時(shí)間：2023-04-06 18:33:10
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關(guān)鍵詞：水利工程 資源水利 合理開發(fā)利用 優(yōu)化配置
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側(cè)重的必然性
人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對(duì)水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢(shì)下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫(kù)再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容
水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容：
2.1 大力扭轉(zhuǎn)人們以前對(duì)傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題，在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重，就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。
2.2 大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程，使得水利工程的工作對(duì)象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對(duì)它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理
相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃，以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展
資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一，對(duì)廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化他們對(duì)資源水利的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，以方面推動(dòng)資源水利的發(fā)展進(jìn)程；第二，加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對(duì)于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作，轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù)，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對(duì)水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員，不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機(jī)構(gòu)，從而提高水利工作人員的工作效率，加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理，推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。
綜上所述，我們只有合理開發(fā)和利用水資源，大力倡導(dǎo)節(jié)約水資源，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展步伐，促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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針對(duì)土地資源價(jià)值存在著一定程度上的爭(zhēng)論，這是由于土地資源價(jià)值涉及到很多方面的具體內(nèi)容，不僅有效用價(jià)值，還有工程價(jià)值，同時(shí)還有哲學(xué)價(jià)值以及勞動(dòng)價(jià)值。但是總體來講，土地資源的本身的效用價(jià)值在很大程度上決定了土地資源的整體價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，還受到資源量的影響，如果資源處于稀缺狀態(tài)，將會(huì)使得土地資源價(jià)值急劇攀升。針對(duì)土地資源價(jià)值的具體構(gòu)成問題，需要通過一定的核算方式來進(jìn)行明確[2]。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，資源無價(jià)的傳統(tǒng)觀念在人們思想中根深蒂固，這在很大程度上限制了我國(guó)對(duì)土地資源進(jìn)行全面客觀的認(rèn)識(shí)，這樣一來使得我國(guó)土地資源在利用以及開發(fā)過程中處于無序的狀態(tài)，不僅存在強(qiáng)征強(qiáng)占的侵略性開發(fā)，同時(shí)還造成了很大程度上的資源浪費(fèi)。面對(duì)這種情況，就必須通過量化的方式，對(duì)土地資源進(jìn)行價(jià)值核對(duì)，這樣才能夠使得土地資源價(jià)值理論能夠更加系統(tǒng)并完善起來。根據(jù)我國(guó)相關(guān)專家學(xué)者的論述，土地資源的價(jià)值在很大程度上取決于其能夠在人類的利用下產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得人類能夠進(jìn)行有效利用。從整體上來講，人類在這一過程中占據(jù)了主動(dòng)性地位，土地資源價(jià)值在很大程度上取決于人類的開發(fā)利用能力。在此基礎(chǔ)上，還受到資源本身的稀缺性影響，同時(shí)還有社會(huì)供求關(guān)系以及是否能夠進(jìn)行資源替代的影響。
二、土地價(jià)值核算對(duì)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響
通常情況下，水利工程的主導(dǎo)單位都是國(guó)家或者政府，并且針對(duì)土地資源的利用，能夠通過水利工程相關(guān)的補(bǔ)償性措施來進(jìn)行土地所有權(quán)或者使用權(quán)的過渡或轉(zhuǎn)讓，但是絕大多數(shù)情況下，政府對(duì)于土地?fù)碛薪^對(duì)的主宰權(quán)，所以并不會(huì)對(duì)水利工程的整體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成很大程度的影響。但是在我國(guó)水利工程中，多元開發(fā)是一種較為常見的形式，這樣一來項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)就呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。針對(duì)水電行業(yè)我國(guó)已經(jīng)在政策上進(jìn)行了全面開放，在這種情況下，對(duì)相關(guān)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行具體收購(gòu)，就逐漸成了一件司空見慣的事情。在我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制下，通常都是通過影子價(jià)格來對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行量化衡量，在這一過程中，使用價(jià)值是針對(duì)土地資源進(jìn)行評(píng)價(jià)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是卻忽視了土地本身價(jià)值的存在。在這種情況下，進(jìn)行土地核算將會(huì)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，造成很大程度上的影響。如果針對(duì)土地本身的資源價(jià)值進(jìn)行具體全面的考慮，將會(huì)得出大相徑庭甚至截然相反的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。所以在針對(duì)土地資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核對(duì)的過程中，要能夠針對(duì)不同的情況進(jìn)行不同形式的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只有這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合真實(shí)情況，并且更加全面系統(tǒng)。否則如果進(jìn)行片面的土地價(jià)值核對(duì)，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成強(qiáng)烈的結(jié)果沖擊，從而不能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行客觀分析。
三、結(jié)語
參考文獻(xiàn)的寫作能幫助讀者研讀更多的原始資料，本文針對(duì)水資源論文參考文獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)寫作格式案例來給大家作參考，關(guān)注學(xué)術(shù)參考網(wǎng)可以查看更多優(yōu)秀的論文參考文獻(xiàn)，來看看小編整理的文獻(xiàn)，希望給大家?guī)韼椭?/p>
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關(guān)鍵詞：再生水，需求量，利用途徑
0序言
水資源問題已成為21世紀(jì)全球資源環(huán)境的首要問題，隨著水資源危機(jī)的日益加劇和水環(huán)境污染得不斷加重，水資源短缺已成為世界上備受關(guān)注的能源與環(huán)境的重要問題之一。故將污水、廢水進(jìn)行相應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放對(duì)減輕水體污染有相當(dāng)重要的意義，而污水處理與回用技術(shù)（即中水處理工程）的發(fā)展和推廣，既能解決水資源污染問題，還能有效地節(jié)約寶貴的水資源，具有顯著地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。論文大全，再生水。污水再生水是一筆寶貴的資源。創(chuàng)辦節(jié)水型城市，鼓勵(lì)再生水的使用，是建設(shè)生態(tài)城市的必要條件。本文介紹某市開發(fā)區(qū)中水需求量預(yù)測(cè)。論文大全，再生水。
1 中水利用途徑介紹
結(jié)合該開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，中水利用途徑主要有以下幾個(gè)方面：（1）公共綠地澆灑；（2）小區(qū)綠地澆灑；（3）道路澆灑；（4）公建沖廁。論文大全，再生水。
2 分項(xiàng)預(yù)測(cè)結(jié)果分析
對(duì)以上四種中水回用方式進(jìn)行分析，分項(xiàng)預(yù)測(cè)結(jié)果如下：
2．1公共綠化澆灑中水需求量的預(yù)測(cè)
該區(qū)規(guī)劃公共綠地面積為282公頃，根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50013-2006）》中澆灑綠地用水定額1.0L/m2d來計(jì)算公共綠地中水需求量。論文大全，再生水。同時(shí)，由于冬季和夏季綠地澆灑次數(shù)存在較大差異，冬季中綠地不需要澆灑，而夏季綠地需要澆灑1-2次/天。因此，冬季綠地?zé)o中水需求量，夏季綠地澆灑按照2次/天來計(jì)算，預(yù)測(cè)結(jié)果如下表1。
表1 該區(qū)公共綠化澆灑中水需求量預(yù)測(cè)表
【關(guān)鍵詞】雨水資源，綠色建筑，利用
中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一，前言
我國(guó)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，降水量相對(duì)比較豐富，降水比較集中，雨水資源是我國(guó)整體水資源的重要組成部分，但開發(fā)利用的技術(shù)難度大，效果比較差。伴隨著我過工業(yè)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水，居民生活用水量不斷飆升，水資源日益短缺，因此，加強(qiáng)對(duì)雨水資源的開發(fā)利用，是我國(guó)緩解用水緊張的重要舉措，發(fā)展雨水開發(fā)利用技術(shù)，建立雨水利用工程，有著重要的經(jīng)濟(jì)效益和及其客觀的生態(tài)環(huán)境效益，有助于貫徹落實(shí)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的客觀要求。
二，我國(guó)的雨水資源收集利用的現(xiàn)狀
我國(guó)的雨水資源從總體而言，蘊(yùn)藏量豐富，但是，由于雨水季節(jié)性變化大，時(shí)空分布及其不均衡，使得在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)對(duì)雨水資源的利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，可以說，我國(guó)在雨水資源開發(fā)利用上，起步較晚。
其次，我國(guó)雨水資源開發(fā)利用的技術(shù)水平比較低，從對(duì)雨水的收集，凈化，存貯，等各種細(xì)節(jié)，對(duì)蓄水池、入滲池、井、草地、透水地面組成的雨水收集和利用裝置都有著一定的技術(shù)設(shè)備要求，而我國(guó)在雨水收集系統(tǒng)，凈化系統(tǒng)，貯藏，分流系統(tǒng)上發(fā)展都不夠完善，技術(shù)的落后，系統(tǒng)的不完善，使得對(duì)雨水資源的利用率低，造成了很多雨水資源的流失浪費(fèi)。
三，雨水資源收集利用的重要意義
雨水蘊(yùn)藏量豐富，污染性小，無需太多的加工凈化成本，可以說是一種最為直接，最為廉價(jià)的水資源。作為一種補(bǔ)充性能源，加強(qiáng)收集利用，不僅可以大大緩解我國(guó)目前水能源緊缺，水污染嚴(yán)重的壓力，更可以促進(jìn)能源利用效率的提高，可以有效的減少能源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染，有助于優(yōu)化我國(guó)的能源利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排的步伐，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程，促進(jìn)生態(tài)和諧。
雨水資源可以應(yīng)用的范圍廣泛，可以有助于提高居民生活的質(zhì)量。在居民的小區(qū)安裝雨水集成系統(tǒng)，進(jìn)行雨水的收集，簡(jiǎn)單處理，實(shí)施貯藏，然后可以廣泛的運(yùn)用于居民日常生活的洗漱，園林的澆灌，票洗衣服，沖洗廁所，洗車等一系列生活細(xì)節(jié)，更可以通過對(duì)雨水資源的貯藏，在一定的情況下，作為一種消防滅火的有效措施，同時(shí)，加大對(duì)雨水的收集，可以有效的改變減小地表徑流，減少居民去雨水排水壓力，避免了城區(qū)水患的發(fā)生，避免了雨水落下受到污染，促進(jìn)了整個(gè)居民區(qū)的排水安全。
四，雨水資源在綠色建筑中主要利用形式分析
1. 雨水的入滲利用
雨水的滲入利用是雨水資源最基本的利用形式之一，是地下水補(bǔ)給的重要來源，對(duì)整個(gè)地下水循環(huán)系統(tǒng)有著極其重要的影響，一般當(dāng)雨水降落之時(shí)，應(yīng)份具體情況進(jìn)行雨水的入滲利用，綠地上應(yīng)直接促進(jìn)雨水的下滲，讓雨水直接滲入地表，成為地下水的重要組成部分，在一些廣場(chǎng)或者是交通道路等比較堅(jiān)硬的路面，在 進(jìn)行路面設(shè)計(jì)時(shí)候，可以設(shè)計(jì)留下滲水孔，在一些位置布置透水路面，在綠色建筑的房頂，可以選擇種植一些綠色植被，既可以保證雨水的正常下滲，又可以營(yíng)造出綠色清潔的生態(tài)環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。在綠色建筑小區(qū)的路面施工時(shí)候，路面要高于路邊的綠地，但要進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，保證雨水 降落時(shí)候可以順利流入綠地。加強(qiáng)雨水滲入，不僅僅可以保證地下水的正常循環(huán)，還可以保持城市空氣的清新濕潤(rùn)，促進(jìn)整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
2.雨水的收集回用
雨水的回用主要是在雨水來臨之時(shí)，采取一定的裝置系統(tǒng)，采用合理科學(xué)的方式，將雨水收集起來，集中凈化處理，并采取科學(xué)手段進(jìn)行雨水的存貯，通過一定的方法進(jìn)行處理后，根據(jù)進(jìn)化后不同的水質(zhì)，做出不同的應(yīng)用選擇，比如可以將雨水收集處理后，當(dāng)天氣干旱時(shí)候進(jìn)行綠化用地的澆灌，城市水池，噴泉的補(bǔ)水，進(jìn)行洗車，清洗路面等多種用途，綠色建筑中，通過各種方式將雨水收集凈化，可以用于洗浴，沖洗衛(wèi)生間，澆灌花木等。既可以節(jié)省各種用水成本，有實(shí)現(xiàn)了水資源的多元化利用。
3.雨水的調(diào)蓄排放利用
我國(guó)是亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨不均勻，旱災(zāi)比較嚴(yán)重，當(dāng)雨季來臨時(shí)候，會(huì)形成很大的地表徑流，如果滲入系統(tǒng)部完善，容易形成水災(zāi)或者澇災(zāi)，必須采取合理的措施進(jìn)行梳理調(diào)蓄，比如修建蓄水池，水庫(kù)等，將某一區(qū)域的雨水徑流都集中儲(chǔ)蓄起來，當(dāng)旱季來臨時(shí)候，開閘放水，既可以用于農(nóng)業(yè)，園林的灌溉，緩解旱情，又可以減少水災(zāi)旱災(zāi)的發(fā)生，同時(shí)，通過對(duì)雨水資源的調(diào)蓄，很大程度上解決了水資源分布時(shí)空不均的問題，可以促進(jìn)區(qū)域整體的生態(tài)和諧。
五，我國(guó)雨水資源收集利用的發(fā)展趨勢(shì)
1.我國(guó)的雨水資源的開發(fā)利用朝著規(guī)?；?，規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展。各種不同的雨水收集利用系統(tǒng)得到開發(fā)，雨水收集利用技術(shù)不斷得到突破，國(guó)家大力的支持，制定實(shí)施了一系列的雨水利用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民住宅，商業(yè)用水，工業(yè)雨水利用等各個(gè)領(lǐng)域的雨水利用，從雨水利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安裝進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)雨水收集，過濾，凈化，貯藏等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了監(jiān)控，并確立了一系列利用標(biāo)準(zhǔn)。各種雨水資源開發(fā)利用的規(guī)范不斷建立，以我國(guó)北京為例，在二十一世紀(jì)初期便制定了包括雨洪利用規(guī)劃內(nèi)容的“21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃"。城市雨水利用已在北京乃至全國(guó)引起重視并迅速開展起來，并正走上由示范到普及的健康發(fā)展之路。
2.雨水資源開發(fā)利用的集成化加快，國(guó)際間的技術(shù)交流合作密切。認(rèn)識(shí)到雨水資源的重要作用，世界雨水協(xié)會(huì)成立，我國(guó)加入，并不斷加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際雨水開發(fā)利用的合作，雨水開發(fā)利用中從屋面雨水的收集、截污、儲(chǔ)存、過濾、滲透、提升、回用到控制都有一系列的定型產(chǎn)品和組裝式成套設(shè)備。雨水利用技術(shù)的國(guó)際共享和針對(duì)不同的情況采用適用的集成設(shè)備已逐漸成為大的趨勢(shì)。
3.雨水利用功能的多功能化趨勢(shì)明顯。通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備多雨水進(jìn)行收集利用，并采取了一定的措施，促進(jìn)雨水資源的開發(fā)和節(jié)約用水，不僅提高了居民的生活質(zhì)量，更促進(jìn)了整個(gè)居民區(qū)的排水系統(tǒng)的優(yōu)化，減少了地表徑流，環(huán)節(jié)了居民建筑區(qū)的排水壓力，同時(shí)，在新的世紀(jì)中，對(duì)雨水的利用不僅應(yīng)用于居民的生活生產(chǎn)，更不斷的在工業(yè)用水上實(shí)現(xiàn)了突破，更應(yīng)用與環(huán)保和資源能源領(lǐng)域，水資源的利用，朝著多功能方向發(fā)展。
六，結(jié)束語
雨水資源作為一種成本低，水質(zhì)好，開發(fā)簡(jiǎn)單的資源，其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)必將成為我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期要不斷研究開發(fā)的能源之一，加強(qiáng)對(duì)雨水資源開發(fā)利用技術(shù)設(shè)備的研究，提高雨水資源利用效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益的全面提高。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘 要：論述了工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。
由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利是演化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的水資源及水環(huán)境的開發(fā)利用已日益社會(huì)化，城鄉(xiāng)間、部門間、地區(qū)間相互沖突的競(jìng)爭(zhēng)性和利用日益加劇，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的水資源管理體制及其以工程措施為主導(dǎo)的水利戰(zhàn)略的局限性已日益顯露。
實(shí)施資源水利是各級(jí)水利部門轉(zhuǎn)變職能的需要，在傳統(tǒng)工程水利的內(nèi)涵里，水的問題只是技術(shù)可行性和投資可行性（效益和費(fèi)用）的問題，并且隨著工程技術(shù)能力的提高，國(guó)家的投入問題更是成為解決水問題的關(guān)鍵。而政企不分體制所形成的自己評(píng)價(jià)工程并由自己負(fù)責(zé)建設(shè)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，更加劇了各級(jí)水利部門“重工程建設(shè)，輕資源管理”的傾向，爭(zhēng)取國(guó)家投資，加快水工程建設(shè)成為各級(jí)水利部門的主要目標(biāo)，忽略了面向社會(huì)履行資源管理職能。
水是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，沒有水就沒有人類社會(huì)。當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)以來，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對(duì)水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對(duì)水質(zhì)要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴(yán)重；三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長(zhǎng)，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題，修好的水庫(kù)可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時(shí)，人們開始轉(zhuǎn)向水資源，開始重視和研究水資源問題；認(rèn)識(shí)到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。
由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強(qiáng)水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實(shí)不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實(shí)現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國(guó)以來，我國(guó)工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)也不高，水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果，不斷改善、提高對(duì)水利工程的建設(shè)和管理水平，是我們始終要走的路。
1 工程水利與資源水利的特點(diǎn)
工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點(diǎn)也很明顯：一是水資源供不應(yīng)求，不能無限制取用，要有計(jì)劃的合理使用；二是必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)等項(xiàng)工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強(qiáng)對(duì)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來，使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。
2 當(dāng)前的水利工作要注意以下四點(diǎn)
（1）水利要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
（2）解決我們面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題，要注意綜合治理、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。
（3）水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個(gè)方面，當(dāng)前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護(hù)問題。
（4）水利一定要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)問題，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
水利工作思路的這種戰(zhàn)略性調(diào)整，形象直觀的提法，就是實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變；理論科學(xué)的提法，就是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。
21世紀(jì)，科學(xué)治理我國(guó)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，是水利建設(shè)的歷史性任務(wù)。資源水利的理論內(nèi)涵就是水資源可持續(xù)利用。水資源可持續(xù)利用當(dāng)前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護(hù)問題。要重點(diǎn)抓好七個(gè)工作領(lǐng)域：防洪、節(jié)約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統(tǒng)一管理、城市化進(jìn)程、跨流域調(diào)水。
所以，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，是水利事業(yè)由一個(gè)階段發(fā)展到一個(gè)更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
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社會(huì)的需求是水文發(fā)展的動(dòng)力，水文工作是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，值此新疆水文水資源局成立50周年之際，回首阿勒泰水文水資源勘測(cè)局50年的風(fēng)雨歷程、50年的滄桑巨變，總結(jié)過去、開辟未來，以嶄新的姿態(tài)，在新的世紀(jì)再創(chuàng)水文事業(yè)的新輝煌。
一、50年來，水文站網(wǎng)的發(fā)展
1953年在阿勒泰地區(qū)布爾津縣設(shè)立第一個(gè)水文站（即額河干流控制站——布爾津水文站）起，阿勒泰的水文事業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，目前在額爾齊斯河及烏倫古河兩條河流的干支流上共有國(guó)家站網(wǎng)規(guī)劃基本水文站16處（其中，國(guó)家重點(diǎn)水文站5處），水利工程專用水文（報(bào)汛）站2處，這些站所收集的大量珍貴歷史水文資料為阿勒泰地區(qū)各項(xiàng)水利工程的設(shè)計(jì)和城市建設(shè)及防汛抗災(zāi)的決策提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
二、50年來，水文基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展
水位自記采集傳輸儀
水文纜道綜合控制臺(tái)
水位雨量數(shù)據(jù)采集儀器
變頻交流水文絞車
在國(guó)家有關(guān)部委和地方各級(jí)政府的高度重視下，在水利部有關(guān)司局和各地水行政主管部門的大力支持下，我局建設(shè)改造了4個(gè)國(guó)家重要水文站、對(duì)6個(gè)水文危房進(jìn)行了更新改造，扭轉(zhuǎn)了基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后的局面，各水文測(cè)站監(jiān)測(cè)能力得到提高。
GPS、全站儀、超聲波水位計(jì)、水位雨量數(shù)據(jù)采集儀、電子經(jīng)緯儀、電子水準(zhǔn)儀、水文纜道綜合控制臺(tái)等先進(jìn)儀器設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了水文的工作效率和信息采集的自動(dòng)化水平，目前我局各水文測(cè)站水位、雨量自動(dòng)記錄儀器配置達(dá)到85%。
塔克什肯站舊貌
塔克什肯站新顏
南灣站舊貌
南灣站新顏
三、50年來，水文測(cè)驗(yàn)整編工作的發(fā)展
水文建站初期，測(cè)驗(yàn)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，流量測(cè)驗(yàn)依靠吊箱、木船來進(jìn)行,易發(fā)生翻船等事故;夜間進(jìn)行流量測(cè)驗(yàn)時(shí)用馬燈照明，觀測(cè)水位用人工目測(cè)，降雨觀測(cè)用木尺觀讀。目前水位觀測(cè)設(shè)備配有自記水位計(jì)或水位數(shù)據(jù)采集儀，流量測(cè)驗(yàn)采用流速儀或水面比降法施測(cè)，各站均采用水文電動(dòng)纜道測(cè)流,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，職工的人身安全有了保障，提高了工作效率。
50年代初水文資料計(jì)算、整編的計(jì)算工具是算盤，運(yùn)算速度慢，計(jì)算精度不高，后來逐步發(fā)展到用計(jì)算尺、電子計(jì)算器。八十年代隨著微機(jī)的引進(jìn)與應(yīng)用，水文資料的整編逐步實(shí)現(xiàn)了電算化,提高了工作效率和資料成果質(zhì)量。
四、50年來，水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作的發(fā)展
洪水是一種自然現(xiàn)象，在當(dāng)今時(shí)代，要完全駕馭所有洪水，或者使用工程措施逃避任何洪災(zāi)，既不經(jīng)濟(jì)亦不可能，水文情報(bào)預(yù)報(bào)做為一項(xiàng)非工程措施是解決這個(gè)問題的最好手段之一。我區(qū)境內(nèi)的各河流水量均來源于阿爾泰山南坡的季節(jié)性積雪，夏季的融雪性洪水和局部暴雨洪水給下游造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此，防汛任務(wù)十分繁重。為此，我局從設(shè)站起對(duì)下游提供水情信息的同時(shí)，從1982年起正式開始每年各主要河流的年徑流量、洪峰和夏季各月的水量趨勢(shì)預(yù)報(bào)。
傳遞暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確是做好水情預(yù)報(bào)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，50年代至60年代，水文站的報(bào)汛方式是將水情電報(bào)送到附近郵電局發(fā)電報(bào)；70年代后，隨著有線電話的發(fā)展，測(cè)站用電話機(jī)向郵局發(fā)送水情電報(bào)；如今已發(fā)展到各報(bào)汛站用程控電話和電臺(tái)報(bào)水情，水情科則安裝了數(shù)傳設(shè)備，可直接向自治區(qū)水文局傳遞水情情報(bào),實(shí)現(xiàn)了水文情報(bào)預(yù)報(bào)的自動(dòng)化操作，達(dá)到了情報(bào)處理快速、數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確的要求。
五、50年來，水資源與水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的發(fā)展
阿勒泰水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心成立于1981年，分別在1994年、1999年和2004年通過了國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，從單一的地表水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)擴(kuò)展到以地表水為主體，融地下水、生活污水及工業(yè)廢水等監(jiān)測(cè)于一體的比較完整的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，在全區(qū)主要河流上設(shè)立了29個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，目前已開展了41個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作，為地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及取水許可制度的實(shí)施等方面做了大量工作。
六、50年來，咨詢服務(wù)工作的發(fā)展
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我局拓寬咨詢工作服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合水文自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開展為水利工程水文設(shè)計(jì)、為在建水利工程提供水文情報(bào)預(yù)報(bào)和為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)服務(wù)工作。
通過開展水文科技有償服務(wù)，彌補(bǔ)了水文事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，也改善了職工的福利，激發(fā)了工作積極性，增強(qiáng)了單位的活力。
多年來，阿勒泰地區(qū)利用我局勘測(cè)收集的水文資料，設(shè)計(jì)施工了引額濟(jì)克工程、哈巴河山口電站樞紐工程、青河縣布爾根水利樞紐工程、青河沙爾托海樞紐工程、富蘊(yùn)縣哈拉恰海樞紐工程、吉木乃縣塔斯特水庫(kù)、青河縣阿拉圖拜水庫(kù)、富蘊(yùn)哈拉通克水庫(kù)、阿勒泰市城市防洪規(guī)劃、布爾津縣城市防洪規(guī)劃、哈巴河縣城市防洪規(guī)劃等一系列水利工程，有待開展前期工作的水利工程、水土開發(fā)灌區(qū)工程及其他諸多儲(chǔ)備項(xiàng)目也需要大量的水文水資源資料進(jìn)行設(shè)計(jì)分析。
七、50年來，完成的主要水文分析報(bào)告和科技論文
（一）分析報(bào)告
這些年來，我局技術(shù)人員前后完成了《阿勒泰地區(qū)地表水資源評(píng)價(jià)》（送審稿）、《吉木乃縣塔斯特水庫(kù)除險(xiǎn)加固水文分析》、《富蘊(yùn)縣哈拉恰海樞紐工程（峽口壩）水文分析》、《富蘊(yùn)縣哈拉通克水庫(kù)除險(xiǎn)加固水文分析》、《富蘊(yùn)縣地表水資源評(píng)價(jià)》、《哈巴河縣闊斯臺(tái)塔勒德水庫(kù)水文分析》、《青河縣阿拉圖拜水庫(kù)水文分析》、《青河縣阿葦灌區(qū)引水工程水文分析》、《哈巴河縣地表水資源評(píng)價(jià)》、《哈巴河防洪規(guī)劃水文分析》、《引額供水工程下游河谷環(huán)境評(píng)價(jià)水文勘測(cè)技術(shù)》、《阿勒泰市城市防洪規(guī)劃水文分析》、《布爾津縣城市防洪規(guī)劃水文分析》及《額爾齊斯河流域水資源規(guī)劃評(píng)價(jià)》等報(bào)告的分析、編寫工作。
（二）學(xué)術(shù)論文
近年來，專業(yè)技術(shù)人員撰寫的《阿勒泰地區(qū)河流冰情特征》、《阿勒泰地區(qū)河流水文特性》等30余篇科技論文分別發(fā)表在《水文》、《干旱區(qū)地理》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)刊物上。
同時(shí)，由我局科技人員參加完成的《新疆300-500年水文、氣象序列的重建與應(yīng)用》獲國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
八、50年來，職工教育與對(duì)外宣傳
(一)職工教育
隨著水文事業(yè)的發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)水文業(yè)務(wù)人員，我局先后派業(yè)務(wù)骨干外出進(jìn)修。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，我局水文職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。目前在職78人中，60%的職工具有大學(xué)、大專、中專學(xué)歷，其余大部分工作人員均為經(jīng)水文專業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的水文勘測(cè)工種技術(shù)工人。
(二)對(duì)外宣傳
為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界了解、關(guān)心、重視和支持水文工作，我局加大了對(duì)外宣傳工作力度。由于我局測(cè)站點(diǎn)多、線長(zhǎng)，高度分散，相對(duì)比較封閉，我們一方面利用自治區(qū)水文水資源局創(chuàng)辦的刊物《新疆水文信息》宣傳自己，同時(shí)向《阿勒泰報(bào)》、《阿勒泰政府網(wǎng)》、《阿勒泰新聞網(wǎng)》積極投稿，宣傳阿勒泰水文；另一方面，積極主動(dòng)地與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、阿勒泰日?qǐng)?bào)社等新聞單位聯(lián)系，使他們了解水文行業(yè)的重要性，真正做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有文”，并開辦了<阿勒泰水文網(wǎng)>，向社會(huì)全面展示阿勒泰水文人的風(fēng)采。
九、50年來，精神文明建設(shè)取得了豐碩的成果
在全局干部職工的大力支持和共同努力下，精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作成效顯著。
經(jīng)有關(guān)部門復(fù)審，我局繼續(xù)保持了自治區(qū)級(jí)“衛(wèi)生紅旗單位”、地區(qū)級(jí)“文明單位”、“綜合治理優(yōu)秀單位”、“計(jì)劃生育合格單位”、“安全文明小區(qū)單位”、“綜合治理優(yōu)秀單位”、“綠化合格單位”等榮譽(yù)。
論文關(guān)鍵詞：改革；水資源；行政管理
論文摘要：對(duì)水資源行政管理問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)對(duì)水資源行政管理改革的目標(biāo)、利益結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和阻力進(jìn)行了分析，以此深化對(duì)水資源行政管理改革及其進(jìn)程的認(rèn)識(shí)。
水資源問題用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學(xué)合理和適應(yīng)性的要求、管理手段是否先進(jìn)有效、管理效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。本文將著重對(duì)水資源行政管理問題進(jìn)行討論。
1問題的分析
1.1管理觀念問題首先對(duì)管理落后的認(rèn)識(shí)不足。嚴(yán)格來講，我國(guó)目前仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其在水資源管理方面。其次對(duì)人與自然的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。我們一直把人放在自然的對(duì)立面，對(duì)自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。
1.2行政體制問題由于水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財(cái)政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌?chǎng)來解決的問題仍由政府來承擔(dān)。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國(guó)北方缺水地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見性較差；水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標(biāo)的分析水資源行政管理改革必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本原則，以建立水市場(chǎng)為中心，把行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的改革作為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；②在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場(chǎng)的對(duì)外開放形勢(shì)，積極推行城市水務(wù)一體化管理；③以水價(jià)政策改革為契機(jī)，建立和完善水市場(chǎng)規(guī)制體系；④啟動(dòng)水利資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，提高水利建設(shè)融資和水利國(guó)有資產(chǎn)增值保值能力。
2.2改革動(dòng)力與阻力的分析
2.2.1改革的動(dòng)力。改革的動(dòng)力一方面是利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面是現(xiàn)實(shí)的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢(shì)主要是指：我國(guó)水資源所面臨的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，水利部門的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進(jìn)一步開放水務(wù)市場(chǎng)等。
②履行職責(zé)的需要。供水價(jià)格偏低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；眾多供水企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營(yíng)失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進(jìn)程，因此，履行職責(zé)的需要也是改革的推動(dòng)力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統(tǒng)觀念的束縛和習(xí)慣勢(shì)力的制約。
只注重了水資源的開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護(hù)。由于人們對(duì)水資源危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會(huì)以及個(gè)人付出一定代價(jià)，因此，舊觀念的束縛對(duì)改革是一種無形障礙。同時(shí)，習(xí)慣勢(shì)力的影響也對(duì)改革形成阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們通常認(rèn)為水利是福利事業(yè)，理應(yīng)由國(guó)家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場(chǎng)觀念，其難度是顯而易見的。
3.改革的構(gòu)想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。
3.1.1流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。設(shè)立流域管理委員會(huì)，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會(huì)主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會(huì)依法擁有對(duì)流域水資源的分配權(quán)，依法對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。
3.1.2城市水務(wù)實(shí)行一體化管理。對(duì)供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城市節(jié)水。
3.2建立水市場(chǎng)
3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計(jì)劃、分類分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會(huì)。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣等管理機(jī)制。通過以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。
3.2.2水價(jià)政策改革。改革現(xiàn)行的水價(jià)制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計(jì)事務(wù)所共同協(xié)商確定水價(jià)；水價(jià)應(yīng)計(jì)入資源水價(jià)、工程成本、利潤(rùn)；資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)；利潤(rùn)不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計(jì)算，而是以國(guó)家的社會(huì)平均利潤(rùn)率和資本金來計(jì)算；水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門在水利工程建設(shè)及管理中的定位。水務(wù)企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)性、科研性、開發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對(duì)原有的水利工程要逐步實(shí)行企業(yè)化管理。
3.3.2節(jié)約用水。在國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制下，水價(jià)是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。國(guó)外研究表明，水價(jià)提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時(shí)如果水費(fèi)沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會(huì)注意節(jié)水問題。
因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會(huì)過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。
關(guān)鍵詞：水利工程，景觀，原則，策略
近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,對(duì)城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容,除滿足防洪安全的要求外,還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護(hù)、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種需求,逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變,注重水利工程的景觀和美學(xué)要求,要用新理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1.水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與需求
20世紀(jì)90年代,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè),成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能,對(duì)流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對(duì)河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對(duì)濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂、體育活動(dòng)空間;能營(yíng)造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì),滿足社會(huì)的要求。論文參考。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。論文參考。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值,己成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢(shì)。
2.水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果,它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此,水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,并在此基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護(hù)原則
從生態(tài)學(xué)角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動(dòng)的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力,恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復(fù),有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對(duì)周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù),不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀 (美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn),必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí),也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。論文參考。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時(shí),以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合,擴(kuò)展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場(chǎng)所。
3.3生態(tài)護(hù)堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長(zhǎng)、水生動(dòng)物的繁育、兩棲動(dòng)物的棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長(zhǎng)出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種,以合歡、國(guó)槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。
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