時間：2023-01-15 08:28:50
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（一）、資金發(fā)放類
1、農村居民最低生活保障。2009年，全鎮(zhèn)共有875人享受農村低保，目前已發(fā)放三個季度，實際發(fā)放資金444100元，全部實行“一卡式”發(fā)放。2009年低保提標擴面工作已全面啟動，各村的評議工作已經結束，民政辦正在進行審核，7月上旬可全面完成。
2、農村“五保戶”供養(yǎng)。09年全鎮(zhèn)共有五保對象103人。其中集中供養(yǎng)21人，分散供養(yǎng)82人，截止目前我鎮(zhèn)已按規(guī)定標準發(fā)放了三個季度五保戶供養(yǎng)資金112225元。
3、農村部分計劃生育獎勵扶助。我鎮(zhèn)共有77人享受計劃生育獎勵扶助資金，全年資金已發(fā)放完畢，打卡發(fā)放該資金64920元。
4、貧困白內障患者復明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治項目。5月份已完成為33名精神病患者提供400元/人、年預防用藥。
6、大中型水庫移民后期扶持政策。目前已按規(guī)定標準向69名移民對象發(fā)放了前二個季度直補資金20700元。
7、重度殘疾人生活救助制度。我鎮(zhèn)已完成了申報工作，共有255人符合政策，其中城鎮(zhèn)142人，農村113人。目前上半年補助已發(fā)放到位。
8、農村新型合作醫(yī)療。09年我鎮(zhèn)已落實參保人數18524人，參合率93%，到目前為止，全鎮(zhèn)共有192人享受了醫(yī)療保險補助，補助金額達331303元。
（二）、工程建設類項目
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。經過前期的征地、招標、設計等工作，**鎮(zhèn)文化站已于4月底破土動工，目前樁基工程已經結束，待有關部門檢測驗收合格后即可進行基礎澆鑄，全部工程力爭在9月底前竣工。
2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。2009年我鎮(zhèn)有2個村衛(wèi)生室建設任務，六都村衛(wèi)生室主體工程已經完工，目前正在粉刷，7月底前可全面竣工；春明村衛(wèi)生室根據實際情況，已調整給胥嶺衛(wèi)生院改造，目前工程已完成80%，力爭7月底前竣工。
3、農村公路“村村通”工程。2009年我鎮(zhèn)建成農村公路“村村通”工程11公里，涉及2條路，3個村。漳源村4.5公里已于6月26日完工；黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力爭在11月底全面完工。
4、廣播電視村村通工程。2009年我鎮(zhèn)有26個點的建設任務，目前已完成了16個組，占任務的61.5%，涉及到6個村，下一步，我鎮(zhèn)將進一步加大建設力度，力爭提前完成建設任務。
5、農村飲水安全工程。2009年，已安排的2個項目，一是聯溪村平溪組，總投資9萬元，惠及人口200人，工程已竣工；二是三秀村飲水工程，總投資近34.7萬元，惠及人口700人，該工程系接通城區(qū)自來水管網，現已完工，
6、病險水庫除險加固工程。2009年，我鎮(zhèn)實施水庫除險加固2座，小二型的東方紅水庫已于5月初完工，小一型的佛子嶺水庫要到汛期后才能動工。
（三）、其他類民生工程
1、“農家書屋”工程。2009年，我鎮(zhèn)任務建成2個農家書屋。桃峰、新嶺兩村基礎設施已通過縣文化部門驗收，待上級配送書架、書后即可對農民開放。
2、農民體育健身工程。新嶺村農民體育健身工程基礎設施已完工，目前正根據主管部門意見進行整改。
3、政策性農業(yè)保險。2009年，我鎮(zhèn)油菜種植面積5798畝，參保面積4725畝，參保率達81.5%,水稻種植面積12377.97畝,參保面積11644.33畝,參保率達94.07%，能繁母豬參保率達100%。
4、菜藍子工程，我鎮(zhèn)已完成120畝一般蔬菜基地建設任務。
5、新型農民培訓、農村沼氣建設工程及其他民生工程也在穩(wěn)步推進。
二、強化認識，加強領導。
一是高度重視，擺上位置。為貫徹落實民生政策，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把民生工程作為擺在突出位置，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開鎮(zhèn)有關單位負責人及村兩委班子成員會議，傳達貫徹落實民生政策及縣民生會議精神，統(tǒng)一了思想認識；二是健全組織，強化領導。按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室，明確了民生工程聯絡員。同時成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記為組長的民生工程監(jiān)督和督查領導小組，定期或不定期深入到戶進行監(jiān)查，發(fā)現問題及時糾正。領導機構和工作機制的建立，為我鎮(zhèn)民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是落實任務，明確責任。將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及分管領導，并明確了具體職責任務，同時將民生工程列入各部門、村（社區(qū)）年度目標考核的重要內容。實施年度考評、嚴格獎懲。
三、存在的問題及下一步工作打算
從目前情況看，我鎮(zhèn)民生工程存在的主要問題有以下幾點：
1、下達的指標任務與實際完成情況有一定難度。如政策性農業(yè)保險參保率要求達80%以上，而保險屬農民自愿，許多農戶不愿意參加，為完成任務，只好政府掏錢為農民交保險。再如下達農村低保名額少于實際貧困人數，為此有些貧困戶意見很大，也產生了一些矛盾。
2、配套資金難以足額落實。民生工程政策受益群眾主要在農村，我鎮(zhèn)承擔的民生工程任務十分繁重，象農村飲用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套資金，由于鎮(zhèn)財力有限，只能采取多渠道籌措方式予以解決。導致鎮(zhèn)村兩級增加新的債務，農民集資也意見紛紛。
3、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
4、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快，也很順利，但涉及工程建設方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約，致使進展緩慢，與時間進度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。
下一步工作打算
1、進一步加強對民生工程的領導，加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性，同時進一步完善各種資料，做好資料歸檔工作。。
2、加快實施進度，確保完成任務。對照民生工程任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發(fā)放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發(fā)揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續(xù)，確保在年底之前完成任務。
上半年，我鎮(zhèn)在縣委的正確領導和組織部門的指導下，始終堅持以黨建工作統(tǒng)纜全局，把農村基層組織建設放在首要位置來抓，堅持每月專題研究基層組織建設和黨建工作。年初成立了由組織、紀檢、宣傳、共青團、婦聯、武裝等干部組成的黨建工作隊，明確了黨建工作隊職責，重新確定了黨政領導黨建聯系點和黨建工作指導員、聯絡員，夯實了黨建工作責任，明確了黨建目標任務；堅持每季度黨建工作有計劃、有小結，主題活動有安排、有措施、有總結，實現了黨建工作面上有人管、點上有人抓、層層抓落實的齊抓共管新格局。下面，我就半年來黨建主要工作匯報如下：
一是狠抓了黨員干部教育。逐步規(guī)范了“”制度，堅持每月召開黨員大會，由黨委統(tǒng)一內容，規(guī)范組織生活。在全鎮(zhèn)建立了四個農家書屋，發(fā)展圖書1萬余冊，農村黨員干部群眾可免費借閱學習黨的理論知識、科技實用技術及其它文學、人物傳記等書籍，增長知識，同時還組織黨員干群參加各類教育培訓5次，組織鎮(zhèn)村兩級干部赴云南參觀學習，解放思想，開拓干部視野，增強黨員干部發(fā)展*經濟的決心和信心。
二是抓黨員管理和活動開展不放松。全面開展了無職黨員設崗定責活動，全鎮(zhèn)223名黨員設崗223個，深化了黨員承諾制活動，314名黨員、89名干部、33名入黨積極分子、47名致富能手分別就2009年工作做出承諾，加強了流動黨員管理，全鎮(zhèn)備案流動黨員58名。
三是深入開展“強基固本、強村富民”活動。制定了“雙強”行動實施方案，成立了*鎮(zhèn)“雙強服務部”，創(chuàng)建了*、西賈、南李三個村級“雙強服務基地”，制定了鎮(zhèn)“雙強服務部”和村“雙強服務基地”制度，明確了“雙強”行動的職責和任務，規(guī)范了活動各項工作。
四是加大基層組織建設力度。針對在20*年村兩委班子換屆選舉后，個別新任村兩委會干部磨合中出現的問題，鎮(zhèn)黨建工作隊及時吃透情況，對木趙、王化等村干部進行了思想整建，化解了矛盾，并組織兩委會干部參加法律法規(guī)知識學習，強化干部業(yè)務知識培訓，增強基層干部駕馭農村工作的能力。同時，著手對廟張中學黨支部、糧站黨支部、供銷社黨支部進行撤并。
五是抓黨員發(fā)展不放松。截止目前，全鎮(zhèn)已納新黨員15名，按期轉正30名。
六是做好學習實踐科學發(fā)展觀活動的前期準備工作。通過調查，掌握了全鎮(zhèn)黨員隊伍現狀，了解了黨員科技示范戶、經濟能人、流動黨員等基本情況，規(guī)范了村級黨員活動室。
七是規(guī)范農村黨員干部現代遠程教育工作。對全鎮(zhèn)*、*、鎮(zhèn)機關等8個遠程教育站點進行了統(tǒng)一規(guī)范，制定了三薄一冊和管理制度，解決了部分站點在收看時存在的問題，增加了一個黨員干部群眾接受教育的新平臺。
八是加強黨員活動陣地建設。投資3萬多元，對渠家村活動陣地廣場進行了綠化美化，現工程已基本完成；投資4萬余元，粉刷了大華村活動活動室、新了建籃球場。同時，對未建活動陣地的9個村，積極爭取上級組織部門第三、四批陣地建設項目。
九是加強精神文明建設。各村黨支部利用農閑時間，積極組織各村黨員干部群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織鑼鼓隊、腰鼓隊，成立籃球隊，豐富群眾文化生活，弘揚健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天時間，組織開展了建黨88周年暨建國60周年系列活動，舉辦了籃球、乒乓球、象棋比賽，活躍了廣大黨員干部群眾文化生活。
二、下半年黨建工作重點。
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強黨員教育管理。
二是扎實開展“雙強”行動，推進全鎮(zhèn)各黨支部“升級晉檔”和社會主義新農村建設。
三是組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員活動；
四是抓好黨員科技示范基地和黨員科技示范戶工作；
五是全面抓好農村黨員干部現代遠程教育站點建設工作，全面發(fā)揮站點作用，強化黨員教育；
六是認真抓好基層黨建工作規(guī)范化管理，使基層黨建逐步規(guī)范化、制度化、程序化。
一、領導重視，機構健全
局機關成立了以主要領導為組長、各分管領導為成員的預防職務犯罪領導小組，結合實際，制定了《民政局2012年預防職務犯罪實施意見》，責任明確，落實措施，確定了預防工作的重點崗位、重點人員，使每個工作環(huán)節(jié)和每個行政行為都處在嚴密的制度指導和規(guī)范之下，從而在內部形成“人人參與、共同關心、各負其責、齊抓共管”的良好局面。
二、加強學習，提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性
通過局領導講廉政黨課、組織全局領導干部和機關工作人員學習《省預防職務犯罪工作條例》、《職務犯罪知識讀本》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關的法律、法規(guī)知識，增強大家法律意識，在公務活動中，正確使用自己手中的權力，不越權不失職，做依法行政的楷模。
開展警示教育，做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片，通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權利和肩負職責的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。局領導之間，班子成員與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對預防職務犯罪重要性有了充分的認識，增強了法紀意識、責任意識和防范意識。
三、完善制度，建立預防職務犯罪工作長效機制
建立各項工作制度。結合實際，建立了《民政局崗位風險教育警懲機制》、《民政局黨員干部崗位風險防范機制》、《民政局干部崗位教育考評機制》、《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《民政局財務管理辦法》等一系列規(guī)章制度，明確辦事流程，規(guī)范辦事程序，完善了責任追究制度，明確責任追究的范圍、內容、對象以及處理方法，從而大大降低了職務犯罪行為的發(fā)生。
建立健全各項廉政制度。針對民政系統(tǒng)工作內容涉及面大的特點，為使預防職務犯罪的各項工作落到實處，我局制訂了《民政局預防職務犯罪工作要點》、《民政局2012年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區(qū)民政局領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》，實行了廉政建設責任制和責任追究制，將黨風廉政建設及反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立了領導干部年度述廉、評廉制度。并將述廉、評廉工作作為自我防范職務犯罪的重要手段，局領導班子每年堅持述職述廉制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，分析和查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，防止職務犯罪的發(fā)生，進一步推動黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的協調開展。
四、突出重點，認真做好預防職務犯罪工作
（一）深化崗位風險教育，做好風險崗位防控。根據區(qū)紀委要求，結合民政局實際和具體崗位職責，將崗位風險教育有關資料復印下發(fā)到所有科室，通過動員、學習、教育使全體干部職工深刻領悟“認識不到風險是最大的風險”，自覺參與到崗位廉政風險防控體系建設中來。共梳理出風險崗位35個，其中A類風險崗位15個，B類風險崗位20個，查出風險節(jié)點380條，再根據問題制定防范措施和管理制衡機制，有針對性地進行教育整改，從源頭上防止腐敗產生。
在這風和日麗,春光無窮的陽春三月,各位領導親臨*鄉(xiāng)指導工作,首先,我謹代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領導的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就*鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況向各位領導作個匯報,不當之處,敬請批評指正。
*鄉(xiāng)位于*、*南岸,與縣城淥口隔*相看。全鄉(xiāng)土地總面積*平方公里,人口*萬人,轄*個行政村、*個村民小組,鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位*家。鄉(xiāng)域內交通發(fā)達,京廣鐵路、省道S*線、S*線、*大道縱橫交錯,*江一、二橋將縣城與我鄉(xiāng)緊密相連。鄉(xiāng)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)平安*,建*社會”工作目標,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領綜治維穩(wěn)工作全局,根據構建社會主義*社會的要求,切實維護社會穩(wěn)定,深進推進嚴打整治,繼續(xù)深化綜合治理,努力加強隊伍建設,服務經濟發(fā)展大局,傾力打造“平安*”,為全面建設小康社會,建設社會主義新農村,提供*穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
一、領導高度重視,綜治保障有力
創(chuàng)建平安*社會是推進富民強鄉(xiāng)的重要基礎,鄉(xiāng)黨委、政府堅持“穩(wěn)定是第一責任”的指導思想,高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉(xiāng)黨委、政府經常召開聯席會議,突出全縣“*”工作主題,圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路,研究部署全年政法綜治工作,以優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,應對我鄉(xiāng)區(qū)位上風的提升和*產業(yè)新區(qū)的建設、*新縣城建設以及鄉(xiāng)內重點工程建設,及時調處好項目建設、企業(yè)發(fā)展與群眾利益之間的矛盾,嚴厲打擊惡意破壞南陽橋鄉(xiāng)投資環(huán)境的不法行為,建設發(fā)展*、*、平安*。特別是3月9日全縣召開維穩(wěn)緊急會議,鄉(xiāng)黨委書記*上午10點從縣里散會后,馬上趕回鄉(xiāng)政府,10點30分召開黨政班子成員會,下午2點召開村書記、站所辦負責人會議,及時傳達縣有關精神,安排部署維穩(wěn)有關工作。
2、組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,書記*同道任綜治維穩(wěn)領導小組組長,鄉(xiāng)長*、主管政法的黨委委員*任副組長,對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作負總責。擴大了鄉(xiāng)綜治委員會成員部分,安排了3名鄉(xiāng)機關干部為綜治辦專門工作職員,分工明確、責任到人。鄉(xiāng)司法所、派出所、民政、國土、團委、婦聯、企業(yè)辦、教育、衛(wèi)生等職能部分作為鄉(xiāng)綜治委成員單位,充分發(fā)揮職能作用,積極參與政法綜治相關工作,分工協作、相互配合。健全了村級相關綜治機構、信息網絡,在村委會建立由治保會、調委會和綜治兼職職員組成的綜治工作小組,由村支部書記任組長。全鄉(xiāng)綜治工作組織體系不斷完善,形成了多級聯動、部分配合、全員參與的綜治工作格式。
3、責任保障。鄉(xiāng)黨委、政府主動擔責,主要領導親身掛帥,社會治安綜合治理常抓不懈,每季度研究一次綜治工作,聽取情況匯報,分析治安形勢和矛盾糾紛,解決綜治工作中的困難和題目。切實強化各村各單位主要負責人抓綜治工作的責任意識,鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂《綜治目標治理責任狀》及有關專項工作責任書,將綜治工作成效作為干部政績評判、考核賞罰的重要指標和依據,全鄉(xiāng)各級負責人真正擔負起“為官一任,保一方平安,興一方經濟,富一方百姓”的政治責任。
4、經費保障。鄉(xiāng)黨委政府歷來對綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優(yōu)待警。根據上級要求,按高于人平1元的標準,在鄉(xiāng)人大會議通過了同級財政預算中安排3萬元綜治工作經費。為派出所提供設施設備,方便了群眾辦事,保障了警務工作的便利快捷。綜治辦的規(guī)范化建設基本到位,做到了“四有”:有機構、有場地、有上墻內容、有臺帳治理。
二、化解矛盾糾紛,確保社會穩(wěn)定
穩(wěn)定事關大局,事關發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府充分熟悉并正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,始終堅持把維護社會政治穩(wěn)定放在重要位置。
1、關注民生民權,把維護人民群眾的根本利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生,急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂;充分發(fā)揮制度的社會矛盾緩沖閥、劑作用,讓群眾因社會矛盾引發(fā)的各種激動、怨恨、委屈等情緒通過公道的宣泄、排放途徑得以開釋;深進開展矛盾糾紛的排查調處工作,按照“屬地治理”和“分級治理”原則,落實匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,采取“五個一”的辦法,切實予以解決;各級各部分切實加強領導,依法依紀積極穩(wěn)妥處置。①為確保兩會期間穩(wěn)定,鄉(xiāng)安排對原重點上訪職員(*、*)由村組專人防控并將有關情況及時上報,發(fā)現上訪跡象,鄉(xiāng)黨委、政府及早安排政法、民政線工作職員上門了解情況,做好疏導化解工作;②不定期走訪“9.01”案涉及的儲戶(214戶),平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來,共解決與群眾生產、生活密切相關的各類具體困難31起(件),全鄉(xiāng)未發(fā)生一起因群眾情緒激動而引發(fā)的過激事件,沒有出現上訪職員。全鄉(xiāng)范圍內開展了對“三元會”及,,,職員情況排查,目前全鄉(xiāng)無“三元會”職員,涉及“三贖”等變相宗教類職員9人,全部采取了相應的防控措施。
2、把預防和化解社會矛盾作為維穩(wěn)工作的關鍵。圍繞涉軍職員、企業(yè)環(huán)境、重點工程、征地拆遷、“901”案件等題目,深進開展矛盾糾紛排查調解活動,把群眾關注的熱門、難點等不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),從而預防和減少可能影響社會穩(wěn)定的題目。開展矛盾糾紛集中排查活動,對分析排查出來的重點題目、重點單位、重點地區(qū)及時督辦、跟蹤治理、限期解決,有效預防可防性案件發(fā)生,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。共排查出八類題目,都安排專人負責化解:①涉軍職員76人,已有64人享受了有關待遇,暫未享受待遇的12人由鄉(xiāng)民政辦負責,正在向有關部分請示解決中;②涉及重點工程建設中遺留題目2個,一是原經仕公司土地水土流失造成*村土逢沖組一骨干山塘無法蓄水,由企業(yè)辦負責協調處理;二是*50萬伏變電站征地補償款分配不均題目,由辦點干部和村支兩委負責處理;③“901”案和原*信用社*村代辦員*私自吸收存款案遺留題目,由綜治辦負責協調處理;④安全生產中的非法營運、校車安全、企業(yè)安全生產題目,由派出所、鄉(xiāng)中學、企業(yè)辦分別負責處理落實;⑤對老方戶*、*,以及弄釋解教職員54名,社會閑散青少年4名,由綜治辦負責監(jiān)管;⑥對城塘一帶學生和村民私自違規(guī)穿越京廣鐵路線題目,由綜治辦和城塘村負責落實治理;⑦對原民辦教師有關待遇落實題目,由鄉(xiāng)中學負責處理;⑧對竹基村村民孫學正反映的民工工資題目和*村*反映的電力恢復題目,由農村辦負責處理。通過矛盾排查和防控措施的落實,確保全鄉(xiāng)不出現大的涉穩(wěn)事件。
三、打擊整治并重,治安平穩(wěn)可控
按照縣政法委和縣嚴打辦的同一部署,堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,什么題目嚴重就重點整治什么題目”的原則,始終保持嚴打高壓態(tài)勢。加大偵破力度,重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪。認真貫徹寬嚴相濟政策,對未成年人犯罪、稍微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒,整治袁家洲市場等治安突出題目。加大群防群治力度,提升公眾安全感。
四、夯實基層基礎,完善防控體系
堅持在社會治安綜合治理中突出基層基礎這個重點,扎根基層,鞏固基層,夯實基層,進一步落實防控措施,積小安為大安。
1、全面開展平安創(chuàng)建活動。堅持把基層平安創(chuàng)建活動作為基層基礎工作的龍頭來抓,積極開展了“平安鄉(xiāng)”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“*家庭”等基層創(chuàng)安活動。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作形成了一套有明確的工作標準、有規(guī)范的模式、有科學的測評、有嚴格賞罰的活動程式。在創(chuàng)安中,組織群眾參與義務巡邏、鄰里關照、矛盾糾紛互諒互調,看好自家門、管好自家人等群防群治活動,群眾表現出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業(yè)成立了治安防控體系領導機構,組建保衛(wèi)隊伍,健全完善了內部安全保衛(wèi)制度,有力地預防了可防性案件的發(fā)生。在村組采取“聯戶聯防、警*防”等辦法,狠抓治安防控體系建設,進步治安防范水平。
3、切實加強綜治基礎工作。進一步加強了活動人口治安治理、鐵路護路聯防、學校及周邊治安綜合治理、刑釋解教職員安置幫教、預防青少年違法犯罪、法制宣傳教育等基礎工作。對56名刑釋解教職員做到基本情況必知、特殊困難必幫、重點對象必控,嚴防刑釋解教職員重新犯罪。
自第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我局高度重視，認真安排，成立了局學習實踐科學發(fā)展觀領導小組，制定了詳細的工作方案，抽調局領導班子成員成立了督導組，對基層股所、分局自學和研討交流工作進行了全程督導檢查，保證了各項學習實踐活動的有效開展。轉段進入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報告入手，認真開展“六查六看”，從主觀方面剖析自身存在的問題的不足。一是分析內容“求真”。撰寫分析檢查報告和發(fā)言材料時，針對本部門本單位和黨員實際，實事求是，講自己的話，防止套話、空話。內容上必須要有思想認識、存在問題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問題“求準”。根據本單位的工作實際，聯系個人的思想和工作情況，查找問題，對待存在的問題要不保留、不護短、不怕丑、不怕痛。同時，對征求的意見建設，認真進行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問題，哪些是黨性方面的問題，哪些是影響和制約科學發(fā)展的問題；哪些是客觀方面的問題，哪些是主觀方面的問題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報告和發(fā)言材料不能泛泛而談，要聯系各自實際去思考，要認真對照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風、發(fā)揮作用、服務科學發(fā)展等方面的問題。做到講成績更講問題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報告和發(fā)言材料的針對性和實效性。四是整改措施“求實”。做到明確時限、內容，以及要達到的效果，能解決的要立即整改，暫時不能整改的做好解釋說明，創(chuàng)造條件整改。
我們的主要的做法是：
一、嚴組織，重落實。成立培訓學習領導小組，周密計劃安排，認真抓好落實，要求各股、所、分局負責人為第一責任人。在學習培訓環(huán)節(jié)上，做到了“四個到位”：領導責任到位，實行領導干部負責制，促進領導干部“四帶頭”，即帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭調研，帶頭寫心得。學時到位，嚴格按照縣上要求的學習內容，制訂了學習計劃，學習課時，把學習貫穿始終；人員到位，制訂了學習紀律及學習簽到本，全體職工及黨員領導干部，無一人缺席；學習資料到位，把應知應會內容發(fā)放到每個黨員手中，便于掌握，使學習效果更扎實。
二、找問題，查原因。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立征詢意見箱、召開工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉大會等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議。根據意見建議，局領導班子反復討論，幾易其稿，形成了《工商局領導班子分析檢查報告》。并召開了由人大代表、政協委員、社區(qū)領導、監(jiān)管服務對象代表、黨風廉政監(jiān)督員和全局中層以上干部參加的民主生活會。在會上，班子成員勇于開展批評與自我批評，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發(fā)言態(tài)度誠懇、發(fā)言內容客觀、查擺問題求實、剖析根源有理。開誠布公地談問題、找原因，深入查找出了服務經濟發(fā)展、維護市場經濟秩序和消費者權益、加強隊伍建設五個方面的問題。針對這些問題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學習、提素質，做政治業(yè)務上的明白人?？h局機關及各基層工商所按照“缺什么、補什么”的思路，開展了“一周一會一學習，一月一法一案例，一季一考一評比”的“考核式”培訓；廣泛開展崗位練兵，注重學用結合，促進了干部職工學業(yè)務、學技能的積極性。大力開展技能培訓，全局有__人通過了國家計算機一級考試，__人取得國家計算機二級等級證書；全局干部大專以上學歷占到了干部總數的__%以上，干部綜合素質進一步提高。在中層以上領導干部中實行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進一步走向了制度化和規(guī)范化。二是抓班子、帶隊伍，做自身管理的當家人。強化了對中層干部的教育管理，制定《科級干部守則》，繼續(xù)實行領導包片、科室包所責任制；調整考核方式，變目標責任書考核為科所班子和科級干部考核，并公開排名，獎優(yōu)罰劣。合理調整基層執(zhí)法機構，撤消*工商所，將其監(jiān)管職能并入*工商所，使執(zhí)法力量得到了優(yōu)化配置，提升基層執(zhí)法效能。通過開展“定崗定位、優(yōu)化組合、雙向擇崗”活動，對在崗人員進行了優(yōu)化組合。營造了充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，形成了人事管理機制的動態(tài)良性循環(huán)，激發(fā)了干部職工的動力和活力，建立健全崗位責任制、首問責任人、以限時辦等管理制度，使“一站式”服務、全程服務、延時服務等窗口登記服務落到了實處。三是抓廉勤，變作風，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎工作抓起、從領導班子和領導干部入手，狠抓勤政廉政教育。進一步細化工作目標，使黨風廉政建設工作與其他各項工作同部署、同考核。廣泛開展了創(chuàng)建“六好支部”活動、各工商所積極開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉工作，與經營者搭建交流平臺，進一步完善了監(jiān)督機制，提高了監(jiān)督效果。
三、強服務，促發(fā)展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項目建設、優(yōu)化市場主體準入環(huán)境、支持農村經濟發(fā)展方面出臺了五十條具體服務舉措，促進地方經濟發(fā)展。通過開展“百名干部進企業(yè)”幫扶活動，以“走出辦公樓、走出工商所，走進企業(yè)、走進個體戶”為主題，推行工業(yè)園區(qū)派駐聯絡員制度，開通企業(yè)登記綠色通道，對全縣重點項目、重點企業(yè)提供優(yōu)先服務，預約服務、延時服務和上門服務，對縣上招商引資項目做好登記事前指導、事中服務、事后幫扶，簡化辦事程序，從咨詢服務、辦理執(zhí)照、合同指導等方面進行幫扶。為解決當前企業(yè)流動資金緊張的問題，積極搭建銀企合作平臺，大力推進企業(yè)信用體系建設，積極支持企業(yè)到工商部門辦理動產抵押物登記，為企業(yè)、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協議書”，積極加強協調溝通，主動互通信息，為企業(yè)拓寬融資渠道，目前銀行已向企業(yè)發(fā)放貸款___多萬元。
四、嚴執(zhí)法，重監(jiān)管。積極營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，指導各類企業(yè)注冊和上報待審的商標___件。以實施涉農合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區(qū)成立了基層農業(yè)合同指導站，就地為廣大農戶和涉家企業(yè)提供合同幫農服務，積極開展訂單農業(yè)知識的宣傳普及，全面推廣訂單農業(yè)合同文本，完善修訂了訂單合同_類____份。深入開展“紅盾護農”行動，加強農村市監(jiān)管，查處各類市場違法違章案件___件。不斷加強_____消費維權網絡，并通過深入開展_____申訴舉報網絡進村鎮(zhèn)、進市場、進商家活動，增強消費者依法維權意識和能力，積極受理維權投訴，維護消費者的合法權益。針對提出的食品經營者自律意識不強，經營素質差的和農資市場商品質量問題，我局加大了對食品經營戶的培訓教育工作，舉辦了食品經營戶專題輔導培訓班_場（次），全縣食品經營戶在落實索證索票的基礎一，統(tǒng)一建立了進銷貨“一票通”臺帳，全面推廣了《農資消費放心卡》制度，今年農資市場消費投訴率大大下降。
一、緊扣一個主題，實施三個步驟
緊扣一個主題，即就是緊緊扣住如何破解財政部門科學發(fā)展觀學習實踐活動中發(fā)現和面臨的問題這個主題，通過實施征求意見、召開班子成員和黨員干部民主生活會三步驟，剖析思想根源，加強作風建設，提出破解措施，促進科學發(fā)展。
一是發(fā)放征求意見表，確保有的放矢。為了進一步引深我局科學發(fā)展觀學習實踐活動，切實做好分析檢查工作，使財政黨員干部更好地為民理財，促進科學發(fā)展，我們專門制定了《學習實踐科學發(fā)展觀征求意見表》，廣泛征求意見。通過窗口發(fā)放、深入單位、首問服務臺等多種形式，發(fā)放征求意見表40余份，從依法理財、辦事效率、為群眾服務、應對金融危機等十個方面征求服務對象意見，收集意見56條，對我局黨員干部的依法理財、黨風作風等關系科學發(fā)展方面的問題有了進一步的認識，為民主生活會的召開奠定了基礎。
二是通過分組討論，確保覆蓋全局。按照局班子成員分工，分成四組召開民主生活會。由分管領導主持，相關股室全體人員參加，無論是股長還是科員，都要求做到暢所欲言，從思想、方法、作風等方面查找自身不足。副局長×××同志在小組民主生活會上，要求本著交流工作思想認識，互相協作，取長補短的原則，認真開展批評和自我批評。綜合股股長×××對于辦事程序繁雜的問題，從思想認識的角度談到：“自己以前也曾感到有些程序過于多，但是沒有從思想上進一步認識，不夠重視，滿于現狀。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，自己深刻認識到思想認識的差距。今后的工作中，要多站在服務對象的角度，站在提升行政效能的高度，深入調查研究，創(chuàng)新工作方法，力求人民群眾滿意。”預算股科員×××同志在分組民主生活會上，結合自身工作情況，從工作作風上剖析道：“以前總認為熱情服務、踏實工作就是作風優(yōu)良，在學習調研中，對于群眾反映的財政資金事后監(jiān)督不足問題，自己才發(fā)現僅僅在局里熱情服務還不夠，還要對于撥出的資金多跟蹤、多督查、多問效?！狈纸M討論時同志們還就工作創(chuàng)新，與時俱進等方面提出了各自的看法，在如何破解難題，立足崗位做出貢獻，促進財政事業(yè)科學發(fā)展上形成了新共識。
二是通過集中討論，實現思想統(tǒng)一。全局性的集中討論由局長××同志主持。他首先從自身實際出發(fā)，站在如何深入貫徹科學發(fā)展觀，開創(chuàng)財政工作新局面的高度，要求全體同志要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，解放思想，銳意創(chuàng)新，為臨猗發(fā)展做出更大貢獻。在他的帶動下，班子成員紛紛就各自情況積極進行發(fā)言。大家不僅暢談對學習實踐科學發(fā)展觀的進一步認識和體會，而且對工作的問題不避重就輕，客觀真實地交流了經驗做法。分管局長還就分組民主生活會的情況進行了交流討論。最后，×局長要求學習實踐領導組辦公室要做好會議記錄，搜集好大家提出的意見和建議，對好的心得體會和發(fā)言要做好整理，扎扎實實總結好這次民主生活會，為下一步的分析檢查做好基礎性的工作。
二、收到三個效果
通過分組和集中討論，收到了三個效果。
（一）對科學發(fā)展觀的內涵有了新的認識。民主生活會上，談論最多的是思想認識問題，對學習實踐科學發(fā)展觀的必要性和重要意義已經不是停留在表面，而是深入到工作實際，觸筋動骨的多了，老生常談的少了，自我批評和提出的建議多了；老好人和抹稀泥的少了。紛紛對照問題解放思想，查找自身思想根源，提出建議和意見。
根據《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部、財政部關于實行國家公務員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）精神，省勞動和社會保障廳、財政廳制定了《福建省國家公務員醫(yī)療補助暫行辦法》，已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
實行國家公務員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎上對國家公務員的補助醫(yī)療保障，是保持國家公務員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證政府高效運行的重要措施。各地在實施過程中，要從當地實際情況出發(fā)，既要保障國家公務員合理的醫(yī)療消費需求，又要考慮各方面的承受能力，并注意做好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省勞動和社會保障廳、財政廳報告。
福建省國家公務員醫(yī)療補助暫行辦法
根據《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部、財政部關于實行國家公務員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）和《福建省人民政府貫徹國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定的通知》（閩政［1999］15號），結合我省公務員醫(yī)療保障的實際情況，在國家公務員參加基本醫(yī)療保險的基礎上，實行醫(yī)療補助。特制定本暫行辦法：
一、醫(yī)療補助的原則
（一）醫(yī)療補助水平要與我省的經濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應；
（二）保證國家公務員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經濟發(fā)展有所提高；
（三）醫(yī)療補助經費要合理使用，厲行節(jié)約。
二、醫(yī)療補助的享受范圍
（一）符合《國家公務員暫行條例》和《國家公務員制度實施方案》規(guī)定的國家行政機關工作人員和退休人員；
（二）經省人民政府或省人事廳批準列入依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員；
（三）經省委或省委組織部批準列入參照國家公務員制度管理的黨群機關，人大、政協機關，各派和工商聯機關以及列入參照國家公務員制度管理的其他單位機關的工作人員和退休人員；
（四）審判機關、檢察機關的工作人員和退休人員；
（五）原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國家公務員醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助，具體單位和人員由各級勞動保障和財政部門共同審核，并報同級人民政府批準。各地應結合當前的機構改革，按事業(yè)單位的性質和人員編制的實際情況從嚴掌握核定，未經批準不得隨意擴大享受人群。
上述人員均不包括停薪留職人員。
三、醫(yī)療補助的經費來源
按現行財政管理體制，國家公務員按享受人數和規(guī)定的醫(yī)療補助籌資標準列入同級財政預算；原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級財政按單位性質及收支情況在事業(yè)費預算中予以安排或適當補助。中央駐閩國家機關公務員醫(yī)療補助由中央單位向當地經辦機構繳納。
醫(yī)療補助籌資標準應根據原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保險的籌資水平和當地財政承受能力等情況合理確定。具體籌資比例由各地（市）研究確定。
四、醫(yī)療補助經費的使用范圍
（一）用于基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險用藥、診療范圍和醫(yī)療服務設施標準的醫(yī)療費用補助；
（二）在基本醫(yī)療保險支付范圍內，個人自付超過一定數額的醫(yī)療費用補助；
（三）省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時按規(guī)定補助的醫(yī)療費用。
補助經費的具體使用辦法和補助標準，由各地（市）按照收支平衡的原則作出規(guī)定。
五、醫(yī)療補助管理層次
地、市以下（含地、市）國家公務員醫(yī)療補助的管理層次由各地區(qū)行署、市人民政府確定。地、市以下（含地、市）國家公務員醫(yī)療補助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補助等具體實施辦法，由各地（市）勞動保障部門和財政部門根據國家有關規(guī)定會同有關部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，具體管理工作由勞動保障部門負責。離休人員、老的醫(yī)療費管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關于建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制的暫行規(guī)定》［閩委老綜（1999）003號］規(guī)定執(zhí)行。
省、部屬駐榕國家機關公務員醫(yī)療補助的實施辦法由省勞動和社會保障廳、財政廳會同有關部門制定，報省政府批準后實施。省、部屬駐榕以外的國家機關公務員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補助辦法。
六、醫(yī)療補助經費管理和監(jiān)督
醫(yī)療補助經費要?？顚Ｓ?、單獨建賬、單獨管理，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。
社會保險經辦機構負責醫(yī)療補助的經辦工作，要嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度并建立健全各項內部管理制度和審計制度。各地（市）勞動保障部門要加強對社會保險經辦機構的考核與監(jiān)督管理；財政部門要制定醫(yī)療補助經費的財務和會計管理制度，并加強財政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補助經費的使用。審計部門要加強醫(yī)療補助經費的審計。
對國家公務員實行醫(yī)療補助，是涉及到國家公務員切身利益的大事，各級人民政府要加強領導，勞動保障、財政、衛(wèi)生、人事等有關部門要密切配合，切實做好組織實施工作。
一、視察內容
圍繞黨的惠民利民政策在城市的落實情況，選擇部分涉及面廣，對改善群眾生產生活具有較大影響的事項開展重點視察，視察內容主要包括以下三個方面：
1.城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)問題。重點圍繞“兩后生”和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，到居民家庭、學校（包括有關高校、中學、中等職業(yè)學校）以及用人單位走訪座談。
2.城鎮(zhèn)保障性住房建設情況。主要包括：廉租房建設、經濟適用房建設、塌陷區(qū)改造治理、棚戶區(qū)改造。重點圍繞保障性住房的需求現狀、規(guī)劃情況、分配和實際使用情況等問題深入視察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情況；收集城鄉(xiāng)居民對黨的惠民利民政策落實情況以及其他民生方面的意見建議，如發(fā)現涉及惠民利民政策的其他重大問題并能夠調查清楚的，視察組還將及時開展相應的調研。
各牽頭單位要緊緊圍繞三個方面的調研內容，組織相關單位認真開展前期調研準備工作，認真撰寫書面匯報材料（材料應包括年至年三年來的相關情況），確保于7月26日前向區(qū)政府分管領導匯報，同時將書面材料報送區(qū)政府317室。就業(yè)方面，由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)人事局、區(qū)就業(yè)局配合，負責撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點；保障性住房方面，由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)房管局、區(qū)招商局配合，負責撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點；最低生活保障方面，由民政局負責撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點。
二、視察方式
1.召開座談會。各牽頭單位負責組織召開不同層次的座談會，由區(qū)政府分管領導和相關部門負責人、具體承辦人員和街道、社區(qū)、群眾代表參加。每個座談會邀請參加人員應在10人左右。
2.入戶訪談。視察組將在每個區(qū)選擇3個街道，每個街道選擇2個社區(qū)，采取隨機抽樣的方式入戶調查，直接聽取和收集群眾的意見建議。
3.問卷調查。視察組成員將提前熟悉問卷內容，并指定專人做好問卷的發(fā)放、填寫和統(tǒng)計工作。被調查者要做好問卷調查的配合工作。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。本次視察調研活動，是省政協在我區(qū)組織開展的一次重要的、事關民計民生的重大視察調研活動，視察活動時間緊、任務重、涉及面廣，各相關單位務必要引起高度重視，認真做好各項前期準備工作，確保此次視察任務的圓滿完成。
一、時間安排
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日，完成年度“對縣督導”整改及年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關教育職能單位自評整改時間：自評的過程也是整改的過程，因此，整改工作貫穿自評工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日，各單位務必根據“對縣督導”的評估標準，對照整改方案（詳見附件1），認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃，確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日，完成年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關教育職能單位自評時間：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區(qū)教育工作“對縣督導”評估工作，市政府擬在年11月份對我區(qū)年度教育工作督導評估，省政府將在年月對我區(qū)年度教育工作督導評估，迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府對我區(qū)年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估，評估結果不容樂觀。全區(qū)教育工作基礎薄弱，事業(yè)發(fā)展各指標中部分指標達不到要求?！妒∪嗣裾k公廳轉發(fā)省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦[]15號）文中明確規(guī)定：“對不合格的縣（市、區(qū)）進行通報批評，限期整改，一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項工作，成立了“市區(qū)教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區(qū)教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性，務必充分認識我區(qū)教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性；務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作，并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
（一）加強領導，建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度，是確?？h級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計，教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動的，應根據政辦〔〕15號文件要求，及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員，并認真制訂自評工作計劃，協調有關事宜，開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
（二）明確目標，落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計劃時，應當根據督導評估標準要求，結合本單位的實際情況，有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理，力求責任到人、落實到位。
（三）切實整改，認真自評。各單位要根據《市區(qū)人民政府教育工作省級督導評估整改方案》（詳見附件1）的要求，做到：一是根據對應的指標要求，核清基礎數據，查找問題與原因所在，明確整改目標，制定整改計劃方案，并認真抓好落實，確保各項整改項目到位；二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦〔〕130號）等文件精神，對照《市區(qū)人民政府辦公室關于認真做好區(qū)人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》（政辦〔〕74號）文中的責任分工，認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
（四）加強督查，促進落實。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎上，由督查小組對各階段自評工作進行督查，促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責，及時完成自評工作的單位予以通報表揚，并作為績效考評的依據之一；對不認真開展自評工作的單位及相關責任人，予以通報批評，問題嚴重的按有關規(guī)定追究責任。
三、工作重點
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作，要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀，制定保障適齡人口接受義務教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學取證工作，不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。（各階段主要工作安排詳見附件2、附件3）
2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數（參照附件4核實，并打印遺漏的適齡人口名冊，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組，村的順序統(tǒng)一編造序號）。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象，確保各種表冊卡數據相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印，并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號（與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同）。
4、分別填報《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統(tǒng)計工作（詳見附件5）。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
（二）區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評工作的同時，還要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關教育職能部門和轄區(qū)內各類學校認真履行教育工作職責。
（1）認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日，省政府對我區(qū)教育工作督導評估中提出的具體問題，進一步梳理、整改，能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。重點協調區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
（2）督促學校做好組織入學和動員輟學生返校，要與各校簽訂控輟保學責任狀。
（3）核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求，核準各種基礎數據。同時，為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作，還要做好以下三項工作。一是核清轄區(qū)內“戶籍人口”就學基礎數據；二是核清轄區(qū)內“未申報戶籍人口”基礎數據；三是核清接收外縣區(qū)人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區(qū)外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區(qū)教育督導室1份。
（4）繼續(xù)加強對學校的管理。促進學校重視自評工作，以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學規(guī)范的內部管理來開展自評和迎評工作。
（5）協調區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區(qū)就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業(yè)生信息，協調區(qū)公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄，并做好核實更改后的匯總統(tǒng)計等工作（詳見附件5）。
（6）準備好相關的備查資料。區(qū)教育局要根據指標要求，為區(qū)政府提供或協調提供相關的備查材料。
2、區(qū)財政局
根據省督導評估時提出的有關問題，制訂整改方案并加以落實，繼續(xù)逐步加大對教育的財政投入力度，并準備好相關的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導室
要加強業(yè)務培訓，做好教育工作督導評估的業(yè)務指導，認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區(qū)殘聯
區(qū)殘聯要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關部門，全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學鑒定工作，并及時匯總、統(tǒng)計。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊；及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應上報材料：年度教育工作總結（、年度各一式2份）；《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本；《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統(tǒng)計表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應的各種過渡表（含各村）一式二本。
2、區(qū)教育局應提供上報的材料：《年度市區(qū)人民政府教育工作督導評估自評報告》；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導評估自評匯報》（領導講話）；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導評估自評表》（審核時、年度各1份）。
3、區(qū)財政局提供上報的材料：教育經費與管理中的相關報表、自評表；年度、年度工作計劃、總結。
4、區(qū)教育督導室提供上報的材料：《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》；《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統(tǒng)計表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯應提供的材料：提供適齡殘兒童花名冊，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計。
6、其他職能單位（即自評領導小組成員單位）：提供年度本單位工作計劃和總結（各2份）。