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機構行政論文

時間:2023-03-25 10:43:25

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機構行政論文

第1篇

【摘要】農村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農村金融的支持,從某種程度上說,有什么樣的農村金融就會有什么樣的農村經(jīng)濟。因此,進一步深化我國農村金融改革是發(fā)展農村經(jīng)濟的必要前提。

【關鍵詞】農村經(jīng)濟金融銀行

當前,中國農村金融體系的構成主要包括以合作金融為基礎,商業(yè)性金融、政策性金融為重要組成部分的正規(guī)金融,即通常所稱的農村金融“三架馬車”:農村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融,以及以農村合作基金、合會、民間借貸、私人錢莊、民間集資為主要形式的非正規(guī)金融組織形式。我國農村金融目前有以下特征:從農戶對金融需求看,中國農戶信貸需求總量巨大,2.5億農戶中一半以上有信貸需求;單個農戶以小額短期信貸為主,但需求量不斷增大;由于地域經(jīng)濟發(fā)展的差異性,造成農戶對資金表現(xiàn)出多層次,多元化之間的差異;信貸資金用途日漸多樣性,生活性信貸占較大比重。從農村對金融供給看,資金缺口大,信貸供給滿足不了需求;貸款成本較高,風險較大;貸款期限不夠靈活;單個農戶經(jīng)常出現(xiàn)難以滿足抵押和擔保的要求。從農村非正規(guī)金融發(fā)展的特點看,規(guī)模大;發(fā)生率高;主體多元化;利率彈性大,高利率占比大;由隱蔽走向公開,逐步呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢。

一、加大政策性金融機構的支農力度

當前,農業(yè)發(fā)展銀行是我國唯一的農業(yè)政策性銀行,是實施“三農”資金支持,逆市場配置資金,增加農業(yè)農村資金投入的重要手段,是財政資金和信貸資金有效結合的支農方式。但農業(yè)發(fā)展銀行從成立至今一直沒能有效發(fā)揮其應有的職能與作用。由于產權的單一性即國家所有,決定了其在組織制度、機構設置、人事管理、經(jīng)營機制等諸多方面都具有濃厚的行政色彩。同時,農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務單一,功能缺位明顯。對農產品收購資金實行封閉管理,資金流失的情況時有發(fā)生。因此,要充分利用政策性金融機構,把優(yōu)惠農民的各項支農政策公平地讓農民享受,提高國家金融支農的有效性,為農村金融改革提供政府與農村對接的有機力量,推進農村金融改革的順利進行。建立現(xiàn)代農村金融制度,必須要研究農業(yè)發(fā)展銀行如何更好地發(fā)揮政策性金融的支農作用,加強支持農村基礎設施建設。截至2008年10月,我國農業(yè)發(fā)展銀行的貸款余額僅為10224億元,只占金融機構貸款總余額26.17萬億元的3.9%,其中支持農業(yè)基礎設施建設的貸款僅為446億元,占農業(yè)發(fā)展銀行總貸款的4.4%。國家必須對其實行政策性扶持,實行積極的支持和保護政策。

二、創(chuàng)新農村金融產品

在當前的大部分農村,金融單位提供的金融產品單一,農民對金融產品選擇的余地很少,甚至農民只有存錢和貸款等唯一的金融產品,不能滿足農村發(fā)展對金融的多樣性需求,限制了農村資金充分發(fā)揮作用產生經(jīng)濟效益,也影響農民對農村金融的改革積極性。因此,農村金融改革要以農村實際為出發(fā)點,創(chuàng)新適合農村需要和農村發(fā)展的金融產品,以此提高農村金融主體參與金融改革的積極性。

三、引導規(guī)范農村民間金融發(fā)展

完善有關法律和規(guī)章制度,賦予民間融資合法的法律地位,并通過法律保護合約雙方的合法權益,以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間。應通過法律手段使民間融資逐步走向契約化和規(guī)范化軌道。對有益無害的民間金融活動,要制定法律框架,明確其相應的發(fā)展空間,引導其有序成長。

對于資金中介、非法吸收公眾存款和高利轉貸活動,往往金額巨大,可能會引發(fā)系統(tǒng)性風險,應規(guī)范查處程序和處罰標準。要使農村民間金融活而不亂,實現(xiàn)發(fā)展、效率、穩(wěn)定三者的最優(yōu)結合,監(jiān)管方式的科學化和調控方式的靈活有效是最為關鍵的一環(huán)。政府在對民間金融監(jiān)管中應該擺正自身的位置,以引導、監(jiān)控為己任,而不是對其進行過多的干預。曾經(jīng)在廣大農村興盛的農村合作基金會衰敗的一個主要原因就是政府進行了過多的行政干預。要突破農村金融供給的瓶頸,解除農村金融供給抑制,就必須引入競爭機制,放寬農村金融市場的準入門檻,逐步消除農村金融市場的進入壁壘,適當?shù)匕l(fā)展民間金融,進一步拓寬農村金融的供給總量。民間金融是需求誘致性制度變遷的結果,它消除了農戶向正規(guī)金融機構借貸信息不對稱和借貸壁壘的桎梏,應當給予其合法地位。民間金融改革的關鍵就在于建立市場的準入機制,不能比照城市設立商業(yè)銀行的標準設立,應根據(jù)實際情況,因地制宜地制定準入標準,并加以嚴格執(zhí)行。同時,要從完善法律、制度、政策入手,引導和鼓勵民營的小額信貸銀行、合作銀行、私人銀行等多種形式的農村民間金融健康發(fā)展,使其合法化、公開化和規(guī)范化,并納入到農村金融體系中加以監(jiān)管,以增加農村金融的服務供給,滿足“三農”多層次的融資需求。同時,還要通過積極鼓勵城市各類銀行的金融網(wǎng)點向農村延伸,鼓勵外資銀行開展農村金融業(yè)務,使農村金融主體逐步實現(xiàn)多元化,滿足“三農”對資金的需求。

四、建立保險制度和貸款抵押擔保機制

農村政策性貸款保險制度和農村經(jīng)濟主體貸款抵押擔保機制是農戶和農業(yè)企業(yè)貸款中的主要障礙,如果運轉不力,將對我國農村金融的成長極為不利。保險公司可以開辦貸款擔保業(yè)務,其保險的對象可以是農戶或企業(yè),也可以是農村金融機構。另外,可以探索成立擔保公司或擔保合作社,由借款人(農戶或企業(yè))合資組建,否則,當發(fā)生風險損失時,各類農村金融機構的損失得不到應有補償。此外,還可以適時開展大宗農產品期貨業(yè)務,分散農村信貸風險等等??傊?大力開發(fā)新型農村金融產品,拓寬金融服務范圍,探索建立農村金融的風險防范機制,同時也為建立、健全我國農村金融體系提供合理的保障機制。

第2篇

【關鍵詞】裂紋;原因;斷口

1.鑄造裂紋

1.1熱裂紋

a、金屬凝固過程中由于有害雜質在晶界處與金屬形成低熔點共晶薄膜,降低了金屬的強度和塑性,在收縮應力作用下形成裂紋(收縮裂紋),多發(fā)生于鑄件心部,沿晶擴展,有明顯的脫碳現(xiàn)象,裂紋尖端較圓鈍。裂紋內可見夾雜物;斷口為沿晶開裂,有時可見明顯的偏析、疏松和孔洞;晶粒表面有自由表面特征,可見鵝卵石花樣,有時可見到非金屬夾雜物或共晶花樣。

b、鑄模模腔內壁表面涂料與熔融金屬發(fā)生化學反應,在晶界處生成硅酸鹽與金屬低熔點共晶,造成鑄件表面龜裂。裂紋為沿晶,裂紋內可見硅酸鹽夾雜物,裂紋尖端較圓鈍,裂紋兩側有輕微脫碳現(xiàn)象;斷口為沿晶,晶粒表面有自由表面特征,有時可見到硅酸鹽夾雜物或共晶花樣。

c、由于模腔內壁表面有網(wǎng)狀裂紋,鋼液進入網(wǎng)狀裂紋起釘扎作用,影響鑄件自由收縮,形成龜裂,該龜裂是沿晶,裂紋兩側金屬輕微脫碳,但晶粒表面沒有或很少有夾雜物。另外,鑄件設計不合理,在冷卻過程中收縮受阻,或者鑄件壁厚相差懸殊,冷卻嚴重不均勻,在鑄件應力集中處易形成裂紋。裂紋為沿晶,輕微脫碳,尖端較圓鈍,但晶粒表面沒有或很少有夾雜物。

1.2冷裂紋

鑄件在較低的溫度下形成的裂紋,是由于熱應力和組織應力較大造成的。多發(fā)生于應力集中部位,金相觀察為穿晶擴展,裂紋兩側金相組織與基體金相組織相同,沒有脫碳現(xiàn)象,裂紋尖端較尖。斷口為穿晶,多為解理和準解理斷裂,斷口呈銀白色或輕微氧化色。

2.鍛造裂紋

2.1熱裂紋

a、過燒。由于鍛造前加熱溫度過高造成晶界氧化,形成表面龜裂。過燒主要發(fā)生于棱角處或壁厚較薄處。金相觀察裂紋為網(wǎng)狀沿晶開裂,裂紋內有氧化物,裂紋兩側有明顯脫碳。過燒嚴重時,金屬呈豆腐渣狀。斷口觀察,為沿晶,晶粒表面有厚厚的氧化皮。

b、熱脆。鋼中S含量較高,鍛造加熱時在奧氏體晶界處FeS與Fe形成低熔點共晶,在較低的溫度熔化,鍛打時形成裂紋。裂紋呈龜裂狀。金相觀察為沿晶開裂,晶表有氧化,裂紋內有硫化物。斷口觀察,為沿晶,晶粒表面看見硫化物共晶花樣。如果鍛件加熱燃料含硫較高,引起硫向金屬內滲透,可引起鍛件表面龜裂。

c、銅脆。當鋼中含有較高的Cu(0.2%以上),由于Cu比Fe化學性質穩(wěn)定,在高溫時發(fā)生選擇性氧化,鋼表面Fe氧化生成氧化鐵,Cu不氧化沉淀于氧化皮下,在Fe與氧化皮之間形成一薄層Cu膜,并沿奧氏體晶界向鋼中擴散。含Cu鋼材加熱溫度越高,加熱時間或次數(shù)越多,Cu層越厚。在1100℃左右時Cu熔化,鍛造時形成網(wǎng)狀裂紋。宏觀觀察鍛件受拉表面可見網(wǎng)狀裂紋。金相檢驗可見氧化皮下有Cu層,Cu沿原奧氏體晶界向鋼中擴散,裂紋是沿原奧氏體晶界擴展。電鏡觀察,斷口為沿晶,晶粒表面可見Cu顆粒。

d、停鍛溫度過低,鍛件變形能力下降或有第二相析出,以及錘擊過重使鍛件變形太激烈等都會造成鍛件沿晶界或兩相交界面開裂。開鍛溫度過低或開鍛錘擊過重會造成沿柱狀晶界產生對角線開裂。裂紋為沿晶,有時斷口上可見較密集的第二相,有氧化和脫碳現(xiàn)象。

2.2冷裂紋

a、鍛軋前加熱保溫時間不足,心部未熱透,高合金鋼心部碳化物偏析嚴重,鍛軋時易形成從心部向外放射的裂紋。裂紋多為穿晶或沿碳化物界面開裂,有輕微脫碳。斷口為解理或準解理,有的可見碳化物碎片。

b、一些尺寸較大或合金含量較高的鋼鍛件鍛后冷卻不當或鍛后需預備熱處理而未及時進行熱處理的,由于相變產生的組織應力、冷卻過快產生的較大熱應力與鍛造變形產生的形變殘余應力迭加,也會造成鍛件開裂,斷裂在鍛后一段時間內發(fā)生。這種裂紋一般多發(fā)生于應力集中部位,較直,較長,有的開口較大。裂紋尖端較尖,裂紋兩側金相組織與其他部位相同,沒有脫碳現(xiàn)象,裂紋為穿晶。斷口為解理或準解理,呈銀白色,無氧化現(xiàn)象。

c、白點(發(fā)裂或發(fā)紋)是由溶解氫和組織應力共同作用形成的裂紋。裂紋發(fā)生的溫度較低,多位于鍛件心部,裂紋細而短,多條呈放射狀或無規(guī)律分布。奧氏體轉變溫度較低的含Cr、Ni、Mn低合金鋼鍛后未及時進行消氫處理時易于發(fā)生。金相觀察,發(fā)裂裂紋細長,穿晶擴展,尖端較尖,無脫碳和氧化現(xiàn)象。斷口宏觀觀察,為圓形或橢圓形亮白點,白亮點稍高于或低于周圍金屬。電鏡觀察白點為解理或準解理斷口,有時斷口形貌呈流水狀。

d、鍛軋拔件在加工過程中出現(xiàn)的劃痕、折疊,以及鑄錠皮下氣孔未消除干凈等引起鍛裂缺陷。劃傷多與表面垂直,較直較長,尖端較圓鈍,有時兩側看見金屬變形,劃痕內常夾有氧化物,斷口表面可見碎塊狀氧化物,細的平行拉痕,無斷裂特征;折疊一般與鍛件表面成銳角,兩側有嚴重脫碳,內有碎塊狀氧化物,尖端較圓鈍,斷口上有氧化物碎塊堆積,無斷裂特征。鑄錠皮下氣孔未消除干凈引起鍛裂缺陷一般長度較短,垂直鍛件表面。原氣孔部分有時可見氧化和脫碳,斷口無斷裂特征,擴展部分為穿晶,無氧化和脫碳,尖端較尖,斷口多為解理。劃痕和折疊在鍛造過程中也可能擴展形成裂紋,擴展裂紋的形態(tài)應與皮下氣孔的相同。

3.熱處理裂紋

(1)淬火龜裂。表面脫碳的高碳鋼零件在淬火時,由于表面層金屬比容小,在拉應力作用下產生龜裂。裂紋位于脫碳層,沿晶擴展,有輕微氧化。

(2)過熱裂紋。由于淬火溫度過高,造成過熱或過燒,使晶界弱化或氧化,在熱應力和組織應力作用下,在表面形成網(wǎng)狀裂紋。裂紋多發(fā)生于應力集中處(過熱)或棱角處(過燒),沿晶擴展。過熱裂紋有輕微氧化,過燒裂紋氧化和脫碳均較嚴重。

(3)淬火直裂。細長桿件在心部完全淬透的情況下,由于熱應力和組織應力共同作用下發(fā)生的縱向直線裂紋。多發(fā)生于應力集中處或夾雜處,裂紋為穿晶,尖端較尖,裂紋兩側無脫碳現(xiàn)象。準解理斷口,表面輕微氧化。

(4)熱處理應力裂紋。加熱速度過快和冷卻速度不當造成零件內外溫差和組織應力過大而引起的裂紋。裂紋在外表面張口稍大,向里則較細,尖端尖銳,多為穿晶,也有沿晶或混合斷裂,裂紋兩側金相組織相同。無脫碳和氧化現(xiàn)象。斷口呈銀白色或有帶顏色的薄膜,穿晶斷口為準解理斷裂。

(5)淬火延遲裂紋。工件淬火后停留較長時間而未及時回火,淬火殘余應力和停留期間發(fā)生相變的組織應力共同作用下造成工件突然開裂。裂紋平直,張口較大,尖端較尖銳,多為穿晶開裂,也有沿晶或混合斷裂。斷口呈銀白色,較細膩平坦,穿晶斷口為準解理。

第3篇

關鍵詞 :產業(yè)結構調整與升級;偏離-份額模型;經(jīng)濟增長

改革開放以來,武漢市的經(jīng)濟一直保持穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢。“十一五”以來,2005-2012 年武漢市的GDP 增加了3.58倍。這個數(shù)字高于同期全國累計同比增長率,為全國經(jīng)濟持續(xù)增長做出了極大貢獻,發(fā)揮了武漢市作為中部地區(qū)中心城市的示范作用。但近年來武漢市經(jīng)濟增長步伐明顯減緩,呈現(xiàn)增長乏力的疲軟態(tài)勢。雖然在全球經(jīng)濟危機大背景下,武漢市的發(fā)展難以獨善其身,但武漢市自身的產業(yè)結構確實存在許多問題和弊端。所以,找出其中的短板和瓶頸,提出相應的有建設性的對策建議,為經(jīng)濟增長提供強勁的動力支持已是當務之急。

一、武漢市產業(yè)結構發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

三大產業(yè)對經(jīng)濟增長率貢獻的背后是產業(yè)產值的增加和產業(yè)結構調整與升級。武漢市產業(yè)結構在經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷調整和優(yōu)化,但由于種種原因,最終結果并不如人意。

1.第一產業(yè)占比不斷下降,生產方式比較落后

武漢市第一產業(yè)比重波動較小,除在2011年到2012年略微有所上升外,在其他年份都持續(xù)小幅下降。內部結構不斷優(yōu)化,但主要生產經(jīng)營方式還是以傳統(tǒng)的為主。產業(yè)化水平較低,投入產出率低,難以滿足市場多樣化需求,不利于收入的增加。傳統(tǒng)的農業(yè)貢獻了第一產業(yè)的大部分產值,農村居民家庭人均純收入中農業(yè)占比近四分之三,而林、牧、畜業(yè)的發(fā)展明顯力度不夠,未能充分利用豐富的水資源和濕地資源的優(yōu)勢,發(fā)展特色農業(yè)。

2.第二產業(yè)占比略微上升,內部輕重工業(yè)比重失衡

第二產業(yè)比重呈輕微振蕩,總體略微有所上升。從2005 年的45.57% 升至2012 年的48.22%。工業(yè)占據(jù)了第二產業(yè)產值的絕大部分,一般在82%以上。但內部輕重工業(yè)比例嚴重失調,呈現(xiàn)明顯的重工業(yè)化,以汽車、鋼鐵、冶金、石油化工為主導產業(yè),卻以資源過度使用及環(huán)境污染為代價。造成不可逆轉的對環(huán)境的破壞,產業(yè)選擇重合度較高,利潤空間被壓縮,工業(yè)低水平結構性等矛盾突出。致使地方性產能過剩,雖然在短期內可以保證短期較高的產值,但難以為繼。同時,輕工業(yè)的發(fā)展被嚴重忽視,不僅損失了大量的產值,也割斷了一、二產業(yè)間的聯(lián)系,使產業(yè)關聯(lián)度過低,聯(lián)動效果不佳。

3.第三產業(yè)占比振蕩變化,新興產業(yè)發(fā)展不足

第三產業(yè)的比重呈現(xiàn)先升后降的態(tài)勢,從2005年的49.57%一路升至2010年的51.44%,而后便出現(xiàn)小幅下降,直至2012年的48.02%。在第三產業(yè)的比重總體偏低的情況下,發(fā)展速度滯后,而第三產業(yè)大多是勞動密集型產業(yè),較低的水平使得原本就供過于求的勞動力市場的就業(yè)形勢更為嚴峻。內部結構也局限于傳統(tǒng)的商務服務業(yè)、倉儲業(yè)和運輸服務業(yè),經(jīng)營方式落后,競爭力低下,發(fā)展空間小,而具有“三高”特征的金融、信息、軟件、旅游等新興服務業(yè)發(fā)展力度不足,導致武漢市第三產業(yè)的總體發(fā)展情況不佳,難以形成競爭力。

從總體看,武漢市的二、三產業(yè)產值占比95%以上,是經(jīng)濟增長的強勁推動力(見表一)。產業(yè)結構不斷優(yōu)化,內部結構日趨合理。但與上海、北京等城市進行類比后,不難發(fā)現(xiàn)武漢市產業(yè)結構調整和優(yōu)化的速度和深度還差強人意。武漢市第二產業(yè)比重嚴重偏高(占比50%以上),第三產業(yè)發(fā)展明顯不足。產業(yè)結構升級的速度遠遠落后于東部發(fā)達地區(qū)。不合理的產業(yè)結構導致了市場要素價格的扭曲,對資源的有效配置極為不利。也使得武漢市與東部地區(qū)的差距越來越明顯,并且過度偏重工業(yè)的發(fā)展模式,致使產業(yè)結構發(fā)展的協(xié)調性和關聯(lián)度不高。

由此可知,在武漢市產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化過程中,確實存在制約經(jīng)濟快速發(fā)展的弊端和問題。為確保要素的合理流動,資源的更好配置,總體效益的不斷提升,經(jīng)濟的持續(xù)增長,產業(yè)結構調整與升級必須提到議事日程上來。同時,產業(yè)結構調整與升級是一項涉及風險和外部性的創(chuàng)新活動,在路徑選擇時必須深思熟慮,考慮周全。

二、基于偏離-份額模型對武漢市產業(yè)結構的實證研究和分析

偏離-份額分析法是把區(qū)域經(jīng)濟的變化看成一個動態(tài)過程,以其所在地區(qū)或整個國家的經(jīng)濟發(fā)展為參照系,將區(qū)域自身經(jīng)濟總量在某一時期的變動分解為份額、結構偏離分量和競爭力偏離三個分量,說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和衰退的原因,評價區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)劣和自身競爭力的強弱,找出區(qū)域具有相對競爭優(yōu)勢的產業(yè)門類,進而確定區(qū)域未來經(jīng)濟發(fā)展的合理方向和產業(yè)結構調整的原則。

本文選取了目標區(qū)域武漢市及其所在大區(qū)域湖北省2005—2012年的國內生產總值(GDP)、第一、二、三產業(yè)產值,將數(shù)據(jù)的單位換算為億元,基于偏離-份額模型,計算得到武漢市各個產業(yè)的偏離-份額數(shù)據(jù)(見表二)。

1.對武漢市各產業(yè)的份額偏離的分析

整體上來看,武漢市各產業(yè)的份額份量具有相同特征:第三產業(yè)最大,第二產業(yè)次之,第一產業(yè)最小。隨著時間的推移,武漢市各產業(yè)的份額分量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。但也不難看出,發(fā)展的同時差距也在逐步顯現(xiàn):二、三產業(yè)的增長速度明顯快于第一產業(yè),且份額分量之和遠遠大于第一產業(yè)。第二、三產業(yè)的份額分量相當,差異較小,說明武漢市經(jīng)濟整體水平處于工業(yè)化和服務業(yè)并進的階段。

2.對武漢市各產業(yè)的產業(yè)結構偏離的分析

從縱向時間序列上看,武漢市第一產業(yè)的產業(yè)結構分量一直為負數(shù),且絕對值不斷增加,表明第一產業(yè)結構不太合理,層次低下,阻礙了武漢市經(jīng)濟的發(fā)展。第二產業(yè)的產業(yè)結構分量除2007年為-4.18外,總體上為正值,且保持增長趨勢,說明武漢市第二產業(yè)結構整體優(yōu)化程度較高,對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯,并且促進作用在逐步強化。第三產業(yè)的產業(yè)結構分量在2006-2007年為正值,促進了經(jīng)濟發(fā)展,但在2008 年后發(fā)生逆轉,2008-2012年內一直保持為負值,且其絕對值還在不斷增加,嚴重阻礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展,產生了負面的影響。從截面上進行分析可知,雖然總體上武漢市產業(yè)結構份量總量為正,但也存在很多不和諧因素,需要予以重視。每年均有兩個不合理的產業(yè)結構抑制了經(jīng)濟的增長,這些結構未能自行調整,反而進一步加劇。因此,武漢市產業(yè)結構確實存在許多不合理和不協(xié)調問題,產業(yè)結構調整與優(yōu)化勢在必行。

3.對武漢市產業(yè)競爭力偏離的分析

第一產業(yè)競爭力除在2006 年為0.44 和2012 年為12.76 外,其他年份一直為負,競爭力不斷下降。第二產業(yè)競爭力除在2007年具有0.14微弱競爭優(yōu)勢外,在其他年份一直為負,競爭力嚴重不足。第三產業(yè)在開始的2006-2007 年里,其競爭力為負,難以與其他產業(yè)抗衡。但在接下來的年份中,競爭力呈上升態(tài)勢,得到顯著提高,市場占有率極大提升??偟膩碚f,武漢市的三大產業(yè),在近些年內,除第三產業(yè)的競爭力略有上升外,第一、二產業(yè)競爭力不斷下降。因此,調整和優(yōu)化第一、二產業(yè)的結構,提升競爭力已是當務之急。

綜上所述,武漢市產業(yè)結構的主要問題表現(xiàn)在第一產業(yè)占比過高,內部結構較為單一,投入產出低,整體效率水平低下;第二產業(yè)占比總體上較為合理,整體發(fā)展較好,但以重工業(yè)為主的發(fā)展模式導致產業(yè)同構現(xiàn)象明顯,資源配置不合理,規(guī)模效應較低,缺乏競爭力;第三產業(yè)的占比有待提高,內部結構急需完善,技術含量有待提升,對人才的吸納能力需要。

三、武漢市產業(yè)結構調整和升級的對策建議

1.兼顧質量和效益,推進農業(yè)產業(yè)化,實現(xiàn)農產品多樣化和特色化

武漢市自然資源得天獨厚,水資源極為充足。由于第一產業(yè)發(fā)展模式單一,以傳統(tǒng)的水稻、小麥、玉米和大豆為主,未能充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢,種植水生經(jīng)濟作物,發(fā)展?jié)O業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。今后,應在原有單個家庭承包責任制基礎上,加快土地扭轉,鼓勵多樣化合作;改變傳統(tǒng)的種植模式,使水面動、植物生產互補,實現(xiàn)水陸“雙贏”;按照市場需求,豐富農產品的種類,提高農作物的經(jīng)濟價值和附加值,帶動關聯(lián)的食品加工制造業(yè)的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌發(fā)展輕重工業(yè),集約發(fā)展主導產業(yè),大力培育優(yōu)勢產業(yè)

在大力發(fā)展制造業(yè)基調下,第二產業(yè)整體發(fā)展狀況良好。但由于“重型化”較為明顯,產值主要是由汽車、鋼鐵、冶金、石化等重型工業(yè)貢獻的,不僅對資源依賴性較強,而且是以犧牲環(huán)境為代價的。所以,需要通過平衡輕重工業(yè)的比重,保持產業(yè)內的良性互動。作為主導產業(yè)的重工業(yè)應通過產業(yè)集聚,加強對資源的整合,實現(xiàn)集約發(fā)展;通過技術創(chuàng)新提升企業(yè)對工業(yè)“三廢”的處理能力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源的利用效率;針對產業(yè)中的國有比重過大的問題,應加快國有企業(yè)改革進程,使經(jīng)營體制更靈活。并通過加強與周邊地區(qū)的合作與交流,比如,針對作為主導產業(yè)的汽車行業(yè),發(fā)揮與襄陽、十堰、宜昌等地區(qū)的產業(yè)聯(lián)動作用,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,實現(xiàn)共同協(xié)調發(fā)展;對具有優(yōu)勢的煙草、食品、紡織等輕工業(yè)應加大扶持力度,使其能在服務于農產業(yè)的基礎上,形成完善的產業(yè)鏈,創(chuàng)造值得信賴的品牌,增強產業(yè)競爭力。

3.利用區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展生產業(yè),重視新興科技產業(yè)

第三產業(yè)總體規(guī)模不大,具有明顯的結構缺陷。由于以傳統(tǒng)的餐飲和商貿零售服務為主,金融、信息、咨詢、物流、旅游等生產業(yè)發(fā)展嚴重不足。首先,武漢市應增強發(fā)展第三產業(yè)意識,在發(fā)展工業(yè)的同時兼顧第三產業(yè);其次,武漢市位于中國的中部腹心部位,水陸空交通樞紐完備,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。應大力發(fā)展物流產業(yè);同時,應通過大力發(fā)展旅游文化產業(yè),弘揚武漢具有特色的漢味文化和歷史文化古跡;最后,武漢東湖地區(qū)是中國較大的智力密集區(qū),集聚了大批高校,科研實力雄厚。應做好產學研對接,充分提升自主創(chuàng)新能力,大力發(fā)展新興科技產業(yè)。

四、對武漢市產業(yè)結構調整與升級的研究結論與展望

基于對產業(yè)結構調整研究的結論和武漢市產業(yè)結構的現(xiàn)狀,利用偏離-份額模型對產業(yè)結構進行實證分析,我們得出武漢市產業(yè)結構具有第一產業(yè)占比過高,結構單一,缺乏競爭力;第二產業(yè)占比較為合理,但以“重型化”為主,同構現(xiàn)象明顯,內部亟待升級;第三產業(yè)占比有待提高,應發(fā)展新興服務業(yè)的結論。并從三大產業(yè)的角度,對武漢市產業(yè)結構調整與升級給出了第一產業(yè)兼顧質量和效益,推進農業(yè)產業(yè)化,實現(xiàn)農產品的多樣化和特色化;第二產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展輕重工業(yè),集約發(fā)展主導產業(yè),大力培育優(yōu)勢產業(yè);第三產業(yè)整合利用區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展生產業(yè),重視新興科技產業(yè)的對策建議。

參考文獻

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第4篇

關鍵詞:介入 綜合性學術期刊 改制

2012年8月3日,新聞出版總署頒布了《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》(下稱《辦法》)?!掇k法》的頒布,意味著醞釀多時的報刊編輯部體制改革進入實質性階段,絕大多數(shù)綜合性學術期刊也將從原先的事業(yè)單位轉制為企業(yè),接受市場的考驗??梢灶A見,失去了傳統(tǒng)體制庇護的大量低水平綜合性期刊將在市場的殘酷競爭中被淘汰,而那些真正具有開放意識和先進辦刊理念的學術期刊將贏得先機并生存下來。

一、傳統(tǒng)體制下綜合性學術期刊的三大迷途

《辦法》的實施,意在表明改革者將采用一種激進的方式,直接向那些制約中國學術期刊質量提升的沉疴開刀。但是由于中國學術期刊分為專業(yè)性期刊和綜合性期刊兩種,其改制的效果也是不一樣的。專業(yè)期刊因為專業(yè)性強,經(jīng)過多年的經(jīng)營,獲得了不錯的口碑,行業(yè)認同度高,改制后可以更加專心地做強做大專業(yè)。而綜合性學術期刊則不同,看似文史哲經(jīng)管法什么專業(yè)都有,但是專業(yè)大拼盤的運作方式,讓綜合性學術期刊更像不同專業(yè)的雜亂集合,而不是有效綜合。綜而不強,無疑限制了專業(yè)化方向的發(fā)展,無法像專業(yè)期刊那樣獲得學科內部的認同。因此,改制后的綜合性學術期刊無法依靠專業(yè)和學科的優(yōu)勢在體制內謀生,只能面向讀者市場。但是糟糕的是,傳統(tǒng)體制庇護下的綜合性期刊如同扶不起的阿斗,早已經(jīng)忘記了讀者市場。長期以來,綜合性學術期刊的工作幾乎都是圍繞著作者辦刊。之所以出現(xiàn)這樣的問題,與傳統(tǒng)的學術期刊的評價機制有關,不是市場說了算,不是讀者說了算,而是行政化的體制說了算,出現(xiàn)了即使發(fā)行幾百份的學術期刊也能生存下去的怪現(xiàn)象。這種考評機制,窒息了綜合性學術期刊的活力,導致綜合性學術期刊關門辦刊,遠離當代生活,小而散、同質化、圈子化的問題非常嚴重??梢韵胂?,改制后的綜合性學術期刊如果不思變革,不僅“富有思想、富有探索精神的學者和學人高度集中的”學術共同體難以形成,而且被市場淘汰也將成為必然。[1]具體而言,傳統(tǒng)體制下的綜合性學術期刊存在三大迷途:

1. 迷途之一:封閉有余,開放不足。傳統(tǒng)的綜合性學術期刊遵循的是專家投稿編輯出版同行或者他者評價(轉載或轉引)成果獎勵的出版路徑,這套體系在學術期刊與高校和科研院所之間形成了一個封閉的自循環(huán)系統(tǒng),并構成了一種學術利益的短暫平衡,導致的結果便是,辦刊的好壞不是讀者說了算,而是第三方評價機構或者領導說了算。這套評價體系最大的問題,就在于把衡量一個期刊成功與否的讀者指標排除在外,結果是綜合性期刊的影響力微乎其微,遑論市場影響力。近年來,幾乎每一次重大的社會文化思潮爭論,都不是首先在學術期刊的引領下進行的,學術期刊在這些話題上的參與度遠在大眾媒體之下。各玩各的,滿足于小圈子內的自說自話,井水不犯河水似乎成了學術期刊辦刊的潛心態(tài)。傳統(tǒng)的、封閉的、不及物的、不接地氣的辦刊方針,以及所遵循的這一套知識生產流程,既滋長和縱容了這種心態(tài),也反過來鞏固和強化了這種心態(tài)。

學術期刊處于今天的尷尬地位,外界的客觀因素是次要的,說到底是自身的內因使然,是由于它失去了20世紀80年代以《讀書》為代表的學術期刊的那種對重大話題的介入能力和意愿,缺少了思想的力量,也就談不上對民眾日常生活的影響力了。

2. 迷途之二:學術性凸顯,思想性淡出。學術期刊以學術為本位本身并沒有什么不好,但是如果學術期刊以學術為唯一旨歸,忽視思想的力量,忽視對現(xiàn)實生活的介入,那么就存在問題了。20世紀90年代,中國的知識界有一個很著名的口號,那就是“思想家淡出,學問家凸顯”。由于特殊的原因,這個口號有其歷史的正當性和指導意義,一批20世紀80年代的思想的旗手從廣場回到書齋,強調專業(yè)操守和學術規(guī)范,對建構規(guī)范的學科體系功莫大焉。但是物極必反,正是這種所謂的專業(yè)化訓練,讓博士生在學術規(guī)范的桎梏中舍本求末,談不上思想的建設和對現(xiàn)實的關懷。然而,綜合性學術期刊在其中并沒有起到把關人和引領人的作用,反而通過強化所謂的專業(yè)辦刊迎合這種所謂的學術研究范式的變遷。20世紀80年代那種熱火朝天的場面不見了,別說是在從事專業(yè)研究的同時,別說保持一種人間情懷,就連一點人間煙火氣也不見了。今天大多數(shù)綜合性學術期刊發(fā)表的文章,要么在故紙堆和歷史文獻中構建自己的小天地,要么在考證諸葛亮的老家在南陽還是在襄樊的學術中搖頭擺尾,要么在不知所云的專業(yè)術語或者時髦新詞中作話語狂歡,要么在一些偽學術的糾纏中制造虛假的繁榮。出現(xiàn)這些問題,根子在于放棄了思想的追求和人文的堅守。

3. 迷途之三:工具性凸顯,人文性不足。在整個學術生產體系中,一份有抱負的學術期刊,不僅具有學術成果評定和的功能,還通過學術成果的甄別和,起著學術引領的作用。但是,在目前的評價體系下,學術期刊并沒有起到很好的引導作用。在行政化的考評下,很多學術期刊在乎的是所發(fā)文章作者是不是名家、文章發(fā)表后被轉載和引用的頻度等外在特征,至于其內容是否具有深刻的思想和學術價值,是否反映“大地上的云霓”,是否真正介入了現(xiàn)實生活,就不得而知了。在工具理性的主宰下,“為了豐富數(shù)字,科研機構、學者個人紛紛攢文章、奔項目,重評價形式而輕成果內涵,學術研究成為數(shù)字的奴隸”,[2]而學術期刊出于自身利益的考量,主動迎合這種需求,并起著推波助瀾的作用。

二、介入:綜合性學術期刊的拯救之道

在傳統(tǒng)的學術期刊資助體系下,綜合性學術期刊的根本弊端就是作者本位、拒絕讀者、閉門辦刊。但是在市場中求生存的綜合性學術期刊必須開放辦刊,以讀者而不是作者為本位,以市場為導向調整自己的辦刊策略,將介入現(xiàn)實、關注現(xiàn)實作為自己生存下去的拯救之道。當然,市場是一把雙刃劍,正如拒絕市場的學術必定死路一條,對市場不加辨別地投懷送抱也是死路一條。那么,學術期刊的出路何在?

首先要對學術期刊的讀者市場有所定位,我們需將之放到整個社會變遷的大背景下來考量。改革開放30多年,中國人對知識和學問的認識,經(jīng)歷了一個螺旋式上升的過程,從改革開放之初的“知識就是力量”的吶喊,再到新世紀的新的“知識無用論”的雜音泛起,因此,不難發(fā)現(xiàn),當中國的社會政治開放、思想解放的時候,人們的心態(tài)積極向上,普遍相信通過個人的努力、通過對知識和文化的獲取,最終能夠達致個人的幸福,20世紀80年代人們重視知識和學問,學術期刊的繁榮就是明證。而當社會矛盾突出、分配不公的時候,人們寧愿相信權力、關系而不是知識是改變個人前途的力量,對讀書和學問也就看得不那么重了,這也是轉型期的當下,“知識無用論”重新返潮的原因。但是隨著中國轉型期改革的推進,經(jīng)歷了中等收入陷阱,特別是一個善治和良治的政治體系的建立,“頭上的燦爛星空”和“心中的道德法則”再次成為全社會贊嘆和敬畏的法則時,人們又會重新激起對知識和學問的渴求。而這時候也將是學術期刊走向繁榮的開始。這樣講,并不是說今天的綜合性期刊只需靜靜等候,無須作為,而是說其應為即將到來的社會穩(wěn)定期做準備,要從書齋和象牙塔的封閉空間里掙脫和解放出來,放眼當下的社會現(xiàn)實。與其他期刊比較,綜合性社會科學應該肩負起向民眾深度闡釋時代的使命,當下的中國社會呈現(xiàn)出非常復雜的形態(tài),已經(jīng)無法用簡單的知識和邏輯加以解釋,社會和民眾已經(jīng)不再滿足于簡單的解讀。對中國問題的深度而不是膚淺的解讀,已經(jīng)成為一批受過良好教育的中產階層人士的知識需求。當一個社會重新走上良治之后,必定會對知識更加尊重,對學術也更加渴求,而這些,都建立在綜合性學術期刊對現(xiàn)實的深度介入之上。

那么,綜合性學術期刊如何介入現(xiàn)實生活?學者王小章在評價丹尼爾?貝爾的介入性思想時指出,貝爾思想中有三個值得推崇的地方:“第一,他的研究方法論,即中軸原理的視角加上縝密敬畏的歷史考察的獨特方式;第二,他的營造旨在理解和把握長時段社會變遷的方向和性質的‘大觀念’的非凡能力;第三,他的明確宣示的價值立場以及從他的著作中處處表現(xiàn)出來的人文關懷和現(xiàn)實擔當。”[3]王小章評價貝爾的文字提示我們,提倡介入的學術期刊,它所發(fā)表的文章首先是學術的,這是學術期刊的根基,因此它遵循的是嚴格的學術規(guī)范和縝密的學術邏輯,它所表達的思想是以學術的語言傳達出來的。與政論文章和宣傳文章以喊口號或者站隊的方式干預社會現(xiàn)實不同,它更多改變的是觀念的世界。其次,學術期刊提倡介入,意味著它所關注的現(xiàn)實不是某一具體的事物,它也不熱衷于對某一具體社會問題發(fā)議論、下結論,它要從瑣碎而蕪雜的社會現(xiàn)實中尋找到超越的力量和未來發(fā)展之道,它要做的是對社會歷史發(fā)展的總體性的把握,要剝開碎片化的現(xiàn)實的迷霧,照亮人類未來發(fā)展的方向。再次,提倡介入的學術期刊所發(fā)表的文章不再是冰冷或空洞無物的文字,即使是對歷史材料的考證,提倡的也是經(jīng)世致用,所表現(xiàn)的是學者的人文關懷和現(xiàn)實擔當。介入理念的學術,一定是“作為精神上的志業(yè)”,[4]而不是櫥窗里的展品或者屏風上的風景。具體而言,以介入為信念的學術期刊應該做到三點:

第一,以介入為信念的學術期刊,一定是具有人文性和反思性的學術。與專業(yè)性期刊相比,綜合性社會科學期刊的優(yōu)勢不在其專業(yè)性上,而在于其綜合性上。而這種綜合性不是過去的不同學科的簡單羅列,或者不同學科的大拼盤,而是經(jīng)過精心策劃和仔細編排之后的提倡跨學科、跨專業(yè)甚至超學科、反學科力量的融合,它以中國的問題為瞄準靶心,以學術的方式深度關注社會問題,深度研究時代之變。它應該關注中國當下的重大前沿問題,追蹤時代和改革大潮。

綜合性人文學術期刊的選題不是從故紙堆中來,也不是從實驗室中來,而是從中國當下特定的歷史性事件――建設中國特色社會主義――的具體化中來。也就是吳曉明先生所講的,中國學術的自我主張意味著自覺地意識到它所采取的思想形式植根于當今中國的歷史性實踐之中,意味著這種思想的開展力圖深入捕捉當下中國的社會現(xiàn)實,并將自己的對象領域具體化為真正的“中國問題”和“中國經(jīng)驗”。[5]因此,介入性的綜合性學術期刊既要努力研究發(fā)展方式等具有前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的重大戰(zhàn)略問題,也要特別關注穩(wěn)定物價、房產稅、社會管理創(chuàng)新、食品安全等一系列當下社會民眾最關注的問題,在力圖解決上述問題的過程中,提供專家的視角和智慧。它注重把重大而復雜的現(xiàn)實問題轉化為學術論題,通過學術名家條分縷析的理論剖析,尋找看似不相關的表象背后的深刻關聯(lián)和解決之道;它為中國的改革開放搖旗吶喊、尋路問計、建言獻策;它采集人文社會科學專家具有前瞻性的觀點,為社會的健康發(fā)展把脈,同時也作為思想交流、觀念創(chuàng)新的舞臺。此外,強調介入的綜合性學術期刊,“不僅要對中國的問題發(fā)言,同時也應對全世界、全人類普遍存在并且備受關注的問題發(fā)出自己的聲音”。[6]它所要探討的應是一些具有普遍意義的話題,諸如“全球文化、全球現(xiàn)代性、超民族主義、世界主義、全球生態(tài)文明”等,它應該在人類共同面臨的問題上提供中國智慧和思路。

第二,以介入為信念的學術期刊,并不是一種庸俗的功利性介入,它并不要求學術期刊像一般的期刊那樣,在追逐時尚和熱點的話語狂歡中迷失自己的方向,也不是要意識形態(tài)化或者泛政治化。綜合性社會科學期刊所提倡的介入,是要超越“左”和右的意識形態(tài)的爭論,注重的是真的問題、思想的引領和深度介入。綜合性學術期刊并不是要振臂高呼,而是要通過知識和觀念的創(chuàng)新,引領社會思潮的變革。它所提倡的介入,代表和引導的是一種冷靜、理性、建設的力量,是對經(jīng)濟繁榮背后的社會政治可能的危機發(fā)出警告;或者在復雜瑣碎的社會生活亂象中,在焦慮迷茫的社會情緒中,找到失衡的節(jié)點,并提供心靈的慰藉。它關注的是重大的人文社會基本問題,它要在這些重大問題上集中力量產生重要影響的成果,它更要穿越紛繁雜亂的現(xiàn)實世界和網(wǎng)絡世界,用權威的、科學的觀點吸引和引領讀者,通過真正有價值的學術研究,對人類社會的發(fā)展方式作出某種診斷和預言式的警示,對中國乃至人類的未來提供具有方向性的指引。

第三,學術期刊強調介入,意味著它的關注目標發(fā)生了根本的轉變,不再以學院里的作者和編輯為唯一的關注對象,而是把對象轉為更加廣闊的讀者隊伍,廣大讀者需要什么樣的學術,學術期刊就應該生產什么樣的學術,它將人文性和反思性作為自己的價值基點。以人文性為價值基點的學術期刊,將重新審視數(shù)字管理的評價方式,引導學者對人的存在狀態(tài)進行勘測,對人的生存意義的建構,以及圍繞著這些問題的討論。它應以“平等、理性、科學、真理、人格、個性和公平作為自己的基本觀念”的 “真正的或理想型的中國人文精神”作為反思和引領的力量。[7]與報紙和一般的大眾期刊的區(qū)別在于,綜合性學術期刊的目標就是通過思想的力量和觀念的革新,促進整個社會向著文明、多元、包容、開放的方向發(fā)展,這個過程更多是深層次的、潛移默化的。

總之,以介入為宗旨的學術期刊是對傳統(tǒng)體制下的作者、編輯為讀者的不良傾向的反駁,它要在專業(yè)性與大眾性之間、在學術性與思想性之間、在規(guī)范性與超越性之間架設橋梁,在對學術前沿話題和社會熱點問題作深層次的理論評析時,體現(xiàn)人文溫情和時代精神。

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