時間：2023-06-27 16:06:02
導(dǎo)語：在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、工作要求。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和省政府《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，以及市政府和省城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業(yè)安全管理水平，強化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變建筑安全監(jiān)管方式，切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面推行建筑安全質(zhì)量標準化工作和網(wǎng)格化管理制度以及制度化的落實，實現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和標準規(guī)范，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。強化執(zhí)法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監(jiān)管職責，堅持依靠科技進步，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質(zhì)量安全標準化作為主要工作任務(wù)和工作目標。2015年，我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，所有建筑施工現(xiàn)場全部達標，其中，優(yōu)良率達到80％以上。
二、嚴格建筑施工企業(yè)安全管理
4、強化施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負責人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關(guān)個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年
至少對本企業(yè)所有員工進行一次安全生產(chǎn)教育，強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質(zhì)量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2005〕232號），按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業(yè)安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定，2012年年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達到100%；特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到100%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%。
市城鄉(xiāng)建委將會同有關(guān)部門制定建筑施工安全質(zhì)量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）稱號的建筑施工企業(yè)，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標準化工作先進企業(yè)。對未達到安全質(zhì)量標準化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進行重點監(jiān)控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺。信息監(jiān)控平臺的推行和使用是貫徹落實國務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對施工現(xiàn)場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺作為評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。
8、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、?？顚Ｓ茫唤⒑屯晟茖ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤；探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進和保障作用，降低企業(yè)事故風險。
9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；建筑施工總承包特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
10、制定完善安全應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，要與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時組織演練。發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔建筑施工安全責任?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監(jiān)督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監(jiān)督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加強督促檢查，對應(yīng)該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或不執(zhí)行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺；2015年年底前，全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規(guī)范化編制。
14、強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要認真履行職責，對當?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)（含外地進淮）實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行考核評價。評價結(jié)果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進一步落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責任，嚴格施工許可證發(fā)放和安全報監(jiān)手續(xù)。嚴厲打擊建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項目的重點監(jiān)管。對于未辦理安全報監(jiān)的施工項目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責任人責任。
16、加強社會和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會監(jiān)督辦法，各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要向社會公布建筑安全生產(chǎn)舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進一步落實各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門特別是主要負責同志的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報批評；對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要主動和當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，切實解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問題。有關(guān)部門要明確職責、落實責任，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源，實行分類監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認真開展對農(nóng)民建房安全知識和技能的培訓(xùn)，加強安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
21、嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等規(guī)定，對因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工（含農(nóng)民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。
四、實行更加嚴格的事故查處和責任追究
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 安全管理 對策分析
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展和效益，更是直接關(guān)系到人民群眾包括生命健康在內(nèi)的根本利益。 當前，我國建筑施工正在進行大規(guī)模的工程建設(shè)，伴隨著工程建設(shè)項目趨向大型化、高層化和復(fù)雜化，給施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報年房屋市政工程 2015 年一季度， 全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故 3 起、 死亡 14人，比去年同期事故起數(shù)增加 1 起、死亡人數(shù)增加
6 人，同比分別上升 50.00%和 75.00%；全國有 3 個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，這充分說明當前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴峻，任何時刻都容不得一絲一毫的麻痹和松懈。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點
（1）各施工企業(yè)大多數(shù)項目在露天的環(huán)境中進行，所進行的活動必然受到施工現(xiàn)場的地理條件和氣象條件的影響。
（2）各施工企業(yè)在建工程是一個龐大的人機工程，這一系統(tǒng)的安全性不僅僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱為物）的狀態(tài)。
（3）各施工企業(yè)項目施工具有單一性的特點。不同的項目施工所面臨的事故風險的大小和種類都是不同的。
（4）各施工企業(yè)施工還具有分散性的特點。 項目的主要建設(shè)者―――現(xiàn)場施工人員，在從事工程項目的施工過程中， 分散于施工現(xiàn)場的各個部位，當他們面對各種具體的生產(chǎn)問題時一般憑自己的經(jīng)驗和知識進行判斷并做出決定，從而增加了建筑業(yè)生產(chǎn)過程中由于不安全行為而導(dǎo)致事故的風險。
（5）各施工企業(yè)項目建設(shè)過程中往往有多方參與，管理層次比較多，管理關(guān)系比較復(fù)雜，各方在安全生產(chǎn)管理的職責不清，對安全技術(shù)規(guī)范標準把握有待進一步提高。
（6）目前我國建筑行業(yè)仍屬于勞動密集性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對偏低，各施工企業(yè)大部分從業(yè)人員的文化素質(zhì)、專業(yè)技能較一般行業(yè)人員偏低。
（7）建筑行業(yè)作為一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，工期、質(zhì)量和成本的管理往往是項目生產(chǎn)人員關(guān)注的主要對象。部分建筑施工企業(yè)管理者認為建筑生產(chǎn)安全事故完全是由一些偶然因素引起的， 因而是不可避免的，無法控制的，沒有從科學的角度深入認識事故發(fā)生的根本原因并采取積極的預(yù)防措施，造成建設(shè)項目安全監(jiān)管不力，發(fā)生事故的可能性增加等問題。
（8）各施工企業(yè)在建項目之所以生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)，其主要原因一是有關(guān)主管部門和建設(shè)、設(shè)計、施工及監(jiān)理等責任主體單位安全生產(chǎn)責任不落實，安全工作措施不得力，監(jiān)督管理不到位；二是一些建設(shè)工程沒有納入政府行政監(jiān)管范圍，建筑市場管理不規(guī)范，違法施工；三是施工現(xiàn)場安全管理不嚴格，作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴重；四是對農(nóng)民工和新工人的安全培訓(xùn)教育不落實，安全操作技能和防護設(shè)施缺乏。
二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難點
1. 一線生產(chǎn)從業(yè)人員流動性大，自我保護意識較差，文化層次偏低。
近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村里的剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工也大量涌入建筑行業(yè)。從目前我國生產(chǎn)安全事故的特點可以看出，重特大人身傷亡事故主要集中在勞動密集型的建筑施工企業(yè)；從企業(yè)的用工情況來看，其一線從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主，以不簽訂勞動合同或簽訂短期勞動合同為主要形式。這些從業(yè)人員多數(shù)文化層次不高，流動性大，也影響著部分建筑施工企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面不愿意更多投入，安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等流于形式的情況較為嚴重，導(dǎo)致了從業(yè)人員對違章作業(yè)（或根本不知道本人的行為是違章） 的危害認識不清，對作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素認識不足，從而釀成安全事故。這也是所有建筑施工企業(yè)面臨的一個難題。
2. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)職責不清晰，流于形式。
在目前激烈的建筑市場競爭中，部分建筑施工企業(yè)的負責人尚未樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全，沒有設(shè)立專門的安全管理部門及配備足夠的專職安全管理人員，達不到法定要求的人員數(shù)量，缺少好的機制，職責不清，權(quán)限不明。大多數(shù)建筑施工企業(yè)還是以經(jīng)濟效益的增長為根本目標， 忽視了安全管理工作的重要性，安全思想意識淡薄， 對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，殊不知安全隱患可能早已經(jīng)埋下， 沒出事是偶然，出事是必然。
3. 安全生產(chǎn)費用投入不足，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。
按照 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企〔2012〕16 號第三條管理規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。而大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的習慣做法都是把這些費用大部分挪作他用，用于聯(lián)絡(luò)與參建各方的關(guān)系，變成一種吃請。 需用于改善安全生產(chǎn)條件的資金不能到位，落后的生產(chǎn)設(shè)備不能及時更新，造成生產(chǎn)系統(tǒng)本身就不安全，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4. 安全生產(chǎn)管理人員流動性大、年齡結(jié)構(gòu)層次不齊、專業(yè)化水平偏低。
我國新《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 但在大多數(shù)的建筑施工企業(yè)項目施工過程當中，一是人員的流動性較大，有的安全管理人員覺得項目安全管理工作太辛苦， 選擇向其它方面發(fā)展， 而新來的安全管理人員又不熟悉環(huán)境，給安全管理帶來難度。 二是各施工企業(yè)所從事安全管理的人員專業(yè)化水平偏低， 有的施工企業(yè)安排剛參加工作的學生和即將退休的老同志來負責安全，有的企業(yè)只設(shè)置安全兼職人員，不注重引進專業(yè)化水平高、 年富力強的人才來企業(yè)進行安全管理。 三是各施工企業(yè)安全管理人員年齡結(jié)
構(gòu)層次不齊，工作上起不到“幫、傳、帶”的作用，給安全管理和企業(yè)培養(yǎng)安全管理方面的人才增加了一定的難度。
5. 安全生產(chǎn)風險管理的監(jiān)控能力有待提高。
當前大多數(shù)的施工企業(yè)不能及時辨識和準確掌握本企業(yè)的重大危險源的數(shù)量和分布情況，特別是在施工過程中可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷，造成重大社會影響的分部分項工程，如：基坑支護與降水工程，土方開挖工程，模板支撐，起重吊裝工程，拆除、爆破工程及其他危險性較大的工程。 各大施工企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案和安全專項方案上也存在與實際不符，比如在應(yīng)急預(yù)案的制定上照搬照套的現(xiàn)象比比皆是，可操作性不強，起不到提高風險防范，保證職工健康安全，減少財產(chǎn)損失的作用；在安全專項方案的制定上對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案上項目經(jīng)理、技術(shù)負責人不認真編審， 加之監(jiān)理單位把關(guān)不嚴，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
三、結(jié)束語
要做好施工企業(yè)安全管理工作，減少事故的發(fā)生，就必須認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，進一步深化理論創(chuàng)新，加強公司頂層設(shè)計與推動，努力開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新局面。
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[3]財企[2012]16 號 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法.
建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點決定了人員流動性大，文化素質(zhì)及水平偏低。由于是高危行業(yè)，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2004年1至6月，全國共發(fā)生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業(yè)必須認識到安全教育培訓(xùn)的重要性，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強安全教育培訓(xùn)工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓(xùn)，特別是企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓(xùn)，增強建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經(jīng)濟不斷深人和發(fā)展，伴隨著企業(yè)改制，一部分建筑施工企業(yè)、項目經(jīng)理部和專業(yè)(勞務(wù))承包隊伍，受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓(xùn)在經(jīng)濟上和時間上不舍得投人，導(dǎo)致人員安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標準都不了解，特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。
2加強教育培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障
我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一，就是說在一切生產(chǎn)活動中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮;預(yù)防為主，是指在一切生、產(chǎn)活動開始之前針對生產(chǎn)活動的特點，對生產(chǎn)要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。掌握運用安全生產(chǎn)科學的管理手段，需對職工進行安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)?！督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)?！薄栋踩a(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。”第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！睘榱思訌娊ㄖI(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定)，對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業(yè)只有扎扎實實地開展安全教育培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質(zhì)，才是安全生產(chǎn)的唯一保障。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施
安全是企業(yè)的生命線，建筑施工企業(yè)更要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實行全員安全教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標準化、經(jīng)?；?。安全教育培訓(xùn)的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應(yīng)作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業(yè)及其內(nèi)部單位、項目經(jīng)理部要分別設(shè)置安全教育培訓(xùn)部門，配備專、兼職的安全培訓(xùn)管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓(xùn)計劃并組織實施。
3.2安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業(yè)負責人和項目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標準和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，重點還要反復(fù)學習安全生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外，重點要學習安全常識和本工種操作規(guī)程，事故案例、應(yīng)急救援措施等。
【關(guān)鍵字】建筑施工；安全；執(zhí)行力
1 序言
近些年來，執(zhí)行不嚴成了不少企業(yè)的一個通病，其表現(xiàn)一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全重視程度不夠，認識不到位，出現(xiàn)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，致使下達的安全指令、要求、檢查、落實成一紙空文，形成安全管理懸掛置空式。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，但執(zhí)行監(jiān)督機制不健全，致使一線操作人員認識不清，執(zhí)行不到位，形成安全管理逐級衰減，制度要求得不到很好的落實。三是安全管理機制不完善不健全，導(dǎo)致管理工作的環(huán)節(jié)及細節(jié)沒有明確的制度銜接，造成操作規(guī)程、流程再造的空白，導(dǎo)致事故的發(fā)生。四是設(shè)備設(shè)施的多年運行潛在諸多隱患，預(yù)防監(jiān)控不到位，導(dǎo)致事故的發(fā)生。本文主要就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力問題進行探討。
2 安全生產(chǎn)執(zhí)行力的概述
2.1 何謂執(zhí)行力
所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標的操作能力。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。企業(yè)的執(zhí)行力是一個系統(tǒng)、組織和團隊。一個企業(yè)是一個組織，一個完整的肌體，企業(yè)的執(zhí)行力也應(yīng)該是一個系統(tǒng)、組織和團隊的執(zhí)行力。執(zhí)行力是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。只要企業(yè)有好的管理模式、管理制度，好的帶頭人，充分調(diào)動全體員工的積極性，管理執(zhí)行力就一定會得到最大的發(fā)揮，企業(yè)就一定能創(chuàng)造百年企業(yè)的目標。企業(yè)要實現(xiàn)“辦一流企業(yè)、出一流產(chǎn)品、創(chuàng)一流效益”的經(jīng)營宗旨，解決管理中存在的問題，就必須在員工中打造一流的企業(yè)執(zhí)行力。一個執(zhí)行力強的企業(yè)，必然有一支高素質(zhì)的員工隊伍，而具有高素質(zhì)員工隊伍的企業(yè)，必定是充滿希望的企業(yè)。
2.2 安全生產(chǎn)執(zhí)行力
2.2.1 安全生產(chǎn)執(zhí)行力的定義
安全生產(chǎn)執(zhí)行力是指以人為本，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，貫徹安全生產(chǎn)戰(zhàn)略意圖，完成提高安全管理水平、預(yù)防和控制事故的發(fā)生、確保人民生產(chǎn)生命財產(chǎn)及健康的安全的實際操作能力。安全生產(chǎn)執(zhí)行力是推動整個安全生產(chǎn)工作順利進行的有利武器，是提高安全管理水平的關(guān)鍵因素。
3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力情況
3.1 建筑施工行業(yè)的特點
建筑施工最大的特點就是人員流動性大、露天高處作業(yè)多、手工操作、繁重體力勞動、建筑施工變化大、規(guī)則性差、不安全因素隨形象進度的變化而變化、從業(yè)人員安全意識薄弱、特種作業(yè)人員多等特點，給安全管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
3.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力境地尷尬
當前建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力不容樂觀，首先各個部門之間、各管理層次之間存在互相推諉、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象比較普遍。往往是總公司安全管理人員、分公司安全管理人員不了解各個項目的實際情況，出現(xiàn)發(fā)出不切實際的指令，導(dǎo)致管理的混亂，項目部本身安全管理模式遭到改變，安全生產(chǎn)執(zhí)行力中斷，項目、勞務(wù)隊為了應(yīng)付檢查，采取臨時措施敷衍了事，檢查一過又恢復(fù)原來的狀況，安全生產(chǎn)形勢沒有好轉(zhuǎn)，各項安全生產(chǎn)工作沒有得到落實?？傮w來說建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力亟待提高。
4 提升建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力
安全生產(chǎn)執(zhí)行力是當前安全生產(chǎn)中亟待解決的重要問題，如何提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力也成為企業(yè)安全生產(chǎn)的難題，結(jié)合建筑施工企業(yè)施工的特點，要提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力，應(yīng)當從以下幾個方面著手：
4.1 完善安全生產(chǎn)管理制度
制度是一個標準而并不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生盡責意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認知、認可、接受以達到自覺自發(fā)自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化真正內(nèi)涵。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)。沒有完善的安全生產(chǎn)管理制度，在施工中就會遇到這樣那樣的問題，找不到相應(yīng)的人員去落實，容易造成安全管理的缺位。因此，只有完善安全生產(chǎn)管理制度，將相應(yīng)職責落實每一個人，讓所有都知道自己的職責與義務(wù)，這樣才能為下一步提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力提供依據(jù)。
4.2 加強安全生產(chǎn)溝通
4.2.1 安全生產(chǎn)不能沒有溝通
溝通在任何工作中都是不可缺少的，有效的溝通可以達到事半功倍的效果，而沒有良好的溝通則往往會事倍功半。安全生產(chǎn)工作同樣不能沒有溝通，溝通是安全生產(chǎn)工作的前提，沒有溝通的安全生產(chǎn)，員工不理解安全管理工作的情況，也不明白自身的安全生產(chǎn)職責，甚至不懂得本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程以及相應(yīng)的自救知識，這樣的生產(chǎn)如何能保證安全？顯然是行不通的。因此，安全生產(chǎn)不能沒有溝通。
4.2.2 有效的溝通是安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行順暢的基礎(chǔ)
有效的溝通即將相關(guān)的安全生產(chǎn)知識有效地傳達到每一個人，可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全宣傳、安全會議等手段進行溝通。通過溝通，群策群力集思廣益可以在執(zhí)行中分清戰(zhàn)略的條條框框，適合的才是最好的。通過自上而下的合力達使企業(yè)執(zhí)行更順暢！
由于建筑施工企業(yè)的特殊性，可以通過以下幾個方面進行有效的安全生產(chǎn)溝通：（1）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作; （2）采取形式多樣的方式宣傳安全生產(chǎn)知識;（3）做好施工安全技術(shù)交底工作;（4）與現(xiàn)場施工作業(yè)人員傾心交談，了解作業(yè)人員的安全思想狀態(tài)，虛心聽取作業(yè)人員提出意見和建議。加強安全管理人員與從業(yè)人員雙方的交流與溝通，可以達到既提高了作業(yè)人員的安全意識，又可以發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的不足，實現(xiàn)雙贏的目的。
4.3 反饋是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的保障
安全生產(chǎn)執(zhí)行力的好壞要經(jīng)過反饋得知，反饋是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的保障。通過反饋才能了解安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況，找出執(zhí)行漏洞，及時糾正彌補，保證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的有效進行。通過施工現(xiàn)場的檢查，可以驗證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的情況。建筑安全生產(chǎn)工作可以通過PDCA的管理模式來運行，通過計劃——實施——檢查（反饋）——糾正的過程，不斷循環(huán)修正錯漏環(huán)節(jié)，完善執(zhí)行力。
4.4 責任是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的關(guān)鍵
安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)管理工作的核心，其明確了各職能部門和各級人員的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制落實到位是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的關(guān)鍵，責任沒有落實到位往往造成安全生產(chǎn)問題上互相推諉的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致安全隱患無人去消除，引發(fā)事故。那么如何落實安全生產(chǎn)責任制呢？
三、領(lǐng)導(dǎo)重視。任何工作只有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能順利進行，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，那么就會出現(xiàn)安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)只重視進度、質(zhì)量，而把安全工作放在最后，那么要安全生產(chǎn)工作將是難以開展。因此，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，真正的把安全放在第一位，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，安全生產(chǎn)工作才能順利開展，各項安全生產(chǎn)工作才能有效執(zhí)行下去，才能確保施工的安全。
四、宣貫安全生產(chǎn)責任制，確保每一個人都能理解和掌握自身的安全生產(chǎn)職責。人員流動大是建筑施工企業(yè)的特點，這就給安全管理工作帶來了很大的難度。因此，掌握人員流動情況是落實安全生產(chǎn)責任制的要求，凡新進場人員均必須進過崗前安全教育及安全技術(shù)交底，掌握自身的安全生產(chǎn)職責和安全技術(shù)操作規(guī)程后方給予上崗，確保安全生產(chǎn)責任制落實到每一個人。
五、加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度。在生產(chǎn)過程中，安全員應(yīng)對各級人員和各職能部門履行安全生產(chǎn)職責的情況進行監(jiān)督檢查，對未能履行安全職責的職能部門和人員給予處罰，確保所有人員均能履行安全生產(chǎn)職責。
4.5 形成激勵機制
所謂激勵，就是組織通過設(shè)計適當?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為，以有效的實現(xiàn)組織及其成員個人目標的系統(tǒng)活動。
人們從事生產(chǎn)工作，大多是為了養(yǎng)家糊口，特別是對于從事建筑施工的農(nóng)民工，為生活所迫從事又臟又累的工作，其目的就是為了掙錢。因此，有效的激勵機制有利促進其安全生產(chǎn)執(zhí)行力的進行。同樣對于建筑施工企業(yè)從業(yè)人員，激勵對于他們來說是莫大的鼓舞。每個人都希望自己能得到別人的肯定，而激勵就是對一個人的最好肯定。因此，激勵有助于安全生產(chǎn)工作的順利進行，有助于提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
通過物質(zhì)獎勵與精神獎勵的結(jié)合，對在安全生產(chǎn)工作中認真履行職責的人員，給予其一定的物質(zhì)獎勵，并在全公司范圍內(nèi)給予通報表揚，鼓勵其繼續(xù)為安全生產(chǎn)工作而努力，同時，讓其他人員看到積極參與安全管理工作、認真履行安全職責、堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以得到獎勵，激勵其他人員向優(yōu)秀者學習。這樣就形成了一個有效的激勵機制，這種激勵機制一定程度上促進了安全生產(chǎn)執(zhí)行力的順利進行。
4.6 利用“熱爐”法則推動執(zhí)行力
建筑施工企業(yè)應(yīng)基于完善管理制度上，充分利用“熱爐”法則來推動安全生產(chǎn)執(zhí)行力。當安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行不下去或者拖泥帶水時，利用“熱爐”法則，處罰相關(guān)的責任人，確保執(zhí)行暢通。當利用“熱爐”法則應(yīng)注意以下幾點：
（1）迅速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，安全生產(chǎn)執(zhí)行力中斷，應(yīng)盡可能迅速地開展訓(xùn)導(dǎo)工作，及時對相關(guān)責任人給予教育。如果不及時開展訓(xùn)導(dǎo)，將會導(dǎo)致安全生產(chǎn)執(zhí)行力停滯。因此，迅速反應(yīng)，對違規(guī)者給予批評教育，才能確保執(zhí)行力暢通無阻。
（2）事先警告。在安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行過程中出現(xiàn)中斷或者拖泥帶水的，事先給予警告，經(jīng)警告后仍無法改變執(zhí)行力狀況的，則給予責任人處罰教育，使其明白“熱爐”是不可以碰觸的，一旦觸及將受到懲罰。
（3）公正公平。公正公平是“熱爐”法則得以有效實施的基礎(chǔ)，不管是誰只要觸及“熱爐”（安全生產(chǎn)規(guī)章制度），一律給予懲罰，并公示讓所有從業(yè)人員都知道在安全生產(chǎn)規(guī)章制度面前人人平等，凡有違反者均應(yīng)受到懲罰。
（4）對事不對人。懲罰不是針對某個人來的，而是針對違規(guī)的事項，通過對違規(guī)者的懲罰，達到批評教育違規(guī)者的目的，進而推動安全生產(chǎn)執(zhí)行力的暢通進行。只有對事不對人，才能減少沖突。如果是針對違規(guī)者，那么就容易發(fā)生沖突，阻礙安全執(zhí)行力的進行。只有對事不對人，才能避免不必要的矛盾沖突，才能促進安全和諧發(fā)展。因此，當利用“熱爐”法則時，應(yīng)該注意對事不對人。
4.7 決心是基石
狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害！專注，堅持同樣也適用于管理執(zhí)行這個方面！一旦決定下來的事情，我們就應(yīng)該堅持到底，決心做好它。安全生產(chǎn)同樣也是需要有決心的，只有各級人員、各職能部門下定決心，才能做好安全生產(chǎn)，決心是安全生產(chǎn)執(zhí)行力暢通執(zhí)行的基石。沒有決心各項安全生產(chǎn)工作將無法推進或者執(zhí)行緩慢，有決心，才能促進執(zhí)行力的進行。因此，決心這塊基石是安全生產(chǎn)高效執(zhí)行力的基礎(chǔ)。
安全是天大的事，是正確的事。安全生產(chǎn)事關(guān)人們生命財產(chǎn)、健康、安全的大事情，我們只有下定決心，堅定不移的貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，才能預(yù)防和控制事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保施工的和諧安全發(fā)展。
4.8 加大安全生產(chǎn)投入
金錢不是萬能，沒有錢萬萬不能。安全生產(chǎn)必須要足夠的安全資金投入，才能確保安全執(zhí)行力的有效執(zhí)行。俗話說：“巧婦難為無米之炊。”沒有投入，財力、人力、物力不到位，如何消除安全隱患？施工現(xiàn)場的深基坑、高臨邊坡、臨時用電防護這些安全隱患沒有投入如何消除？所以，加大安全投入，確保安全投資充足，是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)條件。
安全執(zhí)行力的有效進行需要有足夠的安全投入，沒有投入即使找到責任人（執(zhí)行者），責任人也無法執(zhí)行到底，安全生產(chǎn)工作沒有得到落實解決，問題始終存在，這就等于執(zhí)行力為零，執(zhí)行無結(jié)果。因此，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)執(zhí)行過程所需的基礎(chǔ)條件，保證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的順利進行。
4.9 塑造安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化
營造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化氛圍，是建立安全生產(chǎn)長效機制的基礎(chǔ)，也是高效安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)，有利于執(zhí)行力的暢通進行，也是保障執(zhí)行力持續(xù)進行的基礎(chǔ)。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該塑造良好安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化氛圍，才能造就高效安全生產(chǎn)執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)執(zhí)行力有效執(zhí)行。
4.10 培養(yǎng)和儲備專業(yè)施工隊伍
建筑施工由于人員流動性大，施工工程工期短，不利于提高施工隊伍的安全意識，安全意識薄弱導(dǎo)致安全執(zhí)行力低。因此，建筑施工企業(yè)亟需一支具有較強的施工專業(yè)技術(shù)和較高的安全意識。建筑施工企業(yè)通過培養(yǎng)和儲備專業(yè)施工隊伍，在一定程度上可以解決人員流動性、作業(yè)人員安全意識薄弱的現(xiàn)狀。一個專業(yè)的施工隊伍必須具備有一定施工技術(shù)水平，同時其作業(yè)人員的安全意識較流動大的農(nóng)民工高。此外，建筑施工企業(yè)與專業(yè)施工隊伍長期合作，施工隊伍作業(yè)人員對于施工企業(yè)的安全執(zhí)行文化比較熟悉，有利于提升施工企業(yè)的安全執(zhí)行力。因此，培養(yǎng)和儲備專業(yè)施工隊伍是解決當前建筑施工企業(yè)作業(yè)人員流動性大、安全意識薄弱的有效方法，也有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
5 結(jié)論
安全執(zhí)行力是提高建筑施工企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)，沒有安全執(zhí)行力的施工現(xiàn)場將會是一片混亂，安全隱患無人消除，加大事故發(fā)生的可能性，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，企業(yè)也失去了社會信譽，甚至破產(chǎn)倒閉。因此，如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力成為了安全管理工作的重點，研究企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力有助于提高企業(yè)安全管理水平，其意義重大。
通過完善安全管理制度，進行有效溝通，落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，形成激勵機制，充分利用“熱爐”法則，堅持執(zhí)行到底，并不斷反饋及時糾正的循環(huán)，最終提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力，塑造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化，不斷提高安全管理水平，為建筑企業(yè)安全施工保駕護航。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；對策分析
在目前全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻, 還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患, 許多危險源沒有真正受控, 重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。本文對建筑施工安全方面存在的問題及對策作如下探討。
1存在的問題
(1) 安全監(jiān)督隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會發(fā)展。一方面，各級政府安全監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不到位；另一方面，安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，監(jiān)管不到點了上。
(2) 安全管理制度不落實。為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際, 制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。同時, 建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度, 結(jié)合本單位的實際, 制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化, 是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南。對這些規(guī)章制度, 許多從業(yè)人員沒有了解和掌握, 形同虛設(shè), 即使知道一點, 也是了解一點皮毛, 思想認識不足, 措施不力。造成制度與實施嚴重脫節(jié)。企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤, 在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備, 忽視安全生產(chǎn), 注重進度和效益。
(3) 安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定, 新工人進單位必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面, 經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育, 致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識, 安全操作水平低下, 安全意識淡薄,自我防護能力極差。在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上, 現(xiàn)有的培訓(xùn)機制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識, 其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患, 對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。因此,這樣的工地不出事是偶然, 而出事才是必然的。
(4) 安全生產(chǎn)資金投入不足。建筑施工過程中, 安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實或投入不足, 不能滿足安全條件的需要。一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時撥付工程進度款, 造成施工單位安全費用無法按時投入, 安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標, 施工單位互相攀比, 競相壓價,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價, 造成惡性循環(huán), 施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營, 往往擠占安全費用, 用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置, 能省的省、能拖的拖, 這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化, 連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢, 這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
(5) 安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴, 監(jiān)督力度不夠。安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴, 監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上, 而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施。主要表現(xiàn)在: 施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后, 安全條件惡劣, 施工安全用品不合格。施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進行安全檢測。施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位。施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級交底, 針對性不強, 不具體, 不明確, 不履行書面簽字記錄。安全危險源沒建立檔案, 無控制、處理方法。生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全, 一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案, 一旦發(fā)生事故得不到及時救助和處理。安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差. 法律法規(guī)常識不熟悉, 原則性不強。監(jiān)督管理任務(wù)不明確。監(jiān)督管理手段不強硬。對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴格執(zhí)行處罰, 造成有法不依的混亂局面。
2主要對策
(1) 完善安全監(jiān)督管理機制, 依法查處違法違規(guī)現(xiàn)象。安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線, 及時掌握企業(yè)和項目的安全管理, 安全檢查, 安全評價, 安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標準, 強制各安全責任主體嚴格執(zhí)行, 嚴格履行安全職責。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位, 發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟, 及時采取停工、整頓、罰款等手段, 并召集違規(guī)單位的主要負責人、直接責任人及有關(guān)人員進行原因分析、說服教育, 直至有關(guān)單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改, 同時, 按相關(guān)程序處罰和落實專人復(fù)查。
(2) 建設(shè)主管部門要堅持原則, 懂法執(zhí)法。不管什么原因, 沒有取得施工許可證或不具備安全條件的, 一律不準進入建筑市場, 杜絕無證施工等現(xiàn)象。嚴禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的,不準其參加施工招投標, 從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。凡參與工程分包的隊伍, 要加強其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度,有效保障勞動者安全和權(quán)益。
(3) 建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機制, 并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育, 一律持證上崗。此事應(yīng)成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要指標。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)和教育, 有計劃、有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學習的網(wǎng)絡(luò)。大型建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工學校, 除對本公司民工進行全員培訓(xùn)外,還可以吸收社會上更多有志于參與建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。
(4) 施工單位嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作, 杜絕唯利是圖, 使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。保證安全資金投人和工程進度款正常撥付, 主管部門嚴格督促, 不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。嚴格編制和審批施工組織設(shè)計、專項方案和安全技術(shù)措施, 并保證其有效實施。建立事故危險源檔案, 發(fā)現(xiàn)安全隱患, 制定有效措施, 定期、定人整改, 及時消除隱患。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度, 并做好演練和記錄工作。健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng), 定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄, 不讓違法違規(guī)企業(yè)進人建筑市場。
(5) 建立健全建筑安全標準體系。建筑施工安全標準化工作是一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作。要進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和建設(shè)部關(guān)于進一步開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見, 堅持“以人為本, 關(guān)愛生命, 構(gòu)建和諧社會”的理念, 堅持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 穩(wěn)步推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標準化和規(guī)范化, 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為, 促進建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。
[關(guān)鍵字] 建筑施工 安全 培訓(xùn)理論與操作實務(wù)
安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。因此2002年11月1日開始實施的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達到的以下要求：
一、具備必要的安全生產(chǎn)知識。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。
二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時，建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南，從業(yè)人員應(yīng)當認真學習，積極參加安全教育和培訓(xùn)，以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。
要達到以上要求，就必須加強安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)，這也是安全生產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。
安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門，從安全教育與培訓(xùn)工作本身的角度，安全教育與培訓(xùn)工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的流程圖如下：
下面就以上流程圖，對安全教育和培訓(xùn)涉及的幾個子過程進行闡述。
一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想
建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，這是企業(yè)開展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念，也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作 ，這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。
二、企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計劃
確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計劃，主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面：
第一部分：通用安全知識培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn)；
2、安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)；
第二部分：專項安全知識培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn)；
5、分階段的危險源專項培訓(xùn)；
內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時間，一般來說，培訓(xùn)對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓(xùn)的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險源專項培訓(xùn)等）。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對象和時間確定后，安全教育和培訓(xùn)計劃還應(yīng)對培訓(xùn)的經(jīng)費作出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計劃實施的物質(zhì)保障。
然后是確定培訓(xùn)所需的師資，最后確定培訓(xùn)的形式。
三、應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法，"教師講，學員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經(jīng)驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應(yīng)積極研究和推廣交互式教學等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。從培訓(xùn)手段看，目前多數(shù)還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，運用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)，大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。
特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。
一般的安全知識小手冊應(yīng)包含以下內(nèi)容：
安全教育多媒體教程可采用計算機和投影相結(jié)合的方式在工人進場時進行；內(nèi)容應(yīng)以聲、像、動畫相結(jié)合的為主要體現(xiàn)模式，安全教育多媒體教程一般框架內(nèi)容如下：
通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂，針對一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓(xùn)效果。
現(xiàn)場的技能專項教育與培訓(xùn)適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外，班組班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補充，應(yīng)予以充分重視，班組成員通過了解當日存在的危險源及采取的相應(yīng)措施、并作為自己在施工時的指南，當天作業(yè)完后由班組長牽頭對所屬工人進行安全施工安全講評。
四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育
項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動）來進行分類，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓(xùn)計劃。項目危險源的識別與分階段專項安全教育一般流程如下：
五、培訓(xùn)與考核
考核是評價培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評定員工接受培訓(xùn)的認知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
考核的形式一般主要有以下幾種：
書面形式開卷，適宜普及性培訓(xùn)的考核，如針對一般性操作工人的安全教育培訓(xùn)；書面形式閉卷，適宜專業(yè)性較強的培訓(xùn)，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機聯(lián)考，將試卷用計算機程序編制好，并放在企業(yè)局域網(wǎng)上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網(wǎng)或通過遠程登陸的方式在計算機上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。
計算機聯(lián)考網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如下：
現(xiàn)場技能考核的方式以現(xiàn)場操作為主，然后參照相關(guān)標準對操作的結(jié)果進行考核。
六、培訓(xùn)檔案的管理
培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓(xùn)檔案，在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進行比對，比對的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計算機程序進行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓(xùn)檔案錄入、個人培訓(xùn)檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評價。
七、安全培訓(xùn)效果的評估
開展安全培訓(xùn)效果的評估的目的在于為改進安全教育與培訓(xùn)的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入，評估的內(nèi)容主要從間接培訓(xùn)效果、直接培訓(xùn)效果和現(xiàn)場培訓(xùn)效果三個方面來進行，間接培訓(xùn)效果主要是在培訓(xùn)完后通過問卷的方式對培訓(xùn)采取的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的技巧方面進行評價，直接培訓(xùn)效果的評價依據(jù)主要為考核結(jié)果，以參加培訓(xùn)的人員的考核分數(shù)來確定安全教育與培訓(xùn)的效果，現(xiàn)場培訓(xùn)效果主要是在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數(shù)來確定。以上幾項構(gòu)成了安全教育與培訓(xùn)的效果的綜合評估數(shù)據(jù)。其一般的計算公式如下：
[結(jié)束語]
綜上所述，安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)的工程，而其中提到的以人為本，提高人的安全素質(zhì)是該項工作的重要核心，只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識，增強安全素質(zhì)，才能保障安全生產(chǎn)，做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會管；才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞：加強施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
1、安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多。施工現(xiàn)場大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報廢的安全防護用品，施工機械設(shè)備、安全防護器材不按國家規(guī)定檢測、報廢、更新，施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不全面、不嚴密、不牢固，生活區(qū)、作業(yè)區(qū)存在臟亂差現(xiàn)象，文明施工達不到國家現(xiàn)行標準；技術(shù)人員未對施工人員進行安全技術(shù)交底，施工項目部多數(shù)管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見，安全隱患不按要求整改或拒絕整改；專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達到國家規(guī)定的“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”；弄虛作假應(yīng)付上級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查；平時無人管，檢查前突擊，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個“正?！爆F(xiàn)象；個別領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預(yù)防措施、事中無應(yīng)急措施、事后無經(jīng)驗教訓(xùn)”，用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟效益。
2、法規(guī)、制度落實不到位，安全生產(chǎn)管理混亂。對于上級建設(shè)主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等，到達企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經(jīng)理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面，造成了人們對建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象；分部分項工程違法分包，企業(yè)承擔巨大的風險，施工項目部均未能依法分包，將土建工程“單項或五項”分包給無任何資質(zhì)的個人；個別分包單位，一無專職安全生產(chǎn)管理人員，二無施工技術(shù)人員，三是固定施工人員少，工期緊張時從社會上尋找未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的“三無”人員，違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，違章指揮，項目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶，企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎罰標準，在生產(chǎn)中發(fā)生的情況，不能及時地獎勵或處罰。
3、產(chǎn)生的客觀原因：建筑施工企業(yè)之間的激烈競爭，迫使施工企業(yè)大量墊付工程款而產(chǎn)生高額利息，建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時付款，人工費、材料費的增加等，造成施工成本增加、利潤下降，使得安全生產(chǎn)費用投入不足。
4、產(chǎn)生的主觀原因：思想意識問題。一是不能正確理解“安全與經(jīng)濟效益”的關(guān)系；二是“百年大計、質(zhì)量第一”的傳統(tǒng)觀念，淡化了安全生產(chǎn)的重要性；三是落后的安全生產(chǎn)管理觀念，致使“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)思想；四是宿命論、經(jīng)驗論殘余思想作怪，對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸?？傊惻f的安全生產(chǎn)管理觀念，僵化的安全生產(chǎn)意識，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源。
二、完善項目安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理體系
1、完善項目安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建筑施工企業(yè)與施工項目經(jīng)理要簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務(wù)、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確；項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責任書》；與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到了安全生產(chǎn)，人人有責。在項目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內(nèi)容，對認真履行安全生產(chǎn)責任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎勵；對不認真履行職責，導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)的將嚴格追究違約責任，從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成了一個較為嚴密的管理體系。
2、安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在公司應(yīng)設(shè)置專門的安全監(jiān)管部門，選拔任用了長期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，實踐經(jīng)驗豐富、責任心強、專業(yè)技術(shù)水平高的同志擔負企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護和社會治安綜合治理五項工作任務(wù)；成立了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組；明確了公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)、文明施工第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)的副職為第二責任人，負具體領(lǐng)導(dǎo)責任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責任；工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監(jiān)督等負責；各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機構(gòu)，明確了項目經(jīng)理為施工項目安全生產(chǎn)、文明施工第一責任人；依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項目管理相適應(yīng)的專職安全員；同時，在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員；設(shè)置小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使公司的整體安全生產(chǎn)管理處于高度受控狀態(tài)。
【關(guān)鍵字】：應(yīng)急預(yù)案、準備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國發(fā)展時間不長，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準備
要使應(yīng)急預(yù)案有針對性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預(yù)案編寫工作具有價值的信息，作為預(yù)案中的危險源與風險分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：
2.1.1工程項目的相關(guān)資料，例如項目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準及相關(guān)政府部門預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對性，就得對施工企業(yè)的事故進行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進行分析，如表1。
表1
工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴重的，人員傷亡，財產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴重、超荷載等嚴重的，人員傷員，財產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當對施工單位及各項目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評估。
3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場具體的場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分，施工項目部現(xiàn)場處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案，項目部一級應(yīng)編制專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：
4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時，如果事故影響較小，可能啟動現(xiàn)場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力，就需啟動項目部專項應(yīng)急預(yù)案，如果項目部專項應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動公司甚至政府一級相關(guān)預(yù)案。在依次啟動不同層次預(yù)案的過程中，實際所面對的是同一個事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個事故的不同預(yù)案才能起到一個合力的作用，否則在啟動不同預(yù)案時不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對性，不同項目部在項目開工前都應(yīng)根據(jù)本項目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項目部的壽命短則幾個月，長則幾年，是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項目級的應(yīng)急預(yù)案，相對于項目級應(yīng)急預(yù)案的臨時性來說，建筑施工企業(yè)公司級的應(yīng)急預(yù)案較相對固定，因此新組建的項目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級的應(yīng)急預(yù)案，以公司級應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項目級的應(yīng)急預(yù)案與公司級應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場發(fā)生事故時事態(tài)才能得到有力控制。
5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強的可讀性
建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識別能力不強，而且其流動性又大，學習時間少，所以項目部在編制應(yīng)急預(yù)案時更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達，例如表2（某一現(xiàn)場處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動”情況下，各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場地按照有關(guān)救護知識立即救護。
3、撥打120，同時向項目部應(yīng)急指揮部人員報告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120，同時向項目部應(yīng)急指揮部人員報告。
3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關(guān)救護知識進行急救。
為認真落實建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[*]232號）的要求，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)*省建筑施工安全質(zhì)量標準化管理實施意見的通知》（粵建管字[*]38號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
全市各級建設(shè)行政主管部門、各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)、各級建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會、在穗建筑施工企業(yè)要充分認識開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作對夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理工作水平的重要意義。各部門、各單位務(wù)必精心組織，周密部署，深入宣傳，真抓實干，嚴肅落實，務(wù)求取得實效。
為加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建委決定成立廣州市開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市建委副主任向恩明擔任，小組成員包括市建委建筑業(yè)管理處、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市建筑業(yè)聯(lián)合會等部門、單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于市建筑業(yè)管理處。我市開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動委托市建筑業(yè)聯(lián)合會組織實施，市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，各區(qū)（縣級市）建設(shè)局、工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會予以支持、配合。
二、提高標準，嚴格要求
根據(jù)省建設(shè)廳設(shè)定的全省推行標準化工作的目標，我市推行該項工作的目標實施分*至2008年和2009至2010年兩個階段：
（一）至2008年底，全市三級及以上建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77－2003）及有關(guān)規(guī)定進行評價，除全部達到“基本合格”外，各類企業(yè)的“合格”率分別為：特級、一級企業(yè)應(yīng)達到100％，二級企業(yè)應(yīng)達到80％；三級企業(yè)應(yīng)達到60％以上。至2010年底，全市三級及以上建筑施工企業(yè)全部為合格。
（二）至2008年底，全市三級及以上建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）及有關(guān)規(guī)定進行評定，除全部達到“合格”外，“優(yōu)良”率為：特級企業(yè)應(yīng)達到90％；一級企業(yè)應(yīng)達到80％；二級企業(yè)應(yīng)達到60％；三級企業(yè)應(yīng)達到40％。至2010年，“優(yōu)良”率為：特級、一級企業(yè)的施工現(xiàn)場應(yīng)達到100％；二級企業(yè)應(yīng)達到90％；三級企業(yè)應(yīng)達到70％。