時(shí)間：2023-06-08 15:16:05
導(dǎo)語(yǔ)：在干部檔案集中管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研單位 干部人事檔案 管理工作 創(chuàng)新開展
干部人事檔案工作是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分,是黨和國(guó)家歷史資料的核心內(nèi)容,也是國(guó)家檔案的組成部分。干部人事檔案是干部職工個(gè)人經(jīng)歷、思想政治、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的真實(shí)記錄,是干部人事工作的重要基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)科研單位,作為我國(guó)農(nóng)業(yè)人才的集散地,也是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域,其干部人事檔案工作就顯得尤為重要。新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)科研單位對(duì)干部人事檔案的管理,充分發(fā)揮干部人事檔案的作用,為科研單位提供強(qiáng)有力的人才支撐,是每一位干部人事檔案管理工作者面臨的新課題?，F(xiàn)以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(簡(jiǎn)稱熱科院)為例,圍繞以下幾方面簡(jiǎn)要談?wù)勅绾蝿?chuàng)新開展干部人事檔案工作。
一、干部人事檔案管理工作基本情況
近年來,熱科院高度重視干部人事檔案管理工作,在農(nóng)業(yè)部的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,認(rèn)真組織院屬單位學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作條例》、《農(nóng)業(yè)部干部人事檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)基本條件建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)工作水平,并以開展全院干部人事檔案工作自查、檢查和調(diào)研為契機(jī),理順干部人事檔案管理工作。通過認(rèn)真履行干部人事檔案管理宏觀指導(dǎo)職能,健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度、加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)全院干部人事檔案管理水平不斷提高。
截至目前,全院共管理人事檔案5863冊(cè),其中干部人事檔案1844冊(cè)(在職干部1354冊(cè)、離退休干部490冊(cè));此外還管理著在職及退休工人檔案3878冊(cè),其他人員檔案141份。全院在職局級(jí)干部由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一集中管理,在職處級(jí)干部、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和院機(jī)關(guān)工作人員的人事檔案由人事處統(tǒng)一集中管理,其他人員人事檔案由各院屬單位負(fù)責(zé)集中管理。人事處除管理相關(guān)干部人事檔案外,還負(fù)責(zé)全院人事檔案管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作。
二、農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理存在的問題
經(jīng)過調(diào)研分析,當(dāng)前科研單位的干部人事檔案管理工作中存在的主要問題如下:
1.人事檔案管理力量薄弱。目前,各科研單位干部人事檔案一般由組織人事部門的檔案室管理,大部分管檔人員都是兼職人員,管理力量薄弱。按照干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)于收集歸檔的材料要及時(shí)做好登記備案,在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行歸檔,并定期整理裝訂。僅熱科院人事處就負(fù)責(zé)管理481位干部的人事檔案,每年各種與工資調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)任免、職稱晉升、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)歷提高、年終考核等有關(guān)工作而形成的資料約 2000余份,僅材料歸檔一項(xiàng)業(yè)務(wù),每年都需要把所有的案卷梳理一至兩遍。另外,熱科院每年新引進(jìn)近300名高校畢業(yè)生或調(diào)入的科技干部的人事檔案必須經(jīng)過人事處審核后方能轉(zhuǎn)至各單位,檔案中所缺材料必須及時(shí)與原單位索要,歸檔材料要做到分類準(zhǔn)確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新增材料,整檔工序的繁雜,管檔人員常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、簡(jiǎn)單、重復(fù)性的勞動(dòng),使得檔案管理人員沒有時(shí)間和精力考慮開發(fā)案卷的內(nèi)在信息,也不利于檔案的安全管理。
2.人事檔案收集不完善。干部人事檔案管理工作材料收集管理不夠嚴(yán)格,不夠完整。大部分科研人員歸檔意識(shí)不強(qiáng),有的人員畢業(yè)好幾年,學(xué)籍材料始終保留在個(gè)人手中,或是放在學(xué)校里;收集來的材料常規(guī)的多,重復(fù)的多,但諸如科研成果、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、著作和高質(zhì)量的論文等能體現(xiàn)科研人員個(gè)人業(yè)務(wù)水平的材料少。新進(jìn)人員由高校轉(zhuǎn)入時(shí)的檔案材料基本都是零散狀態(tài),需要重新分類整理。而從企業(yè)調(diào)入的工作人員普遍缺少與工作經(jīng)歷相關(guān)的材料,如干部履歷表、招工(聘用)合同、考核表、工資表等材料,導(dǎo)致單位難以為其按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)確定工資。
3.人事檔案歸檔不規(guī)范。隨著科研單位不斷加大科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用工作,干部人事檔案在專業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位升遷方面是一項(xiàng)主要的參考依據(jù),這就要求每份材料的來源和內(nèi)容一定是真實(shí)可靠的。然而,在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),有些人填寫履歷表時(shí),年齡、工齡、學(xué)歷填寫時(shí)有出入,有的僅僅參加了課程培訓(xùn)班或?qū)I(yè)證書班,在填表時(shí)卻寫成大學(xué)本科或研究生;還有些檔案材料或是紙質(zhì)很差,甚至用圓珠筆寫,字跡模糊;有的年度、階段或掛職考核、考察、評(píng)鑒材料,不規(guī)范,不嚴(yán)格,對(duì)干部的評(píng)價(jià)沒有具體化、客觀化,不能真實(shí)地反映本人的實(shí)際情況;歸檔紙張沿用16K辦公用紙,但由于歷史原因,部分干部人事檔案尺寸標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
4.人事檔案信息化不高。目前,各科研單位干部人事檔案管理大都以紙質(zhì)檔案為主。管理人員疲于應(yīng)付各種檔案材料的收集、整理、裝訂,沒有時(shí)間和精力對(duì)檔案材料進(jìn)行信息化處理,導(dǎo)致檔案材料反映的信息無(wú)法發(fā)揮最大效率,難于及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)在人事方面的決策提供參考。目前,熱科院院屬17個(gè)單位已初步建立檔案管理系統(tǒng),在職人員的基本信息,行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、工資變動(dòng)情況等信息已錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi),大大提高了人員信息的查詢效率,但仍然存在信息采集不完整,信息維護(hù)不及時(shí)等問題。
5.人事檔案重視程度不夠。長(zhǎng)期以來,不少科研單位對(duì)干部人事檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)待檔案工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,沒有真正列入工作考核指標(biāo);管理人員不到位、經(jīng)費(fèi)不到位、監(jiān)理不到位、規(guī)章制度不健全。一些檔案管理人員缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí),不能及時(shí)更新觀念,提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不能積極發(fā)揮干部檔案的自身優(yōu)勢(shì)與潛力,限制了人事檔案的開發(fā)利用工作,制約了人事檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2021年度檔案工作總結(jié)
XXX縣檔案局：
2021年，XXX局檔案工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣檔案局的精心指導(dǎo)下，檔案工作緊緊圍繞強(qiáng)化職能、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的指導(dǎo)思想，較好地完成了2021年度各類檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔等工作。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力
XX局班子高度重視檔案管理工作，將檔案管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。把檔案工作列入全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃，列入局機(jī)關(guān)績(jī)效管理的重要內(nèi)容，與其它中心工作同部署、同組織、同考核，真正做到了認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位。同時(shí)，積極向干部職工宣傳檔案工作的政策法規(guī)，收到了較好效果。
（二）制度健全，執(zhí)行有力
為使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，XX局結(jié)合工作實(shí)際情況，建立健全完善了立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案利用等檔案管理制度。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作的各項(xiàng)制度，保證了檔案工作的有序開展。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)工作人員崗位職責(zé)的建設(shè)，加大檔案管理工作人員的教育培訓(xùn)力度，定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)單位工作人員的檔案意識(shí)，確?！稒n案法》以及國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針政策貫徹執(zhí)行到位。
（三）管理規(guī)范，措施有力
XX局嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理，使歸檔工作更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歸檔文件材料的保管以及保密力度，由檔案人員統(tǒng)一集中管理，任何個(gè)人不得擅自挪用，凡涉及XX的文件資料，認(rèn)真做好傳閱和保存工作;提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極推薦參加檔案工作專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。檔案工作人員認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作，做好檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；做好檔案的統(tǒng)計(jì)、利用工作，對(duì)各類檔案庫(kù)存、接收、銷毀、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行檔案史料匯編，積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，保證檔案的安全利用。
二、存在的問題
一是檔案意識(shí)淡薄，思想還不夠重視。盡管把檔案工作列入XX局重要工作當(dāng)中，但部分干部對(duì)檔案工作意識(shí)仍不夠重視，認(rèn)為檔案工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，對(duì)文件資料歸檔不及時(shí)，一定程度上影響了檔案工作的開展。二是隨著社會(huì)發(fā)展，辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用、電子文件應(yīng)運(yùn)而生，電子檔案管理工作還不夠規(guī)范。三是檔案收集率低，XXX形成的文件材料，各自存放，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)深入宣傳，增強(qiáng)檔案工作意識(shí)。檔案工作是XXX局工作中的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來越顯示著它獨(dú)特的價(jià)值，我們將加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室站都能形成共識(shí)，提高檔案意識(shí)，防止因工作調(diào)動(dòng)而引起檔案遺失，為立卷部門做好檔案工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。
(二)加大投入，強(qiáng)化檔案工作保障。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，以多種方式使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到檔案工作是XX局工作的重點(diǎn)和需要，從而使檔案工作列入工作日程上，增加投入力度。
(三)提升素質(zhì)，發(fā)揮檔案工作效能。加強(qiáng)檔案管理干部自身檔案知識(shí)修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。積極參加縣檔案局組織的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識(shí)，勇于創(chuàng)新，注重工作實(shí)效。積極主動(dòng)為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證。
作為2014年新入職的國(guó)家電網(wǎng)員工，濟(jì)南培訓(xùn)后我們被分組安排到各科室參加培訓(xùn)。我被分配到了基建部。算來一晃在基建部已經(jīng)待了將近5個(gè)月時(shí)間，從剛來的生疏和無(wú)所適從到現(xiàn)在的略窺門徑，期間經(jīng)歷了很多事情，學(xué)到了很多東西，也有很多感悟。
下面將我在基建部的感悟和學(xué)到的東西做簡(jiǎn)單歸納：
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注意職業(yè)操守
自覺學(xué)習(xí)，努力提高 。每周學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)道德意識(shí)、職業(yè)操守和人文素質(zhì)，努力提升自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
二、安全管理體系學(xué)習(xí)
基建部按照公司體系運(yùn)行統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全體系運(yùn)行，在項(xiàng)目施工前，辨識(shí)施工危險(xiǎn)源，對(duì)施工方進(jìn)行安全培訓(xùn)，宣講我公司安全目標(biāo)和要求，提醒施工方危險(xiǎn)源防范，與施工方簽訂安全協(xié)議書，在施工中按期進(jìn)行安全檢查。 在這個(gè)過程中我也學(xué)到了很多關(guān)于安全以及安全管理的內(nèi)容。
三、基建檔案歸檔整理
根據(jù)國(guó)家及省市的規(guī)定，基建部對(duì)基建檔案及時(shí)立卷歸檔。施工過程中記錄工程日志，全程記錄并拍照存檔，隱蔽工程留有核查數(shù)據(jù)，工程聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證、會(huì)議紀(jì)要均分類歸集、整理并存檔，為竣工審計(jì)做好準(zhǔn)備工作。
深刻理解基建管理新模式。國(guó)家電網(wǎng)公司基建工作會(huì)議指出：大建設(shè)體系的基本內(nèi)涵是，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立國(guó)家電網(wǎng)公司為決策主體、網(wǎng)省公司為項(xiàng)目法人主體、業(yè)主項(xiàng)目部為項(xiàng)目執(zhí)行主體的三級(jí)電網(wǎng)建設(shè)體系，按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的管理流程進(jìn)行建設(shè)管理，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。大建設(shè)體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領(lǐng)域的延伸，是“三通一標(biāo)”建設(shè)成果在更多電壓等級(jí)、更深工作層面的深化應(yīng)用，是基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向集團(tuán)化、集中化、專業(yè)化、扁平化管理的全面深化。國(guó)家電網(wǎng)公司提出了大建設(shè)體系的構(gòu)想，當(dāng)前，我們也要以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，著重抓好“四個(gè)集中管理”，即加強(qiáng)基建隊(duì)伍選擇及資信的集中管理，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)評(píng)審的集中管理，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算監(jiān)督的集中管理，加強(qiáng)依托工程新技術(shù)研究應(yīng)用的集中管理。各單位、各部門要積極開展相關(guān)研究，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，為構(gòu)建大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。
發(fā)展和管理的成果，最終要體現(xiàn)在指標(biāo)的先進(jìn)性上。一要加強(qiáng)同業(yè)對(duì)標(biāo)管理。按照保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、挖掘潛力指標(biāo)、提升落后指標(biāo)的要求，深入剖析難點(diǎn)和不足，借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，科學(xué)制定奪標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)指標(biāo)過程管控，責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到人，確保再奪基建標(biāo)桿單位稱號(hào)。同時(shí)，加強(qiáng)基層單位對(duì)標(biāo)管理，優(yōu)化指標(biāo)體系，把同業(yè)對(duì)標(biāo)與基層日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，與基建工作特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)工作的抓手作用、導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，整體提升公司基建工作水平。二要再創(chuàng)“十佳”金牌工程。在公司總體方案指導(dǎo)下，圍繞基建工作重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)基層單位，豐富金牌活動(dòng)內(nèi)涵，優(yōu)選爭(zhēng)創(chuàng)金牌項(xiàng)目，加快重點(diǎn)工程進(jìn)度，精益建設(shè)各級(jí)電網(wǎng)，奮力奪取同業(yè)對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先晉位、電網(wǎng)發(fā)展上臺(tái)階、智能電網(wǎng)創(chuàng)新示范三個(gè)“十佳”金牌工程。三要持續(xù)推進(jìn)三支一流隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)上一階段經(jīng)驗(yàn)，盡快完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建計(jì)劃措施，將一流隊(duì)伍建設(shè)引向深入。結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的大量應(yīng)用、國(guó)家政策變化等新情況，開展多層次、多形式的人員培訓(xùn)。扎實(shí)開展技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)共促等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性、創(chuàng)造性。
努力加快電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，基建部始終是沖在最前沿。讓我們?cè)诠军h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，保持奮勇爭(zhēng)先的氣勢(shì)、亮點(diǎn)紛呈的態(tài)勢(shì)、持續(xù)提升的趨勢(shì)，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司作出新的更大的貢獻(xiàn)！我們新進(jìn)員工也要好好表現(xiàn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)到更多的東西，爭(zhēng)取在將來為公司的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
一、當(dāng)前干部人事檔案工作中存在的問題
近年來，人力資源和社會(huì)保障局黨委及行政部門高度重視干部人事檔案管理工作，把人事檔案管理工作列入重要議事日程，按照《檔案法》和《干部檔案工作條例》等文件規(guī)定及上級(jí)部門要求，在集中管理干部人事檔案的部門開展了人事檔案目標(biāo)管理工作，取得了較好的成效，規(guī)范了干部人事檔案管理工作。但結(jié)合干部、人事工作新形勢(shì)及干部人事檔案工作實(shí)際，還存在一些問題需要加強(qiáng)建設(shè)力度，進(jìn)一步健全和完善。
(一)材料缺失
在干部人事檔案的清理核查及使用中發(fā)現(xiàn)，一些本該有的干部履歷表、職務(wù)任免表、年度考核表、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工人技術(shù)等級(jí)、入團(tuán)、入黨材料、表彰處分材料、工資變動(dòng)審批表、招聘錄用審批表、勞動(dòng)合同等材料不全，散失較多，導(dǎo)致個(gè)人檔案材料內(nèi)容不全。
(二)材料手續(xù)不全
在干部人事檔案材料中，有的手續(xù)不全就放入了個(gè)人檔案，如應(yīng)該貼照片的地方?jīng)]有貼照片，應(yīng)該簽字的地方?jīng)]有簽字，應(yīng)該蓋章的地方?jīng)]有蓋章。各種材料，如干部履歷表、干部任免表、年度考核表、工資變動(dòng)審批表、入黨志愿書、畢業(yè)生登記表等都存在這些問題。
(三)材料內(nèi)容失真
內(nèi)容的真實(shí)性是干部人事檔案的生命，而很多干部職工在填寫個(gè)人信息及材料時(shí)，內(nèi)容前后不，在年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷等信息的填寫上隨意性較大，有個(gè)別人員“年齡越填越小，參加工作時(shí)間越填越早，文化程度也越填越高”，入黨、入團(tuán)時(shí)間也是填寫不詳，甚至有誤。檔案中的考核鑒定材料多數(shù)只有優(yōu)點(diǎn)，沒有不足。
二、更新觀念，加強(qiáng)干部人事檔案管理
(一)開拓思路，規(guī)范管理
干部人事檔案管理工作雖說是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)服務(wù)性工作，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)不然。人事檔案管理者在日常工作中面對(duì)的是大量、繁瑣的檔案收集整理、鑒定、立卷、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等工作。這就要求人事檔案管理工作者心要細(xì)，全身心地投入，樹立“俯首甘為孺子?！钡乃枷?，淡泊名利，樂為人梯，甘為無(wú)名英雄。只有有了這種奉獻(xiàn)的理念，才能有良好的心態(tài)，寬大的胸懷，使自己腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地做好檔案工作。
在做好檔案工作的同時(shí)要協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。首先要協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境；再次是協(xié)調(diào)好與公文處理部門的關(guān)系，從管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化來加強(qiáng)公文處理的統(tǒng)一性；同時(shí)要協(xié)調(diào)好學(xué)校各職能部門的關(guān)系，確保歸檔文件的齊全完整。
(二)著力提升檔案管理系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備
干部人事檔案管理工作至今還大量地停留在以手工作業(yè)管理檔案的水平上，現(xiàn)代化管理設(shè)備的配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它行政部門，極大地影響了檔案信息的開發(fā)利用。因此，干部人事檔案管理系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)時(shí)展的要求，應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，將檔案資源和檔案各項(xiàng)管理過程數(shù)字化，通過信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序、有效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享。現(xiàn)在雖然配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備，但還只是停留在單檔案目錄管理，至多著錄些檔案的摘要、主題詞，或者僅僅用來打印卡片目錄、案卷目錄和日常文件等；有些管理系統(tǒng)和檔案數(shù)據(jù)庫(kù)只能供檔案管理人員使用，對(duì)于用戶來說仍須檔案管理人員來檢索，這與手工檢索并無(wú)區(qū)別，極大地限制了計(jì)算機(jī)的使用。鑒于此，我們?cè)诔浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)步加快由實(shí)體檔案管理到電子檔案管理的過渡。檔案部門充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的文檔體化，拓寬利用渠道，將電子文件加工、整理，轉(zhuǎn)化為電子檔案，使利用者可以在不同的區(qū)間享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)。
在利用信息網(wǎng)絡(luò)管理檔案的過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
做到有法可依，有法必依。二是加強(qiáng)社區(qū)自身建設(shè)的需要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神廣文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略和推進(jìn)依法治市的重要內(nèi)容，是構(gòu)建"小政府，大社會(huì)"的基本要求。在社區(qū)建設(shè)中產(chǎn)生大量的文件材料，如黨政管理、社區(qū)服務(wù)、文化教育、治安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作活動(dòng)中產(chǎn)生的工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議記錄、經(jīng)驗(yàn)介紹、登記表、統(tǒng)計(jì)表、合同、協(xié)議書及照片、錄音帶、錄像帶等。這些檔案材料是社區(qū)建設(shè)的真實(shí)記錄，是國(guó)家檔案的一部分，是寶貴的歷史財(cái)富。三是做好新領(lǐng)域檔案工作的需要。社區(qū)是新生事物，是市場(chǎng)條件下的產(chǎn)物，對(duì)檔案工作來說是個(gè)新領(lǐng)域。為做好新領(lǐng)域的檔案工作，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，本著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里的指導(dǎo)思想，抓好社區(qū)建檔是我們檔案部門責(zé)無(wú)旁貸的工作。
怎樣開展社區(qū)建檔工作？
1、依靠檔案部門和民政等部門的緊密配合，通力協(xié)作。齊抓共管。由于社區(qū)建設(shè)是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制和城市體制改革的產(chǎn)物，開創(chuàng)了"兩級(jí)政府、三級(jí)管理"的嶄新的管理模式，與很多部門發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這就要求檔案部門開展工作不可能是單槍匹馬式的一頭熱，而要統(tǒng)籌兼顧，宏觀思量，有計(jì)劃、分步驟地做好方方面面的溝通協(xié)調(diào)。如主動(dòng)與民政部門、社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)出面協(xié)調(diào)，使檔案部門能夠介入社區(qū)專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，有權(quán)參與對(duì)社區(qū)建設(shè)的競(jìng)賽評(píng)比，并把檔案工作作為一項(xiàng)考核目標(biāo)列入到社區(qū)建設(shè)的達(dá)標(biāo)競(jìng)賽中。這樣，便于下一個(gè)階段開展具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。在開展建檔過程中，由于社區(qū)職能的廣泛性，涉及到勞動(dòng)就業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)、文化教育。社會(huì)保障等許多政策敏感性很強(qiáng)的問題，也必須得益于民政等部門的協(xié)助指導(dǎo)。所以要想做好社區(qū)建檔工作，只有全社會(huì)多方面的通力協(xié)作，齊心合力，緊密配合，才能呈現(xiàn)出對(duì)檔案工作齊抓共管的好勢(shì)頭。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。社區(qū)干部擔(dān)負(fù)的社區(qū)工作復(fù)雜多樣，事無(wú)巨細(xì)，且一般社區(qū)只有干部三、四人，人員少，任務(wù)重，兼職做檔案工作的一般是黨支部書記或社區(qū)副主任，不可能拿出大塊時(shí)間參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況組織培訓(xùn)，方法可以靈活多樣。如街道自行組織培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)檔案局派人去講課等形式。
3、制定社區(qū)文件材料歸檔案范圍和檔案分類辦法。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，社區(qū)建檔也要有規(guī)范。社區(qū)產(chǎn)生哪些文件材，哪些需要?dú)w檔，哪些不需要?dú)w檔，歸檔的文件材料怎樣分類編目，這些問題是社區(qū)建檔的基本問題，必須首先抓好。
4、社區(qū)建檔也要注意利用。建檔用檔是檔案工作的目的，社區(qū)檔案工作也是如此。比如，居民樓冒漏水，鄰居糾紛，扶困助殘，擁軍優(yōu)屬，青少年教育，暫住人口管理，最低生活費(fèi)管理，物業(yè)管理，計(jì)劃生育，人口普查，再就業(yè)工程等。通過查閱檔案幫助解決居民困難和工作中遇到的問題。比如某戶忘記關(guān)水龍頭，造成嚴(yán)重漏水，查閱居民登記表后，一個(gè)電話過去就能找到漏水戶，很快解決問題。因此，要特別注意社區(qū)檔案的利用工作。
社區(qū)建檔應(yīng)注意的幾個(gè)問題：
1、因地制宜搞建檔。如條件好的社區(qū)可以建立專門檔案室，可以采用密集架管理檔案，用微機(jī)薦儲(chǔ)和檢索檔案等。而條件一般的社區(qū)可以在辦公室用檔案柜來保管檔案。
1.1不重視檔案管理工作
在廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部，并沒有將檔案管理工作納入具體的工作中。我國(guó)相關(guān)法律已經(jīng)明確指出，在實(shí)際工作中，要加大檔案管理工作的力度，但是，在實(shí)際工作中，總會(huì)出現(xiàn)前后觀念不一的情況，而且工作人員的法制意識(shí)不夠強(qiáng)烈，行業(yè)內(nèi)部的檔案管理只限制在文件處理內(nèi)容中，并沒有按照國(guó)家的要求形成檔案管理，導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范。
1.2檔案管理制度不健全
從我國(guó)廣電檔案管理的角度來看，管理制度不健全是目前檔案管理工作中存在的最大問題。在正常的工作中，一個(gè)單位不僅要形成各種檔案管理，而且內(nèi)容也是需要集中管理的，這是檔案管理最基本的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣播電視行業(yè)受各種因素的影響，檔案管理缺乏有效的約束制度，與實(shí)際要求相差很遠(yuǎn)，而有的部門并沒有任何制度可以遵照?qǐng)?zhí)行，檔案管理流程也沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度制訂，各自為政的現(xiàn)象比較普遍。
2.提升廣播電視檔案管理的辦法
2.1確定工作重心，加強(qiáng)信息化建設(shè)
廣播電視檔案管理與文書檔案相比，具有一定的鮮活性，與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的結(jié)合比較緊密，常被利用的內(nèi)容也比較多。鑒于此，要將廣播電視檔案管理納入到重要的管理內(nèi)容中，堅(jiān)持貫徹國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集中管理。同時(shí)，還要加快檔案信息化建設(shè)的步伐，收集和整理原生電子文件，加強(qiáng)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)技術(shù)的整合，做好檔案信息化的規(guī)劃管理工作，不斷分封媒體資源，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，加大服務(wù)力度，為檔案的高效利用提供一定的幫助。
2.2重視檔案管理人才的培養(yǎng)
檔案管理作為廣播電視系統(tǒng)的核心部分，要想提升其管理效率，就要從根本上加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)。按照國(guó)家的相關(guān)要求，努力配備相關(guān)的專職檔案管理人員，從根本上保證管理人員的穩(wěn)定性。另外，要結(jié)合文件的數(shù)量，確定專職管理和兼職管理人員。檔案的種類復(fù)雜，廣播電視行業(yè)的檔案管理不能按照傳統(tǒng)檔案的管理方式執(zhí)行，它需要與數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)容聯(lián)合在一起，加大對(duì)人員的培養(yǎng)力度，建立一支高效的檔案管理隊(duì)伍，這對(duì)廣播電視檔案管理行業(yè)的發(fā)展有非常重要的作用。
2.3落實(shí)有關(guān)檔案管理的全部規(guī)定
廣播電視相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理方面的工作，設(shè)立專門的檔案管理部門負(fù)責(zé)本單位的檔案管理工作，同時(shí)，各個(gè)管理部門也要承擔(dān)相關(guān)文件、材料的歸檔工作，負(fù)責(zé)本部門的檔案管理。另外，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，檔案管理部門要加強(qiáng)收集、整理資料，明確管理原則和管理體制，按照要求管理檔案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，為檔案管理工作提供更多的保證。
3.廣播電視檔案管理的創(chuàng)新舉措
3.1體制建設(shè)的創(chuàng)新
從整體情況出發(fā)，要不斷完善廣播電視檔案管理體制，明確檔案管理各個(gè)部門的規(guī)章制度，健全檔案管理體系，制訂檔案管理的期限表，定期檢查檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理部門的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范檔案管理的要求，嚴(yán)肅處理不按規(guī)定移交檔案的人員。另外，還要加強(qiáng)檔案管理內(nèi)部人員對(duì)職責(zé)和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案管理自身的運(yùn)行規(guī)范，定期開辦研討會(huì)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工的檔案管理意識(shí)。在這個(gè)大前提下，要努力落實(shí)檔案管理工作，為廣電檔案管理開發(fā)工作提供必要的條件。
3.2服務(wù)宗旨的創(chuàng)新
對(duì)于廣播電視檔案管理工作，要堅(jiān)持“服務(wù)群眾”的宗旨，增強(qiáng)檔案管理的服務(wù)意識(shí)，不斷發(fā)展廣播電視事業(yè)，做出優(yōu)質(zhì)的節(jié)目。如果在工作過程中稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，當(dāng)廣播電視檔案管理借出時(shí)，需要填寫借用資料的編號(hào)，確認(rèn)送回時(shí)間，避免出現(xiàn)丟失或誤用的情況。鑒于此，可以采用電子掃碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)素材的全方位管理。另外，要加強(qiáng)對(duì)《檔案法》的宣傳，提高其宣傳力度，采用形式多樣、內(nèi)容新穎的宣傳方式，努力提升工作人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的全面發(fā)展。
3.3人員素質(zhì)提升的創(chuàng)新
在廣播電視檔案管理工作中，要不斷提升檔案管理人員的素質(zhì)，以便其能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展要求。同時(shí)，要摒棄過去檔案管理中的不科學(xué)觀念，將科學(xué)發(fā)展觀作為重要的指導(dǎo)思想，努力做好檔案管理工作，切實(shí)解決工作中存在的問題。另外，還要樹立嚴(yán)格的檔案管理工作意識(shí)，增強(qiáng)管理人員的職能意識(shí)，使管理過程能夠與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的知識(shí)面，實(shí)現(xiàn)管理過程的全面發(fā)展。同時(shí)，還需要堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)新觀念、新意識(shí)的應(yīng)用，采用創(chuàng)新的思維，全面發(fā)展檔案管理，建立完善的學(xué)習(xí)和考核機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。檔案管理工作人員還需要具備一定的業(yè)務(wù)技能，不斷提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不斷吸收年輕的工作人員，給檔案管理工作注入新的生命力，而檔案管理工作人員要加強(qiáng)對(duì)文化、技能的學(xué)習(xí)，認(rèn)清檔案管理的工作內(nèi)容，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。
4.發(fā)展趨勢(shì)
一、原因分析
1.對(duì)工人身份人員檔案管理認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)滯后
人事檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是做好人事工作的基礎(chǔ)和前提，搞好人事檔案管理，對(duì)于全面地了解工作人員具有重要意義。盡管工人身份人員在一個(gè)單位中所占比例小，但應(yīng)清楚地看到，做好工人身份人員檔案管理工作在全局工作中具有重大意義。由于人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)并不引人注目的、默默無(wú)聞的工作，因此有的同志常?？床坏竭@項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)為工人身份人員被提拔使用的人極少，檔案使用率低，規(guī)范管理工人身份人員檔案沒有多大作用；還有些部門認(rèn)為即使提拔使用工人身份人員，其人事檔案后續(xù)工作是組織人事部門的事情，與己無(wú)關(guān)；也有的同志雖然口頭上講工人身份人員檔案工作的重要性，但實(shí)際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當(dāng)一部分人員對(duì)工人身份人員人事檔案工作的意識(shí)還是不強(qiáng)的。
2.對(duì)工人身份人員檔案管理手段不夠，機(jī)制滯后
目前的工人身份人員人事檔案管理還是沿用長(zhǎng)期以來形成的以“計(jì)劃管理”為核心的各項(xiàng)制度，“計(jì)劃”色彩濃厚，缺少應(yīng)有的生機(jī)與活力，機(jī)制滯后，已不能適應(yīng)人事工作發(fā)展的需要。檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是人事檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)工作的難度將越來越大。更有甚者，部分干部職工檔案存放在行業(yè)主管部門，這對(duì)檔案管理的規(guī)范化、制度化帶來不利。比如全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人身份的檔案，長(zhǎng)期由各行政主管部門保存、收集歸檔及日常管理，由于缺乏集中式的管理，長(zhǎng)此以往，這部分檔案就會(huì)出現(xiàn)缺失、隨意更改現(xiàn)象，對(duì)以后人事日常管理帶來極為不利的影響。
3.對(duì)工人身份人員檔案管理水平不高，方法滯后
目前各部門對(duì)工人身份人員人事檔案管理方法，局限于“一般化”的管理，現(xiàn)代化管理水平不高，滯后于干部人事制度改革的深入開展，還有部分領(lǐng)導(dǎo)不愿在工人身份人員檔案管理硬件上投入，致使部分單位的工人身份人員檔案管理仍停留在傳統(tǒng)的手工模式層面，不能運(yùn)用現(xiàn)代化的電子技術(shù)手段進(jìn)行管理，不能建立上下互聯(lián)的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而造成檔案管理信息化程度低，提供基本信息花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，檔案磨損快，勞動(dòng)強(qiáng)度大，管理成本高。
4.對(duì)工人身份人員檔案人員知識(shí)不專，更新滯后
人事檔案工作的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都比較強(qiáng)，要求管理人員熟練掌握檔案材料收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管保護(hù)知識(shí)和技能，而目前從事工人身份人員檔案管理工作的人員年齡逐步老化，且多數(shù)都缺乏檔案管理的專業(yè)知識(shí)，上崗后也從未受過專業(yè)培訓(xùn)，不能迅速掌握電子文件歸檔、電子檔案管理、檔案中介服務(wù)等高新技術(shù)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
二、主要對(duì)策及思考
1.集中保管，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化
人事檔案集中管理不僅有利于減少管理環(huán)節(jié)，提升檔案管理的效率，而且有利于推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化。針對(duì)目前工人檔案管理分散、整理不規(guī)范等情況，要對(duì)工人檔案的管理權(quán)限進(jìn)行明確：各部門所屬單位工人身份人員人事檔案原則上由當(dāng)?shù)厝耸虏块T統(tǒng)一保管；對(duì)于下屬單位工人檔案數(shù)量較多且管理規(guī)范的部門，經(jīng)人事部門授權(quán)，可由其自行保管，人事部門定期對(duì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.建章立制，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化
制度建設(shè)是做好工作的保證。工人身份人員人事檔案管理工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會(huì)使我們無(wú)章可循、無(wú)所適從。因此，可以參照干部檔案的管理制度來規(guī)范工人檔案管理，首先要建立檔案的查（借）閱、收發(fā)及保管、保密等方面的臺(tái)帳，著重加強(qiáng)檔案的“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理；其次是做好檔案材料的收集、整理、裝訂及清點(diǎn)核實(shí)等基礎(chǔ)工作，確保每份檔案達(dá)到“完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用”的要求。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)化
建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理干部隊(duì)伍，是提升檔案管理水平的根本和關(guān)鍵。因此必須有一支在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過得硬的人事檔案管理工作隊(duì)伍。為此，一方面要加大對(duì)人事檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》等法律法規(guī)，有針對(duì)性和計(jì)劃性地舉辦培訓(xùn)班，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，就如何開展新時(shí)期的檔案工作、如何當(dāng)好一名檔案工作人員等工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支作風(fēng)扎實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型檔案管理人員；同時(shí)要培訓(xùn)檔案工作人員有吃苦耐勞的精神，要淡泊名利，忠于職守，踏實(shí)工作，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心。另一方面要培養(yǎng)檔案工作人員的政治素質(zhì)。由于人事檔案記錄著干部職工一生的德能勤績(jī)廉及獎(jiǎng)懲表現(xiàn)，是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，因此檔案工作人員要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和良好的職業(yè)道德，要強(qiáng)化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象發(fā)生。
4.抓設(shè)備建設(shè)，提高檔案管理現(xiàn)代化水平
各級(jí)管檔單位要提高現(xiàn)代化管理意識(shí)，加大檔案管理的硬件投入，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一要求，在配齊微機(jī)的基礎(chǔ)上，檔案盒、夾也需重新規(guī)格尺寸。過去統(tǒng)一規(guī)格的檔案盒、夾已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，辦公用紙與國(guó)際接軌，檔案材料有的也已用A4紙，因此檔案盒、夾應(yīng)重新規(guī)格尺寸很有必要。針對(duì)當(dāng)前人事檔案管理信息化不高的情況，建議組織人事部門應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息聯(lián)網(wǎng)，建立干事檔案網(wǎng)絡(luò)和工作人員情況信息庫(kù)。
關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員;人事檔案;管理
一、流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問題
（1）流動(dòng)人員檔案管理法制建設(shè)不健全。我國(guó)現(xiàn)行檔案法律和檔案政策存在明顯的不足，關(guān)于流動(dòng)人員檔案的知情權(quán)和隱私權(quán)方面存在空白。在檔案法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定中都沒有對(duì)檔案知情權(quán)明確界定，流動(dòng)人員認(rèn)為有查閱人事檔案內(nèi)容的權(quán)利，但大多數(shù)管理人員根據(jù)多年的檔案管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為流動(dòng)人員不能查閱自身檔案，兩者之間容易發(fā)生沖突。（2）流動(dòng)人員檔案管理體制層層分割。流動(dòng)人員檔案管理機(jī)構(gòu)層層分割，各個(gè)行政機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系較少，各自獨(dú)立行政，不利于全面把握流動(dòng)人員的信息，造成流動(dòng)人員檔案管理的滯后性和不合理性。（3）流動(dòng)人員檔案管理環(huán)節(jié)問題重重。因?yàn)榱鲃?dòng)人員頻繁流動(dòng)的特點(diǎn)，流動(dòng)人員人事檔案管理中各環(huán)節(jié)問題重重，維護(hù)檔案的完整與安全并非易事。（4）流動(dòng)人員檔案管理部門現(xiàn)代化程度偏低。對(duì)流動(dòng)人員檔案的管理始終要抓住其流動(dòng)性的特點(diǎn)，這就需要更為快捷、高效的現(xiàn)代化管理手段做支撐。許多流動(dòng)人員的檔案管理部門現(xiàn)代化程度不高，相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人事檔案管理部門管理手段落后，沒有相應(yīng)的硬件設(shè)備。
二、流動(dòng)人員人事檔案管理的改革措施
（1）健全流動(dòng)人口管理法規(guī)。法律是維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器，也是保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后一道防線。面對(duì)目前流動(dòng)人口管理法律文件中存在的諸多問題，面對(duì)傳統(tǒng)體制造成的流動(dòng)人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機(jī)遇，重新構(gòu)造相關(guān)法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動(dòng)人口管理的難題。用法律的手段來約束規(guī)范流動(dòng)人員檔案管理的行政工作，針對(duì)目前我國(guó)在流動(dòng)人員檔案法治建設(shè)中存在的法律體系不完善、流動(dòng)人員檔案政策滯后和不足和特有檔案政策缺乏的問題，應(yīng)該不斷的改善這方面的問題。（2）完善人事檔案管理體制。在人員流動(dòng)速度加快的情況下，人事檔案管理中存在“政出多門”、檔案多頭管理的現(xiàn)象，流動(dòng)人員檔案管理需要進(jìn)行改制，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，或建立人事檔案管理的統(tǒng)一政策，從根本上解決人事檔案多頭管理問題。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置流動(dòng)人事檔案管理機(jī)構(gòu)，集中管理該類檔案，集中統(tǒng)一管理有利于保證檔案的完整與安全，也可以減輕用人單位和國(guó)家的負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)檔案部門之間的溝通。統(tǒng)一流動(dòng)人員檔案管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理部門間的聯(lián)系，沖破體制的限制加強(qiáng)檔案部門間的溝通，加強(qiáng)部門、單位之間的溝通與合作，提高人事檔案管理質(zhì)量。（4）提升現(xiàn)代化管理水平。在信息化時(shí)代的大背景下，要想提高檔案工作效率，就須加快流動(dòng)人員檔案服務(wù)信息化的進(jìn)程。選取適宜進(jìn)行信息化，有利于推動(dòng)人才流動(dòng)工作的內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，涉及隱私性很強(qiáng)或?qū)τ谌瞬殴ぷ鳠o(wú)意義的內(nèi)容免予信息化。
流動(dòng)人員人事檔案在現(xiàn)階段和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，無(wú)論對(duì)國(guó)家、單位和個(gè)人都有著不可替代的作用，因此創(chuàng)新檔案管理體制，加快流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)干部人事制度改革和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，具有重要意義。
[關(guān)鍵詞]：管理人員；檔案規(guī)范； 素質(zhì)業(yè)務(wù)；現(xiàn)代化管理
[abstract] enterprise file is to show enterprise in production, operation and management of the formation of the activities of to the country, the society and the enterprise has the preserved of the value of all forms of file material. File management results with the enterprise management the organic combination of the decided the enterprise resource allocation orientation and patterns, and decide the enterprise's business landscape and future development, to realize the enterprise management strategy, and constantly improve the efficiency of management of far-reaching influence.
[key words] : management personnel; File standard; Quality business; Modern management
中圖分類號(hào)： G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
1. 檔案管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，檔案管理不夠規(guī)范與服務(wù)存在脫節(jié)現(xiàn)象
1.1檔案管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)
一些企業(yè)員工檔案意識(shí)相當(dāng)薄弱，甚至有一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)檔案工作的存在偏見，認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)檔案管理沒有實(shí)質(zhì)性作用，在管理檔案上舍不得投入財(cái)力與物力。個(gè)別項(xiàng)目部和下屬單位的檔案工作沒有實(shí)行崗位責(zé)任制，在管理方式上仍然停留在傳統(tǒng)的手工收集與檢索階段，一定程度上影響了檔案管理質(zhì)量的水平。檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高,目前，大部分企業(yè)雖然有了一支穩(wěn)定的檔案干部隊(duì)伍，但管理人員的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要，熟悉檔案內(nèi)容，進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才十分匱乏。
1.2檔案管理不夠規(guī)范與服務(wù)存在脫節(jié)現(xiàn)象
目前，在一些企業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：檔號(hào)不規(guī)范；案卷標(biāo)題不規(guī)范；大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄；組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是檔案門類不夠豐富。有的企業(yè)只注重文書、戶籍檔案的收集，而忽視聲像、實(shí)物檔案以及與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料的收集，影響了企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和完整性。二是檔案資源個(gè)別流失。
1.3不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響
由于歷史的或保管不善等原因，個(gè)別檔案存在斷代現(xiàn)象；部分檔案管理人員認(rèn)為自己保管檔案材料能夠方便工作，不愿上交集中管理，導(dǎo)致一些重要的檔案資料損毀、丟失。三是重保管輕利用。一些基層企業(yè)在工作中，忽視了檔案資料的作用，不愿或不習(xí)慣通過檔案資料為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、為企業(yè)管理提供服務(wù)，以此來提高工作效率，降低工作成本，造成大量信息資源閑置。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化，首先要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)文件精神，不斷強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)，大膽探索符合檔案工作自身特點(diǎn)的規(guī)律，能夠有效為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)服務(wù)的檔案工作理論與方法，建立和完善中國(guó)特色的檔案管理現(xiàn)代化體系，堅(jiān)持一切從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制訂檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策，創(chuàng)造性地開展計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)檔案工作的生機(jī)與活力.隨著社會(huì)的發(fā)展，工作的深入，各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加，依靠人工手段進(jìn)行檔案管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，所以采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案管理工作勢(shì)在必行。計(jì)算機(jī)、多媒體計(jì)算機(jī)、特別是超媒體的出現(xiàn)，為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員，從思想觀念上對(duì)新技術(shù)給予足夠的重視，用新的觀念看待事物，引進(jìn)使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，以促進(jìn)檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，畢業(yè)論文可對(duì)檔案資料進(jìn)行復(fù)制、掃描、取樣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過人機(jī)結(jié)合的方式，檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計(jì)算機(jī)管理程序，就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來，大大提高了工作效率。要理解、尊重人才，關(guān)心、愛護(hù)人才，要努力創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn)，要合理用人、留人。知識(shí)結(jié)構(gòu)要高、中、低配備，年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青結(jié)合。要擴(kuò)大選人用人視野，要選擇有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)干精神而又坐得住的人做檔案管理工作。跨世紀(jì)企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平，還要有廣博的知識(shí)，強(qiáng)烈的開拓、進(jìn)取意識(shí)，尤其要一專多能，既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)、技能，還要熟練掌握計(jì)算機(jī)管理知識(shí)和操作技能，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。重視企業(yè)檔案利用，回饋企業(yè)投入。企業(yè)檔案是企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的記錄和匯總，是企業(yè)信息資源的匯集地、成品庫(kù)，企業(yè)檔案雖然本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但這種價(jià)值是一種“潛在的價(jià)值”，只有重視企業(yè)檔案的利用工作，努力拓展新的服務(wù)空間和服務(wù)領(lǐng)域，才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)它的真正價(jià)值。大力開發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，是現(xiàn)代企業(yè)和檔案工作者都應(yīng)當(dāng)全力關(guān)注并思考的重要問題。
2.深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化與信息化管理
2.1深化認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化與信息化管理
首先要提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)檔案工作的重要性，把檔案管理工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作常抓不懈，真正列入議事日程，做到定期研究、定期分析、定期檢查.