時(shí)間：2023-05-23 17:28:06
導(dǎo)語(yǔ)：在城市建設(shè)檔案管理規(guī)范的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：煙臺(tái)市；城市建設(shè)；電子檔案；歸檔；管理；問題；有效措施
中圖分類號(hào)：K206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
城市建設(shè)檔案的信息內(nèi)容主要為城市建設(shè)施工中形成的文字、聲像等重要信息，其中涉及城市建設(shè)管理信息、城市規(guī)劃信息以及城市發(fā)展歷史等重要內(nèi)容，這些信息對(duì)城市的發(fā)展具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化出現(xiàn)在城市建設(shè)檔案管理中，電子檔案的出現(xiàn)有效提高了歸檔工作效率，實(shí)現(xiàn)了歸檔工作的及時(shí)性目標(biāo)，利用電子檔案可以實(shí)現(xiàn)信息快速查找的目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。但是，城市建設(shè)電子檔案歸檔與管理上還存在一些問題，這些問題對(duì)檔案歸檔和管理的質(zhì)量形成了極為不利的影響。所以，煙臺(tái)市城市建設(shè)電子檔案歸檔與管理工作中，要采取科學(xué)的方法，保證電子檔案的質(zhì)量。
一、煙臺(tái)市城市建設(shè)電子檔案歸檔與管理存在的問題及現(xiàn)狀
隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，加速了信息化時(shí)代的到來，城市建設(shè)檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于城市建設(shè)檔案記錄和管理工作中，出現(xiàn)了城市建設(shè)的電子檔案。傳統(tǒng)實(shí)物檔案無法適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，電子檔案替代事物檔案，實(shí)現(xiàn)了檔案高效率利用的目標(biāo)。但是，目前，檔案管理模式開發(fā)中，過于重視實(shí)體的開發(fā)，忽視了電子檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)，管理系統(tǒng)的功能簡(jiǎn)單，難以展現(xiàn)出電子檔案管理信息化的重要作用。電子檔案管理中缺乏完整的信息管理模式，城市建設(shè)電子檔案難以發(fā)揮其在城市建設(shè)中的重要作用，國(guó)家政策對(duì)探究電子檔案的支持，進(jìn)一步推動(dòng)了電子檔案歸檔工作的進(jìn)展，為電子檔案歸檔和管理的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
（一）未充分貫徹電子檔案歸檔和管理的相關(guān)規(guī)定
隨著電子檔案被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，使得檔案研究人員將理論研究轉(zhuǎn)向電子檔案領(lǐng)域，為城市建設(shè)電子檔案歸檔工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。要對(duì)電子檔案進(jìn)行全程管理，必須依賴先進(jìn)的信息技術(shù)，而傳統(tǒng)事物檔案管理不需要信息化技術(shù)，在城市建設(shè)檔案歸檔中采取傳統(tǒng)的實(shí)物歸檔模式，難以實(shí)現(xiàn)全程管理的重要目標(biāo)?，F(xiàn)階段檔案歸檔和管理人員尚未高度重視電子檔案，未對(duì)電子檔案形成正確的認(rèn)識(shí)，部分城市建設(shè)歸檔工作人員的實(shí)際操作能力比較差，無法為電子檔案歸檔工作提供保障。
目前，煙臺(tái)市城建檔案館已經(jīng)建成了數(shù)字化檔案處理平臺(tái)，形成了以城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以城建數(shù)字信息資源建設(shè)為核心，以檔案信息資源的集成、可視化利用為目的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)城建檔案業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和一體化管理，提高了城建檔案管理和決策的水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。但是，實(shí)際工作過程中，煙臺(tái)市部分縣市區(qū)城市建設(shè)檔案管理電子檔案歸檔工作開展地不盡如人意，電子檔案歸檔工作沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，歸檔工作質(zhì)量難以得到保證。
（二）缺乏高水平的電子檔案歸檔技術(shù)
電子檔案的應(yīng)用處于探究階段，缺乏具有可行性的技術(shù)方法，城市建設(shè)電子檔案歸檔及管理中缺乏技術(shù)指導(dǎo)，一定程度上增加了電子檔案歸檔和管理工作難度，難以充分發(fā)揮出電子檔案在城市建設(shè)檔案歸檔和管理中的重要作用。
（三）缺乏完善的信息資源
有效利用城市建設(shè)檔案信息，可以為城市各個(gè)領(lǐng)域工作的開展提供支持。但是，現(xiàn)階段城市開展建設(shè)工作并沒有充分利用檔案信息。電子檔案管理觀念沒有得到普遍實(shí)現(xiàn)，無法對(duì)電子檔案進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控的管理，電子檔案中信息的準(zhǔn)確性無法得到充分的保障，為檔案信息使用者和電子檔案管理者增加了難度。
（四）電子檔案質(zhì)量有待提高
城市建設(shè)檔案的載體和信息之間有可分離型和可操作性等特點(diǎn)，使得電子檔案信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確難以得到保證，尤其是檔案信息經(jīng)常變動(dòng)的建設(shè)工程，無法保證信息的有效性。除此之外，城市建設(shè)電子檔案相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不全面，不利于城市建設(shè)檔案的全面管理。
二、加強(qiáng)煙臺(tái)市城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理的有效措施
（一）規(guī)范電子檔案管理工作
城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理中要保證標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，這也是加強(qiáng)城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理的基礎(chǔ)，能夠保證電子檔案管理有序、高校的發(fā)展。為了做好城市建設(shè)電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，應(yīng)該在工作中貫徹相關(guān)法律法規(guī)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔和管理工作，可以保證電子檔案的完整、安全?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，例如《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/117-2007 ）《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T 31―2005）等制度，所以，城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理工作中必須根據(jù)這些制度、規(guī)范嚴(yán)格要求工作質(zhì)量。除此之外，城市建設(shè)電子檔案歸檔以及管理中，必須依據(jù)相關(guān)規(guī)范、制度，制定出符合我市實(shí)際情況的規(guī)章制度，規(guī)范我市城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理工作，保證電子檔案歸檔和管理工作有序、正常進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理中的軟硬件建設(shè)
電子檔案對(duì)軟、硬件設(shè)備的要求比較高，硬件設(shè)備是電子檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)，也是城市建設(shè)檔案信息化的重要基礎(chǔ)，只有對(duì)硬件環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，才能為城市建設(shè)電子檔案歸檔和信息資源管理提供充分的保證。硬件設(shè)施主要包括：計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、主機(jī)以及存儲(chǔ)等。要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化，必須優(yōu)化軟件系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保證城市建設(shè)電子檔案的真實(shí)性和安全性，實(shí)現(xiàn)電子檔案信息的安全移交和歸檔。所以，在建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息查詢、整理以及利用功能的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子檔案信息與載體統(tǒng)一的重要目標(biāo)。軟、硬件系統(tǒng)的優(yōu)化以及有效使用，可以有效提高城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理質(zhì)量。
（三）提高電子檔案歸檔和管理隊(duì)伍的整體水平
首先，增強(qiáng)城市建設(shè)檔案歸檔和管理人員的電子檔案意識(shí)，使他們對(duì)提高電子檔案歸檔和管理形成正確的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性和主動(dòng)性；其次，電子檔案主要依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這就要求工作人員必須具備計(jì)算機(jī)操作能力、因此，要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)、建筑專業(yè)知識(shí)、以及檔案管理相關(guān)理論知識(shí)，促進(jìn)檔案管理人員的全面發(fā)展，提高電子檔案歸檔和管理隊(duì)伍的整體水平，從而增強(qiáng)對(duì)電子檔案的歸檔和管理。除此之外，要將電子檔案作為城市建設(shè)工作的核心，在電子檔案形成的過程中，加強(qiáng)形成過程控制，避免電子檔案遺漏重要信息，并建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案歸檔技術(shù)，保證電子檔案生成的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化，為電子檔案相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性提供保障，從而從分發(fā)揮電子檔案在城市建設(shè)中的重要作用。電子檔案在城市建設(shè)檔案歸檔和管理中的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)角色互換，使工作人員的工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，激發(fā)工作人員工作積極性。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理，可以充分發(fā)揮出電子檔案在城市建設(shè)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)檔案歸檔和管理的數(shù)字化，可以有效提高工作質(zhì)量和工作效率，為城市建設(shè)提供理論依據(jù)?，F(xiàn)階段，煙臺(tái)市城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理中還存在一些問題，只有充分認(rèn)識(shí)到它的重要性，及時(shí)采取科學(xué)、合理的辦法解決這些問題，才能使電子檔案在煙臺(tái)市城市建設(shè)檔案中得到有效應(yīng)用。
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關(guān) 鍵 詞：城建；檔案管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實(shí)記錄。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城建檔案工作的外延和內(nèi)涵也不斷拓展和深化。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢(shì)下，應(yīng)積極探索新形勢(shì)城建檔案管理工作的出路。
一、城建檔案的作用
1、是城市規(guī)劃的依據(jù)
城市規(guī)劃是對(duì)城市各種要素、現(xiàn)狀條件和基本特點(diǎn)等方面的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行全面、綜合、科學(xué)的預(yù)測(cè)和設(shè)想，通過論證制定規(guī)劃的方案，經(jīng)審批后付諸實(shí)施。城建檔案為城市規(guī)劃基本建設(shè)提供了有力依據(jù)，不僅能縮短規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，也能大大縮短施工期，全面提高了工作效率，隨著今后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展，城建檔案的依據(jù)性還將進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、是城市建設(shè)的基礎(chǔ)
城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展過程的真實(shí)記錄，是具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的城市建設(shè)檔案資料，也是城市建設(shè)和維護(hù)工作必不可少的重要依據(jù)，為城市拆遷、修建、擴(kuò)建工程各方面的工作提供大量真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，特別在城市的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。有效地利用城建檔案，能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序的健康發(fā)展。反之就會(huì)造成不可估量的損失。
3、是城市管理的憑證
隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯(cuò);地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對(duì)這些城市基本設(shè)施實(shí)施有效的管理與維護(hù)，就必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。城建檔案資料提供的可靠依據(jù)和憑證有著不可替代的重要作用。它完整、齊全、準(zhǔn)確與否直接影響著人民生活的正常進(jìn)行，因此要做好城建檔案的收集、歸檔工作。發(fā)揮城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能，滿足社會(huì)廣大群眾對(duì)城建檔案利用的需求。
二、城建檔案管理存在的問題
1、法規(guī)制度不健全
檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進(jìn)一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，從法律法規(guī)條款上進(jìn)一步對(duì)城建檔案工作給予了支持，同時(shí)也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實(shí)施細(xì)則尚無進(jìn)一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識(shí)較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動(dòng)，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。
2、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范
城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實(shí)際操作過程中，由于受經(jīng)費(fèi)和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫(kù)房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護(hù)措施不利、服務(wù)對(duì)象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變及實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的要求。
3信息化工作滯后
在城建檔案管理的過程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識(shí)不足，在城建檔案管理實(shí)際工作中沒有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進(jìn)行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對(duì)信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)過于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)城建檔案管理的對(duì)策
1、注重對(duì)城建檔案的宣傳教育
加強(qiáng)城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會(huì)意識(shí)，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對(duì)城建檔案工作有所認(rèn)識(shí)的今天，仍然有部分人對(duì)城建檔案缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實(shí)去說話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會(huì)意識(shí)薄弱會(huì)出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對(duì)社會(huì)宣傳教育的同時(shí)，組織作好對(duì)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓(xùn)教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會(huì)都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會(huì)地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。
2、建立健全管理機(jī)構(gòu)和制度
城建檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體和形式的真實(shí)歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級(jí)市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗(yàn)、近幾年全面執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強(qiáng)，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時(shí)健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進(jìn)。
3、加強(qiáng)城建檔案的信息化建設(shè)
信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標(biāo)。各級(jí)各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，各地市城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)連結(jié)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計(jì)算機(jī)軟件的選用和設(shè)計(jì)，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能的維護(hù)和運(yùn)行，現(xiàn)階段作為我們縣級(jí)市在運(yùn)行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對(duì)城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會(huì)各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進(jìn)程，編研出專題信息成果進(jìn)行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢(shì)，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)的問題，從內(nèi)容、形式上實(shí)現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動(dòng)服務(wù)。
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摘要： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的不斷變化，檔案管理的重要性將更加顯現(xiàn)，對(duì)檔案管理工作也提出了更高的要求，城建檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)快速變化形勢(shì)需要，更好地發(fā)揮城建檔案信息資源作用，為城市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供有效服務(wù)。本文就有關(guān)問題進(jìn)行討論， 關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；創(chuàng)新
Abstract: along with the social economy development to the constant change of the background, the importance of file management will be more appeared to file management also put forward higher request, members of the file management is to keep pace with The Times and adapt to the situation needs change, better play to the members of the file information resources function, for the development of urban social undertakings provide effective services. This paper discusses the problems,
Keywords: the city construction; File management; innovation
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1 城建檔案管理面臨的新形勢(shì) 1．1世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國(guó)際慣例接軌的要求 世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)在不斷的變化，對(duì)城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點(diǎn)新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家檔案管理水平之間的距離，滿足與國(guó)際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時(shí)為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。 1．2我國(guó)加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢(shì) 對(duì)于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個(gè)重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進(jìn)步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對(duì)管理手段和管理效益提出了新要求。 1．3我國(guó)加快法制建設(shè)和公民法律意識(shí)加強(qiáng)的形勢(shì) 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國(guó)加快了立法的速度，公民的法制意識(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是與城建檔案管理相關(guān)的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的出臺(tái)，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對(duì)檔案信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性等方面提出了更高的要求。 2城建檔案管理的特點(diǎn) 2．1復(fù)雜性 城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個(gè)方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。 2．2動(dòng)態(tài)性 城市無論是興旺還是衰落，都在時(shí)刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動(dòng)態(tài)性的特征。動(dòng)態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時(shí)提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時(shí)效性作用。 2．3準(zhǔn)確性 大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個(gè)建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會(huì)給國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。 3 以創(chuàng)新的服務(wù)手段逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化 3．1 以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開放深入進(jìn)行，城市化步伐加快，城市建設(shè)日新月異，這些對(duì)新時(shí)期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。所以，如何創(chuàng)新性的開展城建檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變，以信息化形式為社會(huì)提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。 （1）檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲(chǔ)的介質(zhì)，它與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡(jiǎn)牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的信息載體越來越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會(huì)越來越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。 （2）現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨(dú)特性、真實(shí)性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國(guó)城建開發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過渡，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。 3．2以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。所以，城建檔案工作必須關(guān)注社會(huì)變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 服務(wù)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在服務(wù)觀念上，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹立新觀念，必須根據(jù)社會(huì)的需求對(duì)檔案的文件材料進(jìn)行認(rèn)真地分析，開展主動(dòng)上作，把城建檔案由“死”變“活”。 服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)方式的創(chuàng)新是服務(wù)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會(huì)愈發(fā)展．社會(huì)需求愈呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化，信息的接收也多樣化，要求服務(wù)方式社會(huì)化、多元化、高效化。城建檔案服務(wù)也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關(guān)城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會(huì)開放。②積極主動(dòng)地參與本單位有關(guān)城建方面的各項(xiàng)活動(dòng)，提供主動(dòng)服務(wù)。③開展多種形式的編研工作，及時(shí)將城建方面的信息進(jìn)行整理、加工，提供給公眾和領(lǐng)導(dǎo)，使公眾了解城市規(guī)劃與建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)決策有科學(xué)的依據(jù)。 服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后．已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在全國(guó)正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設(shè)“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設(shè)不可分割的一部分．應(yīng)該抓住機(jī)遇先行實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。 3．3在創(chuàng)新工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題 信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國(guó)各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門信息化水平相對(duì)較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，制定全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國(guó)城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒有規(guī)范化的模式就沒有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 不斷加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測(cè)、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個(gè)專業(yè)部門的檔案．具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又要熟練掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時(shí)代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。 新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來方便：快捷的同時(shí)，也帶來一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比。有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)子化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫情息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點(diǎn)，存在嚴(yán)重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為破壞、確保檔案信息的安全。 4結(jié)束語(yǔ) 以上是本人根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)踐過程中提出了一些不成熟的建議，也是對(duì)城建檔案事業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)期望，僅供參考。
隨著現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，城建檔案的載體也出現(xiàn)了磁盤、U盤、光盤等大量電子文件形式，因此傳統(tǒng)的城建檔案管理模式必須走數(shù)字化建設(shè)的道路，才能進(jìn)一步適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。文章以南陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館為例，分析城建檔案向著信息化、數(shù)字化方向發(fā)展的策略。
關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化；建設(shè)
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、檔案管理數(shù)字化的概念
檔案是包括文字、圖像、聲音及其它形式的原始記錄，其內(nèi)容是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中所形成的、保存的各種記錄，以備后續(xù)查看。檔案數(shù)字化建設(shè)就是把傳統(tǒng)存儲(chǔ)介質(zhì)的原始檔案資料利用數(shù)字化手段轉(zhuǎn)換成數(shù)字化形式進(jìn)行存儲(chǔ)，即利用掃描、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段轉(zhuǎn)換成圖像、聲像等形式，利用U盤、光盤等存儲(chǔ)管理技術(shù)將其存儲(chǔ)于其它大量的存儲(chǔ)介質(zhì)上。數(shù)字化檔案管理可以大大提高檔案資料檢索查詢的效率，并且可以連接局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、城建檔案數(shù)字化建設(shè)的必要性與迫切性
首先，全球信息化發(fā)展趨勢(shì)促使城建檔案管理工作必須與新形勢(shì)相適應(yīng)，才能順應(yīng)時(shí)展要求?，F(xiàn)代社會(huì)中，越來越多的人們通過信息數(shù)字化技術(shù)獲取信息，互聯(lián)網(wǎng)幾乎成為各行各業(yè)的主要依托，城建檔案信息包含了城市建設(shè)、規(guī)劃及管理過程中所有原始的信息資源，而在信息社會(huì)中數(shù)字化建設(shè)是必經(jīng)之路。其次，城建檔案的信息形態(tài)及結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。建設(shè)工程在各個(gè)階段均離不開計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，施工、出圖等環(huán)節(jié)會(huì)形成大量的電子文件，CAD、CAC等技術(shù)的普遍應(yīng)用均決定了城建檔案管理工作必須進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。再次，未來信息化社會(huì)對(duì)城建檔案服務(wù)功能的要求促使其必須向著數(shù)字化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的實(shí)體利用形式無法滿足社會(huì)對(duì)城建檔案信息檢索及應(yīng)用的需求，城市建設(shè)規(guī)劃過程中，各部門均推行信息化建設(shè)模式，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位會(huì)形成大量的建設(shè)電子文件，因此城建檔案管理只有采用信息化、數(shù)字化管理模式，才能與其它各相關(guān)部門工作相適應(yīng)。最后，城建檔案管理向著信息產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。實(shí)際工程中各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)形成大量的電子文件，如果未得到及時(shí)有效的收集，則會(huì)導(dǎo)致資源流失或重復(fù)加工。而加強(qiáng)城建檔案的數(shù)字化管理會(huì)促使這些電子文件、電子檔案得到更加廣泛的應(yīng)用，基于信息時(shí)代背景下，真實(shí)、長(zhǎng)期的保存城市建設(shè)活動(dòng)中的各種原始記錄，真實(shí)實(shí)現(xiàn)城建檔案成為城市建設(shè)資源庫(kù)的作用。
三、城建檔案數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容
以南陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館為例，其城建檔案數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
（一）系統(tǒng)基本功能
首先要具備數(shù)據(jù)采集功能?；陔娮游募w檔交換平臺(tái)，利用電子文件網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)多層面、多門系、多維度采集各類城市建設(shè)規(guī)劃信息，城建信息必須符合必須長(zhǎng)期存儲(chǔ)、與歸檔要求相符；應(yīng)歸檔單位及時(shí)向城建檔案管理部門移交各類電子檔案，再通過數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)將資源檔案集中在一起，便于后續(xù)檢索、應(yīng)用，從而更好的服務(wù)于城市建設(shè)。其次，數(shù)據(jù)保存與利用功能，利用磁盤、光盤等各類技術(shù)手段，對(duì)所采集的信息進(jìn)行備份、存儲(chǔ)；而利用數(shù)據(jù)掃描、智能檢索等功能，則可將相關(guān)信息方便、快捷的檢索出來，并實(shí)現(xiàn)及時(shí)輸出。再次，數(shù)據(jù)管理功能，即對(duì)大量原始電子檔案進(jìn)行系統(tǒng)化管理，對(duì)其進(jìn)行分類、排序、價(jià)值鑒定、數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、生成檢索目錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及自動(dòng)打印輸出等，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全技術(shù)管理，利用身份認(rèn)證保密技術(shù)、詢問控制技術(shù)等，以保證電子檔案信息的安全性。最后，城建檔案的宣傳功能。充分發(fā)揮數(shù)字城建檔案的重要作用，便于公眾對(duì)城市面貌及發(fā)展歷程有所了解，將其制作成視頻、畫冊(cè)等形式，向社會(huì)宣傳城建檔案管的服務(wù)功能，使其對(duì)城建檔案工作有更多了解與支持。
（二）信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
一方面，城建檔案信息化建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，參照國(guó)家信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)范與檔案行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，與南陽(yáng)城建檔案館的實(shí)際情況相結(jié)合，制定統(tǒng)一的城建檔案信息化工作技術(shù)規(guī)范。另一方面，要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家檔案局頒布的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)歸檔與檔案管理要求》等，以保證數(shù)據(jù)規(guī)范、資源格式的統(tǒng)一。
（三）加大基礎(chǔ)性投入
城建檔案信息化建設(shè)的有效性必須依賴成熟的技術(shù)與完善的設(shè)備，因此城建檔案管理部門要向上級(jí)職能部門說明城建檔案數(shù)字化建設(shè)的重要性與必要性，獲取更多的資金支持與技術(shù)支持。具體而言，城建檔案數(shù)字化管理基礎(chǔ)性投入包括以下兩個(gè)部分：一方面服務(wù)器的配置要能夠滿足海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與快速檢索利用的需求；在音頻、視頻、多媒體設(shè)備方面加大投入，提高相機(jī)的質(zhì)量，存儲(chǔ)卡、錄音筆等硬件設(shè)備也要保證質(zhì)量；配置計(jì)算機(jī)、移動(dòng)硬盤、DVD刻錄機(jī)、光盤打印機(jī)及高速掃描儀等日常辦公必需的硬件設(shè)備。另一方面，要建立健全異地容災(zāi)系統(tǒng)，對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行容災(zāi)備份，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在受到自然災(zāi)害或網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)可迅速恢復(fù)正常工作；設(shè)置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化消防監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)溫濕度等環(huán)境配套系統(tǒng)進(jìn)行完善，最大程度上保證城建檔案的安全性。
（四）信息資源建設(shè)
首先進(jìn)行目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要根據(jù)《檔案著錄規(guī)則》要求建立目錄數(shù)據(jù)檢查審核制度，對(duì)目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行定期檢查，以保證數(shù)據(jù)錄入過程及錄入結(jié)果的規(guī)范性；其次，建設(shè)全文數(shù)據(jù)庫(kù)，普通數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)僅存儲(chǔ)某個(gè)文件的關(guān)鍵字，而全文數(shù)據(jù)庫(kù)則采用模糊查詢即可檢索到更多涉及到文章的內(nèi)容，從而獲取更為豐富、具體的資源信息。加快開發(fā)全文檔案系統(tǒng)和多媒體信息檢索系統(tǒng)，全文數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合檢索優(yōu)先原則，推薦使用通用格式。最后，加強(qiáng)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。對(duì)館藏珍貴、重要的影像、照片、紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。對(duì)新建歸檔資料全部進(jìn)行數(shù)字化歸檔，一律使用數(shù)字化錄入歸檔保存。
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關(guān)鍵詞：城建檔案；檔案管理；
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
城市檔案是城市建設(shè)和城市發(fā)展的真實(shí)反映，從城市檔案信息中就能夠看出城市的發(fā)展軌跡，在城市的相關(guān)活動(dòng)中，城市檔案能夠?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)、發(fā)展和各項(xiàng)活動(dòng)提供和保存對(duì)國(guó)家、社會(huì)更有價(jià)值的檔案信息，包括文字材料、圖片材料、影響材料和圖表等等信息類別，這些檔案信息能夠更真實(shí)的反映出城市的各項(xiàng)活動(dòng)以及發(fā)展軌跡。在城市化進(jìn)程不斷加快的過程中，城建檔案在城市的發(fā)展中就起到了至關(guān)重要的作用，充當(dāng)了城市信息庫(kù)的作用。因此，我們必須要在城市不斷發(fā)展的過程中，做好城建檔案的管理工作，同時(shí)對(duì)于城市的管理也有著重要的意義。
一、城建檔案管理工作現(xiàn)狀分析
我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新階段，各地各部門正建設(shè)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在這種形勢(shì)下，城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展，對(duì)城建檔案管理工作提出了更高的要求。城建檔案管理工作面臨新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的問題和不足：城建檔案的服務(wù)效能有待提高；地下管線工程檔案管理滯后；信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大，建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”，沒有實(shí)現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。
但是，目前我國(guó)大部分縣級(jí)建設(shè)行政主管部門都設(shè)立了城建檔案室（館），大中城市普遍建立了城建檔案館，負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案，相當(dāng)一部分城建檔案館（室）被賦予“城建檔案管理處（辦公室）”職能，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位，將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序、崗位責(zé)任制，逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序，普遍推行“一書一證”制度（即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館（室）簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》，工程竣工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗(yàn)收合格證》），工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館（室）檔案數(shù)量快速增長(zhǎng)，各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備，如密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級(jí)劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案，檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步，各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》，初見成效。
二、加強(qiáng)城建檔案管理工作的思考
1.加強(qiáng)對(duì)城建檔案的宣傳教育
加強(qiáng)城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會(huì)意識(shí)，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對(duì)城建檔案工作有所認(rèn)識(shí)的今天，仍然有部分人對(duì)城建檔案缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，須知檔案社會(huì)意識(shí)薄弱會(huì)出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃收資不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建擋，城建管理不利用檔案等。這實(shí)質(zhì)是只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的集中反映。
2.加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作
積極實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作全過程管理，即以項(xiàng)目法人為管理核心，以納入合同為管理依據(jù)，以監(jiān)理控制為重要手段，在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全方位參與下，實(shí)施事前介入、事中控制、事后稽查、驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式。國(guó)家對(duì)城市防災(zāi)抗災(zāi)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視，各城建檔案館（室）應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)突發(fā)事件，一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理；二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作，做好重點(diǎn)檔案的備份和安全保管，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制；三是加強(qiáng)對(duì)重要工程檔案的研究分析，為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。
3.加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理工作
地下管線是城市的生命線。各級(jí)建設(shè)部門要建立配套政策措施，納入行政審批環(huán)節(jié)，把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測(cè)量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等，納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié)，建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證各類地下管線檔案信息及時(shí)移交，借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段，建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.推進(jìn)城建檔案管理工作信息化
當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段，從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段，從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)階段。檔案是國(guó)家的基礎(chǔ)性原生性信息資源，檔案部門是信息資源大戶，檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作，面對(duì)國(guó)家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè)，發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。
當(dāng)前多數(shù)城市采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)城建檔案進(jìn)行管理，不少城市開設(shè)了局域網(wǎng)，有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館，但各地發(fā)展極不均衡，距離社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，積極應(yīng)對(duì)，利用信息化手段、采取不同運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用多種形式對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會(huì)化服務(wù)。各城建檔案部門應(yīng)主動(dòng)融入對(duì)接全國(guó)檔案信息化工作，努力把城建檔案館（室）建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心。
5.抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
對(duì)市各區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說，一要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級(jí)，一定要指定專人負(fù)責(zé)，目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快，建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐，不能留下空白。二要進(jìn)一步加大投入，提高硬件配置，落實(shí)工作場(chǎng)地和檔案保管庫(kù)房，配備必要的工作設(shè)備設(shè)施，改善技術(shù)工作條件。三要進(jìn)一步爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，努力用好地方政策，以有為爭(zhēng)有位，不斷打開工作局面。四要進(jìn)一步營(yíng)造城建檔案管理工作一盤棋的工作氛圍，加強(qiáng)市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動(dòng)，建立信息員隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)橫向交流，增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實(shí)力和成效。
結(jié)束語(yǔ)
總之，城建檔案管理工作對(duì)于我國(guó)的城市發(fā)展來說其作用是不可忽視的，隨著當(dāng)前我國(guó)不同級(jí)別城市的快速發(fā)展，城建檔案管理工作也日益得到社會(huì)各界的高度重視。目前，城建檔案的數(shù)量和種類都在不斷地遞增，城建檔案的優(yōu)越性也日漸突出。因此，我們必須要抓住時(shí)展的新機(jī)遇，深入分析城建檔案管理工作的創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)城建檔案的與時(shí)俱進(jìn)，群策群力，積極行動(dòng)起來，不斷完善我們的城建檔案管理工作，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】隨著城市建設(shè)檔案工作的不斷發(fā)展，其數(shù)字化應(yīng)用也涌現(xiàn)出了很多新問題和新情況，為此，必須要強(qiáng)化城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用的研究。本文主要探討城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用情況及其發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞 城市建設(shè)檔案；數(shù)字化；應(yīng)用
就國(guó)內(nèi)當(dāng)前城市建設(shè)檔案的發(fā)展情況來看，計(jì)算機(jī)及其有關(guān)軟件發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用，在這種情況下，城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用情況將會(huì)直接影響國(guó)內(nèi)城市建設(shè)檔案工作的開展，這就意味著，城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用將會(huì)越來越重要。為此，有關(guān)部門以及工作人員必須要重視城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用工作。
一、城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用現(xiàn)狀
就當(dāng)前城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用的情況來看，主要還存在以下問題：1. 技術(shù)問題。城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用包括了數(shù)字信息失真、長(zhǎng)期存取等問題，一般光盤保存時(shí)間約為30 年，磁盤保存時(shí)間約為3 ～ 5 年，加之溫度、硬件配置、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言轉(zhuǎn)換 、儲(chǔ)存格式等問題，都增加了檔案的存取難度。2. 標(biāo)準(zhǔn)化問題。城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用要求要實(shí)現(xiàn)各類信息資源的共享，信息資源共享本身就具有動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性，需要相應(yīng)的約束標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用方面還缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，如城市建設(shè)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)銜接不完善等。3. 人員素質(zhì)問題。城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用缺乏高技術(shù)人才，特別是城市建設(shè)檔案和信息處理方面的復(fù)合型人才。4. 系統(tǒng)安全問題。城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用主要是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，但當(dāng)前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還存在一些安全隱患，如計(jì)算機(jī)病毒、黑客侵襲等。
二、城市建設(shè)檔案數(shù)字化的應(yīng)用對(duì)策
（一）優(yōu)化城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)水平。城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)水平的優(yōu)化實(shí)際上就是城市建設(shè)檔案數(shù)字的集成化管理，創(chuàng)建一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)城市建設(shè)數(shù)字檔案信息生產(chǎn)、加工等全部流程進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)間的有效銜接。通過集成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)通信、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程訪問等多種技術(shù)，把分散在各個(gè)載體和區(qū)域位置的城市建設(shè)檔案信息進(jìn)行集成化管理，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用中的作用。
（二）強(qiáng)化城市建設(shè)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的重要條件，為此，必須要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作，為城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用提供依據(jù)。就當(dāng)前城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作來看，歸納起來有信息化標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化檔案管理規(guī)范兩種。就信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系而言，應(yīng)強(qiáng)化如下工作：城市建設(shè)檔案信息的采集、整理安全、網(wǎng)站管理、城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用的格式標(biāo)準(zhǔn)等。就數(shù)字化檔案的規(guī)范性管理而言，應(yīng)強(qiáng)化如下工作：檔案接收標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理實(shí)施細(xì)則等。只有這樣，才能有效確保城市建設(shè)檔案數(shù)字化的充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用過程中的便捷高效管理、順利高效接收和信息資源共享。
（三）強(qiáng)化城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用的隊(duì)伍建設(shè)。城市建設(shè)部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，全面展開現(xiàn)有城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用工作人員的培訓(xùn)和教育，主要培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能。如聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人士開座談會(huì)，給工作人員傳授專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；給工作人員提供學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化他們的綜合素質(zhì)與能力；組織工作人員開展實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們提升實(shí)踐技能的同時(shí)也積累工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)，嚴(yán)格依照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用人才隊(duì)伍。
（四）落實(shí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全管理與防范工作。上文已指出當(dāng)前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還存在計(jì)算機(jī)病毒、黑客侵襲等安全問題，要有效防范病毒與黑客侵襲可以落實(shí)如下工作：安裝殺毒軟件，如金山毒霸、瑞星等；安裝安全輔助軟件，如金山衛(wèi)士、360 安全衛(wèi)士等；安裝正版操作系統(tǒng)；定期安裝安全補(bǔ)丁；設(shè)置系統(tǒng)登錄密碼；安裝防火墻等。此外，計(jì)算機(jī)用戶也要樹立較強(qiáng)的安全意識(shí)，不亂進(jìn)網(wǎng)站、不隨意泄露密碼、定期清理計(jì)算機(jī)、定期殺毒等。這樣從多方面采取措施，確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全，對(duì)城市建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展會(huì)有保障作用。
一、目前市政工程檔案工作存在的弊端。
（一）建檔意識(shí)薄弱，檔案利用價(jià)值低。
“重建設(shè)、輕檔案”的思想在以往的市政工程建設(shè)過程中廣泛存在，檔案意識(shí)薄弱，沒有認(rèn)識(shí)到市政工程檔案是項(xiàng)目建設(shè)和管理的重要依據(jù)，缺乏歷史責(zé)任感。市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”?？茖W(xué)分析市政設(shè)施現(xiàn)狀，才能制定出科學(xué)合理的管理責(zé)任制。沒有準(zhǔn)確的市政檔案就不能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
（二）檔案管理制度不健全，歸檔質(zhì)量差。
市政工程檔案管理機(jī)制不完善，各單位之間缺乏配合與溝通，沒有形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)，檔案材料的齊全完整得不到保證，直接影響了工程檔案的收集歸檔工作。市政工程檔案管理工作雖已經(jīng)制定了諸多規(guī)章制度，但執(zhí)行不力的現(xiàn)象比比皆是，檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，空有制度，管理無力。
（三）檔案工作人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，檔案管理缺陷多。
有些檔案工作人員由于沒有接受過檔案專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平良莠不齊，這些人員對(duì)市政檔案工作的分類、整理、歸檔、保管、利用、銷毀等未能很好地掌握，甚至出現(xiàn)了案卷質(zhì)量低下、無法查考利用等問題。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致市政工程檔案不能真實(shí)地反映現(xiàn)狀和不能發(fā)揮應(yīng)有的依據(jù)作用，給日后的維護(hù)和利用帶來困難。檔案管理存在較多缺陷，影響了檔案的利用價(jià)值。
（四）檔案資料移交不及時(shí)，歸檔困難。
對(duì)于一般工程檔案的移交已經(jīng)有了一套行之有效的、完備的行政程序來制約。但由于參建的單位眾多，難免會(huì)出現(xiàn)拖延現(xiàn)象。再加上市政工程中有很多是領(lǐng)導(dǎo)直接下達(dá)的工程任務(wù)，工程報(bào)建與驗(yàn)收手續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)的指示下，往往可以一簡(jiǎn)再簡(jiǎn)，市政工程檔案往往存在著驗(yàn)收歸驗(yàn)收，移交卻成了老大難的問題。因此給市政檔案管理部門收集該類工程檔案造成了一定的困難。
（五）檔案信息載體結(jié)構(gòu)單一，歸檔工程浩大。
目前我市的檔案管理方式參差不齊，有的還是手工作業(yè)，重復(fù)性勞動(dòng)工作量大、時(shí)間長(zhǎng)、速度慢，極大地限制了檔案的處理速度。由于檔案信息載體結(jié)構(gòu)單一，使得檔案管理人員無暇顧及對(duì)某些有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行有效地開發(fā)利用。查閱檔案管理方式較落后，案卷調(diào)動(dòng)頻繁，造成的磨損嚴(yán)重，且檢索速度慢，查找準(zhǔn)確率低。
（六）硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全有缺陷。
有些市政工程隊(duì)不具備保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防蟲蛀、防盜、防火等基本要求。檔案保管設(shè)備不齊全，一些檔案保管櫥柜是很早以前購(gòu)置的，個(gè)別部門仍用木制箱、櫥等，很不規(guī)范，嚴(yán)重地影響檔案保管的安全性。
二、提高市政工程檔案管理水平的措施。
針對(duì)市政檔案管理中存在上述問題，筆者認(rèn)為，在加快城市建設(shè)之余，更應(yīng)該注重加強(qiáng)市政檔案管理工作。從建設(shè)之初就積極建檔，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隨時(shí)解決城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的故障，可以準(zhǔn)確判斷市政設(shè)施的利用價(jià)值，科學(xué)管理市政設(shè)施，減少勘測(cè)設(shè)計(jì)及試驗(yàn)費(fèi)用，節(jié)約建設(shè)資金，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境服務(wù)。要解決當(dāng)前存在的問題，可以從以下幾方面著手：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化建檔意識(shí)。
為了盡快改變目前市政檔案管理工作中存在的問題，市政工程領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問檔案工作，解決檔案工作中的實(shí)際問題，促使市政檔案工作跟上城市建設(shè)的步伐。明確一位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)主抓項(xiàng)目檔案工作，使整套工程檔案在建設(shè)全過程都處于受控狀態(tài)中，確保項(xiàng)目檔案的完整與齊全。
市政工程檔案部門或兼管人員應(yīng)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)檔案法》等檔案法律法規(guī)的宣傳，使所有工作人員都認(rèn)識(shí)到市政檔案的價(jià)值，從而進(jìn)一步提高市政工程工作者的檔案意識(shí)，并樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真收集并保存好第一手資料，為市政做好詳實(shí)的歷史記錄，積極開發(fā)利用檔案資源，為市政各項(xiàng)工作提供更加便捷的服務(wù)。
（二）健全制度，加強(qiáng)檔案管理。
市政檔案部門要建立健全檔案工作的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。根據(jù)實(shí)際情況，圍繞收集、管理、利用三個(gè)基本環(huán)節(jié)，按照各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法，制定如《市政工程檔案管理制度》《市政工程檔案歸檔范圍及保管期限表》等規(guī)范性制度，以統(tǒng)一指導(dǎo)市政工程檔案工作。年終要認(rèn)真總結(jié)本年度檔案利用情況，找出不足并及時(shí)加以改進(jìn)。按上級(jí)檔案管理部門的要求，建立綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理各種門類和載體的檔案。
（三） 配備人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要搞好市政檔案工作，必須配備專、兼職的檔案管理人員，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。多選拔年輕、懂計(jì)算機(jī)且熱愛檔案事業(yè)的人員擔(dān)任專職檔案管理員，適當(dāng)減少兼職檔案員的其他工作，讓他有更多精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理的業(yè)務(wù)水平。還要有計(jì)劃地對(duì)檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，為市政檔案管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。年終更要獎(jiǎng)勵(lì)那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的檔案管理人員，以激勵(lì)其自覺提高業(yè)務(wù)水平。
（四）及時(shí)收集，建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案。
運(yùn)用行政監(jiān)督手段，確保市政工程檔案及時(shí)歸檔。運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高重點(diǎn)工程檔案的編制質(zhì)量，將檔案的收集整理工作列入合同的有關(guān)條款，并將檔案工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)掛鉤，確?？⒐n案的形成質(zhì)量。把工程檔案的質(zhì)量視同工程質(zhì)量的一部分。參建單位應(yīng)及時(shí)做好工程檔案的審理鑒定工作。并按《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求，從收集整理到入卷、歸檔驗(yàn)收、移交嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到檔案的標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）電子歸檔，提高管理水平。
隨著辦公條件的提高。檔案管理工作更應(yīng)該走上自動(dòng)化，把原有文件、圖紙、文字性的紙張編入計(jì)算機(jī)管理體系，提高檔案的服務(wù)質(zhì)量。市政檔案部門要按照國(guó)家檔案局《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的安全；加強(qiáng)對(duì)電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證電子文件的真實(shí)、完整、有效。
（六）添置設(shè)施，保證檔案質(zhì)量。
硬件建設(shè)是提高市政工程檔案水平的前提，也是檔案管理質(zhì)量的重要保障。根據(jù)單位的財(cái)力條件，庫(kù)房?jī)?nèi)可適當(dāng)配備如空調(diào)、去濕機(jī)以及防蟲、防火、防盜等基本設(shè)備；對(duì)于聲像、實(shí)物、電子文件等有特殊保管要求的檔案，設(shè)立專門庫(kù)房，以延長(zhǎng)它們的存放時(shí)間。同時(shí)，要從檔案工作實(shí)際出發(fā)，按需配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，以提高工作效率，確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。
關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化；發(fā)展；思考
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
城建檔案的數(shù)字化，不僅是城建管理的需要，也是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。數(shù)字化的核心仍然要以原始檔案為核心，以原始檔案為藍(lán)本，但是，在錄入、查詢、管理、打印等其他所有環(huán)節(jié)全部完成以后，就可以將城建的檔案原始檔案加以封存，以后的查詢只需要在計(jì)算機(jī)上就可以極其方便地查詢到城建檔案的相關(guān)內(nèi)容了。在現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)的支持之下，甚至可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的城建檔案的查詢。
一、城建檔案數(shù)字化發(fā)展的重要性
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城建檔案管理部門已不能僅滿足于傳統(tǒng)的檔案保存方式，而必須創(chuàng)新城建檔案管理方法，提高管理時(shí)效性。目前，各地城建檔案館接受進(jìn)館的檔案往往以文字、圖紙、照片、錄像等多種形式存在，以紙質(zhì)檔案居多。但隨著每年歸檔數(shù)量的與日俱增，很多城建檔案庫(kù)房陷入了困境，在城建檔案的借查閱上，速度慢，效率低。此外，紙質(zhì)檔案在查閱時(shí)易損壞，以及城建檔案系統(tǒng)開發(fā)的不完整，檔案信息資源的保管和查閱都只能在館內(nèi)部進(jìn)行，不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱，資源無法共享，這些問題的存在都給城建檔案利用造成了一定的障礙。
城建檔案數(shù)字化建設(shè)，能有效地使紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息，存儲(chǔ)于服務(wù)器上，可使檔案資料在發(fā)生天災(zāi)人禍時(shí)不至于遭到毀滅性的破壞。同時(shí)，也可以改善檔案的利用方式，實(shí)現(xiàn)異地查閱，利用者在特定的條件下，可以隨時(shí)查看自己需要的檔案文件。
二、概述城建檔案數(shù)字化建設(shè)
一個(gè)較為完善的數(shù)字化的城建檔案管理信息系統(tǒng)至少應(yīng)包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)。
（一）、接收、采集子系統(tǒng)
城建檔案的接收、采集子系統(tǒng)的工作任務(wù)就是將各個(gè)單位移交來的原始城建檔案的內(nèi)容通過掃描儀、鍵盤、多媒體轉(zhuǎn)換輸入裝置等錄入到城建檔案館的大型數(shù)據(jù)庫(kù)中。
（二）、管理存儲(chǔ)子系統(tǒng)
管理存儲(chǔ)子系統(tǒng)包括在錄入過程中的檔案著錄、關(guān)聯(lián)與標(biāo)引、檔案資料的編輯修改、檔案館的內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案的信息管理、檔案的數(shù)據(jù)安全與維護(hù)等。
（三）、開發(fā)利用子系統(tǒng)
檔案的開發(fā)利用子系統(tǒng)即指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所進(jìn)行的檔案登記、檔案檢索、檔案的查詢調(diào)卷以及檔案的信息加工編排等工作，后期還會(huì)包括建立檔案信息網(wǎng)站，使得任何查詢者都可以方便地坐在家中的電腦前即可對(duì)城建檔案進(jìn)行較為方便的查詢調(diào)閱。
三、城建檔案數(shù)字化建設(shè)中存在的矛盾和問題
（一）、數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)期存取問題
數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)期存取問題是數(shù)字檔案館建設(shè)的一個(gè)具體而又棘手的難題。一般說來，磁盤的壽命是3―5年、光盤30年左右，壽命較短，且還要受溫度、磁場(chǎng)、記錄存儲(chǔ)格式、硬件配置等多方面的影響。同時(shí)，計(jì)算機(jī)語(yǔ)言互換存在問題，對(duì)設(shè)備的依賴等對(duì)其長(zhǎng)期存取帶來很多問題。
（二）、城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)
認(rèn)識(shí)不明確。建設(shè)領(lǐng)域中，有些單位和個(gè)人仍然存在對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)知不到位，對(duì)城建檔案數(shù)字化不重視，在城建檔案數(shù)字化設(shè)備配置上資金投入不足等問題。重建設(shè)、輕檔案的思想比較嚴(yán)重，只注重工程施工技術(shù)、施工工期和工程質(zhì)量，卻對(duì)建設(shè)工程檔案的收集不夠重視，沒有建立一套規(guī)范的管理機(jī)制以保障建設(shè)檔案的完整和齊全。由于城建檔案的不配套、不完整，使得檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換在一定程度上受到了影響和制約。
（三）、城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題
城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的目的是要使當(dāng)?shù)爻墙n案館、全國(guó)城建檔案館乃至全世界的城建檔案館連成一個(gè)整體，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。而要解決這個(gè)問題并不容易，我們面臨我國(guó)檔案信息系統(tǒng)沒有相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)可遵循、部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范超出檔案工作的范圍、與整個(gè)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問題、與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的接軌問題和技術(shù)設(shè)備更新對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)影響等問題。
（四）、城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的投入與產(chǎn)出問題
城建檔案館數(shù)字化建設(shè)投入的費(fèi)用是巨大的，檔案館的利用人次與圖書館讀者的人數(shù)相比卻少得多，傳統(tǒng)檔案館本來就存在著投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題，只不過未引起人們的關(guān)注，但是，數(shù)字檔案館的建設(shè)卻拉大了這種不協(xié)調(diào)的距離，使這個(gè)問題凸現(xiàn)出來。
四、城建檔案數(shù)字化建設(shè)的措施
（一）、建立檔案數(shù)字化工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)
制定檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等規(guī)范要求，，明確制定了城建檔案數(shù)字化的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、數(shù)字化轉(zhuǎn)換應(yīng)在紙質(zhì)檔案整理完畢、并經(jīng)檢查審核符合歸檔要求后進(jìn)行。紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作的環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)等。
2、數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程的所有環(huán)節(jié)，均應(yīng)符合中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）的要求，確保建設(shè)數(shù)字化檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確性。
3、確定掃描參數(shù)，圖樣材料數(shù)字化轉(zhuǎn)換掃描采用TIF圖像格式，文字材料數(shù)字化轉(zhuǎn)換掃描采用JPG圖像格式，并統(tǒng)一儲(chǔ)存到只讀光盤保存。對(duì)于只有黑（藍(lán)）白兩種色彩的文件和圖紙、圖片、圖表，采用黑白二值模式掃描；對(duì)于有紅色文頭、印章、線條及多種顏色的文件和圖紙、圖片，則采用彩色模式掃描。掃描分辨率一般選擇100-300dpi，保證掃描圖像清晰。
（二）、整合資源，優(yōu)化服務(wù)
城建部門可以依托自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建以城建檔案為核心的，以基礎(chǔ)地理信息等為特征的具有城建特色的大型數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)。其中可以包括城市城下信息綜合管理系統(tǒng)大型數(shù)據(jù)庫(kù)、城市規(guī)劃的審批成果展示大型數(shù)據(jù)庫(kù)、城市的地下綜合情況管理大型數(shù)據(jù)庫(kù)、城市重要工程大型數(shù)據(jù)庫(kù)以及城建聲像資料管理數(shù)據(jù)庫(kù)等。
數(shù)字化的檔案館在傳統(tǒng)的檔案館的基礎(chǔ)之上，提高了檔案管理的工作效率，無論是檔案的查詢還是管理，都可以達(dá)到秒級(jí)操作，而傳統(tǒng)的實(shí)體檔案的查詢工作則是分鐘級(jí)的，有時(shí)甚至還是小時(shí)級(jí)的，這就體現(xiàn)出了數(shù)字化檔案管理的巨大的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)在時(shí)間的節(jié)省上，而且還表現(xiàn)在，數(shù)字檔案可以非常容易地將檔案進(jìn)行分類、整合、建立關(guān)聯(lián)等操作。從而可以較為快速地建立起一套立體化、多層次化的甚至是突破館界的檔案體系。同時(shí)城建檔案也可以較為方便地在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)資源共享。
（三）、建立健全管理機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，是做好城建檔案工作的組織保證。行政主管部門應(yīng)高度重視城建檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，結(jié)合工作實(shí)際，配備一定數(shù)量的專職管理人員，為開展工作創(chuàng)造條件。加大資金投入力度，加強(qiáng)管理，配置必要的設(shè)施設(shè)備，改善城建檔案的保管保護(hù)條件，確保城建檔案信息的絕對(duì)安全和有效利用。
（四）、建立嚴(yán)密可靠的安全網(wǎng)絡(luò)保障體系
一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)安全管理制度、計(jì)算機(jī)信息保密管理制度等相關(guān)規(guī)定，追究違反相關(guān)制度的人的責(zé)任。二是在工作中全面地保證信息安全、降低風(fēng)險(xiǎn)。采用備份、加密、只讀、防火墻、身份驗(yàn)證、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離等安全技術(shù)，安裝先進(jìn)的防病毒軟件，選擇并使用安全性能高的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，以防范病毒侵?jǐn)_和黑客攻擊。三是建立嚴(yán)密可靠的信息制度，確保信息“上網(wǎng)不，不上網(wǎng)”
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，城建檔案工作起步晚，但發(fā)展速度快，城建檔案的數(shù)字化，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是城建工作提升城市品位的重要保證，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，將會(huì)使城建檔案工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的工作階段，進(jìn)入一種良性循環(huán)狀態(tài)，并將為城市建設(shè)的管理和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李國(guó)方.城建檔案數(shù)字化建設(shè)初探[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,09:239.
關(guān)鍵詞:盾構(gòu); 施工文件; 檔案管理
中圖分類號(hào):U455.43
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾構(gòu)是掘進(jìn)機(jī)的簡(jiǎn)稱,它是在鋼殼體的保護(hù)下完成隧道掘進(jìn)、拼裝作業(yè)的集機(jī)、電、液、控為一體的大型設(shè)備。由于盾構(gòu)法隧道施工具有機(jī)械化、自動(dòng)化、效率高、安裝性強(qiáng)、對(duì)地面環(huán)境干擾小等優(yōu)點(diǎn),因而迅速在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。盾構(gòu)法是隧道工程的一種主要修建方法,是軟土隧道的標(biāo)準(zhǔn)和首選的修建方法。
2我國(guó)目前是世界上使用盾構(gòu)數(shù)量最多、發(fā)展最快、未來需求最大的市場(chǎng)。已是世界上的隧道第一大國(guó)
我國(guó)經(jīng)過幾十年來特別是改革開放以來的快速持續(xù)建設(shè),我國(guó)在隧道及地下工程領(lǐng)域已得到了很大的發(fā)展,至今已建成各類隧道超過7000座,隧道總長(zhǎng)度超過4000km,隧道數(shù)量和總延長(zhǎng)位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀(jì)是我國(guó)隧道及地下工程大發(fā)展的世紀(jì),據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)將要完成近6000km的地下隧道建設(shè),平均每年約300km。到2010年,國(guó)內(nèi)各種地下工程建設(shè)約需巖石掘進(jìn)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)約180臺(tái)(不包括微型機(jī)),年均需求量約為30臺(tái)。截至目前,使用的盾構(gòu)總數(shù)約有200多臺(tái)次。
2.1城市地鐵快速發(fā)展,對(duì)盾構(gòu)需求最多。我國(guó)城市地鐵正處在高速發(fā)展期,地鐵和軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)度已超過3000km。目前已建成和在建的數(shù)量?jī)H占規(guī)劃數(shù)量的10%左右,未來城市地鐵建設(shè)仍將快速發(fā)展。
2.2越江隧道建設(shè)方興未艾,對(duì)大直徑和超大直徑盾構(gòu)的需求將有快速增長(zhǎng)。至今有10個(gè)城市已建或在建20多座盾構(gòu)法越江隧道。計(jì)劃中的越江盾構(gòu)隧道更多。
2.3城市各種地下管線隧道有待發(fā)展,對(duì)盾構(gòu)的潛在需求大。有關(guān)專家預(yù)測(cè),我國(guó)城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長(zhǎng)度將超過1000km,其對(duì)小型盾構(gòu)、微型盾構(gòu)或掘進(jìn)機(jī)的需求量也相當(dāng)大。
2.4長(zhǎng)大、特長(zhǎng)鐵路公路及水工隧道增加,對(duì)掘進(jìn)機(jī)需求增加。
3盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問題,亟待解決
一是涉及行業(yè)和城市多,要求規(guī)定不一致。行業(yè)涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個(gè)。
二是采用的規(guī)范不準(zhǔn)確。我國(guó)各城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規(guī)范,再結(jié)合市政規(guī)范來實(shí)施,給施工文件與城建檔案規(guī)范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監(jiān)理隊(duì)伍多,對(duì)我國(guó)城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點(diǎn)不一,條件各不相同。目前參與盾構(gòu)施工的單位超過40家,分布于多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè),并且還在增加。
四是更新型的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量大、類型全、技術(shù)含量更高,至今我國(guó)使用的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量已超過200臺(tái)次。包括了土壓、泥水、復(fù)合式,雙圓等類型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識(shí)淡薄。施工企業(yè)重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如,工程技術(shù)資料的收集整理,本應(yīng)始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時(shí)列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項(xiàng)目中,平時(shí)不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理,一旦得知業(yè)主或上級(jí)檢查,就搞突擊,臨時(shí)補(bǔ)資料,甚至對(duì)檔案管理人員反映的問題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動(dòng)局面。對(duì)于工程項(xiàng)目部來講,一般都未配專職人員,而是由項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)指派缺少盾構(gòu)施工檔案管理知識(shí)的人員兼職,更沒有專門的資料室與相應(yīng)的設(shè)備,往往使應(yīng)該歸檔的資料分散在專業(yè)技術(shù)人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質(zhì)量欠佳,目前大多數(shù)盾構(gòu)施工的工程檔案都存在原始資料填寫的不完整、不及時(shí)、不連續(xù);檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)等等情況,由于盾構(gòu)施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達(dá)到工程竣工檔案向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交的要求。
4盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構(gòu)施工的工程檔案是工程項(xiàng)目實(shí)施中階段形成的有保存價(jià)值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確保工程質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分,更是城建檔案的一個(gè)重要組成部分。同時(shí),盾構(gòu)施工是高度機(jī)械化的一種施工,每日產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),如何對(duì)這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對(duì)盾構(gòu)施工工程檔案的重要性及存在的問題,提出了施工文件與檔案管理規(guī)范化管理的解決途徑。
一是明確規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)施。
2008年3月1日,中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,該《規(guī)范》于2008年9月1日實(shí)施。因此,盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴(yán)格按此《規(guī)范》實(shí)施。其次,要主動(dòng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,制定盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定及表格表式目錄。例如:在《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》中,選定盾構(gòu)法隧道施工工序質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目一覽表,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》的要求和盾構(gòu)法施工的特點(diǎn),制定每一項(xiàng)目的《工序質(zhì)量評(píng)定表》。
二是用準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格管理。
按該《規(guī)范》1總則1.0.6條,“盾構(gòu)法隧道工程的施工與質(zhì)量驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”的要求,針對(duì)盾構(gòu)法隧道施工一般只實(shí)施隧道主線的特殊情況,對(duì)非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》建城(2002)221號(hào)文件的規(guī)定要求進(jìn)行管理。同時(shí),建議中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快起草、制定和實(shí)施《盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)文件管理規(guī)定》,統(tǒng)一施工文件表格,以規(guī)范盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一是要充分認(rèn)識(shí)盾構(gòu)施工工程檔案的作用。是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、質(zhì)監(jiān)、安全等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的檔案意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到工程檔案是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累和寶貴的技術(shù)儲(chǔ)備,充分開發(fā)、利用工程檔案這個(gè)寶貴的信息資源,可以為促進(jìn)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內(nèi)業(yè)資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學(xué)收集、分級(jí)管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺(tái)工程檔案的考核與獎(jiǎng)懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進(jìn)行。根據(jù)檔案管理的檢查內(nèi)容和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),采取定期考核制度,形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的檔案管理激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)檔案職能部門對(duì)檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,把工程檔案管理工作提高到一個(gè)新的水平。
四是科學(xué)收集,嚴(yán)格要求。
其一,科學(xué)收集施工資料。盾構(gòu)施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)同類工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構(gòu)施工會(huì)發(fā)生一些沒有預(yù)計(jì)的情況。因此,各地工程質(zhì)監(jiān)站、城建檔案館必須加強(qiáng)施工文件與檔案管理工作的業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),明確施工文件與檔案管理工作的規(guī)范和要求。在工程開工前,議定項(xiàng)目施工文件與檔案管理工作的具體詳細(xì)的實(shí)施方案。針對(duì)盾構(gòu)法施工中的特點(diǎn),對(duì)工程大部分情況需要用影像記錄、數(shù)據(jù)記錄,表格的實(shí)時(shí)記錄。如,對(duì)文字、圖表的大小及格式做出明確規(guī)定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲(chǔ)及查詢。對(duì)于盾構(gòu)機(jī)安裝、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道的施工等關(guān)鍵工序,均應(yīng)采用聲像資料來記錄,并將拍攝內(nèi)容、時(shí)間、格式也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定。
其二,檔案工作與工程同步進(jìn)行。盾構(gòu)施工由于工程量大,資料數(shù)量多,施工時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),需要配備經(jīng)培訓(xùn)合格的專職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應(yīng)參加生產(chǎn)調(diào)度會(huì)或工程例會(huì),參加工程安全質(zhì)量檢查,參加工程驗(yàn)收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,填寫、審批、簽章手續(xù)要完備,無擅自修改、偽造和后補(bǔ)現(xiàn)象,達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動(dòng)態(tài),及時(shí)收集、整理原始檔案資料。
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