時(shí)間：2023-06-05 16:08:45
導(dǎo)語(yǔ)：在貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。
標(biāo)題。一般采用“關(guān)于……的意見(jiàn)”、“對(duì)……的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
正文。一是先寫(xiě)形勢(shì)或情況，導(dǎo)出問(wèn)題，然后再寫(xiě)解決問(wèn)題的辦法；二是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，即直截了當(dāng)?shù)貙?xiě)對(duì)問(wèn)題的看法和解決問(wèn)題的辦法。常采用序號(hào)分條來(lái)寫(xiě)。有的采用序號(hào)加小標(biāo)題的寫(xiě)法。
落款。在標(biāo)題下面或正文以后，寫(xiě)上撰寫(xiě)意見(jiàn)的單位和時(shí)間。上級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)，也在標(biāo)題之下寫(xiě)上批轉(zhuǎn)單位和時(shí)間。
寫(xiě)意見(jiàn)，要有針對(duì)性、可行性，文字表達(dá)要明確具體。
范例
關(guān)于賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)
有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
為了貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議精神，深化外貿(mào)體制改革，增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型生產(chǎn)企業(yè)的活力，使其直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)［1991］25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)［1991］71號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)）的精神，應(yīng)本著積極慎重的原則，對(duì)具備條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：
一、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的原則
（一）賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)（含企業(yè)集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)），主要應(yīng)是符合國(guó)家規(guī)定的國(guó)營(yíng)大中型生產(chǎn)企業(yè)。
（二）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集、需要在境外進(jìn)行售后服務(wù)的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，優(yōu)先考慮賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
（三）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集程度較高、市場(chǎng)變化的非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，視其生產(chǎn)產(chǎn)品特性及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求情況，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
（四）對(duì)生產(chǎn)資源性、原料性、大宗初級(jí)產(chǎn)品的企業(yè)，以及產(chǎn)品受配額限制和市場(chǎng)單一的生產(chǎn)企業(yè)，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)從嚴(yán)掌握，原則上不批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)一類(lèi)商品。
（五）已賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已成立全資進(jìn)出口貿(mào)易子公司的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已參加出口聯(lián)合體，出口聯(lián)營(yíng)公司的企業(yè)一般也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
（六）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，可視其行業(yè)特點(diǎn)，賦予相應(yīng)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
二、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件
（一）必須是政企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其緊密層企業(yè)、總公司（含聯(lián)合公司、總廠）對(duì)直屬企業(yè)，應(yīng)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理。
（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，以及其他必備的物質(zhì)條件。
（三）有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和與經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員。
（四）有自產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)。
（五）經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能自負(fù)盈虧。
（六）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（七）產(chǎn)品技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額（含出口。下同）一般應(yīng)在一百萬(wàn)美元以上。
（八）一般機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。
（九）非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。
（十）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，參照上述條件執(zhí)行。
三、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)需要申報(bào)的材料
（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告（主要應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品出口情況、國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)、自營(yíng)外貿(mào)所具備的條件、自營(yíng)效益分析、今后發(fā)展設(shè)想等）。
（二）企業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
（三）企業(yè)前三年出口供貨實(shí)績(jī)（非生產(chǎn)性國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供前三年委托進(jìn)出口實(shí)績(jī)或其業(yè)務(wù)收匯情況）。
（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（五）企業(yè)實(shí)有資金狀況（銀行或當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)律師事務(wù)所出具的證明）。
（六）企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)章程（包括明確的經(jīng)營(yíng)范圍）。
（七）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品目錄。
四、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的審批程序
（一）地方所屬企業(yè)，由企業(yè)的行政主管部門(mén)向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）提出申請(qǐng)，經(jīng)其共同審查取得一致意見(jiàn)后聯(lián)合報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。
（二）國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬企業(yè)，由其行政主管部門(mén)審核同意后報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。
（三）實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)直接向經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦申請(qǐng)。
（四）國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦征求國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)（其中屬機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征求國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室）的意見(jiàn)后，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行審查，將符合條件企業(yè)的審查意見(jiàn)送經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦的審查意見(jiàn)，進(jìn)行審核批復(fù)。
五、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利
（一）有權(quán)以本企業(yè)的名稱(chēng)直接對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)可以集團(tuán)核心企業(yè)名稱(chēng)或其一家全資子公司名稱(chēng)對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（二）在批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，有權(quán)出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料。
（三）有權(quán)申請(qǐng)加入與其進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的商會(huì)，參加國(guó)家、地方經(jīng)貿(mào)部門(mén)組織的與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有關(guān)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，并得到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針、政策的指導(dǎo)。
（四）有權(quán)享受?chē)?guó)家在進(jìn)出口貿(mào)易方面所給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
六、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)：
（一）必須遵守國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針政策和各項(xiàng)法令法規(guī)，按批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上必須接受?chē)?guó)家或地方經(jīng)貿(mào)部門(mén)的行業(yè)管理、監(jiān)督和檢查。
（三）必須承擔(dān)國(guó)家或地方下達(dá)的出口創(chuàng)匯任務(wù)，并保持適當(dāng)?shù)某隹谠鲩L(zhǎng)速度。
七、對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的獎(jiǎng)罰
（一）企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針政策、各項(xiàng)法令法規(guī)和促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面有杰出貢獻(xiàn)和重大成績(jī)的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
外貿(mào)公司以自己的名義從事的行為，稱(chēng)為間接或者行紀(jì)行為。在行紀(jì)合同中，人（行紀(jì)人）以自己的名義活動(dòng)，其與第三人訂立的合同，直接對(duì)自己發(fā)生效力，這與民事行為中人以被人名義進(jìn)行活動(dòng)，其與第三人訂立的合同，直接對(duì)被人發(fā)生效力，是不一樣的。在外貿(mào)中，外貿(mào)公司國(guó)內(nèi)供貨或進(jìn)出口商品，當(dāng)他們以自己的名義同外商簽訂進(jìn)出口合同時(shí)，這些外貿(mào)公司在進(jìn)出口合同中處于合同當(dāng)事人的地位（賣(mài)方或買(mǎi)方），該進(jìn)出口合同的民事權(quán)利和義務(wù)都由外貿(mào)公司直接承擔(dān)。對(duì)外貿(mào)公司來(lái)說(shuō)，這種責(zé)任有時(shí)可能是很重的，與其所收取的傭金是不相稱(chēng)的，因此，當(dāng)前外貿(mào)中存在的突出問(wèn)題就是外貿(mào)公司以較少的收費(fèi)承擔(dān)較重的責(zé)任，不盡合理。新《合同法》的頒布，使這一矛盾得到了解決。
新《合同法》在分則中規(guī)定行紀(jì)合同是行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動(dòng)，委托人支付報(bào)酬的合同。由此，我國(guó)外貿(mào)公司接受?chē)?guó)內(nèi)供貨或用貨部門(mén)的委托，以自己的名義同外商簽訂進(jìn)出口合同的行為可由新《合同法》中有關(guān)行紀(jì)合同的立法來(lái)規(guī)范。第一，行紀(jì)人與第三人訂立合同的，行紀(jì)人對(duì)該合同直接享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。第三人不履行義務(wù)致使委托人受到損害的，行紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。第二，行紀(jì)人與第三人訂立合同時(shí)，第三人知道委托人的，委托人可以介入行紀(jì)人與第三人訂立的合同、以自己的名義對(duì)該合同直接享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。但行紀(jì)人與第三人另有約定的除外。第三，行紀(jì)人與第三人訂立的合同，第三人知道委托人的，可以選擇委托人或者行紀(jì)人作為該合同的相對(duì)人，但行紀(jì)人與第三人訂立合同，第三人知道其委托關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由委托人對(duì)該合同享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。第三人不知道其委托關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由行紀(jì)人和委托人共同對(duì)該合同享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)?！逗贤ā返纳鲜鲆?guī)定，彌補(bǔ)了外貿(mào)制方面立法的不足，使外貿(mào)公司在外貿(mào)中以較少的利益承擔(dān)較大的責(zé)任的矛盾得以解決，為推行外貿(mào)制提供了法律依據(jù)。
如何理解新《合同法》中有關(guān)行紀(jì)合同的規(guī)定在外貿(mào)制中的適用，我們來(lái)看這樣一個(gè)案例：無(wú)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的新疆某公司委托北京某外貿(mào)公司為其從日本某公司進(jìn)口設(shè)備配件，北京外貿(mào)公司又將此委托事務(wù)經(jīng)新疆公司同意，轉(zhuǎn)委托給深圳某外貿(mào)公司，深圳外貿(mào)公司依據(jù)外貿(mào)合同進(jìn)口了設(shè)備配件，并將其直接交給了新疆公司，新疆公司按委托協(xié)議、將貨款支付給了北京公司，北京公司又按轉(zhuǎn)委托協(xié)議將貨款支付給了深圳公司，但深圳公司未將貨款支付給日商，日商因未收到貨款，故不派遣專(zhuān)家為新疆公司調(diào)試設(shè)備，使設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成損失，遂引起糾紛。在此之前，日商與新疆公司曾有過(guò)長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
[關(guān)鍵詞] 新外貿(mào)法 個(gè)人外貿(mào) 外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán) WTO
新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外貿(mào)法》）已于2004年7月1日正式實(shí)施。其核心內(nèi)容就是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)向所有企業(yè)組織和個(gè)人放開(kāi)。對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)充當(dāng)資本的時(shí)代正式宣告結(jié)束。它使個(gè)人從事外貿(mào)有了法律的保護(hù),展示了個(gè)人從事外貿(mào)廣闊的發(fā)展空間。與新《外貿(mào)法》配套出臺(tái)的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》將我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的行政許可制變成了備案登記制，消除了體制門(mén)檻。
一、新規(guī)定出臺(tái)前后，個(gè)人從事外貿(mào)的情況分析
外貿(mào)法出臺(tái)前，個(gè)人只能通過(guò)以下幾種主要方式參與外貿(mào):第一， 個(gè)人以公司職員的身份行使公司賦予權(quán)利, 間接地參與對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。個(gè)人不承擔(dān)外貿(mào)虧損的責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)性很小,但收益不高、波動(dòng)性不大, 一般是領(lǐng)取固定工資和隨公司整體經(jīng)營(yíng)效益而定的獎(jiǎng)金。第二，外貿(mào)制。外貿(mào)公司作為國(guó)內(nèi)用戶(hù)和供貨部門(mén)的人，代替?zhèn)€人簽訂進(jìn)出口合同，并收取一定的傭金或手續(xù)費(fèi)用。費(fèi)一般按合同標(biāo)的價(jià)格1%收取。業(yè)務(wù)量越大，付給外貿(mào)公司的費(fèi)就越多。第三，個(gè)人“掛靠”集體。個(gè)人以公司業(yè)務(wù)員身份與外商簽訂合同，通過(guò)所“掛靠”公司作為“抬頭”完成走帳、報(bào)關(guān)等一系列手續(xù)。由于掛靠方無(wú)需外貿(mào)部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格的審批，也無(wú)須向有關(guān)部門(mén)登記，使得工商、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)所掛靠方不能直接進(jìn)行有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生走私、騙稅、逃匯等不法行為，損害國(guó)家利益。因此對(duì)無(wú)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人通過(guò)“掛靠”形式從事外貿(mào)是法律不容許的。 1998年國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合幾個(gè)部門(mén)發(fā)出《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展全國(guó)性對(duì)集體企業(yè)清產(chǎn)核資、清理甄別掛靠集體企業(yè)的工作。緊隨其后2000年9月7日又發(fā)出禁止個(gè)人借權(quán)、掛靠。在法律的驅(qū)逐下，可預(yù)見(jiàn)個(gè)人“掛靠”集體將越來(lái)越少。
現(xiàn)階段新《外貿(mào)法》的實(shí)施使個(gè)人從事外貿(mào)身份合法，使其不必找外貿(mào)公司，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正原則。另外，外貿(mào)主體掌握自，個(gè)人可靈活地依照所做事務(wù)急緩的特點(diǎn)安排日程，利于事務(wù)按正常程序順利進(jìn)行，從而提高交易效率。
值得注意的是，盡管對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體的再次放寬，操作如此簡(jiǎn)單，卻沒(méi)有引起個(gè)人從事外貿(mào)的“噴井”現(xiàn)象。外貿(mào)新法實(shí)施一年來(lái)，全國(guó)各地情況不盡相同。山西省外經(jīng)貿(mào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004年下半年，山西省沒(méi)有一個(gè)自然人申請(qǐng)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。2005年前一季度，內(nèi)蒙古僅有9人辦理個(gè)人外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記；從事邊貿(mào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)最集中的滿(mǎn)洲里市、大連浩特市竟無(wú)一人登記。外貿(mào)大省江蘇、廣東在個(gè)人經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)后的一個(gè)月內(nèi)，個(gè)人申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的人數(shù)也不多。直到2004年9月4日才出現(xiàn)中國(guó)大陸第一例個(gè)人外貿(mào)。這是新外貿(mào)法實(shí)施后，全國(guó)口岸辦理的首批個(gè)人外貿(mào)業(yè)務(wù)，隨后個(gè)人外貿(mào)的批次和金額逐月增加。新法實(shí)施以來(lái)廣州、深圳、黃埔等海關(guān)也已辦理了多家個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)備案手續(xù)，但更多的省市則反響平平，即使在江浙京滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，也是咨詢(xún)者遠(yuǎn)多于實(shí)踐者，更多的人還處于觀望狀態(tài)。就江蘇省而言，2005年前6個(gè)月江蘇省共辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記2649家，其中私營(yíng)、個(gè)人企業(yè)2420家。隨著相關(guān)部門(mén)對(duì)個(gè)人外貿(mào)法律法規(guī)的不斷補(bǔ)充和完善，個(gè)人外貿(mào)逐步走出低潮。
二、現(xiàn)階段個(gè)人從事外貿(mào)的制約因素及原因分析
1.配套政策不完善。盡管新《外貿(mào)法》與原《外貿(mào)法》相比更系統(tǒng)、更具有操作性，但它還是非常抽象、較原則性的條文。一些新增的條款缺少具體實(shí)施程序和操作方法的規(guī)定。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，相關(guān)法規(guī)、措施對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有作明確規(guī)定。例如歧視原則適用范圍與例外、關(guān)稅優(yōu)惠、配額分配措施、最惠國(guó)義務(wù)豁免、關(guān)稅同盟以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面都沒(méi)有做出較為詳細(xì)的規(guī)定。第二，個(gè)人從事外貿(mào)稅收體制不完善。個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式往往具有生產(chǎn)和流通的雙重性質(zhì)，從規(guī)模管理上則屬于小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人對(duì)自己生產(chǎn)的貨物自營(yíng)出口只能享受免稅，而不能享受“免、抵、退”。盡管我國(guó)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)只從事出口貿(mào)易的新辦小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，可直接申請(qǐng)為增值稅一般納稅人，享受稅收“免、抵、退”。但由于納稅主體身份界定不清，在具體操作過(guò)程中，仍存在不少問(wèn)題，因而個(gè)人外貿(mào)稅收體制有待完善。第三，當(dāng)前出口退稅地方負(fù)擔(dān)機(jī)制不合理增加了個(gè)體從事外貿(mào)的難度。由于增值稅地方分享與分擔(dān)的嚴(yán)重分離，地方出口越多負(fù)擔(dān)越重的實(shí)際情況，必然會(huì)影響政府支持出口的積極性。商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)尚明曾透露：“至少有幾十個(gè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章正在按這些文件的輕重緩急緊鑼密鼓地起草著?！庇纱丝梢?jiàn)整個(gè)外貿(mào)法律體系的健全還需要一些時(shí)日。
2.相關(guān)程序繁瑣，費(fèi)用高。個(gè)人從事外貿(mào)必須到海關(guān)、外管局、商檢局、技術(shù)監(jiān)督局、外經(jīng)貿(mào)委、商會(huì)辦理相關(guān)單證、檢驗(yàn)等事宜。做加工貿(mào)易還必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)局的審查。這至少花費(fèi)近1個(gè)月時(shí)間和精力，同時(shí)還需支出相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)、IC卡費(fèi)、軟件費(fèi)和年審費(fèi)等。除此之外，到某些部門(mén)辦事還必須訂他們出版的刊物或報(bào)紙，以上費(fèi)用累加起來(lái)，保守估計(jì)每年都需5萬(wàn)元左右。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的政策、法規(guī)逐步完善，管理辦法逐步提高，程序越來(lái)越復(fù)雜，費(fèi)用也越來(lái)越高，令外貿(mào)個(gè)體難以招架，特別是對(duì)從事外貿(mào)的個(gè)人更難承受。
3.個(gè)人信譽(yù)因素。個(gè)人信譽(yù)是個(gè)人從事外貿(mào)活動(dòng)的關(guān)鍵。由于個(gè)人經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易缺乏較雄厚資金,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。受當(dāng)前個(gè)人誠(chéng)信度不高等因素的影響，外商如何相信從事外貿(mào)的個(gè)人是一個(gè)難題。2002年中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)信用程度評(píng)價(jià)進(jìn)行了一次全國(guó)范圍的專(zhuān)門(mén)調(diào)查。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，守信用的企業(yè)按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型排序依次為:國(guó)有企業(yè)（55.5%）、股份有限公司(52.6%)、外貿(mào)企業(yè)(50.2%)、有限公司(28.5%)、私營(yíng)企業(yè)(25.8%)和個(gè)體企業(yè)(9.6%)。由此可見(jiàn)，我國(guó)以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)身份開(kāi)展外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在很大的誠(chéng)信障礙，特別是需要大量資金的領(lǐng)域。比如個(gè)人不太可能取得汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格。另外，由于目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有建立信譽(yù)檔案, 因而讓交易方完全信任個(gè)人是非常困難的。即使有一部分人本身具備較高的信譽(yù), 或者能有效地預(yù)防索賠事件的發(fā)生, 但由于信息不對(duì)稱(chēng), 造成特征隱蔽、逆向選擇也會(huì)使交易方不愿與個(gè)人交易, 而更愿意選擇大中型外貿(mào)公司或具有外貿(mào)資格的生產(chǎn)企業(yè)作為合作伙伴。另外，由于新《外貿(mào)法》備案登記只作為一種自動(dòng)登記的方式，不需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格苛刻的驗(yàn)資程序，個(gè)人資金不再成為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的障礙，這也加劇了外商對(duì)外貿(mào)主體償債能力的質(zhì)疑。
4.客源和專(zhuān)業(yè)知識(shí)因素。眾所周知，客戶(hù)和外貿(mào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是做好外貿(mào)的關(guān)鍵?？蛻?hù)資源建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上，如果僅憑個(gè)人信譽(yù)與專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司爭(zhēng)奪客戶(hù)，個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力還有些不足。筆者認(rèn)為至少在短時(shí)間內(nèi)個(gè)人從事的外貿(mào)不會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。同時(shí)國(guó)外公司與國(guó)內(nèi)外貿(mào)公司合作注重的是公司信譽(yù)，不是某個(gè)業(yè)務(wù)員的信譽(yù)。另外，隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)，具備自營(yíng)進(jìn)出口資格的生產(chǎn)企業(yè)越來(lái)越多，其對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)熟悉程度往往是個(gè)人不能相比的。
5.風(fēng)險(xiǎn)因素。以個(gè)人身份開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，具有較大風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)個(gè)體不僅要承擔(dān)匯率切換的信用風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)途海運(yùn)及陸運(yùn)的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等，更重要的是從事外貿(mào)個(gè)人企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)不是法人，不具有獨(dú)立的法人資格，其財(cái)產(chǎn)與出資人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)是相通的，出資人就是企業(yè)的所有人，他以個(gè)人的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)的債務(wù)負(fù)責(zé)，即個(gè)人從事外貿(mào)活動(dòng)要承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。另外，個(gè)人從事外貿(mào)可能會(huì)進(jìn)一步加劇在進(jìn)出口貿(mào)易中的相互壓價(jià)、激化惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而使額外風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任更趨擴(kuò)大，這使得一部分人在進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域時(shí)顯得有些猶豫。
6.資金和能力因素：資金和能力是制約外貿(mào)的微觀因素。外貿(mào)行業(yè)既是資金密集型行業(yè)也是知識(shí)密集型行業(yè)。由于外貿(mào)的周期長(zhǎng)、批量大，個(gè)人從事外貿(mào)首先必須有充足的資金（至少30～50萬(wàn)元），資金過(guò)少必然導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易量不大。如果個(gè)人直接從事報(bào)關(guān)、報(bào)檢、儲(chǔ)運(yùn)、工商、稅務(wù)、外匯等手續(xù)，不僅麻煩而且涉及費(fèi)用也不比費(fèi)少。其次，外貿(mào)個(gè)人還要有熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)、較好的外語(yǔ)水平、還應(yīng)具備了解所經(jīng)營(yíng)的商品和行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展洞察力等。由于考慮到個(gè)人實(shí)際能力等因素，現(xiàn)行規(guī)定除糧食、石油、煙草出口管制等產(chǎn)品不允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)外，汽車(chē)、家具、家電等占有資金大、售后服務(wù)復(fù)雜的業(yè)務(wù)對(duì)個(gè)人有所限制。因而個(gè)人從事外貿(mào)最適合的是旅游中介、信息咨詢(xún)等服務(wù)貿(mào)易或服裝、皮革、玩具等商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
7.進(jìn)入大型交易會(huì)門(mén)檻高。目前個(gè)人從事的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，很難進(jìn)入廣交會(huì)等上規(guī)模的交易會(huì)。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣交會(huì)作為“中國(guó)第一展”展位有限且要求較高，個(gè)人想要進(jìn)入廣交會(huì)還有一定難度。相關(guān)交易會(huì)的組委會(huì)對(duì)參展企業(yè)的年出口額有一定標(biāo)準(zhǔn)要求，個(gè)人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了個(gè)人外貿(mào)進(jìn)入交易會(huì)。
綜上所述，以上主要七種障礙因素中，最重要的障礙因素為個(gè)人信譽(yù)因素。因而如何排除主要障礙因素將是發(fā)展個(gè)人外貿(mào)的中心問(wèn)題。
三、促進(jìn)個(gè)人外貿(mào)發(fā)展應(yīng)采取的措施
為促進(jìn)個(gè)人外貿(mào)順利開(kāi)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)主體地位，釋放潛力，國(guó)家、政府應(yīng)從完善立法、精簡(jiǎn)程序、建立信用機(jī)制等方面入手為其掃清障礙。
1.健全外貿(mào)法規(guī)體系。為使個(gè)人外貿(mào)得以順利開(kāi)展，關(guān)鍵應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)。首先，以WTO基本原則為導(dǎo)向改進(jìn)《外貿(mào)法》。稅收征管實(shí)行國(guó)民待遇原則,即要求成員國(guó)之間不能有歧視性稅收政策,這意味著不僅只是在自然人、法人和其他組織之間實(shí)行國(guó)民待遇。就所得稅而言,“三資企業(yè)”在稅收政策上實(shí)行的超國(guó)民待遇而非國(guó)民待遇應(yīng)逐步完善。又比如當(dāng)前出口退稅“什么地方出口，什么地方承擔(dān)”的不合理機(jī)制，可用統(tǒng)一降低增值稅地方分享比例的辦法來(lái)達(dá)到地方分擔(dān)的目標(biāo)，從而激發(fā)地方政策，支持外貿(mào)出口的積極性，同時(shí)又避免負(fù)面影響帶來(lái)的一系列問(wèn)題。其次，可借鑒國(guó)外先進(jìn)的稅制法則，對(duì)出口貨物逐步實(shí)行統(tǒng)一的“免、抵、退”政策，創(chuàng)造條件使各類(lèi)出口企業(yè)個(gè)人發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、平等競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)各地稅收政策、法規(guī),規(guī)范名目繁多的地方稅收“土政策”,實(shí)行稅收精簡(jiǎn)，減輕納稅人納稅負(fù)擔(dān)。第三，為了加強(qiáng)WTO的適應(yīng)性,體現(xiàn)“原則之外有例外,例外之中有原則”基本精神,充分利用發(fā)展中國(guó)家的特殊地位,對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段尚處于發(fā)展過(guò)程中的個(gè)體私營(yíng)開(kāi)展外貿(mào)給予合理保護(hù)與適度的稅收保護(hù),以最終促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
2.適當(dāng)簡(jiǎn)化進(jìn)出口管理程序，降低管理費(fèi)用。由于從事外貿(mào)的個(gè)人所涉及到的精力和費(fèi)用不是個(gè)人所能輕松承受的，因此政府應(yīng)實(shí)施簡(jiǎn)明的管理辦法及適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使個(gè)人從事進(jìn)出口貿(mào)易更方便、寬松、自由。建議對(duì)所辦理的進(jìn)出口程序或手續(xù)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)一站式服務(wù)。即主管部門(mén)登記備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得進(jìn)出口企業(yè)代碼的同時(shí)，可通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)獲取外貿(mào)進(jìn)出口所需的其他部門(mén)備案登記及有關(guān)企業(yè)代碼，以進(jìn)一步加快實(shí)際進(jìn)出口操作。
3.建立個(gè)人信用評(píng)估體系。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，借鑒國(guó)外的有益做法，從強(qiáng)制推行銀行存款實(shí)名制、個(gè)人信用實(shí)碼制著手，加快組建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作”的信用管理機(jī)構(gòu)，建立信用征集、評(píng)價(jià)、擔(dān)保、查詢(xún)、和管理系統(tǒng)，完善信用檔案和信用信息網(wǎng)，充分整合各類(lèi)信用資源，建立健全個(gè)人信用體系。近期政府可推行信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，通過(guò)銀行或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)為個(gè)人提供信譽(yù)擔(dān)保，使從事外貿(mào)的個(gè)人繞過(guò)個(gè)人信譽(yù)的障礙更好地開(kāi)展活動(dòng)。外貿(mào)個(gè)人也可以通過(guò)與幾個(gè)固定的交易商合作, 不斷提高個(gè)人信譽(yù)度。在有條件情況下，個(gè)人也可通過(guò)辦理具有國(guó)際公證效力的證明手續(xù)，例如“國(guó)際商事證明”、“原產(chǎn)地證”等，克服個(gè)人開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)的信用“軟肋”。
為改變目前信用約束軟化的局面，有效甄別不守信者是建立有效懲罰機(jī)制的前提。目前首要是建立對(duì)失信者的懲罰機(jī)制，而懲罰機(jī)制的建立依賴(lài)于下列基本條件：(1）立法和政府有關(guān)部門(mén)的支持 (2）各行業(yè)有關(guān)信用服務(wù)組織的建立并聯(lián)網(wǎng)向會(huì)員提供信用信息服務(wù) (3)個(gè)人借用數(shù)據(jù)庫(kù)的良好經(jīng)營(yíng)和管理。政府的支持體現(xiàn)于：不允許公民有多個(gè)身份證，不允許公民隨便改名，保留公民的個(gè)人指紋記錄。對(duì)個(gè)人身份的確認(rèn)應(yīng)以指紋為判斷依據(jù)，公安部門(mén)應(yīng)向全社會(huì)提供公民指紋鑒定服務(wù)，同時(shí)建立以指紋為基礎(chǔ)的類(lèi)似美國(guó)SSN號(hào)的個(gè)人信用識(shí)別號(hào)碼，使失信者無(wú)處遁形。此外我們應(yīng)修改現(xiàn)行相關(guān)信用管理的法律如《銀行法》，為個(gè)人信用制度的建設(shè)提供法律支持。
個(gè)人信用制度是一個(gè)非常嚴(yán)密的社會(huì)工程，它的建立與完善需要有四種制度的相互配合與支撐。首先是儲(chǔ)蓄實(shí)名制，它的實(shí)施有利于建立我國(guó)個(gè)人基本賬戶(hù)和個(gè)人信用資料庫(kù)。其次，全面推進(jìn)金融電子化步伐，實(shí)現(xiàn)信息共享是個(gè)人信用制度建立的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建立個(gè)人信用制度的必要前提。個(gè)人信用制度要求開(kāi)放透明地實(shí)現(xiàn)信息共享，而信息的流動(dòng)客觀上要求電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，因此加快我國(guó)金融電子化建設(shè)是保證個(gè)人信用制度建立的必要條件。第三，建立個(gè)人資信評(píng)估制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。它所要求的個(gè)人會(huì)計(jì)檔案社會(huì)化、個(gè)人會(huì)計(jì)簿記化等都是個(gè)人信用制度不可或缺的重要內(nèi)容。第四，建立個(gè)人破產(chǎn)制度是對(duì)個(gè)人信用制度的必要補(bǔ)充，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)整，也是建立個(gè)人信用的重要方法。個(gè)人破產(chǎn)制度需要與個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為約束機(jī)制相結(jié)合，在豁免債務(wù)同時(shí)應(yīng)當(dāng)起到激勵(lì)與約束作用。
4.建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。以各級(jí)政府外貿(mào)主管部門(mén)為依托，協(xié)調(diào)涉外機(jī)構(gòu)、中介組織和高等院校，共同打造服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，可由政府選定一些有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)公司成立咨詢(xún)小組，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為個(gè)人外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者提供咨詢(xún)服務(wù)，從而達(dá)到互動(dòng)、方便、快捷目的。通過(guò)以“一帶一”、“一帶多”形式領(lǐng)著新手做“洋生意”，從而減少個(gè)人外貿(mào)者由于資訊不通遭受的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立和完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的電子商務(wù)，具有交易成本低廉、集成性與協(xié)調(diào)性、優(yōu)化社會(huì)資源配置與市場(chǎng)有效連接,且不受時(shí)間和空間的影響等比較優(yōu)勢(shì)。個(gè)人外貿(mào)者可利用網(wǎng)絡(luò)建立或加入一個(gè)虛擬市場(chǎng)，將極大地促進(jìn)商品的銷(xiāo)售，有效溝通全球、聯(lián)系客戶(hù)、鏈接產(chǎn)銷(xiāo)、收集反饋信息建立客戶(hù)管理系統(tǒng)，以彌補(bǔ)個(gè)人市場(chǎng)信息不足和客戶(hù)資源匱乏的缺陷。
5.充分發(fā)揮中介組織服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。我國(guó)外貿(mào)中介組織中國(guó)國(guó)際商會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革由計(jì)劃向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中建立的組織，帶有官方色彩。隨著我國(guó)外貿(mào)體制改革的逐步完善，其職能由以行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)協(xié)調(diào)為主，將真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外貿(mào)聯(lián)系的紐帶。各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)改善社會(huì)信用遏制騙稅之風(fēng)、減少出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等途徑規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)、幫助企業(yè)構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳和教育力度；增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；組織企業(yè)積極參加反傾銷(xiāo)應(yīng)訴。與此同時(shí)，要完善出口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，把反傾銷(xiāo)工作重點(diǎn)由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，力爭(zhēng)把可能出現(xiàn)的反傾銷(xiāo)調(diào)查解決在萌芽狀態(tài)；要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。定時(shí)籌備大中小型展會(huì)、商會(huì)，保證信息的充分度和有效性;組織中小企業(yè)或自然人參加國(guó)際知名展覽，搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)互通有效的市場(chǎng)供需平臺(tái)。積極宣傳個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)，使其充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。
新《外貿(mào)法》實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的全面放開(kāi)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)資格由審批制向備案登記制的轉(zhuǎn)變，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)促使我國(guó)外貿(mào)主體多元化的結(jié)構(gòu)更趨合理，尤其釋放了集體和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。盡管當(dāng)前個(gè)人從事外貿(mào)存在諸多障礙，但隨著政策的不斷跟進(jìn)、完善，筆者認(rèn)為個(gè)人外貿(mào)現(xiàn)存障礙將逐步消減，其優(yōu)越性日益突現(xiàn)，個(gè)人從事外貿(mào)將迅猛發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，成為外貿(mào)主體中不可或缺的一部分。
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1.外貿(mào)統(tǒng)制專(zhuān)營(yíng)時(shí)期(1949～1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)我國(guó)建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對(duì)外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國(guó)在國(guó)際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)(被資本主義國(guó)家控制的)中的任何不確定因素隔離開(kāi)來(lái)，有利于控制中國(guó)進(jìn)出口水平和構(gòu)成，達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的目的。但是，該體制也存在著嚴(yán)重的弊端，主要是：(1)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，難以調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性和積極性。(2)統(tǒng)得過(guò)死，阻礙了企業(yè)與買(mǎi)方、賣(mài)方的接觸，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)的能力。(3)統(tǒng)包盈虧，不利于外貿(mào)企業(yè)走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。而且未能體現(xiàn)地方、國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的利益關(guān)系，影響他們積極性的發(fā)揮。
2.放權(quán)過(guò)渡時(shí)期(1979～1987)簡(jiǎn)政放權(quán)是這一時(shí)期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年，經(jīng)貿(mào)部實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列改革措施，而以如下三項(xiàng)最為重要：(1)1984年1月起，多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入；1985年1月起，允許企業(yè)自己決定使用50％的留成外匯；(2)1984年1月，明確28種限制進(jìn)口商品，允許一批機(jī)構(gòu)無(wú)須經(jīng)過(guò)經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類(lèi)商品，這些機(jī)構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司，其他部門(mén)所屬的外貿(mào)公司，省政府經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)公司。(3)1984年9月，通過(guò)外貿(mào)體制改革報(bào)告，內(nèi)容包括“政企分開(kāi)”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“實(shí)行外貿(mào)制”、“改革外貿(mào)計(jì)劃體制”和“改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制”等。至此，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國(guó)外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開(kāi)始成為外貿(mào)活動(dòng)的主力軍。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大了省一級(jí)外貿(mào)自。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年下半年至1987年，全國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立各類(lèi)外貿(mào)公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對(duì)于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外貿(mào)公司仍然是它們通向國(guó)際市場(chǎng)的唯一選擇。中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)之間的隔層導(dǎo)致四個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)：一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大；二是出口格局不合理，國(guó)際價(jià)格信息沒(méi)有通過(guò)正常途徑及時(shí)傳遞給生產(chǎn)者，盈利的出口商品得不到鼓勵(lì)，而不盈利或虧損的出口產(chǎn)品又不能及時(shí)得到糾正；三是缺乏國(guó)際市場(chǎng)行情信息，企業(yè)不能面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)，或根據(jù)要求進(jìn)行產(chǎn)品改良；四是缺乏來(lái)自進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)口管理和高關(guān)稅，使進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)不能起到促使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高效率、降低成本而提高競(jìng)爭(zhēng)力的作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，取消這一隔層，可以大大提高中國(guó)企業(yè)的外貿(mào)操作效率。高效率的貿(mào)易體制需要消除競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)中的貿(mào)易障礙，其中，最大的貿(mào)易障礙就是各種形式的壟斷，這不僅包括行業(yè)產(chǎn)品壟斷，而且包括地理疆界壟斷。
3.外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制(1988—1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來(lái)一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院決定從1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，其主要內(nèi)容是：
(1)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府以及全國(guó)性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國(guó)家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度，承包基數(shù)三年不變；
(2)取消原有使用外匯控制指標(biāo)，凡地方、部門(mén)和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯，允許自由使用，并開(kāi)放外匯調(diào)劑市場(chǎng)；
(3)進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃體制，除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的21種出口商品保留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市直接向中央承擔(dān)計(jì)劃，大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。
(4)在輕工、工藝、服裝三個(gè)進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。
三年來(lái)的實(shí)踐表明，承包制的推行基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
首先，它打破了長(zhǎng)期以來(lái)外貿(mào)企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”的局面，為解決責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動(dòng)了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展。
其次，它有利于解決中國(guó)經(jīng)營(yíng)體制上長(zhǎng)期存在的政企不分問(wèn)題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營(yíng)的道路。再者，它促進(jìn)了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，承包制也暴露出一些弊端：
(1)尚未建立外貿(mào)的自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制。承包制仍然保留了中央財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼是一種非規(guī)范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國(guó)際貿(mào)易的通常做法。
(2)助長(zhǎng)了局部利益的膨脹和不平等競(jìng)爭(zhēng)的加劇。對(duì)不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的外匯留成比例，從而造成了地區(qū)間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，誘發(fā)了對(duì)內(nèi)的各種搶購(gòu)大戰(zhàn)和對(duì)外的競(jìng)相削價(jià)銷(xiāo)售，造成外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序的混亂。
(3)企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤(rùn)的刺激下，缺乏中長(zhǎng)期投資眼光和積極性，只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成，往往忽略了外貿(mào)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品，導(dǎo)致國(guó)家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于低水平運(yùn)行。
(4)承包期一定三年不變，未能適應(yīng)國(guó)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化，承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。
4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變時(shí)期(1991～1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點(diǎn)放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡(jiǎn)政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中，有兩項(xiàng)特別重要：
(1)取消國(guó)家財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼，按國(guó)際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌，自負(fù)盈虧；
(2)改變按地方實(shí)行不同外匯比例留成的做法，實(shí)行按不同商品大類(lèi)統(tǒng)一比例留成制度。此后，中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)基本打破了“大鍋飯”體制，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了根本性的改變。
外貿(mào)財(cái)政補(bǔ)貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體和參與競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立實(shí)體而受到重視，使國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的前提下，建立和完善自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，從而在更深更廣的范圍內(nèi)參與國(guó)際分工，促進(jìn)市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，同時(shí)，它還擴(kuò)大了企業(yè)對(duì)外匯的支配使用權(quán)，有利于保持適度的進(jìn)口增長(zhǎng)，為進(jìn)一步拓展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外，為了保證國(guó)家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門(mén)和結(jié)匯銀行實(shí)行跟蹤結(jié)匯，加強(qiáng)了對(duì)出口外匯的管理。
截止至1993年底，中國(guó)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的各類(lèi)企業(yè)(不包括已投產(chǎn)的8萬(wàn)多家外商投資企業(yè))達(dá)8000多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。企業(yè)自的擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，也呼喚政府建立一套多形式、多層次、既靈活又統(tǒng)一的管理體制。為此，國(guó)家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國(guó)有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行股份制的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司實(shí)行進(jìn)出口制，鼓勵(lì)工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，從整體上促進(jìn)全國(guó)外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展。
5.近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)體制改革的新進(jìn)展(1994～)1994年，中國(guó)政府開(kāi)始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。主要內(nèi)容有：(1)改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對(duì)外貿(mào)的重要調(diào)控作用。國(guó)務(wù)院決定，從1994年1月1日起，實(shí)現(xiàn)雙重匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度，建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)匯率形成機(jī)制，保持合理的、相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率；實(shí)行外匯收入結(jié)匯制，取消現(xiàn)行的各類(lèi)外匯留成，取消出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實(shí)行銀行售匯制，實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件可兌換。外匯體制改革為各類(lèi)出口企業(yè)創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，有助于提高我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力；大大加速外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，更有效地發(fā)揮匯率作為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易的功能；有助于中國(guó)外貿(mào)體制與國(guó)際規(guī)則接軌。1996年12月1日，我國(guó)還宣布接受?chē)?guó)際貨幣基金組織第八條款規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換。
(2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段、完善對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理。加強(qiáng)和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規(guī)劃、管監(jiān)督，在1994年《對(duì)外貿(mào)易法》頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上加快制定并實(shí)施各種配套法規(guī)，將對(duì)外貿(mào)易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，如匯率、關(guān)稅、稅收、利率等調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易。對(duì)進(jìn)出口總額出口收匯和進(jìn)口用匯實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。加快賦予具備條件的國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，截止1996年底，我國(guó)各類(lèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)已達(dá)1.2萬(wàn)多家(其中自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)5000多家)，外商投資企業(yè)14萬(wàn)多家。1996年9月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司試點(diǎn)暫行辦法》，規(guī)定外國(guó)公司、企業(yè)可以與中國(guó)的公司、企業(yè)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。外商不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，而且可以在流通領(lǐng)域進(jìn)行合資合作經(jīng)營(yíng)。此外，1996年我國(guó)還在5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)登記制試點(diǎn)。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)將根據(jù)我國(guó)的對(duì)外承諾，最終由審批制轉(zhuǎn)向依法登記制。
(3)加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)管理，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部職工持股等試點(diǎn)，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，政府鼓勵(lì)企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合、兼并，向?qū)崢I(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化和綜合化方向發(fā)展，逐步形成一批以外貿(mào)公司為龍頭，貿(mào)工技商結(jié)合的綜合商社和以生產(chǎn)企業(yè)為核心，具有多種功能的產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司。對(duì)一些小的外貿(mào)企業(yè)則根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，采取股份合作制等形式進(jìn)行改組，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)組建企業(yè)集團(tuán)或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)重新統(tǒng)一起來(lái)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制發(fā)展的新趨勢(shì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，依靠建立企業(yè)集團(tuán)等形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷，以及由此出現(xiàn)的不完全競(jìng)爭(zhēng)條件，是防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國(guó)家之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源配置不當(dāng)和規(guī)范國(guó)際貿(mào)易秩序的一種有效方式。
越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)收購(gòu)制的經(jīng)營(yíng)方式必須轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的制必將是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。通過(guò)1996年的深入調(diào)研，我國(guó)在推行外貿(mào)制方面做了大量工作，首先，大力宣傳推廣外貿(mào)制；其次，建立健全外貿(mào)法律制度，依法促進(jìn)外貿(mào)制的實(shí)施；第三，在加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，全面擴(kuò)大外貿(mào)公司內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，將外貿(mào)制的推行建立在國(guó)內(nèi)外流通體制一體化的基礎(chǔ)之上；第四，將推行出口制與實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，采取一些扶持政策，把工貿(mào)雙方的利益結(jié)合在一起。
(4)保持對(duì)外貿(mào)易政策在全國(guó)范圍的統(tǒng)一性，增加透明度。這是建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的宏觀要求，也是國(guó)際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國(guó)際規(guī)范及中國(guó)的承諾，只實(shí)施正式公布的法律、法規(guī)和政策。
(5)加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，逐步建立和完善外貿(mào)行業(yè)的律師、會(huì)計(jì)和審計(jì)事務(wù)所及咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制；加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲處力度。1996年9月經(jīng)貿(mào)部成立了“中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心”，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理，經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的國(guó)際化、現(xiàn)代化提供了一條有效途徑。
近20年來(lái)，改革自上而下、高度集中的經(jīng)營(yíng)管理體制，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分、中央集權(quán)，塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明，一直是我國(guó)外貿(mào)體制改革的一條主線。
(1)外貿(mào)主體沿著“國(guó)家———地方———企業(yè)”的模式演進(jìn)發(fā)展，即從1978年之前國(guó)家主辦外貿(mào)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代后地方主辦外貿(mào)活動(dòng)，直至90年代由企業(yè)充當(dāng)外貿(mào)活動(dòng)的主角，逐步承認(rèn)企業(yè)參與國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的微觀主體地位；
2012年的進(jìn)出口情況，從企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，增速最為強(qiáng)勁的還是民營(yíng)企業(yè)，出現(xiàn)下降的是國(guó)有企業(yè)；外商投資企業(yè)的進(jìn)出口增長(zhǎng)不明顯，而且所占比重回落到一半以下。
在進(jìn)出口方面，國(guó)有企業(yè)被民營(yíng)企業(yè)超速已經(jīng)不是新鮮事了，每年都有一些省市的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)顯示民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口值超過(guò)國(guó)有企業(yè)。太原海關(guān)的2012年山西省進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)首次超過(guò)了國(guó)有企業(yè)；蘭州海關(guān)對(duì)2013年1月份甘肅省的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)也顯示，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)出口總值方面首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)。這樣的狀況在2011年前也頻頻出現(xiàn)。從數(shù)字來(lái)看，增速減緩的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)出口方面的比重在縮小。
海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司的數(shù)據(jù)顯示，2012年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口12210.6億美元，增長(zhǎng)19.6%，高出我國(guó)外貿(mào)總體增速13.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口7699.1億美元，增長(zhǎng)21.1%；進(jìn)口4511.5億美元，增長(zhǎng)17.2%。
同期，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口7517.1億美元，下降1.2%。其中，出口2562.8億美元，下降4.1%；進(jìn)口4954.3億美元，增長(zhǎng)0.3%。
外商投資企業(yè)進(jìn)出口18940億美元，增長(zhǎng)1.8%，占我國(guó)外貿(mào)總值的49%，所占比重較2011年回落了2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口10227.5億美元，增長(zhǎng)2.8%，占我國(guó)外貿(mào)出口總值的49.9%；進(jìn)口8712.5億美元，增長(zhǎng)0.8%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口總值的47.9%。
從2012年民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)19.6%和國(guó)有企業(yè)下降1.2%的對(duì)比來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)出口增速方面是趨弱的走勢(shì)。那么，從人世后十幾年的變化來(lái)看，國(guó)有企業(yè)一直是拉動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口增速向下的主力，而相反，民營(yíng)企業(yè)恰是拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)的向上力量。
當(dāng)然，由于在加工貿(mào)易方面，中國(guó)的人口紅利效應(yīng)漸失。近幾年來(lái)，低端制造業(yè)外移、高端制造業(yè)回流，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口增速下滑也日漸明顯。不過(guò)，在這里，暫且不去比較外商投資企業(yè)——因?yàn)樵谶M(jìn)出口方面，加工貿(mào)易有其貿(mào)易的特殊性——而更多地來(lái)觀察民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)與國(guó)有企業(yè)的趨弱，進(jìn)而分析，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里，或者說(shuō)在整體的進(jìn)出口中更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)些什么。
在全球經(jīng)濟(jì)不振，歐美貿(mào)易需求萎縮的這兩年，民營(yíng)企業(yè)由于“身子輕”，迅速調(diào)整，恢復(fù)較快；而國(guó)有企業(yè)無(wú)論是從公司機(jī)制還是決策、生產(chǎn)等，都要沉重復(fù)雜得多，也就難為得多。因此。在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，貿(mào)易回暖的時(shí)候，能夠首先從中獲益的一定是民營(yíng)企業(yè)，這在2013年之初的統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)得尤其明顯。
海關(guān)總署對(duì)2013年1月份的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)顯示，集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口1240.9億美元，增長(zhǎng)55.4%。其中出口789.2億美元，增長(zhǎng)49.8%；進(jìn)口451.7億美元，增長(zhǎng)66.3%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口641億美元，增長(zhǎng)5.1%。其中出口217.4億美元，下降0.7%；進(jìn)口423.6美元，增長(zhǎng)8.4%。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口1574億美元，增長(zhǎng)19.4%。其中出口867億美元，增長(zhǎng)15.2%；進(jìn)口707億美元，增長(zhǎng)25%。
民營(yíng)企業(yè)的增速是國(guó)有企業(yè)的十倍。不過(guò)，也不用因?yàn)椤?5.4%”這樣的增長(zhǎng)數(shù)字稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)為進(jìn)出口的黑馬。它們對(duì)市場(chǎng)變化的敏銳度和在貿(mào)易調(diào)整中的執(zhí)行力已經(jīng)決定了，在全球貿(mào)易稍有回暖的時(shí)候，它們便是反應(yīng)最快的收獲者。顯然，再仔細(xì)看進(jìn)口和出口分開(kāi)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，國(guó)有企業(yè)出口呈現(xiàn)下降尤其鮮明——下降0.7%，雖然數(shù)字不大，但還是提醒了國(guó)有企業(yè)需要盡快加深改革力度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的能力。
另一個(gè)能夠說(shuō)明在進(jìn)出口方面“民進(jìn)國(guó)退”的便是“中國(guó)外貿(mào)企業(yè)200強(qiáng)”的統(tǒng)計(jì)。國(guó)有企業(yè)在2012年出口企業(yè)200強(qiáng)中占了39個(gè)席位，與2011年持平，進(jìn)口企業(yè)在200強(qiáng)中的位數(shù)由68減少至64。從進(jìn)入前200強(qiáng)的數(shù)量來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在排名中還是占有優(yōu)勢(shì)，但也正在被發(fā)展迅速的民營(yíng)企業(yè)逐步緊逼。國(guó)有企業(yè)首先失去了“快”的優(yōu)勢(shì)，如果連“大”的實(shí)力也保不住，著實(shí)是令人焦慮的。
其實(shí)，在中國(guó)人世前，國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的主體力量，尤其是改革開(kāi)放之初，國(guó)企是國(guó)際市場(chǎng)的最早試水者，那時(shí)候外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)還有管制。但隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這方面的增長(zhǎng)速度就越來(lái)越驚人。在進(jìn)出口方面，民營(yíng)企業(yè)顯然是國(guó)有企業(yè)面對(duì)的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力量，這就要求國(guó)有企業(yè)的改革必須持續(xù)推進(jìn)，加快深入。
關(guān)于國(guó)企改革是個(gè)大的話題，就外貿(mào)領(lǐng)域而言，可以從十報(bào)告中分析應(yīng)深入的方向。十報(bào)告中關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的描述：“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>
那么國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該在“增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司”方面有所擔(dān)當(dāng)，成為“走出去”的先鋒。國(guó)有企業(yè)改革，企業(yè)是主體，要形成“以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”，國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該改變現(xiàn)在金融、地產(chǎn)、資源等行業(yè)業(yè)績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于同是國(guó)有企業(yè)的鋼鐵、運(yùn)輸、電子、紡織等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的局面；改變?cè)趬艛嘈袠I(yè)、優(yōu)勢(shì)資源領(lǐng)域獨(dú)占的局面。在競(jìng)爭(zhēng)中，全面提升企業(yè)的國(guó)際化水平，在國(guó)際貿(mào)易中培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能在全球化的視野下規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域不一定要占量的優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該是打造質(zhì)的地位，做引領(lǐng)的先鋒。在國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)、有意識(shí)地與民營(yíng)企業(yè)形成不同的“層”，錯(cuò)層發(fā)展，有競(jìng)爭(zhēng)，但更多的是各自搶占不同的市場(chǎng)空間。國(guó)有企業(yè)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該有更強(qiáng)的示范與帶動(dòng)作用，比如在品牌建設(shè)與推廣傳播方面。最終，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的真正的競(jìng)爭(zhēng)者，應(yīng)該是與之同等的其他國(guó)家的跨國(guó)公司。
入世十多年之后，品牌應(yīng)該是中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越重要的籌碼?！爸袊?guó)制造”普遍低端的印象應(yīng)該得到改變，這是對(duì)中國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)，更是對(duì)國(guó)有企業(yè)的挑戰(zhàn)。在國(guó)際市場(chǎng)上打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，是個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，需要實(shí)力，也需要信心。這方面，國(guó)有企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)。但另一方面，已經(jīng)習(xí)慣了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中壟斷優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)又缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)立品牌的意識(shí)。因此，在國(guó)內(nèi)加快國(guó)有企業(yè)改革，尤其是壟斷市場(chǎng)的開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)者，尤其必要——至少先期可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)練兵。
一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)位于*、*兩市之間、**的地理中心——民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)，與隔海相望，兩地航程僅6.5海里，區(qū)位條件優(yōu)越。與市場(chǎng)緊鄰的沈海高速、324國(guó)道，兩大機(jī)場(chǎng)以及兼具對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸、對(duì)臺(tái)澎金馬直接貿(mào)易（小三通）口岸，對(duì)金門(mén)客運(yùn)直航口岸三大通道功能的*石井港，共同構(gòu)筑一張高效的交通物流網(wǎng)絡(luò)，全方位覆蓋市場(chǎng)，為大陸各地對(duì)臺(tái)進(jìn)出口*農(nóng)產(chǎn)品提供了有力的保障。
二、規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)總體規(guī)劃占地面積800畝，項(xiàng)目一期投資人民幣1億多元，占地8萬(wàn)平方米，其中展廳5000平方米，交易大廳15000平方米。冷庫(kù)容量達(dá)2.3萬(wàn)噸。市場(chǎng)規(guī)劃有現(xiàn)場(chǎng)交易、遠(yuǎn)程交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工、信用結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技推廣、會(huì)展中心、后勤保障等多項(xiàng)功能，年交易量可達(dá)100萬(wàn)噸，交易額50多億元。
三、政策優(yōu)勢(shì)。*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)立足海峽西岸、開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易、輻射全國(guó)的兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心和交易平臺(tái)，是農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”、商務(wù)部授予“試行對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易放開(kāi)船舶噸位和交易金額限制口岸試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，并確定“每年在*農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)舉辦一次*地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訂貨會(huì)”。作為先行先試政策的實(shí)踐平臺(tái)，*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)享受?chē)?guó)家部委辦及相關(guān)單位給予的特殊優(yōu)惠，獲得對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)展與*地區(qū)金馬澎直接貿(mào)易往來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)、自營(yíng)和各類(lèi)商品和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、對(duì)臺(tái)貿(mào)易更開(kāi)放措施，首批享受“雙放開(kāi)政策”。
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變的情形下，有許多企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)前景一片黑暗，為之歇業(yè)或倒閉。事實(shí)是難以為繼的企業(yè)，正是把艱難看大了，把光明前景視小了。
南非前總統(tǒng)曼德拉講他小時(shí)候的一個(gè)故事。一天老師在一塊白布上涂了一個(gè)黑點(diǎn)，然后問(wèn)同學(xué)們看到什么。同學(xué)們都說(shuō)：一個(gè)小黑點(diǎn)!老師卻說(shuō)：不，這是一塊大白布!黑點(diǎn)只是白布上面微不足道的一小點(diǎn)。曼德拉說(shuō)，這故事讓他終生明白，生活中美好事物仍是無(wú)處不在。
曼德拉所講的故事說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)是永存的，經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化也是層出不窮的。競(jìng)爭(zhēng)是具有殺傷力和推動(dòng)力的雙重作用的，經(jīng)營(yíng)者如不能不斷自我完美增強(qiáng)，適應(yīng)環(huán)境的變化，勢(shì)必遭受競(jìng)爭(zhēng)殺傷力的禍害。反之，經(jīng)營(yíng)者如能快速應(yīng)變，不斷創(chuàng)新和自我增強(qiáng)，就能乘著競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)力奔向市場(chǎng)的大舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)展和盈利。
在廣東省近10萬(wàn)家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)中，在近兩年的金融危機(jī)中，有些慘淡經(jīng)營(yíng)、有些歇業(yè)乃至關(guān)閉了，但大多數(shù)卻能逆勢(shì)而上，在“兩岸猿聲啼不住”的環(huán)境中，“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”，取得了一個(gè)又一個(gè)的經(jīng)營(yíng)成功。
南海市的安懷進(jìn)出口貿(mào)易公司是一個(gè)成功例子。該公司是20世紀(jì)90年代初創(chuàng)立的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，幾位年輕人白手起家，但眼光遠(yuǎn)大，在市場(chǎng)的“小黑點(diǎn)”與“一塊大白布”看法上，獨(dú)具慧眼，使公司的出口貿(mào)易年年有發(fā)展。在金融海嘯最烈的2009年，其出口貿(mào)易達(dá)7000萬(wàn)美元，同比上年增長(zhǎng)69％，經(jīng)濟(jì)效益也獲得顯著提高。
溫州市外貿(mào)的發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為密切。近兩年來(lái),溫州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展較好,特別是進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)很快,已從2000年的20.2億美元增加到2001年的27.2億美元,比上年年均增長(zhǎng)30%。外貿(mào)順差12.9億美元。但從總體上來(lái)看,該市外向型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,出口大于進(jìn)口,一般貿(mào)易好于加工貿(mào)易,外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司好于三資企業(yè),民營(yíng)企業(yè)出口發(fā)展勢(shì)頭好于國(guó)有企業(yè)等。能取得這樣好的成績(jī),除了得益于國(guó)內(nèi)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策等因素外,國(guó)際環(huán)境比較有利也是一個(gè)不容忽視的因素。因此,我們?cè)谔剿?001年外貿(mào)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的原因時(shí),有必要預(yù)測(cè)2002年出口形勢(shì)。
2001年溫州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要有以下特點(diǎn):
(一)外貿(mào)出口保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭
1.出口增長(zhǎng)迅速。2001年溫州市外貿(mào)出口增長(zhǎng)是有史以來(lái)最快的,年度出口額也創(chuàng)歷史最高水平,1—11月進(jìn)出口額為24.94億美元。比上年同期增長(zhǎng)36.4%。
2.主要貿(mào)易地區(qū)的出口均有較快增長(zhǎng),其中,對(duì)韓國(guó)、東盟和俄羅斯的出口尤為突出。1—11月,我國(guó)對(duì)亞洲、北美洲、歐洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的出口增速放慢,服裝、鞋類(lèi)、眼鏡等拳頭出口產(chǎn)品繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。打火機(jī)因?yàn)槭艿綒W盟CR的影響,出口遭到限制。
(二)外貿(mào)出口調(diào)整增長(zhǎng)
1.進(jìn)口額總體上保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從各月進(jìn)口額和增幅看,雖然各月間進(jìn)口增幅有較大差異,但各月進(jìn)口額差距并不是很大。月平均進(jìn)口額比上年同期增長(zhǎng)43.7%。
2.一般貿(mào)易進(jìn)口調(diào)整增長(zhǎng),加工貿(mào)易進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng),外商投資進(jìn)口呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。其中,國(guó)有企業(yè)進(jìn)口38.63億美元,增長(zhǎng)43.64%,三資企業(yè)進(jìn)口12.21億美元,增長(zhǎng)28.63%,其他企業(yè)進(jìn)口15.51億美元,增長(zhǎng)58.52%。
3.從進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,國(guó)內(nèi)短缺的資源性商品、電器和電子產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快。
(三)外貿(mào)體制改革繼續(xù)走向深入
1.企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)正逐步由審批制向登記制過(guò)渡,生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記制將全面推行。目前,只有流通領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)還仍需審批。但根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾,我國(guó)將加快改革外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可證制度,最終實(shí)現(xiàn)由審批制向登記制的轉(zhuǎn)變。
2.根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和國(guó)際市場(chǎng)需求情況,國(guó)家對(duì)部分出口許可證管理的商品及發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。并且正對(duì)進(jìn)口配額商品實(shí)行新的管理辦法,包括農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額管理,進(jìn)口商品的拍賣(mài)和有償使用等。
3.各部門(mén)采取積極措施,包括資金、信用保險(xiǎn)、出口退稅等,為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境,支持企業(yè)擴(kuò)大出口。
4.加工貿(mào)易監(jiān)管制度實(shí)行重大改革,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。
(四)建立和發(fā)展中國(guó)電子商務(wù),促進(jìn)外貿(mào)管理現(xiàn)代化
進(jìn)入21世紀(jì),電子商務(wù)將逐步成為國(guó)際貿(mào)易的主要方式。目前,我國(guó)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)主要包括兩個(gè)方面:一是提高政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平;二是發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)。
從政府管理方面看,主要做了以下工作:
1.溫州市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)統(tǒng)一使用了外經(jīng)貿(mào)部電子招標(biāo)系統(tǒng),截至1999年1月,紡織品配額電子招標(biāo)系統(tǒng)共進(jìn)行招標(biāo)32次,涉及數(shù)十種商品,參加投標(biāo)的企業(yè)累計(jì)50余次,投遞標(biāo)書(shū)累計(jì)約50余份。估計(jì),平均一次投標(biāo)工作可以為企業(yè)節(jié)約1萬(wàn)元人民幣開(kāi)支。
2.溫州市外運(yùn)系統(tǒng)采用了外貿(mào)運(yùn)輸集裝箱管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)將貨物運(yùn)輸?shù)挠喤?、單證傳輸、集裝箱管理、船舶管理、貨物跟蹤、財(cái)務(wù)及結(jié)算等重要業(yè)務(wù)以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行,使貿(mào)易伙伴可直接從網(wǎng)上查詢(xún)到有關(guān)貨物信息。
3.建立了一系列外經(jīng)貿(mào)電子管理系統(tǒng)。1999年5月以來(lái)陸續(xù)建成了進(jìn)出口配額執(zhí)行情況反饋系統(tǒng)、進(jìn)出口許可證發(fā)證查詢(xún)系統(tǒng)、紡織品配額中標(biāo)企業(yè)的配額使用情況查詢(xún)系統(tǒng)、全國(guó)各口岸及中央企業(yè)紡織品配額簽證情況查詢(xún)系統(tǒng)等。此外,進(jìn)出口許可證聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)系統(tǒng)已在部分企業(yè)推廣使用。
4.溫州海關(guān)采用了電子報(bào)關(guān)系統(tǒng),方便外貿(mào)企業(yè)辦理進(jìn)出口手續(xù)。
5.國(guó)際貿(mào)促會(huì)采用了原產(chǎn)地證聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)系統(tǒng),企業(yè)可以網(wǎng)上申領(lǐng)原產(chǎn)地證。
二、面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及發(fā)展預(yù)測(cè)
(一)2002年溫州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行總體看將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)
1.2002年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)將有所改善。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速和日本經(jīng)濟(jì)衰退的影響,2001年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展速度明顯放慢,根據(jù)目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要是美國(guó)的走勢(shì)判斷,由于減稅、降息、增加公共開(kāi)支等刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控措施相繼出臺(tái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)倒退的可能性不大。預(yù)計(jì)從2002第二季度后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)將逐步回升,全年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為3%~3.5%,世界貿(mào)易增長(zhǎng)率可望達(dá)到5%左右。同時(shí),國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)繼續(xù)疲軟,中國(guó)加入WTO后將面臨貿(mào)易平衡的壓力。報(bào)告分析指出,影響中國(guó)出口的最大因素是世界市場(chǎng)需求的漲落,而不是WTO成員的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放度,因此,近期內(nèi)中國(guó)并不能獲得很大的增加出口動(dòng)力的要素;而從進(jìn)口趨勢(shì)看,由于中國(guó)目前符合WTO規(guī)則的進(jìn)口調(diào)控措施尚不完善,短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)過(guò)快的情況,從而增加對(duì)外貿(mào)易平衡的壓力。
2.從溫州市外貿(mào)的幾個(gè)主要市場(chǎng)分析。(1)雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將放慢,但由于美國(guó)出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控措施,美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退的可能性不大。因此,預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)在第二季度逐步回升。(2)歐盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受美國(guó)影響,預(yù)計(jì)2002年歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將預(yù)計(jì)從2002年下半年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)。(3)目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表明日本經(jīng)濟(jì)仍處于衰退之中,政府正在推出相關(guān)措施,力圖使經(jīng)濟(jì)走出困境。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,美國(guó)市場(chǎng)對(duì)日本信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求明顯減少,這使日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“火車(chē)頭”———信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)頓時(shí)失去了動(dòng)力,因?yàn)槿毡?0%左右的電子產(chǎn)品是向美國(guó)出口的。日本經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)蕩不安中,走出蕭條還需一段時(shí)間。預(yù)計(jì)從2002年下半年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)。(4)東南亞經(jīng)濟(jì)正在擺脫金融危機(jī)的影響,預(yù)計(jì)2002年將持續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
3.2002年溫州市外貿(mào)運(yùn)行將持續(xù)保持2001年的良好趨勢(shì)的有利因素。(1)出口商品退稅率繼續(xù)保持不變,機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、儀器儀表等四大類(lèi)機(jī)電產(chǎn)品和服裝出口退稅率維持17%不變,服裝以外的紡織原料及制品、四大類(lèi)機(jī)電產(chǎn)品以外的其他機(jī)電產(chǎn)品及法定征稅率為17%的貨物的出口退稅率15%;農(nóng)產(chǎn)品以外的貨物的出口退稅率為13%;提高了出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。(2)國(guó)際主要商品市場(chǎng)價(jià)格回升。有色金屬、石油、化工、紡織品等價(jià)格和需求都出現(xiàn)了一定程度的回升,有利于出口。(3)我國(guó)已加入WTO,我們可以享受世貿(mào)成員的同等待遇,一些貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)的貿(mào)易限制措施將被取消和縮小,一些針對(duì)我國(guó)的歧視性政策將被取消或修正,這必將為我國(guó)擴(kuò)大出口創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
(二)雖然我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體環(huán)境在逐步好轉(zhuǎn),但我們也應(yīng)看到,還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題
1.2002年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還存在較大的不確定性。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不牢固,風(fēng)險(xiǎn)和隱患仍然不同程度地存在。二是全球性生產(chǎn)過(guò)剩仍然很重,除一些發(fā)達(dá)國(guó)家的少數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品外,世界大多數(shù)產(chǎn)品仍然供過(guò)于求。
2.國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。一些國(guó)家頻繁利用技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、綠色壁壘等手段對(duì)商品進(jìn)口設(shè)限,溫州打火機(jī)受到歐盟CR限制,眼鏡也受到反傾銷(xiāo)調(diào)查,這些都影響到了溫州的出口。
3.溫州市對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展還存在很多問(wèn)題:一是商檢、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)局還未聯(lián)網(wǎng),外經(jīng)貿(mào)企業(yè)不能通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)辦理所有的進(jìn)出口手續(xù);二是外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的意識(shí)還比較薄弱,50%的企業(yè)還沒(méi)接入互聯(lián)網(wǎng),商用計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)率不足10%,即使上網(wǎng)的企業(yè)通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)出口公司也很少;三是電子商務(wù)的基礎(chǔ)還有待于進(jìn)一步提高,包括服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、安全、法規(guī)以及網(wǎng)上支付等;四是電子商務(wù)尚缺乏國(guó)際統(tǒng)一的技術(shù)和制度標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)策建議
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴(kuò)大出口規(guī)模。(1)繼續(xù)著力營(yíng)造大外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)格局。溫州民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)活力強(qiáng),對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的緊迫感。要積極扶持符合條件的企業(yè),申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。(2)不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,通過(guò)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,來(lái)促進(jìn)商品出口,擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)商品、大宗商品出口潛力的同時(shí),增加出口產(chǎn)品的科技含量。積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重,加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級(jí)換代,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。全面提高出口商品的質(zhì)量,積極探索符合國(guó)際慣例的新型貿(mào)易方式,擴(kuò)大直接對(duì)連鎖企業(yè)和超市出口,減少進(jìn)入國(guó)際中間環(huán)節(jié),擴(kuò)大出口,提高效益。(3)鼓勵(lì)生產(chǎn)能力富余和有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)電、輕紡、服裝企業(yè),以現(xiàn)有的設(shè)備、成熟技術(shù)、零部件和原材料等實(shí)物投入方式到國(guó)外投資設(shè)廠和開(kāi)展加工貿(mào)易,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品出口。(4)大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化。雖然世界經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)趨緩,但并不是所有需求都呈下降趨勢(shì),要善于尋找新的需求和新的市場(chǎng)。要深入實(shí)施多元化戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)的調(diào)查研究,增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和有效性。
2.要繼續(xù)落實(shí)和穩(wěn)定鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策措施,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,加快推動(dòng)建立我國(guó)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系。各類(lèi)企業(yè)要根據(jù)自身情況,尋找開(kāi)拓本地區(qū)、本企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),特別要大力拓展非洲、拉美、東歐等新興市場(chǎng),積極發(fā)展與周邊國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)WTO規(guī)則,適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的新變化。
1 廣西金鑫進(jìn)出口有限公司概況
1.1 公司概況
廣西金鑫進(jìn)出口有限公司是自治區(qū)一級(jí)的綜合性專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司，位于廣西南寧市，現(xiàn)有員工21人。公司最早在1984年成立，當(dāng)時(shí)隸屬?gòu)V西商會(huì)，是國(guó)有企業(yè)。2002年，在原來(lái)公司的基礎(chǔ)上一些小公司和自然人入股，實(shí)行股份制改革成立了新的公司，開(kāi)始了按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的步伐。
1.2 公司的經(jīng)營(yíng)范圍
廣西金鑫進(jìn)出口有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍：自營(yíng)和各類(lèi)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工和“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，開(kāi)展對(duì)銷(xiāo)業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。經(jīng)營(yíng)南寧市各類(lèi)超市部分商品的采購(gòu)業(yè)務(wù)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲、美國(guó)、東南亞及港、澳、臺(tái)地區(qū)，已達(dá)40多個(gè)國(guó)家。
新的《對(duì)外貿(mào)易法》于2004年7月1日開(kāi)始實(shí)施，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制變?yōu)榈怯浿?，這意味著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的全面開(kāi)放。近年來(lái)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為推動(dòng)我國(guó)出口增長(zhǎng)的主力軍，外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易、一統(tǒng)天下的局面已不復(fù)存在。
自從失去壟斷優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的保護(hù)之后，專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司的先天不足暴露無(wú)疑，經(jīng)營(yíng)普遍陷入困境，開(kāi)始通過(guò)各種改革尋找出路，有些從此倒閉，有些成功地打開(kāi)了新局面，有些僅能勉強(qiáng)維持、茍延殘喘。
當(dāng)然這種改革不是朝夕便可完成，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，各專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司的經(jīng)營(yíng)困境和經(jīng)營(yíng)劣勢(shì)也不是一下子可以扭轉(zhuǎn)的，這種劣勢(shì)表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略、歷史遺留問(wèn)題等各個(gè)方面，能夠經(jīng)受市場(chǎng)長(zhǎng)久考驗(yàn)的公司才會(huì)產(chǎn)生徹底的變革。廣西金鑫進(jìn)出口公司在2002年較為成功地進(jìn)行了股份制改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”，原來(lái)國(guó)有企業(yè)的各種歷史遺留問(wèn)題也得到了解決，但是管理制度和經(jīng)營(yíng)方式仍然滯后，特別是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念淡薄。
2 公司的資源與能力分析
企業(yè)資源是指企業(yè)用于戰(zhàn)略行動(dòng)及其計(jì)劃推行的人力、物力、財(cái)力等資源的總和。與金鑫公司的出口業(yè)務(wù)相關(guān)的有五類(lèi)主要資源，即：財(cái)務(wù)資源、人力資源、物力資源、技術(shù)資源和管理資源。金鑫公司作為一個(gè)外向型企業(yè)，出口業(yè)務(wù)面向的是國(guó)際市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)，而且來(lái)自世界各地，其中包括實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司、在產(chǎn)品和價(jià)格方面具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的其他發(fā)展中國(guó)家企業(yè)。面對(duì)如此廣闊而復(fù)雜的市場(chǎng)和如此眾多的競(jìng)爭(zhēng)者以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口的挑戰(zhàn)，公司的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)管理能力必定成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的利器。那么金鑫公司的企業(yè)資源是否足以支撐新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)施呢？其國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)管理能力究竟如何呢？我們需要對(duì)公司的相關(guān)資源與能力進(jìn)行分析。
3 與出口業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)資源分析
公司從建立發(fā)展至今，最擅長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方式依然是傳統(tǒng)的收購(gòu)——出口——成交——收匯這種傳統(tǒng)的模式。在這種的環(huán)境下，公司所獲得的最大技術(shù)力量物化在公司業(yè)務(wù)員的身上，這一特性大大增強(qiáng)了公司技術(shù)管理的難度。每一個(gè)業(yè)務(wù)員的離開(kāi)，對(duì)公司造成的損失都是難以彌補(bǔ)的。如前所述，在公司改制之前，出口業(yè)務(wù)所經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)是相當(dāng)廣泛的，除了前面提到的產(chǎn)品之外，還包括服裝、礦產(chǎn)品（金屬硅、銻錠、鋁錠等）、機(jī)械設(shè)備（礦山機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、柴油機(jī)組裝線、摩托車(chē)組裝線、工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械）、體育用品等。經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品的骨干業(yè)務(wù)員離開(kāi)公司另立門(mén)戶(hù)之后，這些出口業(yè)務(wù)就被撤消了，對(duì)公司造成的損失幾乎是永久性的。
綜上所述，金鑫公司與出口業(yè)務(wù)相關(guān)的資源當(dāng)中，惟有人力資源是相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源，其它的相關(guān)資源要么短缺，要么物化在員工的身上。如何用好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，補(bǔ)足短缺資源，實(shí)現(xiàn)新的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略定位，是一件關(guān)乎出口業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。
4 公司的出口業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
如前所述，金鑫公司是一家典型的中小型純專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司，存在諸多問(wèn)題，例如，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；沒(méi)有生產(chǎn)和售后服務(wù)環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有分公司，國(guó)外沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)或自身能控制的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；競(jìng)爭(zhēng)手段單一，基本上是“以?xún)r(jià)取勝，以量取勝”。除此之外，筆者認(rèn)為，金鑫公司出口業(yè)務(wù)要獲得持續(xù)發(fā)展，尤其需要解決以下問(wèn)題。
1、出口業(yè)務(wù)處于價(jià)值鏈的不利地位。
2、缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、吸引和保留人才的挑戰(zhàn)。
4、缺乏必要的自有資金。
5 公司沒(méi)有的統(tǒng)一的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，各種出口產(chǎn)品沒(méi)有明確的目標(biāo)市場(chǎng)和市場(chǎng)定位。
金鑫公司目前的營(yíng)銷(xiāo)策略是每個(gè)業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)某一種或某幾種產(chǎn)品的出口，單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，每個(gè)業(yè)務(wù)員都有自己的一套所謂不成文的“營(yíng)銷(xiāo)概念”。所有的程序都是負(fù)責(zé)該商品的業(yè)務(wù)員一手操作，各種核心的營(yíng)銷(xiāo)策略都是由一個(gè)業(yè)務(wù)員自己實(shí)施，實(shí)施的好壞全看該業(yè)務(wù)員本身的素質(zhì)，國(guó)外客戶(hù)所接觸的也就是負(fù)責(zé)該商品的業(yè)務(wù)員。
這種營(yíng)銷(xiāo)方式具有以下的弊端：1）、容易陷入盲目作戰(zhàn)的狀態(tài)。沒(méi)有統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略部署，也就無(wú)法知道公司的發(fā)展方向，也就無(wú)法制定統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃，哪里有利可圖就奔向哪里，無(wú)法凝聚員工的向心力，讓員工陷入盲目和混亂，對(duì)公司的未來(lái)失去信心，誰(shuí)都不愿意在一個(gè)沒(méi)有希望的地方長(zhǎng)期待下去。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針作就難以獲得持續(xù)的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，就容易陷入歧途。2）、容易陷入價(jià)格戰(zhàn)。沒(méi)有明確的目標(biāo)市場(chǎng)和市場(chǎng)定位，造成與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)域重疊，使競(jìng)爭(zhēng)變得激烈、無(wú)序和混亂，尤其容易卷入價(jià)格戰(zhàn)。
6 公司出口業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位實(shí)施的保障措施
6.1 公司的制度建設(shè)與文化建設(shè)
為了適應(yīng)新的形勢(shì)和公司發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)出口業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位，必須對(duì)公司的制度進(jìn)行必要的改革和建設(shè)，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)作，同時(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，形成能夠激勵(lì)人、鼓舞人的企業(yè)文化。
公司的制度改革包括改革決策制度、人事制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、分配制度、激勵(lì)約束機(jī)制等等。下面重點(diǎn)談一談決策制度改革、財(cái)務(wù)制度改革、人力資源管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，因?yàn)檫@對(duì)于實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略定位而言更為重要。
文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，企業(yè)文化反映了企業(yè)、員工、股東、社會(huì)之間的關(guān)系，企業(yè)的核心價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則是企業(yè)的靈魂，有激勵(lì)人、鼓舞人、凝聚人心的作用。
（下轉(zhuǎn)第149頁(yè)）
（上接第151頁(yè)）
建議金鑫公司結(jié)合自身實(shí)際，圍繞“服務(wù)”這個(gè)戰(zhàn)略定位來(lái)建設(shè)和倡導(dǎo)企業(yè)文化。
6.2 公司的信息系統(tǒng)建設(shè)
金鑫公司已經(jīng)在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備等信息技術(shù)開(kāi)拓業(yè)務(wù)和開(kāi)展服務(wù)。若要滿(mǎn)足大量增加的服務(wù)功能，單靠這些顯然是不夠的，公司需要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化信息中心職能，建立完善的管理信息系統(tǒng)，如ERP等。
要提高服務(wù)的品質(zhì)和效率，信息的及時(shí)傳遞和交流是非常重要的。一方面，公司可以通過(guò)該系統(tǒng)同國(guó)外客戶(hù)進(jìn)行信息傳遞和交流，了解客戶(hù)的需求，從而獲得和保留客源。另一方面，公司需要通過(guò)該信息系統(tǒng)與產(chǎn)品生產(chǎn)商、運(yùn)輸合作伙伴等進(jìn)行信息傳遞和交流，實(shí)時(shí)掌和控制整個(gè)服務(wù)流程。金鑫公司通過(guò)信息系統(tǒng)強(qiáng)化自己在出口業(yè)務(wù)中的信息中心職能，從而將服務(wù)功能向供應(yīng)鏈的兩端延伸，實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略定位。如果缺乏信息技術(shù)強(qiáng)有力的支持，信息不能及時(shí)交流和傳遞，服務(wù)的品質(zhì)和效率便難以保證。
因此，若要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位，必須加快公司的信息系統(tǒng)建設(shè)。
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