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關鍵詞：事業(yè)單位 會計人員 市場策略
一、新興市場對傳統(tǒng)事業(yè)單位會計人員所提出的新要求
1、事業(yè)單位會計人員傳統(tǒng)職業(yè)的轉變
在事業(yè)單位，會計人員主要擔負著會計核算工作，側重于向領導、上級主管部門以及其他組織提供數據信息和績效的基礎數據的任務。隨著事業(yè)單位體制改革的深入，事業(yè)性產業(yè)經營的多元化發(fā)展，規(guī)模化和注重風險管理的變化，傳統(tǒng)意義的會計人員在完成基礎財務工作的前提下將要擔負起更多的管理責任。會計人員應當提供與組織實際運作和產業(yè)發(fā)展有關的基礎數據并向引導并控制產業(yè)營運的負責人提供市場經營數據分析等信息。
2、事業(yè)單位會計人員的多種職能
對于一般事業(yè)單位而言，普通的管理會計更加注重的是戰(zhàn)術管理，存在追求短期效益的問題。比如傳統(tǒng)的擴大規(guī)模降低成本，但是當現(xiàn)有的市場發(fā)生變化的時候，單位就存在需求縮小或者沒有需求的風險，繼續(xù)堅持原有的市場策略就很難為單位帶來長期的放益。對于事業(yè)單位會計而言，應該把單位長期發(fā)展作為首要的戰(zhàn)略目標，在充分了解政府政策的前提下，結合單位產業(yè)經營計劃，充分利用自有資金，不斷擴大市場份額，從長遠利益來分析、評價單位的資本投資，并隨長期發(fā)展戰(zhàn)略的改變而改變。
3、事業(yè)單位管理會計的主要目標不在于降低單位財務成本而是獲取成本優(yōu)勢和取得社會效益
對一般企業(yè)而言如果提高成本可以增強企業(yè)的競爭力，就可以犧牲短期的利潤以追求競爭優(yōu)勢。但是作為國有體制的事業(yè)單位，管理會計必須立足于單位長遠發(fā)展，結合政府和主管部門的經營管理要求，在保證社會效益的同時將經濟效益最大化，具有長期性的特點。事業(yè)單位會計人員應大量提供諸如服務質量、社會需求量、社會影響力、公益效果等非財務信息，借以幫助單位領導在進行戰(zhàn)略思考時能從更廣闊的視野、更深層次的內容進行分析研究，為單位洞察先機、改善經營和競爭能力、保持和發(fā)展長期的競爭優(yōu)勢創(chuàng)造有利條件。
二、事業(yè)單位會計人員參與市場分析的問題和挑戰(zhàn)
1、隨著中國經濟的不斷發(fā)展和市場環(huán)境的持續(xù)更新，傳統(tǒng)會計的具體核算方法發(fā)生了很大的變化，事業(yè)單位會計人員在作好本職財務工作的同時依然面臨各種技術上的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位會計人員普遍受會計制度的影響，多年來已習慣于按照國家統(tǒng)一事業(yè)單位各行業(yè)會計制度的規(guī)定，亦步亦趨地處理會計業(yè)務，業(yè)務面窄，業(yè)務單一，形成了離開具體、詳細的會計制度就難以處理會計事項的依賴心理。面對產業(yè)經營多元化、業(yè)務復雜性加大，面對新型的復合型會計人員要求，面對需要規(guī)范確認和計量、表達比較抽象的會計準則和會計制度，事業(yè)單位會計人員在短時間內難以轉變自身的工作習慣。
2、事業(yè)單位的會計人員缺乏市場分析的經驗。國內事業(yè)單位的會計人員大部分都持有會計專業(yè)文憑，其專業(yè)技能水平能夠勝任日常工作需求。但是幾乎所有的會計從業(yè)人員都沒有市場經營管理的工作經驗，特別是事業(yè)單位中，財務部門和產業(yè)經營部門通常分屬于不同的領導管理，在日常工作中很難有交叉協(xié)同工作的機會。財務部門僅是發(fā)揮核算功能，進行事后分析，被動參與產業(yè)經營。對于事業(yè)單位的會計人員而言，如何將復雜的財務分析數據轉化為直觀有效的材料提供給經營管理人員并進行事前計劃是一個困難而漫長的挑戰(zhàn)。
3、會計人員參與市場分析會面臨更多的道德挑戰(zhàn)。由于教育條件和工作經驗的限制，部分事業(yè)單位會計人員業(yè)務素質較低，難以在新興的市場條件下全面正確理解和應用新的會計制度和會計準則，在處理新的事項時出現(xiàn)大量的技術性差錯，或者仍沿用舊的處理方法，以至于發(fā)生某些違法、違反科學的行為，難免造成會計信息質量的低劣，從而影響到市場策略的分析判斷。當會計人員參與到市場策略的分析當中后，將要面對一個相對陌生的團隊工作平臺，如何遵守新的工作準則避免錯誤是一個長期的工作重點。
三、事業(yè)單位會計人員的應對策略
1、事業(yè)單位會計人員應當努力提升專業(yè)水平加強業(yè)務能力
對大部分事業(yè)單位而言，專業(yè)知識是會計人員知識結構的主流要求和評判標準。但是，現(xiàn)代會計業(yè)務的重要特征之一就是綜合性。這一特征又要求會計人員的知識結構不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結合。會計人員的知識結構好比一座寶塔，塔尖部分是專業(yè)學科知識，塔的中間部分是專業(yè)學科的基礎知識，塔的下半部是應用專業(yè)性知識所需要的其他知識，如數學、外語、邏輯學、心理學等會計人員必須具備的基礎文化素質和修養(yǎng)。具體而言，財務人員不僅要自如運用財務的基本概念，還要通曉財務通則、會計準則、財務制度、會計制度等財務規(guī)范性、法律性的知識，加以熟練運用服務于單位的經營中。只有具備了這些多層次結構的知識，才能從較高的視角上把握財會工作的運行規(guī)律，才能根據客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷，選擇適當的會計政策，做出合理的會計估計，提供真實的會計信息。
2、會計人員理應加強意志力的鍛煉
復合型會計人才同時也意味著工作強度和難度的增加，一般的事業(yè)單位會計人員長期在財務部門培養(yǎng)的工作習慣可能會因為工作職能的轉變而轉變。這無形中給會計人員帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)，只有增強意志力的鍛煉才能自覺的組織自己的行為并鼓勵自己克服種種困難。會計工作的原則性要求會計人員本身不出差錯，而在具體的市場經濟互動中，又將會遇到各種不良現(xiàn)象的干擾，這又會給會計人員增加心理上的壓力。因此，堅韌的意志是復合型會計人員的必備條件之一，只有這樣才能不畏工作中的困難，也不會為各種分外的引誘而犯錯。
3、會計人員應當學習現(xiàn)有的成功的市場分析策略來加強業(yè)務能力
例如美國波士頓咨詢公司設計發(fā)明的市場戰(zhàn)略定位分析即BCG矩陣。該方法不是市場戰(zhàn)略管理的特有方法，而是管理會計根據對戰(zhàn)略管理信息支持的需要將其引用進來的。因為該矩陣與產品的市場份額和市場增長率有關，作為戰(zhàn)略管理會計的技術方法之一，其作用是通過確定產品的定位從而為企業(yè)的資金運作或利潤平衡提供支持。BCG 矩陣按產品的市場份額和市場增長情況，將企業(yè)的各種產品分成四個單元，即明星業(yè)務（現(xiàn)金生產者），幼童業(yè)務（現(xiàn)金吸收者），現(xiàn)金牛業(yè)務（大量現(xiàn)金生成者），瘦狗業(yè)務（少量現(xiàn)在生成者）。根據BCG 矩陣，應該對不同單元的產品采取不同的戰(zhàn)略。在國家對大量博物館、紀念館等公共設施的事業(yè)單位投入巨資并免費開放的當今，事業(yè)單位自身也在從事多種產業(yè)經營。雖然事業(yè)單位更為看重社會效益，但是正確的市場戰(zhàn)略定位可以幫助事業(yè)單位在取得社會效益的同時，獲取最大的經濟效益，使國家財政投入資金充分發(fā)揮其功效并得到相應的回報，保證產業(yè)經營正確定位和資金回收。
參考文獻：
[1]彼得C布魯爾.管理會計導論，2009，（01）
[2]李曉婧，李霞.戰(zhàn)略管理會計方法簡介，2008，（04）
[3]市場經濟條件下會計人員應具備的知識結構，2009，（08）
關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算；會計管理；建議
預算會計管理的實施，有利于加強財政監(jiān)督職能與財政資金管理，降低違規(guī)違法操作，提升財務資金利用率，從而提升會計信息質量與工作效率。可見在行政事業(yè)單位日常管理工作中，建立完善有關管理制度，加強對預算會計管理，對提高管理效率，促進單位穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。
一、當前我國行政事業(yè)單位預算會計管理的現(xiàn)狀
(一)預算報告體系不完善
從我國行政事業(yè)單位的預算會計管理來看，雖然部分單位已制定財政年度預算收支報告與預算執(zhí)行情況報告，但是還未形成一整套完善的預算報告體系，各部門管理責權不明確，管理缺乏規(guī)范化、標準化，一旦出現(xiàn)問題，部門與人員之間相互推諉，降低了管理的效率，不利于預算會計管理工作有序開展。
(二)預算會計監(jiān)管力度不足
行政事業(yè)單位開展預算會計管理活動時，對于預算會計目標定位設計過低，只是簡單記錄公共資金流動，加上在實際管理時，預算會計監(jiān)管力度不足，有關管理制度落實不到位，導致管理人員在進行預算會計管理工作中無據可查。此外，部分管理人員在管理過程中受利益驅使，利用職務便利篡改財務信息，以獲取相應利益，導致財務數據失真[1]。
(三)預算會計核算內容不合理
在預算會計管理過程中，部分行政事業(yè)單位的會計核算內容不合理，不利于預算會計管理工作有序開展。具體體現(xiàn)為會計科目設置過于單一，沒有將基本建設資金與社會保險基金納入到會計核算內容中，完善核算內容，加上部分行政事業(yè)單位的資金管理模式滯后，難以適應現(xiàn)代化財務部門會計預算改革的需求。
二、加強行政事業(yè)單位預算會計管理的建議
(一)建立完善預算報告體系
預算報告直接反饋了行政事業(yè)單位預算會計管理活動的效果與財務活動開展情況，因此在進行預算會計管理過程中，必須結合內部審計與外部審計的有關制度，完善預算報告體系，將各項財務收入與支出的預測內容納入到預算報告中，詳細分析單位各項收入與支出款項的發(fā)生原因、收到效果。此外，為了強化預算報告，還需成立專門的群眾代表監(jiān)管與內部監(jiān)管部門，加強單位規(guī)定支出、對外負債與凈資產的監(jiān)督管理，確保財務活動的透明度。
(二)加強預算會計監(jiān)管力度
為了實現(xiàn)預算會計管理的標準化、規(guī)范化，行政事業(yè)單位必須加強預算會計監(jiān)督，提高預算會計信息的完整性與真實性。具體體現(xiàn)為在進行預算會計管理的過程中，必須加強預算執(zhí)行監(jiān)管，通過跟蹤審計方式監(jiān)督財政部門預算會計執(zhí)行過程，加強對資金項目規(guī)模與資金投入大的項目，保證資金?？顚Ｓ?。并落實會計集中核算，實施收支兩條線，由會計中心負責本單位的會計臺賬登記工作，加強對原始憑證的審核力度，確保數據信息的真實性、可靠性以及完整性。例如為了避免回扣現(xiàn)象的發(fā)生，某市規(guī)劃局結合自身實際情況與有關法規(guī)，在《會計法》和《預算法》的基礎上，建立完善與單位會計監(jiān)督相配套的法規(guī)制度，將單位會計監(jiān)督融入到法制化軌道中，成立財政稽查部門，建立完善監(jiān)督管理制度，明確單位負責人、會計人員的職責，負責監(jiān)督各部分財政經費支出具體情況，找出引起財政經費支出的異常原因，并采取有效措施進行處理。對于在會計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，給予相應處罰，并追究有關負責人的責任，決不容許“下不為例”的僥幸行為，從而提高財政監(jiān)督能力[2]。
(三)合理規(guī)劃預算會計核算內容
為滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，必須完善已有預算會計可算內容，對預算會計核算方式進行不斷創(chuàng)新，全面準確的反饋行政事業(yè)單位的財務支出與收入情況。具體體現(xiàn)為完善預算會計核算科目設置，嚴格按照部門設置一級預算、二級預算與三級預算會計科目，對預算會計核算思想進行細化，延伸預算會計核算范疇，確保能夠真實反饋單位預算實際情況。此外，還應對預算會計核算方法進行創(chuàng)新，重新規(guī)劃收支類賬戶明細核算內容，將基建工程項目放入到預算會計核算內容中，反饋行政事業(yè)單位財政支出的內容與方向。例如某市環(huán)保局財務處按照財政部門要求與國家現(xiàn)行《政府收支分類科目》的有關規(guī)定，將工資福利支出、商品與服務支出、基本建設支出以及其他資本性支出納入到支出預算中，編制固定資產、“應繳預算款”與“應繳財政專戶款”賬戶的核算方案，形成一整套完善的預算會計管理機制，全面準確的反饋單位收支活動，從而促進行政單位的穩(wěn)步發(fā)展[3]。
三、結束語
綜上所述，在新形勢下加強對預算會計管理，有利于規(guī)范日常管理行為，提高管理效率與質量。但是要想做好預算會計管理工作，實現(xiàn)財務資金管理的透明化，必須從科學多方面入手，合理規(guī)劃預算會計核算內容，建立完善預算報告體系，加強預算會計監(jiān)管力度，從而確保預算會計管理工作有序開展，促進行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉娟.關于行政事業(yè)單位預算會計管理的加強途徑分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2015(20)：256.
[2]董隆合.加強行政事業(yè)單位預算會計管理的思考[J].會計師，2013，No.178(19)：76-77.
乙方：
為進一步規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，根據《西安市高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理暫行辦法》（市人才發(fā)【XXXX】1號），甲方批準設立乙方為西安市就業(yè)見習基地（單位），甲乙雙方友好協(xié)商，就共建畢業(yè)生就業(yè)見習基地（單位）事宜，達成如下協(xié)議：
一、協(xié)議期限：本協(xié)議期限為年，自年月日起，至年月日止。
二、甲方權利與義務：
1、負責對乙方申報條件進行核準，考察乙方所能提供見習的專業(yè)、崗位、見習環(huán)境等條件；
2、負責對就業(yè)見習基地（單位）的建設進行政策指導，為乙方提供相關服務支持，協(xié)助乙方處理畢業(yè)生就業(yè)見習中的有關問題；
3、負責收取就業(yè)見習人員信息，按照崗位需求向乙方推薦就業(yè)見習人員；
4、定期對乙方的工作進行評估考核，征求乙方提出的各種建議及意見，對優(yōu)秀的見習基地（單位）給予公開表彰，對出現(xiàn)虛假申報見習人員信息、克扣見習人員生活補貼、變相收取見習人員見習費用等違規(guī)情況的見習基地（單位），甲方有權撤銷其見習基地（單位）資格，并在全市通報，情節(jié)嚴重者，將追究其法律責任。
5、負責就業(yè)見習人員基本生活補貼的發(fā)放和人身意外傷害保險的辦理。
三、乙方權利與義務：
1、負責與就業(yè)見習人員簽訂《西安市高校畢業(yè)生就業(yè)見習協(xié)議書》；
2、根據西安市就業(yè)見習的相關政策及《西安市高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理暫行辦法》的規(guī)定，明確對就業(yè)見習人員的具體要求，指定培訓師，為就業(yè)見習人員提供有一定管理或技術含量的見習崗位；
3、負責就業(yè)見習人員的崗位培訓、上崗實踐及日?？己恕⑺枷虢逃?，在見習期間負責對就業(yè)見習人員進行勞動安全衛(wèi)生教育，并提供符合國家勞動安全衛(wèi)生條件的勞動防護用品，防止見習期間出現(xiàn)事故；如因乙方未能提供必要的勞動保護條件或強令見習人員在危險崗位上進行見習而出現(xiàn)事故者，乙方應承擔相應責任；
4、乙方須根據見習管理辦法的相關規(guī)定按時申報見習人員信息資料、人身意外保險信息表、月度考核信息表等；對于未能按時申報見習人員信息而導致見習人員不能享受人身意外保險者，由乙方承擔全部責任；
5、見習結束后，對就業(yè)見習人員進行見習期滿考核，并出具《西安市高校畢業(yè)生見習考核表》。
本協(xié)議一式兩份，協(xié)議內容的修訂或變更須經雙方共同協(xié)商解決，并履行簽字手續(xù)，未盡事宜雙方協(xié)商友好解決。
甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：
負責人：負責人：
聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
［關鍵詞］事業(yè)單位；內部審計；建議
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0099-02
事業(yè)單位內部審計作為一種經濟活動由來已久,隨著社會化在生產的開展和管理要求的不斷提高,內部審計也經歷了一個由淺入深、由簡單到復雜、由初級到高級的發(fā)展歷程?，F(xiàn)代西方內部審計已不再僅僅局限于單位的財務和會計問題,其工作范圍已經延伸到經濟管理領域的各個方面。近年來,隨著內部審計活動廣泛深入地發(fā)展,現(xiàn)代內部審計的職能范圍等一直處在演變之中,它推動了內部審計實務科學理性地向前發(fā)展。但在目前內部審計工作實踐中,內部審計的作用沒有得到應有的發(fā)揮。特別是事業(yè)單位的內部審計工作顯得相對滯后,亟待我們尋找存在的問題,探索解決的對策。
1 目前事業(yè)單位內部審計工作中存在的問題
(1)事業(yè)單位審計規(guī)范體系不完善,事業(yè)單位現(xiàn)行內部審計制度的立、改、廢滯后于事業(yè)單位形勢發(fā)展。建立健全內部審計制度,用制度規(guī)范審計行為,是內部審計業(yè)內追求的重要目標。目前,事業(yè)單位內部審計工作主要執(zhí)行依據是國家審計法規(guī)制定的規(guī)章制度和審計協(xié)會制定的內部審計準則等,各事業(yè)單位內部審計部門在實踐中探索出許多有益的經驗,在此基礎上應形成規(guī)章制度。另外,審計制度要有前瞻性、保持穩(wěn)定性,但也要適應形勢發(fā)展的需要及時予以修訂或補充,因其針對建設期間的項目管理帶有局限性，已不適應現(xiàn)在及未來的工程相關審計實務的需要,所以,有必要對此類審計制度進行梳理、修訂,保留成功經驗部分、去除不適用內容、增加審計管理新理念。及時對現(xiàn)行內部審計制度進行修訂、增補的工作應引起內部審計部門的重視。
(2)事業(yè)單位內審機構設置隨意性較大,審計業(yè)務管理無統(tǒng)一規(guī)范。內部審計規(guī)范是內部審計工作中應當遵守的行為規(guī)則,也是內部審計質量的衡量標準。事業(yè)單位應制定并實施統(tǒng)一的審計業(yè)務規(guī)范,并按照規(guī)范的規(guī)定標準評價和判斷審計人員的審計行為,實現(xiàn)審計目標；事業(yè)單位內部審計部門和審計人員應當遵循內部審計規(guī)范的要求開展工作。從各事業(yè)單位內部審計機構設置情況來看,與國家法規(guī)的規(guī)定差距較大,內審在單位內部的地位也普遍不高,權威性不大,加上內審只有建議權,無處置權,在領導不是十分重視和支持的情況下,內部審計只能流于形式。
(3)內審機構隸屬關系不明確。調查發(fā)現(xiàn),在內部審計的領導體制上,大部分事業(yè)單位主管內部審計工作的領導不是單位的法人或最高領導機構,這也從一定程度上影響了內部審計的深度和客觀性。按照《國際注冊內部審計職責規(guī)范》要求,內部審計機構分別要從業(yè)務上職責權限、行政上職責權限分別隸屬于不同委托主體。從委托理論角度分析,事業(yè)單位內部審計機構作為獨立辦公部門,直接對事業(yè)單位法人負責。而目前國家審計機關和上級主管部門內部審計機構的指導和檢查力度也相對不足,不利于內部審計工作的開展和發(fā)展。
2 規(guī)范及完善事業(yè)單位內部審計工作的合理化建議
(1)加強制度建設,充分發(fā)揮審計職能作用,促進內審規(guī)范化建設。內部審計機構在制定本單位的內部審計項目質量控制制度時,可以參照國家審計署所制定的《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》,結合本單位的具體實際情況,制定出切合實際的內部審計項目質量控制制度,為運用制度控制方法提高內部審計質量做好基礎工作。
(2)明確界定內部審計機構在事業(yè)中治理位置。確定紀委、監(jiān)察處、內部審計機構的職責分配、工作隸屬部門。業(yè)務內容主要包括事業(yè)單位內審工作計劃審批、審計業(yè)務范圍、審計報告審核等具體審計工作事項；行政內容主要包括內審人員配備、內審人員選拔考核、內審人員后續(xù)教育等。業(yè)務、行政上職責分別由監(jiān)察、紀委進行分管。通過將審計工作內容和審計人員自身利益分屬不同部門負責,盡可能保證審計工作獨立、客觀、公正,保障了內審人員切身利益。
(3)內部審計要獨立履行其職能,實現(xiàn)其目標,必須充分實現(xiàn)內部審計的獨立性。保持獨立性是國際內部審計行業(yè)的一貫要求,它對內部審計工作的正常開展,以及維護內部審計結論的公正性和客觀性有著舉足輕重的作用。內部審計的目標：一是查錯糾弊；二是幫助管理者更好地履行職責；三是增加價值和提高經濟效率,實現(xiàn)經營目標。內部審計的主要職能是經濟監(jiān)督和經濟評價,通過監(jiān)督和評價活動,在為經濟單位增加價值和提高經濟效率、實現(xiàn)組織目標的過程中,發(fā)揮著內部制約、防護、評價、參謀等建設性作用。內部審計要實現(xiàn)其目標和職能,發(fā)揮其作用,主要通過一系列的審計活動來體現(xiàn)。這就涉及內部審計獨立性的問題。因此,發(fā)揮內部審計作用,實現(xiàn)內部審計職能,離不開內部審計的獨立性。
(4)運用自查互查質量方法提高內部審計質量,防范審計風險。審計質量管理是指審計組織和審計人員為使審計過程、審計行為、審計結果達到規(guī)定的質量標準,而采取計劃、制約、檢查、分析和反饋等措施以提高工作質量的活動。不論是全面質量管理,還是項目的全過程質量控制,考核、檢查的都是審計準則和規(guī)范的落實。內部審計小組可以運用自查法、互查法、質量法提高內審質量。自查法,就是審計人員分別根據自己所擔負的審計任務,對自己所進行的審計工作進行追溯性檢查,以檢驗審計結果質量的方法；互查法,是指由審計組中擔負不同審計任務的審計人員相互之間對審計業(yè)務過程進行追溯性檢查,以檢驗審計結果質量的方法。在實際審計工作中,應努力避免使自查、互查審計質量的行為流于形式。特別需注意的是,在自查中審計人員對自己的工作進行復查,受習慣性思維和慣性的影響可能使自查流于形式?；ゲ榉m有助于克服上述局限,但也可能存在審計人員礙于情面,使復查難以深入；或因審計人員不熟悉情況,影響工作效率等弊端。
(5)實現(xiàn)審計現(xiàn)代化,推行計算機輔助審計技術。計算機輔助審計是指審計人員利用計算機對被審計單位進行審查,以確定其處理和控制功能是否可行,該技術是實現(xiàn)計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下審計的主要手段。計算機輔助審計技術的運用既提高了審計的正確性和準確性,也使審計人員從冗長乏味的計算工作中解放出來,有助于提高審計工作的效率，降低審計成本；計算機輔助審計技術的使用可幫助審計人員擴展審計的范圍,擴展至其他媒介；計算機輔助審計技術具有相當大的機動靈活性。可見,計算機在一位審計人員的控制下就能對會計事項進行全面、迅速、經濟、有效的分析。
參考文獻:
【關鍵詞】信息失真 原因 建議
人類步入現(xiàn)代文明后，對信息的需求量越來越大，行政單位信息已成為人們關注的重要內容之一。及時、有效的政府信息有利于社會準確地了解政府資金使用情況，從而對其政績作出客觀的評價。但是，政府會計方面的原因，導致部分政府信息嚴重失真，給政府合法性、政府的資源配置能力和政策能力等造成了消極的影響。
一、行政單位信息失真的原因
1．部分地方單位的會計人員專業(yè)水平較低，缺乏職業(yè)素養(yǎng)。部分地方單位用人制度不規(guī)范，導致其會計人員學歷水平較低，甚至初中未畢業(yè)，考取會計從業(yè)資格證的人員更少之又少。地方單位會計人員專業(yè)技能缺乏，導致其提供的會計信息錯誤和紕漏較多，難以準確反映政府部門相關信息。同時，會計人員職業(yè)道德缺失，法律意識淡薄，容易受眼前利益誘惑，或接受領導違規(guī)指揮，而出現(xiàn)做假賬以美化政績、抽逃資金等違法行為，使得行政單位信息與實際嚴重脫離，現(xiàn)象滋生，給群眾獲得準確、客觀的行政單位信息造成了障礙。加上這些會計人員獲得后續(xù)教育及培訓機會較少甚至沒有，使得這些問題更加難以解決。
2．采用收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎。目前，仍然采用收付實現(xiàn)制作為核算基礎，收付實現(xiàn)制是指對于單位的一切收入和支出都要以款項的實際收到或付出為標準來確定，這使得行政單位的資產、負債、收入與支出難以得到全面、完整的反映。
一方面，行政單位只有在實際支付現(xiàn)金時才能確認支出，而實際已發(fā)生卻未支付現(xiàn)金的支出卻未確認為負債，這導致了政府的“隱性負債”。我國行政單位的債務構成除了國債外，還包括向國際組織及我國的金融機構介入的款項，在收付實現(xiàn)制下，行政單位信息只反映了當期本金數，卻沒有反映應由本期負擔而由以后期間支付的利息。潛在債務在收付實現(xiàn)制下未能反映在行政單位的財務報表中，掩蓋了可能的債務危機，可能導致行政單位作出錯誤的決策，影響群眾對相關信息的準確理解。另一方面，收付實現(xiàn)制導致行政單位的資產確認時間延遲。收付實現(xiàn)制下,如果材料采購跨年度發(fā)生，在本期已經收到材料而款項尚未支付的話，那么材料就不能確認。在總預算會計中,由于實行收付實現(xiàn)制，政府只有在實際收到撥款單據時才能夠按照撥款金額確認和計量購入的資產和財政支出。而收到撥款單據的時間往往與資產、財政支出應該確認的時間有差異,因此導致了資產確認時間的延誤或提前。
3．會計計量屬性采用歷史成本。對于資產的計量，《行政單位會計制度》第十九條規(guī)定：“各項財產物資應當按照取得或購建時的實際成本計價。除國家另有規(guī)定外，一律不得自行調整其賬面價值?！彪S著經濟的快速發(fā)展和科學技術的不斷更新，各項資產的價值也在不斷發(fā)生變化，完全采用歷史成本計價，無法確切反映資產現(xiàn)時價值。關于固定資產折舊，《行政單位會計制度》第二十四條規(guī)定：“行政單位的固定資產不計提折舊?！边@導致政府信息無法真實反映固定資產的使用情況，虛增了資產價值。
4．內部控制不完善，責任不明確。目前，部分政府還未建立完善的內部控制機制，各部門人員之間權責不明確，例如會計、出納集于一人，將財務部門和審計部門合并致使內部監(jiān)督部門不獨立等，混亂的內部控制引發(fā)了諸多問題：業(yè)務審批流程不完善，容易導致領導濫用權限；資產管理不完善，對政府資產處置缺少控制，造成國有資產大量流失；預算缺少控制程序，內部預算與上報財政預算不一致，造成預算、決算“兩張皮”的問題；對信息系統(tǒng)管理和維護缺少控制活動，出現(xiàn)信息被篡改、不能及時更新等問題。缺失的內部控制引起政府信息的混亂，與實際逐漸脫節(jié)。
二、解決行政單位信息失真的建議
1．加強會計人員隊伍建設。首先，行政單位應改進用人制度，通過公務員考試等途徑招聘具有一定會計專業(yè)技能和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)的會計人員，或由上級部門定向分配，以建設一支高素質的會計人才隊伍，從而保證政府信息質量。其次，行政單位應充分重視會計人員的技能、職業(yè)道德等方面的培訓工作，使得會計人員的專業(yè)技能與時俱進，職業(yè)素養(yǎng)、法律意識不斷強化，確保行政單位信息的準確性、客觀性。
2．收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結合，并最終過渡到權責發(fā)生制。社會主義市場經濟體制的逐步建立和財務管理體制改革的不斷深化，采用單一的收付實現(xiàn)制已經顯得力不從心，因此循序漸進引入權責發(fā)生制將成為必然趨勢。權責發(fā)生制要求凡是當期已經實現(xiàn)的收入和已經發(fā)生或應當負擔的費用，不論款項是否已經收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。在此前提下，政府的資源存量和未來責任將得到客觀反映，資產、負債的變化得到如實反映，有利于行政單位加強對資產和負債的管理，實行穩(wěn)健的財政政策，降低財務風險。權責發(fā)生之下的行政單位信息與決策的相關性更大。
3．歷史成本與其他會計計量屬性相結合。政府會計在采用歷史成本的同時，應結合可變現(xiàn)凈值、公允價值等計量屬性，使資產價值隨著經濟的發(fā)展和技術的進步而不斷更新，以客觀反映資產價值，降低由于信息失真或延誤而帶來的損失。
4．強化內部控制。政府各部門應不斷完善內部控制機制，明確各自的職責權限，嚴格執(zhí)行內部牽制制度，建立合理的業(yè)務審批流程、資產管理制度和預算制定、執(zhí)行機制等，確保政府信息的客觀、公正。
5．定期披露政府信息，加強群眾監(jiān)督。定期披露政府信息，增加行政單位信息的透明度，通過群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政單位信息中存在的問題及疏漏，這樣才有利于進一步完善行政單位信息，使政府信息逐漸符合實際，真實地反映政府資源存量和使用情況。
參考文獻
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關鍵詞:數字檔案 檔案信息 信息資源 資源建設
隨著科技的飛速發(fā)展, 數字資源增長迅速。使整個社會信息基礎結構發(fā)生了根本性的變化,從而也使事業(yè)單位所處的信息環(huán)境有了根本改變，建立起配置合理、特色突出、利用方便的數字圖書檔案信息資源，有效地實現(xiàn)數字圖書檔案信息資源的共享，滿足公眾的需求，推動社會不斷進步。以下對事業(yè)單位圖書數字檔案信息資源建設的現(xiàn)狀和問題進行了分析，并針對數字圖書檔案信息的資源建設提出了相關的建議。
一、事業(yè)單位圖書數字檔案信息資源建設的現(xiàn)狀和問題
數字圖書檔案信息資源有著傳統(tǒng)檔案信息資源難以比擬的優(yōu)勢，逐漸成為檔案信息資源的主體。數字檔案的開發(fā)將使用戶高度靈活地獲取和使用檔案信息，使圖書館突破了原來服務區(qū)域的局限,使圖書檔案工作社會化服務的時效性、廣泛性更加突出,從而最大限度地實現(xiàn)圖書檔案信息資源的共享。然而，當前圖書館信息化網絡建設滯后，致使圖書檔案工作沒有與時代同步，與數字化同行，在一定程度上影響了圖書檔案信息現(xiàn)代化前進的步伐。圖書管理員隊伍整體素質仍普遍較低，圖書館內缺乏既懂計算機技術、網絡技術，又精通圖書檔案業(yè)務的復合型人才，不適應圖書檔案網絡化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的需要，嚴重阻礙了圖書檔案管理事業(yè)的發(fā)展。
二、數字圖書檔案信息資源建設主要方面
1.圖書檔案信息的數字化
圖書檔案信息的數字化是整個信息化建設系統(tǒng)中的基礎部分,沒有圖書檔案信息的數字化, 其信息化建設就無從談起。這就要求我們做到改變傳統(tǒng)的館藏建設思想，開發(fā)利用網絡信息資源。在信息網絡環(huán)境下，事業(yè)單位圖書管理部門要加強規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調，必須打破“大而全”的傳統(tǒng)館藏思想，要根據本館的特點，加強虛擬圖書檔案的建設，以此來不斷延伸自己的館藏資源。這樣，既可為用戶提供廣而全圖書資源，又提供便捷高效的服務。
對事業(yè)單位而言, 圖書檔案信息的數字化應包括以下幾項內容:
1.圖書內容，包括附帶資料如光盤、磁帶等資料的數字化，以及檔案文件的數字化，加快信息資源電子化進程，進而開發(fā)有特色的數據庫。隨著圖書檔案自動化和網絡化建設的快速發(fā)展，充分利用自己的資源優(yōu)勢，開發(fā)有特色的數據庫并將其送上網，把各事業(yè)單位的館藏推向世界，不僅提高事業(yè)單位自身在網絡中的影響，同時又可實現(xiàn)信息服務社會化、全球化。
2.圖書檔案資源信息的數字化，具體說來就是圖書檔案的目錄數據庫建設
圖書檔案目錄數據庫是存儲在計算機內相互關聯(lián)的按一定次序排列的目錄數據的集合。圖書檔案目錄數據庫作為館藏的概要反映，能夠為利用者提供快速檢索、查詢的需求，是利用者利用圖書檔案的指南。它不僅僅是實現(xiàn)圖書檔案自動化管理的主要工具，也是圖書檔案進入實際應用領域、發(fā)揮作用的主要橋梁，因此它不僅是圖書館館數字化建設的主要組成部分，也是圖書檔案數字資源建設的基礎性數據。開展事業(yè)單位圖書檔案信息資源的有序加工和整理，深化信息服務內容。在信息網絡環(huán)境下，圖書館要根據圖書檔案的特征，結合用戶的需求，對網上特定領域內的信息資源進行系統(tǒng)挖掘，并進行有序加工和整理，是為用戶提供有效利用的保障。
3.專題全文數據庫建設
對事業(yè)單位圖書檔案進行數字化，并根據不同利用者的需求，在圖書檔案信息數字化和開展編研工作的基礎上建立專題全文數據庫，結合本館的館藏特色和資源優(yōu)勢，自行開發(fā)特色專題檔案數據庫。這些都有效促進圖書檔案信息資源利用價值的提高，并在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮自身重要的作用。同時還要加大圖書檔案編研的力度，促進檔案信息的開發(fā)和再生。
4.加強現(xiàn)行電子文件的收集、歸檔
加強電子文件的管理是新時期事業(yè)單位檔案工作的重點，也是事業(yè)單位數字檔案資源建設的重點。隨著信息社會的發(fā)展，事業(yè)單位電子政務的大力推行，電子文件將成為事業(yè)單位數字檔案信息資源的重要來源。積極探索檔案管理系統(tǒng)與事業(yè)單位OA的無縫銜接機制，確保在安全和保密的基礎上實現(xiàn)電子文件的實時自動歸檔。同時還要注重及時采集有關本單位重要的新聞，不斷充實檔案信息資源儲備。
三、影響事業(yè)單位數字圖書檔案資源建設的因素
1.數字圖書檔案信息資源建設標準化、規(guī)范化水平程度低
標準化和規(guī)章制度建設, 直接關系到數字圖書檔案信息資源建設的優(yōu)劣成敗。在網絡環(huán)境下, 標準化建設尤其重要,它關系到圖書檔案工作各個環(huán)節(jié)的銜接和整個系統(tǒng)的有效運作。新型載體的應用和計算機智能化管理, 必然要求其處理的信息規(guī)范、標準。檔案信息的質量取決于數據的質量, 要求設立數據格式標準。隨著新型載體廣泛出現(xiàn),完善數圖書檔案業(yè)務標準化、規(guī)范化已刻不容緩。
2.數字信息資源建設資金的投入不足
資金的投入是數字圖書檔案資源建設得以順利進行的有力保障,而目前的現(xiàn)狀是財務投入跟不上網絡資源建設需要資金投入。事業(yè)單位的圖書檔案管理大多處于經費緊缺窘境，財力不足，數字化建設所需經費就更沒有保障。由于缺乏資金，數字圖書檔案信息資源建設發(fā)展緩慢，經常使用的、大量與公眾利益密切相關、極具保存價值的圖書檔案文獻，得不到數字化，而不能夠快速為利用者使用；因圖書檔案目錄數據建設庫得不到加強，而不能滿足快速檢索、查詢的需求；一些有悠久歷史，載體老化或其他原因，已出現(xiàn)不同程度的損壞，對這些具有保存價值珍貴圖書檔案，不能得到有效保護。因此難以提高事業(yè)單位圖書檔案的利用率和利用效果。
3.人才隊伍的培養(yǎng)和引進力度不夠
隨著信息技術的高速發(fā)展,圖書檔案管理由過去的勞動密集型轉變?yōu)橐袁F(xiàn)代化辦公設備為依托的知識密集型工作模式,圖書檔案數字化建設的過程與新知識、新技術的普及和應用密不可分,所以人才隊伍是關系到檔案信息化建設成敗的另一個關鍵因素。目前事業(yè)單位圖書檔案管理人員現(xiàn)狀：一是管理人員計算機水平有限， 制約工作數字化發(fā)展。二是業(yè)務基礎不扎實，隨著人員流動不斷加快，圖書檔案管理者更換頻繁，有的同志剛剛掌握了圖書檔案業(yè)務， 還沒有來得急熟悉運用， 就被調到了其它崗位。也有的同志在圖書檔案工作崗位上伏案十年如一日，對業(yè)務知識非常熟悉，但在靈活使用計算機方面還存在很大的差距。因其習慣于傳統(tǒng)的思維過程， 滿足于手工操作的檔管理方式，接受新生事物不夠快，不能全面開發(fā)圖書檔案信息資源， 嚴重影響檔案數字信息化的進一步實施。三是培訓力度不夠，在職圖書檔案人員幾乎沒有培訓過與信息化相關的系統(tǒng)開發(fā)與維護、數字化加工與管理、標準化建設、數據庫運行管理等方面內容,不重視引進計算機等相關的專業(yè)人才,難以適應檔案信息資源化建設的需要。
總之, 事業(yè)單位的數字檔案信息資源建設是一個逐步加快和實施的過程，要整體布局、全面發(fā)展。在圖書檔案數字資源建設的過程中,分工負責, 避免走重復建設、盲目建設之路。應該從實際出發(fā), 采取適合各事業(yè)單位情況的建設方案,必須制定圖書檔案數字信息資源建設發(fā)展的戰(zhàn)略和目標。不僅要加大數字圖書檔案信息資源建設的力度,同時還要加強網絡基礎設施的建設, 注重網絡技術人才的培養(yǎng), 為網絡化建設提供資金、技術、人才等方面的保證。
參考文獻：
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經濟快速發(fā)展之下，高等教育事業(yè)也不斷地快速發(fā)展，軟實力的發(fā)展必須跟上。奧巴馬曾經說過，高等教育問題，就是時代的經濟問題。的確，面對新的經濟環(huán)境，高等學校的會計環(huán)境也發(fā)生變化，應認真研究實際工作中存在的新問題，及時地、有針對性地加以解決，努力提高教育的質量。
（一）目前高校發(fā)展中存在的問題
日前，隨著高校新生注冊工作相繼結束，生源危機再次暴露。據資料顯示，目前國內高校本科生的平均規(guī)模是美國的兩到三倍。生源減少本來是高校調整規(guī)模、提高教育質量的一個契機。但近十幾年來，由于有一些大學拼命擴招，要讓其縮小規(guī)模談何容易。雖然高校生源下降是不可逆之勢，但全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2010年，全國共有普通高等學校2358所，比上年增加了54所；而2009年，也比上年增加42所。大學倒閉，除了學生利益受損、教職員工安置難等問題外，更重要的是社會資源損失與經濟風險。同時，高校一旦破產，買單的必將是政府。因此，分析我國高校實際中存在的問題，具有重大的意義。
（二）目前高校會計制度中存在的問題
高校會計是以收付實現(xiàn)制為核算基礎，不能夠真實、全面地反映會計信息。根據《高等學校會計制度》規(guī)定，高等學校的會計核算一般采用的是收付實現(xiàn)制，但對于生產經營性的業(yè)務采用權責發(fā)生制核算。但事實上，面對復雜的經濟活動，高校財務核算的內容的不斷擴展，收付實現(xiàn)制在一定程度上存在著不足。
1.收付實現(xiàn)制不能如實反映單位的負債
高校在采購設備、維修材料等發(fā)生的應付賬款。由于采用的是收付實現(xiàn)制，因此，此項業(yè)務所涉及的金額不能夠及時記賬。當一項債務到期，由于企業(yè)未在賬上進行相關會計信息的揭示，并且當遇到在現(xiàn)金準備不足、費用較大的情況下，可能發(fā)生財務危機。不僅影響高校的資金使用效益，還會產生信用風險。這一系列的問題值得我們去思考。
2.收付實現(xiàn)制不能如實反映高校經濟業(yè)務的收支與結余業(yè)務
由于對非生產經營性業(yè)務采用的是收付實現(xiàn)制，不能夠真實地反映當期的收與支的結余，從而使得各種權利和義務失去信息的有效性。例如高校按照規(guī)定按收付實現(xiàn)制原則核算高校收入，在賬面上反映的是已收到的學費、住宿費等，而對于應收而繳納的學費、住宿費等并沒有在賬務上反映。另外，本會計年度收到以前年度學生的學費、住宿費等作為本會計年度的收入，這樣的會計處理方式與當前要求核算學生的相關成本不協(xié)調。再者，應收賬款也不能真實反映學校的已收學費和住宿費、應收學費和住宿費、欠繳學費和住宿費等。這些現(xiàn)象導致高校收入業(yè)務的不真實性。另外，以收付實現(xiàn)制為基礎反映支出，不能全面反映高校的運行支出。因此，導致結余也存在著不真實。
二、高等院校會計科目中存在的問題
（一）資產類核算科目存在的問題
1.無形資產核算問題
無形資產核算有以下弊端：一是無形資產核算方法不完備。目前，無形資產核算中缺乏嚴密的體系，主要表現(xiàn)為不能及時入賬；其次，對無形資產的成本管理不重視；最后，其核算方法、核算程序等嚴重弱化，難以適應無形資產較為復雜的確認、計量、核算等要求。二是無形資產轉化利用率低。
2.負債類核算科目存在的問題
根據《高等學校會計制度》中規(guī)定，高校在資產負債表中設立借入科目來核算各種借款。但長期債務和短期債務在資產負債表中合并列報，這樣會使高校潛在的財務風險不易分析，不利于銀行機構分析高校的財務狀況。近年來，高校出現(xiàn)攀比風，幾乎所有將主要精力投放于基礎建設，加重了財務負擔。根據國際審計署的數據，截至2010年底，全國1164所地方所屬的普通高校負債達2634.98億元，平均每家地方高校負債答2.26億元，且這些債務大部分是長期貸款。高債務問題成為關注的焦點，也是制約高校進一步發(fā)展的絆腳石。
（二）高等學校支出核算存在的問題
高校在支出核算方面的主要問題是欠缺成本核算。準確核算高等教育培養(yǎng)成本，有利于高校內部管理，同時也有利于政府對各高校的管理與監(jiān)督。但是，目前我國高等教育成本核算體系還不夠完善。這對于監(jiān)管有很大的障礙。但是目前的會計制度在對高等教育成本概念、教育成本核算的對象范圍以及成本項目使用的會計科目以及成本核算所包括的范圍等方面，并沒有形成完整統(tǒng)一的高等教育成本核算體系。目前，高等學校會計核算制度所反映的支出是學校的總支出，而不是培養(yǎng)學生的成本費用耗費。會計報表所提供的數據不能向信息需求各方提供教育成本的個體信息。
三、高校會計主體存在的問題
根據《高等學校會計制度》規(guī)定：“事業(yè)單位有關的基本建設投資的會計核算，按照有關規(guī)定，不執(zhí)行本制度?！边@就會使得高校內部出現(xiàn)兩個會計主體，一個核算教學科研經費，一個核算基本建設投資。其中任何一個會計主體都只能反映高校經濟活動的部分，不能反映會計主體的整體經濟活動，高等學校事業(yè)經費會計報表不反映基建經濟業(yè)務運營的會計信息，違背了會計制度要求會計主體反映的整體經濟活動這一基本前提。近年來，隨著教育體制不斷改革，高等學校重視基建投資，各高校出現(xiàn)新校區(qū)的，而其中很大部分的資金來源是銀行貸款。在這種形勢下，高校的基建與學校財務核算體系分開，對學校財務狀況的了解以及風險防范產生更多不利影響。
（一）高等學校的基本建設與使用脫節(jié)
由于建造的項目價值以及成本不能在學校財務反映，只有到竣工驗收時辦理結算手續(xù)后，才能將此項目建設費用轉為固定基金并且該項目成為一項固定資產。但是實際中，由于種種原因，可能由于該項資產未登記，或者已經使用的資產，但學校財務賬上沒有記錄的，或者是好多年不入賬的，也可能使高校的固定資產賬目不真實。而基建的資金一般非常巨大，如果核算結賬不及時，對學校資產的影響是巨大的，造成嚴重資產不實。這種不真實是由于制度的原因所造成的。
（二）增加了核算成本，加大了工作量
由于分開核算的原因，在機構設置和崗位配置上增加了人員成本和管理成本。同時，自籌基建資金等形成學校財務和基建賬戶之間往來賬目也增加了核算成本，加大了工作量。
四、如何完善高校會計制度的建議
（一）采用權責發(fā)生制會計核算，彌補收付實現(xiàn)制的弊端
權責發(fā)生制的核算原則是凡是當期已經實現(xiàn)的收入和已經發(fā)生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。權責發(fā)生制要求各會計分期經濟利益與所消耗的經濟資源進行配比，不僅僅關注現(xiàn)金的實際收付，更注重交易和事項的實質發(fā)生。高校預算會計的核算基礎收應該從收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制逐步轉換，可以準確地核算高校的經濟活動，以便真實、可靠、準確、完整地核算高?；顒拥娜粘：馁M情況。
首先，在日常的經濟活動中出現(xiàn)的拖欠工人工資、購買辦公用品或者未付的工程建設款項，尚未支付銀行的貸款和利息，這些都是高校的負債，但是在財務報告中卻反映，也就會使債務風險得到了隱藏，不能全面反映真實的債務情況，不利于高校債務的管理和控制。因此，應該在“應付及暫存款”科目下設置“應付職工薪酬—工資”、“其他應付款”、“ 應付工程款”以及“應付利息”。對于貸款方面應該設置“短期借款”和“長期借款”，對不同還款期的借款分別進行核算。其次，對學生的繳費情況進行相關的記錄，對于已收學生的學費應該在“應收及暫付款”科目下的“應收學費”等二級科目來核算。
（二）改善無形資產核算體系
1.健全無形資產核算體系。首先，要分門別類地對無形資產進行計提折舊，確定無形資產的價值，以保證無形資產的價值在受益期內得到補償。對于高校來說，無形資產主要是科研成果。其次加強對無形資產的管理，關鍵在于成本的確定。因此完善無形資產的核算體系，協(xié)調科研科技部門與財務部門的關系，加強對無形資產的管理。
2.充分利用無形資產。加強對無形資產的運營，建立無形資產的中介機構，負責無形資產價值的實現(xiàn)，有利于促進無形資產產業(yè)化的實現(xiàn)。
（三）改進負債類科目的核算體系
在負債類方面，應該取消“借入款”，單獨設置”短期借款”和“長期借款”，分別核算不同時期的負債，并且在報表中，增設“一年內到期的長期負債”項目。這樣在原來的基礎上，能夠清晰地反映學校潛在的債務，既有利于學校的管理同時能夠及時地掌握財務信息，有效地防范財務風險，也有利于債權人了解財務狀況。
（四）建立高校成本核算制度
近年來，高等教育的辦學體制日益多元化，核算培養(yǎng)學生成本也成了一種趨勢。核算培養(yǎng)學生的成本屬于成本核算的范圍，但是并不是高校所有的支出都可以列入學生培養(yǎng)成本，只有與培養(yǎng)學生有關的直接費用和間接費用才能列入。因此，應該要把高校事業(yè)支出的現(xiàn)有一級科目，更改為“學生培養(yǎng)直接費用”、“學生培養(yǎng)間接費用”、“科研費用”、“離退休費用”和“其他費用”五個一級科目。每個一級科目下，根據現(xiàn)行的一般預算支出科目設置明細科目。推動高校學生培養(yǎng)成本的準確核算。實行學生培養(yǎng)成本核算，可以為高校制定收費標準，國家、社會補償教育投資提供科學依據。
【關鍵詞】醫(yī)學檢驗；實習；調查
實習是學生在畢業(yè)前的重要培訓階段，學生能在實際工作中應用和檢驗學到的理論知識，鍛煉工作能力，對學生認識自己的職業(yè)、了解工作內容和學習相關職業(yè)標準有重要意義[1]。醫(yī)學檢驗學生在校期間理論聯(lián)系實際機會較少，缺乏臨床工作經驗，專業(yè)實習對其尤為重要。專業(yè)實習幫助學生充實和完善自身知識結構，樹立正確的就業(yè)觀，端正工作態(tài)度，積累社會閱歷和工作經驗，是課堂教學深化和延續(xù)的關鍵環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實踐和實現(xiàn)培養(yǎng)目標的必經之路，也是今后工作的重要基礎[2-3]。為了解醫(yī)學檢驗專業(yè)本科生實習認知與實習單位選擇情況，改善學校和醫(yī)院實習教學管理，提高實習質量，本研究以166名廣東醫(yī)學院2014屆5年制醫(yī)學檢驗專業(yè)學生為對象進行了實習情況的調查研究。
1 對象與方法
調查對象：廣東醫(yī)學院2014屆5年制醫(yī)學檢驗專業(yè)學生170人。調查方法：采用匿名問卷調查的方法，共發(fā)放問卷170份，回收有效問卷166份，回收率97.65%。問卷為選擇題形式，統(tǒng)計時在問卷星調查系統(tǒng)上錄入數據，進行數據分析。
2 結果與分析
2.1 對實習的認知
2.1.1 對實習重要性的評價
93.37%的學生認為實習很重要，必須要；5.42%的學生認為實習重要性一般，可有可無；1.2%的學生認為實習不重要，不需要?？梢姶蠖鄶低瑢W態(tài)度端正，重視實習。實習是一種實踐，是理論聯(lián)系實際，應用和鞏固所學專業(yè)知識的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生能力和技能的重要手段，可使學生在政治思想、專業(yè)技術、醫(yī)德醫(yī)風、作風紀律等方面得到綜合鍛煉，有利于學生職業(yè)道德、理論知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)。
2.1.2 實習期長短
希望實習期長為3個月的學生占4.22%，為6個月的占18.07%，為9個月的占50%，為12個月的占27.71%。一般非醫(yī)學專業(yè)的大學生的實習期為3-6個月，醫(yī)學類學生因為需要掌握的技能和知識多，實習尤為重視經驗積累，實習期就比較長。目前多數醫(yī)學檢驗本科生的實習期為9-12個月，廣東醫(yī)學院規(guī)定的5年制醫(yī)學檢驗本科生的實習時間為12個月。調查結果顯示只有不足三成的學生選擇實習期為12個月，其余學生均主張縮短實習期，希望實習期為9個月的學生占一半。這主要是學生認為9個月或更短時間內已可以完成實習任務，過長的實習期對提高工作能力并無意義。實習期間，學生基本沒有報酬且花銷較大，給他們造成了經濟上的負擔，而在實習后期，學生也面臨著準備畢業(yè)論文和找工作的壓力，這讓他們在面對大量重復性實習工作時更容易失去熱情，出現(xiàn)倦怠和不滿情緒。在保證實習質量的基礎上，可以考慮適當縮短實習期，將會減輕學生的負擔和壓力。
2.2 實習單位的選取
2.2.1 影響實習單位選取的因素
影響實習單位選取的因素（選擇最重要的三個）調查結果：選擇實習單位學習環(huán)境占59.04%，實習單位等級占39.76%，能否在該實習單位留用和個人發(fā)展機會均占34.34%，實習單位口碑、實習單位住宿價格和環(huán)境、離家遠近分別占28.92%、26.51%、25.9%，實習地繁華程度較之影響較小，占12.05%。自身學習成績對實習單位選取的影響所占比例最小，為1.81%。選擇實習單位補貼及福利、老師及師兄姐推薦、實習單位名額的多少、自身家庭經濟情況、與戀人同地、考研因素分別占7.23%、6.63%、6.02%、4.82%、4.82%、3.61%。影響實習單位選取的因素很多，不同的因素對不同的學生有不同的影響。從調查數據可以知道學生非?？粗貙嵙晢挝坏馁|量，包括實習單位等級、是否提供就業(yè)機會、有無發(fā)展機會、口碑、環(huán)境等，尤其看重實習單位的學習環(huán)境。實習的首要目的是學習，醫(yī)院學習環(huán)境包括帶教老師的教學能力、醫(yī)院實習安排、醫(yī)院儀器設備等，良好的學習環(huán)境是完成學習任務的重中之重，對學生吸引力最大，當然這也離不開良好的生活工作環(huán)境。實習后學生將面臨擇業(yè)的問題，如果可以在實習中就解決工作問題，在實習單位就得到發(fā)展機會，實屬一舉兩得；在求職時，用人單位一般會問學生實習單位是哪里，在一個等級高、口碑好的醫(yī)院實習會給面試加分，對找工作有一定幫助。其次學生在選擇實習單位時不僅僅看醫(yī)院的情況，也結合自身的情況來權衡選擇實習單位。主要是離家遠近的影響，實習單位同等情況下學生一般都選擇離家近的醫(yī)院，因為在家鄉(xiāng)的醫(yī)院實習不僅便于往來，而且在語言、生活習慣等方面較為熟悉，較容易有發(fā)展機會。實習單位所在地越繁華，往往學生見識和學習機會也會越多，當然實習花銷也會較大。對廣東地區(qū)而言，招聘會一般在廣州舉行，在珠三角地區(qū)實習會較方便奔赴招聘會。學生們了解實習單位，其中一個重要的途徑便是詢問高年級學生或畢業(yè)生，他們由于親身經歷過實習，對實習單位的評價會更真切地反映出實習單位的情況，所以師兄姐推薦的實習單位往往會比較熱門。本調查顯示學生選擇實習單位與自身的成績關聯(lián)很小，學校采取電腦抽簽的方式公平選取實習單位，所以學生在選擇實習單位時對成績的考慮甚微。由于實習名額的限制，一些熱門實習單位會出現(xiàn)供不應求的情況，一小部分學生害怕沒有入選熱門單位會被調劑到特別不滿意的單位，會退而求其次的選擇相對入選機會大且條件還可以接受的實習單位。當前大學生拍拖的現(xiàn)象非常普遍，為了不想在實習期間經歷異地戀或分手，有戀人關系的學生大多數會考慮選擇同一個地點的實習單位。對要考研的學生而言，所選的實習單位工作量，批假難易程度對他們有重要影響。實習單位補貼及福利、自身家庭經濟情況是影響實習單位選取中的經濟因素，消費水平低、有補貼和福利好的醫(yī)院對經濟困難的學生更實際，但其所占比例不算高，因為經濟問題大多數時候是可以通過各種途徑解決的，實習的質量和找工作才是實習的核心問題。
2.2.2 最終實習單位與理想單位是否相符
39.16%的學生最終實習單位與理想單位相符，很滿意；51.2%的學生最終的實習單位和理想單位不相符，但可以接受；9.64%的學生最終的實習單位與理想單位嚴重不符，不滿意。約四成的學生選到自己的理想單位，一半的學生雖然沒有選到自己的理想單位，但對調劑結果表示滿意，這與實習醫(yī)院本身條件比較好有關系，廣東醫(yī)學院醫(yī)學檢驗學生實習單位大多數是各市區(qū)的三級醫(yī)院，各方面條件相對較好，較容易被學生接受。約一成學生對最終實習單位不滿意，這部分學生是在電腦抽簽的第一輪和接下的幾輪都沒有抽到自己的理想單位，他們一般被調劑到偏遠地區(qū)，心理落差較大，對這部分學生，學校是否可以考慮其他解決辦法，例如更靈活多變的進行抽簽，尋求更多條件較好的實習單位進行合作等。
【參考文獻】
[1]姚越峰，李寶英，王華好.提高醫(yī)學實習教學質量的心得體會[J].中國實用醫(yī)藥，2011，6（27）：257-258.