時(shí)間：2023-05-15 16:31:56
導(dǎo)語：在設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更 工程簽證 管理
【 abstract 】 the change of the design and engineering visa, is the project implementation stage effect of engineering cost one of the main factors, this paper mainly discusses the change of the design and engineering visa of the meaning and content, and notice issued by the principle, and how to strengthen the management of the measures to control costs, the project investment control in the preliminary design approval within the budget.
【 key words 】 the change of the design engineering visa management
中圖分類號(hào)： F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、正確認(rèn)識(shí)和理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義及內(nèi)容
（一）設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容
設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
2、施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。
3、工程開工后，由于某些地方的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工辦法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，要征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。
4、施工單位在施工過程中，由于施工地方、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。
（二）工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。
1、由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工單位的停工、窩工損失、機(jī)械的閑置。
2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工單位又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
4、在技措技改工程中，經(jīng)常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工單位在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通知建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工單位應(yīng)辦理工程簽證。
5、設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容,不能準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)物工程量,需要用工程簽證來確認(rèn)。
二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
（一）設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不可的。
2.變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。
3.工程變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少工程變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。
4.對(duì)工程變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說明原設(shè)計(jì)情況，工程變更原因，參與人、工程部位、內(nèi)容、提出單位都應(yīng)記錄。
（二）設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算
設(shè)計(jì)變更實(shí)施后應(yīng)注意：
1.變更在設(shè)計(jì)圖實(shí)施后，才發(fā)生變更，因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員承擔(dān)責(zé)任組織建設(shè)單位回收。
3.調(diào)減或取消項(xiàng)目也應(yīng)簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。
（三）分析設(shè)計(jì)變更，追究責(zé)任方的責(zé)任
1.若由于設(shè)計(jì)單位的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。
2.若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。
3.由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格，造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備、材料供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。
4.由于施工單位的原因，施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、品質(zhì)、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
（一）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)工程簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于建設(shè)單位或非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，建設(shè)單位只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。
（二）應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。
（三）應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。
（四）工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。應(yīng)規(guī)定施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。
（五）材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的措施
（一）建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理做法，提高其履行職責(zé)的積極性。另外，工程技術(shù)人員必須懂預(yù)算，預(yù)算人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)施工,以便準(zhǔn)確、及時(shí)審核工程簽證。
（二）建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。
（三）嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于4、提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員在接受一項(xiàng)工程時(shí)，首先要對(duì)施工圖及合同等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；設(shè)計(jì)變更；工程簽證；管理
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理是建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中必須要格外重視的內(nèi)容之一，由于兩項(xiàng)內(nèi)容涉及面廣泛、其中的要素眾多、容易出現(xiàn)各種問題。因此，一定要重視設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理工作，確保建設(shè)單位可以有效的控制工程造價(jià)。
二、設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單與工程簽證的關(guān)系
設(shè)計(jì)變量單、工程聯(lián)系單與工程簽證單是工程實(shí)際過程中常用的三種聯(lián)系方式，三者并不是孤立存在的，有區(qū)別又有聯(lián)系。
1.設(shè)計(jì)變更單是設(shè)計(jì)單位就工程設(shè)計(jì)變更有關(guān)事項(xiàng)的說明文件，任何單位如果有關(guān)于設(shè)計(jì)變更有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商時(shí)，必須與之相符，除非要求對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行合理修改的建議除外。設(shè)計(jì)變更單是由設(shè)計(jì)院出具的對(duì)于施工圖的不足彌補(bǔ)或者修改、變更，工作量較小的時(shí)候使用。如果變更比較大，需要重新出圖紙。設(shè)計(jì)變更單是對(duì)圖紙的補(bǔ)充與完善，與原圖具有同等的效力。
2.工程聯(lián)系單是可用于參建各方之間的聯(lián)系方式，可以就工程建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，但是協(xié)商意見以議定的紀(jì)錄為準(zhǔn)。工作聯(lián)系單可以是設(shè)計(jì)、甲方、監(jiān)理、施工方等任何一方出具，關(guān)于工程中某項(xiàng)事宜的工作聯(lián)系用；工程聯(lián)系單只是一種聯(lián)絡(luò)單。
3.工程簽證如果與工程變更有關(guān)，就必須與之對(duì)應(yīng)，不能隨意修改變更意圖。工程簽證大多是施工方出具的關(guān)于工程中需要監(jiān)理、甲方等認(rèn)證的項(xiàng)目；工程簽證單是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的一些符合要求的現(xiàn)場(chǎng)改動(dòng)。工程簽證單作為甲乙雙方結(jié)算依據(jù)之一，是在實(shí)際施工過程中形成的重要記錄。
三者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)該是：簽證不能與設(shè)計(jì)變更單矛盾（只有設(shè)計(jì)單位有資格進(jìn)行設(shè)計(jì)變更），工程聯(lián)系單內(nèi)容與設(shè)計(jì)變更單矛盾時(shí)，應(yīng)該以聯(lián)系單生效后的變更單為準(zhǔn)。如果沒有再變更，應(yīng)該以原變更為準(zhǔn)。當(dāng)聯(lián)系單與簽證單矛盾時(shí)，應(yīng)該看與聯(lián)系單的議定紀(jì)錄是否矛盾，有矛盾時(shí)，一方面看兩者生效日期，以后生效的為準(zhǔn)；一方面看實(shí)際發(fā)生情況，以發(fā)生事實(shí)為準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)，應(yīng)該要以合同為中心，涉及合同價(jià)款變更的以上三單逐一論證是否可調(diào)價(jià)款。
三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
1、現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念
本人認(rèn)為這一工程費(fèi)用稱之為現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用比較妥當(dāng)。若稱之為預(yù)算外費(fèi)用，則其范圍大，涵蓋面比較廣泛，不能真實(shí)地反映實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用只是它其中的一個(gè)方面。因此，確切地說，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是指施工圖及施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實(shí)際需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其它費(fèi)用。一般是由施工企業(yè)詳細(xì)做出記錄，并有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽證，以此作為編制預(yù)算辦理結(jié)算的依據(jù)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，一般來說不能超過工程總價(jià)的1%。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格劃分
一項(xiàng)工程的建設(shè)要有施工圖，猶如設(shè)計(jì)人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會(huì)存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改、完善，所以要下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。但須注意的是設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的應(yīng)該有設(shè)計(jì)部門下發(fā)通知單，所發(fā)生費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理，不能由于設(shè)計(jì)部門為了怕設(shè)計(jì)變更的數(shù)量超過考核指標(biāo)或者怕麻煩，而把應(yīng)該發(fā)生變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證。
另外，工程開工前的施工現(xiàn)場(chǎng)“五通一平”、工程完工后的余土外運(yùn)等費(fèi)用，嚴(yán)格說來也并非屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范疇，而是由于某些建設(shè)單位管理方法和習(xí)慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍以內(nèi)。
施工企業(yè)對(duì)在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用隨時(shí)做出詳細(xì)的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程分開；現(xiàn)場(chǎng)簽證單多的要進(jìn)行編號(hào)。同時(shí)注明發(fā)生時(shí)間，施工單位名稱并加蓋**。建設(shè)單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)分管監(jiān)理人員認(rèn)真加以復(fù)核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動(dòng)部分要加蓋私章，然后由主管復(fù)審后簽字，最后蓋上**（即“兩章一簽”）。
一般現(xiàn)場(chǎng)簽證均是由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負(fù)責(zé)。要求管理人員首先要熟悉整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為活動(dòng)準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)簽證準(zhǔn)確無誤，如實(shí)反映工程的實(shí)際。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各個(gè)部門之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
3、在簽證過程中需要堅(jiān)持的原則
（一）準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)。不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則。凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。
（二）實(shí)事求是原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。
（三）廢料回收原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的需注明），應(yīng)簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。
（四）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用超過萬元以上的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看，必要時(shí)最好拍下現(xiàn)場(chǎng)照片記錄備案。
四、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用預(yù)算的編制原則及處理方法
1、簽證首先應(yīng)該實(shí)事求是，是確實(shí)發(fā)生但在相應(yīng)的定額或預(yù)算內(nèi)而又不包括的施工項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是整個(gè)工程投資的一部分，所以該費(fèi)用預(yù)算的編制及結(jié)算應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相一致；其中執(zhí)行的定額、基價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。應(yīng)該克服那種不管合同，只根據(jù)施工企業(yè)等級(jí)制定一個(gè)綜合系數(shù)，而且?guī)啄瓴蛔兊淖龇ā?/p>
2、工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備，其供應(yīng)原則及辦法也應(yīng)與施工合同的有關(guān)規(guī)定相一致；其材料價(jià)差的處理也應(yīng)符合國(guó)家以及地方的現(xiàn)有規(guī)定，盡量避免乙方將原設(shè)計(jì)做法、施工方案、材料品質(zhì)改動(dòng)，否則單價(jià)等簽證就會(huì)變動(dòng)。
3、按照國(guó)家的規(guī)定及國(guó)際慣例，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的審核應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。但根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀，由于監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)方面的知識(shí)掌握程度存在差異，還是應(yīng)由工程造價(jià)管理專業(yè)人員把關(guān)為宜。
4、對(duì)拆除性工程的舊材料、舊設(shè)備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設(shè)備，原則上應(yīng)有建設(shè)單位的材料和設(shè)備供應(yīng)部門回收；且回收所發(fā)生的費(fèi)用由回收部門承擔(dān)。施工單位憑回收證明，與預(yù)算審核部門處理其相關(guān)費(fèi)用。如建設(shè)單位不回收，則施工單位會(huì)同建設(shè)單位的有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)鑒定、攤銷、折價(jià)后交給施工單位，并在預(yù)算中扣除其價(jià)款。
5、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用不論是施工單位，還是建設(shè)單位或者監(jiān)理公司均應(yīng)抓緊及時(shí)處理，以免由于時(shí)間過長(zhǎng)而引起不必要的糾紛。
6、無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進(jìn)行審核，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須予以剔除，因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。
7、對(duì)于停水停電、一般的刮風(fēng)下雨應(yīng)該是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工承包商能夠在事前估計(jì)到的并應(yīng)該考慮在工程造價(jià)之內(nèi)。因此，對(duì)于這樣的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由施工承包商自己承擔(dān)，除在合同內(nèi)已有具體的規(guī)定，象停水、停電在一周內(nèi)累計(jì)八個(gè)小時(shí)以上時(shí)才可以簽證，一般不給于簽證(索賠)。
另外，在處理地下障礙物拆除工程時(shí)，應(yīng)注意拆除物已按現(xiàn)場(chǎng)簽證處理，所以應(yīng)扣除原招標(biāo)或施工圖預(yù)算中已給的土方開挖量，避免重復(fù)計(jì)算，一個(gè)優(yōu)秀的簽證，必須熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)和圖紙以及定額。
五、結(jié)束語
綜上所述，只要在工程建設(shè)中各方面都抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著實(shí)事求是的原則，就一定能管好用好現(xiàn)場(chǎng)簽證這筆費(fèi)用，真實(shí)反映工程的原貌。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】： 設(shè)計(jì)變更 工程簽證 造價(jià)控制 管理工作 加強(qiáng)設(shè)計(jì) 建設(shè)單位 施工企業(yè) 控制工程造價(jià) 施工圖紙 施工過程
[ Abstract ]: strengthens design change and project visa management work is one of project construction management is an important item in the content, but also control the engineering cost is an effective measure. Because of its extensive content, complicated forming, regularity is poorer, the time is long, it is difficult to determine its cost. Accordingly, take seriously and do well the work of construction unit is correctly determine project cost, control the efficient way of investment.
[ Key words ]: design change, visa project, cost control, strengthen management, design, construction units, construction enterprises, control project cost, construction drawings, construction process
中圖分類號(hào) :F235.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
筆者從事工程造價(jià)結(jié)算編制及審核工作多年，在結(jié)算編制及審核工作中發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近于20%，少則也在6%左右，尤其在技改工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40%，但有些施工企業(yè)由于在工作中不注意設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算最終審核時(shí)由于手續(xù)、資料不全而不予認(rèn)可，大大降低了施工企業(yè)的效益，有的甚至導(dǎo)致虧損，因此認(rèn)為加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)大事，必須做好以下幾方面的工作：
一、認(rèn)識(shí)和理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的涵義及內(nèi)容
（一）設(shè)計(jì)變更的涵義及內(nèi)容
設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工企業(yè)征得原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。
1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變?cè)瓉硎┕D的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變?cè)O(shè)計(jì)管道走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、作法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)三方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，在征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。
4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟，認(rèn)為需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。
（二）工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算及預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法預(yù)見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設(shè)單位的原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、 資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2、由于建設(shè)單位的原因決定工程中途停建、緩建、或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)變更錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
4、在技措技改工程中，常會(huì)遇到在施工過程中由于工作面過分狹小、作業(yè)超過一定高度造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位和監(jiān)理單位，并在征得建設(shè)單位和監(jiān)理單位的同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
5、對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒有任何正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工、技術(shù)、預(yù)結(jié)算等人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
2、建立合同交底記錄制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。
3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位變更處理，不能由于設(shè)計(jì)單位為了怕設(shè)計(jì)變更的數(shù)量超過考核指標(biāo)或怕麻煩而把應(yīng)該變更的內(nèi)容變?yōu)楣こ毯炞C。
關(guān)鍵詞：核電；設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)管理
1引言
核電站在其設(shè)計(jì)建造過程中會(huì)出現(xiàn)數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛的設(shè)計(jì)變更。在這些設(shè)計(jì)變更中，有一些變更可能由設(shè)計(jì)原因引起的修改，有些可能是非設(shè)計(jì)原因引起的設(shè)計(jì)修改。所有的設(shè)計(jì)變更都可能涉及質(zhì)量、接口控制問題，影響項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制目標(biāo)的設(shè)計(jì)變更還涉及合同變更問題。因此對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效管理一方面可以減少設(shè)計(jì)變更數(shù)量提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，另一方面還可以達(dá)到控制項(xiàng)目進(jìn)度、投資等目標(biāo)。
2核電工程設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因
由于種種原因，核電工程在建設(shè)過程中不可避免的需產(chǎn)生眾多設(shè)計(jì)變更，變更涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及調(diào)試等階段。對(duì)于核電在建設(shè)過程中產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更原因歸納如下[1]：設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因主要有：設(shè)計(jì)輸入發(fā)生變化，包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化、業(yè)主要求或安審要求、各設(shè)計(jì)專業(yè)間提資改變等；設(shè)計(jì)自查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；參考電站及運(yùn)行電站經(jīng)驗(yàn)反饋；不符合項(xiàng)處理產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等等。采購(gòu)過程中設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因主要有：由于現(xiàn)場(chǎng)總體布置的變動(dòng)、上游設(shè)計(jì)改進(jìn)、材料及設(shè)備采購(gòu)清單的變動(dòng)、不符合項(xiàng)的處理和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的替代等。施工過程中設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因主要有：圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符、施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤（如開孔位置不對(duì)，管道與支撐、設(shè)備相碰等）、施工不符合項(xiàng)處理、設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后與設(shè)計(jì)要求不符合、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)反饋后選用的設(shè)計(jì)變更引起的施工圖紙改變等。調(diào)試過程中設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因主要有：建筑物、系統(tǒng)或部件不能滿足功能要求；調(diào)試試驗(yàn)的結(jié)果不能滿足原設(shè)計(jì)的性能技術(shù)規(guī)格書要求；不符合項(xiàng)的處理等。
3核電工程設(shè)計(jì)變更管理要求
通常核電工程中的設(shè)計(jì)變更涉及眾多的接口問題，甚至還可能影響到核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)與制造、工程進(jìn)度及造價(jià)等問題。因此在核電工程設(shè)計(jì)變更管理應(yīng)遵循以下原則[1]：1）所有承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任的單位都應(yīng)制定并實(shí)施設(shè)計(jì)變更管理程序。所有的設(shè)計(jì)變更管理都應(yīng)按照程序要求執(zhí)行。所有設(shè)計(jì)變更管理要求都應(yīng)與原設(shè)計(jì)要求進(jìn)行管理。2）建立分級(jí)、分類管理的制度。核電站各物項(xiàng)是按安全等級(jí)、抗震類別、規(guī)范等級(jí)、質(zhì)量等級(jí)分級(jí)的。按照物項(xiàng)及其設(shè)計(jì)變更對(duì)接口、功能、質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度的影響及技術(shù)難度，把數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分級(jí)、分類管理。3）涉及安全重要物項(xiàng)的重大設(shè)計(jì)變更，除院設(shè)計(jì)單位審核和批準(zhǔn)外，還必須經(jīng)總承包方、業(yè)主，并報(bào)上級(jí)主管單位和核安全監(jiān)管部門。4）所有設(shè)計(jì)變更都應(yīng)按照其涉及的接口類別以及對(duì)接口的影響程度，根據(jù)接口管理程序的規(guī)定進(jìn)行管理。設(shè)計(jì)變更涉及制造廠、其他設(shè)計(jì)分包院或工程施工現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，應(yīng)與各方取得一致意見后才能予以實(shí)施。對(duì)于設(shè)計(jì)安全重要物項(xiàng)的重大設(shè)計(jì)變更，還應(yīng)與總承包單位、業(yè)主甚至上級(jí)監(jiān)管部門取得一致意見。
4核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因分析
在核電工程的建設(shè)過程中，無論采用大業(yè)主管理模式還是采用總承包管理模式，在建設(shè)過程中不可避免需產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。通過對(duì)設(shè)計(jì)變更分析，總結(jié)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的主要因素有以下幾個(gè)方面：1）設(shè)計(jì)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。我國(guó)在核電站設(shè)計(jì)技術(shù)引進(jìn)、消化及吸收過程中，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)掌握不足，設(shè)計(jì)人員對(duì)于有些技術(shù)未能理解原設(shè)計(jì)的根本原理。因此在新項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中對(duì)于有些內(nèi)容設(shè)計(jì)人員往往只是照搬參考電站圖紙，對(duì)于在參考電站中出現(xiàn)的問題在新電站中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，導(dǎo)致在參考電站出現(xiàn)的問題在新項(xiàng)目中重復(fù)發(fā)生。2）設(shè)計(jì)院經(jīng)驗(yàn)反饋不足。核電工程中，部分變更由于參考電站經(jīng)驗(yàn)反饋或其他運(yùn)行電廠的良好經(jīng)驗(yàn)反饋產(chǎn)生的。然而，設(shè)計(jì)院完成一個(gè)電廠的設(shè)計(jì)工作后，對(duì)于電廠運(yùn)行后的反饋情況，沒有一個(gè)較好的經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，不能及時(shí)收集電廠運(yùn)行后存在的問題，無法在后續(xù)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)及時(shí)糾正，從而在新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中會(huì)不斷根據(jù)運(yùn)行電站經(jīng)驗(yàn)反饋進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。3）業(yè)主需求持續(xù)提出。在核電工程建設(shè)初級(jí)階段，是設(shè)計(jì)需求收集的關(guān)鍵階段，核電站的建設(shè)需求在此階段提出。然而往往在該階段業(yè)主人員配置不足，在設(shè)計(jì)初期未能較完善的提出需求。隨著工程進(jìn)展及人員配置的不斷完善，業(yè)主人員在對(duì)今后所負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的不足，為滿足今后運(yùn)行需要，將針對(duì)不足的地方不斷提出變更需求，要求設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，不斷修改設(shè)計(jì)文件。4）設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)不足。核電工是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程，其設(shè)計(jì)包含多種專業(yè)，涉及多個(gè)設(shè)計(jì)單位同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。由于核電設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的不足，各單位設(shè)計(jì)間存在不匹配現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤滑F(xiàn)場(chǎng)施工后會(huì)出現(xiàn)物項(xiàng)間干涉或無法施工，或上游資料改變導(dǎo)致下游文件修改等。5）對(duì)建安承包商細(xì)化設(shè)計(jì)管理不足。由于核電工程的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)文件中，有一部分文件不能直接用于現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，需建安承包商根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的圖紙依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。在現(xiàn)階段的設(shè)計(jì)管理過程中，設(shè)計(jì)院對(duì)建安承包商所細(xì)化的設(shè)計(jì)內(nèi)容管理不足，一般情況下只審查設(shè)計(jì)接口，未能將其細(xì)化后的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使得現(xiàn)場(chǎng)布置混亂，無法滿足今后運(yùn)行維護(hù)要求，因此在實(shí)施完后還需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
5新建核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理建議
在核電項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的龍頭。對(duì)于新建核電工程，對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的順利開展有重大意義。通過對(duì)設(shè)計(jì)變更原因分析，總結(jié)了以下措施可用于在新建項(xiàng)目中加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，減少設(shè)計(jì)變更數(shù)量。1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審查。制定合理可行的設(shè)計(jì)審查程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查工作，審查設(shè)計(jì)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)輸入要求，及時(shí)糾正圖紙自身存在的錯(cuò)誤，盡量減少因設(shè)計(jì)人員因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。加強(qiáng)各方設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)溝通。定期召開各方設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)各方設(shè)計(jì)中存在的問題及進(jìn)行影響分析，討論目前存在問題對(duì)后續(xù)設(shè)計(jì)的影響，盡量減少設(shè)計(jì)中存在的開口項(xiàng)，從源頭控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量及后續(xù)的影響。2）加強(qiáng)與施工單位溝通。為了提高設(shè)計(jì)變更的可實(shí)施性，設(shè)計(jì)院在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)多于施工單位溝通。該項(xiàng)工作在工程建設(shè)階段后期尤為重要，因?yàn)楣こ毯笃诖蟛糠纸ò补ぷ骰就瓿?，現(xiàn)場(chǎng)制約變更實(shí)施的因素更多，加強(qiáng)溝通可避免變更文件提交現(xiàn)場(chǎng)后無法實(shí)施，或引起較多其他變更等問題。3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方的質(zhì)保監(jiān)察。每年應(yīng)聯(lián)合質(zhì)量保證部門，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方的質(zhì)保監(jiān)察力度，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)管理和質(zhì)量管理，對(duì)于影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的問題，及時(shí)督促設(shè)計(jì)方進(jìn)行整改，要求其加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程管理，減少設(shè)計(jì)過程中由于自身原因引起的設(shè)計(jì)變更。4）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋。加強(qiáng)與外部單位設(shè)計(jì)變更管理經(jīng)驗(yàn)交流，吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)變更管理經(jīng)驗(yàn)。要求設(shè)計(jì)院對(duì)參考電站設(shè)計(jì)變更進(jìn)行原因、影響及措施分析，總結(jié)在參考電站中的經(jīng)驗(yàn)反饋，并較良好實(shí)踐落實(shí)到新項(xiàng)目中，避免參考電站出現(xiàn)的問題在新項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)。
6結(jié)束語
核電工程設(shè)計(jì)變更管理是核電工程設(shè)計(jì)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本文通過總結(jié)核電工程中產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的原因及進(jìn)行原因分析，對(duì)后續(xù)新建核電工程設(shè)計(jì)變更管理提出關(guān)注事項(xiàng)。希望有利于后續(xù)核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理，保障核電項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更，單價(jià)合同，計(jì)量
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程計(jì)量（Quantity survey）是承包商項(xiàng)目執(zhí)行過程中的重要工作，是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，集中反映項(xiàng)目各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)展情況以及項(xiàng)目整體進(jìn)度情況，為項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，協(xié)助項(xiàng)目管理層制訂趕工和糾偏措施。
工程計(jì)量工作的主要依據(jù)為：
1.工程量清單及說明
2.合同計(jì)量規(guī)范
3.合同圖紙與技術(shù)規(guī)范
4.有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議
5.設(shè)計(jì)變更及修訂的工程量清單，等。
對(duì)于變更復(fù)雜且繁多的項(xiàng)目，工程計(jì)量工作有較大的變動(dòng)性，要及時(shí)準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目進(jìn)度情況就要不斷的更新各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基數(shù)（即各項(xiàng)工作的總工程量），同時(shí)根據(jù)變更內(nèi)容不斷更新各個(gè)參數(shù)如：?jiǎn)蝺r(jià)，數(shù)量，工程位置等等。這就更要求在計(jì)量的過程中盡可能地做到精確細(xì)致，選擇最基本工序進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，防止開始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過于粗略，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)變更，從而使得項(xiàng)目進(jìn)度不明朗。
復(fù)雜變更項(xiàng)目計(jì)量工作可從下面幾個(gè)方面入手：
一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總
計(jì)量的首要工作是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。為便于及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)匯總，項(xiàng)目部應(yīng)建立完善的日?qǐng)?bào)制度，并由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員每日定時(shí)提交至計(jì)量工程師，以便于更新進(jìn)度。
日?qǐng)?bào)是現(xiàn)場(chǎng)施工的第一手資料，也是變更索賠的重要依據(jù)。項(xiàng)目開始之初，應(yīng)在全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上由項(xiàng)目部各職能部門進(jìn)行磋商確定日?qǐng)?bào)形式，主要匯報(bào)內(nèi)容以及匯報(bào)時(shí)間等。由于多數(shù)工程復(fù)雜多變，尤其是對(duì)于大范圍變更的項(xiàng)目，施工數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作絕非一個(gè)獨(dú)立部門的工作，而需要各個(gè)部門項(xiàng)目協(xié)調(diào)監(jiān)督，使日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
二，確定各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)工作工序及權(quán)重
對(duì)于單價(jià)合同，施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量工作的工序及其權(quán)重確定，特別是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工序的權(quán)重的分配尤其重要。現(xiàn)場(chǎng)工作一般工序繁雜，為了統(tǒng)計(jì)方便往往需要挑選其中比較重要的工序并劃分其在本項(xiàng)工作整體計(jì)量中的權(quán)重。按照業(yè)主要求（如果有）提交現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法，將計(jì)量工序以及各項(xiàng)權(quán)重提交工程師批復(fù)，使得對(duì)于具體作業(yè)項(xiàng)的計(jì)量方式透明化。工程師和承包商之間計(jì)量程序的透明化亦有助于承包商主合同賬單的申請(qǐng)，縮短業(yè)主的審核批復(fù)周期。現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員將每個(gè)工序的進(jìn)度情況反應(yīng)在日?qǐng)?bào)內(nèi)容中，由計(jì)量工程師對(duì)日?qǐng)?bào)內(nèi)容進(jìn)行匯總得出各個(gè)單項(xiàng)作業(yè)的綜合進(jìn)度。下面舉例說明：
某項(xiàng)目地下暴雨管線施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)：
表1：
作業(yè)名稱 設(shè)計(jì)量 單位 工序名稱 工序權(quán)重比例 單項(xiàng)工序已完成量 單項(xiàng)工序完成% 總完成量
直徑600mm暴雨管線 1000 m 開挖 30% 1000 100.00% 300
1000 m 鋪管 40% 800 80.00% 320
1000 m 回填 30% 600 60.00% 180
完成總計(jì)（m）： 800
如表1方法計(jì)算單項(xiàng)作業(yè)總進(jìn)度，按照事先分配好的工序及權(quán)重計(jì)算出截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期，該項(xiàng)工作的總完成量為800m，完成百分比為80%。
對(duì)于主合同中關(guān)于計(jì)量的規(guī)定可以在工程師允許的情況下靈活掌握，從而能夠更細(xì)致的控制項(xiàng)目計(jì)量工作，對(duì)可能發(fā)生的變更所帶來的計(jì)量損失起到一定的緩沖作用。
同樣以表1統(tǒng)計(jì)為例，一般合同規(guī)定計(jì)量時(shí)按照最終回填長(zhǎng)度進(jìn)行，則該項(xiàng)工作完成量?jī)H為600m，單項(xiàng)作業(yè)進(jìn)度僅為60%。這就造成了承包商一定的計(jì)量損失（即損失400m的開挖以及200m的鋪管），特別是對(duì)于復(fù)雜變更的項(xiàng)目，這部分損失很有可能因?yàn)闆]有記錄而不能進(jìn)行變更索賠。所以，對(duì)于變更較多的項(xiàng)目，計(jì)量工作要在工程師允許且承認(rèn)數(shù)據(jù)有效的情況下盡量做到細(xì)致，雖然這樣的計(jì)量方法將面臨大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是建立好高效的計(jì)量系統(tǒng)不僅能夠減少計(jì)量工作，同時(shí)能夠更全面具體的控制項(xiàng)目進(jìn)度，為后期變更索賠，主合同賬單申請(qǐng)等工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。
三，項(xiàng)目整體進(jìn)度分析
對(duì)于復(fù)雜變更的單價(jià)合同項(xiàng)目，由于計(jì)量工作的復(fù)雜性，所以首先要選好計(jì)量工具：
1，進(jìn)度統(tǒng)計(jì)匯總表格
運(yùn)用excel表格建立一套計(jì)量系統(tǒng)，從細(xì)處著手，建立統(tǒng)計(jì)公式，在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)通過內(nèi)部公式運(yùn)算實(shí)現(xiàn)總體計(jì)量。在此介紹一個(gè)簡(jiǎn)單且有效的Excel計(jì)量系統(tǒng)（以表1為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)）：
表2：
作業(yè)名稱 設(shè)計(jì)量 單位 合同單價(jià)（元） 完成量 完工% 人工時(shí)（人*小時(shí)） 管道材料消耗（m） 機(jī)械臺(tái)班（臺(tái)*天）
直徑600mm暴雨管線 1000 m 1400 800 80% 1500 800 300
進(jìn)度統(tǒng)計(jì)（m）： 800
完成進(jìn)度額度（萬元）： 112
對(duì)應(yīng)直接費(fèi)：（萬元） xx
如上表所示，可以將表1和表2在Excel中建立公式關(guān)系，在更新表1的同時(shí)表2從動(dòng)更新，另外也可以根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)將該項(xiàng)工作的直接費(fèi)估算至表中，方便成本統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，還可以與項(xiàng)目已有的定額進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)項(xiàng)目執(zhí)行是否達(dá)到相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于表格系統(tǒng)具體項(xiàng)目可以根據(jù)這一思路進(jìn)行具體設(shè)定，同時(shí)系統(tǒng)格式應(yīng)該隨著項(xiàng)目的發(fā)展不斷的更新，以適應(yīng)變更帶來的各種變化。
2，CAD繪圖軟件建立進(jìn)度圖示
對(duì)于變更較多的單價(jià)合同項(xiàng)目，在計(jì)量的過程中，我們推薦圖表結(jié)合的方法，即如1中所述建立統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)繪制進(jìn)度圖示。做到圖表數(shù)據(jù)統(tǒng)一可查。這種方法不僅能夠避免變更所可能帶來的計(jì)量損失，同時(shí)方便核查，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，可以通過圖表對(duì)比及時(shí)糾正。在工作內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)該保留變更前的圖示，同時(shí)通過新舊圖示對(duì)比防止現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)完成且通過業(yè)主驗(yàn)收的工作由于變更取消而造成承包商的損失，為變更索賠工作積累資料。
3，進(jìn)度管理軟件
上述1,2均為項(xiàng)目計(jì)量工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)階段，提供整體進(jìn)度分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要將這些數(shù)據(jù)匯總反映出項(xiàng)目總體進(jìn)度情況，還需要借助專業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)度管理軟件。Oracle 公司的Primavera P6和Primavera P3是目前在工程項(xiàng)目中應(yīng)用較為廣泛的進(jìn)度管理軟件。將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入到軟件中對(duì)每項(xiàng)進(jìn)度變化的作業(yè)進(jìn)行更新。這里有一點(diǎn)值得注意，在1中制訂表格統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)候，也要參考下軟件的計(jì)算規(guī)則，并在統(tǒng)計(jì)開始就設(shè)置成方便軟件統(tǒng)計(jì)更新的格式，軟件的操作方法在此不再展開敘述。
【關(guān)鍵詞】工程變更、工程索賠、合同價(jià)的調(diào)整
中圖分類號(hào)：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程變更
1、工程項(xiàng)目變更的概念：由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。
2、工程變更的范圍和內(nèi)容：在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：
1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。
2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。
3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸
4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。
5）為完成工程需要追加的額外工作。
3、工程變更與合同價(jià)的調(diào)整
因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照下列原則處理：
1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)。適用于變更工作采用的材料、施工工藝和方法與工程量清單中已有子目相同，同時(shí)也不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間；
2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更子目但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價(jià)。適用于變更工作采用的材料、施工工藝和方法與工程量清單中已有子目相似，同時(shí)也不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間；
3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價(jià)。
4）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
二、工程索賠
1、工程索賠的概念：工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)得風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為，在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。在工程實(shí)踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠；而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠則比較困難一點(diǎn)。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在和合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)利要求。
2、工程索賠的含義：
1）乙方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。
2）發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補(bǔ)償損失要求。
3）承包人本應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理人的確認(rèn)和發(fā)包人應(yīng)給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。
3、工程索賠的分類：
1）按索賠的合同依據(jù)分類：
按索賠的合同依據(jù)可以將工程索賠分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠。
⑴合同中明示的索賠。是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這些在合同中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。
⑵合同中默示的索賠。即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣具有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2）按索賠目的的分類：
按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。
⑴工程索賠。由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對(duì)權(quán)力的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任，實(shí)際上一旦獲得批準(zhǔn)合同工期順延，承包人不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，還可能因?yàn)樘崆肮て诘玫姜?jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。
⑵費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由它承擔(dān)得經(jīng)濟(jì)損失。
3）按索賠事件的性質(zhì)分類：
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、以外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠。
⑴工程延誤索賠。因發(fā)包人原因未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て陧樠拥?，承包人對(duì)此提出索賠。
⑵工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令增加或減少工作量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。
⑶合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
⑷工程加速索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人、財(cái)、物的額外開支而提出的索賠。
意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠：在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
⑸其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
4、工程索賠與合同價(jià)的調(diào)整：
1）可索賠的費(fèi)用：
可索賠的內(nèi)容一般可以包括以下幾個(gè)方面：
⑴人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。
⑵設(shè)備費(fèi)?？刹捎脵C(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式，當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用；當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。
⑶材料費(fèi)。
⑷保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。
⑸遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時(shí)間進(jìn)行付款的，應(yīng)按銀行同期貸款利率支付遲延付款的利息。
⑹保險(xiǎn)費(fèi)。
⑺管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，由于二者的計(jì)算方法不一樣，所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
⑻利潤(rùn)。在不同的索賠事件中可以索賠的費(fèi)用是不同的。
2）索賠的計(jì)算：
a．費(fèi)用索賠的計(jì)算有實(shí)際費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法等。
⑴實(shí)際費(fèi)用法。該方法是按照各索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的、超過原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法，在這種計(jì)算方法中，需要注意的是不要遺漏費(fèi)用項(xiàng)目。
⑵修正的總費(fèi)用法。這種方法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。
b．工程索賠的計(jì)算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計(jì)算法兩種。
⑴網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路，如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍未關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。
⑵比例計(jì)算法的公式為：
該方法主要應(yīng)用于工程量有增加時(shí)工期索賠的計(jì)算，公式為：
額外增加的工程量的價(jià)格
工期索賠值=原合同總價(jià)*原合同總工期
5、共同延誤的處理
在實(shí)際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩三種原因同時(shí)發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下，應(yīng)依據(jù)以下原則，具體分析哪一種情況是有效的：
⑴首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。
⑵如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長(zhǎng)，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
⑶如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀原因發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長(zhǎng)，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。
⑷如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能的到費(fèi)用補(bǔ)償。
結(jié)束語：
以上是對(duì)工程變更及索賠的概念及分類，以及對(duì)合同價(jià)的調(diào)整方法簡(jiǎn)單描述。不管是發(fā)包方還是承包方，都要對(duì)其徹底了解，融會(huì)貫通，工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過程中， 它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；索賠；造價(jià)管理
Abstract: along with the engineering construction projects further standardized development, engineering construction project cost control become project implementation process and profit model is the main means. And in the construction process of the change of the design and claim for compensation, is a project cost control to the most important part. How to carry on the project design change visa and claims of cost management, must according to project characteristics to establish a complete cost management measures, this article is large industrial projects of the change of the design of the application, and the engineering project cost management puts forward a application measures, to advance the project design change and claims of standardized management.
Keywords: design change; Claim for compensation; Cost management
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目要想做好造價(jià)管理，將工程造價(jià)控制在合理范圍，則必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)和施工兩者的溝通和交流過程，而且積極采取優(yōu)化降低和減少造價(jià)投入。在工程實(shí)施過程中，造價(jià)管理最主要的工作是控制和管理好工程設(shè)計(jì)變更和簽證，因此在工程項(xiàng)目開工前就必須針對(duì)項(xiàng)目情況，制定好設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理辦法，以便在執(zhí)行中有章可循有法可依，避免造成工程施工過程及結(jié)算過程的費(fèi)用混亂。
一、設(shè)計(jì)變更的定義及簽發(fā)原則
1、設(shè)計(jì)變更的定義
設(shè)計(jì)變更是指為了保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的必要的設(shè)計(jì)修改工作。由于設(shè)計(jì)文件在項(xiàng)目前期已經(jīng)做過研究評(píng)審和優(yōu)化，其造價(jià)和預(yù)算是根據(jù)這些設(shè)計(jì)文件進(jìn)行核算和上報(bào)的，并且得到了建設(shè)單位的認(rèn)可。如盲目的改動(dòng)圖紙，必然造成造價(jià)的難以控制，導(dǎo)致項(xiàng)目投資超出建設(shè)單位的控制范圍。
2、設(shè)計(jì)變更一般包含的內(nèi)容及提出方
一般而言，設(shè)計(jì)變更可以由包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它相關(guān)單位提出。①由建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更有：對(duì)主要使用功能和主要施工方案有重大影響的項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的調(diào)整，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。②由設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更有：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)及方案優(yōu)化等。③監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)圖紙問題、現(xiàn)場(chǎng)施工情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合等情況，根據(jù)規(guī)范提出的合理變更要求。④施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要針對(duì)在施工過程中遇到未預(yù)料到的突發(fā)和具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，比如未勘查到的地下溶洞需要地基處理，材料供應(yīng)和施工條件不成熟需要使用替代材料等等。⑤其他相關(guān)單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是鄰近及直管單位對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)構(gòu)成的重大安全、污染隱患等考慮不足而提出的設(shè)計(jì)變更，比如排污設(shè)計(jì)、排氣設(shè)計(jì)影響等。
二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)流程及有效性控制措施
1.設(shè)計(jì)變更的流程及簽發(fā)原則
一般較為規(guī)范的設(shè)計(jì)變更流程是：設(shè)計(jì)變更提出單位提出申請(qǐng)，簽發(fā)《設(shè)計(jì)變更通知單》設(shè)計(jì)單位審核同意施工單位審核同意監(jiān)理單位審核同意建設(shè)單位審核同意設(shè)計(jì)單位簽發(fā)《設(shè)計(jì)變更修改單》施工單位計(jì)核造價(jià)費(fèi)用監(jiān)理單位審核同意建設(shè)單位審核同意批準(zhǔn)實(shí)施，各單位留存?zhèn)浒?/p>
設(shè)計(jì)變更的原則如下: ①對(duì)變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并進(jìn)行詳細(xì)的理由說明，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。②對(duì)于不能保證工程質(zhì)量的設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤的修正，必須由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行原因核查，以扣除設(shè)計(jì)費(fèi)的方式承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。③設(shè)計(jì)變更必須盡早發(fā)現(xiàn)，盡早提出，避免由于設(shè)計(jì)變更造成的返工即二次建設(shè)費(fèi)用。④設(shè)計(jì)變更必須依照標(biāo)準(zhǔn)指令明確指出，并詳列引用的合同條款及費(fèi)用原則。⑤由某個(gè)單位提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案而節(jié)省的相應(yīng)投資費(fèi)用，應(yīng)對(duì)相應(yīng)單位給予費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其技術(shù)優(yōu)化，這也是項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約原則的體現(xiàn)。⑥設(shè)計(jì)變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)，施工工藝不應(yīng)過于復(fù)雜，對(duì)總工期不產(chǎn)生大的影響。
2、設(shè)計(jì)變更的造價(jià)管理
設(shè)計(jì)變更應(yīng)附帶相應(yīng)的造價(jià)費(fèi)用措施，詳細(xì)說明造價(jià)的增加概算及責(zé)任單位，比如說由于設(shè)計(jì)單位原因造成，則扣罰相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)；由建設(shè)單位要求變更，則由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；由施工單位造成，則由施工單位承擔(dān)。對(duì)于部分以涉及采購(gòu)施工總承包模式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，則由總承包單位承擔(dān)后在進(jìn)行費(fèi)用劃分。
一般而言，一個(gè)完整的設(shè)計(jì)變更修改單必須包含以下內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱和合同號(hào)；②設(shè)計(jì)變更的編號(hào)和設(shè)計(jì)單位的簽發(fā)日期；③產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：包括是依照那個(gè)設(shè)計(jì)變更通知單、依據(jù)合同的哪一款發(fā)出的設(shè)計(jì)變更修改及實(shí)施的大概時(shí)間及要求。④設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的估算及概算方案，包括先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額。⑥分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，建議或確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。由于這部分費(fèi)用涉及到多方責(zé)任認(rèn)定及推諉扯皮的過程，所以設(shè)計(jì)變更中必須明確變更工作是在接到設(shè)計(jì)變更修改單之后立即實(shí)施，還是明確設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用計(jì)核及責(zé)任歸屬后才實(shí)施。⑦嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更流程審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，各單位相關(guān)的專業(yè)工程師或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽字，不允許漏簽和跳空。⑧設(shè)計(jì)變更修改通知單必須包含相應(yīng)的證據(jù)及附件，形成有效的系統(tǒng)性文件。
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)變更；原因；管理控制；價(jià)款；實(shí)例
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著工程建設(shè)規(guī)模的大型化、建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜化，建設(shè)工程一般具有材料種類多，建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)變更對(duì)于一般的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對(duì)工期長(zhǎng)的大型和特大型建設(shè)項(xiàng)目來說幾乎是無法避免的。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程項(xiàng)目的影響是實(shí)實(shí)在在的，是造成工程造價(jià)變化的主要根源之一，隨意的和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，并且導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。因此，深入分析設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的原因，并采用必要的管理控制措施，對(duì)于減少和規(guī)范設(shè)計(jì)變更，保證工程效益和質(zhì)量具有重要意義。
1 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因分析
在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常遇到來自業(yè)主方(或承包方)對(duì)項(xiàng)目修改的要求，設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。這些變更經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于項(xiàng)目管理人為因素等主觀原因，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有體現(xiàn)的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于工程自然條件因素、市場(chǎng)變化因素等客觀原因，導(dǎo)致改變施工工藝及設(shè)計(jì)施工圖紙，造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價(jià)咨詢方協(xié)助業(yè)主方科學(xué)分析設(shè)計(jì)變更原因，采取有針對(duì)性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)變更管理控制
2.1 設(shè)計(jì)變更分類及項(xiàng)目劃分
設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)確分類和項(xiàng)目的科學(xué)劃分是設(shè)計(jì)變更走向程序化的基礎(chǔ)。為了更好地研究和控制設(shè)計(jì)變更，就必須準(zhǔn)確地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)分類。設(shè)計(jì)變更可根據(jù)變更內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。
1)Ⅰ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更涉及到建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等內(nèi)容；單項(xiàng)一次設(shè)計(jì)變更增減投資在10萬元(不含)以上者。
2)Ⅱ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更內(nèi)容技術(shù)比較復(fù)雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用性能；單項(xiàng)一次設(shè)計(jì)變更增減投資在2～10萬元(含)者。
3)Ⅲ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)或整體布置不影響，變更后技術(shù)條件、使用條件和效能不降低；單項(xiàng)一次變更設(shè)計(jì)增減投資在2萬元(含)以下者。
同時(shí)，為便于造價(jià)管理，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目屬性進(jìn)行科學(xué)劃分，其劃分原則為:
1)同一工點(diǎn)或同一原因引起的其內(nèi)容不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更。
2)同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一原因類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段應(yīng)分別劃分為不同的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目。
2.2 設(shè)計(jì)變更的處理及審批程序
在建筑項(xiàng)目施工階段，當(dāng)通過設(shè)計(jì)變更原因分析，確定設(shè)計(jì)變更無法避免時(shí)，嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理方法和審批程序是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主等單位提出計(jì)變更要求，必須履行設(shè)計(jì)變更審批程序，造價(jià)咨詢單位應(yīng)通過協(xié)助業(yè)主方制定設(shè)計(jì)變更審批表的形式進(jìn)行逐級(jí)審批，其處理及審批程序如圖1所示。
圖1 設(shè)計(jì)變更處理程序
審批表的內(nèi)容應(yīng)清楚表明設(shè)計(jì)變更的工程名稱及部位、原設(shè)計(jì)的情況、設(shè)計(jì)變更原因、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、增減費(fèi)用等。在過程管理時(shí)，首先，提議單位必須提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料，經(jīng)其主管負(fù)責(zé)人(施工單位應(yīng)為項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)為項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)審查同意后，方能填報(bào)《設(shè)計(jì)變更審批表》進(jìn)入審批程序。其次，最終審批權(quán)必須在通過施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表會(huì)審批基礎(chǔ)上，由業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后生效。設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)后，
由業(yè)主單位將《設(shè)計(jì)變更審批表》交一份給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位據(jù)此進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，其余3份分別交監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等單位存檔，作為結(jié)算依據(jù)。
2.3 設(shè)計(jì)變更價(jià)款的處理
建筑工程設(shè)計(jì)變更的工程計(jì)量由施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位及業(yè)主方逐項(xiàng)審定，按程序編制成竣工資料，并依據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)定額》)按實(shí)計(jì)算。綜合單價(jià)的確定應(yīng)遵循以下原則:承包方的投標(biāo)書中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；承包方的投標(biāo)書中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；若承包方投標(biāo)文件工程量清單中沒有相同或類似的項(xiàng)目，可按合同約定的《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件組價(jià)后按投標(biāo)時(shí)下浮比例下浮(應(yīng)扣除不可競(jìng)爭(zhēng)部分和招標(biāo)人部分后進(jìn)行對(duì)比確定下浮比例)，其中，材料價(jià)格的確定按投標(biāo)書中材料單價(jià)執(zhí)行，投標(biāo)書中沒有的材料價(jià)格按當(dāng)?shù)赝谛畔r(jià)執(zhí)行，既沒有信息價(jià)投標(biāo)書中也沒有的材料價(jià)格，可由業(yè)主方和承包方根據(jù)市場(chǎng)價(jià)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，材料價(jià)按雙方認(rèn)價(jià)執(zhí)行。在實(shí)際工程中，通常有很多的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目都能在承包方的投標(biāo)價(jià)中找到，造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真檢查分析原投標(biāo)書中項(xiàng)目綜合單價(jià)，做到一一對(duì)應(yīng)無遺漏，避免在造價(jià)控制中產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議。
關(guān)于承包方投標(biāo)價(jià)中只有類似于變更工程情況的價(jià)款確定，可將投標(biāo)價(jià)中的類似項(xiàng)目作為設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的基礎(chǔ)。此種方法可從2個(gè)方面考慮:其一是尋找相類似的項(xiàng)目，如屋面水泥爐渣找平層變更為珍珠巖找平層，可以參照原水泥爐渣項(xiàng)目清單，直接調(diào)整材料差價(jià)解決，而變更項(xiàng)目的施工工藝的難易程度、施工工序、人工消耗等，可以通過參照類似項(xiàng)目，調(diào)整類似項(xiàng)目清單的系數(shù)等解決。其二是按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則和該項(xiàng)目執(zhí)行的《計(jì)價(jià)定額》編制的一般規(guī)定，根據(jù)實(shí)際的人工、材料、機(jī)械價(jià)格，參照消耗量定額確定合同價(jià)款。在這一過程中，造價(jià)咨詢單位作為變更價(jià)格審核的主體，應(yīng)嚴(yán)格按照變更程序，按上述價(jià)款確定原則，在詳細(xì)的造價(jià)分析資料的基礎(chǔ)上，合理確定變更后的價(jià)款，其費(fèi)用應(yīng)在合同文件預(yù)留的暫列資金中解決。由于設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，原則上:類設(shè)計(jì)變更，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)列入設(shè)計(jì)變更文件中，并報(bào)批準(zhǔn)單位審定，對(duì)于因設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成的類設(shè)計(jì)變更，不另計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)；Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計(jì)變更不另計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。工程設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定過程如圖2所示。
圖2 設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定過程
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；房地產(chǎn)；成本；控制
1.前言
由于房地產(chǎn)開發(fā)在設(shè)計(jì)階段不可能盡善盡美，設(shè)計(jì)在實(shí)施之前往往都會(huì)不斷被修改，即使建設(shè)開始，設(shè)計(jì)仍然存在變化的可能性。而設(shè)計(jì)一旦發(fā)生變更，工程的施工運(yùn)行，工程的本、質(zhì)量和工期等都會(huì)受到影響。設(shè)計(jì)的變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入，從而影響投資效益。要想從根本上了解設(shè)計(jì)變更的重要性，控制設(shè)計(jì)變更對(duì)成本的影響，必須首先從設(shè)計(jì)變更的內(nèi)涵入手。
2.設(shè)計(jì)變更的內(nèi)涵
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求，調(diào)整設(shè)計(jì)或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更的原因是多方面的，其中包括：修改工藝技術(shù)、增減工程內(nèi)容、改變使用功能、設(shè)計(jì)存在問題、施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤、更改使用材料等等。
設(shè)計(jì)變更發(fā)生的階段不同，對(duì)于工程的影響大小也不同。設(shè)計(jì)變更如果發(fā)生在規(guī)劃階段，只需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，其他費(fèi)用并沒有增加，在這種情況下不會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用。如果設(shè)計(jì)變更發(fā)生在采購(gòu)階段，那么不僅僅需要對(duì)圖紙進(jìn)行修改，還需要更換設(shè)備，對(duì)材料重新進(jìn)行選擇，費(fèi)用必然會(huì)有所上升。設(shè)計(jì)變更如果發(fā)生在施工階段以后，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還必須拆除，勢(shì)必造成資源的浪費(fèi)，增加投資成本，此外還增加了施工時(shí)間，增加了工程的隱形成本。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理需要嚴(yán)格進(jìn)行限制，如果需要變更，應(yīng)該盡量把設(shè)計(jì)變更的發(fā)生時(shí)間控制在規(guī)劃階段，只有加大對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制，才能盡可能避免額外成本的增加。
3.控制設(shè)計(jì)變更對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的重要意義
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，房地產(chǎn)正逐步告別暴利時(shí)代，利潤(rùn)逐步回歸正常水平。房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工越來越細(xì)，專業(yè)化水平越來越高，需要開發(fā)企業(yè)變粗放式管理為集約式管理，實(shí)現(xiàn)成本的精確控制。企業(yè)的終極目的是利潤(rùn)最大化，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，必須“開源節(jié)流”，要節(jié)流，必須對(duì)成本加強(qiáng)控制。
控制設(shè)計(jì)變更對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來說可以有效對(duì)成本加強(qiáng)控制，房地產(chǎn)開發(fā)中的成本控制，指通過對(duì)開發(fā)中的決策 、設(shè)計(jì)、承包 、施工等各項(xiàng)目中涉及的各個(gè)階段均對(duì)成本實(shí)行控制，從而確?？偝杀镜目刂疲瑢?duì)于房地產(chǎn)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)非常有意義。
4. 控制設(shè)計(jì)變更需要注意的幾個(gè)因素
4.1設(shè)計(jì)方水平
設(shè)計(jì)方的業(yè)務(wù)水平是影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素。有些設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平不高，極易引發(fā)不合理工程變更甚至惡意工程變更。設(shè)計(jì)方如果業(yè)務(wù)素質(zhì)差，設(shè)計(jì)粗制濫造，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)要求，勢(shì)必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。
4.2不可預(yù)見事件
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，各種不可預(yù)見條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如在施工過程中地基出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常需要增加技術(shù)措施產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。如果建設(shè)過程中因?yàn)楹币姷奶鞖庠?，例如暴雨、大雪，延緩了工期，則需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行變更。
4.3合同的規(guī)范性
合同中有關(guān)設(shè)計(jì)變更條款的約定，對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)各方的行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中對(duì)設(shè)計(jì)變更的約束進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，合同參與者將最大限度地減少設(shè)計(jì)變更，自覺地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本加強(qiáng)控制。當(dāng)合同中缺乏約束設(shè)計(jì)變更的條款時(shí)，設(shè)計(jì)方可能缺乏對(duì)成本的關(guān)注，隨意更改設(shè)計(jì)方案。
5.控制設(shè)計(jì)變更對(duì)房地產(chǎn)成本影響的措施
5.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇
通過對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行招標(biāo)，選擇多家有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、聲譽(yù)好的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。選擇好的設(shè)計(jì)單位，既可以獲得優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，又能促進(jìn)設(shè)計(jì)方開拓創(chuàng)新，促使設(shè)計(jì)方提出“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的方案。通過招標(biāo)，可以全面評(píng)估設(shè)計(jì)方的資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德等，盡量保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更的可能性。
5.2提高設(shè)計(jì)的預(yù)見性
設(shè)計(jì)要全面、準(zhǔn)確，對(duì)可能發(fā)生變更的地方有預(yù)見性，并予以事先約定。要給予設(shè)計(jì)單位相對(duì)充足的時(shí)間，便于他們完成滿足施工要求的設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，圖紙要達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和施工要求。在對(duì)圖紙的審核過程中要內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部封閉式審核為主，外部專家審核為輔，通過審核減少設(shè)計(jì)存在偏差和錯(cuò)誤的可能性。設(shè)計(jì)方案中盡量對(duì)施工以后可能遇到的各種問題進(jìn)行預(yù)見，以免開工后遇到困難臨時(shí)更改設(shè)計(jì)。
5.3采用合同措施，對(duì)變更進(jìn)行約束
在設(shè)計(jì)過程中，一部分設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)變更隨心所欲，不考慮企業(yè)需要因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而增加的成本。合同條款上增加設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用限制條款，例如規(guī)定設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用不得超出合同總價(jià)的某一比例，如果超出，則設(shè)計(jì)方需要承擔(dān)額外的這部分費(fèi)用。通過充分利用合同，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的總成本進(jìn)行控制。
此外，設(shè)計(jì)變更前，要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行成本評(píng)估。各部門全面評(píng)估變更帶來的各種變化，為審批提供參考依據(jù)。審核過程中發(fā)現(xiàn)因?yàn)槭┕ゅe(cuò)誤造成的損失，損失應(yīng)該由施工方承擔(dān)，不應(yīng)因此修改設(shè)計(jì)方案。
6.結(jié)語
設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響是多方面的，是工程造價(jià)變化的主要根源。設(shè)計(jì)的好壞直接影響工程的成本、質(zhì)量和工期，好的設(shè)計(jì)可以減少不必要的費(fèi)用支出，縮短工程周期，減少房地產(chǎn)企業(yè)人力、物力和財(cái)力的投入。因此，設(shè)計(jì)方的選擇必須通過招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇一家有責(zé)任心，有業(yè)務(wù)能力的設(shè)計(jì)方，并通過合同對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行約束，達(dá)到主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制工程成本的目的。
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