時(shí)間：2023-06-25 16:19:42
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關(guān)鍵詞：計(jì)量；支付；認(rèn)識(shí)體會(huì)
中圖分類號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2010）032(C)-0098-02
工程監(jiān)理主要是指對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理和對(duì)合同進(jìn)行管理。工程費(fèi)用監(jiān)理是監(jiān)理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段，要做好工程費(fèi)用監(jiān)理，監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力，明確自己的崗位職責(zé)，遵守工程費(fèi)用監(jiān)理的基本原則，利用自己的個(gè)人素質(zhì)為工程服務(wù)為工程服務(wù)。因此做好工程費(fèi)用監(jiān)理，對(duì)控制工程投資、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度具有重要意義。
一、某工程案例
某立交橋工程全線4418米，橋梁總面積52401平方米，其中，快速環(huán)線1090米，放射線2083米。立交區(qū)橋梁全長(zhǎng)3377米，其中，主線高架橋2222米，各匝道橋1155米?？焖侪h(huán)道跨線橋?yàn)殡p向6車道26米寬，該跨線橋?yàn)殡p向4―6車道19―26米寬；單向匝道橋?qū)?―10米。立交橋底層道路寬度14―15米，總道路面積114786平方米。
二、計(jì)量支付管理程序
計(jì)量支付管理程序如圖
1、施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同條件、監(jiān)理規(guī)劃和工程的實(shí)際情況制訂計(jì)量支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確計(jì)量支付的臺(tái)賬、資料簽證、傳遞程序等方面的具體要求，在工程一開始就為計(jì)量支付監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化打下基礎(chǔ)，從而使得在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)程序化監(jiān)理成為可能。結(jié)合一些實(shí)際制定的《計(jì)量與支付管理辦法》，監(jiān)理工程師要在明了工程計(jì)量與支付程序、工程變更分類、審批及費(fèi)用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設(shè)計(jì)（方案）的同時(shí)，還要熟記相應(yīng)的《辦法》，對(duì)任何造價(jià)計(jì)量審核工作中出現(xiàn)的問題處理，都要有據(jù)可依，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴(yán)格按程序和招標(biāo)文件，施工合同辦事，與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理相互配合。
2、中間計(jì)量支付階段，在該工程中，絕大部分的工程款是通過(guò)中期計(jì)量支付工作支付的，所以中期計(jì)量支付是監(jiān)理費(fèi)用控制工作的核心。中期支付應(yīng)按以下程序進(jìn)行：承包人填寫支付申請(qǐng)單監(jiān)理審定申請(qǐng)并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書業(yè)主根據(jù)監(jiān)理審定的中期支付證書付款。
審定承包人的中期支付申請(qǐng)是一項(xiàng)艱巨的工作，也容易和承包人發(fā)生分岐。監(jiān)理工程師應(yīng)掌握審核技巧，合理安排審核順序，化繁為簡(jiǎn)。例如：先審查有關(guān)支付的證明資料是否完備，簽證是否齊全；然后審核支付的項(xiàng)目、內(nèi)容、是否與合同工程量清單一致；再核算各分項(xiàng)的支付金額；最后匯總各分項(xiàng)支付金額，將匯總金額和支付限額相比較，確定是否支付。
3、最終支付階段監(jiān)理審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交的最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。審核內(nèi)容包括：（1）承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額。（2）承包人認(rèn)為還應(yīng)得的其他金額。（3）發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付的或扣除的其他金額。
三、控制工程造價(jià)要點(diǎn)
在施工過(guò)程中，為了更好地控制工程費(fèi)用，必須認(rèn)真審核工程圖紙并建立清單工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)賬以計(jì)量支付臺(tái)賬，對(duì)每一期計(jì)量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度是否相符，這對(duì)計(jì)量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的作用。在該工程中，對(duì)工程造價(jià)的控制主要是通過(guò)計(jì)量資料、工程量、單價(jià)、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行控制。
1、計(jì)量資料
計(jì)量資料是否有效、齊全是計(jì)量支付的基礎(chǔ)。監(jiān)理在對(duì)承包單位進(jìn)行工程計(jì)量的進(jìn)程中，認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)提交的計(jì)量資料即形象進(jìn)度、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達(dá)到計(jì)量要求，即先從根本上杜絕不合理計(jì)量的可能性。這就要求計(jì)量人員，要熟悉工程計(jì)量資料，了解計(jì)量資料的組成，經(jīng)常參加有交方面的學(xué)習(xí)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際密切結(jié)合，把握現(xiàn)場(chǎng)施工的每一工序、環(huán)節(jié)的進(jìn)程，資料要真實(shí)可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好講量工作的第一步。
2、工程量
工程量是計(jì)量支付的主體，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
在工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)將施工圖紙的工程量認(rèn)真計(jì)算一遍，并將計(jì)算結(jié)果與招標(biāo)文件和中標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，并看其分項(xiàng)是否合理、清單中的工程量與施工圖的工程量是否有出入，防止錯(cuò)算、漏算或重復(fù)計(jì)算，并對(duì)驗(yàn)收價(jià)格的工程量進(jìn)行計(jì)量。審核時(shí)要特別關(guān)注虛增工程量、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)變更簽名等問題，同時(shí)也要注意不要少算工程量。
3、單價(jià)
單價(jià)是工程造價(jià)的核心組成部分，監(jiān)理工程師審查單價(jià)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法；要認(rèn)真審核清單內(nèi)的項(xiàng)目單價(jià)、合價(jià)；對(duì)于清單外的項(xiàng)目單價(jià)更要嚴(yán)格審查，并按規(guī)范重新計(jì)算復(fù)核。對(duì)于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，要根據(jù)施工過(guò)程中的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核結(jié)算單價(jià)。如該工程施工合同中規(guī)定，新增分為換算項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，對(duì)于換算項(xiàng)目只換其主材，變動(dòng)其主材價(jià)格，而新增項(xiàng)目則需要根據(jù)定額重新計(jì)算。在支付過(guò)程中，還應(yīng)注意綜合合價(jià)的支付，根據(jù)施工合同，按月累計(jì)支付，堅(jiān)決杜絕超報(bào)現(xiàn)象。
4、工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)身份證的控制是控制造價(jià)的關(guān)鍵
監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，以保證總投資限額不被突破。在施工中經(jīng)常碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不可預(yù)見的事故或其他原因，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。監(jiān)理工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容永無(wú)休止梳理工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)理和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。嚴(yán)禁對(duì)工程變更內(nèi)容未得到確認(rèn)即施工，造成既定事實(shí)后再講價(jià)格。因?yàn)槿绻?dāng)工程變更付諸實(shí)施再去核實(shí)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)已面目全非。因此對(duì)工程變更只有實(shí)行事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控、規(guī)范操作，工程變更的投資才能得到有效控制。
結(jié)語(yǔ)：監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)的計(jì)量支付程序和規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，采取合理有效的方法、及時(shí)、合理、真實(shí)、全面、有效地進(jìn)行工程項(xiàng)目計(jì)量支付的控制，確保項(xiàng)目建設(shè)各方的利益。
作者單位：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院
參考文獻(xiàn)：
[1]張治成.何國(guó)欣主編.《工程量清單計(jì)價(jià)》.黃河水利出版社.2008年1月.
[2]周和生,尹貽林主編.《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理》.天津大學(xué)出版社.2000年1月.
【關(guān)鍵詞】合同 風(fēng)險(xiǎn) 管理 策略
合同管理是企業(yè)的重要管理內(nèi)容之一，合同管理一股劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、談判、擬定合同文本、審核等程序；合同訂立階段，包括正式簽署合同，分送合同等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更、終止等程序；合同歸檔階段，包括合同歸檔保管、資料整理等程序。
一、合同各階段風(fēng)險(xiǎn)的分析與識(shí)別
（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同準(zhǔn)備過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同策劃風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)、合同文本風(fēng)險(xiǎn)、審核風(fēng)險(xiǎn)等。
合同策劃風(fēng)險(xiǎn)是指在合同策劃階段存在的不滿足我方業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在合同策劃的目標(biāo)與我方要爭(zhēng)取的工作目標(biāo)不一致。
合同談判風(fēng)險(xiǎn)是指在合同談判過(guò)程中忽略了重大問題或在重大問題上做出了不當(dāng)讓步的風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格的確定方式、支付方式、交付時(shí)間地點(diǎn)及違約責(zé)任等合同重要內(nèi)容，做出了不當(dāng)讓步，導(dǎo)致我方權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，或未及時(shí)修改不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險(xiǎn)。
合同審核風(fēng)險(xiǎn)是指在合同審核過(guò)程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同審核時(shí)未發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，或發(fā)現(xiàn)了問題，提出的改進(jìn)意見和建議未反映到合同文本中。
（二）合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同簽署階段存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合程序的合同加蓋印章；或者簽署后的合同易被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行階段中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同終止風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)等。
合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)指在合同履行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險(xiǎn)，即合同雙方?jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。
合同變更風(fēng)險(xiǎn)是指在合同變更中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同變更未經(jīng)規(guī)范的管理程序，導(dǎo)致變更不當(dāng)或無(wú)效，或者應(yīng)當(dāng)變更的合同內(nèi)容而未采取相應(yīng)的變更行為。
合同終止風(fēng)險(xiǎn)是指在合同終止過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：未達(dá)到終止條件而終止合同，或合同終止了而未辦理相關(guān)手續(xù)等。
合同糾紛處理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)是指在處理合同糾紛過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：未及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同糾紛和擬采取的對(duì)策，或未及時(shí)有效防止和解決糾紛等。
（四）合同歸檔保管階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同規(guī)定保管的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同歸檔過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括合同丟失或泄密等。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
（一）外部環(huán)境因素
導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的外部環(huán)境因素包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律、社會(huì)、科技進(jìn)步及地理環(huán)境、交通事故、自然災(zāi)害等不可控因素。
（二）合同對(duì)方的因素
合同對(duì)方引起合同風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有合同對(duì)方蓄意欺詐、違約、財(cái)務(wù)狀況不佳、生產(chǎn)能力有限等。
（三）我方的因素
我方導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有合同管理不當(dāng)、財(cái)務(wù)狀況不佳、生產(chǎn)能力和技術(shù)水平不滿足合同規(guī)定要求等。
三、合同風(fēng)險(xiǎn)的常用應(yīng)對(duì)策略
（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果太嚴(yán)重，又無(wú)其他策略可用時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。采取合同規(guī)避是當(dāng)合同雙方對(duì)超出風(fēng)險(xiǎn)承受度的合同風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)放棄或者終止合同以避免和減輕損失的策略。
（二）風(fēng)險(xiǎn)降低
通過(guò)緩和或預(yù)知等手段來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利后果。因此合同風(fēng)險(xiǎn)降低是合同雙方在權(quán)衡效益后，采取適當(dāng)?shù)拇胧┙档秃贤L(fēng)險(xiǎn)或減輕合同損失，將風(fēng)險(xiǎn)控制在承受度之內(nèi)的策略。
（三）L險(xiǎn)分擔(dān)
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)又叫風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，指將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至參與該合同項(xiàng)目的其他人或組織，所以又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此可采取業(yè)務(wù)分包、或請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保等方式將合同風(fēng)險(xiǎn)分散、分解出去從而降低風(fēng)險(xiǎn)的策略。
（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指在合同存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的階段，采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊怙L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或最大程度降低合同風(fēng)險(xiǎn)的策略。
四、常用的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制方法
（1）合同訂立前應(yīng)對(duì)合同對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其履約能力和商業(yè)信譽(yù)做出評(píng)估。
（2）合同談判階段應(yīng)組建談判經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)有財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等方面的人員參與談判，避免在合同談判中忽略了重大問題或在重大問題上做出了不當(dāng)讓步，導(dǎo)致我方權(quán)益受損。
（3）合同文本應(yīng)規(guī)避合同內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，要求合同內(nèi)守和條款完整、明確，表述嚴(yán)密、恰當(dāng)。
關(guān)鍵詞：管理流程；施工管理全過(guò)程
引言
建設(shè)項(xiàng)目施工管理流程，是反映建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過(guò)程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
1施工項(xiàng)目管理全過(guò)程的總體性管理流程及主要環(huán)節(jié)
（1）項(xiàng)目投標(biāo)合同階段：市場(chǎng)調(diào)查、施工投標(biāo)、簽訂施工合同等；
（2）項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段：投標(biāo)交底與合同評(píng)審、選派項(xiàng)目經(jīng)理與組建項(xiàng)目經(jīng)理部、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃等；
（3）項(xiàng)目管理實(shí)施階段：這階段施工項(xiàng)目管理主要圍繞著項(xiàng)目管理目標(biāo)的控制進(jìn)行，分別執(zhí)行質(zhì)量控制流程，工程進(jìn)度控制流程，成本控制流程和安全管理流程；
（4）項(xiàng)目管理終結(jié)階段：這階段主要進(jìn)行工程施工驗(yàn)收、決算、簽署工程回訪保修證書，建筑物使用說(shuō)明；施工項(xiàng)目管理效益審計(jì)；施工項(xiàng)目管理總結(jié)評(píng)價(jià)等。
根據(jù)筆者的觀察，從施工項(xiàng)目管理的總體流程到細(xì)部業(yè)務(wù)工作流程，主要存在以下三方面的問題：一是個(gè)別管理流程不明確，致使有關(guān)管理工作不到位；二是有的管理流程顛倒，起不到應(yīng)有的作用；三是缺少某些重要環(huán)節(jié)。
1.1個(gè)別管理環(huán)節(jié)程序顛倒
1.1.1項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)的制訂程序
責(zé)任目標(biāo)是施工企業(yè)向施工項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的管理目標(biāo)，它是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求、工程特點(diǎn)、合同條件等，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的智力投入，在施工方案和管理措施上，為項(xiàng)目管理指明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和措施。
現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)是施工項(xiàng)目經(jīng)理在責(zé)任目標(biāo)的要求下，組織項(xiàng)目經(jīng)理部管理者，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)一步分解和措施的具體化，進(jìn)一步挖掘?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的潛力而制訂的施工項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)（也稱現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)）。
這兩類目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)效益方面，前者體現(xiàn)了企業(yè)管理層作為盈利計(jì)劃中心，為企業(yè)制訂項(xiàng)目的盈利目標(biāo)及其對(duì)策措施。后者體現(xiàn)了施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本控制中心，為完成或超額完成責(zé)任目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制。
目前施工項(xiàng)目管理在責(zé)任目標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)的制訂程序上，一般強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)為中心，普遍忽視責(zé)任目標(biāo)及相應(yīng)措施的制訂與論證，削弱責(zé)任目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)的導(dǎo)向作用。
1.1.2施工預(yù)算的編制程序
施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)通過(guò)施工預(yù)算的編制作出明確計(jì)劃，它應(yīng)該在工程開工之前或開工不久完成，以便用于指導(dǎo)施工分包選擇，機(jī)械設(shè)備租賃、材料制品采購(gòu)、大型臨時(shí)設(shè)施配置以及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用使用計(jì)劃的編制等等，目前施工預(yù)算的編制程序、編制時(shí)間、編制質(zhì)量都有待于進(jìn)一步改進(jìn)與完善。只有確立科學(xué)合理的管理流程，才能保證各項(xiàng)施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性。
2某些管理業(yè)務(wù)流程不明晰、不健全
這種情況帶有較大的普遍性，長(zhǎng)期以來(lái)沒有進(jìn)行深入的總結(jié)，使之形成規(guī)范化的管理流程，這種情況往往造成管理上的漏洞或失控。例如：
2.1材料質(zhì)量確認(rèn)與放行程序
施工中對(duì)一些主要材料，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)，確認(rèn)其符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后才能投入使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)證明不合格的材料禁止使用于工程上。但有時(shí)為了工程進(jìn)度的需要，在未經(jīng)試驗(yàn)或檢驗(yàn)試驗(yàn)的情況下或施工同步進(jìn)行，就在工程上使用，這種情況分別被稱為“緊急放行”和“例外放行”。按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，緊急放行或例外放行都必須經(jīng)過(guò)授權(quán)人的批準(zhǔn)，做好記錄和標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)能追回。然而我們現(xiàn)在施工管理中，雖然對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)有規(guī)定的驗(yàn)收手續(xù)和相應(yīng)的試驗(yàn)要求以及領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)等，但對(duì)于“緊急放行”或“例外放行”情況，一般還沒有這種認(rèn)識(shí)，更談不上規(guī)定明確的授權(quán)人批準(zhǔn)和把記錄標(biāo)識(shí)等列入管理程序進(jìn)行規(guī)范化管理，因此這方面也是有較大的欠缺。
2.2設(shè)計(jì)變更管理程序
施工過(guò)程中的變更雖然大家都有明確規(guī)定的手續(xù)，最主要還是執(zhí)行設(shè)計(jì)的簽證。但由于現(xiàn)場(chǎng)施工涉及到總包、專業(yè)分包等許多單位，設(shè)計(jì)變更可能帶來(lái)一系列鏈鎖反映，所以它的信息應(yīng)該能及時(shí)傳達(dá)到各相關(guān)方面。此外設(shè)計(jì)變更的要求，有可能由設(shè)計(jì)單位，施工單位，業(yè)主等不同方面提出；最終都應(yīng)該以設(shè)計(jì)方簽發(fā)的“設(shè)計(jì)變更通知書”和監(jiān)理方簽發(fā)的“設(shè)計(jì)變更指令”作為執(zhí)行的依據(jù)，并應(yīng)有執(zhí)行結(jié)果的反饋等。這些方面在具體操作上目前也缺乏明確的規(guī)范化的程序文件為依據(jù)。這對(duì)正確執(zhí)行設(shè)計(jì)變更以及控制變更的影響效果都是不利的，應(yīng)該進(jìn)一步完善和健全。
2.3混凝土、砂漿級(jí)配管理程序
這是現(xiàn)在施工項(xiàng)目管理中經(jīng)常性的管理業(yè)務(wù)，它應(yīng)該包括級(jí)配單的提出，級(jí)配單送交現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)砂石實(shí)際含水率進(jìn)行的級(jí)配調(diào)整，調(diào)整信息的反饋確認(rèn)；調(diào)配過(guò)程監(jiān)控，試塊留置養(yǎng)護(hù)、試塊送檢和報(bào)告分析等許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)雖然已形成一個(gè)基本流程，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)仍存在一些漏洞，搞不好就會(huì)出現(xiàn)失控。
3缺少某些重要環(huán)節(jié)
3.1投標(biāo)交底和合同評(píng)審
投標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)情況交底，是指應(yīng)由施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)主持投標(biāo)工作的人員，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，向其他職能部門負(fù)責(zé)人及擬選派的施工項(xiàng)目經(jīng)理人員，傳達(dá)該工程施工招標(biāo)情況和投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)情況，最終由本企業(yè)中標(biāo)的原因，標(biāo)書中已考慮到哪些降低造價(jià)的技術(shù)措施和管理措施，合同條件等，其作用在于：
①使各職能部門掌握這些信息。②引導(dǎo)各職能部門共同進(jìn)行該工程管理方針、目標(biāo)和措施的進(jìn)一步策劃，把企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于該施工項(xiàng)目的管理中。③深入展開合同評(píng)審，掌握合同條件和要求，明確各職能部門及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。
按照ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)中“合同評(píng)審”的要求，工程承包企業(yè)應(yīng)對(duì)每項(xiàng)標(biāo)書合同進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合同的各項(xiàng)要求是否明確，與投標(biāo)時(shí)不一致的要求是否取得解決，企業(yè)是否有能力滿足這些要求。這些方面在企業(yè)的各職能部門和施工項(xiàng)目經(jīng)理部都應(yīng)搞明確并達(dá)成共識(shí)，以便正確履行工程施工承包合同。但許多企業(yè)往往忽視這個(gè)環(huán)節(jié)，造成施工人員對(duì)合同條款不熟悉，甚至引發(fā)糾紛。因此，這一環(huán)節(jié)在整個(gè)施工項(xiàng)目管理流程中不可忽視，更不可缺少。
3.2施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃評(píng)審
目前施工項(xiàng)目管理，一般施工企業(yè)都僅重視施工項(xiàng)目經(jīng)理的選派和項(xiàng)目經(jīng)理部人員的配備；其次施工項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)上交利潤(rùn)的指標(biāo)，嚴(yán)重的就是實(shí)行“以包代管”，或變相的“以包代管”模式，即企業(yè)選定了項(xiàng)目經(jīng)理和上交目標(biāo)之后，全盤的管理任務(wù)就交給項(xiàng)目經(jīng)理去考慮，失去企業(yè)應(yīng)有的指導(dǎo)、扶持和監(jiān)控作用。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的評(píng)審，應(yīng)著重于對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)、管理保證體系、施工組織設(shè)計(jì)（規(guī)劃）進(jìn)行評(píng)審，以便掌握項(xiàng)目管理的基本條件是否具備，管理目標(biāo)是否明確和切實(shí)可行，各種管理關(guān)系是否理順。
⑴項(xiàng)目管理目標(biāo)評(píng)審
項(xiàng)目部組建后，各項(xiàng)工作都要圍繞著整個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：成本目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)則應(yīng)按如下原則進(jìn)行評(píng)價(jià)：①目標(biāo)必須明確界定；②符合工程施工合同條件；③符合企業(yè)下達(dá)的施工項(xiàng)目管理責(zé)任書的要求；④目標(biāo)必須可行、具體，并有相應(yīng)保證措施。
理想情況下，項(xiàng)目目標(biāo)在項(xiàng)目一開始就是清楚、明確的，有時(shí)項(xiàng)目目標(biāo)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展需要而改變，但這并不影響施工準(zhǔn)備階段對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)審的重要意義。
⑵.管理保證體系評(píng)審
為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須圍繞目標(biāo)建立一系列的管理保證體系，如組織保證體系、責(zé)任體系、制度體系、保障體系等。對(duì)保證體系的評(píng)審是項(xiàng)目管理評(píng)審流程中的重要內(nèi)容。
①建立健全的組織體系是項(xiàng)目管理順利實(shí)施的保障。組織體系建設(shè)應(yīng)本著精干、高效、多能的原則，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目目標(biāo)體系，分別建立相應(yīng)的保證體系。②建立完善的責(zé)任制體系，這是保證項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵，是各項(xiàng)管理的中心環(huán)節(jié)，也是維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序的保證。各項(xiàng)責(zé)任制最好和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合；確定任務(wù)與責(zé)任盡可能做到具體化、數(shù)量化，便于考核。③制度建設(shè)是基礎(chǔ)性工作，是項(xiàng)目有序運(yùn)行及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度作用，就是強(qiáng)調(diào)管理由人治轉(zhuǎn)化為法治。制度的制定，要力求突出實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。④保障體系指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)、保證工程施工正常進(jìn)行，面對(duì)工程施工提供必要的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)要素和管理的配套服務(wù)體系。主要包括以下幾個(gè)系統(tǒng)：勞動(dòng)力調(diào)配供應(yīng)系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備保證系統(tǒng)、資金供應(yīng)和財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)、生活服務(wù)保證系統(tǒng)。
⑶施工組織設(shè)計(jì)（規(guī)劃）評(píng)審
施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是在分析合同條件、法規(guī)條件和現(xiàn)場(chǎng)條件的基礎(chǔ)上，制訂施工方案、編制施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性進(jìn)度計(jì)劃、編制施工預(yù)算等。
施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，則主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理的任務(wù)分工，工作制度，目標(biāo)規(guī)劃與措施，管理評(píng)價(jià)等方面提出的具體計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)是施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的重要組成內(nèi)容之一。
3.3分包單位的選擇程序
施工分包，通常有按專業(yè)分包、部位分包和勞務(wù)等多種方式。目前在施工項(xiàng)目管理中，勞務(wù)分包的選擇，一種是由施工企業(yè)勞務(wù)分公司，通過(guò)勞務(wù)基地輸送的勞動(dòng)力資源，派給施工項(xiàng)目；另一種是直接由施工項(xiàng)目經(jīng)理部在市場(chǎng)上招用。無(wú)論采用哪種渠道進(jìn)行勞務(wù)分包，但其過(guò)程都沒有一個(gè)明確的程序，對(duì)于保證分包的資質(zhì)、能力和合理價(jià)格都會(huì)帶來(lái)一定的影響，有時(shí)甚至失控，給施工帶來(lái)被動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；專業(yè)化；分包管理
1建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
l）建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。
2）建筑工程項(xiàng)目受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加上項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高。
3）建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定，多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。
2建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
1）建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化。建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，提高管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快，顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。
2）為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，所面對(duì)的顧客要求具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投人人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。
3）提高效率和應(yīng)變能力。在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被理解被實(shí)施。
3分承包管理方式的探討
3.1發(fā)包方式
就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式：l）公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。2）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。
3.2分包合同管理
按合同支付方式分類的合同類型有：l）總價(jià)合同，也稱約定總價(jià)合同，一般是相當(dāng)規(guī)模者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。2）單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同的價(jià)格的發(fā)包方式。3）成本補(bǔ)償合同，也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。
項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：
分包計(jì)劃一合同范圍確定、詢價(jià)（招投標(biāo)）、合同談判。形成合同文件。
l）分包計(jì)劃由總包商擬出。
2）確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。
4）合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深人的討論和澄清：1）合同因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。2）進(jìn)一步明確變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。3）甲乙方責(zé)任和義務(wù)。4）違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定。5）支付方式或條件，總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件。
5）形成合同文件。經(jīng)過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。
3.3注意要點(diǎn)
合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：l）不斷明確和深化合同范圍，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保按要求履行合同，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。2）驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)。3）合同變更項(xiàng)目，變更必須發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就商定變更的處理程序和方法，并寫人合同文件。4）合同支付應(yīng)在合同簽訂時(shí)確定。5）風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。6）索賠、爭(zhēng)端和仲裁。
3.4程序化管理
建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。
合同事件程序化管理一般包括：合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。
3.5分包生產(chǎn)過(guò)程管理
分包生產(chǎn)過(guò)程主要分以下幾個(gè)方面的工作：
l）質(zhì)量管理。建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。
2）確定剛性化的目標(biāo)?？偘瘫仨毰c分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
3）總分包協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：
對(duì)分包商的激勵(lì)在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。采用巧妙的支付手段來(lái)激勵(lì)分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。
4對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
l）專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。
2）組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包方以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。
3）管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工程程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4）分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商會(huì)更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對(duì)分包商的授權(quán)會(huì)增大，具體施工由分包商完成，分包商將趨于自我管理。
5結(jié)語(yǔ)
以上是在本人從事建筑工程項(xiàng)目管理工作中，由自己經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累，提出的對(duì)分包管理方式的一些看法。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，使用分包的形式，利用更有效的資源，做好建筑工程項(xiàng)目的管理。
關(guān)鍵詞：建筑工程管理 承包管理 管理模式 問題措施
管理是任何一個(gè)工程項(xiàng)目中都不容忽視的重點(diǎn)，在當(dāng)前的社會(huì)不斷發(fā)展中，管理作用在建筑施工中不斷提高。建筑工程施工管理是提高工程質(zhì)量、施工效率和降低施工成本、周期的主要措施。建筑業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)在項(xiàng)目工程施工中追求高速施工和質(zhì)量準(zhǔn)確效果的方式。而在過(guò)去的建筑工程施工中，由于人們忽視管理的作用，從而使得管理方式中存在著諸多的問題和與實(shí)際施工要求不相符合的缺陷。
1、項(xiàng)目的概念
建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)化的施工方式，在施工中做好準(zhǔn)備工作是提高施工質(zhì)量的有效方法，在施工中，管理工作水平的高低是衡量建筑工程施工質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)。“項(xiàng)目”的提法由來(lái)以早，在建筑領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域中被最早應(yīng)用，并且得到普及化發(fā)展。在項(xiàng)目工程建設(shè)中有多種定義，一般情況下，項(xiàng)目被定為是具有獨(dú)特的過(guò)程，有開始和結(jié)束時(shí)間，是通過(guò)一系列的施工協(xié)調(diào)方式和協(xié)調(diào)措施合理完善控制和應(yīng)用組成，其中主要是包括項(xiàng)目工程的目標(biāo)、施工中的起止時(shí)間、各種施工費(fèi)用和資源的應(yīng)用要求。同時(shí)，也被定義為是為了完成某一項(xiàng)目而具有獨(dú)特產(chǎn)品或者服務(wù)的一次和努力。
2、加強(qiáng)分承包管理的必要性
2．1發(fā)展趨勢(shì)
在當(dāng)前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加劇，分工日益精細(xì)，建筑市場(chǎng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也形成賣方市場(chǎng)為主的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式，這就使得在建筑企業(yè)施工中利潤(rùn)空間受到各個(gè)因素的壓縮而越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，做好對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)水平是當(dāng)前相關(guān)專業(yè)應(yīng)用和分析的重點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，各種新的技術(shù)、材料和工藝等變更不斷加快，這就對(duì)施工要求出現(xiàn)了細(xì)分化要求。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。以顧客為中心的市場(chǎng)需要，各種專業(yè)化管理要求和專業(yè)化分包企業(yè)的方式不斷完善，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展促進(jìn)形成的，是以顧客為中心的管理觀念和突出重點(diǎn)。國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新，同時(shí)也是促進(jìn)了高層次專業(yè)化水平要求不斷增加，要求建立完善的分包體系。
2．2建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)。所面對(duì)的顧客，要求其具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管殫能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)。為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖?。荒芴岣摺＝档统杀?，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過(guò)壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。
3、分承包管理模式的探討
3．1發(fā)包模
發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
(1)公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。
(2)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。
3．2合同管理(分包)
合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：
(1)總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同．一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求。與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。
(2單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的—工程量為依據(jù)。投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。
(3)成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)豐在支付工程實(shí)際成本后．再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)(酬金)。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話?？善鸬椒浅：玫募?lì)作用。
項(xiàng)日分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：分包計(jì)劃—合同范圍確定一詢價(jià)(招投標(biāo))—合同談判一形成合同文件
(1)分包計(jì)劃分包計(jì)劃南總包商。
(2)確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃．便是對(duì)分包工程進(jìn)行合嗣內(nèi)容確定。
(3)詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策過(guò)程。詢價(jià)過(guò)程具有法律效力。
3．3注意要點(diǎn)
合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：
(1)不斷明確和深化合同范圍，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理是努力確保合同被按要求履行，合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。
(2)驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)
(3)合同變更項(xiàng)目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。
3．4程序化管理
建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性丁作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
合同文件豐要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣丁文件、技術(shù)質(zhì)靖文件等。合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。在技術(shù)上耐心指導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的技能，所謂精神所致，金石為開，最后，我取得了他們的信任和協(xié)助把工程按計(jì)劃順利完成，并得到甲方較好的評(píng)價(jià)。
AP1000核電技術(shù)是我國(guó)從美國(guó)西屋公司引進(jìn)的新一代核電技術(shù)。在進(jìn)行AP1000核電項(xiàng)目制造時(shí)，質(zhì)量保證不但要滿足國(guó)家核安全局的法律、法規(guī)和導(dǎo)則的要求，還要滿足符合美國(guó)西屋公司（ASME標(biāo)準(zhǔn)）的一些質(zhì)保要求，這就需要國(guó)內(nèi)的設(shè)備制造廠對(duì)兩個(gè)國(guó)家的質(zhì)量保證要求融會(huì)貫通，編制符合這兩種質(zhì)量保證體系的質(zhì)量保證大綱，以控制設(shè)備制造過(guò)程中的質(zhì)量，使之滿足合同、規(guī)范、圖紙和技術(shù)條件所規(guī)定的質(zhì)量要求。
三門1、2號(hào)機(jī)組和海陽(yáng)1、2號(hào)機(jī)組的移動(dòng)式過(guò)濾器吊裝裝置及廢過(guò)濾器桶是我國(guó)針對(duì)AP1000核電技術(shù)研制的最早一批針對(duì)廢過(guò)濾芯置換的設(shè)備，為了盡可能的減少操作人員所接受的輻射劑量，對(duì)該設(shè)備的安全性和可靠性提出了較高的要求。
本文介紹了移動(dòng)式過(guò)濾器吊裝裝置及廢過(guò)濾器桶從設(shè)計(jì)到產(chǎn)品加工中質(zhì)量控制的成功方法，剖析了在AP1000核電設(shè)備設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中質(zhì)量管理的特點(diǎn)、要求和方法。
1.設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制主要包括設(shè)計(jì)過(guò)程的控制、設(shè)計(jì)變更的控制。
1.1設(shè)計(jì)過(guò)程的控制
為了保證移動(dòng)式過(guò)濾器吊裝裝置及廢過(guò)濾器桶設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量，所有的設(shè)計(jì)活動(dòng)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系下進(jìn)行，以不斷提升設(shè)計(jì)部門對(duì)質(zhì)量管理文件的有效執(zhí)行力度，徹底貫徹逐級(jí)的編審批制度，加強(qiáng)文件控制、設(shè)計(jì)驗(yàn)證及設(shè)計(jì)接口控制。
切實(shí)有效的執(zhí)行設(shè)計(jì)審查制度，包括內(nèi)部審查和外部審查。在進(jìn)行移動(dòng)式過(guò)濾器吊裝裝置及廢過(guò)濾器桶設(shè)計(jì)的過(guò)程中必須進(jìn)行內(nèi)部審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不合理問題。在設(shè)計(jì)的最終圖紙生成后，將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送工程公司進(jìn)行外部審查，審查圖紙是否達(dá)到了合同、技術(shù)規(guī)格書等技術(shù)文件所規(guī)定的設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。
1.2設(shè)計(jì)變更的控制
設(shè)計(jì)變更的控制必須嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理程序的規(guī)定。西屋公司、國(guó)核工程公司、設(shè)計(jì)部門或者制造部門書面提出的變更申請(qǐng)，最終都需由設(shè)計(jì)部門處理并形成“變更通知單”，經(jīng)逐級(jí)編審批后，成為有效實(shí)施文件。對(duì)在制造過(guò)程中形成的較多的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件進(jìn)行升版。
2.制造階段的質(zhì)量控制
2.1技術(shù)交底
在設(shè)備開始制造前，設(shè)備制造部門的技術(shù)人員組織設(shè)計(jì)人員（必要時(shí)）、制造人員進(jìn)行技術(shù)交底會(huì)議，會(huì)議的過(guò)程需要由質(zhì)量控制人員的見證，以利于后期的制造過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督。
2.2采購(gòu)階段的質(zhì)量控制
核電站設(shè)備所用材料的質(zhì)量對(duì)整個(gè)核電工程質(zhì)量有著重大影響，所以必須重視起來(lái)。由于核電站設(shè)備的特殊性，核電設(shè)備所用材料在化學(xué)成分、機(jī)械性能、焊接性能和表面質(zhì)量等方面的要求都較高，所以材料采購(gòu)方面的質(zhì)量控制是核電設(shè)備制造中的重中之重。
材料的質(zhì)量控制包括：
2.2.1按照質(zhì)量保證大綱和采購(gòu)管理程序要求，首先采購(gòu)文件必須由制造廠質(zhì)量部門和工程公司進(jìn)行審核，然后再對(duì)材料供應(yīng)商進(jìn)行合格供方評(píng)價(jià)。合格供方的評(píng)價(jià)應(yīng)從供方的規(guī)模、業(yè)績(jī)、資質(zhì)及信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。移動(dòng)式過(guò)濾器吊裝裝置及廢過(guò)濾器桶材料的采購(gòu)都是在我院合格供方名錄中采購(gòu)的。
2.2.2材料進(jìn)廠后必須對(duì)材料進(jìn)行驗(yàn)收、審查。包括對(duì)其質(zhì)量證明材料進(jìn)行審核和實(shí)體材料的規(guī)格尺寸、表面質(zhì)量等方面進(jìn)行審核。另外對(duì)采購(gòu)文件所規(guī)定的需要對(duì)重要零部件用材料進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的，還要送相關(guān)有資質(zhì)的第三方部門進(jìn)行化學(xué)成分、力學(xué)性能等復(fù)驗(yàn)。對(duì)入廠檢驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的材料必須退換貨處理。
2.3制造前工程公司對(duì)制造廠的質(zhì)量保證檢查
在制造開始之前，國(guó)核工程公司對(duì)制造前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，這些檢查包括：①人員資質(zhì)的檢查。移動(dòng)式過(guò)濾器吊裝裝置及廢過(guò)濾器桶的焊接人員與無(wú)損檢驗(yàn)人員都是要符合ASME及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。②制造設(shè)備的檢查。在制造前應(yīng)保證所有的制造設(shè)備是完好無(wú)損并適用的，所有的監(jiān)視、檢驗(yàn)設(shè)備都是經(jīng)過(guò)檢定合格并且測(cè)量范圍滿足該設(shè)備的監(jiān)視、檢測(cè)要求的。③原材料準(zhǔn)備情況的檢查。檢查原材料的到貨情況，存儲(chǔ)場(chǎng)地是否滿足要求，所購(gòu)買的材料是否符合設(shè)計(jì)文件的要求。④文件的檢查。檢查用于指導(dǎo)加工、檢驗(yàn)的文件是否已編制完成并且是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，是否都是受控發(fā)放的。⑤設(shè)備的制造、試驗(yàn)環(huán)境的檢查。如設(shè)備制造、試驗(yàn)的環(huán)境對(duì)不銹鋼能否不受鐵素體的污染，試驗(yàn)環(huán)境的溫度、濕度是否滿足試驗(yàn)的要求。
2.4設(shè)備加工中的質(zhì)量控制
設(shè)備加工中的質(zhì)量控制主要是通過(guò)質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。設(shè)備制造中的質(zhì)量計(jì)劃由制造部門編制，報(bào)工程公司和業(yè)主單位選取質(zhì)量見證點(diǎn)，見證點(diǎn)包括R點(diǎn)――書面見證點(diǎn)，W點(diǎn)――現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)，H點(diǎn)――停工待檢點(diǎn)。制造部門的質(zhì)量控制部門、工程公司、業(yè)主依據(jù)各自在質(zhì)量計(jì)劃上選取的見證的對(duì)制造的過(guò)程來(lái)進(jìn)行控制，并督促制造部門對(duì)制造過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，盡可能把制造質(zhì)量問題解決在制造過(guò)程中。對(duì)于在制造過(guò)程中產(chǎn)生的不符合項(xiàng)，應(yīng)按照預(yù)定的不符合項(xiàng)管理程序進(jìn)行處理。
3.記錄的質(zhì)量控制
記錄是設(shè)備制造過(guò)程中的一個(gè)重要的組成部分，是質(zhì)量保證監(jiān)查、追本溯源的重要依據(jù)，是經(jīng)驗(yàn)反饋的重要載體。在設(shè)備設(shè)計(jì)階段和制造階段產(chǎn)生了非常龐大的質(zhì)量記錄，這些記錄包括設(shè)計(jì)評(píng)審記錄、設(shè)計(jì)輸出記錄（圖紙，技術(shù)要求等）、設(shè)計(jì)變更單、文件發(fā)放單、質(zhì)量計(jì)劃、檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、會(huì)議記錄、不符合項(xiàng)報(bào)告等。對(duì)記錄的質(zhì)量控制就是必須保證這些記錄是真實(shí)有效的，是易于查閱并受控的。
4.幾點(diǎn)思考
1 目的
為了規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)變更的管理，特制定本管理制度。
經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件是施工的主要依據(jù)，施工單位應(yīng)按圖施工，以確保工程質(zhì)量。施工單位或其它單位不得擅自變更設(shè)計(jì)。但由于施工、材料采購(gòu)等原因要求變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵守本管理制度。
本程序規(guī)定了設(shè)計(jì)變更的提出、接收、審核、批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程。
2 范圍
2.1本程序適應(yīng)于對(duì)下列情況下的設(shè)計(jì)變更的管理工作：
2.1.1 設(shè)計(jì)圖紙有設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。
2.1.2 由于其他原因需要變更設(shè)計(jì)；
2.1.3 經(jīng)有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)確需變更材料；
2.1.4 上級(jí)決策機(jī)構(gòu)要求變更設(shè)計(jì)；
2.1.5 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的施工條件及措施改變?cè)斐捎嘘P(guān)圖紙需要修改；
2.1.6 為節(jié)約投資、降低生產(chǎn)成本等原因需要修改設(shè)計(jì)。
3 職責(zé)
3.1 設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)提出。
3.2 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。
3.3 公司工程部應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)有關(guān)記錄、資料歸檔備查。
4 設(shè)計(jì)變更管理程序
4.1 設(shè)計(jì)單位提出的重大設(shè)計(jì)變更，首先由設(shè)計(jì)單位提出變更方案，由設(shè)計(jì)單位總工程師審核，監(jiān)理單位審查后，交公司工程部審核工程量和實(shí)施方案，公司安全質(zhì)量檢查部進(jìn)行安全審查，公司主管領(lǐng)導(dǎo)及總工程師審批。批準(zhǔn)后由設(shè)計(jì)單位做施工設(shè)計(jì)并發(fā)出《設(shè)計(jì)變更通知單》。
4.2 屬建設(shè)單位提出的重大設(shè)計(jì)變更，出具《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單》交設(shè)計(jì)單位確認(rèn)并做方案設(shè)計(jì)，提出變更費(fèi)用，監(jiān)理單位審核，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后按4.1條執(zhí)行。
4.3 設(shè)計(jì)變更應(yīng)在完成上述審批手續(xù)后才允許施工，嚴(yán)禁先施工而后補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更。
5.4 經(jīng)簽字生效的《設(shè)計(jì)變更通知單》與施工圖紙具有同等法律效力，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和公司各自存檔。
5.5 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用問題按發(fā)、承包雙方合同有關(guān)條款辦理。涉及費(fèi)用的重大設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位應(yīng)隨《設(shè)計(jì)變更通知單》做出設(shè)計(jì)變更的概算。
5.6 《設(shè)計(jì)變更通知單》分發(fā)單位有：設(shè)計(jì)、施工、公司和監(jiān)理單位，分發(fā)份數(shù)按有關(guān)規(guī)定辦理。
5.7 設(shè)計(jì)變更資料是設(shè)計(jì)文件組成部分，也是編制竣工圖的重要依據(jù)，應(yīng)予妥善保管。工程竣工后統(tǒng)一歸檔。
6、附錄
6.1 附錄一《設(shè)計(jì)變更通知單》
1當(dāng)前施工合同管理中的主要問題
1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建筑工程的復(fù)雜性，投資金額大、施工周期長(zhǎng)，工期迥異等特點(diǎn)使得必須有一份嚴(yán)密的合同條款對(duì)施工各方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行相互約束和監(jiān)督，合同細(xì)節(jié)應(yīng)細(xì)致入微，避免因?yàn)楹贤瑮l款模糊引發(fā)糾紛。然而，在合同管理中，很多缺乏施工合同管理經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，在制定合同時(shí)往往出現(xiàn)合同條款不完善、責(zé)任界限模糊等問題。同時(shí)，一些建筑項(xiàng)目在簽訂合同使用不規(guī)范的合同樣本，規(guī)避責(zé)任，條款內(nèi)容含糊不清，模糊工程風(fēng)險(xiǎn)，為施工埋下安全隱患。甚至存在一些建設(shè)項(xiàng)目只通過(guò)口頭協(xié)議和不具備法律效應(yīng)的書面形式確定各方責(zé)任義務(wù)，在工程結(jié)束后才簽訂合同。這種形式極大程度會(huì)造成經(jīng)濟(jì)利益糾紛，出現(xiàn)事故找不到責(zé)任方。
1.2違背合同原則
合同各方只有自覺的遵守合同各個(gè)條款，履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，才能圓滿的達(dá)到合同管理效果。合同各方的關(guān)系無(wú)主次主從之分，各方都是平等公平的。等價(jià)有償原則是建筑工程項(xiàng)目施工合同的制定原則，通常發(fā)生違約行為的原因有以下兩點(diǎn)：建筑工程施工合同不規(guī)范，對(duì)工程各方的責(zé)任義務(wù)及利益劃分不當(dāng)，雙方利益不對(duì)等造成引發(fā)違約行為；施工各方為了各自的利益違背合同既定的責(zé)任。違約行為最終造成合同糾紛，浪費(fèi)人力物力和時(shí)間，降低建筑工程項(xiàng)目的投資效益。
1.3合同管理機(jī)構(gòu)不健全
合同管理體系建設(shè)不完善，不重視合同管理機(jī)構(gòu)機(jī)制。合同歸口管理與分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不完善，合同管理程序混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度，手續(xù)不履行，沒有進(jìn)行審查和評(píng)估工作。合同管理的各項(xiàng)行動(dòng)沒有合理有效的監(jiān)督措施，缺乏對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督與檢查的相關(guān)制度，施工單位對(duì)合同管理與其執(zhí)行情況也缺乏管理。上述眾多因素造成工程施工合同管理制度不完善，不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行與檢查沒有形成制度程序化且有效的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。同時(shí)，我國(guó)建筑施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，在合同管理中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效力；不能很好的發(fā)揮其施工合同管理的職責(zé)；而且存在部分施工單位只重視預(yù)算管理和施工管理，忽略合同管理，甚至沒有建設(shè)項(xiàng)目沒有設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。
2強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效
2.1規(guī)范處理施工方案的改變
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的施工地點(diǎn)的地址資料對(duì)投標(biāo)文件、投標(biāo)方案、施工組織和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制。不過(guò)由于施工環(huán)境的變化及勘探深度與設(shè)計(jì)深度的不同，實(shí)際的施工條件與施工合同提供的條件不同是難以避免的。因此，對(duì)施工條件與施工方案的變化要進(jìn)行妥善處理，有效的控制投資。實(shí)際施工方案發(fā)生變化，要按照合同的規(guī)定與發(fā)包方及時(shí)協(xié)商，明確施工方案改變的內(nèi)容，對(duì)合同中變動(dòng)的條款進(jìn)行科學(xué)合理、公平公正的處理。
2.2規(guī)范變更和索賠
在建筑工程項(xiàng)目中規(guī)范工程變更與索賠有利于管理工程合同，控制工程造價(jià)。故當(dāng)工程施工項(xiàng)目出現(xiàn)變更和索賠時(shí)，應(yīng)做到如下處理：①及時(shí)和正確界定區(qū)分變更和索賠的性質(zhì)。施工條件變化，施工技術(shù)要求相應(yīng)提高，前期設(shè)計(jì)深度和科學(xué)性不足都會(huì)造成工程變更。工程變更可能造成工期拖延、造價(jià)增加等問題。一旦發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)合同條款和相關(guān)的規(guī)定界定施工方案改變的性質(zhì)并作出相應(yīng)的調(diào)整，尤其是判斷工程造價(jià)是否需要增加；②索賠程序應(yīng)規(guī)范。規(guī)范變更索賠程序保證工程變更和索賠的公平妥當(dāng)。完善變更索賠管理制度，明確規(guī)定變更和索賠的程序與流程，為工程各方在處理變更索賠時(shí)有據(jù)可依有章可循。同時(shí)，施工各方要互相監(jiān)督，確保變更與索賠處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)章制度執(zhí)行，加強(qiáng)變更與索賠的規(guī)范性。
2.3規(guī)范各方關(guān)系
雇主、工程師與承包商三者之間的關(guān)系在建筑施工合同中應(yīng)相互約束，相互監(jiān)督與聯(lián)系，只有明確三方之間的關(guān)系與職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)及利益關(guān)系，才能保證三者之間相互溝通，共同協(xié)助工程造價(jià)的控制。
首先規(guī)范三方的權(quán)力義務(wù)與職責(zé)。三方權(quán)力義務(wù)與職責(zé)的前提是三方?jīng)]有主次主從關(guān)之分，三方平等，在此基礎(chǔ)上再在合同中明確界定各方職責(zé)，各方應(yīng)自覺遵守合同中規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。其次，明確三方的利益關(guān)系。三方的利益關(guān)系劃分應(yīng)遵守公平公正原則，再在合同中對(duì)各方的利益進(jìn)行合理規(guī)定，三方要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，若其中一方?jīng)]有履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)而損害另一方利益時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同上的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償并及時(shí)采取有效的處理措施。只有協(xié)調(diào)與保證三方的權(quán)益，才能保證合同的執(zhí)行，最終保障工程造價(jià)。
淺談公司項(xiàng)目管理問題隨著公司面對(duì)日益激烈、殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，過(guò)去以提高部門工作效益為主旨的模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)要求，以提高內(nèi)部管理加強(qiáng)各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低工程成本為目標(biāo)的模式漸漸被具有前瞻的企業(yè)所用。尤其作為一個(gè)兼顧開發(fā)、施工的企業(yè)，更應(yīng)該有自己的一套完美的管理模式，只有這樣才能立足于市場(chǎng)不敗之地，為此現(xiàn)就公司項(xiàng)目管理問題提以下幾點(diǎn)建議：
一、項(xiàng)且程序的管理：
作為一個(gè)兼顧開發(fā)、施工的企業(yè)在項(xiàng)目程序的管理上就必然有相對(duì)獨(dú)立的兩套管理程序；
1.開發(fā)項(xiàng)目的管理程序：項(xiàng)目的立項(xiàng)――項(xiàng)目的報(bào)建――項(xiàng)目的招投標(biāo)――項(xiàng)目的施工；從過(guò)程看上述程序較為簡(jiǎn)單，但這里面卻涉及到多個(gè)部門之間的相互銜接，比如項(xiàng)目立項(xiàng)工作的可行性研究報(bào)告一般由綜合辦公室完成，但他必須會(huì)同財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)開發(fā)部、工程計(jì)劃部及質(zhì)量安全部的合理性建議，立項(xiàng)工作完成后工程部就要著手方案的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)的合理性(由設(shè)計(jì)單位拿方案工程部提合理性建議)且要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批再進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后作為信息部門就應(yīng)該立即報(bào)建并將報(bào)建手續(xù)及資料移交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部，由經(jīng)營(yíng)開發(fā)部立即展開項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)工作完成后作為經(jīng)營(yíng)開發(fā)部門就應(yīng)該將在招投標(biāo)過(guò)程實(shí)施的招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、施工圖紙移交給工程計(jì)劃部，同時(shí)作為信息部門也應(yīng)立即提供土地規(guī)劃許可證，施工許可證等資料到工程計(jì)劃部，以便工程開工所用。
2.施工項(xiàng)目的管理程序：項(xiàng)目的招投標(biāo)――項(xiàng)目的施工。從過(guò)程看較開發(fā)項(xiàng)目更簡(jiǎn)單，但是也應(yīng)注意各部門之間的相互配合，比如工程資料的收集及施工過(guò)程的管理等等問題，在此不作敷述，將在后面作詳細(xì)的敷述。從以上可以看出施工項(xiàng)目的程序管理較為簡(jiǎn)單，但各郜門之間的相互銜接及配合尤為重要，只有各部門相互配合做好上述工作，才能為工程施工過(guò)程帶來(lái)諸多方便，節(jié)約煩瑣。
二、施工過(guò)程中的管理：
施工過(guò)程中的管理是工程項(xiàng)目管理中最重要的環(huán)節(jié)，它包括了合同管理、付款方式的管理、質(zhì)量安全管理、變更簽證工作管理及勞務(wù)公司的管理等諸多問題。
1.開發(fā)(定向開發(fā))項(xiàng)目的施工過(guò)程管理：
a、合同管理：合同管理方面首先要做好合同的簽訂工作，合同的簽訂過(guò)程中要有財(cái)務(wù)部門、經(jīng)營(yíng)開發(fā)部門及工程計(jì)劃部門參加，合同簽訂好后備部門要有一份存檔，以便在今后的工作過(guò)程對(duì)照合同執(zhí)行；
b、付款方式的管理：工程付款方式要有項(xiàng)目部進(jìn)度報(bào)表及公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字以及分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字，只有這樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，以便工程后面工作的開展。
c、質(zhì)量安全管理：質(zhì)量安全管理方面要責(zé)任到人，定人定崗，誰(shuí)管理的項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，為公司創(chuàng)造品牌，給業(yè)主滿意的答卷。
d、變更簽證工作的管理：變更簽證工作的管理從圖紙會(huì)審過(guò)程中就要著手，圖紙會(huì)審建議經(jīng)營(yíng)開發(fā)部門及工程計(jì)劃部門共同參與，盡量找出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中不合理或不適當(dāng)?shù)奈恢茫晒こ逃?jì)劃部要求設(shè)計(jì)單位變更并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)于簽證工作原則嚴(yán)格按照施工圖執(zhí)行，如有需要簽證的項(xiàng)目，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，簽證過(guò)程中簽證人員必須二人以上。
e、勞務(wù)管理：勞務(wù)管理方面首先要與項(xiàng)目部簽訂勞務(wù)分包合同，在施工過(guò)程中要經(jīng)常到項(xiàng)目部了解民工情況，工資拖欠情況，對(duì)于工資拖欠嚴(yán)重的項(xiàng)目要與財(cái)務(wù)部門取得聯(lián)系，采取措施進(jìn)行制止。
2.施工項(xiàng)目的施工過(guò)程管理：施工項(xiàng)目的施工過(guò)程管理總體上與開發(fā)項(xiàng)目的施工過(guò)程管理相比要簡(jiǎn)單得多，但是我們也要注意以下幾個(gè)方面的管理問題；
a、合同的管理：原則上項(xiàng)目部的資金(工程款)必須從公司財(cái)務(wù)帳目上進(jìn)出，因?yàn)橹挥羞@樣才能控制管理費(fèi)的收起問題及拖欠農(nóng)民工工資問題，同時(shí)也能控制稅、費(fèi)的上繳問題，對(duì)于離公司較遠(yuǎn)的項(xiàng)目(如周邊縣市及出省的項(xiàng)目)盡量與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商，在工程款支付過(guò)程中按多少比例返還到公司或在合同簽訂中注明房屋竣工時(shí)建設(shè)單位付給施工單位的工程款必須從公司財(cái)務(wù)帳目上進(jìn)出，再有就是在檢查過(guò)程中收起或督促，
b、質(zhì)量安全管理：質(zhì)量安全管理方面要嚴(yán)格實(shí)行公司原來(lái)制訂的月檢查制度，檢查由質(zhì)量安全部及工程計(jì)劃部負(fù)責(zé)，督促由質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全部門要對(duì)每次檢查的問題督促項(xiàng)目部返工，不能只檢查不督促，要形成一個(gè)檢查一一督促一一再檢查的良好運(yùn)行機(jī)制，只有這樣才能避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生才能在質(zhì)量安全方面取得雙豐收；
c、勞務(wù)管理：勞務(wù)管理方面首先要簽訂勞務(wù)分包合同且在施工過(guò)程中要督促項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí)農(nóng)民工資，要隨時(shí)掌握農(nóng)民工動(dòng)態(tài)尤其是三節(jié)(春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié))，必要時(shí)要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，會(huì)同建設(shè)單位合理解決好農(nóng)民工工資問題。
三、項(xiàng)目竣工時(shí)的管理：
項(xiàng)目竣工時(shí)的管理在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)要做到“虎頭、虎尾”，不能“虎頭、蛇尾”。
l、開發(fā)項(xiàng)目竣工時(shí)的管理：
a、合同管理：合同管理包括施工合同及定向開發(fā)的合同，工程竣工后財(cái)務(wù)部是注意施工合同的付款情況、定向開發(fā)合同資金到位的情況及竣工結(jié)算后項(xiàng)目盈虧情況，同時(shí)還要與經(jīng)營(yíng)開發(fā)部、工程計(jì)劃部一同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便今后項(xiàng)目開發(fā)借鑒。
b、資料方面的管理：工程竣工后工程計(jì)劃部應(yīng)立即將資料收集整理移交經(jīng)營(yíng)開發(fā)部門，以便工程項(xiàng)目的結(jié)算，同時(shí)也要做好工程資料的回收問題以便檔案室存檔。
c、質(zhì)量安全方面的管理：質(zhì)量安全部要會(huì)同監(jiān)理單位、業(yè)主單位(或物業(yè)公司)、施工單位做好分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作，對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決要求整改或返工，力求做到業(yè)主滿意，同樣也是為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作；
d、勞務(wù)管理方面：工程竣工后勞務(wù)公司要了解項(xiàng)目部農(nóng)民工工資支付情況，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的項(xiàng)目部要要求公司財(cái)務(wù)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起支付農(nóng)民工工資，盡量做到工程竣工不拖欠農(nóng)民工工資，為公司在外樹立良好的社會(huì)現(xiàn)象。
2，施工項(xiàng)目竣工時(shí)的管理：施工項(xiàng)目竣工時(shí)的管理要注意以下幾個(gè)方面的問題：
a、合同管理：財(cái)務(wù)部要落實(shí)管理費(fèi)的到位情況同時(shí)也要了解工程進(jìn)度款的支付情況及稅費(fèi)的上交情況，必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，盡量做到緩衡。
b、質(zhì)量安全管理方面：質(zhì)量安全部門要協(xié)助項(xiàng)目部做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，同時(shí)要注意竣工證明書及備案證與工程資料的收起，移交檔案室存檔；
c、勞務(wù)管理方面：工程竣工后要了解農(nóng)民工工資支付情況及材料款的支付情況，必要時(shí)要與建設(shè)單位協(xié)商，妥善處理好拖欠資金問題，不要讓農(nóng)民工有機(jī)可乘，以防后患。
四、附屬工程管理方面：
對(duì)于一個(gè)開發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，附屬工程的造價(jià)占工程造價(jià)相當(dāng)一部分，附屬工程管理的好壞直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)，因此在附屬工程管理方面我們要注意以下幾個(gè)方面的問題：
a、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面：圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要因地制宜，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況設(shè)計(jì)合理有效的方案，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一般由工程計(jì)劃部拿出方案，再由分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行；
b、合同的簽訂：合同的簽訂要由經(jīng)營(yíng)開發(fā)部、工程計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部共同參加，要各執(zhí)一份，以便在施工過(guò)程中合同的實(shí)施。