國外經(jīng)濟(jì)論文

時(shí)間：2023-03-29 09:19:04

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第1篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法，禁止壟斷法，經(jīng)濟(jì)憲法，經(jīng)濟(jì)規(guī)制，規(guī)制緩和

就日本的經(jīng)濟(jì)法理論而言，對其討論大致可分為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前、后兩個(gè)階段。戰(zhàn)前的日本經(jīng)濟(jì)法受德國經(jīng)濟(jì)法理論的影響，以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法為基本特征。戰(zhàn)后受美國經(jīng)濟(jì)民主的自由競爭思想的影響，以維持市場競爭秩序法為基本特征。

一、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)法思想

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制是指國家在確定了某一目標(biāo)后，對經(jīng)濟(jì)活動施加權(quán)力干預(yù)使之朝著既定的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國家的特定經(jīng)濟(jì)目的。而以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制為基本特征的法律，可以說在日本擁有百年的歷史土壤。日本社會是極其容易地接受這樣的法律制度的。

1、二戰(zhàn)結(jié)束前的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法立法活動

從近代日本的發(fā)展歷史可以看出，盡管明治維新選擇了資本主義的市場經(jīng)濟(jì)體制，并為此建立健全了市民法體系，如明治23年（1890年）就頒布了《民法》《商法》等。但是至到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，日本的市場經(jīng)濟(jì)體制并沒能通過自由競爭一步步地走向成熟，而都是在特殊的國內(nèi)外環(huán)境下被統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)所代替，而統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法[2]正是國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的最有效的手段。

第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，日本雖處于戰(zhàn)局之外，但卻是參戰(zhàn)國的市場，這為日本國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)。為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，保護(hù)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，日本政府一方面采取了強(qiáng)權(quán)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，如大正3年（1914年）制定的《有關(guān)戰(zhàn)時(shí)工業(yè)源料出口取締事宜》，大正6年（1917年）制定的《黃金出口禁止令》和《戰(zhàn)時(shí)船舶管理令》等；另一方面又對與戰(zhàn)爭有關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特殊的保護(hù)措施，如《軍需工業(yè)動員法》、《戰(zhàn)時(shí)海上保險(xiǎn)法補(bǔ)救法》、《染料醫(yī)藥制品獎勵法》等。二戰(zhàn)爆發(fā)，日本社會又進(jìn)入了所謂的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，日本政府重操戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策，頒布了《國家總動員法》，以保證人力、物力資源投入戰(zhàn)爭，同時(shí)還頒布了各種戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法令。

2、經(jīng)濟(jì)法概念的引入及其影響

正如大家所知，經(jīng)濟(jì)法這一用語最初是從德國法中的“Wirtschaftsrecht”一詞中翻譯過來的，并且是以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制為其基本特征的。

日本對經(jīng)濟(jì)法的理論研究是從大正末年到昭和初開始的。孫田秀春于大正14年（1924年）發(fā)表的“勞動法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系”中最早把經(jīng)濟(jì)法的概念介紹到日本。由于歷史上日本法律對德國法律的依存性，加之戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的共性以及本國在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下所存在的上述大量的經(jīng)濟(jì)立法活動，使日本各界非常容易接受當(dāng)時(shí)德國的以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制為基本特征的經(jīng)濟(jì)法理論，將經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法視為同一概念，從國家強(qiáng)權(quán)介入經(jīng)濟(jì)活動以實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)這一立法目的來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)象。

善長邏輯思維的德國學(xué)者曾從不角度來定義經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵，他們的理論對日本的經(jīng)濟(jì)法研究產(chǎn)生了重大影響，日本學(xué)者們也是從不同的角度來理解經(jīng)濟(jì)法的各種含義。一些行政法學(xué)者們從政府的“公共福利”目的來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法，并使用過“經(jīng)濟(jì)警察”這一概念[3]；民商法學(xué)者也對政府所實(shí)行的官民企業(yè)一體化所形成的具有一定行政權(quán)力的企業(yè)組織和事業(yè)者團(tuán)體組織十分關(guān)注。

當(dāng)時(shí)針對這一普遍的社會現(xiàn)象，各部門的法學(xué)家發(fā)表了許多論文和著作以闡明各自的觀點(diǎn)。如公法學(xué)者田中二郎的《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法的發(fā)展及現(xiàn)狀概況》，民商法學(xué)者末川博的《加強(qiáng)統(tǒng)制法與對私法的關(guān)心》、川島武宜的《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法與民法》等[4]，都是從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的角度來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法?？梢哉f當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)法的核心概念是“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”。

總之，明治維新以后，直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，日本社會一直是處在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制之下，這種否定私人企業(yè)經(jīng)營自由的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，必然要影響立法目的。強(qiáng)調(diào)國家的特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、壟斷特權(quán)，忽略甚至不允許私人企業(yè)自由競爭，集中代表了這一時(shí)期日本經(jīng)濟(jì)法的立法思想和價(jià)值取向。所以，日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)者稱這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法是以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)法時(shí)期。

二、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的以禁止壟斷法為中心的經(jīng)濟(jì)法思想

如前所述，日本在從德國引入經(jīng)濟(jì)法概念時(shí)，曾對經(jīng)濟(jì)法問題展開過大討論，但對經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)新興的獨(dú)立的法律部門的研究卻是在二戰(zhàn)結(jié)束之后才開始的。

1、經(jīng)濟(jì)法的新理念與經(jīng)濟(jì)法理論體系

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國占領(lǐng)軍根據(jù)美國的經(jīng)濟(jì)思想，要求日本經(jīng)濟(jì)非軍事化、民主化，并頒布了一系列的經(jīng)濟(jì)民主化法，其中重要標(biāo)志就是1947年4月《禁止私的壟斷與確保公正交易法》（以下簡稱《禁止壟斷法》）的制定。

隨著《禁止壟斷法》的制定和實(shí)施，有的學(xué)者開始主張要以的競爭理念為中心開展對該法律制度的研究，并積極地去思考如何建立一個(gè)以《禁止壟斷法》為中心的新的經(jīng)濟(jì)法理論體系。當(dāng)時(shí)為九州大學(xué)副教授的丹宗昭信在1958年的《經(jīng)濟(jì)法》雜志創(chuàng)刊號上發(fā)表了題為《經(jīng)濟(jì)法（學(xué)）的獨(dú)立性――試論由“統(tǒng)制”概念而形成的經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一體系》的論文，作者以帶引號的統(tǒng)制概念為基礎(chǔ)，提出應(yīng)當(dāng)把《禁止壟斷法》體系中自立性的“統(tǒng)制”這一本國的經(jīng)濟(jì)法與戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法體系中他律性的“統(tǒng)制”這一外來的經(jīng)濟(jì)法區(qū)分開來。并進(jìn)一步指出：經(jīng)濟(jì)法既不是什么行政法，也不是商法，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，我們有必要將經(jīng)濟(jì)法從行政法、商法中獨(dú)立出來進(jìn)行單獨(dú)地研究。[5]但是，由于長期受戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法思想的影響，在許多從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的學(xué)者中政府與經(jīng)濟(jì)一體化的意識依然很強(qiáng)，為此要建立一個(gè)以《禁止壟斷法》為中心的經(jīng)濟(jì)法理論，并使其成為在自由市場經(jīng)濟(jì)體制下的正式的新的經(jīng)濟(jì)法理論，無論是在觀念上，還是在時(shí)間上都需要有一個(gè)適應(yīng)期。尤其是由于“統(tǒng)制”是一個(gè)包含著對多種經(jīng)濟(jì)活動加以規(guī)制的、內(nèi)容極為豐富的概念，所以，新的經(jīng)濟(jì)法在形式上往往表現(xiàn)為是涉及到各個(gè)領(lǐng)域的法律制度。為此，如何將戰(zhàn)時(shí)以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)法與新的以《禁止壟斷》為中心的經(jīng)濟(jì)法聯(lián)系起來，進(jìn)行繼承性的研究，如何將新的經(jīng)濟(jì)法與既存的法學(xué)領(lǐng)域中的商法、行政法、民法、勞動法相區(qū)別來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，如何具體地整理出具有統(tǒng)制特性的新的經(jīng)濟(jì)法的概念，均成為這一時(shí)期重要的理論課題。

在日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，美國占領(lǐng)軍想將日本建成像美國那樣的小政府型的自由競爭式的市場經(jīng)濟(jì)體制，而為了將支撐這一經(jīng)濟(jì)體制的重要的法律制度――《禁止壟斷法》的基本理念能被人們廣泛地接受，于是就有“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟(jì)憲法”這一說法，同時(shí)試圖來確立以《禁止壟斷法》為中心的日本經(jīng)濟(jì)法理論體系。但是，關(guān)于在美國干預(yù)下制定的《禁止壟斷法》在經(jīng)濟(jì)法中的地位問題，一開始就存在著很大的分歧。后來由于東西冷戰(zhàn)的日益尖銳、朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及1952年日本從美國的占領(lǐng)政策下獨(dú)立出來，日本經(jīng)濟(jì)又很自然地轉(zhuǎn)向了以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并制定了大量的有關(guān)禁止壟斷法適用除外的保護(hù)壟斷的產(chǎn)業(yè)政策法，[6]而且政府用于維護(hù)市場競爭秩序的基本法律不僅僅是《禁止壟斷法》，還包括財(cái)政金融法以及各個(gè)不同時(shí)期的某些“產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法”。因此主張應(yīng)當(dāng)平衡地把握促進(jìn)競爭與適當(dāng)?shù)叵拗聘偁幍年P(guān)系，于是“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟(jì)憲法”的說法也漸漸地不再提起了。即使是被認(rèn)為日本市場經(jīng)濟(jì)體制已達(dá)到一定的成熟度的今天，在重談如何建立小政府、如何建立以競爭為中心的市場經(jīng)濟(jì)體制這一當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)的重要課題，并提議應(yīng)當(dāng)恢復(fù)以往經(jīng)濟(jì)法有關(guān)以《禁止壟斷法》為中心的理念時(shí)，也沒有人再度用“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟(jì)憲法”的提法。因?yàn)閺娜毡緫?zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，更多地發(fā)揮積極作用的是產(chǎn)業(yè)政策法，而《禁止壟斷法》卻一直處在不正常的“冬眠”狀態(tài)，他的作用主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)政策的抗衡上。也就是說當(dāng)政府過度地利用產(chǎn)業(yè)政策法去保護(hù)某一產(chǎn)業(yè)而有損于市場競爭機(jī)制時(shí)，公正交易委員會和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者就用《禁止壟斷法》的規(guī)定來抵抗政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法議案的通過。[7]所以說，如何處理好反壟斷與公共利益的關(guān)系，在今天依然是日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)的重要話題。

2、有關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論體系中的“中心說”與“非中心說”

在經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門進(jìn)行研究的同時(shí)，形成了兩大經(jīng)濟(jì)法理論。這就是以丹宗昭信、正田彬?yàn)榇淼摹爸行恼f”（即經(jīng)濟(jì)法是以《禁止壟斷法》為中心）和今村成和、金澤良雄為代表的“非中心說”（即不認(rèn)為《禁止壟斷法》是經(jīng)濟(jì)法的中心）。

就“非中心說”而言，以金澤良雄教授的觀點(diǎn)為例，他認(rèn)為：所謂的經(jīng)濟(jì)法是應(yīng)經(jīng)濟(jì)性＝社會協(xié)調(diào)性的要求，用社會協(xié)調(diào)的方式來解決在社會再生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的矛盾和困難（即因市民法自動調(diào)節(jié)的局限性而產(chǎn)生的困難）。它要求用“國家之手”，從國民經(jīng)濟(jì)的立場出發(fā)制定各種經(jīng)濟(jì)政策，并為實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)政策而進(jìn)行的國家干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是為了彌補(bǔ)市民法所不能涉及的空白的法的領(lǐng)域，能夠這樣來把握經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特性，我們就不難理解在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，在各種社會環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容既可以是促進(jìn)壟斷法，也可以是維護(hù)競爭秩序法。作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)要求說，金澤教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國家解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，維持社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律。為此，一方面為了維護(hù)社會的安定，就需要有促進(jìn)壟斷和維持供求關(guān)系的法律。另一方面，為了維護(hù)市場競爭秩序則需要禁止壟斷法。因此，國家在這兩方面的規(guī)制同樣重要，不贊同經(jīng)濟(jì)法以《禁止壟斷法》為中心[8]

就“中心說”而言：以代表競爭法核心說的丹宗教授為例，他認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法是國家規(guī)制市場支配的法。即在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，這是經(jīng)濟(jì)法最基本的特性。這樣定義經(jīng)濟(jì)法是為了說明經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，把現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)活動中存在的市場支配的各類現(xiàn)象（不能維持市場競爭秩序的狀態(tài)及可能性）作為自己獨(dú)自的調(diào)整對象（調(diào)整的目的、方法也是多樣的），從而形成經(jīng)濟(jì)法自身的體系并與相鄰的行政法、民法、商法及勞動法等法律部門加以區(qū)別。在競爭法中，有關(guān)于禁止市場支配維護(hù)競爭秩序的法，如《禁止壟斷法》。也有促成市場支配而限制競爭的法，如禁止壟斷的適用除外法和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法，他們都與競爭法有著密切的聯(lián)系。為此，從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)法的核心是競爭法，有關(guān)競爭的法律在經(jīng)濟(jì)法中占據(jù)核心地位。

3、兩種觀點(diǎn)對日本經(jīng)濟(jì)法理論研究的影響

從兩種不同學(xué)說中我們不難看出：“非中心說”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的理論體系應(yīng)當(dāng)由《禁止壟斷法》和產(chǎn)業(yè)政策法二部分內(nèi)容構(gòu)成，政府依法維護(hù)市場競爭秩序，對市場活動的規(guī)制包括鼓勵與促進(jìn)，也包括禁止與限制。經(jīng)濟(jì)法的功能對“市場失靈”即有事前的御防性，也有事后的糾正性。與之相反，“中心說”則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是以《禁止壟斷法》為中心，而產(chǎn)業(yè)政策法僅僅是在禁止壟斷法適用除外的特殊情況下才存在的，不應(yīng)當(dāng)與禁止壟斷法擁有同等的地位，國家維護(hù)市場競爭秩序的法律只能是以《禁止壟斷法》為主，只有在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，在此之前國家不應(yīng)當(dāng)對市場的競爭活動加以干預(yù)。由于兩種觀點(diǎn)的分歧使日本經(jīng)濟(jì)法的教科書也分為兩個(gè)版本，一個(gè)是由競爭法與產(chǎn)業(yè)政策法二部分內(nèi)容構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教科書，一個(gè)是由以《禁止壟斷法》為主，在該法的適用除外中介紹產(chǎn)業(yè)政策法的、直接以《禁止壟斷法》命名的經(jīng)濟(jì)法教科書。但是有關(guān)“事后介入說”[9]在日本始終沒有被政府所接受，而且在學(xué)術(shù)上也是少數(shù)人所堅(jiān)持的觀點(diǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)會的成立與各時(shí)期經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究課題

1、經(jīng)濟(jì)法學(xué)會的成立及前期的研究活動

如前所述，《禁止壟斷法》頒布實(shí)施之后，如何理解經(jīng)濟(jì)法的競爭新理念，如何使日本的經(jīng)濟(jì)法理論從戰(zhàn)前的以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法的影響中擺脫出來，成為研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的一項(xiàng)重要課題。日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)會就是在這樣的背景下，于1951年5月4日在東京成立。經(jīng)濟(jì)法學(xué)會的成立大大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究。學(xué)會通過一年一度的學(xué)會研討會，事先確定大會報(bào)告議題，并廣泛地展開討論。如第一次的研究會（1952年）的議題就是《我國禁止壟斷法中的諸問題》。這一時(shí)期大家所關(guān)心的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法自身理論的建設(shè)，學(xué)術(shù)界力爭明確經(jīng)濟(jì)法的概念，并試圖建立起一個(gè)以《禁止壟斷法》為中心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理論體系。

到了六十年代初期，隨著日本經(jīng)濟(jì)完成戰(zhàn)后的重建而進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，學(xué)者們開始注意對與《禁止壟斷法》相關(guān)聯(lián)的法律問題進(jìn)行研究。這些研究不僅拓寬了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究領(lǐng)域，也為社會實(shí)踐活動提供了理論上的幫助。作為日本經(jīng)濟(jì)法理論走向成熟的重要標(biāo)志就是1961年有斐閣出版的法律學(xué)全集中的金澤的經(jīng)濟(jì)法和今村的禁止壟斷法及第二年出版的正田的經(jīng)濟(jì)法，這些經(jīng)濟(jì)法學(xué)專著在質(zhì)與量上都有了一個(gè)較大的飛躍，并且在他們?nèi)咧g分別形成了具有代表意義的三學(xué)說，即以金澤為代表的縱觀對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面規(guī)制的金澤經(jīng)濟(jì)法說，以今村為代表的全面解釋《禁止壟斷法》的今村《禁止壟斷法》機(jī)能說以及從社會法的立場入手對金澤說與今村說持批判態(tài)度的正田社會法說。

2、新一代經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的研究課題與相關(guān)學(xué)會的成立

進(jìn)入七十年代中葉，出現(xiàn)了直接從經(jīng)濟(jì)法學(xué)入手研究經(jīng)濟(jì)法理論的一代研究者。他們在業(yè)已建立的日本經(jīng)濟(jì)法基本理論的指導(dǎo)下，展開以《禁止壟斷法》為中心的、以及與《禁止壟斷法》有關(guān)聯(lián)的各種事業(yè)規(guī)制法與競爭法的關(guān)系研究，如電氣事業(yè)法、郵電通訊事業(yè)法、道路運(yùn)輸法與競爭法的關(guān)系等。

八十年代后半期，隨著日本限制政策的緩和化，也同時(shí)帶來了限制政策下的競爭行為的普遍化，這為經(jīng)濟(jì)法的理論研究提供了更加廣闊的領(lǐng)域和更加活躍的氣氛。這一時(shí)期，由于日美貿(mào)易磨擦不斷升級，美國強(qiáng)烈批判日本政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的行為；產(chǎn)業(yè)界也利用美國的壓力，要求政府放松對企業(yè)的控制及對國際貿(mào)易的管制。面臨國內(nèi)外的壓力，日本政府于1993年12月16日公布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的最終報(bào)告》，提出了規(guī)制緩和的基本思路：“原則自由，例外規(guī)制”。社會的規(guī)制[10]應(yīng)當(dāng)是“必要的、最小限度的規(guī)制”。圍繞著政府的行政改革及由經(jīng)濟(jì)規(guī)制轉(zhuǎn)向社會規(guī)制的規(guī)制緩和化，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界及時(shí)提出了在規(guī)制緩和中導(dǎo)入競爭理念，一方面有必要針對過去產(chǎn)業(yè)政策法中的有關(guān)促進(jìn)壟斷發(fā)展的傾向，提出縮小《禁止壟斷法》適用除外立法的范圍；另一方面強(qiáng)調(diào)必須處理好社會公共利益及安全與競爭法的關(guān)系，因?yàn)檫@是《禁止壟斷法》終極目的（――確保消費(fèi)者的利益和國民經(jīng)濟(jì)民主、健康的發(fā)展）的本質(zhì)要求。這些理論為改革過程中的立法活動提供了依據(jù)，為進(jìn)一步地完善日本市場機(jī)制及時(shí)地提供了法律保障。從90年代開始日本終于逐漸出現(xiàn)了規(guī)制日益緩和，競爭日益強(qiáng)化的傾向。

伴隨著國際貿(mào)易磨擦的激烈化和美國關(guān)于對不公正貿(mào)易制裁的措施的運(yùn)用，促使人們注重對外國經(jīng)濟(jì)法的比較研究。隨著研究的不斷深入，九十年代初，國際經(jīng)濟(jì)法從經(jīng)濟(jì)法學(xué)會分離出來，由研究國際經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法的學(xué)者共同成立了新的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會，研究的主要內(nèi)容是國際貿(mào)易與關(guān)稅、國際通商法等。

在日本，知識產(chǎn)權(quán)由知識產(chǎn)權(quán)研究會專門研究；證券法、銀行法等由商法學(xué)會加以研究；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)由經(jīng)濟(jì)法和私法學(xué)會共同研究；稅收法律由稅收法學(xué)會進(jìn)行研究。此外，公益事業(yè)學(xué)會主要研究事業(yè)規(guī)制法。在這些學(xué)會里，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)者、經(jīng)營學(xué)者，也有法學(xué)者。最后是公法學(xué)會，他們主要是研究財(cái)政法，但其研究活動很少。

近來，日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的新動向表現(xiàn)為研究法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，這主要是受美國關(guān)于“法律與經(jīng)濟(jì)”（LowandEconomics）的影響，運(yùn)用價(jià)格理論來研究法律現(xiàn)象，并且在研究《禁止壟斷法》中引入產(chǎn)業(yè)組織論[11].

進(jìn)入二十一世紀(jì)，日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究課題仍然是探索運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法，在現(xiàn)實(shí)中能對禁止壟斷法做出何等程度的解釋，并繼續(xù)討論“規(guī)制緩和”政策的有關(guān)問題。具體地講，日本雖然確立了以市場體制為中心的經(jīng)濟(jì)體制，但在必要的公益事業(yè)規(guī)制中，如何處理好產(chǎn)業(yè)政策法與競爭法的關(guān)系?；蛘哒f，在日本不斷趨向高齡社會和逐漸喪失國際競爭力的今天，如何更好地實(shí)施競爭法，是日本社會的最大政治課題。在國際經(jīng)濟(jì)法方面，討論建立亞洲自由貿(mào)易協(xié)議的可能性，是該領(lǐng)域的中心話題。

參考文獻(xiàn)：

[1]本文的許多歷史性資料是由橫濱國立大學(xué)國際社會科學(xué)研究科科長來生新教授提供，并將他新寫的、尚未發(fā)表的著作提供給作者進(jìn)行參考，在此作者對來生教授為了中日經(jīng)濟(jì)法學(xué)的交流而在學(xué)術(shù)上表現(xiàn)出的無私精神表示衷心的謝意。

[2]“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法”是指為維持統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的法，或者說是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)制的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主要表現(xiàn)為國家對整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動，特別是對企業(yè)的經(jīng)營活動加以行政作用。（參《新法學(xué)辭典》第三版有斐閣1055頁）

[3]作為行政法中的一個(gè)重要概念-經(jīng)濟(jì)警察，是指本來原則上講對國民的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)給予充分的自由，但政府對其某些方面如若放棄不管就會產(chǎn)生社會弊端（如損害公民的生命安全等）的經(jīng)濟(jì)行為，在事先就加以必要的一定限度的限制，以預(yù)防這一社會弊端的發(fā)生的行政活動。如餐飲業(yè)經(jīng)營許可制度、汽車駕駛的行車執(zhí)照制度等。如果對此活動事前若不加以必要的政府介入，就會出現(xiàn)因不衛(wèi)生的設(shè)備與不規(guī)則的操作以及無一定技術(shù)水準(zhǔn)的操作而帶來損害國民身體健康、引發(fā)交通事故等社會問題，因此對那些不能滿足一定設(shè)備基準(zhǔn)的人和尚未掌握一定技術(shù)水準(zhǔn)的人應(yīng)限制其經(jīng)營或駕車。

[4]《經(jīng)濟(jì)法概論》金澤良雄著達(dá)滿人譯甘肅人民出版1985年5月14頁

[5]《經(jīng)濟(jì)法》第一期1958年第19頁

[6]由于1947年在美國占領(lǐng)軍支配下制定的《禁止壟斷法》（又稱“原始禁止壟斷法”）加入了美國人理想化的反壟斷規(guī)定從而超越了日本[現(xiàn)實(shí)，于是1953年日本對《禁止壟斷法》進(jìn)行了較大的“緩和性”修改，主要是認(rèn)可了“不景氣卡特爾”、“合理化卡特爾”、“維持再銷售價(jià)格合同”、“公司間相互持股及合并”等。以此為契機(jī)，日本政府進(jìn)行了一些個(gè)適用別除外的立法，就此《禁止壟斷法》便被認(rèn)為失去了經(jīng)濟(jì)憲法的地位。有學(xué)者認(rèn)為這次修改是日本《禁止壟斷法》的大倒退。

[7]詳細(xì)內(nèi)容請參閱1963年日本政府向國會提出《振興特定產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法案》及該法案最終成為廢案的有關(guān)資料

[8]參《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門》丹宗昭信、厚谷編法律文化社1981年12月8頁、《經(jīng)濟(jì)法》丹宗昭信放送大學(xué)教育振興會1996年，38頁。

[9]“事后介入說”強(qiáng)調(diào)：市場經(jīng)濟(jì)是以價(jià)值規(guī)律為中心，國家不應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)活動加以干預(yù)，只有在出現(xiàn)“市場失誤”之后，政府才可以針對糾正市場的失誤而介入市場經(jīng)濟(jì)活動。

第2篇

(一)新興經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展迅速世界經(jīng)濟(jì)中三個(gè)主要的力量是美國、日本、歐洲，這三個(gè)部分的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的2/3左右，進(jìn)入21世紀(jì)后，其經(jīng)濟(jì)一直處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于在最初經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段起點(diǎn)比較高，因此導(dǎo)致了一系列問題，諸如，人口老齡化、經(jīng)濟(jì)空心化以及國內(nèi)需求不足等，這些原因造成其經(jīng)濟(jì)一直處于低緩的狀態(tài)，想要發(fā)展就需要外在因素刺激。但是，相對世界上其他的新興力量，正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明，十年后，兩者之間的經(jīng)濟(jì)力量將相對持平。

(二)多邊貿(mào)易體系談判進(jìn)展緩慢當(dāng)代世界貿(mào)易已經(jīng)逐漸朝著貿(mào)易自由化方向發(fā)展，但是同樣還存在保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易對立的情況。在世界貿(mào)易組織成立后，針對兩者之間的問題組織了多次的貿(mào)易談判，但是由于多方國家在很多問題上不能達(dá)到一致，致使貿(mào)易談判一直處于僵局。雖然多邊貿(mào)易體制的談判一直處于僵局，但是貿(mào)易自由化、全球化并沒有停止。目前，世界貿(mào)易組織仍就對服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)問題等問題組織談判，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各個(gè)國家的立場，尋求一個(gè)良好的解決方法。

(三)雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易相對活躍實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化最重要的途徑之一就是實(shí)行雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要從英國和法國簽訂的科博登條約開始。隨著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，近些年，在多邊貿(mào)易發(fā)展緩慢的情況下，各國提高對外貿(mào)易合作的主要途徑就成了雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。世界上大多數(shù)國家都參與了雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，諸如，歐洲、亞太以及北美成立世界上最大的經(jīng)濟(jì)組織、南美的安第斯共同市場等。

二、我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇

隨著改革開放以來，對外貿(mào)易體制也在不斷地改革，我國對外貿(mào)易規(guī)模也在不斷加大。2011年時(shí)，我國對外貿(mào)易總額居世界第二位，其中出口額居世界第一，進(jìn)口額居世界第二。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展下，我國應(yīng)該制定符合國情的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國對外貿(mào)易競爭力的提高。

(一)提高出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略一直都在不斷的進(jìn)行調(diào)整，但是從整體上看仍然是以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膶ν赓Q(mào)易方式，并且隨著改革開放以來，出口貿(mào)易為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。但是，出口貿(mào)易也依然存在一定的缺陷，例如，出口的產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品、產(chǎn)品競爭力低、出口市場單一等。因此，國家需要對出口戰(zhàn)略做出相應(yīng)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，將對外貿(mào)易從數(shù)量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量技術(shù)取勝；對技術(shù)密集型產(chǎn)品在稅收上應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其較快發(fā)展等。

(二大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一個(gè)國家對外貿(mào)易的重要的組成部分之一就是服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不僅體現(xiàn)一個(gè)國家對外貿(mào)易的水平和競爭力，而且還能夠體現(xiàn)出一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平。目前，我國的服務(wù)貿(mào)易呈整體滯后的情況，競爭力較低。因此，我國應(yīng)該大力發(fā)展新興生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易整體競爭力的提高。提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是政府應(yīng)該提供良好的宏觀環(huán)境。主要可以提高對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)人力、財(cái)力以及技術(shù)投入，制定服務(wù)貿(mào)易綜合發(fā)展戰(zhàn)略措施，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造創(chuàng)造有利條件。同時(shí)打破相關(guān)領(lǐng)域的壟斷模式，提高競爭力，并且逐步完善服務(wù)貿(mào)易立法以及貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)。二是改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)應(yīng)該提高其服務(wù)管理水平，提高人力資源的開發(fā)以及勞動人員素質(zhì)，促進(jìn)自身服務(wù)能力的提高。主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是電信行業(yè)。電信行業(yè)主要的提升方式就是對外投資，實(shí)行跨國運(yùn)營。二是保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等行業(yè)。這類行業(yè)在改善服務(wù)質(zhì)量以及優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)時(shí)，主要應(yīng)該結(jié)合國家政策，通過聯(lián)合、兼并的模式進(jìn)行行業(yè)重組，擴(kuò)大自身發(fā)展規(guī)模，避免和禁止惡性競爭，提高服務(wù)管理水平。三是計(jì)算機(jī)以及信息服務(wù)行業(yè)。該行業(yè)應(yīng)該充分挖掘出自身的發(fā)展優(yōu)勢，努力提高和完善自身服務(wù)水平。

第3篇

差距與轉(zhuǎn)變

20年的改革開放，我國已發(fā)展成為一個(gè)對外經(jīng)貿(mào)大國，但是還算不上一個(gè)對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。在新的世紀(jì)里，我國的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是從一個(gè)對外經(jīng)貿(mào)大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。但與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比，現(xiàn)時(shí)還有許多差距。

我國在世界貿(mào)易中所占比重較小。1999年排在世界貨物貿(mào)易前6位的國家，其出口占世界的比重分別為：美國12.4%、德國9.6%、日本7.5%、法國5.3%、英國4.8%、加拿大4.2%，而我國僅為3.5%。排在世界服務(wù)貿(mào)易前6位的國家，其服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重分別為：美國18.8%、英國7.6%、法國5.9%、德國5.7%、意大利4.8%、日本4.5%，而我國僅為2.0%。

從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我國出口商品中技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。美國的機(jī)械設(shè)備出口在其全部貨物出口中所占比重約為52%、德國51%、日本69%、法國43%、英國48%、意大利39%。我國機(jī)電產(chǎn)品在出口商品中所占比重不到40%，而且其中大部分是勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品。此外，我國的服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之比，也比上述國家低得多。

從資本流動情況看，我國外資流入與對外投資均小于居世界貿(mào)易前列的國家。1999年流入美國的外國直接投資2755億美元，美國對外直接投資1509億美元；流入英國外資821億美元，英國對外直接投資1992億美元；流入德國外資268億美元，德國對外直接投資505億美元；流入法國外資391億美元，法國對外直接投資1079億美元；流入荷蘭外資337億美元，荷蘭對外直接投資458億美元。而中國人均利用外資規(guī)模同上述國家相比更是相差甚遠(yuǎn)。

從貿(mào)易體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制看，我國與居于世界貿(mào)易前列的國家相比，還缺乏一套較為完善的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)體系。在多邊貿(mào)易體制框架下，這些國家的關(guān)稅稅率都比較低，非關(guān)稅措施相對透明和穩(wěn)定，對外商投資實(shí)行國民待遇，本國企業(yè)受國家政策保護(hù)比較少，存亡成敗主要取決于自身競爭能力。在長期發(fā)展過程中已經(jīng)形成一套能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。

我國綜合國際競爭力排位落后世界水平。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化程度、政府管理、金融服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、企業(yè)管理水平、科學(xué)與技術(shù)實(shí)力、人口素質(zhì)等指標(biāo)所反映的綜合競爭力看，目前居于世界貿(mào)易前列的國家，其排位也都居于世界前列。而我國的綜合競爭力目前僅居于世界第29位，單項(xiàng)排位我國際化程度排第20位、金融服務(wù)水平排第42位、基礎(chǔ)建設(shè)狀況排第40位、企業(yè)管理水平排第30位、科學(xué)技術(shù)實(shí)力排第13位、人口素質(zhì)排第24位，總的看來都比較落后。

近幾年我國出口增長速度有所放慢，除亞洲金融危機(jī)等外部環(huán)境影響外，一個(gè)很重要的原因是迄今為止我國外貿(mào)增長方式仍然是粗放型的。從當(dāng)前和今后發(fā)展趨勢看，這樣一種粗放型、數(shù)量擴(kuò)張型的增長不可能長久維持。實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，是新形勢下外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、健康發(fā)展的歷史性課題。首先，國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭日益激烈，以廉價(jià)工業(yè)制成品為主的出口增長更多地受到市場規(guī)模限制。在過去若干年中，我國許多出口產(chǎn)品成為眾矢之的，遭遇到激烈競爭和反傾銷威脅。因此，只有不斷提升出口商品質(zhì)量、檔次和附加價(jià)值，才有可能保持和擴(kuò)大我國的出口市場份額。其次，我國沿海地區(qū)原有的勞動力和其它要素成本低廉優(yōu)勢正在遞減，一些傳統(tǒng)勞動密集和資源性商品出口增長的潛力已經(jīng)有限。只有加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培植新的競爭優(yōu)勢，增加出口商品中的技術(shù)、服務(wù)含量，才能保持和強(qiáng)化沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。第三，我國外經(jīng)貿(mào)主體結(jié)構(gòu)不夠合理，國有外貿(mào)企業(yè)競爭乏力，除外商投資企業(yè)外的其他非國有企業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。只有大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，才能優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動各類企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭的積極性。第四，粗放型外貿(mào)增長對環(huán)境的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重，而且今后將日益受到國際貿(mào)易中環(huán)保要求的制約。只有提高對外開放水平，更多地“走出去”利用國際資源，才能緩解出口增長與環(huán)境、資源等的矛盾，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長告別短缺經(jīng)濟(jì)階段，外貿(mào)的地位、作用已不僅僅是出口創(chuàng)匯。進(jìn)出口增長必須與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)，使國民收入實(shí)現(xiàn)最大化。因此，這就要求企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，外貿(mào)宏觀調(diào)控和管理必須以保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為最基本要求，依靠優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和提高經(jīng)濟(jì)效益，來實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的更大發(fā)展。由外經(jīng)貿(mào)大國向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是使我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易再上一個(gè)新的臺階，在今后5年到10年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用的關(guān)鍵，也是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，以更加積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，爭取更大民族利益的需要。

中國邁向外貿(mào)強(qiáng)國應(yīng)堅(jiān)持的基本方針：實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力提高利用外資水平；參與多邊貿(mào)易體制與加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作并舉；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。

“十五”到2010年目標(biāo)

著眼于今后的國際國內(nèi)環(huán)境，“十五”計(jì)劃期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：商品進(jìn)出口繼續(xù)以略高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度增長，結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)一步改善，出口商品科技含量和附加價(jià)值顯著提高；服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強(qiáng)；利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目技術(shù)水平和規(guī)模有新的提高，結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布趨于合理；對外投資穩(wěn)步擴(kuò)展，境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模；經(jīng)常項(xiàng)目收支實(shí)現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標(biāo)保持在合理水平上。以下為“十五”期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測：(1)商品進(jìn)出口年均增長速度將在7.5%-8.5%之間，2005年進(jìn)出口總額將達(dá)到6700億—7000億美元，其中出口將達(dá)到3400億—3600億美元；機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長速度將在13%上下，2005年機(jī)電產(chǎn)品出口總額將達(dá)到1700億—1800億美元，在出口商品總額中所占比重提高到50%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長速度將在15%以上，2005年出口總額將接近700億美元，在出口商品總額中所占比重提高到20%左右。(2)實(shí)際利用外資年均增長速度將略高于“九五”期間的水平，2005年外商直接投資規(guī)模達(dá)到460億—500億美元。(3)服務(wù)貿(mào)易年均增長速度將在12%-15%之間。對外工程承包和勞務(wù)合作年均增長速度將在15%左右，2005年?duì)I業(yè)額將達(dá)到260億—280億美元。

第十一個(gè)五年計(jì)劃（2006年—2010年）期間，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍將努力保持持續(xù)、穩(wěn)定增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)到2010年，商品進(jìn)出口總額將達(dá)到9000億美元，出口將超過4500億美元；機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重將提高到60%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重提高到30%。我國在世界商品貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的3.5%擴(kuò)大到3.8%左右，商品出口在世界的排位將上升到前6位；在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的1.8%擴(kuò)大到2.0%左右，服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位將上升到前10位；利用外資規(guī)模繼續(xù)保持發(fā)展中國家第1的地位。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意味著我國資源配置和利用效率大大提高，人力資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強(qiáng)，企業(yè)通過參與國際競爭將實(shí)現(xiàn)較快的技術(shù)進(jìn)步和較好的經(jīng)濟(jì)效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國家的綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我國開放型經(jīng)濟(jì)格局將基本確立，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則要求的外經(jīng)貿(mào)管理體制逐步走向完善。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將更好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

基本方針

面對21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，我國在對外經(jīng)貿(mào)工作中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下基本方針。

第一，積極參與國際分工和競爭，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對外封閉和畏懼競爭只能導(dǎo)致更大差距。因此，要樹立積極主動參與國際分工和競爭的意識，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，適度地超前于國民經(jīng)濟(jì)增長，在保持沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的同時(shí)，加快中西部地區(qū)對外開放。

第二，努力提高利用外資水平，實(shí)行與跨國資本有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作。吸引以跨國公司為主角的外國直接投資，是發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。要正確地對待加入世貿(mào)組織以后跨國資本將大舉進(jìn)入我國這一現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用有效的政策和法律手段，更多更好地利用跨國公司投資的積極方面，限制其消極方面。與跨國公司建立有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作和共同發(fā)展關(guān)系。

第三，參與多邊貿(mào)易體制與加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作幾方面工作并舉，互為促進(jìn)和補(bǔ)充。積極參與多邊貿(mào)易體制與在多邊框架下加強(qiáng)區(qū)域和雙邊的經(jīng)濟(jì)合作，是為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)了解和熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，建立有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，利用世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則維護(hù)我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中的權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)高度重視中國與周邊國家、地區(qū)的區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，大力推進(jìn)各個(gè)層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化。

第四，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技興貿(mào)計(jì)劃。發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)和有效增長的基本要求。要以國際市場為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)行有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的一系列政策。積極推進(jìn)“科技興貿(mào)”行動計(jì)劃，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，培植適應(yīng)當(dāng)代科技進(jìn)步潮流的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)政策性出口信貸和保險(xiǎn)等對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持力度。鼓勵電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式的開發(fā)和應(yīng)用。

第4篇

1.印度人口數(shù)量龐大，人口素質(zhì)相對較低。一個(gè)國家的綜合國力與人口數(shù)量有著重要的關(guān)系，只有具備相應(yīng)的人口才能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。但是如果人口數(shù)量過于龐大，超過本國資源與環(huán)境的承載能力，就會成為制約經(jīng)濟(jì)增長的因素。目前印度人口約11億，并將于2050年達(dá)到16億，超過中國成為世界人口第一大國。印度人口的爆炸性增長在很大程度上抵消了其經(jīng)濟(jì)增長的成果，影響了人民生活水平的提高。與人口數(shù)量相比，人口素質(zhì)則更是影響一國經(jīng)濟(jì)增長的因素。印度人口素質(zhì)相對較低，據(jù)2001年人口普查結(jié)果，男性與女性的識字率分別為75.85%和54.16%，總識字率為65.38%，有近四成人口是文盲，適齡人口進(jìn)入高校的比例為10%。這些低文化、低級技能的勞動力不但不能成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源，而且將成為制約其經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵因素。

2.貧困問題嚴(yán)重。印度的經(jīng)濟(jì)改革并沒有使窮人的生活水平得到多少改善，就業(yè)增長緩慢，失業(yè)人數(shù)增加。據(jù)2001年人口普查，全國10.27億人中勞動力有4.234億人，就業(yè)人數(shù)為4.164億，失業(yè)率為7%。據(jù)聯(lián)合國《2001年人文發(fā)展報(bào)告》，按購買力平價(jià)，每人每天生活費(fèi)1美元為貧困線，印度貧困線以下的人口為44%。印度總理辛格在60周年獨(dú)立日演講中毫不掩飾地說：“盡管我們實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，但貧困和失業(yè)并沒有消除。印度的真正獨(dú)立在于消除目前的貧困。”嚴(yán)重的失業(yè)和貧困問題不僅削弱了印度的社會凝聚力，而且成為社會動亂的主要根源，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、民族矛盾與宗教矛盾

印度民族眾多，宗教復(fù)雜。印度有13個(gè)大民族和上百個(gè)小民族，這些民族的語言、、生活習(xí)俗等方面有許多不同之處，甚至相互對立。印度是極富宗教傳統(tǒng)的國家，也是世界上宗教和教派最多的國家，幾乎擁有世界上所有的宗教。民族與宗教矛盾等因素不僅嚴(yán)重阻礙了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且很大程度上威脅著社會的穩(wěn)定。印度獨(dú)立后，民族宗教的暴力沖突造成的人員死亡人數(shù)，大大超過了三次印巴戰(zhàn)爭的死亡人數(shù)。印度民族問題中最嚴(yán)重的是民族分裂主義的傾向，有些民族中的激進(jìn)勢力還展開了不同規(guī)模的武裝斗爭或暴力恐怖活動。

獨(dú)立半個(gè)多世紀(jì)以來，教派沖突持續(xù)不斷。印度教與伊斯蘭教的沖突是侵害印度社會肌體的痼疾。圣雄甘地和尼赫魯總理早就認(rèn)識到教派主義的嚴(yán)重危害，多次譴責(zé)教派主義，認(rèn)為教派主義是“威脅印度生存的最大危險(xiǎn)之一”，提倡世俗主義以化解教派沖突。然而，教派沖突的毒汁已經(jīng)滲透到印度社會的血液中，印度教徒和穆斯林積怨太深，一點(diǎn)火星即可引發(fā)熊熊大火。獨(dú)立以后，教派沖突導(dǎo)致無數(shù)無辜平民喪生，造成社會動亂，威脅著印度的統(tǒng)一和國家安定，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，也影響印度與巴基斯坦等伊斯蘭國家的關(guān)系，損害印度的國際形象。

三、種姓制度

印度社會有別于其他社會的主要特征是它的種姓制度。這種制度將全部人口劃分為相互排斥、界定明確、可繼承的社會職能的不同群體。馬克思早在100年前就指出：“種姓制度是印度進(jìn)步和強(qiáng)盛道路上的基本障礙?！狈N姓制度對印度經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生極為消極的影響：第一，它會削弱人們開展經(jīng)濟(jì)活動的動力。因?yàn)樵诜N姓制度下，當(dāng)人們通過自己的努力也沒有機(jī)會來改變自己的社會地位以及對財(cái)富的占有，那么就會失去工作動力而走向宿命論；第二，它會削弱人們進(jìn)行人力資本投資的積極性?；谕瑯拥脑颍切┰诜N姓制度中處在底層的階級、特別是那些無法進(jìn)入種姓系列的賤民階級，就根本不會有動力對自己和家人進(jìn)行人力資本投資、接受正規(guī)的學(xué)校教育，因?yàn)樵陔A層劃分呈現(xiàn)剛性，職業(yè)完全是自然繼承的制度下，人們投資于教育的結(jié)果并不能產(chǎn)生任何收益，所以任何具有經(jīng)濟(jì)理性的下層居民都不會對沒有任何收獲的教育進(jìn)行投資。種姓制度既會導(dǎo)致普通勞動者缺乏財(cái)富創(chuàng)造的動力，又會使得大部分底層勞動者缺乏財(cái)富創(chuàng)造的能力。

種姓制度在現(xiàn)代印度的延續(xù)，使社會分割成一個(gè)個(gè)互相排斥、彼此對立的社會集團(tuán)，印度社會從根基處即處于分裂狀態(tài)，這不僅造成社會凝聚力的嚴(yán)重缺失，而且使政府的政策在決策時(shí)首鼠兩端，如走鋼絲，在執(zhí)行時(shí)阻力重重，不易貫徹。種姓制度不但過去是，而且現(xiàn)在也是印度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的基本障礙。

四、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

印度經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的最大制約因素是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，而且效率低下，贏利性差，尤其表現(xiàn)在鐵路，公路，港灣等領(lǐng)域。

1.鐵路。印度的鐵路運(yùn)輸已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，在運(yùn)輸能力和運(yùn)輸安全性方面都存在問題，其鐵路軌道至今還分為寬軌線、米軌線和窄軌線三種，給鐵路運(yùn)輸帶來了不便，而且也會因轉(zhuǎn)軌提高成本和造成貨物的損壞。

2.公路。公路已取代鐵路成為印度運(yùn)輸?shù)闹髁?，占貨物運(yùn)輸?shù)?0%和旅客運(yùn)輸?shù)?5%?？傮w上看，印度的公路運(yùn)輸狀況的極其惡劣，城市的交通堵塞已達(dá)到極限。由于缺乏全天候的公路，雨季期間發(fā)生物流不暢的地區(qū)不在少數(shù)，根據(jù)印度社會基礎(chǔ)設(shè)施委員會公布的推測數(shù)字，在2012年以前，光高速公路建設(shè)就得耗費(fèi)17200億盧比的投資。

3.港灣。印度的港口基礎(chǔ)設(shè)施不足，效率低。平均船滯期為3.5天（2003/04年的數(shù)字），和新加坡的6-8小時(shí)比有很大的差距。

五、能源短缺

1.電力短缺。自20世紀(jì)80年代以后，印度的電力需求不斷擴(kuò)大，電力短缺問題日益表面化，停電、電力供應(yīng)不穩(wěn)定等問題經(jīng)常發(fā)生，許多工廠和事務(wù)所都不得不自己配置發(fā)電設(shè)施，甚至有些家庭也自己設(shè)置發(fā)電設(shè)備。

2.石油短缺。印度目前飽受石油短缺困擾。印度總理辛格曾多次表示，“能源安全是目前僅次于食品安全的突出問題”。有統(tǒng)計(jì)顯示，印度境內(nèi)石油儲量很小，可開采量不足8億噸，按照目前的開采速度僅能維持20年左右。同時(shí)，印度已是世界第七大原油消費(fèi)國和世界能源需求增長第二快的國家。美國能源部在一份報(bào)告中甚至預(yù)測，印度的能源需求到2025年將在目前基礎(chǔ)上增長一倍，達(dá)到每天740萬桶。在這種情況下，從海外進(jìn)口便成為解決能源缺口的唯一途徑。據(jù)印度官方統(tǒng)計(jì)，目前印度每年需要大約1.2億噸原油，其中70%靠進(jìn)口，預(yù)計(jì)到2020年，僅原油進(jìn)口量就將達(dá)到1.5億噸。國際石油價(jià)格的猛漲對印度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的沖擊。

六、地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻

穩(wěn)定的周邊環(huán)境是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)崛起的重要條件，印度周邊地區(qū)的不穩(wěn)定性因素是其經(jīng)濟(jì)崛起的一大障礙。從綜合國力來看印度當(dāng)之無愧是南亞地區(qū)最強(qiáng)大的國家，但是印度并沒有在政治上和軍事上在該地區(qū)取得主宰地位。在目前情況下，不論在意識形態(tài)、文化以及經(jīng)濟(jì)方面，印度還不具備控制周邊中小國家的能力。在經(jīng)濟(jì)上，印度與南亞其它國家經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化或同構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)模式不但不利于南亞區(qū)域合作的深化而且增加了各國間的經(jīng)濟(jì)競爭性。印度與巴基斯坦的對抗和沖突是事關(guān)南亞地區(qū)乃至整個(gè)亞洲安全的最突出的問題。印巴對抗從1947年印巴分治就開始了，在冷戰(zhàn)時(shí)曾引發(fā)三次印巴戰(zhàn)爭。三次兵戎相見的舊恨未除又不斷增添新仇。目前，兩國間的軍備競賽還在不斷的升級，兩國都擁有了核武器，印巴的核競賽無疑增加了兩國核失控的危險(xiǎn)性。一旦爆發(fā)核戰(zhàn)爭，對任何一國來說都是一種自我毀滅。這也更是影響印度經(jīng)濟(jì)崛起的重要原因。

作為一個(gè)歷盡滄桑的古國，印度近年來實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，但上述制約因素卻限制了印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的步伐，決定了印度的經(jīng)濟(jì)崛起將是一個(gè)崎嶇而漫長的過程。

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第5篇

摘要:近年來隨著我國外貿(mào)出口的進(jìn)一步加快發(fā)展,外貿(mào)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠等問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文首先對我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,然后剖析其成因,進(jìn)而從新的視角為我國外貿(mào)企業(yè)防范客戶信用風(fēng)險(xiǎn)提出對策建議。

關(guān)鍵詞:外貿(mào)客戶；信用風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；外貿(mào)企業(yè)；客戶信用風(fēng)險(xiǎn)

1前言

加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)一體化,給我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。與之相伴隨的卻是,中國出口企業(yè)日益陷入海外應(yīng)收賬款“黑洞”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國出口企業(yè)的海外應(yīng)收賬款累計(jì)至少超過1000億美元,相當(dāng)于中國2004年總出口額的五分之一,而且這種海外呆壞賬正在以每年150億美元的速度增加。外貿(mào)企業(yè)的很多利潤被壞賬所吞噬,許多外貿(mào)企業(yè)不堪重負(fù),甚至破產(chǎn)倒閉,有的即使能夠維持經(jīng)營,在經(jīng)營中也常常進(jìn)退維谷,阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。另一種極端情況就是部分外貿(mào)企業(yè)由于懼怕壞賬風(fēng)險(xiǎn)采取非常謹(jǐn)慎的信用政策,甚至宣稱對非信用證業(yè)務(wù)一律不做,結(jié)果限制了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

在與各國經(jīng)貿(mào)往來中我國外貿(mào)企業(yè)并未充分重視客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的管理,在對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠和應(yīng)收賬款問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)特征

下面筆者結(jié)合美國鄧白氏公司中國代表對我國外貿(mào)企業(yè)大量逾期應(yīng)收賬款問題的調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù),對我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,從更深層次上理解我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀。

從來源結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的來源以海外華人公司為主。從我國國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司性質(zhì)看,我國的外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)主要是由海外華人客戶帶來的。筆者認(rèn)為這些為數(shù)不多的海外華人,包括港、澳、臺地區(qū)的華人以及少數(shù)原籍中國大陸后來移居海外的華人具有與中國同族同種和語言相通的優(yōu)勢,他們對中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較熟悉,了解到我國處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中,各方面的管理仍不完善,存在著各種法律、管理漏洞,外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部的信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱。同時(shí)他們又抓住我國部分外貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在著的一定急功近利和或多或少的崇洋的心態(tài),使得部分海外華人進(jìn)口商可以肆意拖欠我國外貿(mào)企業(yè)貨款,或詐騙屢屢得手,詐騙成功率要高于一般外國進(jìn)口商。

從起因結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的直接起因以惡意欺詐為主。具體結(jié)構(gòu)為:有意欺詐的拖欠款占60%;產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿(mào)企業(yè)交易嚴(yán)重失當(dāng)及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質(zhì)占2.5%。我國對外貿(mào)易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量或貨期等貿(mào)易糾紛引起。

從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的國際拖欠所涉及的企業(yè)以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體。具體結(jié)構(gòu)為:80%來自國內(nèi)的企業(yè),其中的50%為國有外貿(mào)企業(yè),30%為私營外貿(mào)企業(yè);另外20%來自三資企業(yè)。從企業(yè)結(jié)構(gòu)中,我們可以明顯了解到我國外資外貿(mào)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識和水平相對要優(yōu)于中資的外貿(mào)企業(yè)。

從客戶新舊特征看,過半數(shù)的國際貨款拖欠由老客戶造成。根據(jù)鄧白氏國際(上海)信息咨詢公司1997年度受理的我國398件國際應(yīng)收賬款追討案件的統(tǒng)計(jì)顯示,其中的200個(gè)案件是由老客戶產(chǎn)生的,而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。

3外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

透過以上表面數(shù)據(jù),我們可以看出造成我國外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的原因除了企業(yè)主體信用管理觀念的嚴(yán)重缺乏外,來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的影響也是至關(guān)重要的。具體來說,我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1相關(guān)部門缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識

由于從政府到企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導(dǎo)致政府對企業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和有效支持;有的企業(yè)雖然感到信用風(fēng)險(xiǎn)管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費(fèi)用,進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業(yè)的壞賬率超過5%,而發(fā)達(dá)國家企業(yè)卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業(yè)出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業(yè)自己出現(xiàn)制度和管理失誤。

2企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確

在我國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中,應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財(cái)務(wù)部這兩個(gè)部門承擔(dān)的。然而在實(shí)踐中這兩個(gè)部門卻常常職責(zé)分工不清,不能形成協(xié)調(diào)與制約機(jī)制,容易造成外貿(mào)企業(yè)在客戶開發(fā)、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質(zhì)監(jiān)督、租船訂艙、制單結(jié)匯等諸多貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)決策失誤并導(dǎo)致信用損失。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確已成為企業(yè)賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。

3外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰

產(chǎn)權(quán)不明晰使得很多國有外貿(mào)企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核,不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益,盲目賒銷;有的企業(yè)迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價(jià)格戰(zhàn)。這些行為導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收

賬款上升,銷售費(fèi)用上升、負(fù)債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,就是要在銷售收入增長和風(fēng)險(xiǎn)控制這兩個(gè)目標(biāo)之間尋求協(xié)調(diào)一致,保證最終利潤這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4信用管理方法落后

目前我國外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱,信用風(fēng)險(xiǎn)防范手段單一,沒能掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。對客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)缺少評估和預(yù)測,交易中往往是憑主觀判斷作決策,缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業(yè)銷售人員違規(guī)經(jīng)營、違章操作,甚至與客戶勾結(jié)留下可乘之機(jī)。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法。

4加強(qiáng)外貿(mào)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的對策建議

通過以上分析,我們清晰地看出現(xiàn)今我國外貿(mào)企業(yè)已不是單純的信用管理技術(shù)、手段的缺失,還包括有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),和相應(yīng)企業(yè)文化落后等諸多因素制約外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的建立和實(shí)施。

我國外貿(mào)企業(yè)可依據(jù)自身?xiàng)l件選擇實(shí)施以下的對策:大型外貿(mào)企業(yè)可成立客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理專職機(jī)構(gòu)來建立健全并貫徹實(shí)施科學(xué)的客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度;中小型外貿(mào)企業(yè)可考慮實(shí)施信用管理委托制。中小型外貿(mào)企業(yè),尤其是我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放以后初次涉足外貿(mào)領(lǐng)域的為數(shù)眾多的私營企業(yè),可考慮直接將客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業(yè)自己設(shè)立專門的管理部門相比,實(shí)行信用管理委托制可以節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力,降低企業(yè)的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優(yōu)點(diǎn);借鑒國際通行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理手段降低外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)。我國外貿(mào)企業(yè)在建立起信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)上,在對外貿(mào)易的實(shí)踐中應(yīng)該學(xué)會借鑒國際通行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)做法和手段,諸如國際保理、福費(fèi)廷和出口信用保險(xiǎn)等。這些在西方國家中相當(dāng)成熟并行之有效的信用風(fēng)險(xiǎn)管理做法雖然在我國正逐漸得到應(yīng)用,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及,因此我國商務(wù)部應(yīng)大力推廣。

參考文獻(xiàn):

第6篇

1.法律措施

德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認(rèn)識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期目標(biāo)之一來實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會的長期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本計(jì)劃》。

2.經(jīng)濟(jì)指施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，對那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎勵，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎勵制度，對社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)必須率先采購環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴(kuò)大對環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達(dá)到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關(guān)政策法規(guī)，通過行政干預(yù)各級政府的購買行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。

收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調(diào)器為3500日元，每臺洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式既不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長模式，也不是以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)的生態(tài)平衡模式，而是強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方式。現(xiàn)階段，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，還更多地停留在概念層次上。要把理論轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈膶?shí)施，發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，在政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會各界的共同努力下，通過建立相應(yīng)的法律、法規(guī)體系，推行國民經(jīng)濟(jì)綠色核算制度，推廣綠色消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色工藝和技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品的雙綠色認(rèn)證。國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施主要體現(xiàn)在法律、經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)及市場等方面。

德國的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項(xiàng)基金鼓勵科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。

各類人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過行政手段的方式來實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性和技術(shù)創(chuàng)造力來實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會共同努力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面:有計(jì)劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收團(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動市民開展義務(wù)收集公共垃圾活動，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術(shù)措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。

日本東京電力株式會社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

5.市場措施

市場措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第7篇

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請入團(tuán)申請

轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

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