足日益擴展的企業(yè)應(yīng)用功能的要求。
在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施之上需要有系統(tǒng)軟件支持，以便各種類型的應(yīng)用軟件方便，安全的運行。
應(yīng)用軟件構(gòu)建了企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的核心內(nèi)容，在合適的時間選擇合適的應(yīng)用軟件，解決企業(yè)的不同程度的管理問題，從而增強企業(yè)的核心競爭能力，加快市場相應(yīng)的速度，以及對競爭環(huán)境的適應(yīng)能力，增強決策的科學(xué)性。
企業(yè)實施信息化建設(shè)的最重要的環(huán)節(jié)就在于對系統(tǒng)管理問題的解決。面對不同應(yīng)用的軟件以及系統(tǒng)建設(shè)，如何規(guī)劃企業(yè)IT戰(zhàn)略，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，貫徹先進的管理模式、業(yè)務(wù)模式，加之適應(yīng)新型競爭環(huán)境的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)是信息系統(tǒng)成功應(yīng)用的必然保障。
1系統(tǒng)需求分析
1.1現(xiàn)狀分析
隨著中國物流企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，企業(yè)管理的外延迅速擴大，現(xiàn)有的管理模式和管理能力已難以支撐當前和未來的管理需求。隨著企業(yè)管理外延的擴大，運輸專線不斷增加，帶來管理監(jiān)控的難度，沖突和矛盾也隨之增多，這不僅對企業(yè)的凝聚力產(chǎn)生巨大的沖擊和破壞.更直接降低了對客戶的服務(wù)能力和服務(wù)水平，最終導(dǎo)致的結(jié)果是，客戶滿意度下降，業(yè)務(wù)在膨脹擴展之后又迅速萎縮。
目前大部分企業(yè)的物流信息管理平臺普遍存在以下的問題：
1）技術(shù)落后，缺乏擴展性
系統(tǒng)架構(gòu)和業(yè)務(wù)需求不匹配。物流業(yè)務(wù)的特點是分散和集中，其近乎無限可能的物流渠道產(chǎn)生分散的信息，對這些分散信息快速、集中的反映和處理，體現(xiàn)著物流企業(yè)的管理水平。之前的大部分C/S架構(gòu)模式的系統(tǒng)維護成本大、適應(yīng)性弱，對物流企業(yè)這種快速發(fā)展，業(yè)務(wù)變化快的企業(yè)很難適應(yīng)。
2）數(shù)據(jù)安全性導(dǎo)致數(shù)據(jù)風(fēng)險，產(chǎn)生使用顧慮，導(dǎo)致信息混亂
數(shù)據(jù)庫服務(wù)器部署缺乏安全保障，而且是多家企業(yè)共用服務(wù)器等情況，在使用上給用戶帶來安全的憂患。在當前信息時代，信息關(guān)乎著企業(yè)的命運，對于企業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息，如果被競爭對手掌握，將會對企業(yè)造成致命的打擊。因此，物流企業(yè)在系統(tǒng)的使用上存在顧慮，不敢將關(guān)鍵數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，這就造成信息和數(shù)據(jù)的不完整，無法發(fā)揮信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的支撐作用，更嚴重的后果是造成信息混亂，不但無法正向支撐業(yè)務(wù)管理，還對正常的管理活動造成破壞和消弱。技術(shù)實現(xiàn)和企業(yè)的經(jīng)營思想不相符合，無法推動企業(yè)發(fā)展。
3）簡單的功能，松散的業(yè)務(wù)邏輯，產(chǎn)生致命的硬傷
4）技術(shù)缺陷，導(dǎo)致服務(wù)的喪失
先天性的技術(shù)不足，無法滿足用戶企業(yè)不斷發(fā)展的需要，沒有技術(shù)的支撐，良好的服務(wù)必然成為空談。
目前，國內(nèi)外對物流配送信息平臺的研究側(cè)重在這些方面：一是物流配送車輛調(diào)度問題的研究，以期獲得優(yōu)化的配送運輸線路規(guī)劃方法；二是研究GPS在物流配送中的應(yīng)用和具體信息平臺的建設(shè)；三是智能分揀系統(tǒng)的使用。
隨著信息技術(shù)、物流技術(shù)的發(fā)展，越來越多的物流配送企業(yè)選擇應(yīng)用GPS技術(shù).以期達到提高效率、節(jié)約成本的目的。但很多企業(yè)僅僅是為達到監(jiān)控配送車輛的行進軌跡而應(yīng)用GPS，很少把GPS和物流配送的其他環(huán)節(jié)，如績效管理、配送運輸線路的規(guī)劃等結(jié)合起來。而將3G技術(shù)和GPS技術(shù)融合起來進行路徑優(yōu)化的更是沒有。
1.2 Multi-Agent 技術(shù)
Multi-Agent系統(tǒng)（MAS）是多個Agent組成的集合，其多個Agent成員之間相互協(xié)調(diào)，相互服務(wù)，共同完成一個任務(wù)。它的目標是將大而復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè)成小的、彼此互相通信和協(xié)調(diào)的，易于管理的系統(tǒng)。
MAS的關(guān)鍵問題是該系統(tǒng)中每個Agent功能的確定以及各Agent之間的協(xié)作，協(xié)商，交流。單個Agent的功能即該Agent的自主性，即該Agent所能完成的功能；Agent之間的協(xié)作即某個Agent將要完成的任務(wù)分配給其他Agent然后綜合各Agent的結(jié)果將最后的結(jié)果輸出給用戶的過程；協(xié)商即Agent之間解決沖突并最后達到一致的過程
1.3智能物流管理系統(tǒng)的意義
本系統(tǒng)的研究基于多智體技術(shù)設(shè)計，各獨立的子系統(tǒng)（Agent），通過某種特定的聯(lián)系，組成一個整體系統(tǒng)的方案，其中各Agent通過相互協(xié)商與合作來實現(xiàn)整體系統(tǒng)的功能；通過智能體之間的通訊，開發(fā)新的規(guī)劃或求解方法，用以處理不完全、不確定的信息；通過智能體之問的協(xié)作，改善每個智能體的基本能力，并從智能體的交互中進一步理解環(huán)境影響與社會行為；用模塊化風(fēng)格來組織系統(tǒng)，發(fā)揮多智體系統(tǒng)自主性、分布性、協(xié)調(diào)性的優(yōu)勢，使系統(tǒng)性能與管理目標得到進一步優(yōu)化。
本方案還將條碼系統(tǒng)和短信系統(tǒng)結(jié)合起來可以自動向客戶發(fā)送送貨信息，大幅提升企業(yè)工作效率和客戶滿意度.實現(xiàn)零損耗和零投訴的管理目標。并建立一種長效的績效管理系統(tǒng).使系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力向企業(yè)智能轉(zhuǎn)變，依據(jù)龐大而嚴謹?shù)幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，從經(jīng)營分析，提升到市場計劃、企業(yè)規(guī)劃、績效評估和盈利預(yù)測的智能系統(tǒng)。并全面實施客戶關(guān)系管理，為客戶提供全方位、智能化的服務(wù)，同時充分挖掘潛在客戶.這樣可以幫助企業(yè)節(jié)約資源、實現(xiàn)良好的企業(yè)管理并有助于企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。幫助企業(yè)實現(xiàn)商品全程監(jiān)控、可視化管理，降低牛鞭效應(yīng)，增強企業(yè)的反映能力，提高企業(yè)競爭力。
本方案利用3G技術(shù)將線路規(guī)劃和GPS結(jié)合起來，對貨運線路進行優(yōu)化，使得公司能節(jié)約大量的人力物力成本，客戶也可以通過手機查詢自己貨物的人和信息，送貨員只需要一個手機即可完成貨物配送，而電子簽名機制的實現(xiàn)，又進一步保障了貨物簽收的安全性。
2系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)
2.1系統(tǒng)部署
系統(tǒng)采用B/S模式智能體的系統(tǒng)架構(gòu)，以服務(wù)器為核心，業(yè)務(wù)邏輯處理和數(shù)據(jù)存儲基本上都在服務(wù)器端完成，用戶使用瀏覽器進行事務(wù)處理。具有易于升級，便于維護，客戶端使用難度低、可移植性強等特點。系統(tǒng)使用ASP.ENT技術(shù)、MMS技術(shù)、Web Service技術(shù)和Ajax技術(shù)實現(xiàn)，將先進的技術(shù)和先進的管理思想融合在一起，提供最優(yōu)的性價比。
2.2系統(tǒng)功能模塊
系統(tǒng)分三階段實施，從基本業(yè)務(wù)平臺，到高級業(yè)務(wù)平臺，最終實現(xiàn)智能業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)?；緲I(yè)務(wù)平臺是物流企業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)注于物流業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化；高級業(yè)務(wù)平臺將通過系統(tǒng)的內(nèi)涵深入和外延擴展，加強企業(yè)對客戶的服務(wù)功能；智能業(yè)務(wù)平臺為物流企業(yè)打造知名品牌提供強有力的支撐。
1）基本業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)目標
依據(jù)現(xiàn)代物流企業(yè)管理理論，建立完整、完善和順暢的信息流；通過對企業(yè)信息流的全面管理和監(jiān)控，達到對物流、資金流的掌控和管理。
系統(tǒng)包括客戶管理、訂單管理、倉儲管理、運輸配送、專線管理、信用管理、財務(wù)管理，辦公自動化、員工管理、客戶自助平臺、運營監(jiān)控，以及經(jīng)營分析等主要業(yè)務(wù)模塊。涵蓋物流企業(yè)當前所有業(yè)務(wù)。
系統(tǒng)滿足物流企業(yè)不斷拓展，快速發(fā)展的業(yè)務(wù)需求。
完善的權(quán)限管理和系統(tǒng)級的數(shù)據(jù)安全保障。
2）高級業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)目標
進一步挖掘系統(tǒng)內(nèi)涵和擴展外延，通過系統(tǒng)的完善，充分體現(xiàn)“經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營市場、經(jīng)營客戶”的物流企業(yè)三位一體的經(jīng)營思想。
條碼系統(tǒng)和GPS定位追蹤系統(tǒng)的建立，大幅提升工作效率和客戶滿意度，實現(xiàn)零損耗和零投訴的管理目標。
自動分揀系統(tǒng)使企業(yè)邁入國際現(xiàn)代化超大型物流企業(yè)的行列。
3）智能業(yè)務(wù)管理平臺實現(xiàn)目標
績效管理系統(tǒng)的建立，使系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力向企業(yè)智能轉(zhuǎn)變，依據(jù)龐大而嚴謹?shù)幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，從經(jīng)營分析，提升到市場計劃、企業(yè)規(guī)劃、績效評估和盈利預(yù)測的智能系統(tǒng)。
客戶關(guān)系管理的全面實施，為客戶提供全方位、智能化的服務(wù)，同時充分挖掘潛在客戶。
門戶網(wǎng)站建立，企業(yè)形象、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)管理融為一體，為物流企業(yè)品牌的建立、宣傳和鞏固奠定堅實的核心支撐。
3 結(jié)論
本研究方案對當前的物流管理現(xiàn)狀進行透徹的剖析，突出了基于3G和Multi-Agent的智能物流管理系統(tǒng)的需求及開發(fā)的必要性。
另外，在系統(tǒng)規(guī)劃中，還將嘗試運用很多新的物流管理方案：
采用智能績效管理?？冃Ч芾硐到y(tǒng)的建立，使系統(tǒng)不僅僅是企業(yè)業(yè)務(wù)的支撐，同時在智能化統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的計劃、決策提供強有力的支持。
把GPS和物流配送的其他環(huán)節(jié)，如績效管理、配送運輸線路的規(guī)劃等結(jié)合起來。將模糊核聚類（KFCM）技術(shù)應(yīng)用于基于3G和GPS的車輛行駛路線進行規(guī)劃中。
條碼系統(tǒng)和基于條碼的手機短信自動發(fā)送信息。
3G手機電子簽名的使用。
無線系統(tǒng)和有線系統(tǒng)的融合。
基于3G和手機攝像的條碼識別貨物配送業(yè)務(wù)。
參考文獻
[1]約翰遜，伍德，沃德洛，等.現(xiàn)代物流學(xué)[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002.
我國建筑行業(yè)處于快速發(fā)展階段，各類建筑工程項目投資額度不斷擴大，形成了以建筑業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國建筑市場成交金額超過2.6萬億元，成為支持社會經(jīng)濟發(fā)展的主要項目。建筑工程市場規(guī)模不斷擴大化，建筑體系結(jié)構(gòu)改造面臨全新調(diào)整，建筑工程市場模式也在不斷更新，對建筑工程企業(yè)運營機制提出了嚴格要求。未來，建筑合同管理體制將成為重點對象，如何從合同管理中創(chuàng)造良好的機遇，是現(xiàn)代建筑市場改造中不可缺少的內(nèi)容。隨著建筑市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須要考慮合同管理存在的風(fēng)險隱患，為經(jīng)濟體制改革做好充分的準備，這些都是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。
二、合同管理風(fēng)險及成因
（一）技術(shù)支撐問題
建筑合同管理技術(shù)條件不足，對合同管理缺乏科學(xué)的引導(dǎo)機制，限制了合同管理數(shù)字化發(fā)展水平，這些都是限制行業(yè)改造難度的關(guān)鍵。面對信息化發(fā)展趨勢，建筑企業(yè)尚未構(gòu)建科學(xué)的管理方式，對不同類型合同項目失去了創(chuàng)新管理平臺，這必然會影響建筑工程的發(fā)展進程。建筑工程作為一種新的建筑工程市場化方式，很受人們的關(guān)注，在建筑工程市場化市場的逐漸擴大下，有很大的發(fā)展前景。城市作為著名的建筑工程市場化城市，而且用戶很多，有一定的市場潛力。要綜合分析項目合同，提出切實可行的改革對策，分析其現(xiàn)狀存在的問題，并解決問題，達到促進城市建筑工程市場化發(fā)展的效果。
（二）產(chǎn)業(yè)配套問題
現(xiàn)有建筑行業(yè)模式相對落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展面臨諸多困難，導(dǎo)致合同管理體制達不到預(yù)期狀態(tài)，從而影響了整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合同管理機制與產(chǎn)業(yè)配套模式不符合，限制了各種類型的項目體系，這些都會影響城市建筑行業(yè)改革與發(fā)展。例如，相同城市地區(qū)的合同方案中，對建筑質(zhì)量標準及要求不一樣，這些都限制了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于整個企業(yè)合同編制與實施。再如，建筑工程發(fā)展必須要建立“共享式”的網(wǎng)絡(luò)平臺，促進企業(yè)與企業(yè)、用戶與用戶之間的信息資源融合，合同項目無法建立科學(xué)的管理體制，限制了各類型合同內(nèi)容編寫與調(diào)整，無法達到信息資源共享目標。
（三）合同人才問題
人力資源缺乏時代，企業(yè)更重視人力資源評估及需求，這些都會影響建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)機制，合同編寫與規(guī)劃需要從多個方面開展工作，才能更好地完成項目建設(shè)目標，為合同管理與改造做好充分的準備工作。但由于合同編制體系與調(diào)整需求，現(xiàn)有人才資源無法達到合同管理標準，也限制了合同內(nèi)部條款實施與應(yīng)用，這些都降低了項目管理與控制的難度。由于特殊的地理位置，城市地區(qū)發(fā)展建筑工程行業(yè)存在一些問題，如項目引進機制不健全、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等，這些都是限制城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的主要因素。
三、建筑企業(yè)合同分析控制的對策
（一）“建筑企業(yè)”目標市場及定位
第一，分級管理，提升合同層次。建筑工程合同要從不同角度開展管理，按照分級管理思想實施工作，從多個角度進行合同改造與分析，這樣才能更好地完成項目工作。但是對于建筑企業(yè)來說，合同管理需要從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢驗等多個方面開展工作，這樣才能保證項目管理機制的協(xié)調(diào)性，維持整個項目運行穩(wěn)定。基于目標市場定位與控制引導(dǎo)下，項目管理機制要考慮風(fēng)險系數(shù)，以不同類型的建筑體系為中心，采取相對應(yīng)的控制方案，促進合同條款編制與運行的一體化。對于存在風(fēng)險隱患的合同項目，要考慮企業(yè)未來發(fā)展及戰(zhàn)略調(diào)整要求，共同打造全面性的風(fēng)險控制流程。第二，專業(yè)維護團隊，個性化服務(wù)。公司客戶維護的前提是準確計量風(fēng)險所帶來的損失，公司風(fēng)險所帶來的潛在損失一般可以分為預(yù)期損失、非預(yù)期損失和異常損失三種。預(yù)期損失是指在一般正常情況下，公司風(fēng)險損失的統(tǒng)計平均值，是公司在一定時期可預(yù)見的平均損失。它是公司的經(jīng)營成本而不是風(fēng)險，通過撥備和產(chǎn)品定價進行預(yù)防。上市公司市場合同具有多變性、復(fù)雜性、風(fēng)險性等特點，這些都是上市公司市場合同改造需要考慮的問題。此次研究，對建筑合同管理市場合同戰(zhàn)略調(diào)整提供指導(dǎo)方向，為市場合同調(diào)整提供科學(xué)的指導(dǎo)方向，重點強化市場合同風(fēng)險防范及控制，為上市公司經(jīng)營改造提供了指導(dǎo)，以市場合同為基礎(chǔ)完善客戶議價體系，與客戶實現(xiàn)共同成長。
（二）“建筑企業(yè)”產(chǎn)品策略
第一，主動合同理念。客戶合同是基于客觀事實的概述性理論，應(yīng)在客觀條件下建立有效的建筑企業(yè)合同模式。企業(yè)走市場化轉(zhuǎn)型之路，并不是某個階段對經(jīng)營管理提出的要求，而是整個行業(yè)未來革新建設(shè)的必然趨勢。城市地區(qū)作為國家經(jīng)濟建設(shè)的重點對象，必須要緊隨時代潮流，挖掘建筑工程市場化轉(zhuǎn)型潛在的價值意義，為市場化建設(shè)與發(fā)展做好充分的準備，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型與改進。信息科技是建筑工程市場化發(fā)展的根基，這樣才能維持企業(yè)經(jīng)營模式的優(yōu)化發(fā)展，帶動經(jīng)營效益穩(wěn)步增長。設(shè)定主動合同管理模式，也是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟改造的新要求，有助于實現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃與發(fā)展目標。第二，合同考評理念。不同項目在市場中的需求是不一樣的，如何定位項目屬性，能夠指導(dǎo)合同管理的科學(xué)開展，為建筑工程公司創(chuàng)造豐厚的收益。屬性定位是一項復(fù)雜的過程，需要考慮多個方面的因素，如交通、環(huán)境、需求等，才能編制出一套完整的市場合同方案。建筑工程開發(fā)全過程中，市場調(diào)研是不可缺少的工作，也是直接向開發(fā)商反饋市場需求的主要途徑。比如，價格同等條件下，需要調(diào)查客戶對項目環(huán)境、格局、空間等方面的需求，抓住項目推廣優(yōu)勢，才能獲得更多客戶的關(guān)注。形象推廣是項目定位、市場調(diào)研之后的環(huán)節(jié)，也是合同管理的終端，直接與客戶面對面地展開合同活動。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：火電工程；合同管理；研究
火電工程項目合同貫穿于工程建設(shè)全過程，通過合同管理，保證工程項目建設(shè)過程有章可循、有法可依。作為相關(guān)管理人員，要全面掌握合同管理方式，進一步加強合同管理重視度，從而制定更加高效的合同管理方案，以提高火電工程項目合同管理效率。
1 火電工程項目合同管理作用
1.1 合同管理在火電工程項目管理中處于核心地位
火電工程的管理也需依據(jù)已經(jīng)制定的規(guī)章進行有效的監(jiān)控，簽署的項目合同可作為項目開展的重要依據(jù)和參照標準。施工方需將所有的管理手段滲透到工程的各環(huán)節(jié)當中，主要包括承包項目的具體內(nèi)容、款項、質(zhì)量標準及工期等內(nèi)容，上述規(guī)定均以合同簽署作為前提。合同在整個火電項目管理工作中占有十分重要的地位，合同雙方均需依照合同約定實施各項工作內(nèi)容，履行自身的權(quán)責，按照既定的管理標準開展工作，充分發(fā)揮合同在項目管理中的關(guān)鍵作用?？梢姾贤勺鳛檎麄€項目從規(guī)劃、實施到驗收的重要法律依據(jù)[1]。
1.2 合同管理是承發(fā)包雙方履行義務(wù)和享有權(quán)利的法律保障
工程合同具有相應(yīng)的法律效力，能夠從法律的角度對承包方與發(fā)包方的權(quán)責進行明確。在合同持續(xù)期間，承包方需結(jié)合圖紙要求對施工區(qū)域進行全面的檢查，結(jié)合確定的設(shè)計圖紙開展具體的施工，保證工程的安全性，在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目內(nèi)容，最終向發(fā)包方提供達到既定質(zhì)量要求的工程產(chǎn)品。發(fā)包方也需按照既定的時間要求向承包方支付階段性的資金，并按時對工程進行驗收，并完成尾款的清算工作。合同所約定的雙方權(quán)責均是對雙方行為的規(guī)范，合同雙方需嚴格依據(jù)約定執(zhí)行，并從法律角度對雙方的經(jīng)濟利益做出有效的保障。
1.3 合同管理是處理項目糾紛的法律依據(jù)
實施項目建設(shè)時，發(fā)包與承包商需基于自身的角度進行協(xié)商，能夠結(jié)合約定開展工程建設(shè)活動，但在此期間也會產(chǎn)生各類問題，此時合同便可發(fā)揮重要的功能。其可作為標準的法律依據(jù)，因此雙方需嚴格按照合同約定履行職責，并受到法律的保護。
2 工程項目合同管理的主要內(nèi)容
2.1 合同訂立階段
訂立合同時，需加強對其形式的科學(xué)管理，重點對設(shè)計和采購等環(huán)節(jié)進行管控，運用科學(xué)的手段合理壓縮工期，及時降低市場風(fēng)險，尤其重視合同的起草和審查等方面的工作，選擇適合的地點進行談判，并提供充分的論據(jù)說服對方。此外在起草合同時還需注意保持合同的法律效力，集思廣益完成合同的制定，充分熟悉相關(guān)法律規(guī)定和要求，盡量規(guī)避風(fēng)險，以創(chuàng)新思維對合同內(nèi)容進行不斷的完善。
2.2 合同執(zhí)行階段依據(jù)合同執(zhí)行項目的過程中，相關(guān)部門和人員
需進行交底工作。對外交底便是對合同第三方進行交底工作。交底工作的實施效果可對合同的執(zhí)行產(chǎn)生直接影響。履行合同和對過程進行監(jiān)控期間，需格外重視對信息的管控，重點對來往的合同文本進行及時和妥善的處理，避免執(zhí)行合同期間發(fā)生歧義。相關(guān)方需保持密切的溝通聯(lián)系，還需建立科學(xué)的文本管理機制。如果合同需變更或者索賠，則賠償?shù)脑瓌t便需實現(xiàn)利潤的最大化，準備充分的索賠證據(jù)，并標明人工和材料價格變化的具體計算方式[2]。
2.3 合同決策階段
該階段主要是制定更有效的策略和規(guī)劃，需全面掌握合作方所具有的設(shè)備、技術(shù)、管理能力、營業(yè)額及經(jīng)營規(guī)模等信息，為順利實現(xiàn)合同約定的目標提供保障前提。在雙方協(xié)商合同的具體款項內(nèi)容時，需嚴格依據(jù)市場條件確定，結(jié)合以往的經(jīng)驗對后續(xù)可能發(fā)生的情況進行預(yù)估，從而保證合同能夠使雙方利益達到最高水平。此外還需掌握合作方的財務(wù)情況，直接體現(xiàn)出其真實的經(jīng)營情況，更需準確預(yù)估其可能面臨的風(fēng)險，并定期開展合同的總結(jié)，以管理失誤作為教訓(xùn)，避免此后再發(fā)生類似的情況。
3 提升工程項目合同管理水平的有效策略
3.1 合同監(jiān)督管理
合同雙方需形成科學(xué)的評審體系，盡量降低發(fā)生法律風(fēng)險的幾率，及時確定可能存在的風(fēng)險和不足，對合同的落實情況進行實時跟進，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，并對各工程小組進行指導(dǎo)和解釋，并在工程實施期間進行科學(xué)的管理。更為重視合同的有序管理，降低索賠的可能性，施工索賠涉及到經(jīng)濟、合同控制等多個法律學(xué)科，需意識到勞務(wù)合同是項目開展全過程均需依據(jù)的重要標準，結(jié)合國家的政策嚴禁將工程主體分包，此外還需積極挖掘社會的資源參與項目的實施。
3.2 合同進度管理
該方面需有效滲透到工程準備、實施和核驗等各個環(huán)節(jié)，部分項目還具有隱秘性較強的重要驗收部分，在對進度進行科學(xué)控制期間，合同管理相關(guān)人員需結(jié)合具體的情況對項目的實施周期和具體的進展進行檢查。在項目開展前的準備階段簽署合同，合同雙方需對工程時間及關(guān)鍵部分進行確定，承包方還需制定具體的實施計劃，保證工程能夠達到預(yù)期的質(zhì)量要求。合同管理人員需結(jié)合合同規(guī)定對值班及現(xiàn)場人員進行監(jiān)督，并對技術(shù)人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，重點傳授工程所需使用的技術(shù)知識。在工程的實施期間，管理者也需實時了解工程的進展情況，明確實際情況與計劃的差異，并及時與工區(qū)等負責人進行協(xié)商，分析問題的根源，并提出相應(yīng)的解決方案。進入竣工環(huán)節(jié)，合同管理者還需督促承包方準備好竣工所需的各類文件材料，依據(jù)合同規(guī)定的時間開展合同的核查，圓滿完成決算工作環(huán)節(jié)[3]。
3.3 合同質(zhì)量管理
質(zhì)量控制所涉及到的內(nèi)容較多，如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便會直接影響到整個工程質(zhì)量的水平。合同管理人員需在工程準備期間，與承包方協(xié)商確定合同規(guī)定的圖紙及質(zhì)量水平等內(nèi)容。如火電工程中的物資部分，合同管理人員便需與承包方確定物資的具體類型、單價、運輸方式等，并在具體實施期間與現(xiàn)場管理者共同檢驗，保證項目質(zhì)量達到預(yù)期要求。正式實施項目前，合同管理者還需確定承包方提供施工的具體規(guī)劃內(nèi)容、技術(shù)及安全等方面的措施等，并將上述內(nèi)容作為合同的附加內(nèi)容，為工程具體實施提供參考依據(jù)。具體施工時，管理者還需與現(xiàn)場管理人員共同對每個環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量進行檢驗。
3.4 合同成本管理
對合同成本進行控制，是與承包商達成一致意見，在合同規(guī)定的成本范圍內(nèi)完成項目的實施，此外還需承擔質(zhì)保責任。通常招標合同價款均以最終中標價確定。對于非招標工程項目，合同價款是承包方確定并通過核驗的預(yù)算價格，因此合同成本便在整個項目中發(fā)揮較為關(guān)鍵的作用。在項目的準備階段，合同管理人員需與承包方負責人再次確定工程的實施方案及進度規(guī)劃。通過協(xié)商，工作人員便可就形成的偏差進行溝通解決，并保證在較短的時間內(nèi)完善偏差。此外在項目實施期間，合同管理人員還需認識到現(xiàn)場是否發(fā)生設(shè)計圖紙及合同約定需要調(diào)整的部分，嚴格控制項目的實施成本，合理安排施工時間，在保證項目質(zhì)量的前提下盡量壓縮成本投入，實現(xiàn)合同成本管理工作的最大價值。
4 結(jié)論
總之，合同管理是企業(yè)取得最大經(jīng)濟效益的“法寶”，作為新時期合同管理人員，要樹立工程建設(shè)全過程合同管理理念，分階段實行重點管理，進一步為火電項目合同管理工作開展提供有效保證。
參考文獻
[1]毛裕國.建筑工程項目風(fēng)險與全面風(fēng)險管理[J].冶金管理，2019，(21):96 ～97.