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關(guān)鍵詞：外資銀行 銀行監(jiān)管 對(duì)策
一、對(duì)外資銀行實(shí)施監(jiān)管的意義
銀行監(jiān)管,是經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管的一個(gè)分支,是由中央銀行、銀行監(jiān)督委員會(huì)或其他金融監(jiān)管當(dāng)局、有關(guān)機(jī)構(gòu),代表社會(huì)公眾對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督管理的行為。
銀行作為一國(guó)金融體系中最重要的組成部分之一,擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任。其能否穩(wěn)健運(yùn)行關(guān)系該國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定,具有極其重要的社會(huì)意義。因此,銀行監(jiān)管受到了各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的普遍重視。各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局紛紛根據(jù)本國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況對(duì)本國(guó)范圍內(nèi)的銀行實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。這里當(dāng)然也包括該國(guó)境內(nèi)的外資銀行。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,金融市場(chǎng)的界限越見(jiàn)模糊,外資銀行大量存在于各國(guó)金融領(lǐng)域,它的高速發(fā)展給該國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融安全帶來(lái)了多方面的影響。各國(guó)不得不加強(qiáng)對(duì)它的監(jiān)管置于重要位置。但截至目前,理論界尚未形成完備的外資銀行監(jiān)管理論體系。各國(guó)的外資銀行監(jiān)管實(shí)踐仍依靠原有監(jiān)管理論體系的指導(dǎo)。對(duì)此,作者認(rèn)為,外資銀行本是銀行,對(duì)其監(jiān)管的區(qū)別主要來(lái)自各國(guó)實(shí)際情況的不同,而監(jiān)管理論對(duì)它是完全適用的,也是十分必要的。中國(guó)尚屬發(fā)展中國(guó)家,對(duì)發(fā)展迅速、影響日益擴(kuò)大的外資銀行實(shí)行審慎的監(jiān)管,能維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,保證國(guó)家金融安全,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、外資銀行在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)外資銀行在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2007年10月,我國(guó)已有外資獨(dú)資銀行20家;中外合資銀行3家;另有72家外國(guó)銀行設(shè)立了130家分行,191家外國(guó)銀行設(shè)立了241家代表處。截至2007年底,我國(guó)共批準(zhǔn)匯豐、渣打、花旗等21家外資銀行將在華分行改制為法人銀行。(注:法人銀行在業(yè)務(wù)范圍、稅收等方面享有優(yōu)惠。外資銀行隨時(shí)可轉(zhuǎn)為法人銀行。)外資銀行在我國(guó)發(fā)展十分迅速,現(xiàn)已具有相當(dāng)規(guī)模。
(二)外資銀行的發(fā)展特點(diǎn)
1.外資銀行經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。2006年12月11日,我國(guó)對(duì)外資銀行實(shí)行全面的國(guó)民待遇,外資銀行不再受到行業(yè)和地域限制。外資銀行發(fā)展進(jìn)入加速階段。依托成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷策略,外資銀行經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力逐步加強(qiáng)。
2.外資銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力逐年提高。隨著外資銀行逐步熟悉我國(guó)市場(chǎng)規(guī)則,其經(jīng)營(yíng)狀況日趨穩(wěn)定,市場(chǎng)份額逐步恢復(fù),盈利能力穩(wěn)步提高,資產(chǎn)總額持續(xù)增加,僅2002年至2004年就從3330.5億元增至5159.95億元,占我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)的1.8%。
3.參股中資銀行速度加快。在《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》的指引下,外資參股中資銀行的速度不斷加快。外資銀行參股中資銀行,一是出于對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的思考;二是希望借中資銀行不受政策限制和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置完善之利,繞開(kāi)各類限制,快速進(jìn)入零售市場(chǎng)。如花旗銀行和浦發(fā)行聯(lián)手推出的花旗參與管理和技術(shù)合作的雙幣種信用卡就是這方面的典型。
論文出處(作者):
三、我國(guó)外資銀行監(jiān)管中的問(wèn)題
(一)監(jiān)管法規(guī)不健全
監(jiān)管的有效性依賴于監(jiān)管的法制化,而我國(guó)的金融立法嚴(yán)重滯后。引進(jìn)外資銀行已近20年,卻無(wú)一部約束外資銀行的專門法律。這使外資銀行有機(jī)會(huì)利用法律漏洞規(guī)避監(jiān)管,嚴(yán)重影響了對(duì)外資銀行的監(jiān)管效力。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》彌補(bǔ)了這些漏洞,但相關(guān)法規(guī)的健全工作遠(yuǎn)未完成。
(二)監(jiān)管方式單一
目前,我國(guó)外資銀行監(jiān)管還停留在傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)式”管理階段。主要實(shí)行報(bào)送稽核。監(jiān)管部門對(duì)各外資銀行報(bào)送的報(bào)表、材料進(jìn)行全面分析,以確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性。而對(duì)于外資銀行運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管上處于空白狀態(tài)。
(三)監(jiān)管資源嚴(yán)重不足
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bsp; 由于外資銀行的開(kāi)放性比較強(qiáng),對(duì)其的監(jiān)管需要高質(zhì)量的資源。目前,我國(guó)外資銀行的監(jiān)管在資源方面相對(duì)缺乏。包括監(jiān)管人員、信息系統(tǒng)等方面的不足。在監(jiān)管人員方面,表現(xiàn)為量不足、質(zhì)不高。尚未建立完善的認(rèn)證制度和后續(xù)教育系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面,缺乏靈敏、準(zhǔn)確、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)。在監(jiān)管信息流程上,表現(xiàn)為低效率性。金融監(jiān)管當(dāng)局與相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏信息交流。
(四)缺乏與外資銀行母國(guó)監(jiān)管者的合作
當(dāng)今世界金融體系間的跨國(guó)聯(lián)系不斷加大,僅在某一國(guó)范圍內(nèi)考察金融監(jiān)管問(wèn)題已不能滿足金融監(jiān)管的需要。政府和金融監(jiān)管當(dāng)局要加強(qiáng)與各外資銀行母國(guó)監(jiān)管者的合作,以協(xié)調(diào)監(jiān)管措施,降低共同面臨風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局再這一方面尚處于十分被動(dòng)的境地。
四、對(duì)改進(jìn)我國(guó)外資銀行監(jiān)管的建議
(一)健全監(jiān)管法制
要加強(qiáng)外資銀行監(jiān)管,我國(guó)就必須結(jié)合本國(guó)實(shí)際,參照國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則(如巴塞爾協(xié)議),借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管法律,制定適合我國(guó)國(guó)情的外資銀行法。從法制角度,規(guī)范外資銀行的行為,授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)利,為監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)條件。
(二)多元化監(jiān)管方法和手段
當(dāng)前我國(guó)對(duì)外資銀行監(jiān)管的手段單一,落后,主要是現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,而且兩者缺乏銜接。因此,必須使監(jiān)管手段多元化,由行政監(jiān)管手段向經(jīng)濟(jì)性、法律性監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變,充分實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、外部審計(jì)、審慎監(jiān)管會(huì)議、三方會(huì)議等多樣化監(jiān)管手段。
(三)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系
目前我國(guó)對(duì)外資銀行的監(jiān)管多停留在合規(guī)性監(jiān)管層面,而忽視了風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。我國(guó)應(yīng)根據(jù)巴塞爾協(xié)議的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定嚴(yán)格、周密的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系,將外資銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管,保證全面、客觀、合理的實(shí)施監(jiān)管。
(四)建立監(jiān)管人才培養(yǎng)和認(rèn)證機(jī)制
加強(qiáng)我國(guó)外資銀行監(jiān)管要依賴大量專門人才,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主導(dǎo)建立完善的人才培養(yǎng)和認(rèn)證體系?？裳?qǐng)高校等研究機(jī)構(gòu)參與其中,確保培養(yǎng)認(rèn)證機(jī)制的專業(yè)性。
(五)加強(qiáng)信息交流,與各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)合作
為了應(yīng)對(duì)各國(guó)金融體系相互聯(lián)系不斷加強(qiáng)的現(xiàn)狀,我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主動(dòng)同各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期、高效的信息交流和合作機(jī)制。以協(xié)調(diào)各國(guó)監(jiān)管手段,降低共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
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摘要：隨著計(jì)算機(jī)、通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，文獻(xiàn)信息資源的共建共享已成為圖書館建設(shè)的主流和趨勢(shì)。本文首先闡述了我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享的歷史和現(xiàn)狀；然后，分析了存在的問(wèn)題；最后，針對(duì)問(wèn)題提出了一些建設(shè)性的措施。
中圖分類號(hào)：G258．6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2011）05-0118-02
1 我國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享的歷史和現(xiàn)狀
我國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享工作經(jīng)歷了長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。1957年國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)圖書協(xié)調(diào)方案》促成了文獻(xiàn)信息資源共享進(jìn)程的飛躍，但由于種種原因，此方案沒(méi)有貫徹下去。20世紀(jì)80年代以后，文獻(xiàn)信息資源共建共享工作得到恢復(fù)，各省市陸續(xù)恢復(fù)中心圖書館委員會(huì)，并逐步組織和開(kāi)展了一些諸如協(xié)調(diào)采購(gòu)、館際互借等共享工作。1987年，由文化部、國(guó)家科委、國(guó)家教委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)防科工委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等15部委聯(lián)合成立全國(guó)部際圖書情報(bào)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。該委員會(huì)組織了全國(guó)文獻(xiàn)信息資源調(diào)查和布局的研究工作，為文獻(xiàn)信息資源的共建共享奠定了基礎(chǔ)。90年代，全國(guó)一些重要文獻(xiàn)信息工作機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織紛紛以會(huì)議的、協(xié)議的形式就文獻(xiàn)信息資源共享問(wèn)題的理論與實(shí)踐進(jìn)行探討和嘗試。上海、北京等地及高校圖書館等圖書館事業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)和系統(tǒng)在共建共享建設(shè)中取得了相當(dāng)大的成績(jī)。
僅就此而言，無(wú)論共享的基本模式、組織機(jī)構(gòu)及實(shí)際協(xié)作方式等均沒(méi)有對(duì)1957年《全國(guó)圖書協(xié)調(diào)方案》有實(shí)質(zhì)性的突破?？v觀共建共享的進(jìn)程，20世紀(jì)后20年以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，為共建共享提供了新的理念基礎(chǔ)和工作方式，使文獻(xiàn)信息資源共享呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。
2 我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享存在的問(wèn)題
2.1 管理體制問(wèn)題
多年來(lái)，我國(guó)圖書館管理體制存在著條塊分割，各自為政的結(jié)構(gòu)性缺陷，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，人們情愿于縱向服從，即服從上級(jí)，不情愿橫向服從，即服從平級(jí)。因此當(dāng)開(kāi)展文獻(xiàn)信息資源共建共享的活動(dòng)時(shí)，首先要成立跨系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由民間自發(fā)成立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)制性的行政權(quán)力，也就是缺乏行政權(quán)威。這樣，當(dāng)某些成員館為了自身利益發(fā)生不符合協(xié)作組織章程的行為時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)顯得無(wú)能為力。
2.2 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
目前，由于我國(guó)圖書情報(bào)在進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，大部分圖書館都是根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。在對(duì)文獻(xiàn)信息資源的分類、著錄、標(biāo)引等方面，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范。這樣在館際數(shù)據(jù)交換過(guò)程中，容易造成數(shù)據(jù)不兼容、系統(tǒng)之間無(wú)法溝通等問(wèn)題。
2.3 缺乏制度保障
我國(guó)圖書館界相繼制定了一些館際活動(dòng)的規(guī)則，對(duì)文獻(xiàn)信息資源的共建共享起到了一定的促進(jìn)作用。但是這些規(guī)則要么過(guò)于簡(jiǎn)單，要么過(guò)于嚴(yán)格，不能很好地規(guī)范共建共享活動(dòng)，嚴(yán)重影響了圖書館參與共建共享的積極性。例如，一些圖書館以自我利益為中心終止合作，法律或制度沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，致使共建共享很難形成穩(wěn)定的有效合作機(jī)制。
2.4 缺乏經(jīng)濟(jì)支持
目前，我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享發(fā)展緩慢，資金短缺是其中的一個(gè)重要原因。如在原華東地區(qū)高校期刊協(xié)作網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的全國(guó)高校圖書館期刊協(xié)作網(wǎng)就出現(xiàn)過(guò)上述現(xiàn)象。該協(xié)作網(wǎng)當(dāng)初的宗旨是減少份數(shù)，不減少品種。為此特別規(guī)定參加協(xié)作網(wǎng)的成員不能隨意消減本館訂購(gòu)的網(wǎng)內(nèi)唯一的期刊品種，然而隨著外文原版期刊價(jià)格的不斷上漲，很多成員館無(wú)力訂購(gòu)所分擔(dān)的價(jià)格較高的品種，只能削減或停止。
2.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
傳統(tǒng)圖書館開(kāi)展文獻(xiàn)信息資源共建共享活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。這是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)在本國(guó)的著作權(quán)法中都制定了“合理使用”制度。這一制度為圖書館開(kāi)展印刷、縮微、音像等類型文獻(xiàn)的館際互借、復(fù)制等共享活動(dòng)提供了著作權(quán)法允許的合理使用保障。
然而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文獻(xiàn)信息資源的共建共享必然要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。一是共享電子期刊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。圖書館在購(gòu)買電子期刊時(shí)都有明確的使用權(quán)限，一般只能在校園網(wǎng)或圖書館局域網(wǎng)上使用，電子期刊在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下極易傳播，所以很容易超出這個(gè)權(quán)限，從而受到出版商的指控。二是數(shù)字圖書館建設(shè)中對(duì)非電子文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和司法界普遍認(rèn)為作品數(shù)字化是復(fù)制行為，而復(fù)制是著作權(quán)人的一項(xiàng)專有權(quán)，因此未經(jīng)權(quán)利人許可而對(duì)作品進(jìn)行數(shù)字化就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。圖書館館藏文獻(xiàn)數(shù)字化的圖書數(shù)量龐大，都要征得著作權(quán)人同意，工作量相當(dāng)大。
2.6 圖書館員業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，編目人員不僅要掌握編目、分類和主題標(biāo)引等專業(yè)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)、聯(lián)機(jī)編目和網(wǎng)絡(luò)通信知識(shí)。而傳統(tǒng)圖書館編目人員在專業(yè)知識(shí)方面對(duì)分類、編目知識(shí)掌握得比較好，但缺乏網(wǎng)絡(luò)信息主題標(biāo)引知識(shí)，而且，網(wǎng)絡(luò)信息資源主題標(biāo)引的難度比分類標(biāo)引大得多。在計(jì)算機(jī)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)通訊方面，編目人員的知識(shí)更欠缺。因而，提高館員的網(wǎng)絡(luò)信息方面的素質(zhì)迫在眉睫。
3 加強(qiáng)我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享的措施
3.1 建立權(quán)威的管理組織機(jī)構(gòu)
在全國(guó)建立一個(gè)強(qiáng)有力的、具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源的布局、分配和使用，全面協(xié)調(diào)我國(guó)圖書館之間文獻(xiàn)信息資源的共建共享。制定措施督促各圖書館資源的共建共享。例如：定期組織共建共享工作會(huì)議，要求各圖書館匯報(bào)本館的建設(shè)進(jìn)程；把共建共享作為評(píng)估高校圖書館工作的一個(gè)重要指標(biāo)。在制定措施的同時(shí)，要建立相應(yīng)的長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制，這樣才能切實(shí)保障文獻(xiàn)信息資源共建共享的順利開(kāi)展。
3.2 制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是文獻(xiàn)信息資源共建共享的前提和必要條件。因此，必須建立有約束力和規(guī)范力的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并切實(shí)按其規(guī)定執(zhí)行。(1)實(shí)現(xiàn)編目工作的標(biāo)準(zhǔn)化。只有各館的數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、交換、兼容和不同系統(tǒng)資源的共享。(2)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索的標(biāo)準(zhǔn)化。各館應(yīng)盡量使用統(tǒng)一的圖書管理軟件，減少因?yàn)檐浖患嫒荻斐傻膯?wèn)題。
3.3 強(qiáng)化館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的特色建設(shè)
在我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享過(guò)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，劃分重點(diǎn)文獻(xiàn)保護(hù)范圍，減少重復(fù)和遺漏收藏。一方面是，別人做了的數(shù)據(jù)，自己就不做，盡可能利用國(guó)家圖書館發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)套錄，避免因重復(fù)建設(shè)帶來(lái)人力、物力的浪費(fèi)和低水平的重復(fù)勞動(dòng)。另一方面，圖書館應(yīng)大力開(kāi)展地方資料、特色館藏等專題文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，只有獨(dú)具特色的數(shù)據(jù)才能贏得較高的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)頻率。這是以最小的投入換取最大效益的文獻(xiàn)信息資源共享的模式。
3.4 多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)濟(jì)支持
充足的連續(xù)的資金投入，是圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享工作順利開(kāi)展的基本條件。要保障這個(gè)基本條件，僅僅依靠圖書館的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要做到多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。首先，向國(guó)家或政府有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)文獻(xiàn)信息資源共建共享的投入，并做到?？顚Ｓ?。其次，各圖書館應(yīng)該積極自籌資金，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)圖書館信息資源共建共享的資金投入。
3.5 注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
圖書館在大力加強(qiáng)資源共建共享的過(guò)程中，要深入探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的方式和途徑。使國(guó)家再修訂著作權(quán)法時(shí)，既能考慮著作權(quán)人和出版商的利益，也能考慮廣大讀者和用戶的利益，盡可能擴(kuò)大圖書館合理使用的權(quán)限。同時(shí),圖書館也要積極參與相關(guān)的法律法規(guī)的制定，并參與國(guó)際版權(quán)立法，明確圖書館合理使用的范圍，形成一個(gè)有效的監(jiān)督與制約機(jī)制，從而避免侵權(quán)，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)執(zhí)。
3.6 提高圖書館工作人員的素質(zhì)
實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的共建共享，必須有優(yōu)秀的圖書館工作人員來(lái)保障。圖書館工作人員要熟悉本館館藏資源情況，通曉信息管理和信息服務(wù)知識(shí)；具有較高的外語(yǔ)水平和較強(qiáng)的人際交往能力；了解掌握?qǐng)D書館現(xiàn)代化信息技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)上的各種數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握檢索方法和檢索技巧，準(zhǔn)確判斷信息質(zhì)量及利用價(jià)值。
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論文關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)
保險(xiǎn)業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與宏觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密。近幾年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著金融一體化和保險(xiǎn)國(guó)際化步伐的加快，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展總體情況
1980年，我國(guó)恢復(fù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，至1986年，我國(guó)只有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這一時(shí)期，保險(xiǎn)公司的發(fā)展或者說(shuō)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，完全取決于政府的意志，完全是一種政府行為。1986年，新疆兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)公司成立，結(jié)束了人保獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的歷史。此后，中國(guó)平安保險(xiǎn)公司和太平洋保險(xiǎn)公司先后于1988年和1991年成立，90年代以后，市場(chǎng)主體不斷增多，截至2008年底，我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到120家。但不可否認(rèn)，目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)仍屬于寡頭壟斷市場(chǎng)。在眾保險(xiǎn)寡頭中金融論文金融論文，國(guó)有保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)市場(chǎng)供給的第一集團(tuán)，控制著60%以上的市場(chǎng)份額，平安和太保是供給的第二集團(tuán)，控制著30%左右的保險(xiǎn)市場(chǎng)。其他保險(xiǎn)公司則是市場(chǎng)供給的第三集團(tuán)，市場(chǎng)供給量低于10%。20多年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的保費(fèi)收入快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)密度不斷增長(zhǎng)，保險(xiǎn)深度不斷提高。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)第一個(gè)500億元用了15年，第二個(gè)500億元用了3年，而2001年保費(fèi)1年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)500億元，2008年全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到了9784.10億元，同比增長(zhǎng)39.06%，應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展處于快速增長(zhǎng)期。
二、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇
1、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)
80年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的直接契機(jī)，人們對(duì)于不確定性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期損失補(bǔ)償?shù)男枰碳ち吮ｋU(xiǎn)需求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，政府是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體，企業(yè)并不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人也幾乎沒(méi)有財(cái)產(chǎn)和人身風(fēng)險(xiǎn)來(lái)讓保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)畢業(yè)論文格式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的同時(shí)帶來(lái)了許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，人們意識(shí)到許多風(fēng)險(xiǎn)難以避免且個(gè)人沒(méi)有能力完全承擔(dān)，因此，企業(yè)和個(gè)人不得不考慮風(fēng)險(xiǎn)的分散及轉(zhuǎn)移問(wèn)題。在這種體制背景下，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并日益發(fā)展起來(lái)。
2、國(guó)民收入的快速增長(zhǎng)利于保險(xiǎn)業(yè)日益發(fā)展
國(guó)民收入尤其是人均可支配收入的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)了對(duì)保險(xiǎn)需求的增加。從個(gè)體來(lái)講，人們對(duì)財(cái)產(chǎn)和自身安全進(jìn)行投保，只有人們的財(cái)富積累積到一定程度，才有可能為已經(jīng)積累的財(cái)富支付保險(xiǎn)費(fèi)，而這部分保費(fèi)的支出，來(lái)源于新增收入部分；隨著人們生活水平的提高，對(duì)自身的安全和生活質(zhì)量越來(lái)越重視，從而對(duì)壽險(xiǎn)的需求也越來(lái)越多。從企業(yè)生產(chǎn)來(lái)看，根據(jù)加速原理，國(guó)民收入的增加促進(jìn)投資的增長(zhǎng)，人們?yōu)閿U(kuò)大再生產(chǎn)中追加的投資部分支付的保險(xiǎn)費(fèi)，也同樣出資于新增收入部分。扣除物價(jià)因素，我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)速度平均每年在10%左右，而保費(fèi)增長(zhǎng)速度平均在30%左右，保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
3、積極的政策促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以及保險(xiǎn)監(jiān)管政策對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。近幾年，為了應(yīng)對(duì)國(guó)家金融危機(jī)的影響，中央采取了靈活的宏觀調(diào)控政策金融論文金融論文，提出保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定等一系列目標(biāo)，2009年初推出4萬(wàn)億刺激內(nèi)需投資，2011年新4萬(wàn)億投資又將投入，民生工程和基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)了對(duì)工程險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種的需求，汽車振興計(jì)劃拉動(dòng)了車險(xiǎn)的需求。中央加大了對(duì)“三農(nóng)”和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，直接推動(dòng)了相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)的發(fā)展。
三、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1、社會(huì)觀念、文化、意識(shí)形態(tài)的影響仍是根本性的
從中國(guó)的歷史來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)有著幾千年歷史的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，與西方的工業(yè)化社會(huì)相比，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重實(shí)物而輕貨幣，重個(gè)人情感而輕法律契約，重近輕遠(yuǎn)，這些歷史積淀無(wú)疑與保單契約性等典型特征相沖突。從中國(guó)的文化來(lái)看，中國(guó)文化推崇“富貴在天，生死由命”，信奉“養(yǎng)兒防老”，重視家庭共濟(jì)，這些文化基因無(wú)疑與保險(xiǎn)所具有的防范風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、在全社會(huì)范圍內(nèi)分擔(dān)損失的社會(huì)機(jī)制特性相矛盾。從體制因素來(lái)看，自解放以后，中國(guó)搞了近30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。從保障的角度來(lái)說(shuō)，這樣一種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以否定和忽視自我保障，而以政府保障為其基本特征的。保障程度雖然不高，但范圍廣泛，政府對(duì)國(guó)有部門的職工實(shí)行幾乎“從搖籃到墓地”的全方位保障。改革開(kāi)放以后，即使理論和實(shí)踐都在逐漸發(fā)生變化，但傳統(tǒng)體制對(duì)人們長(zhǎng)期以來(lái)潛移默化的影響仍然是十分巨大的，這一影響無(wú)疑會(huì)在一定程度上造成對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。
2、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)
近幾年，保險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)揮這保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系、參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，但總的來(lái)看，全行業(yè)基礎(chǔ)較差，底子較薄，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了更高的要求。目前保險(xiǎn)還未滲透到經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、社會(huì)各行業(yè)和人民生活各方面，覆蓋面不寬，很多重點(diǎn)領(lǐng)域的投保率不高，無(wú)法為人民群眾提供一些迫切需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，保險(xiǎn)保障的層次也較低，特別是重大自然災(zāi)害的賠付率較低，以2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害為例，保險(xiǎn)業(yè)分別賠付55億元和10億元，進(jìn)展直接經(jīng)濟(jì)損失的3.6%和0.12%，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)30%的水平相比差距較明顯。
3、外資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益嚴(yán)峻
隨著WTO承諾的兌現(xiàn)金融論文金融論文，近來(lái)保險(xiǎn)監(jiān)管部門大大放松保險(xiǎn)公司的進(jìn)入政策壁壘，外國(guó)保險(xiǎn)公司的進(jìn)入只是時(shí)間順序問(wèn)題。從總體上來(lái)說(shuō)，國(guó)外保險(xiǎn)公司從資金實(shí)力、產(chǎn)品開(kāi)放技術(shù)、展業(yè)方式。業(yè)務(wù)管理水平等方面都大大強(qiáng)于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司。已在中國(guó)開(kāi)業(yè)的包括美國(guó)，日本、加拿大、瑞士、德國(guó)。英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等48家外國(guó)保險(xiǎn)公司，以及目前在中國(guó)設(shè)有幾百家代表機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)等待營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有上百家外國(guó)保險(xiǎn)公司，其經(jīng)營(yíng)歷史和資產(chǎn)總額條件均大大超過(guò)保險(xiǎn)公司設(shè)立的基本要求。許多公司的經(jīng)營(yíng)歷史都在百年以上，資產(chǎn)總額大都在幾百億，甚至幾千億美元以上。也就是說(shuō)，在中國(guó)開(kāi)放保險(xiǎn)市場(chǎng)以后，中國(guó)的內(nèi)資保險(xiǎn)公司要與這些十分強(qiáng)大的外資保險(xiǎn)公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，其嚴(yán)峻性是顯而易見(jiàn)的。
4、保險(xiǎn)供給能力不足
從現(xiàn)在情況看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展仍表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)市場(chǎng)占領(lǐng)上，即由保險(xiǎn)公司通過(guò)提高保險(xiǎn)供給能力，滿足市場(chǎng)已出現(xiàn)的保險(xiǎn)需求。例如目前保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)上，企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)市場(chǎng)占據(jù)了絕大部分的市場(chǎng)份額；壽險(xiǎn)上，意外險(xiǎn)和已出現(xiàn)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)占據(jù)了大半江山畢業(yè)論文格式。要改變這個(gè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，如責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)、健康市場(chǎng)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)等。
四、發(fā)展策略建議
為了提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的整體效率，提升保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，提出以下幾點(diǎn)策略建議。
1、加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管
近幾年隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)監(jiān)管也在逐步走向成熟。保險(xiǎn)監(jiān)管要根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)程度的高低，實(shí)施分類監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，扶優(yōu)限劣，優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，對(duì)不同等級(jí)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差異化監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；健全和完善償付能力監(jiān)管制度，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管制度的執(zhí)行力，防范償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管和對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)的監(jiān)管，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益作為監(jiān)管的根本目的。
2、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序
在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從無(wú)到有，初步形成了多種所有制形式、多種組織形式并存的格局，市場(chǎng)運(yùn)行中也積累了一些問(wèn)題，若要保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須要規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行中出險(xiǎn)的這些問(wèn)題，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，杜絕數(shù)據(jù)不真實(shí)和損害被保險(xiǎn)人權(quán)益等違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)手段金融論文金融論文，杜絕靠高手續(xù)費(fèi)、高返還和變相降費(fèi)等等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
3、提高保險(xiǎn)公司自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)上，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)策略相似性極強(qiáng)，幾乎都沒(méi)有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保險(xiǎn)公司要形成核心優(yōu)勢(shì)，必須盡快形成合理的公司治理結(jié)構(gòu)，將經(jīng)營(yíng)方式從粗放擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。例如，人保這樣的大公司，可以利用自身的覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷向綜合性發(fā)展，以綜合優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。而對(duì)中小型保險(xiǎn)公司，則宜實(shí)行專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策，例如市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)的長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司。各保險(xiǎn)公司在發(fā)展中要始終集中于提高客戶滿意度的戰(zhàn)略，不斷推出各種服務(wù)方法。隨著金融市場(chǎng)的完善、可替代產(chǎn)品的自由進(jìn)入、消費(fèi)者投資意識(shí)的增強(qiáng)，產(chǎn)品種類的多樣化和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新以及資金運(yùn)用的效果才是保險(xiǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該以此為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。這才是符合保險(xiǎn)公司職能的定位，因?yàn)楫a(chǎn)品體現(xiàn)保險(xiǎn)公司對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力，而資金運(yùn)用則體現(xiàn)出公司對(duì)客戶利益的保護(hù)。因此，保險(xiǎn)公司最重要的首先是做好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，也是公司資金運(yùn)用的基礎(chǔ)。其次是客戶服務(wù)，維護(hù)已有的客戶，并通過(guò)帶動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)展新客戶；同時(shí)穩(wěn)定的高收益的資金運(yùn)用可以促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和保證客戶利益。
山東省萊州市文化東路770號(hào)
畢業(yè)設(shè)計(jì)是數(shù)學(xué)類專業(yè)本科教育過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)培養(yǎng)本科生的創(chuàng)新能力、科研素養(yǎng)、提高本科生對(duì)所學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力具有重要意義。然而，目前很多高校數(shù)學(xué)類專業(yè)的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)在一定程度上流于形式，學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等得不到應(yīng)有的培養(yǎng)、鍛煉，這必然會(huì)影響到數(shù)學(xué)類專業(yè)本科生的培養(yǎng)質(zhì)量。已有一些文獻(xiàn)考慮了數(shù)學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題。[1][2]等探討了如何改進(jìn)高師數(shù)學(xué)專業(yè)本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)，[3][4]等分析了數(shù)學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題構(gòu)成。本文以華東理工大學(xué)數(shù)學(xué)系本科畢業(yè)設(shè)計(jì)為例，分析了（理工科院校）數(shù)學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，并提出了開(kāi)設(shè)本科畢設(shè)課、畢業(yè)論文部分盲審等改進(jìn)措施。
二、存在的問(wèn)題
以多年來(lái)指導(dǎo)數(shù)學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合華東理工大學(xué)數(shù)學(xué)系近年來(lái)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，作者發(fā)現(xiàn)（理工科院校）數(shù)學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。
（一）學(xué)生、指導(dǎo)教師不夠重視本科畢業(yè)設(shè)計(jì)
本科畢業(yè)設(shè)計(jì)是本科教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其成績(jī)與學(xué)生的就業(yè)、再深造關(guān)系不大，很多學(xué)生都認(rèn)為只要過(guò)關(guān)即可，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待。學(xué)校對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的考核不嚴(yán)格，也是學(xué)生、指導(dǎo)教師忽視該環(huán)節(jié)的原因之一。
（二）學(xué)生的基礎(chǔ)不扎實(shí)
由于數(shù)學(xué)學(xué)科的邏輯性、抽象性比較強(qiáng)，因此要想學(xué)好必須付出努力。然而，一部分學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，覺(jué)得可以完全放松了，沒(méi)有目標(biāo)，學(xué)習(xí)懶散，自我管理能力不強(qiáng)，從而沒(méi)有學(xué)好數(shù)學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)，以至于畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)力不從心，文獻(xiàn)看不懂，理論分析、數(shù)值實(shí)驗(yàn)都有困難。
（三）本科畢業(yè)設(shè)計(jì)與就業(yè)、考研時(shí)間沖突
本科畢業(yè)設(shè)計(jì)大多從第七、八學(xué)期開(kāi)始，此時(shí)正是學(xué)生找工作、考研的關(guān)鍵時(shí)間。學(xué)生真正用于畢業(yè)論文的時(shí)間很少。
（四）選題不適合學(xué)生
有些畢業(yè)設(shè)計(jì)的題目太難或太簡(jiǎn)單，太難的題目學(xué)生很難完成，太簡(jiǎn)單的題目不能有效地培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的科研能力。此外，畢業(yè)設(shè)計(jì)的題目大多是導(dǎo)師指定的，一部分學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題不感興趣。
三、改進(jìn)措施
針對(duì)數(shù)學(xué)類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。
（一）加強(qiáng)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作
由于數(shù)學(xué)學(xué)科的抽象性、科學(xué)性，因此要想較好地完成數(shù)學(xué)系本科畢業(yè)論文，必須盡早做好前期準(zhǔn)備與積累。作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：1.教師在授課時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)課程背景、應(yīng)用的介紹，努力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)，為做好畢業(yè)論文奠定基礎(chǔ)。2.開(kāi)設(shè)文獻(xiàn)檢索課程，讓學(xué)生學(xué)會(huì)使用常見(jiàn)的中文、英文數(shù)據(jù)庫(kù)查閱所需的資料與文獻(xiàn)。3.在某些課程尤其是專業(yè)課程的考核中設(shè)置Pro-ject環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生查閱文獻(xiàn)、撰寫小論文的能力。4.第五學(xué)期開(kāi)設(shè)關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)的介紹說(shuō)明會(huì)，向?qū)W生說(shuō)明畢業(yè)設(shè)計(jì)的意義，基本步驟，需要的基本知識(shí)與能力等，從而使學(xué)生從思想上重視畢業(yè)論文，也可以早做準(zhǔn)備。
（二）提前畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間，選擇合適的時(shí)機(jī)，開(kāi)始畢業(yè)論文
本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)大部分從第七或第八學(xué)期開(kāi)始，此時(shí)正值學(xué)生考研、找工作，嚴(yán)重占用了畢業(yè)論文的時(shí)間。因此，可以適當(dāng)提前開(kāi)始畢業(yè)論文的時(shí)間，在第四學(xué)期后，選擇合適的時(shí)間，開(kāi)始畢業(yè)論文。具體地，可以從以下幾方面著手：1.任課教師尤其是專業(yè)課教師，應(yīng)努力將教學(xué)與科研結(jié)合，介紹一些相關(guān)的科研問(wèn)題以及研究狀況，上課期間多引導(dǎo)學(xué)生思考，提出合適的問(wèn)題。如果學(xué)生有興趣，則可以此為基礎(chǔ)，開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)。2.在三年級(jí)開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)講座，請(qǐng)各位老師尤其是研究生導(dǎo)師介紹相關(guān)的學(xué)科前沿問(wèn)題及研究現(xiàn)狀，有興趣的學(xué)生則可以加入老師的研究小組，盡早開(kāi)始畢業(yè)設(shè)計(jì)。3.多鼓勵(lì)學(xué)生參加大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)或數(shù)學(xué)建?；顒?dòng)，以此為基礎(chǔ)，完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。
（三）在第七、第八學(xué)期開(kāi)設(shè)畢業(yè)設(shè)計(jì)課程
畢業(yè)設(shè)計(jì)期間，學(xué)生無(wú)統(tǒng)一管理，如一盤散沙，是畢業(yè)論文流于形式的重要原因。如果開(kāi)設(shè)畢業(yè)設(shè)計(jì)課程，加強(qiáng)平時(shí)管理，會(huì)大大改善學(xué)生平時(shí)不努力，答辯前臨時(shí)粘貼拼湊論文的現(xiàn)象。由于畢業(yè)設(shè)計(jì)選題的任意性，因此該課程的任課教師可依據(jù)學(xué)科方向，每個(gè)方向選擇1個(gè)老師，由這些老師共同任課。作者認(rèn)為，該課程的授課內(nèi)容應(yīng)包括：畢業(yè)設(shè)計(jì)的意義，撰寫數(shù)學(xué)論文的方法，常見(jiàn)的英文數(shù)學(xué)詞匯，學(xué)生輪流匯報(bào)畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)展。
（四）完善畢業(yè)論文的選題模式、健全評(píng)閱與答辯制度，加強(qiáng)畢業(yè)論文的監(jiān)管
關(guān)鍵詞：二階段準(zhǔn)員工；工學(xué)結(jié)合；人才培養(yǎng)模式
《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》和教育部關(guān)于《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中都提出要積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。在全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)家和省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)。示范性高等職業(yè)院校建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新和確立高職教育類型的龍頭工程，而專業(yè)改革與建設(shè)則是示范性高等職業(yè)院校建設(shè)核心內(nèi)容之一。
廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理專業(yè)于2006年5月開(kāi)始實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)改革，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，已先后有物流管理專業(yè)8個(gè)班級(jí)約S00名學(xué)生上崗?fù)瓿闪私虒W(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)。
一 “二階段準(zhǔn)員工”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵
基于高職教育類型創(chuàng)新與發(fā)展的歷史性任務(wù)要求，在對(duì)粵港澳地區(qū)物流業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們確立了專業(yè)改革與建設(shè)目標(biāo)。即經(jīng)過(guò)2～3年的建設(shè)，構(gòu)建“二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)為主要形式的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，完成以“培養(yǎng)目標(biāo)能力化、課程內(nèi)容工作化、教學(xué)過(guò)程行動(dòng)化”為目標(biāo)的專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革與建設(shè)，校企合作建成滿足頂崗實(shí)習(xí)和一體化教學(xué)需要的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新基于學(xué)習(xí)全過(guò)程表現(xiàn)和結(jié)果的全方位學(xué)生評(píng)價(jià)方法。至2010年，畢業(yè)生職業(yè)關(guān)鍵能力和綜合素質(zhì)得到充分發(fā)展，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和對(duì)外服務(wù)水平有明顯提升，專業(yè)建設(shè)能更好地服務(wù)于粵港澳物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。
1 “二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)工學(xué)交替進(jìn)程方案
物流管理專業(yè)實(shí)施的“二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)的主要特征是：學(xué)生第二學(xué)年的學(xué)習(xí)劃分為3個(gè)學(xué)期，其中1個(gè)學(xué)期為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)期，學(xué)生輪流到校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)。企業(yè)和學(xué)生之間雖沒(méi)有正式的雇用合同關(guān)系，但企業(yè)把學(xué)生看作正式員工，實(shí)行與正式員工一樣的工作要求、管理和薪酬制度。
每年年末是物流企業(yè)業(yè)務(wù)高峰期，也是物流企業(yè)一年中招聘用工的高峰時(shí)期。從第3學(xué)年第1學(xué)期后半段開(kāi)始，通過(guò)三條渠道(企業(yè)來(lái)校招聘崗位、畢業(yè)生自我推薦就業(yè)崗位、校外緊密合作型企業(yè)和物流園區(qū)的中小物流企業(yè)的用工崗位)，安排與就業(yè)同步的畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)由校企雙方人員共同評(píng)定?！岸A段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)工學(xué)交替進(jìn)程方案見(jiàn)表1。
2 校內(nèi)教學(xué)與校外頂崗實(shí)習(xí)有機(jī)銜接
根據(jù)物流服務(wù)業(yè)工作對(duì)象多而雜、工作地理范圍、工作方法無(wú)定法的特點(diǎn)，校內(nèi)課程教學(xué)內(nèi)容主要集中在基礎(chǔ)性和通用性知識(shí)和技能。學(xué)生到校外企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)前，在校內(nèi)或在企業(yè)由校企合作共同開(kāi)展針對(duì)工作崗位的專門知識(shí)和技能以及企業(yè)生產(chǎn)流程、管理制度和文化、安全等內(nèi)容的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)習(xí)過(guò)程和校外頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程有效銜接。
3 要求學(xué)生完成與畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)同步的管理改善案例式論文，培養(yǎng)創(chuàng)新能力
從第3學(xué)年第1學(xué)期的后半段開(kāi)始，安排與畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)同步的管理改善案例式論文，目的是訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、技能從事實(shí)際工作的能力。在頂崗實(shí)習(xí)期間，針對(duì)學(xué)生參與和實(shí)踐的物流運(yùn)營(yíng)一線實(shí)際問(wèn)題，由教師、企業(yè)人員、學(xué)生三方共同確定案例式畢業(yè)論文的題目，學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)雙方指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，深入物流運(yùn)營(yíng)一線收集信息，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)方法、工具和模型進(jìn)行分析，制定有效解決實(shí)際問(wèn)題的方案，并對(duì)解決方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。論文首先由企業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)其論文的實(shí)用性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)，再由學(xué)校教師從科學(xué)性、創(chuàng)新性、合理性、先進(jìn)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合雙方評(píng)價(jià)確定學(xué)生畢業(yè)論文的成績(jī)。
4 學(xué)生物流運(yùn)營(yíng)管理職業(yè)素質(zhì)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)途徑
物流運(yùn)營(yíng)管理高技能人才職業(yè)關(guān)鍵能力構(gòu)成及其培養(yǎng)途徑見(jiàn)表2。
二 “二階段準(zhǔn)員工”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下課程體系及實(shí)施
1 以職業(yè)崗位為目標(biāo)，構(gòu)建課程體系
粵港澳地區(qū)是世界范圍現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集度較高的地區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新活躍。針對(duì)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新實(shí)際，我院物流管理專業(yè)培養(yǎng)物流運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理、
物流服務(wù)營(yíng)銷等物流基本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、以及動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管和保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管等創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)管理高技能人才。
針對(duì)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)管理、配送作業(yè)管理、運(yùn)輸調(diào)度與過(guò)程管理、運(yùn)輸、客戶服務(wù)、保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管、貨權(quán)質(zhì)押監(jiān)管等主要崗位群設(shè)置課程，按照實(shí)際工作邏輯重構(gòu)課程內(nèi)容，形成與物流鏈工作過(guò)程緊密結(jié)合的課程體系。
將《運(yùn)輸管理實(shí)務(wù)》、《倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理實(shí)務(wù)》、《物流服務(wù)營(yíng)銷實(shí)務(wù)》、《動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管》、《保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管》作為專業(yè)的核心課程。同時(shí)將物流職業(yè)資格證書考核的內(nèi)容融合到專業(yè)課程之中，將職業(yè)證書課程化。將職業(yè)道德和素質(zhì)的培養(yǎng)滲透在學(xué)生在校的課程學(xué)習(xí)和各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，每名教師都要承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德與素質(zhì)的責(zé)任。物流管理專業(yè)的初步課程體系見(jiàn)表3。
2 實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)組織和實(shí)施模式
依托再現(xiàn)真實(shí)工作情景的校內(nèi)物流管理廣東省高職高專教育實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展基于“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)”的六步驟行動(dòng)導(dǎo)向PDCA循環(huán)教學(xué)模式，如圖1所示。教學(xué)的實(shí)施以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為行動(dòng)主體的方式進(jìn)行。每個(gè)項(xiàng)目任務(wù)開(kāi)始學(xué)習(xí)之前，教師給予必要的引導(dǎo)，學(xué)生個(gè)人或?qū)W習(xí)團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)，收集相關(guān)信息，制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃并征詢教師的意見(jiàn)，學(xué)生自行按照計(jì)劃開(kāi)始學(xué)習(xí)活動(dòng)，自我評(píng)價(jià)達(dá)到任務(wù)目標(biāo)的程度，教師的角色是指導(dǎo)、咨詢、答疑、協(xié)調(diào)、支持，并最終根據(jù)學(xué)生的過(guò)程表現(xiàn)和結(jié)果評(píng)定其學(xué)習(xí)成績(jī)。
3 以職業(yè)素養(yǎng)為質(zhì)量目標(biāo)，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系
與行動(dòng)導(dǎo)向一體化教學(xué)模式相適應(yīng)，改革傳統(tǒng)的以筆試為主的學(xué)生成績(jī)考核方式。引入基于學(xué)習(xí)過(guò)程表現(xiàn)和結(jié)果的全方位學(xué)生評(píng)價(jià)方法。校內(nèi)課程教學(xué)采用學(xué)生先自我評(píng)價(jià)，然后由教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的考核模式。校外頂崗實(shí)習(xí)和案例論文采用企業(yè)學(xué)校雙方共同評(píng)價(jià)的考核模式。同時(shí)，引入學(xué)生黨團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、師友計(jì)劃活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)等的量化考核，成績(jī)計(jì)入學(xué)分。
引入能力等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師根據(jù)學(xué)生的能力表現(xiàn)確定考核結(jié)果。能力等級(jí)劃分如下：
1級(jí)：能完成部分工作任務(wù)，但需要?jiǎng)e人的幫助才能完成全部工作任務(wù)；(新手)
2級(jí)：能獨(dú)立并與他人合作完成全部工作任務(wù)；(熟手)
3級(jí)：能又快又好地完成全部工作任務(wù)；(內(nèi)行)
4級(jí)：能又快又好地完成工作任務(wù)，且能靈活地應(yīng)對(duì)特殊情況；(優(yōu)秀人員)
5級(jí)；能又快又好地獨(dú)立運(yùn)用該技能，且能指導(dǎo)別人運(yùn)用該技能。(專家)
[論文摘要]隨著我國(guó)體育彩票市場(chǎng)的不斷發(fā)展，體育彩票管理體制也在不斷完善，但是還是存在著政企不分和監(jiān)管不力等弊端，本文闡述了體育彩票立法中的政府角色失位，提出了重新定位政府角色的一些設(shè)想。
一、我國(guó)體育彩票立法的簡(jiǎn)要回顧
1994年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于體育彩票等問(wèn)題的復(fù)函》，這一管理法規(guī)的發(fā)出標(biāo)志著我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行體育彩票的開(kāi)始；1998年9月，為了加強(qiáng)體育彩票公益金的管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕34號(hào))的精神，國(guó)家體育總局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行共同發(fā)出了《體育彩票公益金管理暫行辦法》；2000年12月，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于同意國(guó)家體育總局發(fā)行足球彩票的批復(fù)》，批準(zhǔn)2001年試點(diǎn)發(fā)行足球彩票；2002年11月，為打擊以“”、等形式進(jìn)行的賭博活動(dòng)，財(cái)政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決打擊賭博活動(dòng)、大力整頓彩票市場(chǎng)秩序的通知》。
二、我國(guó)體育彩票立法中政府的角色定位問(wèn)題
在體育票的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，我國(guó)的政府部門既當(dāng)了“裁判員”又當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”，這種雙重角色的扮演有其弊端，一度造成政府角色的失位。
第一、體育彩票管理機(jī)制中政企不分。
政府理論中，政府的根本目標(biāo)是追求社會(huì)公平和正義，而企業(yè)的則是追求市場(chǎng)份額與利潤(rùn)。兩者的目標(biāo)完全不同，相應(yīng)的職責(zé)也有區(qū)別。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府的職責(zé)就是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督，提供必要的公共服務(wù)。顯然，直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政府能不符，這一職能是屬于企業(yè)。然而，我國(guó)的體育彩票管理中心既隸屬于體育局的行政部門，又是體育彩票的發(fā)行與銷售部門。體育票管理中心行使了自己所不具有的職能，因而造成了許多違規(guī)行為有發(fā)生。
第二、體彩管理體制中的監(jiān)管不力。
政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，直接導(dǎo)致了我國(guó)體育彩票的監(jiān)管行政部門的自我監(jiān)管。雖然國(guó)務(wù)院規(guī)定財(cái)政部才是體育彩票的監(jiān)管部門，但體育總局實(shí)際上也分享了監(jiān)管的部分權(quán)力，因?yàn)椋?）體彩中心的彩票發(fā)行工作直接受體育部門的指導(dǎo)；(2)公益金的分配和使用方向?yàn)轶w育部門所掌握，財(cái)政部很難對(duì)其效果進(jìn)行監(jiān)督；(3)我國(guó)除了體育彩票外，還有福利彩票(民政部發(fā)行)，財(cái)政部制定有關(guān)的政策與規(guī)則時(shí)，需要與兩個(gè)平行的行政部門協(xié)調(diào)好才能得到較好的貫徹。因而，體育彩票的這種“行政部門監(jiān)管行政部門”模式的作用效果比較有限。再者也缺乏必要的機(jī)制保障，因?yàn)樨?cái)政部，彩票的監(jiān)管具體是由綜合司的彩票處負(fù)責(zé)，級(jí)別低、人員少，在省市一級(jí)財(cái)政部門還缺乏專門的職能機(jī)構(gòu)。因此，在某種程度上，體育彩票的監(jiān)管是一種體育部門的自我監(jiān)管，由于部門利益的存在，自我監(jiān)管的隱患不言而喻。體彩中心沒(méi)有實(shí)施有效的監(jiān)督管理，致使彩票銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控，給作案人提供了可乘之機(jī)。
三、關(guān)于重新定位政府角色的設(shè)想
從國(guó)外的彩票立法中看，政府在彩票中主要是負(fù)責(zé)監(jiān)管，即只當(dāng)“裁判員”，而具體的經(jīng)營(yíng)操作都交給了企業(yè)。在我國(guó)，政府在體育彩票的運(yùn)行過(guò)程中所扮演的是雙重角色，這種狀況導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)，如政企不分，監(jiān)管不力等。因此，我國(guó)的體育彩票立法應(yīng)將政府的角色轉(zhuǎn)換成只當(dāng)“裁判員”的單一角色，即由監(jiān)管與操作并行的“雙重角色”到監(jiān)管的“單一角色”這樣才與政府的職能相符，具體來(lái)講，政府主要負(fù)責(zé)對(duì)體育彩票的監(jiān)管。當(dāng)然，要將政府角色轉(zhuǎn)換成主要負(fù)責(zé)監(jiān)管的“裁判員”，其相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管權(quán)力的設(shè)置也要做相應(yīng)調(diào)整。
（一）體育彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置
1．國(guó)外彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置
從國(guó)外的彩票立法中可以看出，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不盡相同，但根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性來(lái)分大致有三種，第一種是美國(guó)加州的完全獨(dú)立的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)。彩票委員會(huì)是美國(guó)加州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其依法享有獨(dú)立地位和行使監(jiān)管職能，不隸屬于行政、司法和立法機(jī)構(gòu)中的任何一個(gè)部門。彩票委員會(huì)成員由州參議院和眾議院的成員組成。第二種是法國(guó)的不獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。法國(guó)沒(méi)有專門的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)，彩票的監(jiān)管職能歸國(guó)家預(yù)算部行使。彩票監(jiān)管權(quán)由政府的行政部門來(lái)行使。第三個(gè)類型是英國(guó)的相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國(guó)國(guó)家彩票的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國(guó)家彩票委員會(huì)，但國(guó)家彩票委員會(huì)不是隸屬于政府的某個(gè)部門，而是直屬于主管部長(zhǎng)，并依法行使彩票監(jiān)管職能。
2．我國(guó)體彩監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的抉擇
目前的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是財(cái)政部，屬于完全不獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這種監(jiān)管機(jī)構(gòu)不太適合，即便是把體育總局的監(jiān)管權(quán)歸于財(cái)政部的彩票處，彩票處的級(jí)別和規(guī)模限制也使它難以很好的履行其監(jiān)管職責(zé)。因而英國(guó)的做法更值得我們?nèi)ソ梃b，把相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為我國(guó)體育彩票的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。具體來(lái)講，我國(guó)可以設(shè)立一個(gè)直屬于國(guó)務(wù)院的專門彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)彩票監(jiān)督管理委員會(huì)，用于監(jiān)管我國(guó)體育彩票的發(fā)行與經(jīng)營(yíng)。這一監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于仍然屬于行政系統(tǒng)，因而其獨(dú)立性是不完全的，但由于不再?gòu)膶儆谡哪硞€(gè)部門，而是直接成為政府的一個(gè)部門，因而又具有一定的獨(dú)立性，這樣一來(lái)，彩票的監(jiān)管部門就能較少地受到其他部門出于部門利益的羈絆。若能通過(guò)立法來(lái)設(shè)置一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由于避免了部門利益，將會(huì)對(duì)于防止此類現(xiàn)象有著積極的作用。
（二）我國(guó)體育彩票監(jiān)管權(quán)力的重新設(shè)置
按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)體育彩票目前的監(jiān)管權(quán)由財(cái)政部行使，我國(guó)的體育部門實(shí)際也分享了部分監(jiān)管權(quán)，當(dāng)確立彩票監(jiān)督管理委員會(huì)為我國(guó)體育彩票的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以后，這些監(jiān)管權(quán)應(yīng)全部上收給彩票監(jiān)督管理委員會(huì)。其監(jiān)管權(quán)力主要包括：（1）管理體育彩票市場(chǎng)，查處違規(guī)發(fā)行和銷售體育彩票的行為；（2）審批體育彩票的發(fā)行種類、銷售方案和游戲規(guī)則（3）審定體育彩票銷售機(jī)構(gòu)資格和體育彩票印刷廠商的印刷資格；（4）審核體育彩票發(fā)行與銷售設(shè)備及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；（5）監(jiān)督和管理體育彩票公益金的收繳、分配和使用，審批體育彩票公益金使用計(jì)劃和發(fā)行費(fèi)用收支計(jì)劃；（6）打擊非法彩票，保護(hù)彩民的利益。
參考文獻(xiàn)
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一、開(kāi)題報(bào)告的意義
從研究生培養(yǎng)管理的角度講，開(kāi)題報(bào)告是研究生學(xué)位論文工作的重要環(huán)節(jié)，是文獻(xiàn)調(diào)研的聚焦點(diǎn)，是學(xué)位論文撰寫的散射點(diǎn)，是為闡述、審核和確定學(xué)位論文題目進(jìn)而討論的報(bào)告會(huì)。開(kāi)題報(bào)告是一個(gè)階段性考核，是篩選工作的重要內(nèi)容之一，是對(duì)學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控的一個(gè)首要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督和保證研究生學(xué)位論文質(zhì)量的重要措施，對(duì)研究生起到定位的作用。
從研究生的角度講，開(kāi)題報(bào)告的實(shí)質(zhì)是向老師們匯報(bào)自己的學(xué)位論文準(zhǔn)備情況，同時(shí)讓老師們就自己的研究思路給予評(píng)價(jià)和提出建議，從而達(dá)到進(jìn)一步明確研究目標(biāo)，理清研究思路，同時(shí)能夠在文獻(xiàn)和研究方法方面從老師那里獲得更多幫助。它既是研究生進(jìn)行科研課題研究的理論依據(jù)和前瞻性分析， 也是對(duì)學(xué)生科研能力培養(yǎng)的一個(gè)有益的實(shí)踐。
1.開(kāi)題報(bào)告是保證學(xué)位論文質(zhì)量的前提。開(kāi)題報(bào)告包括選題的目的、意義和必要性，這對(duì)于論文之后的書寫起著重要的引領(lǐng)作用，同時(shí)探討實(shí)際應(yīng)用上是否具有一定的價(jià)值；選題的依據(jù)和國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，用于文獻(xiàn)綜述的書寫也可用做學(xué)位論文的參考文獻(xiàn)；選題的基本內(nèi)容和研究重點(diǎn)，研究計(jì)劃和思路及工作進(jìn)度；選題的創(chuàng)新點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)，主要研究方法，所需經(jīng)費(fèi)、人員及物資，可能遇到的問(wèn)題和解決途徑；研究的時(shí)刻表等。所謂“好的開(kāi)始是成功的一半”，好的開(kāi)題報(bào)告也是優(yōu)秀的學(xué)位論文的一半。
2.開(kāi)題報(bào)告可促使研究生做好各項(xiàng)論文準(zhǔn)備工作。為使開(kāi)題報(bào)告能順利通過(guò)，這就要求研究生在開(kāi)題報(bào)告前需做好一系列的準(zhǔn)備工作。也要求系、教研室和導(dǎo)師對(duì)研究生的選題嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于選題合適，方法得當(dāng)，措施落實(shí)的研究生批準(zhǔn)論文開(kāi)題；對(duì)于尚有不足的就要求再作修改補(bǔ)充，重做開(kāi)題報(bào)告。這樣才能從一開(kāi)始體現(xiàn)對(duì)學(xué)位論文質(zhì)量的高度重視。所以搞好開(kāi)題報(bào)告既是保證學(xué)位論文的質(zhì)量。
3.開(kāi)題報(bào)告可使選題范圍、目的更加明確。為做好開(kāi)題報(bào)告，研究生需進(jìn)行大量的調(diào)查研究，查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)；了解國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，還有哪些不足，研究的重點(diǎn)及有什么價(jià)值；了解現(xiàn)有理論和實(shí)驗(yàn)研究的條件和手段。通過(guò)這一過(guò)程，可使研究生選題的目的更明確，才能有效的進(jìn)入論文撰寫階段。
4.開(kāi)題報(bào)告起到學(xué)術(shù)交流的作用。只有在導(dǎo)師以及專家的指導(dǎo)下，學(xué)生才能發(fā)現(xiàn)自己的不足，通過(guò)開(kāi)題報(bào)告時(shí)的學(xué)術(shù)交流提高自己的專業(yè)知識(shí)，開(kāi)闊眼界，充分了解選題的可行性和實(shí)用性，為后續(xù)的研究工作提供良好的基礎(chǔ)，撰寫高質(zhì)量的學(xué)位論文。
二、開(kāi)題報(bào)告管理中存在的問(wèn)題
開(kāi)題報(bào)告是建立在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，針對(duì)要研究的課題，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下撰寫出初步的方案，征求導(dǎo)師和相關(guān)專家組的意見(jiàn)，再對(duì)原始方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，通過(guò)充分的論證和優(yōu)化，確定出最優(yōu)的研究方案。開(kāi)題報(bào)告準(zhǔn)備質(zhì)量的高低關(guān)系到論文的成敗，重要性不言而喻。然而在實(shí)踐中卻存在不少問(wèn)題，影響了開(kāi)題應(yīng)有作用的發(fā)揮，降低了研究生學(xué)位論文的總體質(zhì)量。
1.形式主義嚴(yán)重。學(xué)生對(duì)于開(kāi)題報(bào)告的重視程度不夠，對(duì)開(kāi)題報(bào)告的性質(zhì)、作用了解淺??；同時(shí)隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，每位導(dǎo)師指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)量相對(duì)增多，師生間直接交流互動(dòng)相對(duì)減少，加之導(dǎo)師工作，導(dǎo)致導(dǎo)師時(shí)間和精力投入難以到位，影響開(kāi)題報(bào)告的質(zhì)量。
2.評(píng)審專家不對(duì)口。在開(kāi)題報(bào)告評(píng)審專家的選擇上有爭(zhēng)議，由于時(shí)間、距離、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，難以保證評(píng)審專家的入座率，甚至有的同教研室老師也會(huì)因?yàn)檎n程安排沖突等問(wèn)題而難以到場(chǎng)；有些專家與學(xué)生所研究課題專業(yè)不對(duì)口，難以提出有建設(shè)性的意見(jiàn)，導(dǎo)致學(xué)生開(kāi)題時(shí)存在的問(wèn)題難以察覺(jué)，影響之后論文撰寫工作的進(jìn)展。
三、提高開(kāi)題報(bào)告的質(zhì)量的建議
1.導(dǎo)師責(zé)任制。研究生需要在導(dǎo)師的指導(dǎo)下提高專業(yè)技能，完善自我，增強(qiáng)研究水平，加強(qiáng)科研思維。導(dǎo)師的職責(zé)決定了其在研究生開(kāi)題報(bào)告中所承擔(dān)的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任是義不容辭的。學(xué)生學(xué)位論文選題的方向、難易程度、價(jià)值性、創(chuàng)新性、是否具有可行性以及開(kāi)題報(bào)告書寫的規(guī)范性等等，都需要導(dǎo)師根據(jù)自身知識(shí)水平的積累和研究經(jīng)驗(yàn)提供一定的指導(dǎo)和幫助。換言之，研究生學(xué)位論文質(zhì)量的高低既與研究生自身的努力程度有關(guān)，同時(shí)也體現(xiàn)了導(dǎo)師的指導(dǎo)和教育水平。所以要以研究生導(dǎo)師為主導(dǎo)，導(dǎo)師指導(dǎo)小組與專家組共同參與監(jiān)督管理，綜合培養(yǎng)以提高研究生開(kāi)題報(bào)告的質(zhì)量。
2.增強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍。營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和創(chuàng)新氛圍是研究生教育階段中培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、提高科研思維必不可少的保障條件。美國(guó)學(xué)者從教育生態(tài)學(xué)出發(fā)，呼吁建立一種良好的教育氛圍，使學(xué)生在合作、理解、寬容的環(huán)境中學(xué)習(xí)，并享受一種和諧的精神生活。研究生教育培養(yǎng)的主要任務(wù)在于提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)，發(fā)展學(xué)術(shù)能力，培養(yǎng)科研思維，營(yíng)造和諧的科研氛圍，不僅要確定科研導(dǎo)向，同時(shí)要形成一種科研態(tài)勢(shì)，促進(jìn)導(dǎo)師和學(xué)生的共同發(fā)展。
3.建立嚴(yán)格的管理制度。首先對(duì)開(kāi)題報(bào)告的內(nèi)容、形式和要求做出科學(xué)、規(guī)范的規(guī)定。其次要有針對(duì)性、創(chuàng)新性，既要做到全校統(tǒng)一的規(guī)范性要求，也要針對(duì)不同專業(yè)不同學(xué)科制定更加具體的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)要有明確的獎(jiǎng)懲措施，未按照規(guī)定開(kāi)題或開(kāi)題報(bào)告不規(guī)范、不符合要求的研究生均不得進(jìn)入撰寫論文階段；同時(shí)建立必要的激勵(lì)約束機(jī)制，提高研究生的主動(dòng)性和積極性。建立健全各院系的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)各院系對(duì)導(dǎo)師和研究生的管理和監(jiān)督。每位研究生能否開(kāi)題，什么時(shí)間進(jìn)入開(kāi)題階段，相關(guān)管理人員應(yīng)配合導(dǎo)師及時(shí)的督促和檢查。
最后針對(duì)快速發(fā)展的信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，積極介入，包括開(kāi)題報(bào)告的培訓(xùn)教育，老師及師兄師姐的經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)答疑和評(píng)審等功能區(qū)。促進(jìn)師生的互動(dòng)，為學(xué)生的提高開(kāi)題報(bào)告的質(zhì)量提供便利條件。
綜上所述，開(kāi)題報(bào)告是研究生教育中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是研究生科研能力與學(xué)位論文撰寫能力的有效實(shí)踐活動(dòng)，只有加強(qiáng)開(kāi)題報(bào)告質(zhì)量控制工作，才能提高學(xué)位論文質(zhì)量，才能促進(jìn)我校創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)策略
一、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誘因
1、會(huì)計(jì)資料信息不真實(shí)是主要原因之一。任何企業(yè)活動(dòng)都需要有真實(shí)的會(huì)計(jì)資料信息來(lái)對(duì)應(yīng)，這些資料信息也是企業(yè)集團(tuán)的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團(tuán)為了自身的某些利益要求，肆意更改會(huì)計(jì)信息，營(yíng)造表面現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息資料沒(méi)有真實(shí)性，甚至存在大量的假帳。這樣會(huì)引起外界對(duì)企業(yè)集團(tuán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無(wú)法得出客觀的評(píng)價(jià)，為企業(yè)活動(dòng)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于外界投資者來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息的失真會(huì)嚴(yán)重影響自己的判斷，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。
2、違背是重要的成因。謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算時(shí)還應(yīng)該對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出或者資金流動(dòng)方向作出基本評(píng)估，并計(jì)入本期損益。也就是對(duì)未來(lái)可能要產(chǎn)生的費(fèi)用或損失提前做好準(zhǔn)備和分配，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，讓會(huì)計(jì)資料能夠真實(shí)、可靠地反映出企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國(guó)的金融危機(jī)。表面上看來(lái)，是由次貸問(wèn)題引起的外債償付危機(jī)。由于大量不確定性的風(fēng)險(xiǎn)投資造成外債過(guò)高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無(wú)法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴(kuò)大，外債無(wú)力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動(dòng)。這一些都源于對(duì)未來(lái)資金損失項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，沒(méi)有保持足夠的謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)盲目降息，降低資金投放門檻財(cái)務(wù)管理論文，最終導(dǎo)致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機(jī)。
3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團(tuán)無(wú)法合理分配資金，財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂。當(dāng)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力時(shí)，我們會(huì)看到盲目的生產(chǎn)投資，雜亂無(wú)章的資金流動(dòng)，經(jīng)常是行政花錢、會(huì)計(jì)記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團(tuán)中出現(xiàn)的亂消費(fèi)、無(wú)計(jì)劃的生產(chǎn)、盲目攀比等不良財(cái)務(wù)支出，會(huì)計(jì)監(jiān)督失去了應(yīng)有的約束力，最終會(huì)引起財(cái)務(wù)系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。
4、無(wú)法把握整體經(jīng)濟(jì)脈搏。在我國(guó)，存在很多企業(yè)圖一時(shí)的利益，不考慮和充分預(yù)計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盲目生產(chǎn)、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重考驗(yàn)，使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。
5．會(huì)計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，無(wú)法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因?yàn)樗刭|(zhì)不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務(wù)態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)；還有個(gè)別企業(yè)會(huì)計(jì)的道德素質(zhì)低下，對(duì)企業(yè)缺乏忠誠(chéng)，勾結(jié)外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件，這一類的會(huì)計(jì)人員屬于違法人員，應(yīng)當(dāng)以法律的方式處理；其次是會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)缺乏束縛和管理，會(huì)計(jì)核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)人員的辦事效率和質(zhì)量，影響企業(yè)集團(tuán)各部門之間協(xié)同工作。
二、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的意義
1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的根本需要。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營(yíng)管理以及維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對(duì)一個(gè)企業(yè)集團(tuán)而言，制作并提供客觀的會(huì)計(jì)資料，是對(duì)會(huì)計(jì)工作的起碼要求，也是會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)，而實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率都取決于基礎(chǔ)工作是否到位。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量已經(jīng)涉及到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知情的合法權(quán)益；影響到會(huì)計(jì)資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)作。而這一切都源于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。可見(jiàn)真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，詳盡而客觀的會(huì)計(jì)信息對(duì)于一個(gè)企業(yè)是多么的重要。
2、抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，符合會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該以良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為本。最近幾年，我國(guó)非常重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，隨著國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)施，更多的人開(kāi)始關(guān)心企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和它的真實(shí)性，要求得到企業(yè)真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)信息，這在客觀上也要求會(huì)計(jì)工作要符合基本規(guī)范。
3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)工作者素質(zhì)的提升。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的良好有序進(jìn)行是整個(gè)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。如果基礎(chǔ)工作都做不好，會(huì)計(jì)信息根本就談不上準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀了，也談不上有效率地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作財(cái)務(wù)管理論文，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作水平的提升?，F(xiàn)實(shí)情況告訴我們，部分企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會(huì)計(jì)工作是不可能發(fā)揮會(huì)計(jì)效果的。
三、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)策略
1、是保障信息客觀真實(shí)的重要手段。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制中，信息存在著不對(duì)稱性，而強(qiáng)制性會(huì)計(jì)披露制度可以規(guī)避這一問(wèn)題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)信息披露制度也是符合加強(qiáng)資源配置效率的基本要求的，是市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該盡到基本義務(wù)。針對(duì)信息的不對(duì)稱性，會(huì)計(jì)信息的披露前提以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀為主。
2、建立和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是有效控制、實(shí)施企業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵?；诖?，首先要發(fā)揮的價(jià)值信息優(yōu)勢(shì)，制訂企業(yè)合理的產(chǎn)銷評(píng)估數(shù)據(jù)，降低無(wú)產(chǎn)勞動(dòng)帶來(lái)的損失；抓住企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，提高產(chǎn)品功能，降低成本。這些突進(jìn)都是要依靠財(cái)務(wù)部門的合理方針的制訂來(lái)實(shí)現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財(cái)務(wù)考核領(lǐng)域，以財(cái)務(wù)為中心的考核體系。核算產(chǎn)品的有形、無(wú)形成本；將成本管理的中心轉(zhuǎn)移到成本控制；推行成本責(zé)任制，在內(nèi)部劃分核算單位，設(shè)立中心，公正地評(píng)價(jià)成本中心的績(jī)效，使財(cái)務(wù)部門在全員和全過(guò)程財(cái)務(wù)控制中發(fā)揮重要作用。
3、實(shí)行財(cái)務(wù)的集中管控必不可少。
（1）對(duì)采購(gòu)供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購(gòu)，在采購(gòu)中進(jìn)行對(duì)比，篩選優(yōu)勢(shì)成分，降低成本。取消核算實(shí)體的物資部門，由集團(tuán)總部物資部門全面負(fù)責(zé)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)硬件資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化管理提高工作效率。
（2）資金要實(shí)行集中管理。利用結(jié)算中心實(shí)施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶，將資金的管理和使用權(quán)限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶直接對(duì)外，保證了資金使用的效率，也強(qiáng)化了資金管理。
（3）銷售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務(wù)，銷售業(yè)務(wù)開(kāi)展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對(duì)其實(shí)行集中管理可以將產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)最大化，銷售決策權(quán)集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時(shí)機(jī)，也是最終實(shí)現(xiàn)集中管理的必要前提。
4、讓會(huì)計(jì)行為必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團(tuán)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是最終通過(guò)會(huì)計(jì)核算反映出來(lái)的。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制自然要從加強(qiáng)內(nèi)部控制入手。首先是要提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作定期報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機(jī)制。再次，是要對(duì)會(huì)計(jì)事后業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部審核，實(shí)行自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與外部對(duì)賬相結(jié)合財(cái)務(wù)管理論文，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化與人工操作的有機(jī)結(jié)合。最后，會(huì)計(jì)人員的任何活動(dòng)都要依法進(jìn)行，遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，擁有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。
5、適時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，組織低成本存款，定期與活期存款比例進(jìn)行合理配置。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入要加大，正確計(jì)算和科學(xué)地對(duì)資金預(yù)測(cè)，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫(kù)存現(xiàn)金，降低無(wú)息資產(chǎn)的占有比例，有效地轉(zhuǎn)化為有息資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。
6、企業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的前提。首先，應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高全員的企業(yè)共存意識(shí)，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次對(duì)員工實(shí)施嚴(yán)格的錄用制度，提高人力資源的整體質(zhì)量，只用有用之才。適時(shí)的對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行技能考核，了解員工的實(shí)效狀態(tài)。
總之，金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一定問(wèn)題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全方位的思考。會(huì)計(jì)思想在當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)中的合理運(yùn)用是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)活動(dòng)的重要保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]會(huì)計(jì)國(guó)際趨同及國(guó)外相關(guān)組織近期動(dòng)態(tài)，會(huì)計(jì)研究[J]，2008年第5期
[2]葛家澍，占美松，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告分析必須著重關(guān)注的幾個(gè)財(cái)務(wù)信息-流動(dòng)性、財(cái)務(wù)適應(yīng)性、預(yù)期現(xiàn)金凈流入、盈利能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[J]，會(huì)計(jì)研究，2008年第5期
Abstract(英文摘要)4-5
目錄6-7
第一章加拿大的基本國(guó)情與媒介現(xiàn)狀7-10
第二章加拿大媒介自律的歷史成因與理論來(lái)源10-17
第一節(jié)媒介自律的理論來(lái)源──功利主義與新教倫理10-12
第二節(jié)加拿大媒介自律發(fā)展歷史與現(xiàn)狀12-14
第三節(jié)媒介自律的倫理模型14-17
第三章加拿大的媒介自律組織17-26
第一節(jié)加拿大全國(guó)性媒體自律組織──CAJ、CAB和TNDAC17-22
一、加拿大新聞工作者協(xié)會(huì)17-20
二、加拿大廣播電視協(xié)會(huì)20-21
三、加拿大廣播電視新聞理事協(xié)會(huì)21-22
第二節(jié)加拿大媒體地方性自律組織──安大略省報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)22-24
第三節(jié)加拿大媒體的內(nèi)部自律──CBC的自律規(guī)約24-26
第四章加拿大媒介自律個(gè)案分析26-31
第一節(jié)從案例看加拿大媒體自律的實(shí)現(xiàn)條件26
第二節(jié)來(lái)自CAJ的聲明──“記者不是政府的人”26-28
第三節(jié)CBC──在多元社會(huì)的多種利益關(guān)系中取得平衡28-29
第四節(jié)“世紀(jì)海嘯”假新聞──自律監(jiān)管的漏洞29-31
第五章加拿大媒介自律存在的問(wèn)題及對(duì)我國(guó)的借鑒意義31-37
第一節(jié)如何認(rèn)識(shí)媒介自律存在的問(wèn)題31-33
一、加拿大媒介自律的公關(guān)嫌疑31-32
二、加拿大媒介自律的剛性不足32-33
第二節(jié)加拿大媒介自律對(duì)我國(guó)媒介有何借鑒意義33-37
一、我國(guó)媒介自律的歷史與現(xiàn)狀33-34
二、我國(guó)媒介自律的問(wèn)題及加拿大媒介自律的啟示34-37
后記37-38
參考文獻(xiàn)38-40
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄40-41