時(shí)間：2023-03-23 15:10:07
導(dǎo)語：在水利工程造價(jià)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1項(xiàng)目投資決策階段
建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，往往為了項(xiàng)目能夠立項(xiàng)批準(zhǔn)，有意要求勘察設(shè)計(jì)單位低估投資估算，從而增加了投資估算的不準(zhǔn)確性。
1.2項(xiàng)目投資設(shè)計(jì)階段
由于專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中過于注重工程項(xiàng)目的使用功能及安全使用性，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益不夠重視“，肥梁“”胖柱”現(xiàn)象普遍存在，加之在實(shí)際工作中設(shè)計(jì)人員往往不能與造價(jià)人員同階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案選擇、投資分析比較等，使設(shè)計(jì)方案一開始就沒有建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，從而無法保證設(shè)計(jì)方案能較好的體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相結(jié)合。更有甚者有的項(xiàng)目單位為了使項(xiàng)目盡快上馬，隨意簡(jiǎn)化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做初步設(shè)計(jì)，甚至邊設(shè)計(jì)邊施工，造成設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)更改頻繁，最終致使工程造價(jià)無法有效控制。
1.3項(xiàng)目投資招投標(biāo)階段
當(dāng)前我區(qū)水利工程招標(biāo)階段存在很大的弊端，投標(biāo)單位在招投標(biāo)階段僅僅只能拿到一份招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)文件，招標(biāo)單位不組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，加之招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)嚴(yán)重、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、項(xiàng)目特征描述不清、地質(zhì)問題勘察不清、施工單位提出的答疑問題不予答復(fù)等諸多問題共存，造成施工單位只能在盲目的在想象狀態(tài)下進(jìn)行盲目的報(bào)價(jià)，在很大程度上影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。此外，由于招標(biāo)控制價(jià)編制機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，不可避免的影響了招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性，從而造成后續(xù)工程實(shí)施階段變更索賠多、結(jié)算扯皮事項(xiàng)嚴(yán)重、工程投資難以控制的不利局面發(fā)生。
1.4項(xiàng)目投資施工階段
施工階段作為項(xiàng)目的實(shí)體形成階段，建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多。一方面施工單位施工組織方面不當(dāng)，或者偷工減料以次充好，造成資源浪費(fèi)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)；另一方面建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理不力，對(duì)工程中出現(xiàn)的簽證重視程度不夠，手續(xù)不規(guī)范，更有甚者沒有簽證或者對(duì)應(yīng)當(dāng)簽證的項(xiàng)目拖滯單方面不予簽認(rèn)，給最終結(jié)算和審計(jì)工作帶來了很大的困難。另一方面，現(xiàn)階段我區(qū)水利工程施工合同通用條款基本執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，然而部分發(fā)包人在招標(biāo)文件中合同專用條款部分往往隨意設(shè)置霸王條款，例如“合同工期內(nèi)不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”“、土方工程以簽訂的合同工程量和合同價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不予變更和調(diào)整”等，無形中造成承包人中標(biāo)后無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)、合同清單工程量與實(shí)際完成工程量嚴(yán)重不符等不合理風(fēng)險(xiǎn)，最終形成施工方與建設(shè)方竣工結(jié)算階段爭(zhēng)執(zhí)不休甚至訴至法院的尷尬局面。
2新形式下水利工程造價(jià)管理應(yīng)借鑒的要點(diǎn)
在當(dāng)前建筑行業(yè)工程造價(jià)的精細(xì)化管理已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的規(guī)范化模式下，水利工程行業(yè)建設(shè)各方也應(yīng)積極從以下幾個(gè)方面借鑒建筑業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，從而逐步規(guī)范水利行業(yè)的整體造價(jià)管理模式。
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙，確保技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的前提，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等要求。負(fù)責(zé)具體設(shè)計(jì)的人員應(yīng)與造價(jià)人員密切配合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者有機(jī)的結(jié)合起來，盡可能的在滿足使用要求的前提下降低工程造價(jià)。
2.2完善工程量清單，提高招標(biāo)控制價(jià)的編制水平
工程量清單作為編制控制價(jià)及施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要平臺(tái)，無疑在很大程度上對(duì)合同造價(jià)的準(zhǔn)確性占據(jù)主導(dǎo)地位，因此必須在招投標(biāo)階段在設(shè)計(jì)圖紙完善的前提條件下盡可能對(duì)清單項(xiàng)目逐一列項(xiàng)，做到項(xiàng)目特征描述完整清楚、工程量計(jì)算準(zhǔn)確、圖紙項(xiàng)目不重不漏等。此外，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)培訓(xùn)備案，使得招標(biāo)控制價(jià)編制從業(yè)人員掌握相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)依據(jù)，不斷更新知識(shí)，提高從業(yè)人員自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任心，根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工技術(shù)方案綜合考慮措施費(fèi)用，從根本上確保招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性與合理性，從而盡量避免建設(shè)單位開工后不必要的變更以及因此而產(chǎn)生的合同糾紛。
2.3強(qiáng)化施工合同條款，健全合同雙向約束機(jī)制
建設(shè)單位作為項(xiàng)目施工合同條款的主要擬定者與執(zhí)行者，應(yīng)首先加強(qiáng)合同管理，確保合同簽訂規(guī)范、條款全面且公平合理。當(dāng)前我國(guó)新版2013建筑施工合同雖已推行，但守舊的觀念在很多建設(shè)單位的合同管理理念中仍根深蒂固的存在，水利工程承發(fā)包雙方在此方面意識(shí)更加薄弱。作者認(rèn)為，水利工程建設(shè)點(diǎn)多面廣，施工地質(zhì)條件復(fù)雜多變，在水利專項(xiàng)資金的使用、管理中存在擠占建設(shè)成本、虛增投資完成額等諸多弊端，這就更加需要一個(gè)公平合理、完善健全的合同條款制度去約束承發(fā)包雙方的市場(chǎng)行為，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題，確保工程竣工審計(jì)決算能圓滿完成。因此，在新版2013建筑施工合同剛剛出臺(tái)的大好條件下，水利建設(shè)承發(fā)包雙方一方面應(yīng)加強(qiáng)完善自身合同結(jié)構(gòu)體系，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡快引入2013版建筑施工合同中的雙向擔(dān)保制度、合理調(diào)價(jià)制度、缺陷責(zé)任制度、工程保險(xiǎn)制度、商定或確定制度、索賠期限制度、雙倍賠償制度、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度等合同條款，從根本上保障合同承發(fā)包雙方的責(zé)、權(quán)、利。另一方面應(yīng)將以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系落到實(shí)處，確保監(jiān)理人在尊重發(fā)包人權(quán)利的角度和便于高效管理合同的角度出發(fā)，能夠更加全面暢通地完成其法定義務(wù)和約定義務(wù)。
2.4規(guī)范工程變更辦理程序、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理及索賠制度
變更、索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證作為影響工程合同價(jià)款調(diào)整的三大因素，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)項(xiàng)目在合同中對(duì)其的調(diào)整條件約定的比較苛刻，往往形成一邊倒的霸王條款形式，從而在工程建設(shè)及結(jié)算階段往往形成爭(zhēng)執(zhí)不休的局面。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)共同嚴(yán)格控制工程變更，規(guī)范工程變更程序，對(duì)必須變更的項(xiàng)目盡量在工程實(shí)施前完成設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建設(shè)單位三方簽字審核確認(rèn)手續(xù)，充分從功能、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量等層面上決定工程變更的必要性后再由承包單位予以實(shí)施，從而確保工程變更真正能為工程實(shí)體優(yōu)化所需。其次，在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，監(jiān)督施工單位按圖施工，嚴(yán)格控制變更協(xié)商、材料替換、額外用工等各項(xiàng)簽證，對(duì)必須變更的項(xiàng)目做到先算賬后施工。施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員要做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，及時(shí)收集與結(jié)算有關(guān)的一手資料，堅(jiān)持“隨發(fā)生隨簽證”，同時(shí)應(yīng)使簽證內(nèi)容符合實(shí)際情況，簽證原因清晰明了，簽證工程量符合實(shí)際情況。實(shí)事求是，不重不漏，從根本上杜絕胡簽亂簽現(xiàn)象發(fā)生，從而逐步形成良好的簽證制度，確保最終結(jié)算工作的順利進(jìn)行。此外，承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格按照新版施工規(guī)范及清單計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程索賠相關(guān)時(shí)效性的規(guī)定，在相應(yīng)事件發(fā)生的規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦理相關(guān)手續(xù)“，誰逾期誰失權(quán)”的“游戲規(guī)則”應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣降墓餐袷?，這就要求承發(fā)包各方都應(yīng)提高管理意識(shí)、索賠意識(shí)，避免時(shí)過境遷造成合同當(dāng)事人申報(bào)或?qū)徟臋?quán)利滅失，有利于合同當(dāng)事人雙方都能更有利的維護(hù)自身權(quán)益。
3結(jié)束語
1、提高企業(yè)索賠意識(shí)
由于一些施工企業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，一直認(rèn)為工程項(xiàng)目的價(jià)款是按照國(guó)家行政性計(jì)劃來執(zhí)行，同時(shí)也認(rèn)為施工企業(yè)不會(huì)過多承擔(dān)由于工程建設(shè)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，或者對(duì)于這方面認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于應(yīng)該索賠的工程項(xiàng)目而沒有意識(shí)去申請(qǐng)索賠，或者認(rèn)為索賠成功與否無所謂，總是抱著一種試著看的想法。在陳舊的經(jīng)濟(jì)體制模式下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及其他廣大職工的切身利益不大，尤其在一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)這樣的情況比較多。企業(yè)只是一味重視施工任務(wù)完成的進(jìn)度與質(zhì)量，而對(duì)于由于工程變更以及索賠對(duì)于工程的影響重視不夠，或者重視的不夠深入，在這些方面投入的人力與物力也比較薄弱，也沒有形成符合工程實(shí)際建設(shè)需要的規(guī)章制度，索賠工作不能順利開展。
2、工程質(zhì)量、進(jìn)度對(duì)施工索賠的影響分析
不同的企業(yè)代表自身企業(yè)的利益，在施工企業(yè)積極探討施工變更對(duì)于索賠帶來的影響時(shí)，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位也正在積極開展反索賠。建設(shè)單位以及監(jiān)理單位往往會(huì)通過施工企業(yè)的工程質(zhì)量缺陷或者工程進(jìn)度延誤為話題，減緩或者阻擋施工企業(yè)的索賠。另外，在傳統(tǒng)工程運(yùn)作模式下，建設(shè)單位一般會(huì)處于談判階段的主動(dòng)地位，如果施工企業(yè)稍有不慎，建設(shè)單位就會(huì)提出反索賠，反索賠是在維護(hù)建設(shè)單位自身利益的前提下，會(huì)促使施工企業(yè)做好工程質(zhì)量管控工作，在加強(qiáng)工程進(jìn)度管理同時(shí)，也會(huì)降低了工程成本。實(shí)際上說，保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度，可以輕而易舉獲得建設(shè)單位以及監(jiān)理單位的信任，有利于索賠成功。
二、水利工程項(xiàng)目成本管理實(shí)例應(yīng)用分析
工程變更主要是指在合同實(shí)施過程中，由于合同狀況的改變，為了保證工程順利實(shí)施而采取的對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期的一種措施。在水利工程施工過程中，由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、招投標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙不夠深化等情況使得現(xiàn)實(shí)施工條件與原始設(shè)計(jì)出現(xiàn)差異，這種差異性變化對(duì)工期和造價(jià)產(chǎn)生極大的影響。尤其是大型水利工程，由于規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)及受天時(shí)地質(zhì)等條件的影響，施工中發(fā)生變更是不可避免的，工程變更往往直接導(dǎo)致索賠。本文結(jié)合一個(gè)具體的工程實(shí)例，介紹了在工程實(shí)踐過程中如何識(shí)別并把握工程變更、索賠機(jī)會(huì)，如何掌控工程變更與索賠的時(shí)效性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)于變更與索賠進(jìn)行了深入分析，以上的過程不僅可以使施工承包企業(yè)了解工程變更的實(shí)質(zhì)，還可以懂得相關(guān)的應(yīng)變技巧。
1、工程概況分析
我國(guó)西南省份一水利工程河道上面的A大橋，為了更好服務(wù)于工程建設(shè)，施工企業(yè)安排了最佳人力資源配置，尤其在工程成本造價(jià)管理方面，選用了企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)歷多個(gè)大型工程造價(jià)實(shí)戰(zhàn)的工程師進(jìn)行本項(xiàng)目成本管理工作。工程招標(biāo)圖紙上面注明A大橋1#橋臺(tái)基礎(chǔ)形式為常見的C20片石混凝土結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)建設(shè)單位提供的招標(biāo)資料的要求，另外結(jié)合此地每年汛期基本情況，0#臺(tái)與1#臺(tái)可以同時(shí)開始工程施工，具體施工進(jìn)度計(jì)劃見圖1－1，在2月20日需要完成此橋基礎(chǔ)的基坑開挖工作，4月20日前完成橋臺(tái)基礎(chǔ)施工工作，5月20日完成橋臺(tái)臺(tái)身混凝土的施工工作。纜索吊材料準(zhǔn)備及安裝施工期時(shí)間為該年1月1日～7月30日，纜索吊塔架基礎(chǔ)坐落在橋臺(tái)上，安裝施工順序?yàn)?基坑開挖→基礎(chǔ)混凝土→橋臺(tái)臺(tái)身混凝土→纜索吊安裝，鋼拱肋及鋼結(jié)構(gòu)的加工在這一的年3月1日至10月2日完成。在投標(biāo)書的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，已經(jīng)注明1#臺(tái)施工的持續(xù)時(shí)間為140天，另外此項(xiàng)工作沒有在關(guān)鍵線路上，纜索吊安裝持續(xù)時(shí)間為212－140=72d，纜索吊安裝最早完工時(shí)間為第242d，纜索吊安裝最遲完工時(shí)間為第275d，此項(xiàng)工作的自由時(shí)差為33d，另外此項(xiàng)工作沒有在關(guān)鍵線路上。
2、工程變更認(rèn)定情況分析
工程進(jìn)展到12月13日，已經(jīng)完成了工程交接樁工作，施工企業(yè)經(jīng)過定位測(cè)量發(fā)現(xiàn)橋臺(tái)位置與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符合，為了進(jìn)一步確認(rèn)，施工企業(yè)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師反映了實(shí)際情況。于當(dāng)年的1月8日收到實(shí)際文件第一冊(cè)設(shè)計(jì)說明圖紙，1月20日收到了監(jiān)理單位頒發(fā)的《某工程A大橋橋臺(tái)基礎(chǔ)按圖施工的實(shí)際設(shè)計(jì)通知書》，2月6日上午監(jiān)理工程師來到項(xiàng)目部口頭要求施工企業(yè)在橋臺(tái)施工時(shí)應(yīng)該將橋臺(tái)向右側(cè)平移7m，施工單位有一些懷疑，為此施工單位立即安排有經(jīng)驗(yàn)的測(cè)量工程師對(duì)橋臺(tái)進(jìn)行了再次定位測(cè)量，2月11日施工企業(yè)按照監(jiān)理工程師提出的施工指令對(duì)1#橋臺(tái)位置挖探坑進(jìn)行深度探測(cè)定量分析，目的是為設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)調(diào)整做基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，施工企業(yè)為此挖除土方共2858m3，監(jiān)理工程師也進(jìn)行了實(shí)地土方工程量測(cè)量，并在工程量確認(rèn)單上面簽字確認(rèn)，隨后設(shè)計(jì)院工程師對(duì)基坑實(shí)地進(jìn)行了查看，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)基底為砂卵石層，不是基巖結(jié)構(gòu)形式，查看結(jié)束后安排施工企業(yè)回填基坑。經(jīng)過以上工作環(huán)節(jié)，可以確認(rèn)橋臺(tái)地理實(shí)際位置存在一定差異性。3月1日，施工企業(yè)收到設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)文件第二冊(cè)A大橋圖紙。最新版圖紙明確了橋臺(tái)位置，在原先基礎(chǔ)上向右平移了5m。3月7日，施工企業(yè)在此收到設(shè)計(jì)院提供的《關(guān)于A大橋1#橋臺(tái)機(jī)基礎(chǔ)形式的更改通知書》，在最新提供的通知書中將原先設(shè)計(jì)中選用的C20片石混凝土基礎(chǔ)更改為鉆孔樁基承臺(tái)基礎(chǔ)。施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的最新的《關(guān)于A大橋1#橋臺(tái)機(jī)基礎(chǔ)形式的更改通知書》重新進(jìn)行了工程施工準(zhǔn)備，安排了鉆孔灌注樁機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以及相關(guān)操作人員進(jìn)場(chǎng)。另外由于1#橋臺(tái)路基土石方與橋臺(tái)基礎(chǔ)施工存在著干擾的實(shí)際情況，為此施工企業(yè)管理人員決定先施工路基土石方，于4月27日根據(jù)監(jiān)理單位工程師的批復(fù)方案用兩臺(tái)30沖擊鉆正式開始沖孔。8月11日樁基施工完成，后進(jìn)行基坑開挖和鑿樁頭工作;9月20日進(jìn)行樁基超生波無損檢測(cè)，接下來的施工順序?yàn)?鉆孔樁施工→挖基坑→鑿樁頭→樁基檢測(cè)分析→鋼筋混凝土承臺(tái)拱座施工→C20片石混凝土臺(tái)身施工→鋼筋混凝土臺(tái)帽施工→纜索吊安裝施工。
3、基礎(chǔ)形式變化對(duì)工程產(chǎn)生的影響情況分析
1)由于工程變化對(duì)工程工期進(jìn)行的影響分析
原工程量清單中C20片石混凝土基礎(chǔ)工程量為6070m3，其中的鋼筋混凝土下部結(jié)構(gòu)數(shù)量為300+670+144=1114m3。根據(jù)工程招標(biāo)圖紙分析，1#橋臺(tái)的工程數(shù)量為C20片石混凝土基礎(chǔ)工程量為4105m3，其中鋼筋混凝土下部結(jié)構(gòu)數(shù)量為346.9+119.76=466.66m3。施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身施工水平，可以計(jì)算出1#橋臺(tái)計(jì)劃平均日工程量為:C20片石混凝土4105m3÷59d=69.58m3/d;鋼筋混凝土466.66m3÷30d=15.56m3/d。如果根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的最新《關(guān)于A大橋1#橋臺(tái)機(jī)基礎(chǔ)形式的更改通知書》，變更后的1#橋臺(tái)實(shí)際工程量為直徑1.5m鉆孔樁工作量共140m，根據(jù)最新的鉆機(jī)臺(tái)班工作定額可以知道持續(xù)時(shí)間為186天。另外工程中用到C40鋼筋混凝土承臺(tái)工程量為847m3，其中的鋼筋混凝土拱座為248m3，C20片石混凝土臺(tái)身為1213m3，鋼筋混凝土臺(tái)帽工程量為7.9m3。1#臺(tái)合理的持續(xù)時(shí)間應(yīng)為:C20片石混凝土:1213.49m3÷69.58m3/d=17d;鋼筋混凝土(847+248.4+7.9)÷15.56m3/d=1103.3m3÷15.56m3/d=70.91d。則1#橋臺(tái)施工的最短施工持續(xù)時(shí)間為:186d+17d+71d=274d。與之前工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比發(fā)現(xiàn)合同總工期應(yīng)該順延71天。支付下部結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)部分人員窩工、機(jī)械閑置費(fèi)、趕工措施費(fèi)、因工期延長(zhǎng)需增加的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、銀行保函費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及以上費(fèi)用相應(yīng)的稅金共計(jì)1636567元。在索賠過程中應(yīng)該注意索賠時(shí)效性，施工企業(yè)要根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度以及合同文件規(guī)定的具體操作規(guī)程行事，施工企業(yè)工程師應(yīng)該在索賠發(fā)生28天范圍內(nèi)向監(jiān)理單位工程師遞交申請(qǐng)索賠意向通知書，并在遞交索賠通知后的28天范圍內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠報(bào)告。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)該完整記錄的同期記錄文件，并允許監(jiān)理工程師隨時(shí)查閱已經(jīng)保存的記錄。在本項(xiàng)施工項(xiàng)目中，施工企業(yè)工程師及時(shí)向監(jiān)理單位工程師提交了索賠通知書，維護(hù)了自己應(yīng)有的索賠權(quán)利。由于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更致使施工企業(yè)所造成的施工工期以及資金影響，監(jiān)理單位工程師應(yīng)該給予肯定和支持。這是由于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中造成的疏忽對(duì)于工程產(chǎn)生影響造成的，這樣的變化對(duì)于施工企業(yè)的工作流程、施工工藝、施工成本以及施工工期都造成了較大程度的影響，所以施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身需要進(jìn)行工程索賠，另外，索賠范圍要在合理范圍之內(nèi)。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)為了彌補(bǔ)工程變更而帶來的工期變化，施工企業(yè)有權(quán)利對(duì)合理響應(yīng)建設(shè)單位的要求而產(chǎn)生的工程變化，比如工期以及成本變化，業(yè)主直接命令承包商加速施工必然要對(duì)承包商施工費(fèi)用的增加承擔(dān)全部責(zé)任。其根本原因在于承包商是按照合同規(guī)定的工期安排資源履行合同，原有合同報(bào)價(jià)中不包括加速施工費(fèi)用的。
2)其他變更索賠應(yīng)用注意事項(xiàng)
論文摘 要：水利工程作為調(diào)節(jié)水資源，防洪防澇，提供能源的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程，具有需用的設(shè)備眾多、人員眾多、施工周期長(zhǎng)、需用資金大等特點(diǎn)。如何用最經(jīng)濟(jì)的辦法完成水利工程并且保證質(zhì)量就成了水利工程在設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵要求，好的設(shè)計(jì)方案在水利工程的興建中能起到至關(guān)重要的造價(jià)控制作用，更簡(jiǎn)單的說，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)性的成功度。
1 設(shè)計(jì)概算的好壞直接影響到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計(jì)文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計(jì)概算一旦確定，就具有約束力，因此設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。
編制設(shè)計(jì)概算有一定的原則：為保證設(shè)計(jì)概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，必須做好設(shè)計(jì)概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)各部門，社會(huì)群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，既應(yīng)該起到控制工程造價(jià)的目標(biāo)，也能達(dá)成施工要求的目標(biāo)；側(cè)重要點(diǎn)指要用重點(diǎn)的對(duì)工程所需材料，設(shè)備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大，資金使用任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計(jì)，因此側(cè)重要點(diǎn)要對(duì)資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度，以實(shí)現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施
（1）用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，這是全程工程造價(jià)管理的需要，技術(shù)是水利工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，水利工程的建設(shè)過程中，技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個(gè)階段，并且技術(shù)的運(yùn)用，設(shè)備的購(gòu)買、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，因此對(duì)技術(shù)的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算，水利造價(jià)工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價(jià)工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)確定工程總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求達(dá)到技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效控制造價(jià)成本。
（2）以預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行主動(dòng)控制。水利工程的建設(shè)資金巨大，如何運(yùn)用最少的投資實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)，是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來存在投資失控，預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害是極大的，一方面，預(yù)算超標(biāo)就意味著要舍棄其他的建設(shè)項(xiàng)目，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設(shè)計(jì)決策或者設(shè)計(jì)方案的錯(cuò)誤，有可能水利工程的設(shè)計(jì)作用達(dá)不到預(yù)期需求。因此，對(duì)有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測(cè)清楚，針對(duì)性預(yù)估建設(shè)金額的額度。
另外，施行限額設(shè)計(jì)控制也是在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設(shè)過程中的環(huán)節(jié)很多，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)超支導(dǎo)致的總成本超支的現(xiàn)象，可以采用限額設(shè)計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，在要求內(nèi)對(duì)資金使用嚴(yán)格控制，維護(hù)投資的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位的責(zé)任感和使用意識(shí)，有效節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金。限額設(shè)計(jì)控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只重視技術(shù)先進(jìn)而忽略了從水利工程的實(shí)用性，這也要求設(shè)計(jì)者既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì)，二者有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到控制造價(jià)的作用。
（3）運(yùn)用價(jià)值過程對(duì)過程造價(jià)進(jìn)行控制。價(jià)值工程指運(yùn)用群體智慧，通過有效組織對(duì)工程進(jìn)行分析，使用較低的成本，實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這要求設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)運(yùn)用最佳方案，每個(gè)環(huán)節(jié)最佳方案的疊加，整體的最佳也就實(shí)現(xiàn)，具體到水利工程造價(jià)控制中，就要求設(shè)計(jì)人員將建設(shè)需要的環(huán)節(jié)分離，將每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個(gè)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制中。
3 結(jié)語
水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)管理問題，基本過程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，按照設(shè)計(jì)概算，運(yùn)用一定的方法以達(dá)到成本控制的目的。這個(gè)過程要求設(shè)計(jì)人員運(yùn)用技術(shù)手段，發(fā)揮群體智慧，經(jīng)濟(jì)分析建設(shè)環(huán)節(jié)的最佳化方案，在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格預(yù)算定額，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價(jià)控制事關(guān)重大，造價(jià)控制嚴(yán)格，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中就能用更少的資金實(shí)現(xiàn)更多的功能，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設(shè),對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，需要我們不斷深入研究，服務(wù)于國(guó)家人民。
參考文獻(xiàn)
論文摘要:水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高水利工程造價(jià)管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價(jià)管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,針對(duì)現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對(duì)性的解決對(duì)策,希望能夠提高水利工程造價(jià)管理的水平,使之取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項(xiàng)目相比,水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn),這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,而從我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國(guó)的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況,缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程造價(jià)管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,是造價(jià)管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長(zhǎng),增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。[1]
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,有的設(shè)計(jì)部門沒有考核工程項(xiàng)目的具體情況,制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計(jì)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計(jì)深度不夠,使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長(zhǎng)了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計(jì)單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算,這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段,可以說關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格,以低價(jià)中標(biāo),而原材料市場(chǎng)的價(jià)格不斷飆升,為了降低工程造價(jià)成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識(shí)不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
(四)計(jì)價(jià)方法不科學(xué)
我國(guó)目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而,面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)行情,這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方,因?yàn)橥N材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算,而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價(jià)的管理和控制。
二、提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價(jià)管理體系
完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價(jià)管理體系,這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場(chǎng)交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系,實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項(xiàng)目投資決策過程中,要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實(shí)可行的投資決策,并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性,確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法,認(rèn)真審核投資估算,對(duì)于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價(jià)成本,并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個(gè)過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì),降低設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價(jià)管理
在水利工程施工過程中,購(gòu)買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價(jià)管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價(jià)管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來,這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。同時(shí),有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià),構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系,使之形成一種合力來提高工程造價(jià)的全過程管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價(jià)。
結(jié)語
總而言之,對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,從項(xiàng)目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理,保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對(duì)工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理,建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制,提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
參考文獻(xiàn):
[1] 龔黎.水利工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng),2010,(09).
[2] 樊靜,郭元明.淺談水利工程造價(jià)過程控制[J].科技與生活,2010,(02).
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)全過程；控制措施；管理分析
1引言
人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對(duì)水的應(yīng)用，不僅為人們提供保障，還是社會(huì)發(fā)展的重要因素。水利工程的建設(shè)，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)?；陌l(fā)展中，更加看重工程中的造價(jià)部分。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)全過程的控制與管理，來達(dá)到促進(jìn)水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。
2水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的作用
2.1提供水利工程的決策依據(jù)
水利工程的建設(shè)在決策時(shí)就要對(duì)工程實(shí)施中的可行性和經(jīng)濟(jì)性做出決定，工程造價(jià)全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)[1]。在工程的造價(jià)全過程中，在考慮工程各種需要的同時(shí)，還要考慮到工程的一系列動(dòng)態(tài)因素，這樣既可以提供專家對(duì)整體工程造價(jià)的評(píng)估參考，還可以避免因投資人的膨脹導(dǎo)致的造價(jià)過高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。
2.2提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模
普遍來看，投資人計(jì)算投資的依據(jù)是工程的設(shè)計(jì)概算，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)概算又是項(xiàng)目的法人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，工程的概算在建設(shè)期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對(duì)工程的進(jìn)展和設(shè)計(jì)概算精確程度進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算的精確程度直接影響的是整個(gè)水利工程建設(shè)規(guī)模，概算設(shè)計(jì)計(jì)算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個(gè)水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設(shè)計(jì)計(jì)算的不夠精確，很容易導(dǎo)致的就是工程的資金超過預(yù)算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設(shè)規(guī)模等問題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。
2.3提供合理的資金方案
水利工程的投資有著多元化的特點(diǎn)，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營(yíng)投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時(shí)，評(píng)價(jià)整體工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評(píng)估工程項(xiàng)目是不可或缺的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估或評(píng)價(jià)的最重要的依據(jù)就是設(shè)計(jì)概算。各個(gè)投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對(duì)水利工程的建設(shè)有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價(jià)與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設(shè)資金是否籌措到位都有重要的作用。
2.4控制工程的造價(jià)
水利工程的實(shí)施，在水利工程的假設(shè)中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關(guān)的事務(wù)較多，在這一階段對(duì)工程造價(jià)的控制相對(duì)較難。因此，更要實(shí)行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標(biāo)中水利工程的造價(jià)控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實(shí)際造價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)，能夠?yàn)楣こ探ㄔ斓膮f(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。
3水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的分析
3.1在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理
水利工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理主要有兩方面的內(nèi)容：第一，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行優(yōu)化[5]。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是水利工程的造價(jià)管理中最有效的方法，其主要的目標(biāo)是驗(yàn)證設(shè)計(jì)的方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及使用方面是否可行，與此同時(shí)，也要驗(yàn)證設(shè)計(jì)方案在功能方面是否滿足建設(shè)的需要。最常用的優(yōu)化方式是價(jià)值的運(yùn)用優(yōu)化方案和對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行投標(biāo)和競(jìng)選等。第二，對(duì)設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行控制，一般情況下，施工過程中導(dǎo)致的變更會(huì)影響整體工程的造價(jià)，在這種情況下，要盡量減少變更對(duì)工程的不利影響，可利用造價(jià)變更的方法來減少施工變更對(duì)工程造價(jià)的影響。
3.2在招標(biāo)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理
水利工程在招標(biāo)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理有以下兩個(gè)方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設(shè)方，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)是很重要的，既防止信譽(yù)差、施工質(zhì)量不好的單位來投標(biāo)，還能保障工程的質(zhì)量。確保施工單位的建造方案是經(jīng)過實(shí)地勘察的，施工單位在整個(gè)工程的投標(biāo)方案中，要明確提出使用的技術(shù)及機(jī)械裝置要符合發(fā)展的要求，并體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)氖┕ぬ匦?。第二，投?biāo)的決定性文件就是招標(biāo)文件，這就使得招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響的就是投標(biāo)過程中的工程造價(jià)。但是，編制招標(biāo)文件是非常復(fù)雜的過程，需要工作人員進(jìn)行仔細(xì)的研究和認(rèn)真的分析，從而避免出現(xiàn)錯(cuò)誤，提升招標(biāo)文件的質(zhì)量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準(zhǔn)確的計(jì)算成本，這就需要參考平均成本，與此同時(shí)，在招標(biāo)文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會(huì)過多對(duì)工程影響的同時(shí)，還要保障國(guó)家、招標(biāo)方以及投標(biāo)方的利益。
3.3在施工階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理
水利工程在施工階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理有以下兩個(gè)方面：第一，將管理與控制相結(jié)合。結(jié)合了管理和控制，對(duì)于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造和探索工程的管理和控制方法?？刂频木唧w措施是對(duì)編制項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，控制工程增加量，簽訂與設(shè)計(jì)單位的限制合同。通過工程保險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)資金的留用等措施，減少工程中的風(fēng)險(xiǎn)；第二，對(duì)工程的變更和索賠進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。水利工程增加造價(jià)主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設(shè)計(jì)，如必須要更改，則要由設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理建設(shè)方同時(shí)審批，尤其是較大方面的更改，要經(jīng)過對(duì)方案的驗(yàn)證以及造價(jià)的評(píng)估之后，得到批準(zhǔn)，保證投資具有合法性。
3.4竣工的結(jié)算可以有效控制工程的造價(jià)
水利工程竣工后的結(jié)算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結(jié)算，是考核整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的文件，主要的依據(jù)是：合同價(jià)及調(diào)整價(jià)、項(xiàng)目的管理預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和最后的結(jié)算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價(jià)有關(guān)，對(duì)于結(jié)算人員來說，不能害怕麻煩，要多進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的核算。做好對(duì)整體造價(jià)的控制，做好竣工結(jié)算是最重要的一個(gè)方面。
4結(jié)語
綜上所述，水利工程的造價(jià)在整個(gè)水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價(jià)全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點(diǎn)：提供水利工程的決策依據(jù)，提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模，提供合理的資金方案，控制工程的造價(jià)等?？梢酝ㄟ^在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理，從而達(dá)到對(duì)工程造價(jià)全過程控制與管理的目的。
【參考文獻(xiàn)】
【1】于海龍.基于水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題和改革措施分析[J].黑龍江水利，2016(09):48-50.
【2】陳春雷.淺談工程造價(jià)在建筑成本管理過程中的控制措施及辦法[J].建筑與預(yù)算，2016(07):15-18.
【3】楊欣.水利工程管理過程中泄水建筑物沖刷破壞及其防治措施分析研究[J].福建農(nóng)業(yè)，2015(08):183.
【4】厲莎，曾瑜.CDIO視域下基于工作過程的水利工程造價(jià)課程改革與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2015(13):111-112.
P鍵詞：水利水電工程；概預(yù)算；有關(guān)問題；策略
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用
（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格
水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。
（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。
（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
（一）水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。
對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。
（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料
調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。
施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。
（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制
在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。
關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。
對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。
邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。
（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算
根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來，經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。
（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制
水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。
三、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙志倩.淺議建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制的運(yùn)用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.
[2]郭勇.水利工程概預(yù)算編制中存在的問題及改進(jìn)措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2016（3）：15-16.
[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計(jì)算技巧與結(jié)算審核[J].科技致富向?qū)В?011（33）：282-283.
[4]鄒永紅.對(duì)《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》在實(shí)際運(yùn)用中其他直接費(fèi)存在偏差的分析及建議[J].2015年1月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集，2015.
一、水利工程存在的問題
水利工程到底存在著怎樣的局面以及現(xiàn)狀中存在哪些問題，這是本文需要仔細(xì)分析的問題，也是為了找出促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益的建議做出的準(zhǔn)備工作，同時(shí)也是必須要做的工作。其實(shí)，水利工程目前存在著以下幾個(gè)方面的問題。
第一、主要是水利相關(guān)管理部門管理工作不夠到位。水利工程最重要的因素就是人為管理的影響，可以說目前水利工程中出現(xiàn)的問題主要是因?yàn)樗芾聿块T的管理工作做得不夠到位，水利管理制度不夠健全和完善導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)。水利管理部門為了推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏相應(yīng)和合理的考慮，比如說為了大力貫徹國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，水務(wù)站雖然承包了很多水利工程建設(shè)，但是由于地方經(jīng)濟(jì)的落后和不切實(shí)際，導(dǎo)致后期的水利管理工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政短缺問題，使得水利工程的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重不足。可以說資金的不足是導(dǎo)致工程管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的關(guān)鍵因素，也與水利部門的財(cái)政管理制度不健全有著很大的關(guān)系，使得工程造價(jià)的配套資金不能落實(shí)到位，具體表現(xiàn)在水利工程的相關(guān)配套設(shè)施沒有考慮周到，工程的重點(diǎn)主要是主體工程，因此，財(cái)政方面就缺少相應(yīng)的資金預(yù)算計(jì)劃，最后導(dǎo)致水利工程的建設(shè)過程遇到很多困難，嚴(yán)重阻礙了水利工程的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的大力發(fā)揮。還有，我國(guó)的人情關(guān)系往往是表現(xiàn)得尤為突出的，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)了人為干擾因素，使得工程的施工和監(jiān)理過程出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題和工程造價(jià)的種種問題，這也是嚴(yán)重影響工程成本的關(guān)鍵問題。還有一點(diǎn)要注意的是，水利工程建設(shè)的后期過程往往會(huì)被忽略，比如說不注重建后的水體生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致水體受到嚴(yán)重的污染和破環(huán)，使得人們的日常生活受到嚴(yán)重影響?？傊?，這些水利管理部門沒有做好的管理工作都會(huì)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大的影響。
第二、水利工程自身的原因?qū)е碌呢?fù)面影響。水利工程作為自然環(huán)境中較為普遍的人為改造建設(shè)，就必然會(huì)遇到了建設(shè)過程中許多制約條件。比如說工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破環(huán)以及水資源的污染等方面的客觀負(fù)面影響，這些水利工程自身原因?qū)е碌乃こ虇栴}出現(xiàn)了許多制約因素，受到這些客觀條件的制約也會(huì)影響水利工程的順利進(jìn)行。這些預(yù)料之外的因素必須成為水利工程管理要考慮的問題，為水利工程的經(jīng)濟(jì)效益做出全面的分析。
二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益的建議
針對(duì)上述中水利工程中出現(xiàn)的各種問題，這些不足之處的存在對(duì)水利經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展有著很大的制約作用，如何促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益就成為亟待解決的問題。因此，筆者覺得，我們應(yīng)該在加強(qiáng)和改進(jìn)水利管理部門管理工作的前提下，也要針對(duì)水利工程對(duì)自然環(huán)境等造成的負(fù)面影響找出相應(yīng)合理的解決方法，使得水利充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，這才是本文要重點(diǎn)探討的問題，筆者就提出了以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議，具體要做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一、加強(qiáng)水利工程的管理體制。首先，認(rèn)真貫徹法律政策的規(guī)定，使得水利管理具有合理性和科學(xué)性，比如說水利管理的相關(guān)文件和費(fèi)用的計(jì)劃，包括水利工程造價(jià)、水資源費(fèi)用和工業(yè)水產(chǎn)水費(fèi)等費(fèi)用的管理，使得水利工程管理更加符合經(jīng)濟(jì)效益的要求。其次，健全水利工程的相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)。在水利工程建設(shè)的過程中不能僅僅關(guān)注主體工程的建設(shè)，更要加強(qiáng)配套設(shè)施的健全和完善，注重在進(jìn)行主體工程的建設(shè)中應(yīng)該建立相應(yīng)的配套設(shè)施計(jì)劃，使得主體工程能夠在配套設(shè)施的輔助下順利進(jìn)行。只有兩者相互有序的配合才能使得水利工程能夠發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最后，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中和投入后的嚴(yán)格管理。具體表現(xiàn)在水利工程的建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照法律相關(guān)規(guī)定執(zhí)行工程的招標(biāo)管理，盡量使得招標(biāo)能夠公開化和公正性，防止關(guān)系人情導(dǎo)致的不規(guī)范行為，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量。還有，關(guān)于工程管理的設(shè)計(jì)要根據(jù)地方實(shí)際的經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境來做出合理的設(shè)計(jì)，盡量使得水利工程的建設(shè)能夠符合當(dāng)?shù)厝嗣竦膶?shí)際生活要求，比如說在設(shè)計(jì)前可以征得當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庖姾托枰?。另外，工程的承包要避免出現(xiàn)復(fù)雜的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，這是為了減少工程建設(shè)的造價(jià)成本，更是為了防止不法分子從中進(jìn)行不合法的勾當(dāng)，同時(shí)最重要的也是為了保證工程的質(zhì)量問題。還有一點(diǎn)要注意的是關(guān)于工程建設(shè)過程中的施工和監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，真正做到保障工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。此外，在水利工程的建設(shè)前期，可以找到專業(yè)的水利工程建筑師進(jìn)行科學(xué)和合理的建造指導(dǎo)，使得工程能夠更加符合整個(gè)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日常生活的水利工程設(shè)施。并且在工程建設(shè)的后期管理過程中也是相當(dāng)重要的，比如說當(dāng)?shù)卣退芾聿块T要關(guān)注建后的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止出現(xiàn)不必要的水資源的浪費(fèi)，更主要的是避免水體被破環(huán)和污染，這也是為了保障當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ顥l件?？傊こ坦芾硎潜ＷC水利經(jīng)濟(jì)效益的前提和中心條件，也是我們必須大力加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益提高的措施。
第二、盡量科學(xué)規(guī)劃和最大限度的降低水利工程自身帶來的負(fù)面效應(yīng)。正如上面所說，水利工程的建設(shè)必然會(huì)對(duì)自然環(huán)境和當(dāng)?shù)氐纳顥l件產(chǎn)生一定的影響，但是只要我們?cè)谒こ探ㄔO(shè)的前期，盡量做好工程建設(shè)的規(guī)劃和合理計(jì)劃就能最大限度降低水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，比如說通過專家的科學(xué)建議，以及認(rèn)真和全面的分析當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件，秉著因地制宜的觀念，并且注重工程建立后期的管理工作等方面的處理，就能做到盡可能地減少工程建設(shè)帶來的損失和傷害。
論文關(guān)鍵詞：工程造價(jià)專業(yè) 職業(yè)教育 社會(huì)需求 職業(yè)素質(zhì) 職業(yè)能力
一、我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)狀
1．我國(guó)工程造價(jià)專業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國(guó)加入WTO組織，投資管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，建設(shè)市場(chǎng)對(duì)造價(jià)工程師的需求隨之迅猛增長(zhǎng)，而目前我國(guó)工程管理人才相對(duì)缺少，已引起各方關(guān)注。
我國(guó)由于長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和其他原因都造成了從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識(shí)面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題，不可否認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平同國(guó)際水平比起來是有一定差距的。其中最為明顯的是對(duì)工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度不如國(guó)外，甚至很少做到能動(dòng)地確定和控制工程造價(jià)，更難找出有人能優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工組織方案，這些都說明了原有的專業(yè)知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑大市場(chǎng)的需要。更不能適應(yīng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，所以對(duì)從業(yè)人員必須制定培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。這樣才能培養(yǎng)出“高智高能的人才”。從這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，對(duì)造價(jià)工程師的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的要求就會(huì)越來越高，造價(jià)工程師除應(yīng)具備工程師的技能素質(zhì)，以及工程造價(jià)(投資)的分析與控制的專業(yè)技能和知識(shí)外，還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)與金融的基礎(chǔ)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，項(xiàng)目管理技能，經(jīng)濟(jì)與建筑法律知識(shí)，計(jì)算機(jī)與信息系統(tǒng)的有關(guān)知識(shí)等，才能適應(yīng)對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的要求。
2．工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)狀
工程造價(jià)專業(yè)涵蓋了工程造價(jià)、工程項(xiàng)目管理等范圍，由工程造價(jià)計(jì)價(jià)、招投標(biāo)、合同管理、成本核算及建設(shè)工程項(xiàng)目管理等基本理論和相關(guān)實(shí)務(wù)組成，培養(yǎng)具有工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域工作崗位技能，面向建筑行業(yè)主要從事造價(jià)工作的高技能專門人才。
當(dāng)前，有很多院校開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)，然而，培養(yǎng)出的學(xué)生能否真正滿足社會(huì)需求，是一個(gè)不可忽視的問題。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。職業(yè)教育的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是“在專業(yè)教育的過程中完成相關(guān)職業(yè)的職業(yè)化基本訓(xùn)練”。高職院校培養(yǎng)的學(xué)生就要體現(xiàn)出職業(yè)化這一特點(diǎn)。目前，很多造價(jià)專業(yè)學(xué)生不能勝任與專業(yè)有關(guān)的相關(guān)工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏向理論，缺乏實(shí)際操作、處理問題的能力，這就向高職院校如何培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生提出了不少新挑戰(zhàn)。
根據(jù)21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合水利水電行業(yè)對(duì)人才的需求，組織工程造價(jià)人才培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)、能力素質(zhì)的結(jié)構(gòu)研究，探索人才培養(yǎng)模式、途徑和方法。進(jìn)行工程造價(jià)專業(yè)的理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系的改革，重新整合課程設(shè)置，形成以培養(yǎng)核心能力為目標(biāo)的課程群，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神。通過改革與研究，力求教學(xué)質(zhì)量的顯著提高。使工程造價(jià)專業(yè)能主動(dòng)適應(yīng)建筑行業(yè)人才的需要，充分體現(xiàn)高職教育特色。
二、社會(huì)對(duì)學(xué)生能力與素質(zhì)的要求
針對(duì)如何培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的問題，2009年，湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)的師生，組織進(jìn)行了工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)要求調(diào)查問卷活動(dòng)。調(diào)查對(duì)象面向湖南省建筑業(yè)協(xié)會(huì)中各類大、中、小型建筑業(yè)企業(yè)，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收問卷67份，其中有效問卷65份。問卷從不同的角度人手重點(diǎn)調(diào)查建筑業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的傾向問題。社會(huì)對(duì)該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生能力與素質(zhì)有何要求?以下是對(duì)調(diào)查問卷整理的結(jié)果。
1．工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)需求
從調(diào)查的結(jié)果得知調(diào)查顯示，95％的建筑業(yè)企業(yè)需要工程造價(jià)專業(yè)的人才，但數(shù)量并不多，這跟建筑業(yè)企業(yè)本身的行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。建筑業(yè)企業(yè)尤其是中、小型企業(yè)一般對(duì)工程造價(jià)專業(yè)的需求是根據(jù)其所承接的項(xiàng)目特點(diǎn)來定的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一般中小型企業(yè)更希望工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生具有多種綜合技能。
2．工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)
每個(gè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，但他們都要求應(yīng)聘者具有一定的職業(yè)道德素質(zhì)，要求員工愛崗敬業(yè)、忠誠(chéng)、有團(tuán)隊(duì)合作的精神和無私奉獻(xiàn)的精神，大多數(shù)企業(yè)都更青睞于用得上、留得住、動(dòng)手能力強(qiáng)、工作有闖勁的員工。根據(jù)問卷調(diào)查，用人單位注重學(xué)生素質(zhì)與能力的程度以責(zé)任心為最高，占34．5％，其余依次為競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與能力為33．5％。適應(yīng)能力為24．6％，思想品德為12．1％，實(shí)干精神為21．5％。意志承受力為l0．9％，這表明，企業(yè)在選用人才上更注重綜合素質(zhì)與能力，而不是某一單方面的能力。因此，高職學(xué)校應(yīng)全面、科學(xué)地理解職業(yè)能力，深刻把握職業(yè)能力的內(nèi)涵，并根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)的要求確立新的培養(yǎng)模式和專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程體系使培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
3．工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力
現(xiàn)代職業(yè)教育認(rèn)為，職業(yè)能力不是職業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能的簡(jiǎn)單疊加，而是在學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，通過對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能的實(shí)際運(yùn)用、遷移和類化，并與相關(guān)的一般能力整合而成的。
再看用人單位對(duì)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)資格證書要求。各企業(yè)對(duì)這一專業(yè)的職業(yè)技能有較高的要求。造價(jià)員證、監(jiān)理員證、工程CAD證、計(jì)算機(jī)等級(jí)證等。證書要求是基礎(chǔ)，能力要求是核心。企業(yè)要求工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具有的核心競(jìng)爭(zhēng)能力外在表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(1)理論專業(yè)化。熟悉相關(guān)工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)、懂得相關(guān)的施工流程與規(guī)程、對(duì)國(guó)家的政策、企業(yè)文化及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展有著清晰的分析與把握。
(2)操作手段熟練化。表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)的基本操作達(dá)到相應(yīng)的水平：網(wǎng)絡(luò)操作、制表操作、統(tǒng)計(jì)分析等操作達(dá)到相應(yīng)等級(jí)水平。
(3)寫作水平：包括書法良好，會(huì)撰寫各種報(bào)告，并能按要求寫出個(gè)人工作總結(jié)、會(huì)寫各種公文及論文寫作水平。
(4)外語水平：包括外語語種、口語與聽力的熟練程度。
(5)服務(wù)他人的主動(dòng)性及工作的積極性——敬業(yè)精神。這不僅是許多企業(yè)在測(cè)試專業(yè)人才時(shí)所用到的一種方式，對(duì)學(xué)生更是一種嚴(yán)格的要求。
(6)靈活的應(yīng)變能力。遇到問題能沉穩(wěn)思考、妥善處理。
可見，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)要求特別高．不僅要求學(xué)生全面、系統(tǒng)掌握工程造價(jià)專業(yè)的理論與實(shí)務(wù)，還要求學(xué)生具備分析問題和解決實(shí)際問題的能力，對(duì)施工過程、施工方法、施工工藝也要有一定的了解。
三、工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的建設(shè)性方案建議
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，高職院校工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)該根據(jù)社會(huì)對(duì)學(xué)生的職業(yè)化要求，構(gòu)建特色化專業(yè)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。
1．工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要定位準(zhǔn)確
工程造價(jià)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該明確：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神，以服務(wù)地方、行業(yè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞雙證融通、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，完善課程體系，改革教學(xué)方法和手段，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)，造就符合社會(huì)要求的職業(yè)技能型專門人才。
我院是水利類的高職高專院校，專業(yè)的設(shè)置是根據(jù)市場(chǎng)需要(主要針對(duì)政府機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)院、咨詢單位等從事造價(jià)、監(jiān)理行業(yè))和學(xué)校特點(diǎn)定位為：以水利工程造價(jià)為主，但同時(shí)要掌握好建筑工程造價(jià)、公路工程造價(jià)以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的全能型造價(jià)人才。
2．工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)
2005年10月國(guó)務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要“堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，按素質(zhì)全面、基礎(chǔ)寬厚、技能多元的原則構(gòu)建課程體系，按強(qiáng)化素質(zhì)課、拓寬基礎(chǔ)課、優(yōu)化專業(yè)必修課、加強(qiáng)實(shí)踐課的思路設(shè)置教學(xué)課程。
(1)構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)要求的能力體系
構(gòu)建理論和實(shí)踐交互滲透的課程體系，圍繞理論基本知識(shí)點(diǎn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)生的能力培養(yǎng)。綜觀工程造價(jià)專業(yè)主要應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)基本能力、職業(yè)應(yīng)用能力和可轉(zhuǎn)移能力。根據(jù)三大能力體系。分別結(jié)合專業(yè)職業(yè)技能資格證書的考核要求設(shè)置三個(gè)系列課程；根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)技能方向課程，以適應(yīng)就業(yè)方向的能力要求。
第一大能力是專業(yè)基本能力，著重培養(yǎng)學(xué)生計(jì)算機(jī)、英語測(cè)量、工程CAD等專業(yè)基本能力。
第二大能力為專業(yè)應(yīng)用能力。學(xué)習(xí)工程量清單編制、工程預(yù)算或標(biāo)底編制、工程造價(jià)軟件應(yīng)用、工程招投標(biāo)文件應(yīng)用等。通過實(shí)踐課程的設(shè)置，進(jìn)行相應(yīng)技能訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作、分析處理實(shí)際問題的能力。
第三大能力是學(xué)生可轉(zhuǎn)移技能的培養(yǎng)。我院強(qiáng)調(diào)學(xué)生可轉(zhuǎn)移的技能培養(yǎng)，設(shè)置了素質(zhì)拓展學(xué)分，重視學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高。學(xué)校提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中發(fā)展職業(yè)規(guī)劃能力、交流能力(書面、口語和圖形)、信息處理技巧、計(jì)算能力、問題解決能力團(tuán)隊(duì)合作和信息技術(shù)等技能。這種教育模式加強(qiáng)了學(xué)生除了專業(yè)知識(shí)以外的能力培養(yǎng)，使學(xué)生具有了對(duì)未來的適應(yīng)能力，滿足科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的客觀要求。
(2)突出具有專業(yè)特色的職業(yè)能力
論文摘要：對(duì)于基層的水利工程來講，施工質(zhì)量的控制較重要。由于種種原因，使得在控制基層的水利工程質(zhì)量上有一定的難度，文章針對(duì)施工過程中影響基層水利工程質(zhì)量的因素以及怎樣加強(qiáng)工程施工的質(zhì)量控制做了一些探討。
目前，國(guó)家的相關(guān)部門了一些水利的相關(guān)法規(guī)。保證了水利建設(shè)可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的完善水利工程建設(shè)的管理體系，不斷提高工程建設(shè)水平，在施工過程中更好地控制建設(shè)工期，以確保建筑工程的質(zhì)量水平，達(dá)到了降低工程造價(jià)以及可以發(fā)揮投資效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的，這些標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，可以更好的在施工過程中使水利建設(shè)管理步入法治化的軌道，更好的保證了建設(shè)任務(wù)地完成。但是，目前縣、區(qū)以下的水利主管部門在組織建設(shè)小基層水利工程中的許多工程是由農(nóng)村或者是農(nóng)民自行經(jīng)營(yíng)承建的。這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，施工的過程可能不正規(guī)，一切問題從簡(jiǎn)。在工程的做法上沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這些問題都直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量問題，他們是導(dǎo)致“豆腐渣”工程出現(xiàn)的重要原因。這些問題的出現(xiàn)使得工程不能正常的運(yùn)用，也使得工程效益不能如期的發(fā)揮。這些項(xiàng)目的規(guī)模較小，但是這些項(xiàng)目的數(shù)量較龐大的，所以，對(duì)于這類工程的質(zhì)量也是不可忽略的。在進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量管理時(shí)，需要參照和執(zhí)行國(guó)家以及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)法規(guī)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目要保質(zhì)保量的完成，使之可以發(fā)揮水利工程的效益。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，為了提高建設(shè)工程的質(zhì)量，保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)，又要在施工過程中控制工程的施工質(zhì)量和造價(jià)，我國(guó)的有關(guān)部門針對(duì)這些問題出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)，使得工程質(zhì)量有所提高。對(duì)于基層的水管部門，他們組織建設(shè)的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規(guī)模較小且造價(jià)較低，這就使得工程的質(zhì)量難以控制。
1基層水利工程特點(diǎn)
1.1規(guī)模小、種類全
基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設(shè)一個(gè)小型的水力發(fā)電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程；廠房、機(jī)組、道路等，其中包括的項(xiàng)目和涉及的專業(yè)相對(duì)于大型的水利工程來講基本沒有區(qū)別，但是，由于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的不同，一些單項(xiàng)工程的量較小。從施工的角度出發(fā)，是有難度的。例如基礎(chǔ)處理、邊坡整治等，在大型的工程中，雖然他們的規(guī)模較大，而且對(duì)于技術(shù)的要求較高，但是，施工時(shí)可以用先進(jìn)的設(shè)備以及專業(yè)的工程隊(duì)伍進(jìn)行施工，但是，對(duì)于小型的工程就不可能達(dá)到這樣的要求。對(duì)于一些工種，往往是由民工或一支訓(xùn)練有
素的專業(yè)隊(duì)伍來做，其結(jié)果肯定是不一樣的。
1.2投資少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方進(jìn)行籌資建設(shè)的，這些利用地方單價(jià)進(jìn)行編制的投資概算往往較低。加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當(dāng)出現(xiàn)工期失控時(shí)，多數(shù)情況下，為了追趕工期，便會(huì)加快施工的進(jìn)度，這易導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。另外，項(xiàng)目的建設(shè)管理和監(jiān)理費(fèi)也是比較少的。這就使得一些專用設(shè)備和手段不能使用。沒有一個(gè)必要的監(jiān)測(cè)手段，監(jiān)理工程師只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。當(dāng)費(fèi)用出現(xiàn)緊張時(shí)，還會(huì)直接影響監(jiān)理部的人員配置，由于人力不足和資質(zhì)不夠，也會(huì)導(dǎo)致工作上的疏漏。
1.3施工設(shè)備投資較少
由于隊(duì)伍的技術(shù)化水平較低，使得主要的設(shè)備在配置和人員技術(shù)上不夠熟練的表現(xiàn)出來。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來講，施工隊(duì)伍的素質(zhì)是一個(gè)基本的因素，它是工程質(zhì)量保證的主要條件。在一個(gè)施工企業(yè)中，一些訓(xùn)練有素的技術(shù)人員是這個(gè)施工單位的重要組成部分。如果這個(gè)隊(duì)伍的重要部分不完整，那么，施工的組織就會(huì)出現(xiàn)混亂，也會(huì)導(dǎo)致一些常識(shí)性的錯(cuò)誤。對(duì)于小型的水利工程來講，它們的設(shè)備投入往往不足，在設(shè)備的保養(yǎng)方面也較差。
1.4前期準(zhǔn)備不如大型工程
在小型水利工程中，由于地方財(cái)政的緊缺，使得前期的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用不能準(zhǔn)時(shí)的到賬，待有了資金之后，施工單位又想盡快的進(jìn)行施工，致使沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行前期的勘測(cè)工作，這就使部分小型的水利工程在前期的勘測(cè)設(shè)計(jì)中達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，由于前期的準(zhǔn)備工作不到位，在施工過程中就會(huì)出現(xiàn)一些始料未及的情況，例如對(duì)于施工地的地質(zhì)情況判斷錯(cuò)誤等，這些問題的出現(xiàn)都會(huì)使施工遭到挫折，同時(shí)，也使得施工的質(zhì)量受到影響。
2影響水利工程質(zhì)量的因素
在水利工程的施工過程中，有著龐大的體系，這些都要綜合的運(yùn)用地質(zhì)、土木建筑等多種技術(shù)手段，對(duì)于時(shí)間和空間的運(yùn)用也要更加的合理。所以，影響施工質(zhì)量的因素也是比較復(fù)雜的，總結(jié)起來主要有以下幾方面的因素：
2.1材料
在施工中，材料是比較重要的，它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設(shè)項(xiàng)目所需的，需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并且在施工實(shí)施的過程中消耗的材料都屬于材料的范圍，這是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)內(nèi)在因素，也是較為重要的一個(gè)因素。
2.2工具
主要是指進(jìn)行施工中的機(jī)械器具，可以分為固定資產(chǎn)類和低值易耗類。例如土方的施工機(jī)械、樁工機(jī)械、起重的吊裝機(jī)械等都屬于固定資產(chǎn)類。另外，還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求，各種機(jī)具設(shè)備都是形成建筑和產(chǎn)品質(zhì)量的重要部分之一。
2.3工藝
就是在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，對(duì)于好的工藝就是根據(jù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行操作，操作順序和施工方法得當(dāng)，工藝水平熟練，針對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、工效都有一定的作用，這些都有利于提高工程的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量的可靠。
2.4環(huán)境
在進(jìn)行施工的過程中，外界的環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響也是比較復(fù)雜的，例如氣象、水文、地質(zhì)等。環(huán)境的因素也是施工中一個(gè)重要部分，施工計(jì)劃中工期是否合理、勞動(dòng)力安排是否得當(dāng)、工具設(shè)備調(diào)度保障是否合理、原材料供應(yīng)是否充分、施工機(jī)具設(shè)備是否先進(jìn)等。外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。
2.5人員
凡是參與工程項(xiàng)目的建設(shè)人員，不管是直接參與還是間接的參與，對(duì)于工程質(zhì)量都有一定的影響。只有保證好工作的質(zhì)量才可以保證施工的質(zhì)量，對(duì)于工作質(zhì)量的保證，主要還是保證參與人員的素質(zhì)，不僅是提高他們項(xiàng)目的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于他們的政治思想素質(zhì)以及責(zé)任心等都要給予重視。工程施工質(zhì)量需要人去創(chuàng)造，只有施工人員的高素質(zhì)才可以建造出高質(zhì)量的項(xiàng)目工程。
3基層水利工程質(zhì)量中存在的問題
3.1技術(shù)力量比較落后，業(yè)務(wù)的水平不高
目前，在施工過程中，較普遍的現(xiàn)象就是基層水利技術(shù)人員的分工沒有得到明確，在施工時(shí)，往往是進(jìn)行一些上傳下達(dá)的事務(wù)性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高，這就使得在施工技術(shù)上沒有長(zhǎng)足的進(jìn)步，更沒有機(jī)會(huì)參加大型或中型的水利工程的施工。由于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以，也就不能承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。
3.2設(shè)計(jì)不規(guī)范，因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃
在一些小型的水利工程中，很少進(jìn)行組織可行性的論證，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的不合理。在我國(guó)，水利部出臺(tái)了一系列的技術(shù)規(guī)范，但是，一些水利基層單位和施工單位并沒有及時(shí)的進(jìn)行掌握和實(shí)施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，使得施工過程中人們產(chǎn)生了一種能省就省的意識(shí)。
3.3工程質(zhì)量意識(shí)差
在大多數(shù)基層水利部門，并沒有一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系，從而使得工程建設(shè)部門也沒有很好的重視工程的建設(shè)質(zhì)量。有的甚至根本沒有思想意識(shí)，這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。對(duì)于小型的工程，施工質(zhì)量的監(jiān)控往往是通過目測(cè)，沒有相應(yīng)的設(shè)備去進(jìn)行監(jiān)測(cè)，更沒有進(jìn)行監(jiān)測(cè)的人才，這些工程中，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的保證去實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)。
4基層水利工程質(zhì)量管理的措施
4.1做好工程質(zhì)量的管理工作
在施工的過程中，做好工程質(zhì)量的管理也是十分重要的，首先要完善質(zhì)量監(jiān)督的管理體系。對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)控要有準(zhǔn)確、完整的措施，在建設(shè)的過程中，建筑物需要控制斷面的幾何尺寸，不要超過允許的偏差范圍，例如：混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等，當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)需要進(jìn)行合理的治理。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行分析和討論，徹底的解決問題，使出現(xiàn)的問題得到及時(shí)的解決。對(duì)于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質(zhì)檢范圍之內(nèi)。
4.2建立完善的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理
在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個(gè)項(xiàng)目開工之前，施工單位要對(duì)施工方案以及技術(shù)等有一個(gè)系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對(duì)于施工的過程，也要有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質(zhì)量的自身檢驗(yàn)和施工質(zhì)量水平的評(píng)定考核，本著對(duì)甲方和業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行施工。對(duì)于沒有施工經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)的人員，要嚴(yán)禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、要求等情況。保證對(duì)于質(zhì)量控制的內(nèi)容，施工企業(yè)也要制定出質(zhì)量控制的工作制度，做好施工質(zhì)量的控制工作。
4.3在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控
對(duì)于質(zhì)量控制體系來講，它是由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)有所松懈，都會(huì)造成場(chǎng)面的失控。所以，不可以把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這個(gè)步驟，需要在每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對(duì)施工技術(shù)人員等進(jìn)行檢查，查看他們的施工記錄是否真實(shí)，施工的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)是否安排合理。對(duì)于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)工，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人進(jìn)行監(jiān)控。
4.4正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系
在我國(guó)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)行的業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制等，要處理好這三方之間的關(guān)系，他們不是上下級(jí)之間的關(guān)系。更不是對(duì)立的關(guān)系，他們之間是合同雙方平等互利的關(guān)系。對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理之間，雖然他們是管理工作的主動(dòng)方，但施工單位才是建設(shè)的主體。在一個(gè)工程中，施工質(zhì)量的好壞也是需要施工單位進(jìn)行保證的。監(jiān)理的權(quán)威性是在業(yè)主和施工單位的共同支持下建立起來的。還要處理好與地方有關(guān)部門的關(guān)系，它關(guān)系著工程施工外部社會(huì)環(huán)境的重要事情，例如供水、供電等，都對(duì)質(zhì)量的穩(wěn)定有重大的影響。所以，作為施工單位，要正確的處理三者之間的關(guān)系。
4.5落實(shí)工程負(fù)責(zé)人制度
在項(xiàng)目的施工過程中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工需要有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，保證施工的正常運(yùn)行，施工過程有一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包建設(shè)項(xiàng)目之后，項(xiàng)目部門要充分的重視工程建設(shè)，需要成立一個(gè)工程建設(shè)管理部門，行使工程建設(shè)的管理，在這個(gè)部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系，保證隊(duì)伍有效的運(yùn)作。
參考文獻(xiàn)
1 盧海玲.對(duì)小型水利工程施工質(zhì)量問題的探討［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2008
2 劉亨忠.小型水利工程施工質(zhì)量控制［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2007