時間：2023-07-02 09:42:56
導(dǎo)語：在民政工作謀劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。在全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、解放思想促發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立“五種意識”，努力營造團(tuán)結(jié)一心、殫精竭慮、克難奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣和氛圍。
一是樹立“圍繞中心、服務(wù)大局”意識。民政工作集中體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。民政工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃、發(fā)展，才能保持正確方向；必須主動融入和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局民，才能切實履行好“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，富有活力，大有作為。
二是樹立“時不我待、只爭朝夕”意識。當(dāng)前全國上下正在為實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)而奮斗，發(fā)展形勢喜人，催人奮進(jìn)。__的發(fā)展更是令人振奮，各部門和全市人民正在為實現(xiàn)市委市政府提出的“在全省率先進(jìn)入全國先進(jìn)縣市行列、率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)”而努力，民政工作是實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要組成部分，民政部門和民政干部負(fù)有重大責(zé)任，必須保持清醒頭腦，以一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)咸和“坐不住”的責(zé)任咸，全力以赴地工作，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
三是樹立“整體推進(jìn)、全面發(fā)展”意識。民政工作頭緒雖多，但每一項工作在和諧社會建設(shè)中都有不可或缺的作用，任何一項工作的不落實或者不作為，都會直接影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧社會構(gòu)建。因此，必須統(tǒng)籌兼顧，不偏不廢，做到項項工，！作有人抓，項項工作抓落實，項項工作爭一流。
四是樹立“我的工作即重點”意識。部門工作或每個階段的工作必定有輕有重，但對于每一個工作人員而言，自己所從事的工作就是不變的重點，必須對照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，用全部的精力，全身心的投入，抓出成效，抓出特色，抓出一流的水平。
五是樹立“民政孺子?！币庾R。在新的歷史條件下，民政干部只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，牢固樹立為民服務(wù)的權(quán)力觀和正確的民本觀、正績觀，富有愛心，富有熱情，作風(fēng)正派，辦事公道，不循私情，吃苦耐勞，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的“孺子?！?。
二、以勇于創(chuàng)新、永不停滯的精神，完善充滿活力、富有效率的民政工作體制機(jī)制。我們要讓一切有利于民政事業(yè)發(fā)展的因素，充分活躍起來；把一切有利于民政事業(yè)發(fā)展的能量，充分釋放出來；使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮出來，形成創(chuàng)造源泉充分涌流、發(fā)展活力競相迸發(fā)的局面。
(一)善用推力。緊緊依靠、主動爭取市委市政府對民政工作的重視，推動民政工作上水平、上臺階。長期以來，市委市政府高度重視民政工作，將民政工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌部署。在今年元月份召開的__市六屆三次黨代會和人代會上，有9項工作寫入《市委工作報告》，有11項工作寫入《政府工作報告》。近兩年，市委常委會議和市政府常務(wù)會議共21次專題研究民政工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強民政工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善社會救助體系的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強老齡工作的意見》等一批重要文件，為推進(jìn)民政工作發(fā)展提供了保證。還要積極爭取上級民政部門的重視與支持，爭取更多的民政事業(yè)經(jīng)費和項目建設(shè)。
(二)借用外力。一是發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會代表人士的推動作用。20__年，市政協(xié)將<加強老齡工作的提案>列為主席督辦提案，與我局一道爭取上級的重視。通過辦理提案，健全了市鄉(xiāng)兩級老齡工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，落實了工作經(jīng)費，有力地推動了全市老齡工作的發(fā)展。二是發(fā)揮新聞宣傳媒體的推動作用。利用廣播、電視、報刊及互聯(lián)等媒體，廣泛宣傳民政工作，擴(kuò)大社會影響力，讓社會各界了解民政工作，支持民政工作，參與民政工作。三是積極爭取市直部門的支持與配合。對社會救助、農(nóng)村困難群眾危房改造、社區(qū)建設(shè)、“雙擁”和地名公共服務(wù)工程、社會組織培育發(fā)展等需要相關(guān)部門密切配合、支持的工作，建立部門協(xié)作機(jī)制，共同抓落實、促發(fā)展。
(三)激發(fā)內(nèi)力。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要做以人為本、為民服務(wù)的表率，做解放思想、開拓創(chuàng)新的表率，做勤奮學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取的表率，做艱苦奮斗、求真務(wù)實的表率，做統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的表率，做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的表率，做遵紀(jì)守法、勤政廉政的表率。同時要堅持重心下移，心里始終裝著困難群眾的冷暖，把維護(hù)他們的根本利益放在首要位置；堅持超前謀劃，想當(dāng)前，思長遠(yuǎn)，促進(jìn)民政事業(yè)又快又好發(fā)展；堅持聚智聚力，在履行好政府保障主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，廣泛動員全社會重視、關(guān)心、支持民政工作。其次是調(diào)動廣大民政人的創(chuàng)新進(jìn)取激情，激活干部隊伍。健全責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制和工作運行機(jī)制，堅持用制度管人理事，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，全局上下心往一塊想，勁往一處使。
三、以時不我待的使命感和責(zé)任心，開創(chuàng)民政工作新局面。我們要充分利用政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，認(rèn)真履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。
(一)常規(guī)工作抓規(guī)范。一是規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范
行政許可、行政審批和服務(wù)項目，完善服務(wù)事項審批流程，嚴(yán)格照章辦事。二是規(guī)范服務(wù)方式，對城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、婚姻登記、老齡辦證等12項服務(wù)集中到服務(wù)大廳，實行零距離服務(wù)、一站式服務(wù)。三是規(guī)范信息公開。認(rèn)真落實《政務(wù)信息公開辦法》，以“一網(wǎng)一欄一屏一圖一卡”(政府門戶民政子網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、行政審批流程圖和便民辦事服務(wù)指南)為平臺，將行政審批和服務(wù)事項的辦理條件、辦理流程和辦理結(jié)果，向社會全面公開，接受社會監(jiān)督。四是規(guī)范專項管理。把規(guī)范管理作為對每項工作的基本要求，城市低保成為全省首批aa級單位、農(nóng)村五保、婚姻登記、社會組織培育發(fā)展等，都要求規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。(二)難點工作抓創(chuàng)新。在新時期、新形勢下，民政工作多元、管理社會事務(wù)多樣、很多工作直接具體，但有些工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有不相協(xié)調(diào)的地方，需要我們克難奮進(jìn)，勇于攻關(guān)。如老齡事業(yè)的發(fā)展，特別是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老齡工作體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人口老齡化和廣大老年人的福利服務(wù)需求不相適應(yīng)的問題比較突出；農(nóng)村福利院存在著布局分散、硬件配套水平低、服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊；部分行政區(qū)劃地名設(shè)置不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會組織培育發(fā)展中監(jiān)管不力等問題。我們要從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度來認(rèn)識民政工作，不斷完善各項制度體系，保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、民生工程開展的基本情況：
（一）農(nóng)村低保：月保障5005人，保障金額31.8萬元，人均補差63.5元；一季度累計保障15015人，保障金額95.4萬元，發(fā)放各類補貼127.8萬元。
（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：一季度，醫(yī)療救助共直接救助243人次，發(fā)放金額93.7萬元。其中城市90人次，發(fā)放金額34.6萬元；農(nóng)村153人次，發(fā)放金額59.1萬元?！耙徽臼健本戎脚_共救助328人次，救助金額30.4萬元。
（三）五保供養(yǎng)：加強了五保供養(yǎng)對象的核查，實行了動態(tài)管理，第一季度核減五保對象156人，及時發(fā)放了第一季度五保供養(yǎng)資金，總計發(fā)放資金83.66萬元。同時加大了敬老院的安全管理工作，下發(fā)了文件，下達(dá)了安全隱患整改通知書，確保敬老院的安全管理。
二、民生工程開展的主要做法：
（一）精心組織謀劃，強化績效考核。
根據(jù)民政工作職責(zé)，及早謀劃民生工作，做到早安排、早部署、早啟動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一季度及時調(diào)整充實了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、廉租房補貼四個工作小組，由局長和黨組書記分別擔(dān)任組長，分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)民政工作的同志為成員。二是層層分解任務(wù)。民生工程目標(biāo)任務(wù)下達(dá)之后，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表區(qū)政府和各鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了民政工作目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)民政局局長和三個分管局長及三個涉及民生工程的業(yè)務(wù)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將民生工程細(xì)化量化、落實到人。三是健全督查機(jī)制。對民生工程一周一調(diào)度，一月一督查。對工作中存在的不足和問題，及時會同鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行整改，確保各項工作有序推進(jìn)。
（二）深入宣傳政策，彰顯公平公正。
根據(jù)民生工作特點，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)、電臺、電視臺、村鎮(zhèn)廣播、宣傳展板、橫幅、宣傳單等多種方式向全區(qū)人民廣泛宣傳民政民生工程。通過深入宣傳，使廣大群眾對民政民生工程有了較為深刻的了解。為確保民生工程的公開、公平、公正，我們在每個村（居）聘請了一名民政工作監(jiān)督員,開設(shè)了民政工作公開欄；在局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置了民政工作舉報箱，公布了舉報電話；在強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公示的基礎(chǔ)上，增加了市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示。在救助對象的審核審批過程中，全面推行了民主評議、代表票決、三級聯(lián)審、三榜公示制度。真正做到了程序規(guī)范、對象準(zhǔn)確、公平公正。
（三）全面進(jìn)行審核，確保應(yīng)保盡保。
我區(qū)共三個鎮(zhèn)，其中宋疃、古饒鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶，全面實行重新申報，本月底將完成；鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格審核，基本上杜絕了拆戶、合戶現(xiàn)象，在重新審報的基礎(chǔ)上，農(nóng)村低保戶將增加到5500人左右。
三、落實創(chuàng)新工作機(jī)制的主要做法：
（一）農(nóng)村低保：全面推行了民主評議、代表票決、三級聯(lián)審、三榜公示制度?！叭壜?lián)審”是指在農(nóng)村低保申辦過程中，嚴(yán)格遵循個人申請、居委會初審、鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)民政局審批三道程序，同時區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居委會成立審批小組，集體研究審批。“三榜公示”是指在居委會初審后進(jìn)行公示，無異議后上報鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）審核后再進(jìn)行公示，無異議后上報到區(qū)民政局，區(qū)民政局進(jìn)行審批后將結(jié)果最后進(jìn)行公示。
（二）醫(yī)療救助：為確保醫(yī)療救助資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位，讓醫(yī)療救助申請人及時得到救助信息。一季度，我局與中國移動分公司合作，以短信方式將醫(yī)療救助審核審批情況及領(lǐng)取時間及時通知了受助者，并對受助者發(fā)放明白紙，有效地提高了救助時效。
四、下一步工作重點：
（一）對重新申報的低保戶嚴(yán)格進(jìn)行審批，完善各類申報資料，對手續(xù)不全的一律不予審批。加大核查力度，抽調(diào)低保工作人員，全面對新戶進(jìn)行審核，形成資料。做好公示工作，區(qū)、鎮(zhèn)、村全部留有公示資料。
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好老干工作進(jìn)社區(qū)的主動性
提高駐社區(qū)單位和廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感和知名度，完善社區(qū)服務(wù)。建設(shè)和諧社區(qū)的一項重要舉措，更是于民政工作緊密相連，密不可分的份內(nèi)工作。因此，各縣市民政局一定要有大局觀念，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，要站在加強城市基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，把老干工作進(jìn)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)工作的重要工作來抓。積極主動地與老干局密切配合，最大限度的實現(xiàn)“老干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)，滿足老干部學(xué)習(xí)需求；生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)，幫助老干部解決困難；定點醫(yī)療進(jìn)社區(qū)，方便老干部就醫(yī)”等問題。
二、充分利用民政工作聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢和老齡工作的經(jīng)驗，為老干工作進(jìn)社區(qū)獻(xiàn)計獻(xiàn)策
民政工作千頭萬緒，為老年人服務(wù)是民政工作重要職能之一，老干部工作又是老齡工作的重要組成部分，做好老干工作，在社區(qū)為老干工作搭建活動平臺，是各級民政部門義不容辭的責(zé)任。為此，各縣市民政局要發(fā)揮民政工作聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，積極主動到社區(qū)開展調(diào)研，為老干工作進(jìn)社區(qū)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在動員和組織社區(qū)居委會開展社區(qū)服務(wù)時，要指導(dǎo)社區(qū)居委會建立健全為老年服務(wù)體系，將開展為老干部服務(wù)列入為老年服務(wù)體系的重要組成部份，使老干工作融入到社區(qū)服務(wù)之中，使老干部感受到社區(qū)服務(wù)為他們帶來的實惠。要把過去相對注重單一的生活服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足老干部文化生活、娛樂活動、精神安慰等多層次的服務(wù)；從過去單一依靠“組織服務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮“組織服務(wù)”、“市場服務(wù)”、“社區(qū)服務(wù)”等多種渠道的服務(wù)。服務(wù)的形式上要“四個結(jié)合”，一是經(jīng)常性的服務(wù)和重點服務(wù)相結(jié)合，根據(jù)老干部的家庭情況分成經(jīng)常對象和重點服務(wù)對象；二是固定服務(wù)項目和臨時服務(wù)項目相結(jié)合，服務(wù)從老干部的需求出發(fā)；三是主動上門服務(wù)和隨叫隨到服務(wù)相結(jié)合；四是志愿者服務(wù)和社區(qū)家政服務(wù)站社會化的服務(wù)相結(jié)合，為老干部融入社區(qū)創(chuàng)造條件。
三、加強社區(qū)組織建設(shè)，為老干工作進(jìn)社區(qū)提供強有力的組織保障
加強社區(qū)居委會和其他民間的組織建設(shè)，是做好老干工作進(jìn)社區(qū)的關(guān)鍵。各縣市一定要按照《人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕7號）和《人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)工作隊伍建設(shè)切實解決保障問題的通知》的要求，切實加強社區(qū)組織和工作隊伍建設(shè)，解決好社區(qū)干部的待遇，解除他們的后顧之憂，為更好地開展社區(qū)工作和老干工作進(jìn)社區(qū)提供強有力的組織保障。
老干部是黨和國家的寶貴財富，他們有著豐富的工作和實踐經(jīng)驗，是社區(qū)居委會開展工作的依靠力量。為此，全州各社區(qū)居委會干部要積極主動地上門為他們服務(wù)，征求他們對社區(qū)工作的意見，特邀他們參與社區(qū)居委會的工作，為社區(qū)建設(shè)和老干工作進(jìn)社區(qū)出謀劃策。
大會認(rèn)真總結(jié)了全省民政工作。2009年全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應(yīng)對金融危機(jī)，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展成果顯著。保民生實現(xiàn)新跨越。社會救助水平持續(xù)提高，城市低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，月保障146萬人，比上年增加7萬多人，月人均補差140元，比上年提高10元。農(nóng)村低保初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因年老體弱等重點特困家庭的應(yīng)保盡保，月保障262萬人，比上年增加52.5萬人，月人均補差49元，比上年提高7元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院240所、村級“五保之家”300所、新增集中供養(yǎng)五保對象1萬人，集中供養(yǎng)率達(dá)20%。醫(yī)療救助開展順利，全省已有60%的縣市區(qū)建立資助救助、門診救助、住院救助、臨時醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)展模式，全年共發(fā)放救助金5億多元，救助340萬人次。臨時救助制度全面建制，全省全年救助19萬多人次。救災(zāi)應(yīng)急能力逐步提高，全年緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民55萬人次，下?lián)芫葹?zāi)資金5.34億元，幫助3.98萬戶倒房災(zāi)民恢復(fù)重建了住房，并啟動了全省農(nóng)村危房改造試點工作，幫助2.3萬戶農(nóng)村貧困居民新建和維修了住房。優(yōu)撫安置政策落實到位，社會福利事業(yè)扎實開展，全年共實施“明天計劃”手術(shù)110例、“重生行動”手術(shù)153例，手術(shù)康復(fù)有效率100%；為334名肢殘困難群眾無償安裝假肢矯形器。積極開展以居家養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，全省已建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1156個，開展生活照料、精神慰藉等20多項養(yǎng)老服務(wù)，全省各級撥款近3000萬元為貧困老人居家養(yǎng)老購買服務(wù)。全面開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范工程建設(shè)，省市縣三級安排?？钤?00多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村啟動試點，全省百歲老人長壽保健補助費按時足額發(fā)放，合法權(quán)益得到有效保障。
保穩(wěn)定取得新成效?；鶎用裰骱蜕鐓^(qū)建設(shè)不斷深入，全面完成第七次社區(qū)居委會換屆選舉任務(wù)，推動全省98%以上的村開展了村務(wù)公開和民主管理工作。開展“難點村”治理，我省被評為全國“難點村”治理先進(jìn)單位。認(rèn)真開展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，全省有9個城區(qū)、10個街道、30個社區(qū)被民政部命名全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點進(jìn)展順利。社會組織建設(shè)健康發(fā)展，全年培育發(fā)展社會組織1500個，并積極指導(dǎo)社會組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在全國首創(chuàng)社會組織黨建“登記申報、年檢年報”制度，得到民政部肯定。加強執(zhí)法工作，依法查處了67個違法違規(guī)社會組織。成立社會組織評估工作委員會，加強社會組織監(jiān)督管理，促進(jìn)了社會組織自身建設(shè)。
保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強民政設(shè)施建設(shè)，全年完成了240所敬老院、300所村級五保之家、25所福利院、33個殯儀館、7所救助管理站、156個綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真履行政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責(zé)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，民政行業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達(dá)5000多萬元。加強行政區(qū)劃界線管理，開展湘渝線和省內(nèi)5條市級、43條縣級界線的聯(lián)檢工作，維護(hù)了邊界穩(wěn)定。
強基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個市州先后召開黨委常委會議、政府常務(wù)會議或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報，專題研究民政工作，有13個市以政府名義出臺了加強民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開了研究民政工作的專題會議，并有40%左右的縣市區(qū)出臺了加強民政工作的文件?；鶎庸ぷ髁α康玫郊訌?。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上，社區(qū)（村）專（兼）職人員42776人?；鶎用裾?jīng)費、辦公條件得到較大改善。同時，抓廉政取得新成績。在省紀(jì)委五次全會、全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作座談會上，省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進(jìn)單位稱號。
會議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個方面的工作。
惠民生，著力提升“三個群體”保障水平。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保，全省月人均補差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元以上（含物價補貼）；農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測算情況，加大救助力度，原則上不再擴(kuò)面，主要在規(guī)范管理、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，力爭全省月人均補差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元以上。提高優(yōu)撫安置對象待遇，落實和完善優(yōu)撫安置政策，積極推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機(jī)制。提高弱勢群體福利水平，保障弱勢群體的權(quán)益，努力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平，力爭全省分散供養(yǎng)五保戶年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時救助水平。
促改革，著力提升社會管理效能。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐?；I備第八次村委會換屆選舉工作，抓好821個“難點村”治理，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運行模式和體制機(jī)制。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，探索建立特色的“社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化”社區(qū)管理模式。進(jìn)一步健全社會組織發(fā)展的長效機(jī)制。研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，發(fā)揮社會組織改革創(chuàng)新觀察點作用，探索試行行業(yè)協(xié)會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進(jìn)一步推進(jìn)民政管理機(jī)制創(chuàng)新。
強服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對集中小區(qū)、流動人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強和改進(jìn)婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費頒證制度，堅決杜絕借婚姻登記強行開展有償婚姻服務(wù)等問題的發(fā)生。大力推進(jìn)殯葬等公共服務(wù)。
夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁。加強基層平臺建設(shè)。積極爭取各級黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，切實解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費短缺問題，切實做到有人干事，有錢辦事，促進(jìn)基層民政工作全面提檔升級。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè)，提高為民政對象服務(wù)的能力。加強信息化平臺建設(shè)。
抓規(guī)劃，著力提升科學(xué)發(fā)展實力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
為完成2010年民政工作，會議要求全省各級民政干部，一要服務(wù)大局，爭取支持。要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，促進(jìn)他們對民政工作更加了解、更加支持，力爭每年黨委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報，爭取每年出臺1-2個加強民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業(yè)發(fā)展、影響工作開展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題。要善于爭取優(yōu)惠政策支持。要抓住長株潭綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，搞好調(diào)研，深入思考，拓寬視野，創(chuàng)新思路，謀劃出一些好的點子、好的項目、好的載體，爭取和吸引上級在民政領(lǐng)域進(jìn)行投資、進(jìn)行試驗，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續(xù)爭取多方配合支持。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對縣民政局局長__同志進(jìn)行述職評議,提出了三個方面的意見，現(xiàn)將整改情況匯報如下。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對我提出的評議意見，是客觀公正、實事求是的，既充分肯定了近年來民政工作取得的成績，又指出了需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)的地方，我完全接受評議意見，對此，我代表全體民政干部對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝！這些意見盡管不是主流，但不容忽視，作為基層民政部門，黨和政府的惠民政策由我們來直接落實，如果這些問題不加以認(rèn)真解決，那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人，但是內(nèi)容涉及民政工作方方面面，需要全體民政干部統(tǒng)一思想、通力合作才能取得實效。述職評議會議結(jié)束后，及時向黨組成員通報了述職評議情況，并同大家一道對意見進(jìn)行深刻剖析，確定整改方向，做好整改前期準(zhǔn)備工作。成立了由局長擔(dān)任組長、書記擔(dān)任副組長的述職評議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的整改措施，將工作細(xì)化到科室，責(zé)任到個人，對整改工作進(jìn)行了動員部署，明確了整改時限，提出了整改要求，確保述職評議整改工作抓實抓細(xì)抓出成效。
（一）關(guān)于“進(jìn)一步深入基層、深入群眾調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，及時了解基層民政工作中存在的困難和問題，積極幫助解決”的意見，我們在走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上采取以下措施進(jìn)行整改：
1.深入走訪調(diào)研，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合“掛包幫”、“ 轉(zhuǎn)走訪”活動，三次深入西平街道光華社區(qū)，通過一看二問三聽的方式，進(jìn)一步了解困難群眾致貧原因，結(jié)合民政工作實際，采取臨時救助、醫(yī)療救助、低保兜底等措施，對王未生、董周生等33戶群眾實施了救助，有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節(jié)前夕，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走訪困難群眾41戶，全面了解他們面臨的實際困難，為每戶送上了大米、棉被及慰問金，鼓勵他們堅定生活的信心，用實際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農(nóng)村低保問題相對突出的__街道，與部分干部群眾進(jìn)行了座談，為他們講解社會救助的相關(guān)政策，聽取他們在執(zhí)行“按戶施保”政策過程中存在的問題與困難，并同他們一起探討如何預(yù)防農(nóng)村低保在申請受理環(huán)節(jié)容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導(dǎo)力度，不斷提升服務(wù)能力。嚴(yán)格按照《曲靖市民政局關(guān)于加強基層民政辦（所）規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)、依法行政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在“救急難” 試點工作中，全縣共設(shè)立縣民政局綜合服務(wù)窗口1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)中心11個，村（社區(qū)）社會救助服務(wù)站130個，每個社會救助服務(wù)窗口均實行“一明顯三上墻”，即：窗口標(biāo)識明顯，制度、辦事流程、舉報方式上墻，并配備專（兼）職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規(guī)程》及分辦、轉(zhuǎn)辦制度，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，把社會救助、自然災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等重點業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)講解，每季度召集一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到人人熟悉政策、熟練辦理業(yè)務(wù)。今年2月23日，就加強社會救助與扶貧開發(fā)制度有效銜接進(jìn)行了專題培訓(xùn)，為下一步精準(zhǔn)扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
3.主動作為，改善基層辦公環(huán)境。走訪調(diào)研期間，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所辦公電腦配置低、運行速度慢，給網(wǎng)絡(luò)辦公帶來諸多不便。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低，工作能力不能滿足現(xiàn)實民政工作需要。為保障高效順暢辦公，積極向上協(xié)調(diào)資金20余萬元，除每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經(jīng)費外，還為新成立的街道配備了聯(lián)想一體機(jī)電腦、惠普打印機(jī)、傳真機(jī)及佳能照相機(jī)。通過硬件設(shè)施的配備，工作經(jīng)費的補給，不但改善了基層辦公條件，提高了工作效率，還有效緩解了基層工作經(jīng)費的嚴(yán)重不足。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助__、__兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數(shù)職問題；幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措，不僅轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、解決了實際問題、暢通了訴求渠道、增進(jìn)了同基層廣大干部群眾的真摯感情，也為民政工作務(wù)實開展提供了寶貴的經(jīng)驗。但是，近年來，濟(jì)弱助困力度不斷增加，群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊，需要經(jīng)常性深入調(diào)查研究，才能準(zhǔn)確掌握群眾所想、所需。在下步工作中，我們將制定《民政工作走訪調(diào)研制度》，繼續(xù)加大走訪調(diào)研力度，拓寬走訪調(diào)研范圍，認(rèn)真對群眾反映的熱點難點問題和合理訴求，有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報力度，力爭采取政府購買服務(wù)的方式，充實民政工作隊伍，確保民政事業(yè)不斷發(fā)展。
（二）關(guān)于“進(jìn)一步了解和掌握干部職工的思想動態(tài)，加強對
機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育，嚴(yán)格管理民政干部隊伍，把各項規(guī)章制度執(zhí)行到位”的意見。我們在深刻剖析個別干部違紀(jì)案例的基礎(chǔ)上采取以下整改措施：1.加強學(xué)習(xí)，不斷提升干部隊伍政治素養(yǎng)。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴(yán)三實、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題學(xué)習(xí)、在云南考察時的重要講話、省委書記李紀(jì)恒在曲靖調(diào)研時的講話精神、民心黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)六個專題，充分利用每周例會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。以市級文明單位創(chuàng)建為契機(jī)，在全局開展傳統(tǒng)文化教育活動，引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率，自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
2.開展交心談心活動,主動掌握干部職工思想動態(tài)。定期與干部職工交心談心，主動了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流，準(zhǔn)確掌握他們存在的實際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰，讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來；有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對平時工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝玩樂的干部進(jìn)行輪番交心談心，及時咬耳朵、扯袖子，不讓小毛病變成大問題。今年以來，與部分干部職工交心談心6次，采納合理化建議7條，進(jìn)一步樹立了大家的主人翁意識；及時組織看望慰問住院干部職工4人，讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖；及時向優(yōu)撫安置工作人員通報涉軍人員對他們的工作反映，糾正他們在落實政策中存在的不規(guī)范問題。通過用心溝通、真切關(guān)心，消除了誤會、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，從而也能及時主動的發(fā)現(xiàn)問題。
3.加強干部職工八小時以外的管理。抓好干部職工八小時以外管理，既是黨管干部的必然要求，也是對干部個人高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實需要。首先，鼓勵大家根據(jù)個人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業(yè)余活動，如羽毛球、籃球、游泳等，力爭“人人有愛好、個個有事干”，把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動中去。其次，以黨支部名義定期與家屬溝通交流，通報干部職工在單位上的現(xiàn)實表現(xiàn)，向家屬了解干部職工八小時以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等，進(jìn)一步掌握了干部職工八小時以外的活動情況，有效防范了傾向性問題的發(fā)生。
4.強化制度落實。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》（__聯(lián)〔2015〕1號），重點加強對優(yōu)撫安置、社會救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，著重預(yù)防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)重侵害人民群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。建立《民政局作風(fēng)紀(jì)律督查制度》，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度，黨組成員輪流帶班，工作時間不定時督查機(jī)關(guān)干部職工在崗情況，及時查處工作時間打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股等行為，通過制度的完善，形成用制度約束機(jī)關(guān)干部職工行為的良性機(jī)制。
通過采取學(xué)習(xí)教育、交心談心、制度建設(shè)等系列措施，民政干部隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。但是，作風(fēng)建設(shè)不是靠一次專項整治、一次教育活動就能達(dá)到目的，需要長期的教育引導(dǎo)、嚴(yán)格的制度約束，才能形成良好的作風(fēng)。在下步工作中，我們將嚴(yán)格落實《民政局理論學(xué)習(xí)計劃》，建立《黨組成員定期交心談心制度》，進(jìn)一步完善《民政局綜合管理考核辦法》，引導(dǎo)全局黨員干部用先進(jìn)的思想理論發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、解決問題，及時將干部出現(xiàn)的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，將全體干部的理論學(xué)習(xí)、工作實績、出勤履職等情況作為考核獎懲的重要內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動干部職工的積極性和主動性。
（三）關(guān)于“進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)加強與省、市民政部門和縣級其他單位的溝通和聯(lián)系，積極爭取項目和資金，加快項目建設(shè)”的意見，主要采取以下措施進(jìn)行整改：
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好新形勢下民政和殘疾人事業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感
長期以來，民政部門在解決民生、維護(hù)民權(quán)、落實民利、體現(xiàn)民意，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用；殘聯(lián)部門在關(guān)心和幫助殘疾人這一特殊困難群體，維護(hù)他們的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，支持他們實現(xiàn)平等、參與、共享的愿望上作了很多積極的工作。民政和殘疾人事業(yè)工作是我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀最直接、最具體的體現(xiàn)。
黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過民政工作來實現(xiàn)，黨和政府的溫暖很多都要通過民政工作來傳遞，民政工作發(fā)揮著聯(lián)系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用。我們要進(jìn)一步深化對民政工作重要地位的認(rèn)識，把做好新時期的民政工作放到高度重視民生問題的大背景下來思考，放到全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中來籌劃，把保障民生、改善民生、服務(wù)民生作為民政事業(yè)的核心發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，民政部門通過做好社會救助、社會福利、慈善捐助等工作，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，對于解決社會問題、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定和激發(fā)社會活力具有重要意義；通過做好擁軍優(yōu)撫安置工作，切實落實優(yōu)撫對象各項待遇，認(rèn)真做好退役士兵安置工作，對于支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要作用；通過抓好城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)和民間組織管理工作，充分發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，對形成社會管理和社會服務(wù)的合力起著重大促進(jìn)作用。
殘疾人問題是不容忽視、不能回避的重要社會問題，殘疾人事業(yè)關(guān)系到社會生活的方方面面，是檢驗社會文明進(jìn)步的一面鏡子，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。我們要正確把握和處理好政府主導(dǎo)與社會參與、國家扶持與市場推動的關(guān)系，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，妥善解決問題、及時化解矛盾，能體現(xiàn)社會的公平正義，形成和諧友愛的人際關(guān)系，營造充滿活力的社會氛圍，維護(hù)安定有序的社會環(huán)境?？h、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)組織一定要準(zhǔn)確定位、明確職責(zé)，從全縣發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃，搞好服務(wù)。
二、突出重點，強化落實，促進(jìn)各項民政工作的健康發(fā)展
在新時期的民政工作中，我們要徹底改變傳統(tǒng)認(rèn)識，研究新的發(fā)展思路，突出重點，扎實推進(jìn)各項民政工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步形成民政工作合力
民政工作必須堅持和落實“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把民政工作放在更加重要的位置，要充分認(rèn)識新形勢下民政工作的重要地位和作用，關(guān)心支持民政工作，把民政工作列入重要議事日程抓緊、抓實、抓好。對重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，經(jīng)常過問，做到心中有數(shù)，及時幫助研究解決民政工作中遇到的各類問題。各有關(guān)部門要強化大局意識，主動配合，積極支持民政工作，加強溝通協(xié)調(diào)，建立合作互動、和諧發(fā)展的工作運行機(jī)制，既有明確分工，又能發(fā)揮整體效能，切實維護(hù)、保障好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。民政部門要切實履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、監(jiān)管有效。同時，要加大工作宣傳力度，強化信息的上傳下達(dá)與反饋，增加工作透明度，提升社會公信度，努力在全社會形成了解民政、關(guān)注民政、支持民政的良好氛圍。
(二)不斷健全完善城鄉(xiāng)救助體系，維護(hù)困難群眾權(quán)益
黨的十七大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，社會救助上升為國家對改善民生的制度安排。保障困難群眾基本生活，是民政工作的重中之重，在這方面，近幾年來省委、省政府加大資金投入、加大工作力度，努力構(gòu)建符合我省省情的城鄉(xiāng)低保制度。大家都知道，近幾年，我縣在實施農(nóng)村低保制度中走了不少彎路，也飽受許多的艱辛和承受了不少委屈。從去年10月份開始，根據(jù)全省低保工作會議的要求，我縣對全縣貧困群眾進(jìn)行了大摸底、大排查，之前開展的所有工作基本上推倒從來。縣委、政府多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，全縣共投入低保工作經(jīng)費數(shù)百萬元，這個力度在以前是很少見的，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對此項工作的高度重視。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力，科學(xué)確定了符合我縣實際的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將家庭年純收入達(dá)不到保障線的貧困群眾全部納入保障范圍，實行補差施保。目前縣低保辦正對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的低保表冊進(jìn)行審核審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于審核出來的問題，要迅速組織力量，按要求整改落實，確保今年二季度低保資金能按照上級要求在4月份發(fā)放到低保戶手中。
下一步工作中，我們要繼續(xù)鞏固成果，加強規(guī)范化管理，在審批程序化、動態(tài)管理化、救助資金發(fā)放社會化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化等方面完善管理制度，做到公平、公正、公開。城鎮(zhèn)低保工作的整改工作要參照農(nóng)村低保工作的做法，在5月份前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成自查整改。五保供養(yǎng)方面,重點在提高入院供養(yǎng)率上下功夫，今年要繼續(xù)整合危改資金，修建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，達(dá)到我縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所規(guī)范化敬老院的目標(biāo)。已修建完工的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快完善敬老院附屬設(shè)施，早日組織五保對象入住，每個敬老院的床位利用率要爭取達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和臨時救助方面，縣民政局要參照省地相關(guān)文件，及時制訂符合我縣實際情況的救助實施細(xì)則，有效解決困難群眾看病難的問題，合理規(guī)范臨時救助制度，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
(三)進(jìn)一步做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作。
民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援水平。要以救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備為重點，提升災(zāi)情管理信息化水平，完善縣鄉(xiāng)村三級自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。要以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、生活救助等各項工作。
(四)繼續(xù)鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果
要按照雙擁模范縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實好各項優(yōu)撫安置政策，加快建立優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的步伐，積極探索新途徑，認(rèn)真解決優(yōu)撫對象的住房難、生活難、醫(yī)療難等問題；繼續(xù)深化退役士兵安置改革，認(rèn)真宣傳好上級有關(guān)退伍軍人安置政策，分門別類地做好政策解釋工作，讓退伍軍人了解安置政策，理解和支持工作；在認(rèn)真落實好各項優(yōu)撫安置政策的同時，密切掌握和監(jiān)控退伍軍人有關(guān)涉訪人員動態(tài)，并根據(jù)平時掌握的線索或有關(guān)部門提供的信息，逐一做好排查和下訪工作，一旦發(fā)現(xiàn)有越級或集體上訪苗頭，要迅速行動，采取切實有效措施，安排專門人員，按政策做好深入細(xì)致的解釋勸導(dǎo)工作，盡力幫助他們解決實際困難，以維護(hù)社會穩(wěn)定。
(五)繼續(xù)加強基層和社區(qū)建設(shè)工作
進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開的規(guī)范化民主管理，健全公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強化管理的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全村民會議、村民代表會議、監(jiān)督小組、理財小組等監(jiān)督評議組織，廣泛動員農(nóng)民群眾參與公開和民主管理，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，大力推動社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，加快建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行機(jī)制和服務(wù)體系。今年年底，第八屆村(居)委會換屆選舉工作即將展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心組織，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，扎扎實實做好村居委會換屆選舉工作，并以換屆選舉為契機(jī)，深入開展村務(wù)政務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)活動，扎實推進(jìn)村(居)民自治。
(六)繼續(xù)推進(jìn)社會福利工作
要大力鼓勵、支持民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索社會福利社會化的有效途徑，從政策上、資金上加大對民辦福利機(jī)構(gòu)的扶持力度，加快社會福利社會化步伐。要想方設(shè)法擴(kuò)大福利彩票發(fā)行，籌集福利資金，加快縣救助站和兒童福利院的建設(shè)進(jìn)度。
三、真抓實干，切實做好各項殘疾人事業(yè)工作
(一)以“縣殘疾人康復(fù)中心”為依托，切實做好康復(fù)救助工作
去年縣委、縣政府投資500萬元購置了“縣殘疾人康復(fù)中心”，縣殘聯(lián)要積極籌措經(jīng)費，爭取中心早日投入使用，并以中心為平臺，切實做好殘疾人康復(fù)救助工作。繼續(xù)堅持以實施白內(nèi)障康復(fù)手術(shù)為龍頭，開展殘疾人用品用具供應(yīng)、假肢安裝工作。完善以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作的精神病防治工作組織管理機(jī)制，全面推行“社會化、綜合性、開放式”的康復(fù)工作模式。采取有效措施，對貧困患者實施醫(yī)療救助，并爭取逐步擴(kuò)大救助面。
(二)以基層殘疾人組織規(guī)范建設(shè)為契機(jī)，全面提升殘聯(lián)組織規(guī)范化程度
加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，是全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立健全以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務(wù)功能完善的“三級網(wǎng)絡(luò)”。我們正積極爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職，將鄉(xiāng)、村（社區(qū)）專職委員報酬納入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和加強殘疾人事業(yè)工作，在干部隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、工作規(guī)劃落實等方面給予傾斜和大力支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織的干部，要熟悉掌握業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，積極開展各項殘疾人工作。
(三)切實做好扶貧解困工作
做好殘疾人扶貧工作,扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,解決溫飽，是全面建設(shè)小康和諧社會的重要組成部分。要切實將殘疾人扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)計劃，統(tǒng)一安排，同步實施，特別要有項目覆蓋，找準(zhǔn)適合殘疾人特點的項目，并予以特別扶助，幫助貧困殘疾人脫貧致富。繼續(xù)實施貧困殘疾人無房、危房改造項目，改善貧困殘疾人居住條件。加大科技扶持和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，使貧困殘疾人得到多層次、多渠道和不同方式的幫助。
(四)切實做好社會保障和就業(yè)工作
要認(rèn)真貫徹落實《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，加強監(jiān)督檢查，確保殘疾職工參加社會保險，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險；認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，及時將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障；認(rèn)真貫徹國家制定實施的醫(yī)療保障政策，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍?？h殘聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)殘疾人勞務(wù)輸出經(jīng)驗，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加大勞務(wù)輸出力度，使我縣殘疾人勞務(wù)輸出工作向規(guī)?；⒁?guī)范化、定期化發(fā)展。繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，用征收的保障金促進(jìn)我縣殘疾人的就業(yè)工作。
(五)切實做好教育培訓(xùn)工作
一、上半年重點民政工作的開展情況
今年上半年，我市民政工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“保民生、強服務(wù)、謀發(fā)展、促和諧”的工作思路，緊扣重點，破解難點，突出亮點，各項民政工作都取得了新進(jìn)展，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)三個方面：
一是保障和改善民生能力明顯增強。各項提標(biāo)提補政策全面落實。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平穩(wěn)步提高,均達(dá)到了民生工程目標(biāo)要求。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)年提高60元，城鎮(zhèn)“三無”人員、精簡退職職工的生活水平進(jìn)一步提高。積極開展低保專項治理，力求“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，打造了陽光低保品牌。救災(zāi)應(yīng)急工作及時有力。上半年，面對特大洪澇災(zāi)害，各級民政部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行抗災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，深入一線查災(zāi)核災(zāi)，指導(dǎo)、幫助安置緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民，及時發(fā)放救災(zāi)資金和物質(zhì)，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，迅速開展災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作，確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實，重點優(yōu)撫對象基本生活權(quán)益得到保障。退役士兵安置改革深入推進(jìn)，退役士兵自謀職業(yè)率穩(wěn)步提高。新一輪雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建活動正有序開展，取得了初步成效。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點，養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扶貧移民工程深入推進(jìn)，扶持對象得惠受益。
二是社會管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。切實加強對民間組織的監(jiān)督和管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，積極培育發(fā)展社區(qū)創(chuàng)業(yè)型社會組織。進(jìn)一步強化區(qū)劃地名和邊界管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作，認(rèn)真開展平安邊界的創(chuàng)建活動，有效促進(jìn)了邊界和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強殯葬服務(wù)價格管理，規(guī)范公墓收費行為。積極開展殯葬“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，殯葬服務(wù)水平明顯提高。扎實推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記程序，婚姻登記服務(wù)水平全面提升。積極開展難點村治理工作，有效率達(dá)到93%，取得了階段性成效。
三是其他各項民政工作都有了明顯進(jìn)步。積極推進(jìn)福彩工作創(chuàng)新，進(jìn)一步加大營銷力度，完善考評機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)點建站工作，彩票銷量實現(xiàn)新提高。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，由點擴(kuò)面，縱深推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)工作，各地積極開展試點工作，取得了一定的成效，豐城市、區(qū)、市分別列為國家、省、市試點單位。扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實加強民政系統(tǒng)自身建設(shè)，有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，樹立了良好的民政新形象。同時，民政維穩(wěn)、民政宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作也均取得了新的成績。總之，上半年的民政工作服務(wù)了大局、惠及了群眾、發(fā)展了自身，為全年工作任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)，為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展積累了經(jīng)驗。
二、下半年民政工作的主要任務(wù)
下半年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的矛盾和問題還不少，民政部門的“保民生、保增長、保穩(wěn)定”任務(wù)仍然十分艱巨。各級民政部門要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，根據(jù)年初工作安排和當(dāng)前各項工作進(jìn)展情況，在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點抓好以下五個方面的工作。
（一）全力推進(jìn)民生工程，不斷提高民生保障水平
一是認(rèn)真抓好社會救助工作。各地要嚴(yán)格按照省政府、市政府民生工程的要求，全面落實低保救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助資金全部及時發(fā)放到位。精心操作好城市低保擴(kuò)面工作，切實做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理，規(guī)范群眾評議制度，實行陽光操作，堅決杜絕“關(guān)系?！?、“人情?！钡痊F(xiàn)象，認(rèn)真梳理總結(jié)專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，并建立長效機(jī)制，確保低保工作的公開、公平、公正、透明。要全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助提標(biāo)擴(kuò)面政策，重點抓好兒童大病醫(yī)療救助制度和慈善制度的銜接，切實提高困難家庭兒童大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，并配合有關(guān)部門做好兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點工作。切實落實城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將這些人員退出低保范圍，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)刎斦B(yǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范臨時救助工作，嚴(yán)格按照雙系數(shù)測算辦法實施臨時救助，對因突發(fā)事件造成臨時性生活困難的群眾給予及時救助。二是繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。要積極宣傳和落實省政府新出臺的《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》，扎實開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，切實加強13個城市社區(qū)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16個不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，重點抓好區(qū)、高安市3個國家、省確定的扶助試點項目，分類指導(dǎo)，因地制宜，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)為老服務(wù)工作。要認(rèn)真抓好新建擴(kuò)建的“三院”建設(shè)項目，力爭46個申報“三院”項目盡快獲批。已經(jīng)開工建設(shè)的市和豐城市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項目，要加強調(diào)度，推動進(jìn)度，確保質(zhì)量，按期完工，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。要不斷完善“三院”管理和服務(wù)措施，推進(jìn)硬件軟件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實提高院民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三是狠抓落實優(yōu)撫安置政策。以開展新一輪創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動為契機(jī)，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作全面落實。繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象“解三難”工作，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)，切實保障重點優(yōu)撫對象基本生活權(quán)益。認(rèn)真制定安置工作方案，爭取黨委政府重視和支持，確保全市在12月份前基本完成年度安置任務(wù)。積極爭取各級黨委政府的重視，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到75%和提高自謀職業(yè)一次性補助標(biāo)準(zhǔn)10%的目標(biāo)實現(xiàn)。加強部門協(xié)調(diào)，擴(kuò)大宣傳教育，加大對退役士兵教育培訓(xùn)的工作力度，力求2009年冬季城鄉(xiāng)退役士兵教育培訓(xùn)面達(dá)到60%以上。今年以來，我市涌現(xiàn)了一批英雄模范，其中救火英雄王茂華、抗洪搶險英雄雷君鋒被評為烈士，市委、市政府高度重視英雄模范的褒獎工作，各級民政部門要切實做好英模的褒獎和宣傳工作，規(guī)范批烈評殘程序，落實好烈士遺屬的撫恤標(biāo)準(zhǔn)和褒獎標(biāo)準(zhǔn)，全面落實各項優(yōu)待政策。
（二）突出抓好救災(zāi)災(zāi)后重建工作，切實增強綜合減災(zāi)救災(zāi)能力
一是認(rèn)真抓好災(zāi)后農(nóng)村倒房重建工作。今年以來，我市遭受了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，造成災(zāi)區(qū)倒損房屋嚴(yán)重，災(zāi)后倒房重建工作任務(wù)艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實省政府、市政府關(guān)于做好倒房重建工作的有關(guān)要求，推進(jìn)各項工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把倒房重建工作作為下半年的工作重點來抓，市、縣、鄉(xiāng)要逐級簽訂責(zé)任狀，落實各級工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)氐狗恐亟I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好牽頭負(fù)責(zé)工作，加強部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。二要落實相關(guān)政策。針對災(zāi)情，今年省委、省政府提出了一系列的災(zāi)后救助政策。對受災(zāi)的困難群眾實施2-3個月的后續(xù)口糧救助，一般農(nóng)村全倒戶重建住房每戶補助1．5萬元，全倒戶中的低保戶、低保邊緣戶等特困戶重建住房每戶補助2萬元，并建立以基本生活救助、臨時救助、冬春救助相銜接的受災(zāi)群眾救助體系。各地要認(rèn)真落實各項救助政策，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。三要強化監(jiān)督管理。要在當(dāng)?shù)卣陌才挪渴鹣?，積極統(tǒng)籌整合農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村困難群眾危房改造，深山區(qū)庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)資金，落實災(zāi)后重建的配套資金。今年災(zāi)后重建補助標(biāo)準(zhǔn)高、資金總量大，各地要切實加強對救災(zāi)資金使用的管理和監(jiān)督，定期和不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決防止資金挪用和截留沉淀，確保?？顚Ｓ?、重點使用。四要狠抓工作進(jìn)度。要重點抓好重災(zāi)地區(qū)和成片倒房集中安置點的重建工作，堅持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計、經(jīng)濟(jì)實用”的原則，從農(nóng)村實際出發(fā)，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，提升減災(zāi)避災(zāi)能力。對集中安置點，要做好整體規(guī)劃和房屋設(shè)計；對自建住房的，要統(tǒng)一設(shè)計多套圖紙，建房對象根據(jù)自己意愿和籌資能力，自行選擇戶型；對部分五保戶、殘疾、智障等自建確有困難且有建房意愿的，由政府選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一代建。要狠抓重建工作進(jìn)度，確保所有的因災(zāi)倒房戶在明年春節(jié)前順利搬入新居。二是扎實做好綜合減災(zāi)工作。今年以來，我市天氣異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，各級民政部門要以高度的責(zé)任感切實做好救災(zāi)救濟(jì)工作，提高綜合減災(zāi)能力。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院頒布的《自然災(zāi)害救助條例》，切實把握條例內(nèi)容，進(jìn)一步提高救災(zāi)的法制化、規(guī)范化水平。二要認(rèn)真做好新災(zāi)防范應(yīng)對工作。下半年發(fā)生臺風(fēng)、干旱的可能性較大，各地要未雨綢繆，保持警惕，密切關(guān)注災(zāi)情，繼續(xù)做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。要切實抓好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，加強與防汛、氣象等部門的溝通會商，及時掌握災(zāi)情發(fā)生發(fā)展及時動態(tài)，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠及時啟動預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)響應(yīng)，確保人民群眾生命安全。要根據(jù)本地的災(zāi)情特點和實際需要，及時補充儲備物質(zhì)的品種和數(shù)量，建立健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥機(jī)制，確保實現(xiàn)救災(zāi)物質(zhì)24小時到位的目標(biāo)。三要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時解決影響救災(zāi)工作的突出問題。各地加強對本地災(zāi)害的特點規(guī)律的研究，深入分析今年暴雨洪災(zāi)的成災(zāi)原因、災(zāi)情特點和災(zāi)情損失。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、隊伍建設(shè)、資金投入物資保障、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救助及恢復(fù)重建方面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷完善災(zāi)害救助模式，研究提出下一步加強災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對的措施。在此基礎(chǔ)上，積極爭取黨委、政府對救災(zāi)工作的重視和支持，加快救災(zāi)工作體系建設(shè)，爭取盡快將救災(zāi)物資儲備庫、救災(zāi)裝備等列入政府議事日程，早規(guī)劃、早實施、早見效。
（三）強勢推進(jìn)福利彩票銷售工作，努力實現(xiàn)銷量爭先保位目標(biāo)
一是充分認(rèn)識當(dāng)前彩票銷售形勢。當(dāng)前我市福彩銷售形勢十分嚴(yán)峻，銷量排名嚴(yán)重下滑。省廳下達(dá)我市福彩年度銷售任務(wù)1.13億元，截至八月底，我市共銷售福彩6500萬元，僅完成任務(wù)的57.52%，與時間進(jìn)度相比還差9%，在全省排名第六。電腦票下滑更為嚴(yán)重，僅完成任務(wù)的56.8%，位處全省第8，與全省第一的相比相差15個百分點。而彩票銷售工作中的重中之重——即開票的銷量，目前全市各地發(fā)展極不平衡。區(qū)已銷售203.5萬元，完成135.67%，市（含去年12月銷量）共銷售212.23萬元，已完成169.1%，而有的縣市僅完成26%，差距懸殊，形勢嚴(yán)峻。二是全力以赴實現(xiàn)爭先保位目標(biāo)。彩票發(fā)行工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。今年時間僅剩三分之一，時間緊、任務(wù)重、難度大，形勢十分緊迫。擺在我們面前的唯一出路，就是舉全市之力，“咬住一千萬，奮戰(zhàn)一百天”，打一場即開票銷售的攻堅戰(zhàn)。各地務(wù)必要高度重視，強化措施，切實做到“四個到位”：一要思想認(rèn)識到位。當(dāng)前即開票銷售市場確實存在一定疲軟問題，發(fā)行費用也有些緊缺，這就要求牢固樹立大局觀念，跳出狹隘的利益考慮，端正思想認(rèn)識，認(rèn)清市場風(fēng)險、市場有利因素和發(fā)行的潛力，堅定全力以赴爭先保位的信心。二要宣傳到位。加大宣傳力度，注重營銷策略，充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，精心組織策劃形式多樣的宣傳活動，突出福彩公益與公信特色，擴(kuò)大福利彩票的社會影響，激發(fā)人們的參與熱忱。三要組織到位。各地都要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厥袌?，主動爭取?dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持與配合，精心策劃，周密部署，積極開展福利彩票“小賣場”銷售活動。要求每個縣市都要在城區(qū)組織一次賑災(zāi)福利彩票“小賣場”銷售活動，有條件的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)開展一次，以“興建家鄉(xiāng)敬老院，扶老濟(jì)困獻(xiàn)愛心”為主題的即開票“小賣場”銷售活動，力爭做到城鄉(xiāng)并舉攻堅克難，超額銷售即開票100%，以即開票補電腦票，確保福彩銷售進(jìn)入全省先進(jìn)行列。四要結(jié)算到位。2010年即開票年度結(jié)算時限為12月20日。即開票應(yīng)以實際銷售結(jié)算數(shù)為準(zhǔn)，不含彩票掃描數(shù)。逾期未繳清各項彩票資金款的不計算本年度銷量。
（四）大力推動民政工作改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一要積極探索創(chuàng)新方法。要堅持一切從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，善于思考和發(fā)現(xiàn)問題，并圍繞解決民政工作重點難點問題進(jìn)行改革創(chuàng)新。要堅持“重點突破，整體推進(jìn)，點上突破，面上擴(kuò)展”的思想方法指導(dǎo)創(chuàng)新，因地制宜，因勢利導(dǎo)，注重實效。要善于健全完善現(xiàn)有政策，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新；要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對于基層和群眾的創(chuàng)新做法，要熱情對待、積極支持，促進(jìn)其不斷完善，并加以推廣。二要主動推進(jìn)創(chuàng)新實踐。下半年，各地要努力推進(jìn)一批創(chuàng)新試點工作，包括：改進(jìn)城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核對機(jī)制，進(jìn)一步提高社會救助的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；認(rèn)真研究自然災(zāi)害后續(xù)救助模式，建立自然災(zāi)害后續(xù)救助制度；探索建立救災(zāi)保險制度，推動政府救助、社會捐贈、災(zāi)害保險的有機(jī)結(jié)合；探索公益事業(yè)招標(biāo)和委托的辦法，實行政府購買服務(wù)制度，發(fā)揮社會組織在基本公共服務(wù)均等化中的積極作用；探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化投資方式和多元化的管理體制，鼓勵采取“公建民營”、“民辦公助”等建設(shè)、運營模式，借助專業(yè)化社會組織力量搞活經(jīng)營機(jī)制，避免政府包辦；建立英模褒獎長效機(jī)制，統(tǒng)籌解決英模及遺屬的各類問題；彩票公益金使用引入社會參與競爭機(jī)制，提高效率，培育社會組織和社工隊伍；加快行業(yè)協(xié)會管理、村委會選舉和地名管理立法進(jìn)程，推進(jìn)民政法制建設(shè)等。各地要根據(jù)本地實際，精心謀劃，主動創(chuàng)新，積極探索民政工作創(chuàng)新發(fā)展新途徑。
（五）不斷加強民政系統(tǒng)自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
在市民政局半年度工作講評會召開后，我局認(rèn)真貫徹落實市局會議精神，召開了全局半年度工作講評專題會學(xué)習(xí)傳達(dá)會議內(nèi)容，認(rèn)真回顧和總結(jié)了上半年工作情況，客觀分析了當(dāng)前形勢，結(jié)合市里會議精神全面部署了下半年工作任務(wù)。后段工作我局將按照“抓制度、促規(guī)范；抓項目、強服務(wù)；抓管理，上水平”的工作思路，圍繞三大目標(biāo)，突出三個重點，抓好四項建設(shè)，嚴(yán)格五項要求，切實推動芙蓉區(qū)民政事業(yè)新的發(fā)展。
一、圍繞三大目標(biāo)
1、民生改善。按照我區(qū)營造建設(shè)“湖湘之心、中部標(biāo)桿、全國一流”新芙蓉的優(yōu)良環(huán)境要求，堅持把民生改善擺在第一位，把“人人享有基本生活保障”作為第一目標(biāo)，抓實事、辦好事、解難事，為全區(qū)困難群眾撐起一片天。
2、事業(yè)發(fā)展。加快芙蓉民政事業(yè)現(xiàn)代化步伐，實現(xiàn)民政工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。新建一批基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批服務(wù)品牌，推動各項民政工作都形成亮點，全方位鞏固我區(qū)民政工作全省領(lǐng)先的地位和影響。
3、績效爭優(yōu)。繼續(xù)保持在市績效考核當(dāng)先進(jìn)，在區(qū)績效核排第一，在市民評議政府進(jìn)前三的優(yōu)異成績。
二、突出三個重點
1、強化基本民生保障，竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標(biāo)，以困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體為重點，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
2、提升公共服務(wù)水平，不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務(wù)”為目標(biāo)，提供惠普的養(yǎng)老服務(wù)、人性化的救助服務(wù)、惠民的殯葬服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的婚登服務(wù)，為城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活帶來更多的便利。
3、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，群策群力排民憂。按照建設(shè)“公民社會”的發(fā)展要求，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以社會組織為中介平臺，以社會工作為重要手段，建立政府、社會組織及公民共同參與的開放式、網(wǎng)絡(luò)化社會管理模式，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與”的全新格局。
三、抓好四項建設(shè)
1、加強設(shè)施建設(shè)。一是對西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達(dá)7個社區(qū)進(jìn)行重點培育和打造，力爭將其打造成市級精品示范社區(qū)。二是督促街道加大城中村改造的推進(jìn)力度，解決資金缺口大、清產(chǎn)核資難等困難，力爭實現(xiàn)在2012年完成馬王堆4個村的城中村改造的工作目標(biāo)。三是啟動救助站的前期選址、籌備等工作，力爭建設(shè)一座硬件設(shè)施一流，軟實力達(dá)到“五星級”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會福利中心。四是完善以具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)為平臺的民生直通車欄目，實行網(wǎng)上辦公，信息化管理。
2、加強制度建設(shè)。要圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，努力實施“困有所濟(jì)、病有所醫(yī)、少有所教、老有所養(yǎng)”的民生工程，主要抓好“五大體系建設(shè)”。一是社會救助制度建設(shè)。全面建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力做到城鄉(xiāng)低?！叭保盒麄饕轿?、資金要保障、對象要動態(tài)；合力做到大病救助“三化”：程序方便化、救助合理化、標(biāo)準(zhǔn)公開化；著力做到災(zāi)害救助“三實”：宣傳工作實、核查災(zāi)情實、受災(zāi)群眾救助實；全力做到流浪救助“三勤”：上街勤巡查、特殊勤照顧、責(zé)任勤加強。二是優(yōu)撫保障體系建設(shè)。要按照新的標(biāo)準(zhǔn)落實好優(yōu)撫對象的補助，建立正常的增長機(jī)制，使重點優(yōu)撫對象的補助水平隨當(dāng)?shù)厝司杖氲奶岣叨教岣?，進(jìn)一步鞏固雙擁制度建設(shè)的成果。三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量來做，進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步優(yōu)化居家養(yǎng)老格局，進(jìn)一步加強養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要按照“社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化”的總體要求，堅持“黨政主導(dǎo)、社區(qū)主理、市場介入、居民參與”的社會管理機(jī)制體制，以社區(qū)管理為落腳點，以社區(qū)服務(wù)為支撐點，不斷完善組織機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作特色，服務(wù)居民群眾，探索適合芙蓉區(qū)區(qū)情的社區(qū)管理創(chuàng)新模式。
3、加強業(yè)務(wù)水平建設(shè)。業(yè)務(wù)建設(shè)是提升民政管理服務(wù)水平的重要抓手，一是工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化。我們的業(yè)務(wù)范圍廣，服務(wù)對象多，要盡量減少工作失誤，提高服務(wù)效率。二是管理要突出精細(xì)化。每一項工作都要事先計劃安排、事中跟進(jìn)監(jiān)督、事后評價整改，做到指標(biāo)量化、措施細(xì)化、監(jiān)督強化、獎懲硬化。三是服務(wù)要彰顯人性化。民政服務(wù)對象大多是弱勢群體，要在工作中貫徹“以人為本”的理念，提供人性化服務(wù)和親情式關(guān)懷，既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖，又要讓老百姓體會到我們對他的尊重。四是機(jī)構(gòu)要以品牌促發(fā)展。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，有整體的也有個體的，有公辦的也有民辦的，我局要充分利用自身優(yōu)勢，在原有品牌如萬眾和、常青樹等基礎(chǔ)上，打造出一批特色鮮明的芙蓉服務(wù)品牌。
4、加強隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才保障。一是要提升民政文化軟實力。文化是提升民政整體實力的關(guān)鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標(biāo)和“用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本要求，建樹“親民愛民、勤政務(wù)實、廉潔高效、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的芙蓉民政精神。二是要加強人事管理。完善選人用人、考核評價、監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)人事工作的民主化、制度化、科學(xué)化，加強機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)的人員交流，通過換崗、輪崗等方式，把合適的人放在合適的崗位，進(jìn)一步整合隊伍資源。三是要打造一流隊伍。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，加強基礎(chǔ)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實基礎(chǔ)民政干部社會保險等福利待遇，保持基礎(chǔ)民政隊伍的相對穩(wěn)定，形成趕學(xué)比超的工作氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的熱情和激情，塑造芙蓉民政良好形象。
四、嚴(yán)格五項要求
1、要用心干事，盡職盡責(zé)。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務(wù)，要體察民情，集中民智，順應(yīng)民意，根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要做到身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，深入群眾之中，真心實意關(guān)心民政對象的困苦，幫助解決實際的困難。
2、要勇于擔(dān)待，善于作為。民政局又俗稱“小政府”，社會性強、涉及面廣，做好民政工作，事關(guān)人民福祉、事關(guān)社會公平、事關(guān)和諧穩(wěn)定、事關(guān)政府形象特別是在大力推進(jìn)以改善民生為重點，創(chuàng)新社會管理的今天，我們?yōu)辄h和政府分憂，為人民群眾解愁，為發(fā)展穩(wěn)定奠基的作用更加凸顯，我們的干部要敢于擔(dān)當(dāng)重任，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，敢于知難而進(jìn)完成好。敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性的開展工作，要能給領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)待，領(lǐng)導(dǎo)也給下面擔(dān)待，各級都要互相體諒，該請示匯報的主動請示匯報，該放開的就要放開干。
3、要加強協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作。民政工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，對外必須加強協(xié)調(diào)，爭取支持；對內(nèi)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。班子成員之間，單位同事之間，要堅持多干事，少議論；多參與，少推脫；多補臺，少拆臺，相互尊重，相互維護(hù)，相互關(guān)心，相互支持，真正做到上下一條心，干群一股勁，在思想上合心，在工作上合力，在行動上合拍。
4、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)強化落實。目前，我們的干部在作風(fēng)上整體不錯，但也存在一些值得警醒的問題，要加強“三治”一要 “治散”，有的同志紀(jì)律渙散，不在狀態(tài)，有遲到早退、串崗溜崗、上班時間玩電游、聊天、看股票的現(xiàn)象，要切實增強原則性和紀(jì)律性。二要“治浮”，有的同志做事喜歡蜻蜓點水，浮在表面，沉不下心，經(jīng)常出差錯，要切實增強責(zé)任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標(biāo)準(zhǔn)低，喜歡應(yīng)付了事；有的同志服務(wù)態(tài)度差，對來訪群眾粗聲大氣、愛答不理，待人不熱情，服務(wù)不周到；有的同志工作效果差，工作開展不主動，進(jìn)展不迅速，領(lǐng)導(dǎo)推一下動一下，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，要切實增強謀劃力和執(zhí)行力。要做到“四求”一是求“廉”，堅持慎權(quán)、慎交、慎獨、做到自重、自警、自省、自勵，切實提高自控能力，不斷接受監(jiān)督的意識，自覺把權(quán)力置于法律、紀(jì)律、制度的約束之下，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，二是求“真”，堅持深入基層，深入一線、深入群眾調(diào)查研究，把情況摸上來，把服務(wù)帶下去。三是求“實”，推進(jìn)民政工作，要放下架子，沉下身子，抹開面子，做出樣子，認(rèn)認(rèn)真真抓落實，四是求“嚴(yán)”嚴(yán)格組織紀(jì)律，經(jīng)常開展批評與自我批評，做到工作上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，生活上嚴(yán)于律己。
5、要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對干部中的傾向性苗頭性問題，要防微杜漸，對干部要經(jīng)常提醒，班子成員之間也要相互提醒。要加強督查落實工作，積極接受人大政協(xié)的監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等方面的督查以及社會輿論的監(jiān)督，鞭策自身提高效率，抓好落實，加強自律，當(dāng)好表率。
這使我認(rèn)識到要想做好每一項工作都應(yīng)該從細(xì)微之處入手，高度重視細(xì)節(jié)問題。安置辦的工作直接面向退役士兵，怎樣從細(xì)微小事入手，提高工作水平，樹立良好的民政窗口形象，服務(wù)是第一要素。
搞好服務(wù)首先要從理順關(guān)系著手，要建立和完善工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因為完善的工作程序讓我們掌握每個環(huán)節(jié)；統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)讓我們公平對待每個人；系統(tǒng)的工作規(guī)范讓我們正確處理每件事。所以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作程序，就會使每件事都能夠做到責(zé)任明確，每項工作都能夠真正落到實處。
安置工作事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)每名退役士兵的切身利益，不能出現(xiàn)一點紕漏和閃失，在工作過程中我們要始終堅持一絲不茍的態(tài)度，細(xì)心謹(jǐn)慎的處理每一件事；要始終堅持“親民、為民、利民”的宗旨，把退役士兵的事當(dāng)作自己的事，以高度負(fù)責(zé)的精神做好每項工作；要始終堅持換位思考，踐行“五個一”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把退役士兵當(dāng)作自己的親人，熱情接待，耐心解釋，讓他們懷著怨氣來，帶著微笑走；裝著疑問來，帶著滿意回。
干工作就要熱愛工作，只有熱愛自己的工作才會充滿激情，才會全身心的投入。當(dāng)然，光有一顆熱誠的心是不夠的，還要有一定的工作能力，要提高自己工作水平就要從提高自身素質(zhì)上下功夫，而學(xué)習(xí)就是最好的途徑。作為一名民政工作者，必須要加強學(xué)習(xí)，首先要學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)民政工作的政策法規(guī)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自己的專業(yè)技能；同時要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，不斷提高自己發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力；要向困難、錯誤學(xué)，從中學(xué)到調(diào)整意識偏差的經(jīng)驗，時刻改進(jìn)自己，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求；更要向身邊老同志學(xué)，學(xué)習(xí)他們嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)的工作態(tài)度，學(xué)習(xí)他們在單位就如同在家一般的精打細(xì)算，象他們一樣把重視細(xì)節(jié)、將小事做細(xì)培養(yǎng)成自己的一種習(xí)慣。