時間：2023-06-01 11:33:15
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關(guān)鍵詞 離退休 老干部 服務(wù)與管理
中圖分類號：G657 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
高校離退休干部是高校教職工隊伍的重要組成部分，加強高校離退休干部的服務(wù)與管理工作對構(gòu)建社會主義和諧高校具有極為重要的意義。如何做好高校離退休干部服務(wù)與管理工作，我們必須了解高校離退休干部的群體特征。首先，高校離退休干部普遍具有較強的政治、思想素質(zhì)。經(jīng)歷了長期的實踐鍛煉和黨的培養(yǎng)教育，有些還經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代的生死考驗，在社會和群眾中有較大的影響力；
其次，高校離退休干部普遍具有較高的文化素養(yǎng)。他們多為老干部、老專家、老教授，知識分子比重大。從事教育事業(yè)多年，講道理，有憂患意識，工作經(jīng)驗豐富，為黨和國家的教育事業(yè)奉獻(xiàn)了全部的青春，多年的高校工作經(jīng)歷使得他們具有較強的理性的獨立思想意識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；第三，高校離退休干部存在鮮明的心理特征。離退休干部在退下來的最初往往有種莫名的失落感，從而郁郁寡歡；另外，離退休以后一般和原單位沒有什么聯(lián)系了，住地分散，信息不靈，加上年齡較高，病痛多，困難多，他們怕孤獨，怕寂寞。個別離退休干部人還存在清高自傲、自我封閉等特征，有的當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的老干部還存在架子大、愛面子等心理特點。由于高校離退休干部有著與其他行業(yè)老齡人不同的特點。因此，高校對離退休干部的服務(wù)與管理工作，應(yīng)緊緊圍繞上述特點來展開，具體講，應(yīng)該抓好以下四個方面的工作：
1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好高校離退休干部服務(wù)管理工作的關(guān)鍵
高校離退休干部工作，概括起來說，就是執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和落實黨和國家對離退休干部的學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療保健、發(fā)揮作用、文化娛樂、喪葬優(yōu)撫等政治、生活待遇的政策規(guī)定、以及老干部事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，離退休工作部門和隊伍自身建設(shè)等方面工作的總和。而做好服務(wù)管理工作是做好離退休干部工作的重要方面和基本要求。高校離退休工作部門的主要工作就是服務(wù)老年人；要服務(wù)老年人，就必須緊緊依靠老年群眾，離開老年群眾，工作就成了無源之水，無本之木。每個老年人都像是一棵飽經(jīng)風(fēng)雨、歷盡滄桑的樹。樹的年輪珍藏著往昔美好的記憶；樹的枝葉流淌著生命不息的汁液；每棵樹都有一片綠蔭，滋潤自身，造福他人。老年人是整個社會的寶貴財富。我們的工作必須依靠老年人，要最大限度地激發(fā)老年人的熱情和創(chuàng)造力，這樣才能真正把老年工作做好。離退休老同志畢生為高校工作，他們從工作崗位上退下來后，理應(yīng)得到很好地安排照顧。這體現(xiàn)了黨和國家對他們所做貢獻(xiàn)的充分肯定，體現(xiàn)了中華民族敬老尊賢的傳統(tǒng)美德和社會主義制度的優(yōu)越性。只有充分認(rèn)識到離退休干部為國家建設(shè)所作出的巨大貢獻(xiàn)，在今天五個文明建設(shè)中具有的積極影響和作用，才能加深對廣大老干部的感情；只有充分認(rèn)識到實行干部離退休制度的重大意義，才能增強做好老干部工作的自覺性；只有正確認(rèn)識做好新時期老干部工作的重要意義，才能進(jìn)一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感；只有清醒地認(rèn)識到新形勢下老干部工作的艱巨性和復(fù)雜性，正確了解當(dāng)前離退休干部工作面臨的新情況、新問題，才能切實加強對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動離退休干部工作的健康發(fā)展。
實踐證明，做好離退休干部服務(wù)與管理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作中的問題才能得到解決。做好離退休干部服務(wù)與管理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，除了在一般意義上講之外，還有其特殊意義：一是領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化后，不斷有新的年輕同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的同志對離退休干部工作不太了解。二是離退休干部工作是一個“系統(tǒng)工程”，許多具體問題離退休干部工作部門本身解決不了，需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，離退休干部工作涉及到不少政策性問題，這些問題又與整個干部政策、與改革中其他配套政策密切相關(guān)，其中一些問題需要領(lǐng)導(dǎo)拿意見，作出決策。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在黨性原則立場上，充分認(rèn)識離退休干部工作的重要性。一些新上任的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要尊重離退休干部，重視離退休干部工作。那種把離退休干部當(dāng)作負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為是包袱的想法和做法，都是極端錯誤的。新形勢下離退休干部工作困難很多，要排除畏難情緒，克服各種困難，下功夫把離退休干部工作做好。各高校領(lǐng)導(dǎo)要把離退休干部工作放到學(xué)校整體發(fā)展中來考慮，放到整個干部工作中來考慮，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強政治責(zé)任感和緊迫感，切實加強對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好離退休干部工作是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、繼往開來的重要保證。
2注重離退休干部的身心健康狀況，提高晚年生活質(zhì)量
高校教師與干部離退休之后，由于社會地位、生活方式和生活環(huán)境的變化，心理狀況也隨之發(fā)生了變化。由于社會角色的轉(zhuǎn)換、人際關(guān)系的反差、經(jīng)濟收入的下降、身體條件的變化等原因，使原先的心理平衡狀態(tài)被打破，出現(xiàn)了新的心理不平衡?？仗摳小⒐陋毟泻屠渎涓械纫搽S之產(chǎn)生，急切希望得到人們的尊重、理解和關(guān)心。即尊重他們的社會地位、尊重他們歷史上發(fā)揮的作用，理解他們的正當(dāng)要求，關(guān)心他們的政治待遇、生活待遇、文化娛樂、身體狀況。此外，離退休老同志還面臨著健康受損，各種疾病的困擾。
老年人渴望有強壯的體魄和健康的心理。“實現(xiàn)健康老齡化”是老年人最大、最現(xiàn)實的愿望。所以要努力營造健康老齡化環(huán)境，實現(xiàn)老年人健康養(yǎng)老。因此，各高校應(yīng)該有計劃、較系統(tǒng)地向老同志普及健康保健知識，增強老年人自我保健意識，提高自我保健能力，鼓勵和支持老年人參加各種有益的活動，加強運動健身，為預(yù)防疾病打好基礎(chǔ)。
針對我國人口日益老齡化的問題，十報告明確提出，要“全面做好離退休干部工作”。離退休干部工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實施，確保政策措施落到實處和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。例如，武漢大學(xué)離退休工作處緊緊圍繞如何使老同志生活更無憂、精神更充實，圍繞如何提高老同志晚年生活質(zhì)量等工作，想辦法，下工夫。一方面從制度入手，不斷完善醫(yī)保制度；另一方面，用實際行動說話。首先是關(guān)心老同志的身體健康，組織好體檢療養(yǎng)工作；其次是不斷探索新時期離退休工作的特點和規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)、完善、提高服務(wù)質(zhì)量和水平；三是辦好老年活動室，根據(jù)老同志的特點開展各項活動。此外，還先后成立了老年協(xié)會和老教授協(xié)會，自我管理、自我教育、自我服務(wù)，緊緊圍繞以實現(xiàn)“六個老有”為目標(biāo)，以落實“兩項待遇”為根本，以在“五個文明建設(shè)”（物質(zhì)、精神、政治、社會、生態(tài)）中發(fā)揮作用為重點，將服務(wù)老同志的工作落到實處。文藝活動方面，離退休工作處不斷嘗試，取得了不俗的成就。成立了乒乓球隊、門球隊、太極拳隊、健身舞隊、民族舞隊、時裝隊、書畫社、珞珈詩社、體育舞蹈隊、常青合唱團(tuán)、康樂園、網(wǎng)球隊、京劇社等13個文藝團(tuán)體，積極參加和開展各項比賽和文藝活動，多次在國家級、省級或市級的比賽中獲得驕人的成績。
3建立健全對困難離退休干部的幫扶機制
對困難離退休干部的幫扶工作是做好服務(wù)與管理工作的重中之重。按照中央關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的要求，各高校要結(jié)合實際制定和完善困難離退休干部的幫扶制度和辦法，加大幫扶力度，深入開展助老幫困愛心工程，及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題。尤其是對失獨、高齡、空巢、長期生病生活不能自理的老同志，要給予個性化、親情化的服務(wù)，通過上門服務(wù)、電話問候、精神慰藉等形式，為他們雪中送炭，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難。例如，武漢大學(xué)利用武漢市2013年為65周歲以上老人免費安裝社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)求助系統(tǒng)“一健通”的有力時機，積極推進(jìn)利用社區(qū)資源為高校老同志服務(wù)工作。加強與社區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，整合各方面的資源，努力為高校老同志就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近發(fā)揮作用、就近得到關(guān)心照顧創(chuàng)造有利條件。要創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作，加強對退休干部服務(wù)管理的研究，建立健全單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的離退休干部服務(wù)管理體系，提高服務(wù)管理質(zhì)量，努力讓他們過一個幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年。
4工作人員要提高認(rèn)識，增強感情，積極投身離退休干部服務(wù)與管理工作
[關(guān)鍵詞]離退休干部;檔案管理;加強;措施
對于離退休人員來講，其檔案最能反映出他們在工作崗位時的表現(xiàn)，同時也是辦理離退休工作的重要材料。目前我國的離退休人員逐年增加，怎樣才能解決好我國離退休人員的檔案管理工作，是當(dāng)前我們工作的重中之重。處理好我國離退休人員的檔案管理工作，不僅是在履行檔案管理的有關(guān)法律，而且也是為了維護(hù)離退休人員的利益不受侵犯。因此，有必要在實際工作中加強離退休干部檔案管理工作，促進(jìn)離退休干部各項工作的順利開展。
一、離退休干部檔案管理工作的主要內(nèi)容
離退休老同志的檔案內(nèi)容是：在常規(guī)的人事檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要增加以下內(nèi)容，（1）當(dāng)退休老干部在職期間實行的政策、規(guī)章制度。對于這些方面的內(nèi)容都要納入檔案管理工作中，這是為了保存老干部在職期間的原始材料。（2）把退休干部在職期間的各種會議記錄、參加過的各種活動內(nèi)容都要歸納到其檔案材料中。因為通過老干部在職期間參加過的活動、會議就能反應(yīng)出老干部們當(dāng)時工作的狀態(tài)。（3）把具有與民眾生活息息相關(guān)的活動及政策也要納入其檔案中，因為這些檔案反映著老干部們的工作特點。（4）把退休老干部們在職期間所出臺有關(guān)社會建設(shè)方面的材料要納入其檔案中，這些可以考核老干部們在職期間的工作質(zhì)量。
二、離退休干部檔案管理存在的主要問題
1.相關(guān)部門不重視離退休人員的檔案管理
目前在離退休人員檔案管理工作中，有些部門的管理工作做的不夠完善，從工作態(tài)度上來講，對老干部的檔案管理工作還不夠重視，主要表現(xiàn)在這些方面，其一，對于離退休同志的關(guān)心度不夠，其二，與老同志的交流很少，年輕同志認(rèn)為老同志曾經(jīng)有過多么大的貢獻(xiàn)都已經(jīng)成為了過眼煙云，退休了就沒有必要來往了;其三，有些在職的年輕同志認(rèn)為，老同志已經(jīng)退休了，他們也不能給所在部門創(chuàng)造出成果，保存一點重要檔案就可以了;最后，還有的部門認(rèn)為，對于退休老干部解決好其退休后的生活保障問題就可以了，至于檔案管理沒有必要做的詳盡，所以就有一些老同志的檔案沒有受到重視，使其丟失、損壞。這些都極大的損害了離退休老同志的切身利益。
2.檔案管理任務(wù)不明確
因為我國對于離退休老同志的檔案管理工作最近幾年才開始，所以就有許多單位沒有把退休老同志的檔案管理工作列入單位工作計劃中，而且對于退休老同志的檔案整理工作處理的不夠細(xì)致，總是認(rèn)為老同志的檔案不夠重要。就連離退休管理機構(gòu)中都沒有一個檔案管理小組，因此其檔案管理任務(wù)不夠明確，檔案管理工作也就得不到重視，基于此就會出現(xiàn)退休老同志檔案丟失、損壞等局面。由于相關(guān)部門不能夠出臺有效的檔案管理規(guī)范，這樣一來必然影響檔案管理工作的開展，萬一出現(xiàn)管理問題，也無法找到具體的管理工作者，因此老同志的檔案得不到切實的保障。
3.檔案管理工作者缺乏專業(yè)知識
對于一個符合要求的檔案管理者來說，要接受過專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，熟悉國家的一些檔案管理條例及法律，懂得基本的檔案管理規(guī)則及操作，同時還要掌握現(xiàn)代先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，有良好的責(zé)任心?？墒菍τ谏鲜鏊v的檔案管理工作者的基本條件，在目前的各單位離退休檔案管理人員中很難找到與之符合的人員，這些檔案管理者都是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就從事該工作。由于相關(guān)部門對這些工作做的不夠好，導(dǎo)致檔案管理人員受人看不起，這也是一些高素質(zhì)人才不愿從事該工作的原因。
4.缺乏先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，檔案重視程度低
目前我國的各個單位對離退休同志的檔案不夠重視，也缺少相應(yīng)的資金支持，這樣一來也就不能促進(jìn)檔案管理技術(shù)的創(chuàng)新，現(xiàn)今我國檔案管理技術(shù)依舊采用過去的傳統(tǒng)方法，僅僅是把需要保存的檔案放入其個人檔案袋中，也不經(jīng)常的整理。在對有的檔案進(jìn)行管理時，也不能及時的完善檔案，檔案中的材料缺少真實性。有些單位的檔案管理技術(shù)比較落后，沒有引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，也沒有把其檔案形成電子信息化，因此檔案管理技術(shù)也得不到發(fā)展。我國大多數(shù)檔案依然采用紙張記錄，沒有形成電子版檔案，也就不利于相關(guān)檔案的查找。再者離退休同志的檔案也不被經(jīng)常使用，也就不能發(fā)揮出其應(yīng)有的價值。
三、離退休干部檔案管理工作的加強措施
1.重視離退休人員的檔案管理工作，使其發(fā)揮出應(yīng)有的價值
對于檔案管理工作來講，許多人認(rèn)為檔案管理工作枯燥無味，也覺察不到檔案管理工作的重要性，因此在我們的日常生活中這項工作不被人們看好。從而也促使檔案管理人員不認(rèn)真工作，整天以消極的態(tài)度面對檔案管理工作，認(rèn)為檔案管理工作沒有什么晉升空間，混一天是一天，對離退休人員的檔案管理工作也就人為忽略了。所以檔案管理部門，特別是分管離休退休干部較多的軍休所、干休所，必須要把離退休老同志的檔案作為工作的重點，不斷的強調(diào)離退休老同志檔案的價值所在，這樣就會得到領(lǐng)導(dǎo)和上層管理部門的重視。因此擁有了上層部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，離退休老同志檔案管理工作也就能夠更好的開展下去，同時也能把離退休老同志檔案管理工作納入日常的工作范圍之內(nèi)，提上重要議事日程，提供資金支撐，解決好在檔案管理工作中遇到的一切困難，基于此也促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展。
2.出臺科學(xué)的離退休人員檔案管理辦法
首先，要把檔案管理工作實現(xiàn)崗位目標(biāo)責(zé)任制，具體問題要具體到人，如果出現(xiàn)問題要做到責(zé)任到人，并實行崗位考核制度，制定相對應(yīng)的獎罰制度。其次要構(gòu)建起檔案管理工作網(wǎng)，通過各部門之間的相互配合來管理好離退休老同志的檔案，與之相關(guān)的人員、部門都要參與進(jìn)來，共同管理。最后，要制定出嚴(yán)格的檔案管理制度?？茖W(xué)的制定出檔案管理工作流程和相對應(yīng)的操作要求，同時還要制定出嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)材料的添補制度、檔案檢查制度、安保制度、統(tǒng)計制度、借出規(guī)定、提供證明規(guī)定、及轉(zhuǎn)移制度等，杜絕擅自修改檔案。
3.對檔案管理人員提供專業(yè)知識培訓(xùn)
從目前的形式來看要想提高檔案管理工作水平，就必須對檔案管理工作者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，從而提高檔案管理工作者的整體素質(zhì)。同時還要不斷的招聘高素質(zhì)的工作者，來改變檔案管理工作的氛圍。對于檔案管理者的專業(yè)培訓(xùn)，要建立長期有效的培訓(xùn)制度，一方面要對檔案管理工作者進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)，例如計算機的操作、電子信息的管理等。另一方面要提高檔案管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的默默無聞精神、尊重老同志觀念，從而使得他們更好的服務(wù)檔案管理工作?；诖耍瑸榱俗寵n案管理工作更好的開展，還要讓檔案管理工作者學(xué)習(xí)比較前沿的檔案管理技術(shù)，使得檔案管理水平得到全面的提升。
4.在對離退休老同志建立檔案時要擺脫傳統(tǒng)觀念
其一，摒棄傳統(tǒng)的管理思想。檔案工作人員在建檔案時，要緊跟科技發(fā)展的步伐，利用先進(jìn)技術(shù)來對檔案進(jìn)行管理，從而使得檔案管理工作與時俱進(jìn)，符合社會發(fā)展的要求。其二，要利用現(xiàn)代化技術(shù)及其多媒體，把紙質(zhì)化檔案變?yōu)殡娮訖n案。要想把檔案改變?yōu)樾畔⒒捅仨氉龊脵n案的信息資源管理工作，這也是對檔案原始材料的一種保護(hù)。利用多媒體設(shè)備，例如計算機、刻錄機、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)等，把離退休老同志的檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影?，只有這樣才會進(jìn)行信息化檔案管理，同時也可以提高檔案的準(zhǔn)確性，方便人們查閱。利用互聯(lián)網(wǎng)也可以對一些不是保密范疇的檔案向廣大民眾公布，從而也將會向社會展現(xiàn)出高水平的檔案管理服務(wù)，檔案也在一定范圍內(nèi)發(fā)揮出了應(yīng)有的價值。其三，檔案信息化管理的要求是標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。這兩項要求是檔案信息建設(shè)的工作重心，同時也是最能反映檔案管理工作水平。對此還要對離退休同志檔案材料的收集要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，所要建立的檔案要符合現(xiàn)代檔案管理的規(guī)范，這樣也是為了對離退休老同志檔案更好的管理及利用。
做好離退休老同志的檔案管理，是我國發(fā)展建設(shè)中黨的干部政策，特別是離退休老同志政策實施的具體體現(xiàn)。同時也是政府部門對離退休老同志社會保障條件改善的基本點的原始材料。因此檔案管理人員要對這項工作重視起來，要以飽滿的工作態(tài)度去對待檔案管理工作。因此，也要不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，采用科學(xué)的管理形式來開展檔案管理工作，才能使得檔案管理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、人性化的軌道。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]離退休干部 精神服務(wù) 幾點看法
[中圖分類號]D2
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672—5158（2013）05—0483—01
離退休干部管理工作是一項重要的社會工作，也是社會發(fā)展的重要載體，在實施離退休干部“兩個待遇”的過程中，滿足離退休干部的精神需求是擺在我們面前的重要課題，是時代賦予我們的責(zé)任，針對新時期出現(xiàn)的新概念、新問題我們要認(rèn)真探索，務(wù)真求實，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情對待這一神圣而光榮工作，以更好的滿足廣大離退休干部的精神文化需求。
一、提高認(rèn)識，明確離退休干部管理工作精神服務(wù)的重要性
離退休干部是我國新時期的特殊群體，為我國的科技建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)等一系列領(lǐng)域作出了重要貢獻(xiàn)，他們對黨的政策有較深的認(rèn)識與有較高的理論水平，有很高的威望、獨特的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，因此，我們要充分認(rèn)識做好離退休干部管理工作的重要意義，不斷增強做好工作的責(zé)任感、使命感和光榮感。離退休干部精神服務(wù)主要是指離退休干部管理部門為滿足離退休干部思想政治、文化知識、健身娛樂及內(nèi)心潛在的合法合理的心理需求。這種服務(wù)的目的是指離退休干部不但在物質(zhì)上得到幫助和服務(wù)，更重要是通過各種精神服務(wù)后從精神上感到愉快和滿意，全面提高生命和生活質(zhì)量。精神服務(wù)是一個創(chuàng)新的概念、創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的服務(wù)方法，是社會主義精神文明的新創(chuàng)舉，是對離退休管理服務(wù)工作的新認(rèn)識。離退休管理服務(wù)人員有責(zé)任、有義務(wù)為他們健康的精神提供精神服務(wù)，為離退休隊伍的穩(wěn)定提供依據(jù)，為構(gòu)建社會和諧營造良好環(huán)境。
二、發(fā)揮活動站室作用，滿足廣大離退休干部精神文化需求
活動站室是離退休干部學(xué)習(xí)與活動的重要場所，滿足廣大離退休職工日益增長的精神文化需求，為老同志創(chuàng)造更好的文體活動條件，應(yīng)在離退休職工活動站室這個重要場所上下功夫、想辦法，充分利用活動站室的區(qū)域優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，努力挖掘新的活動資源，把這些場所辦成離退休干部繼續(xù)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的大課堂，政治思想教育的大學(xué)校，精神寄托的大家庭，最大限度發(fā)揮活動站室作用?；顒诱臼沂请x退休干部實現(xiàn)“六個老有”的主陣地，要結(jié)合本單位的實際情況，選擇一些適合老年人生理、心里特點的鍛煉方法，本著就近、量力、自愿的原則，合理的安排健身項目和學(xué)習(xí)內(nèi)容。加大活動站室的軟、硬件建設(shè)，活動站室內(nèi)外多種些花草樹木，活動站室的墻壁、走廊可張貼安全知識、健康警示等標(biāo)語，給人以綠色環(huán)保、安逸舒適的感覺，營造健康和諧的濃厚氖圍，滿足離退休干部不同層次、不同類型的精神文化需求。
三、辦好老年大學(xué)，營造離退休干部精神文化樂園
近幾年老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，應(yīng)對老年人獨特的心理需求、情感需求和文化需求，幫助離退休干部樹立健康的人生觀，做到精神有所依，是老年大學(xué)的辦學(xué)宗旨。根據(jù)老年教育出現(xiàn)的新隋況、新問題，研究尋求一種比較完善的適合發(fā)展要求的管理體制和規(guī)范化管理方式，這是建設(shè)和發(fā)展好老年大學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。（1）規(guī)范辦學(xué)模式，健全組織機構(gòu)，落實人員編制，才能使教學(xué)高質(zhì)量，管理規(guī)范化。聘請高素質(zhì)、高水平的師資隊伍和管理人員隊伍，這是辦好老年學(xué)校的關(guān)鍵所在，也是提高教學(xué)質(zhì)量的決定因素。（2）要結(jié)合老年教育所處的社會環(huán)境和時代特點，明晰老年教育的工作思路，要適應(yīng)人口老齡化程度的迅速提高，努力拓展老年大學(xué)的辦學(xué)思路，堅持正確的辦學(xué)方向，使老年大學(xué)成為傳播先進(jìn)思想、提高老年人政治文化素質(zhì)的陣地。人到晚年，物質(zhì)生活是基本的需求，精神文化生活也是重要的需求，兩者都不能或缺，而且從某種意義上，精神文化生活更為重要，它能豐富老年人的晚年生活，給老年人提供精神支撐和健康心理狀態(tài)，為離退休干部營造一個健康美滿的精神樂園。
四、健全制度，提高服務(wù)實效
1、建立健全各項規(guī)章制度在離退休干部管理中有著重要的作用。制定管理工作范圍和工作人員職責(zé)，在管理工作制度中加入離退休干部精神服務(wù)的工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，實行規(guī)范管理，堅持用制度管人、用制度管事、用制度管學(xué)、用制度自律，對工作人員實行辦事有章程，服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、辦公有秩序、考核有尺度的管理模式，加強制度約束和監(jiān)督管理，調(diào)動工作人員的積極性，確定年、季、月的目標(biāo)和任務(wù)，形成有效的管理機制。
2、堅持以人為本，親情服務(wù)，服務(wù)是做好離退休干部工作一個永叵的主題。一是堅持親情服務(wù)，把離退休干部當(dāng)親人，為他們真心實意地提供人文關(guān)懷和親情服務(wù)；二是堅持主動服務(wù)，積極為離退休干部做好事、辦實事、解難事；三是堅持創(chuàng)新服務(wù)，以離退休人員所思、所盼、所求為出發(fā)點，以老同志滿意不滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)；三是堅持超前服務(wù)，想離退休干部之所想，急離退休干部之所急、幫離退休干部之所需，不斷增強工作的超前性、預(yù)見性和科學(xué)性；四是進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗，堅持公道正派的工作作風(fēng)，改進(jìn)部門不良作風(fēng)，提高老干部工作人員的思想政治素質(zhì)，提高政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力，切實樹立離退休干部工作的可信、可靠、可敬、可親的新形象。
[關(guān)鍵詞]離退休 干部 管理
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
老干部工作無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是干部隊伍建設(shè)的重要方面，不斷加強老干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，是老干部工作的內(nèi)在要求，始終如一的做好老干部服務(wù)管理工作，是老干部工作的永恒主題。老干部是一個特殊群體，必須體現(xiàn)人文關(guān)懷，將工作做細(xì)、做實。當(dāng)前，離退休干部隊伍出現(xiàn)了許多新情況、新變化，一是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和改革的不斷深化，離退休干部居住地日益分散，單位服務(wù)管理難度加大；二是隨著離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，“空巢”、獨居的老同志越來越多，需要更多的就近關(guān)懷等。三是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會思想輿論形成和傳播更加復(fù)雜多變，如何教育和引導(dǎo)老干部科學(xué)判斷形勢、正確認(rèn)識事物、客觀看待各種社會現(xiàn)象等，對老干部工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，以社區(qū)為主的新型城市基層管理體制正在形成，而在這離退休干部服務(wù)管理體制的改革轉(zhuǎn)變中，當(dāng)前，單位離退休干部管理仍承擔(dān)著重要作用。新形勢下，需進(jìn)一步加強以下方面：
建立建全離退休干部工作體系。
堅持統(tǒng)籌兼顧，積極整合各方面資源合力做好離退休干部工作。把離退休干部工作納入單位工作的總體規(guī)劃，選配好離退休干部黨支部班子，健全各項制度，發(fā)揮組織凝聚老同志的作用。一是優(yōu)化老干部工作組織架構(gòu)，加強系統(tǒng)管理指導(dǎo)；二是規(guī)范政治思想工作、學(xué)習(xí)教育制度、老干部黨支部建設(shè)、活動管理制度、慰問管理制度、情況通報制度以及人員經(jīng)費等制度；三是加強老干部工作隊伍建設(shè)；四是建立和完善科學(xué)的老干部工作考核評價體系。
二、落實離退休干部政治、生活待遇。
實踐和調(diào)查都顯示，老干部歸根結(jié)底最關(guān)心的還是待遇落實問題。老干部工作的重心應(yīng)向生活待遇落實傾斜。按照“基本政治待遇不變”的原則，落實離退休干部的各項政治待遇，加強離退休干部隊伍黨的組織建設(shè)，堅持支部建設(shè)長期化，黨員的組織生活定期化，黨員活動經(jīng)?；?；要保證按時、足額發(fā)放老干部的養(yǎng)老金及醫(yī)藥費報銷等費用，抓好離退休干部退休費、醫(yī)藥費等生活待遇的落實。同時，按照“略為從優(yōu)”的原則，落實離休干部的生活待遇。讓離退休干部共享發(fā)展成果，安度晚年。
三、組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用
組織老同志發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，力所能及的發(fā)揮作用，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，研究發(fā)揮老干部余熱機制，為他們老有所為搭建平臺。以知識學(xué)習(xí)充實老干部，讓他們了解國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，跟上時代步伐，根據(jù)單位和老干部實際情況，組織老干部走出去，了解改革開放的新變化新成就。針對老同志對部分政策的不適應(yīng)，不理解的思想狀況，以及對改革引發(fā)的利益調(diào)整造成的不平衡心態(tài)，做到熱點問題超前考慮，難點問題超前疏導(dǎo)，共性問題超前解決，通過搭建有效的溝通平臺，使離退休干部的自身愿望和企業(yè)改革發(fā)展需要相“融合”，使老同志在思想上達(dá)成共識，在發(fā)展上集中民智，在輿論上實現(xiàn)互動。很多老干部都是專家型的，在離退休之后，發(fā)揮作用有其明顯優(yōu)勢，也有熱情和愿望，可組織老同志為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
四、加強服務(wù)，開展豐富多彩的活動。
健康的身體、高質(zhì)量的生活是老干部自身的追求，又是老干部家屬們的美好愿望。要積極開展豐富多彩的文體活動，開展貼近實際、貼近生活、貼近需求的主題活動，正確引導(dǎo)老同志塑造陽光心態(tài)。同時注重多方聯(lián)合協(xié)作，擴大活動的影響和范圍，使老同志老有所樂。借助離退休干部活動中心、老年大學(xué)等，組織離退休干部開展下棋打牌、書法等活動，以及延年益壽的保健活動。豐富老同志的精神和文娛生活。開展“三個服務(wù)”，一是親情服務(wù)，把離退休干部當(dāng)作自己的親人去看待、去服務(wù)，用中華民族的孝道文化引導(dǎo)老干部工作人員；二是規(guī)范服務(wù)，將服務(wù)管理工作按照項目管理模式開展工作，把老干部服務(wù)管理的整體工作逐項分解，每項工作都有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升整體服務(wù)管理水平。三是開展全過程服務(wù)，從日常文體活動，到每個節(jié)假日的慰問，健康體檢、生日祝賀等，全方位的讓老同志滿意。
加強離退休干部工作者的自身建設(shè)
建設(shè)一支具有優(yōu)秀思想政治素質(zhì)、較高文化素質(zhì)、過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好心理素質(zhì)、各方面符合時代要求的工作人員隊伍。離退休管理工作人員要熱情接待來訪老同志，耐心當(dāng)好老同志傾聽的聽眾并正確予以引導(dǎo)，竭盡所能辦理有關(guān)事務(wù)，盡量滿足老同志的訴求。
不斷創(chuàng)新加強離退休干部工作
針對當(dāng)前離退休干部工作存在的重點、難點和熱點問題，深入開展調(diào)查研究，提出解決辦法，創(chuàng)新組織老同志活動形式，方式方法，更好的滿足離退休干部不斷增長的精神文化需求，不斷提高老干部工作科學(xué)化水平。一是思想觀念創(chuàng)新，二是服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，三是管理方式創(chuàng)新，四是探索創(chuàng)新，切實解決困難老干部救濟問題。
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一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況
黨的十六大以來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老干部處充分發(fā)揮服務(wù)離退休老干部的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全處干部職工，凝聚力量，群策群力，奮力推動老干部管理的科學(xué)發(fā)展?？梢哉f，這幾年是全局老干部工作發(fā)展最快、效果最明顯、老干部得到實惠最多的幾年。20__年以來，老干部處緊緊圍繞全市交通中心工作，以“全心全意為老干部服務(wù)”為宗旨，切實抓好離退休干部兩項待遇的落實，加強和改進(jìn)老干部思想政治和黨支部“兩項建設(shè)”，積極組織老干部開展各項有益活動，不斷加強自身建設(shè)，強化服務(wù)理念，增加服務(wù)意識，為老干部安度晚年提供了有力保障。老干部處連年被市委老干部局評為先進(jìn)單位。回顧近年來的發(fā)展歷程，我們主要做了以下五方面的工作：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展理念?！袄细刹抗ぷ鳠o小事”、“老干部的今天就是我們的明天”、“ 交通能取得今天的成就，包含著老干部們的熱血和汗水，他們?yōu)榻煌ㄊ聵I(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，積累了豐富的經(jīng)驗，是我們的寶貴財富”。多年來，市局歷屆黨委都特別重視老干部工作，支持老干部工作。市局設(shè)立專門辦事機，構(gòu)服務(wù)老干部日常生活，堅持把老干部工作列入重要議事日程，堅持定期研究老干部工作，想老干部之所想，真心實意為老干部解決實際困難，讓其分享改革發(fā)展成果。堅持定期向老干部通報交通工作情況和發(fā)展形勢。堅持重大節(jié)日、生病住院或老干部家庭出現(xiàn)困難走訪慰問制度，拉近了老干部的距離，同時也取得了他們對交通工作的支持與理解。一系列的措施，進(jìn)一步明確了老干部工作科學(xué)發(fā)展思路，老干部工作也得到了老同志的認(rèn)可，促進(jìn)了全市交通事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）認(rèn)真抓好老干部兩項待遇的落實。按照政策落實好離退休干部的政治生活待遇，是老干部管理部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。近幾年來，管理處嚴(yán)格按照老干部政策要求，認(rèn)真落實老干部的各項待遇。政治待遇方面，按規(guī)定為每一位老干部訂閱了報刊雜志，為他們提供精神食糧；定期召開黨支部會議，研究老干部的政治學(xué)習(xí)，加強思想政治工作；定期邀請老干部代表參加局黨委召開的有關(guān)會議，定期向老同志通報工作情況和重大工作進(jìn)展；每年組織老干部進(jìn)行一次身體檢查。生活待遇方面，嚴(yán)格落實老干部的各項待遇。按時足額發(fā)放離退休費和生活福利，積極為退休干部辦理醫(yī)療保險，及時報銷醫(yī)藥費，不斷完善離休干部醫(yī)藥費報銷制度，使老同志老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，安度晚年。另外，老干部管理處還堅持給老干部送生日蛋糕，老干部生病住院看望制度，協(xié)助家屬處理離世老干部后事，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決老干部家庭實際困難等等。
（三）結(jié)合老同志身體條件，積極開展各項文化娛樂活動。近幾年以來，積極組織老干部參加市局各項文體體育活動，并根據(jù)老同志身體條件，積極開展適合老年人特點、有益于老同志身心健康的文化娛樂活動。20__年3月，我們向全體老干部發(fā)放征求意見表，征求他們外出參觀意向、興趣愛好和對老干部處的意見和建議等等。我們對收集起來的意見進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，并建立了信息檔案。多年來，老干部管理處按照老干部政策要求，多次組織老干部到周邊省市參觀學(xué)習(xí)，調(diào)查研究工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，今年，先后組織老干部到紅色革命勝地西安、邢臺柏鄉(xiāng)牡丹園和國家4a級農(nóng)業(yè)旅游點豐樂園進(jìn)行參觀考察。今后，我們還將組織多次風(fēng)光考察，公路建設(shè)視察和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參觀等活動，通過豐富多彩的文化娛樂活動，開闊老同志的視野，充實老同志的晚年生活，陶冶他們的情操，增強老干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，激發(fā)他們?yōu)闃?gòu)建和諧社會、促進(jìn)全市交通事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮余熱的熱情和積極性。
（四）創(chuàng)造條件發(fā)揮老干部的作用。老干部是黨和國家的寶貴財富。他們有豐富的經(jīng)驗，廣泛的人緣和扎實的技術(shù)。為此，我處非常關(guān)注老干部作用的發(fā)揮，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱，為我市交通事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。局退休干部梁田貴、董英林等老領(lǐng)導(dǎo)，退休后積極參加局組織的專家咨詢委員會，為交通大項目規(guī)劃、投資、立項、建設(shè)和管理出謀劃策；李志奇局長每過一段時間都要騎自行車到邢臺市各出口路段和環(huán)城路看看，給市局和有關(guān)部門提出合理化建議。這些老同志離退休后仍在不同的環(huán)境中發(fā)
揮余熱，為社會做貢獻(xiàn)，真正做到了老有所為。（五）加強老干部部門自身建設(shè)。老干部管理處現(xiàn)有在職干部職工9人，主要工作任務(wù)是負(fù)責(zé)落實局機關(guān)離退休人員和部分下屬單位離退休人員的政治生活待遇，做好他們的服務(wù)管理工作。幾年以來，全處積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，加強了工作人員的思想、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)，使工作人員責(zé)任心強了，服務(wù)態(tài)度好了，工作質(zhì)量提高了，工作運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效，自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強。進(jìn)一步規(guī)范了老干部劃片分組聯(lián)系制度，要求各組定期與組內(nèi)老干部聯(lián)系，定期看望老干部，帶去局黨委的關(guān)心，解答老干部的疑惑，為老干部辦實事、解決實際問題。
二、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因分析
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，老干部管理處能過了解走訪，問卷調(diào)查，征求全體老干部和黨員干部群眾的意見和建議。經(jīng)過認(rèn)真梳理，總結(jié)出影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題如下：
（一）理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作需要，沒有自覺地、主動地去學(xué)習(xí)，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
（二）工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在服務(wù)老干部和與老同志溝通方式上還有一定差距，對老干部，對同事不同程度存在冷、橫、硬的毛病。有理不在聲高，態(tài)度就是一面鏡子，你怎么對待別人，別人就會怎么對待你。
（三）工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，抓落實的力度還不夠。工作上整體安排布置多，檢查落實少，一些工作還不夠主動，不夠深入細(xì)致。
（四）服務(wù)意識方面還沒有完全做到超前謀劃。在服務(wù)老干部中還存在服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高等。工作上滿足于被動服務(wù)，缺乏主動意識，服務(wù)水平上只要求過得去，不要求過得硬。比如在謀劃老干部活動組織上，形式單一，創(chuàng)新不夠。老干部的活動場地有限，活動室建設(shè)有待于進(jìn)步完善等等。
以上這些問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方法上的，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏將科學(xué)發(fā)展運用到實際中的理念。主要表現(xiàn)在：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。主觀上認(rèn)為多年從事老干部管理工作，經(jīng)驗豐富，不需要再提高理論水平；客觀上總是強調(diào)事情多、工作忙，沒有時間學(xué)習(xí)，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。
2、重經(jīng)驗，輕實踐。認(rèn)為每一項工作都有專人負(fù)責(zé)，幫著出出主意、點點題，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。
3、重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，卻沒有用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量，在客觀上使工作結(jié)果打了折扣。
三、今后深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施
當(dāng)前和今后一個時期，老干部管理處貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以提升交通“三個服務(wù)”的能力和水平為目的，以強化服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)全處各項工作順利開展。
（一）進(jìn)一步解放思想，理清科學(xué)發(fā)展思路。觀念決定思路，思路決定出路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)交通事業(yè)大發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實的標(biāo)準(zhǔn)、重點和程度，確保各項工作任務(wù)落到實處。
（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展重點。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用以人為本的理念指導(dǎo)老干部服務(wù)工作。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立實實在在為老干部服務(wù)理念。二是進(jìn)一步端正思想意識，堅持文明服務(wù)，樹立管理就是服務(wù)，管理就是維護(hù)廣大老干部利益的觀念。堅決糾正工作中冷橫硬的工作態(tài)度。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持公平公正，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，真正把老干部各項政策落實到位。
對全市各類優(yōu)撫對象的定補定撫標(biāo)準(zhǔn)、姓名、地址按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）張榜公示。全市12個鎮(zhèn)、40個鄉(xiāng)都統(tǒng)一制作了“優(yōu)撫政務(wù)公開欄”，公開率達(dá)100%。
二、按時按量做好各類優(yōu)撫對象撫恤補助金國庫直發(fā)
今年4個季度由國庫直發(fā)了4300多人的撫恤補助金，全年累計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待補助金1045萬元，春節(jié)特困優(yōu)撫對象一次性生活補助73萬元，春節(jié)和“八一”建軍節(jié)發(fā)放慰問金30萬元，“三難”補助經(jīng)費28萬元，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和立功軍人獎金52萬元，除義務(wù)兵家屬優(yōu)待金在年底發(fā)放外，都在每季度首月10日以前劃出。
三、努力解決重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房困難問題
一是積極做好農(nóng)村優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險工作，投入資金69120元為3456名農(nóng)村優(yōu)撫對象參保新農(nóng)合。二是按照*市民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、財政局出臺了關(guān)于印發(fā)《*市一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障實施辦法》的通知以及關(guān)于印發(fā)《*市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的通知給予優(yōu)撫對象醫(yī)療補助，每季度研究一次，并通過銀行直發(fā)到優(yōu)撫對象手中，7月底完成了城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險工作，今年以來共接收到優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房困難申請301件，局辦公會議研究后，共解決優(yōu)撫對象生活困難86戶、醫(yī)療困難2*人次、住房困難7戶，累計解決經(jīng)費30萬元，有力地緩解了優(yōu)撫對象治病難的問題。
四、積極主動做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作
今年建國60年活動期間，大批復(fù)退軍人、優(yōu)撫對象，特別是下崗失業(yè)殘疾軍人紛紛上訪，要求解決下崗失業(yè)后的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、下崗失業(yè)后的一次性殘疾撫恤金，我局在XX市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極配合我市局、勞動和社會保險局、財政局、公安局、維穩(wěn)辦以及殘疾軍人原工作單位和系統(tǒng)，積極做好耐心解釋工作，甚至多次深夜兩、三點到火車站候車室穩(wěn)控上訪人員，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了建國60周年紀(jì)念活動期間，無我市優(yōu)撫對象去京上訪。
五、優(yōu)撫事業(yè)單位的管理工作
為推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位的管理。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，民政局根據(jù)2004年全省光榮院建設(shè)五年規(guī)劃的改革思路，投資748萬元將XX市光榮院、XX市社會福利院合二為一，建設(shè)成為一個綜合性的社會福利養(yǎng)老機構(gòu)。該機構(gòu)位于城北鞠家壩村內(nèi)，210國道從旁經(jīng)過，占地11畝，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全。一期工程已投入資金300萬元。烈士陵園和李家俊烈士紀(jì)念碑平常做到天天有人打掃，“清明”、“八¡一”重點清洗，以便充分發(fā)揮革命紀(jì)念地的教育作用。
六、建立健全雙擁機構(gòu)，積極開展雙擁活動
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位領(lǐng)導(dǎo)班子變化后，我市迅速調(diào)整了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單?！鞍?iexcl;一”、“元旦”、“春節(jié)”期間，由市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別慰問了駐萬部隊和優(yōu)撫對象，送去了空調(diào)、微機以及慰問金，由民政局解決雙擁經(jīng)費，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2000多元，小鄉(xiāng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1000元，共解決各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙擁經(jīng)費10.5萬元，用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開雙擁座談會
安置工作：
一、繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)退伍士兵安置和自謀職業(yè)工作
20*年冬至2009年春，我市共接收退役軍人166人，其中農(nóng)村132人，城鎮(zhèn)61人，安置工作的4人，自謀職業(yè)的57人，截至2009年10月底57人自謀職業(yè)的退役士兵全部辦理完自謀職業(yè)手續(xù)，發(fā)放自謀職業(yè)一次性補償金132萬元，待安置期間生活費1.71萬元、培訓(xùn)費1.71萬元，自謀職業(yè)工作完成率達(dá)100%。
如下：
一、基礎(chǔ)工作。
一是建立健全了財政票據(jù)管理的各項內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規(guī)定，分別制定了《票據(jù)管理制度》（包括票據(jù)計劃、票據(jù)入庫、票據(jù)發(fā)放、票據(jù)工本費結(jié)賬、票據(jù)核銷、記賬、盤點、存檔、數(shù)據(jù)備份等九個方面）、《單位票據(jù)購領(lǐng)、使用和核銷制度》、《票據(jù)保管、安全制度》、《票據(jù)稽查制度》和《票據(jù)年審制度》。各項制度除了在票據(jù)領(lǐng)發(fā)辦公場所上墻公示外，我們還將其在“區(qū)非稅收入網(wǎng)”網(wǎng)頁中向公眾公示，盡量能讓多數(shù)人了解我們的票據(jù)管理制度，支持配合我們的管理工作。
二是按要求設(shè)立了各項票據(jù)臺賬，及時記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷和工本費等業(yè)務(wù)信息，定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據(jù)數(shù)量。對票據(jù)的入庫，出庫，繳銷和結(jié)存情況分別設(shè)立了臺賬，做到了每個工作日及時登記臺賬，打印入出銷等相關(guān)憑據(jù)，每月進(jìn)行一次票據(jù)盤底，核實倉庫庫存與臺賬庫存數(shù)，確保了賬庫相符。同時，區(qū)財政將票據(jù)工本費與收繳改革經(jīng)費一起納入了年初預(yù)算，為開展票據(jù)管理工作提供了有力的經(jīng)費保障。
三是做到了專人專庫專柜保管票據(jù)，確保了票據(jù)安全。局機關(guān)在辦公用房緊張的情況下，專門騰出三間房子用于存放財政票據(jù)，倉庫面積達(dá)到了15平方米，能夠充分保證財政票據(jù)存放的需要。其中一間存放行政事業(yè)性收費票據(jù)，一間存放礦產(chǎn)品稅費票據(jù)，另外一間備用。做到了財政票據(jù)按標(biāo)簽分類存放，有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外，還裝置了報警器、攝像頭等監(jiān)視設(shè)備，同時還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的票據(jù)均按順序排放于票據(jù)柜中，并備放好樟腦，以防蟲蛀，尚未拆封的捆邦票據(jù)，則放置于票據(jù)鐵架上，與地面保持一定的距離，以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據(jù)管理員一人保管，其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施，確保了我區(qū)財政票據(jù)安全工作萬無一失，從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。
三是加強了與物價部門的橫向聯(lián)系，聯(lián)合行文進(jìn)一步明確了非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用和繳銷的程序：規(guī)定從今年開始，執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)前，應(yīng)將已使用的票據(jù)先到物價局審核，再到非稅辦辦理繳銷手續(xù)，若款項尚未繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，則及時催繳，待款項繳齊后給予準(zhǔn)購票據(jù)。通過這一措施，強化了票據(jù)的源頭控管，達(dá)到了“以票管收，票款同行”的目標(biāo)。上半年，納入?yún)R繳結(jié)算戶管理的非稅收入12338萬元，較上年同期增加4006萬元，增長48%，專戶存儲率達(dá)到了100%。
二、日常管理。
一是所有票據(jù)統(tǒng)一向市票據(jù)科購領(lǐng)，并及時清結(jié)票據(jù)工本費。從開始，我區(qū)不再印制任何財政票據(jù)，所需票據(jù)均從市票據(jù)科購領(lǐng)后按程序發(fā)放給各個執(zhí)收單位。共向市票據(jù)科購領(lǐng)財政票據(jù)4.46萬冊，其中新版財政票據(jù)3.5萬冊，89萬份；礦產(chǎn)品稅費票據(jù)1.96萬冊，向市非稅處交納票據(jù)工本費共計20.2萬元，沒有出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象，今年以來還采取了按計劃數(shù)額預(yù)交的方式。
二是進(jìn)一步規(guī)范了票據(jù)發(fā)放管理。
我區(qū)從今年元月1日起，全面啟用新版票據(jù)，老版票據(jù)共計冊一律封存，并按規(guī)定程序予以了銷毀。在票據(jù)的發(fā)放程序上，實行“財政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結(jié)合”的辦法。
在票據(jù)發(fā)放的程序上，今年三月份出臺的《區(qū)規(guī)范非稅收入管理暫行辦法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)和礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征機構(gòu)作了特別規(guī)定，《暫行辦法》第二十八條明確規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入票據(jù)的統(tǒng)一管理”，第二十九條明確規(guī)定“進(jìn)一步健全礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征票據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)，完上善礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征票據(jù)監(jiān)管機制。區(qū)礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征辦公室應(yīng)指定一名總票管員，負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)品稅費征收站、驗票站和稽查隊的票據(jù)管理監(jiān)督工作；各礦產(chǎn)品稅費征收站、驗票站和稽查隊?wèi)?yīng)指定一名分票管員，具體負(fù)責(zé)本站、隊的票據(jù)管理工作。礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征票據(jù)由總票管員向區(qū)非稅收入管理辦公室申請領(lǐng)用。領(lǐng)用票據(jù)時，總票管員應(yīng)提供上次票據(jù)發(fā)放、使用和庫存情況，區(qū)非稅收入管理辦公室在審核無誤的情況下給予重新領(lǐng)用。分票管員向總票管員申請領(lǐng)用和結(jié)報票據(jù)，對本站、隊票據(jù)管理負(fù)責(zé)，接受總票管員和區(qū)非稅收入管理辦公室票據(jù)稽查”，由此可見，我區(qū)財政票據(jù)的發(fā)放程度是層次分明，重點突出的。
在執(zhí)行票據(jù)工本費收費標(biāo)準(zhǔn)方面，我辦以身作則，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不多加
25年來，他以勤政務(wù)實的作風(fēng)，每天與老干部打交道，展示出來的品格、情操，印證著他的忠誠；他以敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，始終把老干部當(dāng)父母，體現(xiàn)出來的癡情、真愛，昭示著他的孝心；他以忠實勤懇的態(tài)度，堅持為老干部謀利益，塑造出來的形象、口碑，詮釋著他的奉獻(xiàn)。
他，就是宜昌市民政局退休離休干部管理所副所長。
一、用“心”做事，甘當(dāng)老干部的服務(wù)員
在工作中常說：“有幸為老干部服務(wù)，給他們送去黨和人民的關(guān)懷，這是非常光榮的任務(wù)?！睘榱税堰@個光榮的任務(wù)完成好，他懷著對老同志的深厚感情，精心干好老干部工作中的每一件事。在多年的實踐中，他摸索出一整套做好老干部工作的規(guī)律，協(xié)助所長建立和完善了一系列為老干部服務(wù)的制度，創(chuàng)造了“三熟”、“四訪”、“五心”服務(wù)工作管理方法。即：對老干部工作業(yè)務(wù)熟悉，對老干部工作政策熟悉，對老干部個人和家庭情況熟悉；對老干部重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、思想有波動必訪；對老干部要有愛心，為老干部服務(wù)要有細(xì)心、給老干部辦事要誠心、接待老干部要耐心、做老干部工作要熱心。
老干部辦事--這是始終持有的工作熱情。一天晚上八點多鐘，剛進(jìn)家門就接到電話，一位軍隊離休干部患急重癥住進(jìn)了市中心醫(yī)院。他立即趕往醫(yī)院，一面安慰家屬，一面跑上跑下配合醫(yī)院搶救，直到老同志脫離危險，天已經(jīng)亮了，家屬非常感動。這位獲救的老干部說：“民休所對我照顧得太周到了，許多家屬沒有想到、沒有辦到，民休所想到了、辦到了”。民政局機關(guān)一位退休干部的老伴病危住院，不僅常去醫(yī)院看望病人，還照顧老同志的生活?！皬睦习椴∥r，他就一直陪著我，生怕我支持不住，直到老伴的后事全部處理完畢。他把我送到家里，做飯燒水把我安頓好，安慰我……直到我女兒來到家里他才離開?！边@個老同志激動地對他的兒子說：“在民政局退休享福啊，在民政休干所的老干部更享?！崩细刹總兎Q贊“想得細(xì)、管得寬，只要是老干部的事，他總是能為老干部想到、盡力辦到”。
再小的事也要當(dāng)大事辦--這是對自己的工作要求。換塊窗戶玻璃、修理門鎖，看似瑣碎事，都看成是老干部對他們的信任和期盼，做與不做、做好做壞直接影響民政休干所及其工作人員的形象。他十分關(guān)注老同志需要幫助的瑣事、難事，知道的都會主動熱心地幫助解決。有一年夏天，一位離休干部家里的電表壞了，他接到電話后，不顧炎熱，騎著自行車及時到電力部門聯(lián)系，來來回回跑了五六趟，為老人辦理了增容申請和相關(guān)手續(xù)，在最短時間里，使這位老同志家里及時通電，安度盛夏。
急老干部之所急--這是的辦事原則。一位軍隊退休干部，因病癱瘓生活不能自理，家屬找到民政休干所申請享受護(hù)理費。感到自己有責(zé)任為其落實政策做好服務(wù)工作。于是，及時向所領(lǐng)導(dǎo)報告，并上報上級主管部門，請求按政策落實該同志的護(hù)理費待遇。他跑上級主管部門，請有關(guān)部門深入老同志家中了解實情，很快使其護(hù)理費待遇得到了落實。
多年來，他保持著兩項紀(jì)錄：一是凡有老同志病重?fù)尵龋徽摃円?、假日，一旦得知消息，他都在第一時間第一個趕到病房詢問病情，積極協(xié)助做好搶救工作；二是凡有老同志去世，不分春夏秋冬，他總要第一個趕到殯儀館，協(xié)調(diào)安排車輛、人員，布置靈堂，上門慰問遺屬，幫助協(xié)調(diào)解決困難。25年來，他送走了近200位老人。
二、用“情”敬老，樂做老干部的知心朋友
2、負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員提(議)案辦理。
3、負(fù)責(zé)文秘、檔案、信息、保密及局機關(guān)行政后勤工作。
4、承擔(dān)局機關(guān)和下屬單位的機構(gòu)編制、組織人事、勞動工資和專業(yè)技術(shù)職稱申報工作。
5、負(fù)責(zé)局機關(guān)及下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察。
6、負(fù)責(zé)退休干部管理服務(wù)工作。
7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓(xùn)。
8、負(fù)責(zé)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)。
9、編制并實施年度財務(wù)預(yù)算，執(zhí)行財務(wù)會計制度。
10、承擔(dān)國土資源工作經(jīng)費及其他資金的管理。
11、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
12、指導(dǎo)下屬單位財務(wù)管理。
13、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土資源專項基金、規(guī)費征收和管理。
14、負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計工作。
執(zhí)法監(jiān)察大隊
1、監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的實施及下屬國土資源機構(gòu)的行政執(zhí)法情況。
2、負(fù)責(zé)國土資源法律、法規(guī)的宣傳。
3、根據(jù)市國土資源局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)分工，依法處理國土資源違法案件，并協(xié)助市國土資源局開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、指導(dǎo)國土資源分局(所)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)。
5、協(xié)調(diào)各科室辦理有關(guān)行政復(fù)議、聽證、應(yīng)訴事宜。
測繪辦公室
1、實行測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、統(tǒng)一監(jiān)管測繪市場。
3、測繪質(zhì)量的監(jiān)督。
4、測繪成果提供與使用的監(jiān)管。
5、查處測繪違法行為等。
地籍耕保辦公室
1、負(fù)責(zé)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查、土地登記及土地統(tǒng)計，指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)的建立、維護(hù)及更新。
2、負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地情況的復(fù)核驗收工作。
3、調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。
4、負(fù)責(zé)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，承擔(dān)建設(shè)用地補充耕地方案的擬制和呈報。
5、開展土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等的編制工作。
6、指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的編制。
7、承擔(dān)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。
8、負(fù)責(zé)年度土地利用計劃的編制、呈報工作。
9、負(fù)責(zé)城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制、初審、呈報工作。
10、負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審、初審。
11、組織實施耕地開墾、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及未利用土地開發(fā)、土地復(fù)墾工作。
12、負(fù)責(zé)協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán)。
土地儲備中心
1、承擔(dān)土地劃撥、出讓等具體工作。
2、負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)、土地市場的監(jiān)督管理和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理工作。
3、負(fù)責(zé)起草和組織實施區(qū)域內(nèi)征地安置補償及集體所有土地房屋拆遷的具體實施意見，并對執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查。
4、負(fù)責(zé)征地拆遷爭議裁決。