時(shí)間：2023-07-03 16:07:52
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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；監(jiān)督重點(diǎn)；監(jiān)督方式
1引言
近些年，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)規(guī)模越來越大，目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的總體形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，經(jīng)常會(huì)發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故，建筑市場(chǎng)中普遍存在著違規(guī)違法的施工現(xiàn)象，這不但會(huì)嚴(yán)重影響到建筑企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)威脅到人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此要做好建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督工作，為建筑工程質(zhì)量提供保障，促進(jìn)建筑工程發(fā)展。
2建筑工程質(zhì)量管理工作的監(jiān)督重點(diǎn)
2.1對(duì)建筑工程的準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督
按照建筑工程的具體狀況，有效的安排質(zhì)量監(jiān)督員實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作，按照建筑工程的特征和結(jié)構(gòu)，明確質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)于監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，要報(bào)備有關(guān)部門。質(zhì)量監(jiān)督員要審查建筑工程有關(guān)的所有資料和質(zhì)量文件，審查這些資料是否滿足有關(guān)質(zhì)量規(guī)范。審查建筑工程有關(guān)的主體和工作人員的資格，貫徹監(jiān)理單位的責(zé)任，確保建筑工程施工前的各種準(zhǔn)備工作都能滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2對(duì)建筑工程參建主體的行為進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督
要質(zhì)量監(jiān)督建筑工程參建主體，例如：建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等等。監(jiān)督建設(shè)單位的質(zhì)量行為主要包括以下幾個(gè)方面：審查工程申報(bào)手續(xù)是否齊全、審查施工圖是否標(biāo)準(zhǔn)、審查建設(shè)材料的質(zhì)量問題等等；監(jiān)督施工單位的質(zhì)量行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：監(jiān)測(cè)施工方案和設(shè)計(jì)圖紙、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工程質(zhì)量的保證資料，確保各種資料的完整性，禁止發(fā)生工程分包或者轉(zhuǎn)包的情況；建筑監(jiān)理單位的質(zhì)量行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：檢查建筑工程中是否配備專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建立人員，檢驗(yàn)建筑工程中的各項(xiàng)工序；監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：審查該單位是否擁有建筑工程勘察和設(shè)計(jì)的能力、審查該單位是否具有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、審查該單位是否具有設(shè)計(jì)人員的圖章簽字、審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及變更勘察等手續(xù)是否齊全等等。
2.3對(duì)建筑工程實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督
利用抽查的方法，完成建筑工程實(shí)體的監(jiān)督工作，抽查內(nèi)容包括：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工工程和竣工驗(yàn)收。檢查地基工程時(shí)，主要檢查分項(xiàng)工程和隱蔽工程的資料和混凝土、基礎(chǔ)砌體和防水質(zhì)量；抽查主體結(jié)構(gòu)時(shí)，主要檢查混凝土、砌體、鋼筋和主體結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量；抽查竣工工程時(shí)，主要檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)工序，包括：水、電等等；監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，主要監(jiān)督驗(yàn)收程序、形式等等，要責(zé)令改正所有違規(guī)行為。
3建筑工程質(zhì)量管理工作的監(jiān)督方式
3.1不斷完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和模式
為了給建筑工程質(zhì)量提供保障，要不斷完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和模式，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步?，F(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)有了明顯的提升，有關(guān)制度和政策也在逐漸的完善，工程質(zhì)量監(jiān)督體制也處于不斷改變的過程中。但是因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督體系的不完善，從而不能夠順利的實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，監(jiān)督的方式也不合理，信息的傳遞也不正確。為了解決這些問題，要通過實(shí)踐不斷的完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
3.2運(yùn)用現(xiàn)代化方式進(jìn)行建筑工程質(zhì)量管理
在我國經(jīng)濟(jì)和科技不斷發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)上，加上建筑工程質(zhì)量信息的需求量越來越大，以往的監(jiān)督方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建筑工程發(fā)展的需求。為了適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的需求，為建筑行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供保障，要使用現(xiàn)代化的方式實(shí)施建筑工程的質(zhì)量管理工作。要確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式的現(xiàn)代化，確保監(jiān)督行為的法制化，確保監(jiān)督重點(diǎn)的明確化，為我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.3嚴(yán)格監(jiān)督建筑材料的質(zhì)量
目前，多數(shù)建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生都是因?yàn)榻ㄖ牧显斐傻?。部分建筑工程的?fù)責(zé)人為了確保經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在建筑工程施工的過程中往往會(huì)偷工減料，或者是使用質(zhì)量不合格的建筑材料進(jìn)行施工，從而大幅度的降低了建筑工程的質(zhì)量，情況嚴(yán)重的話，會(huì)發(fā)生質(zhì)量事故。所以要加強(qiáng)建筑工程材料的檢查工作，尤其是要重視關(guān)鍵部分的材料質(zhì)量檢查工作。在采購材料的過程中，要對(duì)比多家建筑材料的生產(chǎn)廠家，選擇質(zhì)量最優(yōu)的廠家進(jìn)行材料采購工作，要按照有關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格的檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，確保使用質(zhì)量合格的建筑材料進(jìn)行施工。
4案例分析
4.1案例概況
某城市位于我國南部城市省份，隨著該市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，該市建筑工程也獲得了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，該城市建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督經(jīng)歷了確立、調(diào)整和改進(jìn)三個(gè)階段，雖然該市建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系在不斷的完善，但是也存在著一定的問題。
4.2該市建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在的問題
4.2.1監(jiān)管工作出現(xiàn)各自為政的情況
該市的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在著各自為政的情況，具體來說就是一項(xiàng)完整的建筑工程有不同的工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，但是相互之間又存在著獨(dú)立執(zhí)法的問題，雙方互不了解彼此的工程質(zhì)量信息，導(dǎo)致監(jiān)督主體工作的實(shí)施具有一定的難度。
4.2.2監(jiān)督范圍未能全覆蓋
近些年，隨著該市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，基建行業(yè)建設(shè)投資力度也在不斷的加強(qiáng)，建設(shè)工程項(xiàng)目施工的數(shù)量越來越多，建設(shè)工程項(xiàng)目投資建設(shè)涉及到不同的部門，例如：建局、規(guī)劃局等等，部分建設(shè)工程項(xiàng)目因?yàn)榍捌诘慕ㄔO(shè)用地審批手續(xù)不齊全，或者用地規(guī)劃手續(xù)不齊全，由于每個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，進(jìn)而會(huì)影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施，在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作中會(huì)出現(xiàn)覆蓋不完全的情況。
4.3完善建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理監(jiān)督的措施
①要完善建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系，這主要包括完善法制化建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能等等，具體如表1所示。②要完善建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)督保證體系，包括完善建筑市場(chǎng)信用管理機(jī)制、完善建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系。③要建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三大體系，主要指的是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系、監(jiān)理咨詢和工程保險(xiǎn)的社會(huì)監(jiān)督保障體系。
5結(jié)語
總而言之，要在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的過程中，要抓住監(jiān)督工作的重點(diǎn)，同時(shí)使用合理對(duì)監(jiān)督方式，從而為建筑工程施工質(zhì)量提供保障，減小建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的概率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政 公用工程 質(zhì)量 管理 措施
1、導(dǎo)言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近幾年來國家在大力提倡推進(jìn)城市化建設(shè)，要提高城市化水平就要大加城市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，用來滿足城市化的發(fā)展需求。市政公用工程是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，市政公用工程的工程質(zhì)量將直接影響居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。城市化的進(jìn)一步發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)工程的施工質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求，這就要求相關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用來順應(yīng)城市化的發(fā)展進(jìn)程。
2、市政公用工程的施工管理概述
2.1 市政公用工程施工管理的特點(diǎn)
據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，市政工程施工具有許多特點(diǎn)，比如說：施工周期長、對(duì)環(huán)境影響大、參與人員多、工程造價(jià)高以及復(fù)雜程度高等，因此，在施工管理時(shí)會(huì)存在許多的不確定因素。較之于其他工程施工，市政工程施工較為復(fù)雜，易被外部環(huán)境所左右，工程的影響因素主要包括：原材料價(jià)格、天氣條件、周邊社會(huì)關(guān)系等；易致使相關(guān)工程承包商、I主、材料供應(yīng)商以及政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生變數(shù)；除此之外，市政公用工程還存在著季節(jié)性、工期限制性以及耗資不均勻等問題?，F(xiàn)在，我國的市政工程施工監(jiān)管已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代項(xiàng)目管理。
2.2 市政公用工程施工管理的內(nèi)容
市政公用工程施工管理主要就是對(duì)工程設(shè)計(jì)前資料采集的管理、對(duì)材料采購的管理、對(duì)設(shè)備應(yīng)用的管理、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理以及對(duì)工程驗(yàn)收的管理等。市政公用工程施工管理主要包括以下四個(gè)方面：①市政工程的施工是根據(jù)施工合同進(jìn)行的，所以必須按照施工合同合理的安排施工進(jìn)度，這就需要對(duì)施工進(jìn)度和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行管理；②要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理狀況分析，對(duì)市政公用工程施工進(jìn)行管理主要就體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理，要做好施工前的準(zhǔn)備工作和施工過程中的各項(xiàng)管理工作；③對(duì)工程施工進(jìn)行質(zhì)量管理，主要就是保證施工的規(guī)范和材料的管理，要對(duì)施工狀況進(jìn)行跟蹤；④施工后的管理工作，主要就是進(jìn)行工程驗(yàn)收管理，對(duì)竣工材料進(jìn)行移交等工作。
3、市政公用工程存在的質(zhì)量問題
3.1 施工過程的技術(shù)問題
由于市政工程的施工特殊性，大多數(shù)的市政公用工程并不能夠全封閉施工作業(yè)，從而導(dǎo)致與施工無關(guān)人員以及車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，更進(jìn)一步造成了市政公用工程的施工作業(yè)面的狹窄，還有就是市政公用工程主要涉及到排水管道、電力管道、通信管道、國防管道、燃?xì)夤艿?、自來水管道、熱力管道等各種管道縱橫交錯(cuò)相互影響的情況，這樣就會(huì)造成無論是道路施工還是管道施工作業(yè)面的局促化。施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作比較混亂，有很多情況下本應(yīng)該使用機(jī)械的情況由于施工作業(yè)面不允許即系而進(jìn)場(chǎng)，從而使得必須采用人工進(jìn)行施工，可能很大程度上就影響了工程的施工質(zhì)量，由于市政公用工程的作業(yè)面長度很長，在實(shí)際工程建設(shè)過程中往往分段進(jìn)行施工，不同的施工段承包給不同的施工企業(yè)，但是在兩家單位相互交接的位置就容易出現(xiàn)施工交接困難的情況。
3.2 管理制度不完善，管理規(guī)范性差
在市政公用工程進(jìn)行建設(shè)的過程當(dāng)中，沒有按照建筑行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行設(shè)備采購，甚至有一部分施工部門沒有使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；另外就是一些單位為了得到更多的分紅利潤，在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中私自將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包，一些資質(zhì)不夠的施工部門完全忽視工程的質(zhì)量，造成工程實(shí)際投入使用的價(jià)值非常低；最后是一些施工單位借用了其他的施工單位資質(zhì)來參與工程的建設(shè)。這些問題都直接或間接地導(dǎo)致了工程嚴(yán)重缺乏質(zhì)量保證。
4、做好市政公用工程質(zhì)量管理工作的要點(diǎn)
4.1 切實(shí)抓好施工前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
在工程施工前，施工單位應(yīng)該組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真的實(shí)地考察以及調(diào)查研究，并且要組號(hào)施工組織設(shè)計(jì)工作，在開工前期要編制好施工質(zhì)量計(jì)劃，并且對(duì)施工過程中的施工質(zhì)量管理目標(biāo)要貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，每個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不一樣這樣就應(yīng)該針對(duì)不同的項(xiàng)目施工段制定不同的施工質(zhì)量管理計(jì)劃。
4.2 加強(qiáng)對(duì)工程施工的安全管理
市政公用工程施工管理最重要的就是安全管理，要首先保證施工人員的生產(chǎn)安全和后期使用的安全。要有效的避免并解決存在的安全問題就必須加強(qiáng)對(duì)施工的安全管理。施工企業(yè)要以安全生產(chǎn)為準(zhǔn)則，本著生產(chǎn)必須安全的原則進(jìn)行工程施工；過程負(fù)責(zé)人要對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全管理；施工人員要樹立安全意識(shí)，安全生產(chǎn)；除此之外，要建立健全企業(yè)的安全管理制度，為安全管理提供制度支持。
4.3 做好施工技術(shù)控制工作
在施工過程中要嚴(yán)禁出現(xiàn)由于現(xiàn)場(chǎng)施工原因造成附近公用設(shè)施額損壞，在進(jìn)行施工前如果感覺此道工序可能會(huì)對(duì)附近的公用設(shè)施工程造成一定的影響，首先應(yīng)該是對(duì)附近的使用設(shè)施進(jìn)行成品保護(hù)。
4.4 制定出具有高度科學(xué)性的管理辦法
在進(jìn)行工程施工之前，需要工程的管理者對(duì)被施工的對(duì)象有一個(gè)全面的了解和分析，保證各個(gè)細(xì)節(jié)以及各個(gè)崗位的職能等都充分且全面地了解，之后構(gòu)筑一套系統(tǒng)化且非常完善的結(jié)構(gòu)表。在這樣的理論基礎(chǔ)之上開始進(jìn)行管理和決策，制定出最合理的施工工期，并且在這段工期之內(nèi)科學(xué)地做好施工的安排。同時(shí)根據(jù)整個(gè)工程項(xiàng)目需要的設(shè)備以及材料進(jìn)行充分的資金預(yù)算，防止由于各種人為的失誤帶來不必要的資金浪費(fèi)。充分考慮施工對(duì)象所具備的特征采取最合適的工程管理辦法，將總的施工目標(biāo)按照一定的規(guī)范分成幾個(gè)詳細(xì)的步驟，之后按部就班地展開工作。除此之外，對(duì)參與到該工程項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中的工作人員工作職能進(jìn)行詳細(xì)地劃分，以此來保證施工責(zé)任可以落實(shí)到具體的人頭，保證施工效率。
4.5 提升施工作業(yè)隊(duì)伍人員的綜合素養(yǎng)
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，定期對(duì)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完了還應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的考核制度。在加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該提升相關(guān)人員的思想水平，讓施工質(zhì)量觀念根植于現(xiàn)場(chǎng)的施工人員的心里，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的責(zé)任心，要把施工質(zhì)量問題放在施工過程的首位，要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員務(wù)必嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行操作與施工；針對(duì)不同的崗位開設(shè)不同培訓(xùn)內(nèi)容，使人員的水平得到整體加強(qiáng)，從而保證每個(gè)崗位的施工人員都能達(dá)到專業(yè)要求，從而保障施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度。
5、結(jié)束語
綜上所述，目前我國在城市化建設(shè)的基礎(chǔ)上有了更高的要求，因此怎樣才能對(duì)市政公用工程進(jìn)行更好的管理也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。在工程施工過程中做好質(zhì)量管理與控制，是保證工程質(zhì)量與體現(xiàn)城市進(jìn)步的一個(gè)必要條件，才能給城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高提供基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn)：
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1.質(zhì)量管理各階段的主要工作內(nèi)容。在這些電子行業(yè)的不斷發(fā)展的過程中，我國在該行業(yè)內(nèi)也對(duì)電子產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量提出一些具體的要求，同時(shí)也形成了其質(zhì)量管理工作方面的自身特點(diǎn)，而電子產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：一是方案設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作，二是工程研制階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作，三是設(shè)計(jì)定型階段進(jìn)行所質(zhì)量管理工作，四是生產(chǎn)定型階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作。具體來說：第一，方案設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作包含了參與到質(zhì)量管理的相關(guān)文件編制工作與評(píng)審工作以及修改的相應(yīng)工作之中，同時(shí)，對(duì)質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，投入到檢查、測(cè)試原理樣機(jī)的各項(xiàng)性能等主要內(nèi)容；第二，工程研制階段進(jìn)行質(zhì)量管理工作方面涉及到實(shí)施制定質(zhì)量控制的相關(guān)文件，并做好該項(xiàng)工作實(shí)際需要的所有記錄，同時(shí)，參加到評(píng)審具體的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量以及外包產(chǎn)品的驗(yàn)收的各項(xiàng)工作之中等主要內(nèi)容；第三，設(shè)計(jì)定型階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作包括了全程參與到電磁兼容、可靠性鑒定、裝機(jī)運(yùn)行等各個(gè)試驗(yàn)工作中，并評(píng)審控制點(diǎn)、關(guān)鍵工序等方面的主要內(nèi)容；第四，生產(chǎn)定型階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理工作涉及到肩負(fù)控制具體的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)的各環(huán)節(jié)的整個(gè)過程的質(zhì)量，同時(shí)，為了更好地去發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在得故障，并對(duì)其整改進(jìn)行有效的監(jiān)督，應(yīng)該引入FRACA系統(tǒng)，并在該建設(shè)該系統(tǒng)時(shí)，不斷地進(jìn)行完善。
2.質(zhì)量管理各階段的重點(diǎn)。
2.1方案設(shè)計(jì)階段的工作重點(diǎn)。方案設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理管理工作必須準(zhǔn)確抓住工作重點(diǎn)，即在制定相應(yīng)的質(zhì)量管理計(jì)劃的時(shí)候必須將該的電子產(chǎn)品特點(diǎn)充分結(jié)合在其中，并對(duì)全面質(zhì)量管理的要求、必要的相關(guān)評(píng)審工作做出較為詳細(xì)的呈現(xiàn)，同時(shí)，要將規(guī)定的責(zé)任、權(quán)限確定出來，甚至包括這二者的相互關(guān)系，該電子產(chǎn)品在最后完成是所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的最終質(zhì)量目標(biāo)。
2.2工程研制階段的工作重點(diǎn)。該階段工作的重點(diǎn)是準(zhǔn)確地把握質(zhì)量控制極為關(guān)鍵的一個(gè)階段，對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量管理在其設(shè)計(jì)、供方、節(jié)點(diǎn)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做出明確的規(guī)定，將其正樣機(jī)聯(lián)試與環(huán)境等試驗(yàn)大綱設(shè)定出來，并全面監(jiān)控該項(xiàng)質(zhì)量管理計(jì)劃在這一階段的具體實(shí)施過程，及時(shí)做出相應(yīng)的檢查。
2.3設(shè)計(jì)定性階段的質(zhì)量管理的重點(diǎn)。該階段質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)主要包括：進(jìn)行該產(chǎn)品在這一階段的質(zhì)量策劃工作與質(zhì)量管理文件的制定，并做好該質(zhì)量管理文件實(shí)施的整個(gè)過程的監(jiān)督工作，最后進(jìn)行此階段的全面檢查，在這個(gè)過程中使用的方式應(yīng)該是質(zhì)量的審查與復(fù)查、全面科研生產(chǎn)大檢查。
2.4生產(chǎn)定型階段質(zhì)量管理的重點(diǎn)。該階段所進(jìn)行的質(zhì)量管理重點(diǎn)在于：進(jìn)行該產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境的試驗(yàn)報(bào)告制定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各階段策劃與控制，讓這一階段質(zhì)量計(jì)劃切實(shí)符合該產(chǎn)品的質(zhì)量控制目標(biāo)，對(duì)全面控制該產(chǎn)品生產(chǎn)、審批、交付等所有過程。
二、質(zhì)量管理技術(shù)人員在各階段質(zhì)量管理中起到的作用
1.方案設(shè)計(jì)階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員在方案設(shè)計(jì)階段當(dāng)中必須全程參與到方案評(píng)審、驗(yàn)收、實(shí)驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并全面監(jiān)督電子產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)方案階段的實(shí)施，做好整個(gè)階段內(nèi)部電子產(chǎn)品的質(zhì)量管理相關(guān)工作，如維修性、可靠性、安全性等，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，據(jù)此提出具有建設(shè)性的要求，同時(shí)，監(jiān)督管理好相關(guān)的整改工作。
2.工程研制階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)參與工程研制階段的技術(shù)文件會(huì)簽、評(píng)審的整個(gè)工作過程，全面地評(píng)審、檢測(cè)電子產(chǎn)品工藝與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量管理技術(shù)人員必須嚴(yán)格把好關(guān)，對(duì)于產(chǎn)品性能指標(biāo)、相關(guān)參數(shù)指標(biāo)沒有滿足原設(shè)計(jì)文件要求的，堅(jiān)決不能允許進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
3.設(shè)計(jì)定性階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)對(duì)該階段產(chǎn)品的設(shè)計(jì)質(zhì)量加強(qiáng)全面且嚴(yán)格的把控，對(duì)該產(chǎn)品在設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證、生產(chǎn)控制、確認(rèn)實(shí)驗(yàn)等過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格和全面的控制，充分將其自身監(jiān)督管理的作用發(fā)揮出來。只要發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)開發(fā)方面不符合相關(guān)要求的情況，應(yīng)及時(shí)要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行整改，甚至進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)。
4.生產(chǎn)產(chǎn)品定型階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)在生產(chǎn)產(chǎn)品的定型階段充分、全面地發(fā)揮自己的監(jiān)督、質(zhì)量把關(guān)的相關(guān)作用。應(yīng)完成好全面抽檢實(shí)物產(chǎn)品質(zhì)量的工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)將設(shè)計(jì)工藝人員組織起來，全面地對(duì)此進(jìn)行校核，深入地分析這些問題產(chǎn)生的原因，并針對(duì)這些問題及原因制定出全面整改意見，監(jiān)管好后續(xù)的試驗(yàn)工作，只有在試驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量真正地通過質(zhì)量檢測(cè)的情況下，才能投入生產(chǎn)。
三、質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)具有的條件
由于電子行業(yè)具有較高技術(shù)含量的特點(diǎn)，因此，對(duì)于從事電子產(chǎn)品質(zhì)量管理的技術(shù)人員來說就一定要具有較高的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、敬業(yè)精神、思想道德水平，只有這樣才能做好質(zhì)量管理工作，由此筆者將對(duì)其歸納為如下兩個(gè)方面：第一，熟悉電子產(chǎn)品的具體各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和全過程，與此同時(shí)，對(duì)于其在質(zhì)量管理工作方面所具備的素養(yǎng)要求比較全面，并要達(dá)到一定的水平，具有過硬的思想素養(yǎng)和極強(qiáng)的責(zé)任感，全面熟知電子產(chǎn)品的整體性能、各項(xiàng)功能、相關(guān)的驗(yàn)收準(zhǔn)則。第二，我們應(yīng)根據(jù)相關(guān)的從事質(zhì)量管理人員的實(shí)際培訓(xùn)情況、或是其接受相關(guān)的教育的具體情況來把控對(duì)其能力等方面的基本要求，然后在此基礎(chǔ)上全面地考核其整體質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)水平，以此來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理技術(shù)人員的整體素質(zhì)的不斷提高。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：公證管理質(zhì)量 規(guī)范化 管理 對(duì)策
提高公證管理質(zhì)量，加強(qiáng)公證體制改革，規(guī)范公證事業(yè)內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)公證事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在實(shí)際的工作過程中，需要對(duì)各項(xiàng)公證質(zhì)量管理制度進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)公證工作的創(chuàng)新和發(fā)展，確保公證工作的高效和優(yōu)質(zhì)，以此來滿足社會(huì)的需求，展現(xiàn)出公證質(zhì)量對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要作用?！吨腥A人民共和國公證法》的頒布和實(shí)施，為提高公證管理提供了依據(jù)和條件，需要嚴(yán)格按照法律制度上的內(nèi)容，展現(xiàn)出公證管理的質(zhì)量，提升我國的公證管理服務(wù)能力，促進(jìn)公證管理更好的為我國的發(fā)展服務(wù)。
一、強(qiáng)化人力管理，提高公證質(zhì)量
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升公證管理質(zhì)量，規(guī)范公證管理行為具有重要作用，是提升人力管理質(zhì)量的重要舉措。因此，要想做好公證管理工作，需要從實(shí)際出發(fā)，將提高人才素質(zhì)作為主要的工作內(nèi)容，將考試制度作為崗位考核的主要方式，將國家公務(wù)人員的能力作為主要內(nèi)容來抓。公證專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)提高人才的學(xué)歷，強(qiáng)化人才的專業(yè)知識(shí)發(fā)揮了重要的作用，需要對(duì)人才實(shí)施全面的考核工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷得到完善，為了解決社會(huì)發(fā)展中存在的問題，需要對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整，以便能夠順應(yīng)當(dāng)前時(shí)展的要求。公證事業(yè)在發(fā)展過程中是面向全社會(huì)來服務(wù)的，需要強(qiáng)化公證人員的法律意識(shí)，提升自身的專業(yè)能力，以便能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出。
二、完善內(nèi)部管理，提供制度保障
公證工作的有效開展必須要建立在行業(yè)規(guī)范和制度要求的體制下實(shí)施。一方面需要確保公證質(zhì)量體系的完善，確保公證事項(xiàng)審查的合理性。另一方面，需要確保公證管理制度的合理性，嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度要求，給予公證指導(dǎo)性的意見。因此，需要從制度入手，確保公證制度的完善性，對(duì)公證員各項(xiàng)執(zhí)業(yè)工作進(jìn)行規(guī)范，通過建立學(xué)習(xí)制度職業(yè)規(guī)范、服務(wù)承諾制度和辦證程序制度等，確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，對(duì)公證人員的工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，還需要確保內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度和考核制度的完善性和合理性，以此來提高公證質(zhì)量。例如，應(yīng)該對(duì)表現(xiàn)較好的公證員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中存在質(zhì)量問題的公證員給予處罰，并追究相關(guān)責(zé)任。需要認(rèn)真貫徹責(zé)任制，來激勵(lì)公證員更好的進(jìn)行工作，促進(jìn)公證工作質(zhì)量的提高。
三、加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，提供經(jīng)濟(jì)保障
《公證責(zé)任保險(xiǎn)合同》的出臺(tái)，是對(duì)保險(xiǎn)工作的肯定，該項(xiàng)合同是由中國人民保險(xiǎn)公司和中國公證員協(xié)會(huì)共同簽訂完成的，里面涉及到了較多保險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)容，將公證賠償保險(xiǎn)體系列為主要的工作內(nèi)容，對(duì)構(gòu)筑公證的信譽(yù)，提高行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障能力具有重要作用。因此，為了提升公證管理的質(zhì)量，需要讓公證人員意識(shí)到公證管理的重要性，肩負(fù)起公證管理的責(zé)任意識(shí)，深入理解公證案件中的各項(xiàng)事務(wù)，運(yùn)用各種方法來處理公證管理中的各種問題，對(duì)公證案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還需要積極開展執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力，確保公證管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，對(duì)公證案件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以便提高公證的質(zhì)量。因此，需要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將零投訴、零上訪、零錯(cuò)證等“三零”活動(dòng)落實(shí)好，做好公證質(zhì)量檢查工作和業(yè)務(wù)普查工作，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行巡查和評(píng)定，及時(shí)解決在工作中出現(xiàn)的問題，確保公證質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的順利開展。
四、構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，營造公證環(huán)境
良好的公證工作環(huán)境建設(shè)，與監(jiān)督工作有密切聯(lián)系，需要意識(shí)到監(jiān)督機(jī)制的重要性，大力開展監(jiān)督工作，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀性的監(jiān)督，需要不定期的開展監(jiān)督工作，明確公證管理在實(shí)施過程中存在的問題，可以通過引入公證舉報(bào)制度、促進(jìn)公證人員秉公執(zhí)法，解決公證管理中存在的問題，對(duì)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，還需要充分利用公證協(xié)會(huì)的重要作用，來強(qiáng)化公證管理，拓寬公證監(jiān)督范圍，建立健全的社會(huì)監(jiān)督體系，完善公證監(jiān)督質(zhì)量，充分展現(xiàn)出公證監(jiān)督質(zhì)量的重要作用。例如，可以通過大量招聘公證監(jiān)督員的形式，來為公證監(jiān)督提供人才儲(chǔ)備。需要讓社會(huì)各界意識(shí)到公證監(jiān)督的重要性，給予社會(huì)人員監(jiān)督的職權(quán)，確保公證監(jiān)督工作的透明化。同時(shí)，還需要讓監(jiān)督人員意識(shí)到做好監(jiān)督工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)化公證監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)公證監(jiān)督工作的高效開展。
五、建設(shè)信息化平臺(tái)，提供科技支撐
公證管理自身具有較強(qiáng)的服務(wù)職能，公證信息化的有效建立，需要依靠科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。近年來，我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，要想促使公證管理取得良好的實(shí)施效果，需要借助科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)信息化平臺(tái)，給人們的使用提供較大的便利。需要在信息化平臺(tái)中進(jìn)行公證業(yè)務(wù)軟件的引入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理進(jìn)行充分運(yùn)用，強(qiáng)化信息管理職能，促使公證管理業(yè)務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換，對(duì)提高公證管理的效率具有重要作用。例如，可以通過開展公證應(yīng)用軟件培訓(xùn)的形式，提高公證人員業(yè)務(wù)辦理流程，是對(duì)電子流程的充分運(yùn)用，對(duì)提高公證文書電子辦理效率，普及信息化建設(shè)，提供技術(shù)性的支撐，提高信息化管理水平具有重要作用。
六、結(jié)語
目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要想提高公證質(zhì)量，充分展現(xiàn)出公證對(duì)國家發(fā)展的重要作用，需要將公證面向全社會(huì)提供服務(wù)，展現(xiàn)出自身的服務(wù)形象和服務(wù)職能。為此，需要對(duì)公證工作的秩序進(jìn)行規(guī)范，建立健全的工作質(zhì)量保障體系，為各項(xiàng)工作的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)，積極推進(jìn)公證事業(yè)高效優(yōu)勢(shì)建設(shè)，減少在發(fā)展中存在的糾紛問題，通過健全管理機(jī)制的形式，來解決公證質(zhì)量存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，推進(jìn)公證管理建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展，使其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極的作用，展現(xiàn)出公證的規(guī)范性和合法性，為廣大人民群眾提供良好的服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公路質(zhì)量管理
引言
農(nóng)村公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)為民、興民、富民、利民工程，我市于2003年9月全面開工建設(shè)，截至目前共建成農(nóng)村公路1500余公里，徹底改善了全市農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件，方便了群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本文主要結(jié)合近幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)管理的實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，談幾點(diǎn)做法。
1.成立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
市委、市政府成立了由市長任組長的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)農(nóng)村公路辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，為農(nóng)村公路建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，市農(nóng)路辦結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于加快全市農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和《句容市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案》，為推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。
2.規(guī)范我市農(nóng)村公路招投標(biāo)工作
根據(jù)《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》和《鎮(zhèn)江市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，我們研究制定了《句容市農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》。
市域范圍內(nèi)所有農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行公開招投標(biāo)制度，遵循合法、公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則。根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)采取有效的形式進(jìn)行，既可以按項(xiàng)目逐個(gè)招標(biāo)，也可以將具備招標(biāo)條件的較小規(guī)模項(xiàng)目集中招標(biāo)。
規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)工作主要就是通過招投標(biāo)來選擇好的施工單位，從源頭上把好農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量關(guān)。
3.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理工作
3.1路基施工
施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)與相關(guān)鎮(zhèn)及市農(nóng)路辦聯(lián)系，對(duì)路線走向、起點(diǎn)、終點(diǎn)、里程進(jìn)行確認(rèn)和測(cè)量，作為計(jì)量、驗(yàn)收的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)束后施工隊(duì)伍應(yīng)首先清除道路范圍內(nèi)的灌木、垃圾。寬度不足的部分應(yīng)采用素土和5%灰土進(jìn)行填筑，路基寬度不少于5m。
3.2路面基層施工
路面基層是道路結(jié)構(gòu)的主要持力層，其強(qiáng)度大小直接影響到整個(gè)道路的質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村公路的實(shí)際情況，建議按以下三種方法進(jìn)行基層處理：①一些交通流量較大相對(duì)重要的村道必須采用16cm二灰碎石進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，二灰碎石的配合比設(shè)計(jì)應(yīng)上報(bào)市農(nóng)路辦和監(jiān)理組審批,石灰劑量不得低于7%；②對(duì)于部分現(xiàn)有強(qiáng)度較好的砂石路，應(yīng)由市農(nóng)路辦和監(jiān)理組進(jìn)行彎沉檢測(cè)，彎沉值小于115的路段屬合格，大于115的路段必須進(jìn)行處理；③其它村道必須采用摻灰泥結(jié)碎石進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，灰劑量不得少于6%，補(bǔ)強(qiáng)后基層彎沉值不得大于115。
路面基層必須經(jīng)過市農(nóng)路辦和監(jiān)理組的檢測(cè)合格后方可進(jìn)行水泥砼面層的施工，鋪筑成型的二灰碎石表面無輪跡，無明顯的起伏，平整度良好不積水；成型后應(yīng)進(jìn)行鉆芯取樣,鉆取的芯樣不得松散。
3.3水泥混凝土路面施工
3.3.1原材料
水泥混凝土的主要材料是砂、石料、水泥和水，每一項(xiàng)材料都應(yīng)該滿足以下要求：
石料：所有的石料應(yīng)該干凈，不含泥塊、草木和石粉等雜質(zhì)。其中大料的直經(jīng)最大的不應(yīng)超過4厘米。細(xì)料直經(jīng)一般不能小于5毫米。石料的大小組成應(yīng)該是粗細(xì)搭配均勻的。大料一般應(yīng)占到整個(gè)石料的30%-50%。石子的外形應(yīng)接近于方形或圓形。
水泥：所有正規(guī)廠家出產(chǎn)的水泥都應(yīng)該有產(chǎn)品合格證和化驗(yàn)單。水泥在場(chǎng)地堆放時(shí)，底部應(yīng)該架空并覆蓋塑料布防止雨淋，防止水泥受潮后變硬失效。
砂：應(yīng)該選用質(zhì)地堅(jiān)硬、耐久、潔凈的天然中粗江砂,堅(jiān)決不采用細(xì)砂,用細(xì)砂路面起灰、起皮，強(qiáng)度極差,如果砂中泥塊過多會(huì)使混凝土面層出現(xiàn)坑塘。不得使用山砂和機(jī)制砂。
水：凡是供人、畜的飲用水都可以用于混凝土拌合。嚴(yán)重污染的河水、塘水堅(jiān)決不得用于混凝土拌合。
3.3.2配合比
在現(xiàn)場(chǎng)施工中，每立方米混凝土的水泥用量不應(yīng)該小于400公斤。我們應(yīng)至少保證每盤料用：
100公斤水泥（兩包水泥）；156公斤黃砂；317公斤石子；41公斤水（下雨后應(yīng)適當(dāng)減少用水量）。
以上配合比換算到施工現(xiàn)場(chǎng)用手推車送料時(shí)，應(yīng)該先過磅，然后用紅油漆在推車側(cè)面做好標(biāo)記，并在以后經(jīng)常檢查標(biāo)記。
3.3.3現(xiàn)場(chǎng)施工
混凝土路面施工應(yīng)該遵循以下程序：
材料進(jìn)場(chǎng)立模拌和運(yùn)輸鋪筑振搗收光壓紋養(yǎng)生拆模鋸縫灌縫
1）材料進(jìn)場(chǎng)。所有進(jìn)場(chǎng)材料都應(yīng)該滿足規(guī)范要求，并且經(jīng)中心試驗(yàn)室和監(jiān)理組驗(yàn)收，對(duì)于材料有疑義的，必須經(jīng)試驗(yàn)室驗(yàn)收合格后方可施工。
2）立模。必須采用16厘米高的鋼模，支好模塊應(yīng)該牢固的架立在鋼基上。
3）拌和?；炷恋陌韬蜁r(shí)間必須保證90-120秒之間。拌和出來的混合料應(yīng)有很好的和易性（應(yīng)該像農(nóng)村中熬的干粥一樣）。
4）運(yùn)輸?；炷恋倪\(yùn)輸應(yīng)該盡量采用比較方便節(jié)省工力的機(jī)械（翻斗車和自卸式拖拉機(jī)）最遠(yuǎn)的運(yùn)輸距離不宜超過1公里。運(yùn)料的料斗應(yīng)該密封不漏漿，不允許用砂子或石子鋪墊料斗的底部。
5）鋪筑。施工最佳溫度是5-30度，有大風(fēng)、下雨、夏天的中午溫度過高或冬天溫度低于5度都不應(yīng)該施工。嚴(yán)禁人工拋灑或用耙犁扒混凝土，嚴(yán)禁混凝土過干后人工擅自加水。16厘米的混凝土路面應(yīng)該上料上到18厘米厚才能保證振搗后有16厘米。
6）振搗?；炷谅访媸┕に鋫涞恼駬v機(jī)械必須達(dá)到以下要求：兩根直徑5厘米以上的振搗棒、一塊振動(dòng)板、一根振動(dòng)梁、一根滾杠。
第一步，振搗棒插入間距不大于50厘米，到模板邊不大于20厘米，梅花型布置，插入混凝土10CM以上，“輕插慢提”，嚴(yán)禁拖拉。振搗棒振搗到混凝土不再泛氣泡和水泥漿為止，每一處大概時(shí)間是30-35秒。
第二步，振動(dòng)板應(yīng)該由兩人分工拖、拽兩遍，振動(dòng)板在每個(gè)位置停留的時(shí)間應(yīng)該保證15-20秒。
第三步，振動(dòng)梁應(yīng)該沿著路線方向慢慢拖行，注意找平和提漿。
第四步，將滾杠勻速緩慢的滾動(dòng)，將水泥漿趕在滾杠的前面，并且要保證能過滾2-3遍，直到提漿為止。
7）收光。要求施工人員細(xì)心認(rèn)真的進(jìn)行精整，刮尺和抹刀配合使用。不允許再灑干水泥粉或水泥漿。在大風(fēng)或暴曬的天氣時(shí)應(yīng)該加快速度。
8）壓紋。應(yīng)該緊接著收光進(jìn)行，一般用帶紋理的棍子進(jìn)行壓紋，這樣的壓紋整齊美觀。
9）養(yǎng)生。路面養(yǎng)生一般采用草袋、草簾灑水，保持濕潤和嚴(yán)禁行人、車輛通行是養(yǎng)生的關(guān)鍵。蓋草袋灑水的時(shí)間不應(yīng)該低于7天，并且在7-14天之內(nèi)應(yīng)該保證路面的濕潤。
10）拆模。拆除模板人員必須應(yīng)該是有耐心，嚴(yán)禁在拆裝時(shí)用大錘或重?fù)翡撃０搴突炷涟濉?/p>
11）鋸縫。鋸縫應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，在保證鋸縫機(jī)不咬邊、不啃邊時(shí)及時(shí)進(jìn)行，鋸縫應(yīng)該一氣呵成，遇到下雨、晚上不能停止。鋸縫時(shí)必須打墨線保證順直，寬度在4-6毫米，深度應(yīng)該4-6厘米，5米一道。嚴(yán)禁施工單位在混凝土發(fā)生裂縫的位置鋸縫。
12）灌縫。鋸縫完畢后應(yīng)該及時(shí)灌縫，保證縫里干凈無灰塵。
3.3.4質(zhì)量檢驗(yàn)
混凝土路面鋪筑時(shí)，應(yīng)通過控制現(xiàn)場(chǎng)的拌和質(zhì)量盡量減少表面脫皮、有蜂窩、麻面的情況發(fā)生，路面的邊線直順、曲線要圓滑，接縫處應(yīng)飽滿密實(shí)、粘結(jié)牢固并且縫口清潔整齊。監(jiān)理組應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行混凝土強(qiáng)度的抽檢，應(yīng)不小于200方/次，每次應(yīng)抽檢2組試塊。在試驗(yàn)室養(yǎng)生達(dá)到28天后進(jìn)行試壓。
4.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
4.1嚴(yán)格開工報(bào)告制度。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行“開工報(bào)告制度”，市農(nóng)路辦批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)，年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目必須由鎮(zhèn)江、句容和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)線路里程、起點(diǎn)、終點(diǎn)共同簽字確認(rèn)后，方可實(shí)施。
4.2建立路基驗(yàn)收制度。農(nóng)村公路路面施工以前，市農(nóng)路辦和各鎮(zhèn)人民政府必須對(duì)路基進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，路基要求線型順直，寬度在5米以上，并且邊坡穩(wěn)定，無影響路面寬度施工的結(jié)構(gòu)物，路基表面平整密實(shí)，無坑塘和彈簧現(xiàn)象，壓路機(jī)碾壓無明顯壓痕，并將平整度、寬度、橫坡、縱坡、壓實(shí)情況作為硬性指標(biāo)，由市農(nóng)路辦出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
4.3嚴(yán)格試驗(yàn)檢測(cè)制度。試驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)村公路質(zhì)量管理的重要手段，嚴(yán)格認(rèn)真的試驗(yàn)檢測(cè)是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的有效途徑之一，對(duì)于規(guī)定試驗(yàn)項(xiàng)目和檢測(cè)頻率，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，市農(nóng)路辦和監(jiān)理組要加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施力度。
市農(nóng)路辦對(duì)每一條建成的農(nóng)村公路必須進(jìn)行鉆芯取樣，針對(duì)厚度、強(qiáng)度和寬度出具試驗(yàn)報(bào)告。
農(nóng)村公路四級(jí)水泥路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：1）強(qiáng)度：規(guī)范值4.0Mpa，低于4.0 Mpa的屬于不合格。2）厚度：規(guī)范值16厘米，低于16厘米的屬不合格。3）寬度：規(guī)范值3.5米，低于3.5米的屬不合格。以上三項(xiàng)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于上述三項(xiàng)有一項(xiàng)不合格的項(xiàng)目，該項(xiàng)目將被評(píng)為不合格項(xiàng)目。
2003年央行和銀監(jiān)分設(shè)之后，人民銀行的職能有了新的定位，新的《中國人民銀行法》規(guī)定“中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定”，在分離監(jiān)管職能后，人民銀行又增加了維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。然而從人民銀行分支機(jī)構(gòu)近十年的履職經(jīng)歷來看，沒有一定監(jiān)管權(quán)限使得人民銀行難以有效履行金融穩(wěn)定職能，金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民銀行各項(xiàng)政策執(zhí)行、響應(yīng)和反饋力度大大降低。為了解決人民銀行分支機(jī)構(gòu)履職過程中面臨的困境，各地紛紛探索有效履職的途徑，系統(tǒng)內(nèi)逐漸形成了需加強(qiáng)金融管理職能來促進(jìn)金融穩(wěn)定工作的共識(shí)。為進(jìn)一步提升對(duì)外履職效果，人民銀行分支行根據(jù)《中國人民銀行法》和總行加強(qiáng)金融管理有關(guān)要求，從健全管理制度、理順工作機(jī)制入手，逐步加強(qiáng)和改進(jìn)了以“兩管理、兩綜合”（開業(yè)管理、營業(yè)管理、綜合檢查、綜合評(píng)價(jià)）為主要內(nèi)容的金融管理工作。
二、推進(jìn)“兩管理、兩綜合”工作的難點(diǎn)與不足
通過人民銀行分支行近幾年來的有序推進(jìn)，“兩管理、兩綜合”工作在基礎(chǔ)制度建設(shè)、規(guī)范化工作上都取得了一定的成績，但是在工作過程中也發(fā)現(xiàn)推進(jìn)“兩管理、兩綜合”工作也存在一些難點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1、法律依據(jù)充分但不全面
目前“兩管理、兩綜合”的主要工作中，綜合檢查的法律依據(jù)比較充分，人民銀行分支行對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)檢查并進(jìn)行處罰都有充分的法律依據(jù)，而且從已經(jīng)檢查結(jié)束的情況看，被檢查金融機(jī)構(gòu)業(yè)也認(rèn)可處罰的法律依據(jù)。但是“兩管理、兩綜合”的其他幾項(xiàng)工作的法律支撐并不充分，如開業(yè)管理最終需對(duì)新開業(yè)的金融機(jī)構(gòu)出具同意辦理的批復(fù)，然而人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)的管理并不屬于行政審批的范疇，只是各個(gè)相關(guān)部門具有審核新開業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)申請(qǐng)的權(quán)限，如何規(guī)范整合人民銀行對(duì)外履職部門諸多分散的業(yè)務(wù)審核權(quán)限，并在宏觀層面得以體現(xiàn)是目前人民銀行“兩管理、兩綜合”工作的主要困境之一;由于人民銀行開展“兩管理、兩綜合”工作的主要依據(jù)是人民銀行總行規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，所以法律依據(jù)也略顯薄弱，面對(duì)具體工作中隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，如何在法律層面體現(xiàn)對(duì)人民銀行分支行機(jī)構(gòu)的支撐是“兩管理、兩綜合”工作進(jìn)一步完善的主要解決途徑。
2、制度設(shè)計(jì)逐步完善但不統(tǒng)一
目前，在認(rèn)識(shí)方面，人民銀行開展“兩管理、兩綜合”工作的必要性和重要性已得到了上下的廣泛認(rèn)可。在各地探索過程中，“兩管理、兩綜合”工作氛圍日漸濃厚，但統(tǒng)一的思路和模式尚未形成，“兩管理、兩綜合”工作規(guī)范性還有待進(jìn)一步提升。人民銀行“兩管理、兩綜合”工作具體的內(nèi)涵與外延并沒有清晰的界定，對(duì)工作內(nèi)容、范圍的認(rèn)識(shí)不盡一致，不同地方強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別，如“兩管理、兩綜合”中的營業(yè)管理所包含的范圍與內(nèi)容以及具體開展的方式方法有待進(jìn)一步明確。在機(jī)制方面，據(jù)不完全了解，目前人民銀行“兩管理、兩綜合”工作在分行及省會(huì)中支主要?dú)w屬辦公室和金融穩(wěn)定部門，地市中支層面主要?dú)w屬辦公室和金融穩(wěn)定部門，有的分支行設(shè)立了若干領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分散管理，“兩管理、兩綜合”工作缺乏統(tǒng)一性。
3、內(nèi)部程序規(guī)范但效率不高
人民銀行分支行開展“兩管理、兩綜合”工作以來，對(duì)各項(xiàng)金融管理具體工作制定了操作規(guī)程，對(duì)開業(yè)管理、綜合評(píng)價(jià)、綜合檢查和重大事項(xiàng)報(bào)告依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了嚴(yán)格的工作流程。并結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)金融管理各項(xiàng)工作提出了新的規(guī)范化要求，應(yīng)該說各項(xiàng)工作的內(nèi)部程序得到了逐步的完善和規(guī)范。但是從具體工作的實(shí)際情況來看，“兩管理、兩綜合”部分工作時(shí)間期限持續(xù)較長，工作效率需要進(jìn)一步提升，當(dāng)然這也可能是由于“兩管理、兩綜合”工作開展時(shí)間不長，各項(xiàng)工作還處于摸索探索階段造成?？傊?，為了進(jìn)一步提高工作效率，一方面要進(jìn)一步規(guī)范“兩管理、兩綜合”工作程序，另一方面也要熟悉“兩管理、兩綜合”工作的規(guī)范流程，熟悉各項(xiàng)“兩管理、兩綜合”工作相關(guān)業(yè)務(wù)。
4、外部響應(yīng)有力但程度有限
從開展“兩管理、兩綜合”工作之后與金融機(jī)構(gòu)的溝通了解來看，金融機(jī)構(gòu)在了解熟悉人民銀行的“兩管理、兩綜合”各項(xiàng)工作后，都能積極配合，在制度安排、人員配置和資料報(bào)送等方面上都按照人民銀行的要求來執(zhí)行各項(xiàng)政策和規(guī)定。如開業(yè)管理方面，新開業(yè)金融機(jī)構(gòu)熟悉人民銀行分支行關(guān)于開業(yè)管理的文件精神后，都能夠按照文件要求提交需要審核的材料，并積極與相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)溝通，配合各業(yè)務(wù)部門的審核工作規(guī)范各項(xiàng)材料;在綜合評(píng)價(jià)方面，各被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也能夠按照人民銀行要求按時(shí)提交相關(guān)材料，配合完成人民銀行的綜合評(píng)價(jià)工作。但是工作過程中也發(fā)現(xiàn)，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民銀行的“兩管理、兩綜合”工作熟悉程度不高，有些金融機(jī)構(gòu)在綜合檢查的過程中才初次了解人民銀行的開業(yè)管理與重大事項(xiàng)報(bào)告工作，有些新開業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于對(duì)人民銀行開業(yè)管理文件理解不透徹，報(bào)送的材料不規(guī)范，需要進(jìn)一步詳細(xì)指導(dǎo)完善各項(xiàng)申請(qǐng)文件和材料，影響了“兩管理、兩綜合”工作的效率。
三、推動(dòng)“兩管理、兩綜合”工作的策略探析
1、修訂完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化整合“兩管理、兩綜合”工作職責(zé)
人民銀行分支機(jī)構(gòu)履行“兩管理、兩綜合”工作職責(zé)的主要依據(jù)來源于人民銀行總行制定的相關(guān)法規(guī)，法律依據(jù)稍顯不足。另外還有金融管理權(quán)限比較獨(dú)特的地方，如“中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定的需要，可以建議國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查”，給人民銀行對(duì)外履職帶來一定的效率損失。上述法規(guī)規(guī)定的不足給人民銀行“兩管理、兩綜合”工作帶來潛在的隱患，也使得規(guī)范“兩管理、兩綜合”工作缺乏法律上的直接指引。因此，目前規(guī)范“兩管理、兩綜合”工作，需要從法規(guī)層面修訂完善，對(duì)法規(guī)中已有的金融管理職能加以強(qiáng)化，對(duì)目前分支行開展的“兩管理、兩綜合”工作諸項(xiàng)內(nèi)容在法規(guī)層面予以確定。
2、調(diào)整完善金融管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一“兩管理、兩綜合”工作負(fù)責(zé)部門
目前人民銀行分支機(jī)構(gòu)“兩管理、兩綜合”工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。針對(duì)這一現(xiàn)象，建議考慮設(shè)立專門對(duì)口的“兩管理、兩綜合”工作部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)考核分支機(jī)構(gòu)的“兩管理、兩綜合”工作。一方面能夠統(tǒng)一人民銀行“兩管理、兩綜合”工作的認(rèn)識(shí)，加快人民銀行分支機(jī)構(gòu)“兩管理、兩綜合”工作機(jī)構(gòu)建設(shè);另一方面為規(guī)范各地人民銀行“兩管理、兩綜合”工作機(jī)構(gòu)設(shè)置提供了頂層設(shè)計(jì)的依據(jù)。同時(shí)，在全面深入推進(jìn)“兩管理、兩綜合”工作的形勢(shì)下，在人民銀行內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)“兩管理、兩綜合”工作很有必要。建議允許有條件的分支行現(xiàn)行先試，在現(xiàn)行編制內(nèi)，對(duì)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)整合，調(diào)整出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制設(shè)立“兩管理、兩綜合”辦公室，以加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)“兩管理、兩綜合”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高“兩管理、兩綜合”工作組織和制度執(zhí)行效率，更好地推動(dòng)“兩管理、兩綜合”工作開展。
3、推動(dòng)“兩管理、兩綜合”相關(guān)工作培訓(xùn)，增強(qiáng)部門配合，提高工作效率
為了充分發(fā)揮“兩管理、兩綜合”工作提升工作效率的作用，建議加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)和使用機(jī)制建設(shè)。通過電視電話會(huì)議培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式，擴(kuò)大“兩管理、兩綜合”工作培訓(xùn)的覆蓋面。通過組織“兩管理、兩綜合”工作專題培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)對(duì)“兩管理、兩綜合”工作高級(jí)人才的培訓(xùn)。應(yīng)建立優(yōu)化“兩管理、兩綜合”工作人才使用的工作方案，創(chuàng)新人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過正向激勵(lì)機(jī)制等方式，真正促進(jìn)才盡其用，提高管理能力，尤其是提高對(duì)金融機(jī)構(gòu)檢查的實(shí)戰(zhàn)能力。推動(dòng)建立人民銀行與金融機(jī)構(gòu)之間的干部交流鍛煉的常態(tài)機(jī)制，使分支行干部能夠在金融機(jī)構(gòu)更高的管理層面上進(jìn)行鍛煉，提升分支行干部的金融業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平，促進(jìn)人民銀行金融管理人才隊(duì)伍的全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：執(zhí)行力 質(zhì)量管理 特檢機(jī)構(gòu)
近年來，特檢行業(yè)質(zhì)量體系日趨完善，機(jī)構(gòu)通過評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審等過程，體系文件得到了不斷改進(jìn)并且在逐步規(guī)范，每年的內(nèi)審及管評(píng)也會(huì)對(duì)體系文件提出修訂意見，特別是又經(jīng)過了計(jì)量認(rèn)證到資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的改版，體系文件已基本達(dá)到了與國際先進(jìn)體系接軌。但是，我們?cè)诠芾砩先源嬖谥厥杖胼p管理，不按制度執(zhí)行、不按標(biāo)準(zhǔn)操作、不按程序?qū)嵤┑戎T多問題，究其原因，執(zhí)行力弱是一個(gè)非常重要的因素。
1.執(zhí)行力不佳的原因分析
1.1管理者沒有常抓不懈
管理者對(duì)政策的執(zhí)行不能始終如一地堅(jiān)持，有布置沒檢查，檢查工作時(shí)前緊后松，自己沒有做好表率等等，古人云：己身不正，雖令不行。所以要想強(qiáng)化執(zhí)行力，必須在每個(gè)方案出臺(tái)時(shí)引起管理者的高度重視，凡是牽扯到管理者的方面一定要率先示范，做出表率才行。
1.2制度本身不合理
缺少針對(duì)性和可行性，或者過于繁瑣不利于執(zhí)行。實(shí)施一個(gè)制度就等于給執(zhí)行者頭上戴了一個(gè)緊箍，也進(jìn)一步增加了執(zhí)行者內(nèi)心的逆反心理。最后導(dǎo)致職工敷衍了事，使機(jī)構(gòu)的規(guī)定流于形式。所以機(jī)構(gòu)在指定相關(guān)制度和規(guī)定時(shí)一定要本著這樣一個(gè)原則，就是所有的制度和規(guī)定都是為了幫助機(jī)構(gòu)有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，是為了規(guī)范其行為。
1.3執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款
有研究顯示，處理一個(gè)文件只需要7分鐘，但耽擱在中間環(huán)節(jié)的時(shí)間卻能多達(dá)4天。有時(shí)一件事需要各個(gè)部門進(jìn)行審批，導(dǎo)致具體執(zhí)行人員失去耐心而影響了執(zhí)行的最終效果。
1.4缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制或監(jiān)督不力
監(jiān)督是保證執(zhí)行力的關(guān)鍵。不斷的跟進(jìn)、監(jiān)督能夠有效的暴露出規(guī)劃和實(shí)際行動(dòng)之間的差距和問題，并迫使采取相應(yīng)的措施，保證按時(shí)完成階段性或整體性的目標(biāo)。沒有監(jiān)督就沒有執(zhí)行力，監(jiān)督方法不對(duì)、監(jiān)督和考核機(jī)制不明確，造成職責(zé)不明確。
1.5缺乏形成凝聚力的特檢文化
機(jī)構(gòu)的文化沒有形成凝聚力，特檢文化是力圖通過影響執(zhí)行者的意識(shí)進(jìn)而改變職工的心態(tài)，最終讓執(zhí)行者自覺改變行為的一種做法，是一種更為有效的做法。要強(qiáng)化一個(gè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，必須從制度的制定者到制度本身都進(jìn)行加強(qiáng)，還要充分考慮到環(huán)境對(duì)執(zhí)行者意識(shí)、心態(tài)的影響，最終還要對(duì)執(zhí)行者進(jìn)行正確的引導(dǎo)，才能使一個(gè)規(guī)定得以順利地貫徹執(zhí)行。
2.提高特檢執(zhí)行力，確保管理體系有效運(yùn)行
執(zhí)行力決定管理體系是否能有效運(yùn)行，是管理體系有效運(yùn)行的保證。在執(zhí)行力上，沒有執(zhí)行，任何先進(jìn)的質(zhì)量管理方法都是一紙空文。如何提高質(zhì)量管理，重點(diǎn)抓好如下幾項(xiàng)工作。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈
領(lǐng)導(dǎo)（包括最高管理者和領(lǐng)導(dǎo)層）是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理核心，他們的觀念和行動(dòng)對(duì)管理實(shí)施效果至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)重視，才能推動(dòng)和指導(dǎo)質(zhì)量管理活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)為了經(jīng)濟(jì)收入對(duì)一些不執(zhí)行體系文件或違反操作程序的現(xiàn)象采取，聽之任之，放任自流，默許干擾體系運(yùn)行的行為存在。在這種氛圍下，檢驗(yàn)人員自然也放松此項(xiàng)工作，致使體系形同虛設(shè)，對(duì)保證工作質(zhì)量起不到應(yīng)有的作用。為此，領(lǐng)導(dǎo)必須將抓質(zhì)量管理和抓經(jīng)濟(jì)收入放在同等重要的位置，把監(jiān)督檢查體系運(yùn)行作為一項(xiàng)重要的日常工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，牢牢把握調(diào)控體系運(yùn)行的主導(dǎo)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該將各崗位人員的職責(zé)權(quán)限真正落到實(shí)處，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，獎(jiǎng)罰分明，用有效的機(jī)制保證體系順暢運(yùn)行。
2.2全員參與，各負(fù)其責(zé)
全員參與是保證體系有效運(yùn)行的前提。就質(zhì)量管理而言，應(yīng)當(dāng)首先提高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位的執(zhí)行力，使得機(jī)構(gòu)的質(zhì)量戰(zhàn)略和方針政策能在各個(gè)層次不折不扣地執(zhí)行，相關(guān)要求能層層分解落實(shí)執(zhí)行。
2.3規(guī)則適宜，嚴(yán)格遵守
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小不一，面對(duì)的客戶和工作內(nèi)容也不盡相同，所以建立的管理體系既要滿足考核標(biāo)準(zhǔn)的要求又要必須適合自身的需要。編制體系文件時(shí)一定要從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，切忌生搬硬套。
體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的各部門和全體人員必須嚴(yán)格執(zhí)行體系文件，遵守各項(xiàng)管理制度，用體系文件的要求規(guī)范自己的行為。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加大管理力度，確保責(zé)任層層落實(shí)，日常工作所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)、過程操作要嚴(yán)格照章辦事，完成的質(zhì)量活動(dòng)必須有完整記錄，置所有質(zhì)量的因素都處于受控狀態(tài)中。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)
加強(qiáng)監(jiān)督考核是提高執(zhí)行力的保障。要提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，一是要明確劃分責(zé)任及責(zé)任人；二是要完善監(jiān)督考核體系和機(jī)制；三是要強(qiáng)化監(jiān)督考核職能，把平時(shí)考核和月考核、季考核、年考核有機(jī)結(jié)合起來。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過對(duì)內(nèi)部審核、管理評(píng)審等渠道所獲得信息進(jìn)行分析、判斷，確定問題產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，及時(shí)對(duì)不合格工作予以糾正，消除體系運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差。通過體系的持續(xù)改進(jìn)，不斷為體系運(yùn)行注入新的活力，促進(jìn)質(zhì)量管理工作更扎實(shí)、細(xì)致，提高體系運(yùn)行的效率和有效性。
2.5營造特檢文化
特檢文化是特檢工作中形成的工作思想、工作作風(fēng)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、規(guī)章制度的綜合反映。最有價(jià)值的特檢文化應(yīng)該是以執(zhí)行為導(dǎo)向的執(zhí)行型文化。執(zhí)行文化就是把“執(zhí)行”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化，真正做到“規(guī)范立檢、依法執(zhí)檢、能力強(qiáng)檢、創(chuàng)新發(fā)展”。
沒有執(zhí)行，一切都是空談，只有正確的執(zhí)行才能讓質(zhì)量目標(biāo)完成，只有準(zhǔn)確的執(zhí)行才能讓制度實(shí)施，只有嚴(yán)格的執(zhí)行才能讓體系運(yùn)行，只有在執(zhí)行力上下足功夫，才能使特檢質(zhì)量不斷得到提升。
關(guān)鍵詞：輸電線路；施工階段；質(zhì)量監(jiān)理；工程施工
1.前言
對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要任務(wù)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制是最為重要的階段，也是監(jiān)理工作保障安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及投資四大控制目標(biāo)的關(guān)鍵，文章將對(duì)輸電線路工程監(jiān)理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討，對(duì)于如何做好質(zhì)量控制進(jìn)行分析，希望能夠有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)。
2.監(jiān)理工作的依據(jù)
對(duì)于輸電線路進(jìn)行工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)政策以及技術(shù)規(guī)范等都加以熟悉，對(duì)于施工承包合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件等要予以了解，對(duì)于施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題不能簡單的用個(gè)人經(jīng)驗(yàn)加以判斷，對(duì)其嚴(yán)重程度予以隨意評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范處理問題，對(duì)于新的規(guī)范要求要及時(shí)予以了解和學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)由于知識(shí)陳舊而導(dǎo)致施工質(zhì)量要求的降低。每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師都必須對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則加以熟悉，這是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要依據(jù)，對(duì)于本工程的質(zhì)量影響因素予以緊緊抓牢，根據(jù)相關(guān)細(xì)則制定控制措施，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立起見證點(diǎn)、旁站點(diǎn)以及停工待檢點(diǎn)，確定檢驗(yàn)方法以及檢測(cè)手段，對(duì)于施工工程階段予以有效控制。
3.監(jiān)理工作的程序化管理
在監(jiān)理實(shí)踐過程中不斷總結(jié)出的監(jiān)理程序逐漸形成規(guī)律性，對(duì)于施工階段的監(jiān)理必須以施工工序?yàn)榛A(chǔ)，監(jiān)理程序能否得到嚴(yán)格執(zhí)行是質(zhì)量監(jiān)理工作的關(guān)鍵。
3.1施工前的質(zhì)量控制
對(duì)于施工隊(duì)伍的技術(shù)資質(zhì)予以嚴(yán)格審查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工合同來進(jìn)行篩選，一般來說能否符合工程分包的規(guī)定，要求分包隊(duì)伍具有相應(yīng)的資質(zhì)，對(duì)于勞務(wù)分包商的能力予以審查，在基礎(chǔ)工程、架線工程以及立塔工程中都存在著很多不同的勞務(wù)分包商，都應(yīng)該進(jìn)行審查。
對(duì)于施工單位進(jìn)行審查，是否有健全的質(zhì)量保障體系以及監(jiān)控體系，對(duì)于施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以完善，監(jiān)督各個(gè)施工單位確切落實(shí)。對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)與施工方案要認(rèn)真進(jìn)行審查，對(duì)其合理性進(jìn)行分析，是否具有操作性，對(duì)于工程的施工要有針對(duì)性，對(duì)于特殊作業(yè)的施工技術(shù)方案予以完善。
對(duì)于施工單位的特殊作業(yè)人員的資質(zhì)予以審查，要求持證上崗，一般包括測(cè)量工、壓接工、高空作業(yè)人員等。
對(duì)于施工器具的合格性進(jìn)行審查，要求具有書面的檢測(cè)合格證明，包括接地?fù)u表、經(jīng)緯儀等，對(duì)于不合格的工具或者測(cè)量儀表等不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行審查。在監(jiān)理見證的前提下進(jìn)行取樣，將相關(guān)資質(zhì)送往檢驗(yàn)單位進(jìn)行驗(yàn)審，根據(jù)規(guī)定對(duì)每批量的材料進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，包括水泥、石、導(dǎo)線、光纜、金具等，一定要保障各項(xiàng)材料滿足出廠的合格證明，材料復(fù)試報(bào)告應(yīng)當(dāng)齊全。對(duì)于導(dǎo)地線、鋼筋的焊接等都需要進(jìn)行拉力測(cè)驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過監(jiān)理的見證以后，將不符合檢驗(yàn)的材料排除于工程之外，對(duì)于質(zhì)量達(dá)不到要求的材料及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)于線路的復(fù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須進(jìn)行審核與檢查。
3.2施工過程的控制
對(duì)于輸電線路工程施工階段的質(zhì)量控制需要監(jiān)理人員盡可能的熟悉施工圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅是在施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)看一看，而應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，了解問題。
對(duì)于輸電線路工程施工階段的質(zhì)量控制，要求監(jiān)理人員要做到經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)觀察，由于施工是相對(duì)分散的，其作業(yè)點(diǎn)較多，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)于關(guān)鍵工序和隱蔽工程加以跟蹤采訪，對(duì)于基礎(chǔ)驗(yàn)坑、拆模、鋼筋捆扎等必須完全檢查到位，監(jiān)理人員必須簽字確認(rèn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常觀察，做到眼勤，對(duì)于工程的施工情況要及時(shí)與施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)照，對(duì)于重要部位要盡可能熟悉。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行記錄，特別是對(duì)于問題的處理，要積極做到閉環(huán)處理，對(duì)于施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要經(jīng)常予以提醒，監(jiān)督施工人員認(rèn)真落實(shí)，對(duì)于施工中的許多質(zhì)量問題要積極主動(dòng)的向上匯報(bào)，對(duì)于施工圖紙、規(guī)范要予以認(rèn)真思考，對(duì)于工作中出現(xiàn)的出入要予以借鑒。
在施工過程中要對(duì)每一道工序進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，并且由具有資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，如果施工單位沒有進(jìn)行三檢，并且由專職人員進(jìn)行簽字，那么監(jiān)理人員有權(quán)拒絕驗(yàn)收。并且對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行巡視的過程中應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽查、跟班旁站等方法對(duì)于施工過程中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行檢查。
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)收集測(cè)量結(jié)果與數(shù)據(jù)，對(duì)于工程質(zhì)量進(jìn)行檢查與判斷，使得工程能夠滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。譬如基礎(chǔ)基坑的根開、鋼筋規(guī)格、底盤、基礎(chǔ)澆筑后的根開、高差等，應(yīng)當(dāng)采用書面形式來反映檢查結(jié)果，并且將結(jié)果通知施工單位，監(jiān)督施工單位在處理質(zhì)量問題上保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)于出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以通知單的形式通知施工單位，要求施工單位提出整改方案，及時(shí)進(jìn)行整改。
對(duì)于各個(gè)分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)施工工藝進(jìn)行操作，遵照相關(guān)工藝畫出流程圖，對(duì)于施工工序予以標(biāo)明，對(duì)于質(zhì)量事故的原因進(jìn)行查明，質(zhì)量事故以及事后處理等問題，監(jiān)理單位都要與施工單位進(jìn)行緊密配合，并且對(duì)其提出合理建議。
3.3事后驗(yàn)收控制
對(duì)于每一道工序都要把好關(guān)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，驗(yàn)收工序的過程中要在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由專職之間人員簽字之后填寫好報(bào)驗(yàn)單提交給監(jiān)理人員。在監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下組織施工技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于原材料的資料進(jìn)行復(fù)核，保障齊全與合格性，過去質(zhì)檢人員的簽字往往流于形式，但是現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)改變這種情況，在進(jìn)行檢查驗(yàn)收過程中要由監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)于問題要及時(shí)反饋給施工單位，情況較為嚴(yán)重時(shí)應(yīng)當(dāng)書面通知，直到施工單位整改完成以后再進(jìn)行復(fù)檢，一旦合格以后才可以開展下一道工序。如果基礎(chǔ)部分工程不合格就會(huì)對(duì)鐵塔部分工程造成影響，如果架線工程不合格就不的進(jìn)行竣工驗(yàn)收，要做到層層把關(guān)，對(duì)于各個(gè)分項(xiàng)工程要做好質(zhì)量控制，確保工程整體的質(zhì)量。
結(jié)語：對(duì)于輸電線路工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，除了要做好常規(guī)的質(zhì)量控制之外，還要不斷的加強(qiáng)精品工程意識(shí)，對(duì)于施工工藝予以嚴(yán)格把關(guān)，提高施工工藝的水平，保證工程質(zhì)量滿足質(zhì)量設(shè)計(jì)要求，提高工藝質(zhì)量，這些都是施工監(jiān)理的重要內(nèi)容。例如對(duì)于地基進(jìn)行保護(hù)帽的澆制，安裝首基鐵塔腳釘?shù)?，需要?duì)旁站進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督指導(dǎo)施工工藝。在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須做好預(yù)控與過程控制，采用事前預(yù)先控制與事中跟蹤控制，在事后做好嚴(yán)格檢驗(yàn)。只有這三個(gè)環(huán)節(jié)都完善處理，才能保障工程質(zhì)量實(shí)施得到有效控制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張桂林，范. 輸變電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理成熟度模型及評(píng)價(jià)研究[J]. 華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）. 2011（01）
【關(guān)鍵詞】 學(xué)生管理工作；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架；質(zhì)量觀；內(nèi)部監(jiān)控
【中圖分類號(hào)】 G47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009—458x（2013）05—0034—06
質(zhì)量是教育，也是遠(yuǎn)程教育的生命線，它深刻影響著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，直接決定著遠(yuǎn)程教育的前途和未來。[1]我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，遠(yuǎn)程教育院校通過探索形成了許多有效的質(zhì)量保證措施，促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，保證了遠(yuǎn)程教育的健康有序發(fā)展。
學(xué)生管理工作質(zhì)量是指學(xué)生管理服務(wù)水平的高低和學(xué)生管理服務(wù)效果優(yōu)劣的程度，它最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量上。[2]丁興富提出作為遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的基本要素，學(xué)生支持服務(wù)是遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。[3]索普認(rèn)為學(xué)生管理和服務(wù)質(zhì)量的好壞會(huì)直接對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷產(chǎn)生積極或消極的影響。[4]
隨著遠(yuǎn)程教育學(xué)生迅速增加，學(xué)生需求日益多樣化，遠(yuǎn)程教育院校有限的教育資源和服務(wù)手段不能有效滿足全體學(xué)生的多樣化和個(gè)性化的需求，學(xué)生管理工作的質(zhì)量受到了較大挑戰(zhàn)。國內(nèi)大多數(shù)遠(yuǎn)程教育院校沒有制定覆蓋各教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，許多教學(xué)點(diǎn)雖自行制定了相關(guān)規(guī)范，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，內(nèi)容不夠全面，可操作性不強(qiáng)，難以有效指導(dǎo)工作的開展。學(xué)生管理工作主要依靠工作人員的經(jīng)驗(yàn)來處理問題和提供服務(wù)，人員服務(wù)意識(shí)、工作態(tài)度和工作方法差別較大，難以保證服務(wù)的質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生滿意度下降，學(xué)生流失率和輟學(xué)率上升，影響了遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展。因此，為指導(dǎo)學(xué)生管理工作的有效開展，保證服務(wù)質(zhì)量和效果，遠(yuǎn)程教育院校需要加強(qiáng)學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究。
一、學(xué)生管理概念辨析
1990年國家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中指出，“本規(guī)定所稱的學(xué)生管理是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對(duì)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范”，其主要內(nèi)容包括學(xué)籍管理、校園秩序、課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分四方面內(nèi)容。蔡國春認(rèn)為，“高校學(xué)生管理是高等學(xué)校通過非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動(dòng)對(duì)學(xué)生施加教育影響，以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，豐富學(xué)生校園生活，促進(jìn)學(xué)生成長、成才的組織活動(dòng)”。[5]
辛普森曾經(jīng)把學(xué)習(xí)支持服務(wù)劃分為“學(xué)術(shù)支持服務(wù)”和“非學(xué)術(shù)支持服務(wù)”兩個(gè)范疇。[6]學(xué)術(shù)支持服務(wù)注重認(rèn)知、智力、知識(shí)等方面的支持，非學(xué)術(shù)支持服務(wù)偏重于情感和管理方面的支持，是指除課程材料制作和教學(xué)之外的非教學(xué)服務(wù)。[7]鄒范林認(rèn)為非學(xué)術(shù)支持服務(wù)就是與學(xué)科（課程）內(nèi)容無直接關(guān)系，但是仍然與學(xué)生的學(xué)習(xí)有密切聯(lián)系，并對(duì)學(xué)生完成學(xué)業(yè)起著幫助作用的服務(wù)措施，偏重于情感關(guān)懷、學(xué)習(xí)環(huán)境提供、學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)和管理方面的服務(wù)。[8]
在實(shí)踐領(lǐng)域中，遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理與非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的內(nèi)容有許多重合之處。通過中央電大學(xué)生工作處對(duì)44所省級(jí)電大學(xué)生管理部門工作職責(zé)的調(diào)查，學(xué)生管理工作的業(yè)務(wù)范圍包括學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)期間的、課程學(xué)習(xí)之外的各個(gè)環(huán)節(jié)的事務(wù)和服務(wù)，如學(xué)生獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選、學(xué)生文體活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、校友活動(dòng)、心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生檔案管理、遺留生管理、教材管理和遠(yuǎn)程咨詢等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)基本上都屬于非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的內(nèi)容。
由此可見，遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理工作與普通高校學(xué)生管理工作、遠(yuǎn)程教育非學(xué)術(shù)支持服務(wù)，從內(nèi)涵到外延上具有許多相似點(diǎn)。綜合普通高校學(xué)生管理和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的定義，遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理工作主要是指在遠(yuǎn)程教育院校中學(xué)科（課程）內(nèi)容以外的與學(xué)生有關(guān)的各類事項(xiàng)的總稱，包括各類日常的非學(xué)術(shù)性事務(wù)和學(xué)生課外活動(dòng)等，目的是消除學(xué)生非學(xué)術(shù)原因?qū)е碌膶W(xué)習(xí)障礙，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力、歸屬感和凝聚力，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。
二、遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀
學(xué)生管理工作質(zhì)量觀的確立是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，也是高校學(xué)生教育管理優(yōu)化的重要手段。提高遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理工作質(zhì)量，必須要樹立正確的質(zhì)量觀。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式和學(xué)生特點(diǎn)與普通高校不同，遠(yuǎn)程教育應(yīng)該建立新的、系統(tǒng)的、多樣化的質(zhì)量觀。[9]結(jié)合宏觀層面的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量觀，學(xué)生管理工作應(yīng)該探索建立融合多樣化質(zhì)量觀、服務(wù)質(zhì)量觀和效益質(zhì)量觀的新型質(zhì)量觀。
（一）多樣化質(zhì)量觀
多樣化質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要從自身的目標(biāo)定位出發(fā)，體現(xiàn)辦學(xué)特色。以前遠(yuǎn)程教育是普通高等教育的補(bǔ)償教育，主要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)。但是現(xiàn)在作為終身教育體系的重要支撐，遠(yuǎn)程教育更加強(qiáng)調(diào)終身教育，關(guān)注學(xué)生多樣的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，應(yīng)該面向更廣泛的、多層次和多樣化的學(xué)生群體，開展各種類型的學(xué)歷和非學(xué)歷教育。因此，學(xué)生管理工作應(yīng)該適應(yīng)各種遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的多樣化的學(xué)習(xí)需求，堅(jiān)持多樣化與個(gè)性化的質(zhì)量觀，既要體現(xiàn)學(xué)習(xí)者的“知識(shí)能力與綜合素質(zhì)的提升”，又要體現(xiàn)學(xué)習(xí)者的“滿意度與學(xué)習(xí)樂趣”，也要促進(jìn)學(xué)習(xí)者“人際關(guān)系的擴(kuò)展”等。[10]
（二）服務(wù)質(zhì)量觀
遠(yuǎn)程教育質(zhì)量即遠(yuǎn)程教育服務(wù)質(zhì)量，是反映遠(yuǎn)程教育院校提供的遠(yuǎn)程教育服務(wù)滿足受益者（如學(xué)習(xí)者個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會(huì)等）明確或隱含需要能力的特征和特性的總和。遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量分為預(yù)期的結(jié)果質(zhì)量和過程質(zhì)量，以及在過程中產(chǎn)生的“非預(yù)期”質(zhì)量[11]。學(xué)生管理工作也是面向?qū)W生的支持服務(wù)，其質(zhì)量也分為過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。過程質(zhì)量是對(duì)工作流程和規(guī)范的組織實(shí)施，包括服務(wù)的內(nèi)容和形式與學(xué)生需求吻合度、服務(wù)的規(guī)范程度和準(zhǔn)確程度等。結(jié)果質(zhì)量是指服務(wù)所產(chǎn)生的效能，包括提升學(xué)生體力、智力和技能等的預(yù)期服務(wù)目標(biāo)、獲得提升的部分（價(jià)值增值），以及服務(wù)對(duì)象（社會(huì)或?qū)W生）的滿意度等。學(xué)生管理工作質(zhì)量保證重點(diǎn)是過程質(zhì)量，過程質(zhì)量的改善將有助于結(jié)果質(zhì)量的提高。
另外，遠(yuǎn)程教育的開放性使其具有顯著的“非預(yù)期”質(zhì)量。[12]同樣，學(xué)生管理工作也有非常顯著的“非預(yù)期”質(zhì)量，學(xué)生管理與服務(wù)工作體貼到位，學(xué)生滿意度就會(huì)提高，經(jīng)過學(xué)生口口相傳，對(duì)學(xué)校招生和其他工作具有重大促進(jìn)作用。相反，如果學(xué)生管理工作不到位，不但不會(huì)促進(jìn)招生和其他工作，反而可能會(huì)引發(fā)學(xué)生與學(xué)校的沖突等惡性事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，損害學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。
（三）效益質(zhì)量觀
效益質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教育能夠利用先進(jìn)技術(shù)，提高效率和質(zhì)量，降低教育成本。對(duì)于學(xué)生個(gè)人，效益質(zhì)量觀指不同類型和層次的學(xué)生都能有機(jī)會(huì)并有能力得到相關(guān)的服務(wù)。對(duì)于遠(yuǎn)程教育院校，效益質(zhì)量觀表現(xiàn)為規(guī)模效益，充分利用技術(shù)，通過體貼人性化的管理與服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，減少教育資源的浪費(fèi)，降低服務(wù)的生均成本。[13]
三、遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理工作
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐
（一）國外遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域重視遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的研究與實(shí)踐，提出了許多遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，其中許多標(biāo)準(zhǔn)都包含了對(duì)學(xué)生管理工作相關(guān)內(nèi)容的質(zhì)量要求。
目前遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作已經(jīng)得到遠(yuǎn)程教育院校的重視，許多院校制定了相關(guān)的工作制度規(guī)范，以改善工作流程，保證服務(wù)質(zhì)量。
英國開放大學(xué)公布了學(xué)生支持服務(wù)的聲明，對(duì)相關(guān)服務(wù)做出承諾，明確學(xué)生可以得到什么樣的服務(wù)以及服務(wù)的程度。服務(wù)聲明中對(duì)入學(xué)、錄取、資助、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)術(shù)支持、教師指導(dǎo)、作業(yè)、咨詢與反饋信息、學(xué)生職業(yè)發(fā)展、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、參與學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)決策、投訴和抱怨、安全與健康以及殘疾人和特殊需求人群的服務(wù)都作了相關(guān)的規(guī)定。服務(wù)聲明中強(qiáng)調(diào)服務(wù)的及時(shí)性，如果事情比較復(fù)雜，則告知聯(lián)系人并提供需要解決的時(shí)間表。
加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)在學(xué)校的主頁公布了面向在讀學(xué)生的8大類的服務(wù)類型（一般信息服務(wù)、管理服務(wù)、圖書館服務(wù)、學(xué)習(xí)資源服務(wù)、本科生學(xué)術(shù)支持、學(xué)生支持服務(wù)、監(jiān)察服務(wù)和電子通信服務(wù)），并公布了提供每類服務(wù)的時(shí)間和負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
目前國外遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)學(xué)生管理工作的標(biāo)準(zhǔn)框架主要以學(xué)校提供的各項(xiàng)服務(wù)為主，規(guī)定了服務(wù)的內(nèi)容和形式，對(duì)服務(wù)的質(zhì)量要求從學(xué)生接受服務(wù)的角度進(jìn)行描述，既有定性的描述，也有定量的要求，在實(shí)際應(yīng)用中能夠較好指導(dǎo)實(shí)踐，保證服務(wù)的質(zhì)量和效果。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括的要素主要是遠(yuǎn)程教育院校為學(xué)生提供的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，包括入學(xué)、注冊(cè)、學(xué)費(fèi)、咨詢與投訴、學(xué)生評(píng)價(jià)、資助、技術(shù)幫助、學(xué)生職業(yè)發(fā)展、安全與健康、權(quán)益保護(hù)、學(xué)生交互、學(xué)生社區(qū)、校園活動(dòng)、提供場(chǎng)地設(shè)施以及特殊學(xué)生群體的服務(wù)等。規(guī)范的主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與教育目標(biāo)的一致性、及時(shí)性、公平性、個(gè)性化、互動(dòng)性。
（二）國內(nèi)遠(yuǎn)程教育院校學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程啟動(dòng)以來，遠(yuǎn)程教育質(zhì)量一直受到各方的關(guān)注。許多研究者從多個(gè)方面來研究遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證體系，提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了學(xué)生管理工作的相關(guān)內(nèi)容，各遠(yuǎn)程教育院校也在積極探索學(xué)生管理工作的相關(guān)規(guī)范。
我國教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于 2003 年了《網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量管理體系規(guī)范》征求意見稿。網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量的基本框架由5個(gè)維度組成：可靠性、響應(yīng)性、保障性、學(xué)習(xí)資源的有效性和關(guān)懷性。[16]管理體系的過程要素之一的服務(wù)實(shí)現(xiàn)部分包括了招生管理、教學(xué)管理、學(xué)務(wù)管理、考務(wù)管理等內(nèi)容。其中與學(xué)生管理最相關(guān)的學(xué)務(wù)管理部分主要包括學(xué)生支持服務(wù)、學(xué)生活動(dòng)管理、學(xué)生常見問題解答（包括招生咨詢、學(xué)習(xí)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢等）、學(xué)生反饋意見的收集和處理等。
中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目”辦學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，將教學(xué)支持服務(wù)作為其中的二級(jí)指標(biāo)。在“創(chuàng)建示范性基層電大教學(xué)點(diǎn)指標(biāo)說明”中，支持服務(wù)作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)，明確要求教學(xué)點(diǎn)能滿足學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的需要，同時(shí)將學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)生滿意度和社會(huì)滿意度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要方面。
導(dǎo)學(xué)教師（輔導(dǎo)員、班主任）是遠(yuǎn)程教育院校中學(xué)生管理與服務(wù)的主要隊(duì)伍，他們的工作水平和質(zhì)量直接影響學(xué)校學(xué)生管理與服務(wù)的質(zhì)量。許多基層電大和學(xué)習(xí)中心都制定了導(dǎo)學(xué)教師的管理辦法，明確考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成定量和定性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)控導(dǎo)學(xué)教師工作，提高學(xué)生管理與服務(wù)質(zhì)量。通過對(duì)北京電大、上海電大、青島電大、安徽電大等10所省市級(jí)電大及教學(xué)點(diǎn)導(dǎo)學(xué)教師（輔導(dǎo)員、班主任）考核制度中的相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行分析，總結(jié)出學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該包含的相關(guān)要素，主要包括：工作計(jì)劃、工作記錄、工作總結(jié)、注冊(cè)繳費(fèi)、班級(jí)建設(shè)、學(xué)習(xí)小組建設(shè)、課外活動(dòng)、學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、了解學(xué)生動(dòng)態(tài)、學(xué)生檔案管理、續(xù)修生管理、學(xué)生注冊(cè)率、學(xué)生出勤率、考試出考率、學(xué)生流失率、學(xué)生滿意度等。上述各要素涉及工作方法、工作內(nèi)容和工作結(jié)果三個(gè)方面，各項(xiàng)指標(biāo)的描述中，以定性描述為主，也規(guī)定了一些可以量化的指標(biāo)。
國內(nèi)遠(yuǎn)程教育院校由于學(xué)習(xí)中心分布廣泛，學(xué)生特點(diǎn)各不相同，學(xué)校實(shí)際情況千差萬別，學(xué)生管理工作內(nèi)容和流程各有特點(diǎn)，這些情況使得建立覆蓋各教學(xué)點(diǎn)的統(tǒng)一學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在較大難度。大多數(shù)遠(yuǎn)程教育院校較少制定覆蓋各教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要從學(xué)校管理角度出發(fā)，以工作職責(zé)和人員考核描述為主，沒有從學(xué)生的角度描述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。另外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都缺少工作前提條件、學(xué)校效益等方面的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)中以定性描述為主，沒有從及時(shí)性、可靠性等方面對(duì)服務(wù)質(zhì)量作出量的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)服務(wù)質(zhì)量保證的效果有限。
四、遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理
工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架
林永柏提出，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建要“將高等教育的全部功能和任務(wù)都納入到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)中，構(gòu)建涵蓋高等教育全部功能和任務(wù)的系統(tǒng)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”[17]。遠(yuǎn)程開放教育分級(jí)辦學(xué)，教學(xué)點(diǎn)情況各異，學(xué)生管理內(nèi)容多樣，針對(duì)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)包含學(xué)生管理所有方面構(gòu)建全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中可操作性較差。
遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生廣泛分布在各教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)是學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，也是進(jìn)行學(xué)生管理的主要力量。教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理工作質(zhì)量的高低將直接決定遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理工作整體的質(zhì)量水平。本研究將聚焦于教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生管理工作，按照系統(tǒng)科學(xué)的理論，選取影響學(xué)生管理工作質(zhì)量的核心要素，來制定適用于教學(xué)點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。
在遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀指導(dǎo)下，學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要在質(zhì)量要素基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)。多樣化質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)適應(yīng)各種人群多樣化的學(xué)習(xí)需求，因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該包括對(duì)各類學(xué)生群體的服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，并包括多種工作結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量觀包括過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)注服務(wù)條件，因此質(zhì)量框架可以包括服務(wù)條件、服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果三大方面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中需要體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量觀關(guān)注的學(xué)習(xí)者獲得提升的部分（價(jià)值增值）和“非預(yù)期質(zhì)量”。效益質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)校的規(guī)模效應(yīng)和生均成本，因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架中需要包括師資、經(jīng)費(fèi)和軟硬件投入與工作成果，以及學(xué)校獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。
本文以新的遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀為指導(dǎo)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作已有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行梳理和補(bǔ)充，初步提出了教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的框架，如表2。
表2中教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架的一級(jí)欄目內(nèi)容主要根據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀總結(jié)概括產(chǎn)生，分為工作條件、工作過程和工作結(jié)果三部分。多樣化的質(zhì)量觀主要關(guān)注宏觀的理念層次，工作過程欄目的“個(gè)性化服務(wù)”和工作結(jié)果欄目的諸多內(nèi)容都是多樣化質(zhì)量觀的具體體現(xiàn)，此外它將融于并體現(xiàn)在每條相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容之中。服務(wù)質(zhì)量觀分為兩部分，一是學(xué)生管理工作部門的工作內(nèi)容，對(duì)應(yīng)為工作過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是學(xué)生管理工作的結(jié)果，對(duì)應(yīng)為工作結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。效益質(zhì)量觀則體現(xiàn)在“工作結(jié)果”欄目中“學(xué)生成就”、“管理人員績效”、“學(xué)校效益”和“非預(yù)期”質(zhì)量等內(nèi)容中。
另外，本質(zhì)量框架注重兼顧定性與定量標(biāo)準(zhǔn)，表2中標(biāo)記有“*”的三級(jí)欄目都是在制定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要有定量的要求。例如人員配置結(jié)構(gòu)需要具體規(guī)定學(xué)生管理人員和學(xué)生數(shù)量的“師生比”，信息咨詢與投訴這一欄目應(yīng)該具體規(guī)定學(xué)生某種咨詢方式和某類咨詢問題的解答和回復(fù)時(shí)間，學(xué)生滿意度、沖突事件發(fā)生率等內(nèi)容都需要進(jìn)行定量的規(guī)定。
（一）工作條件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工作條件是學(xué)生管理工作質(zhì)量保證的基礎(chǔ)和前提，是指遠(yuǎn)程教育院校對(duì)學(xué)生管理工作的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的軟硬件保障條件，主要包括組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)、工作理念和方法、政策支持、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地設(shè)施和信息技術(shù)應(yīng)用等軟硬件條件。其中人員配置與結(jié)構(gòu)中應(yīng)該明確學(xué)生管理工作的“師生比”，即學(xué)生管理人員與學(xué)生人數(shù)的比例。大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)借鑒教育部關(guān)于普通高校輔導(dǎo)員與學(xué)生人數(shù)比例的規(guī)定，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生管理的專兼職班主任與學(xué)生人數(shù)比例約為1[∶]200，此比例根據(jù)班主任專兼職情況和管理學(xué)生的專業(yè)情況有所調(diào)整。根據(jù)中央電大2012年對(duì)7所省級(jí)電大123位班主任的問卷調(diào)查顯示，59.3%的班主任認(rèn)為這一比例比較合適。
（二）工作過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工作過程的二級(jí)欄目主要為學(xué)生管理工作的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括了學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)學(xué)習(xí)和校園生活各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)工作，主要涉及事務(wù)管理、指導(dǎo)與服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、個(gè)性化服務(wù)。需要指出的是，個(gè)性化服務(wù)主要是指學(xué)生管理工作應(yīng)該面向不同學(xué)生群體，適應(yīng)學(xué)生多樣化的需求，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)提供體貼的個(gè)性化服務(wù)。如針對(duì)殘疾人學(xué)生提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活服務(wù)，為有職業(yè)發(fā)展愿望的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，對(duì)弱勢(shì)學(xué)生提供學(xué)生權(quán)益保護(hù)的幫助和指導(dǎo)等。
需要指出的是，遠(yuǎn)程開放教育實(shí)行學(xué)分制為基礎(chǔ)的靈活彈性的學(xué)習(xí)方式，弱化了班級(jí)概念。但是開放教育多年的實(shí)踐顯示，大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)仍然以班級(jí)為單位教學(xué)和管理，一位班主任管理多個(gè)班級(jí)。這種形式促進(jìn)了教學(xué)點(diǎn)對(duì)學(xué)生的管理和服務(wù)，所產(chǎn)生的良好的班級(jí)觀念和氛圍能夠有效地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和交流，營造良好的班級(jí)和校園文化氛圍。因此班級(jí)管理也應(yīng)該作為評(píng)價(jià)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理工作的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）工作結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工作結(jié)果主要為學(xué)生管理工作的成效和結(jié)果，包括學(xué)生成就、管理人員績效、學(xué)校效益和“非預(yù)期”質(zhì)量等四個(gè)方面。學(xué)生成就包括學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和成就感增強(qiáng)、學(xué)生間交流增多和獲獎(jiǎng)情況等方面，綜合了學(xué)生各方面的發(fā)展特性。管理人員績效可以從業(yè)務(wù)能力、工作成就感、崗位職責(zé)完成情況、工作失誤率和獲獎(jiǎng)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校效益主要包括了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，如學(xué)生注冊(cè)率、到課率、出考率、學(xué)生滿意度和歸屬感、學(xué)生正常畢業(yè)率和輟學(xué)率、校園文化環(huán)境、學(xué)校社會(huì)影響力和認(rèn)可度、學(xué)生沖突事件發(fā)生率等方面?！胺穷A(yù)期”質(zhì)量主要是學(xué)生管理工作預(yù)期之外的工作收獲或損失，如學(xué)校招生人數(shù)的提升、學(xué)生專升本本校續(xù)讀率、畢業(yè)生對(duì)學(xué)校工作的支持和工作創(chuàng)新等內(nèi)容。良好的學(xué)生管理工作可以促進(jìn)學(xué)校各方面工作和學(xué)生的發(fā)展，產(chǎn)生許多預(yù)期之外的積極的工作成果。
五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架的實(shí)施
圖1展示了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程，根據(jù)學(xué)校目標(biāo)和學(xué)生需求確定學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)計(jì)學(xué)生管理工作內(nèi)容。學(xué)生工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的三要素即工作條件、工作過程和工作結(jié)果，也是學(xué)生管理工作開展的三個(gè)主要方面。學(xué)生管理工作開展中，需要在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下完善工作條件，規(guī)范工作過程和評(píng)估工作結(jié)果。
從機(jī)構(gòu)角度來看，質(zhì)量保證可以分為內(nèi)部監(jiān)控和外部評(píng)估。內(nèi)部監(jiān)控是遠(yuǎn)程教育院校內(nèi)部的過程性活動(dòng)，包括計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等。外部評(píng)估是指遠(yuǎn)程教育院校外部的質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估活動(dòng)。[18]工作過程中，各教學(xué)點(diǎn)需要根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)控，找出需要改進(jìn)的地方，修訂工作規(guī)劃，完善工作各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)遠(yuǎn)程教育院?？偛亢蜕霞?jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以對(duì)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)及工作條件、過程和結(jié)果進(jìn)行外部評(píng)估，給出評(píng)估結(jié)果和建議，監(jiān)督教學(xué)點(diǎn)完善各項(xiàng)工作，從而提高學(xué)生管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
六、結(jié)語
本研究結(jié)合國內(nèi)外高等教育質(zhì)量觀和遠(yuǎn)程教育質(zhì)量觀，提出了融合多樣化質(zhì)量觀、服務(wù)質(zhì)量觀和效益質(zhì)量觀的遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀，通過分析國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的學(xué)生管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成了初步的遠(yuǎn)程教育基層教學(xué)點(diǎn)學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，并對(duì)該框架的實(shí)施形式和流程進(jìn)行了探索。需要注意的是，本質(zhì)量框架主要針對(duì)基層教學(xué)點(diǎn)制定，遠(yuǎn)程教育院?？偛亢透骷?jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以此為基礎(chǔ)完善和細(xì)化適合自己的學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，本文提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架只包含了學(xué)生管理工作的主要質(zhì)量要素，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)需要根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行修訂和完善。
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