時(shí)間：2023-03-21 17:04:48
導(dǎo)語：在申報(bào)職稱論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]高校；職稱評(píng)審；論文
高等學(xué)校實(shí)施的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審即職稱評(píng)審）是對(duì)教師教學(xué)、科研等綜合素質(zhì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式之一。評(píng)審需要以高校教師已獲得的各方面成果為依據(jù)，充分考慮教師的德、能、勤、績(jī)等因素，對(duì)教師能否晉升高一級(jí)職務(wù)任職資格做出判定。而學(xué)術(shù)論文無疑是評(píng)價(jià)教師已獲成果優(yōu)劣的重要組成部分。因此，建立一個(gè)公平、合理、人性化的學(xué)術(shù)論文的評(píng)定體系就顯得尤為重要。
一、資格評(píng)審中論文要求的現(xiàn)狀
目前，在我省高校職稱評(píng)審工作中對(duì)學(xué)術(shù)論文一般劃分為以下3個(gè)級(jí)別：（1）權(quán)威期刊。在國(guó)家部委、全國(guó)學(xué)會(huì)（不含下屬研究院、所和分會(huì)）、科學(xué)院所屬研究所主辦的學(xué)術(shù)刊物或相當(dāng)上述級(jí)別的國(guó)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的科學(xué)論文；（2）學(xué)報(bào)級(jí)期刊。在部委及所屬研究院（所）、全國(guó)專業(yè)學(xué)會(huì)及分會(huì)（不含省級(jí)學(xué)會(huì)）主辦的學(xué)術(shù)刊物、大學(xué)學(xué)報(bào)上發(fā)表或在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀并收入論文集的科學(xué)論文普通期刊。學(xué)術(shù)刊物（須有國(guó)家或省有關(guān)部門批準(zhǔn)的刊號(hào)或準(zhǔn)印證）或在全國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀并收入論文集的科學(xué)論文。期刊級(jí)別由高到低依次為：權(quán)威期刊、學(xué)報(bào)級(jí)期刊、普通期刊。
我省在高校各個(gè)系列職稱評(píng)審中對(duì)論文的級(jí)別、數(shù)量都有較為明確的規(guī)定。在晉升高一級(jí)職務(wù)任職資格時(shí)論文的級(jí)別和數(shù)量是否達(dá)到要求是教師能否晉升的必要條件，教師為了能夠晉升高一級(jí)職務(wù)也必定會(huì)為此努力發(fā)表相應(yīng)級(jí)別的學(xué)術(shù)論文這在很大范圍內(nèi)對(duì)教師起到激勵(lì)的作用，激發(fā)了教師投身研究的熱情，提高了教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文的積極性。因此，以學(xué)術(shù)論文作為教師晉升職稱的量化條件之一是教師資格評(píng)審中十分必要的一環(huán)。
二、評(píng)審中論文規(guī)定存在的問題
學(xué)術(shù)論文雖然能夠較好體現(xiàn)教師的綜合素質(zhì)但以學(xué)術(shù)論文作為衡量教師能否晉升職稱的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)卻仍存在一些問題。
（一）學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系不夠完善
以刊物級(jí)別衡量論文學(xué)術(shù)水平高低的評(píng)價(jià)體系還有待完善。（1）刊物級(jí)別劃分過于籠統(tǒng)。如不管是國(guó)際上公認(rèn)的影響力極高的刊物或是國(guó)內(nèi)影響力不高但主辦單位級(jí)別較高的期刊都算權(quán)威刊物，在職稱評(píng)審的論文規(guī)定中幾乎沒有加以區(qū)分。
僅以主辦單位來認(rèn)定期刊級(jí)別的方法不夠科學(xué)。盡管一般認(rèn)為期刊的主辦單位等級(jí)越高其主辦的刊物中論文的學(xué)術(shù)水平也越高，但是隨著辦刊方式越來越市場(chǎng)化，往往存在期刊掛靠主辦單位、一個(gè)主辦單位辦多種期刊等現(xiàn)象。目前，我省一般認(rèn)定全國(guó)性學(xué)會(huì)主辦的權(quán)威期刊只能有一種，而現(xiàn)在這種掛靠和一單位多刊的現(xiàn)象就造成了刊物級(jí)別認(rèn)定的困難，究竟認(rèn)定哪一種期刊為權(quán)威期刊往往是由省教育主管部門指定，其公開性、科學(xué)性有待商榷。（3）對(duì)期刊單位主辦的增刊、?？?、專輯等與其正刊在論文級(jí)別認(rèn)定中沒有完全區(qū)分。（4）刊物級(jí)別高低與論文學(xué)術(shù)水平不能完全劃等號(hào)：級(jí)別高的刊物所收錄的文章不一定就好，級(jí)別低的刊物所收錄的文章不一定就差，僅以期刊級(jí)別認(rèn)定論文學(xué)術(shù)水平高低的方法存在很大的不合理性。
論文規(guī)定中僅以第一作者或獨(dú)立完成的文章作為職稱晉升條件，對(duì)第二作者以后屬名發(fā)表的文章缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制。在當(dāng)前的科學(xué)研究中，有許多的研究工作是在2個(gè)甚至多個(gè)合作者的共同努力下完成的，如果將論文排名第二及以后作者的貢獻(xiàn)排除，則有失公平。另外，通訊作者署名的文章在職稱評(píng)審中沒有得到充分的重視，這與國(guó)際上衡量作者對(duì)論文貢獻(xiàn)的原則不相符。在當(dāng)前高校中，教師在攻讀高一級(jí)學(xué)位時(shí)完成的科學(xué)研究論文通常在文章發(fā)表時(shí)會(huì)將指導(dǎo)老師作為通訊作者加以署名指導(dǎo)老師也往往對(duì)文章起到重要的指導(dǎo)作用，那么通訊作者對(duì)文章的貢獻(xiàn)就不應(yīng)被忽視；相對(duì)的，作為被指導(dǎo)者的教師雖然其文章發(fā)表署名為第一作者，但是其對(duì)文章的實(shí)際貢獻(xiàn)力則應(yīng)相應(yīng)有所減弱。只有考慮每一位作者對(duì)文章的貢獻(xiàn)情況，才能將論文的學(xué)術(shù)水平充分反映為教師的實(shí)際能力。
（二）高校教師各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化
目前，我省高校教師、科研、實(shí)驗(yàn)3個(gè)系列在職稱評(píng)審中均依據(jù)閩教職改[1997]010號(hào)文件執(zhí)行對(duì)科研和實(shí)驗(yàn)系列教師的論文要求也是參照教師系列同級(jí)別的論文要求，沒有考慮這3個(gè)系列在職責(zé)要求、工作內(nèi)容等方面的區(qū)別，混淆了高校教師不同系列職務(wù)之間的要求，不利于高校按需設(shè)崗和激發(fā)不同系列教師從事本職工作的積極性。
論文規(guī)定沒有考慮文科、理科、工科等不同門類學(xué)科間的區(qū)別。對(duì)于高校的體育、藝術(shù)、美術(shù)等學(xué)科教師在職稱評(píng)審中與其他學(xué)科教師采取無差別的論文評(píng)審規(guī)定不符合這些學(xué)科通常的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。體育、藝術(shù)、美術(shù)類教師更應(yīng)以其實(shí)踐能力、技術(shù)水平、成果效益作為職稱評(píng)審的條件，采取“一刀切”的職稱評(píng)審方式抹殺了不同學(xué)科門類之間的區(qū)別，不利于高校各個(gè)學(xué)科的發(fā)展。
（三）時(shí)間要求的規(guī)定不夠合理
在每年度的職稱評(píng)審中均對(duì)論文的發(fā)表時(shí)間有所要求，即時(shí)間需在任現(xiàn)職后至申報(bào)當(dāng)年的12月31號(hào)之間。但時(shí)間與拿到期刊的時(shí)間往往并不相同，這樣盡管論文確定發(fā)表時(shí)間是申報(bào)的當(dāng)年，申報(bào)教師取得期刊原件卻有可能在次年職稱評(píng)審會(huì)議開始之后。而在目前的規(guī)定中，若評(píng)審會(huì)議開始時(shí)無法提供期刊原件的論文不得作為當(dāng)年的評(píng)審條件。這看似符合程序，卻缺少以人為本的人文關(guān)懷，最終造成部分符合申報(bào)條件的教師因?yàn)槠诳療o法及時(shí)取得而錯(cuò)過了當(dāng)年的職稱評(píng)審。
當(dāng)前的資格評(píng)審一般耗時(shí)較長(zhǎng)，從資格申報(bào)到評(píng)審結(jié)束往往要花費(fèi)半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。而若申報(bào)者在這一段時(shí)間發(fā)表了高水平的學(xué)術(shù)論文，則該論文既不能用于本次申報(bào)，也不能在申報(bào)者本次晉升職稱后用于下一次職稱晉升申報(bào)。這種對(duì)時(shí)間上的規(guī)定不利于激勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員發(fā)表學(xué)術(shù)論文的積極性、主動(dòng)性。
三、改革論文評(píng)審要求的思考與對(duì)策
任職資格評(píng)審條件的量化是當(dāng)前職稱評(píng)審改革的重要內(nèi)容，而教師所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文作為評(píng)審的硬件之一普遍被認(rèn)為是最為容易量化的標(biāo)準(zhǔn)之一。但從目前資格評(píng)審中論文規(guī)定所存在的問題來看，任職資格量化評(píng)審在建立合理的論文量化前提下還須進(jìn)一步加強(qiáng)資格評(píng)審的相關(guān)體制建設(shè)。
（一）建立科學(xué)的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系
徹底改變僅以期刊級(jí)別判定論文質(zhì)量的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、合理、可操作的學(xué)術(shù)論文質(zhì)量認(rèn)定評(píng)價(jià)體系。學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系必須能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映論文的學(xué)術(shù)水平。對(duì)期刊級(jí)別的認(rèn)定必須將期刊的主辦單位、刊物在國(guó)內(nèi)外的影響力、刊物是否被較權(quán)威的檢索、索引所收錄一并加以考慮。判斷文章作者對(duì)論文的貢獻(xiàn)力還必須充分考慮論文作者人數(shù)以及是否有通訊作者等情況。對(duì)論文學(xué)術(shù)水平的判斷還可以參照論文的被引用率、論文是否被權(quán)威檢索數(shù)據(jù)庫收錄、論文獲獎(jiǎng)情況等方面。
當(dāng)然，我省高校教師職稱評(píng)審還可以引入論文的量化賦分方法，即將論文劃分若干個(gè)級(jí)別后分別賦以論文基準(zhǔn)分，論文實(shí)際得分=（論文基準(zhǔn)分+論文影響因子得分）×作者排名系數(shù)。這種論文量化賦分的方法可以作為資格評(píng)審中論文評(píng)價(jià)的一個(gè)模式，不過量化賦分應(yīng)以科學(xué)的期刊級(jí)別劃分方法為基礎(chǔ)，分值計(jì)算還必須考慮論文引用率及通訊作者的貢獻(xiàn)情況。只有這樣，才能制定有利于激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的論文量化賦分評(píng)價(jià)體系。
（二）細(xì)分不同學(xué)科、不同系列教師評(píng)審條件
對(duì)教師（包括教學(xué)型教師與科研型教師）、科研、實(shí)驗(yàn)等不同系列資格評(píng)審的論文規(guī)定應(yīng)有所區(qū)別。評(píng)審教學(xué)型教師職稱應(yīng)相對(duì)弱化對(duì)科學(xué)研究型論文的數(shù)量要求，轉(zhuǎn)而可以對(duì)教學(xué)、教改方面的論文提出一定數(shù)量和級(jí)別的要求，同時(shí)在資格評(píng)審中對(duì)教學(xué)效果及其他教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)側(cè)重評(píng)價(jià)，如可以對(duì)獲得教學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的教師在評(píng)審教學(xué)型教師時(shí)給予適當(dāng)加分。對(duì)評(píng)審研究型和自然科研系列教師職稱的論文要求可以適當(dāng)提高，以突出顯示研究人員從事本專業(yè)領(lǐng)域的研究水平，同時(shí)應(yīng)對(duì)其承擔(dān)各級(jí)別的科研項(xiàng)目立項(xiàng)及完成情況加以綜合考慮，對(duì)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目條件突出者相應(yīng)降低學(xué)術(shù)論文要求。對(duì)實(shí)驗(yàn)系列也應(yīng)相對(duì)弱化論文要求，轉(zhuǎn)而側(cè)重對(duì)實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)方法、創(chuàng)新水平的評(píng)價(jià)。
另外，對(duì)于不同學(xué)科的教師應(yīng)區(qū)分各自學(xué)科的特點(diǎn)，制定不同的論文規(guī)定細(xì)則。對(duì)于體育、美術(shù)、藝術(shù)等專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的學(xué)科應(yīng)弱化職稱評(píng)審的論文要求，轉(zhuǎn)而側(cè)重考察申報(bào)者專業(yè)技術(shù)掌握情況。
（三）建立以人為本的學(xué)術(shù)論文激勵(lì)機(jī)制
職稱晉升是當(dāng)前高校專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)的重要手段，而作為職稱評(píng)審重要內(nèi)容的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)也同樣要以鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員投身本學(xué)科研究、多發(fā)高質(zhì)量論文為目的。
在晉升高一級(jí)職稱的評(píng)審中，若申報(bào)者當(dāng)前職稱為確定而非評(píng)審晉升獲得，則將時(shí)間要求定義為任現(xiàn)職以來是合理的。但若申報(bào)者當(dāng)前職稱為評(píng)審晉升獲得，那么則會(huì)造成申報(bào)者在半年評(píng)審過程中發(fā)表的論文不能用于當(dāng)前及更高一級(jí)職稱評(píng)審的現(xiàn)象，在這種情況下，應(yīng)將任現(xiàn)職當(dāng)年的1月1日作為符合評(píng)審條件論文的起算時(shí)間。
只有將二者加以區(qū)別才能夠較好銜接“申材料截止月31日”這一規(guī)定，才有利于全面評(píng)價(jià)申報(bào)者晉升高一級(jí)職稱的論文條件，有利于調(diào)動(dòng)高校專業(yè)技術(shù)人員發(fā)表高質(zhì)量論文的積極性。
建立論文評(píng)價(jià)的事后補(bǔ)救機(jī)制。針對(duì)符合評(píng)審條件的申報(bào)者因部分期刊的印刷或出版問題致使刊物不能及時(shí)取得的情況，應(yīng)同意該申報(bào)者參加當(dāng)年的職稱評(píng)審，并在評(píng)審會(huì)議中由學(xué)校人事部門對(duì)該申報(bào)者的論文情況向評(píng)委會(huì)做出說明。在評(píng)審會(huì)議結(jié)束之后，由學(xué)校人事部門負(fù)責(zé)審核該申報(bào)者期刊原件取得的情況。對(duì)于在日后確能提供期刊原件的申報(bào)者應(yīng)對(duì)當(dāng)年的評(píng)審結(jié)果給予確認(rèn)，對(duì)無法提供期刊原件的申報(bào)者應(yīng)取消其本次職稱晉升資格并給予相應(yīng)的處罰。
職稱論文評(píng)價(jià)機(jī)制的改革歸根到底僅僅是職稱制度改革的一個(gè)組成部分。高校崗位設(shè)置的完成必定要求改變當(dāng)前評(píng)聘結(jié)合的職稱評(píng)審模式。
職稱的評(píng)聘作為高校一種自身的社會(huì)行為，不應(yīng)受政府行為過多的干預(yù)。因此，改革我省職稱評(píng)審制度必須注意做到以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)具備自主評(píng)審條件的高校完全下放職稱評(píng)審權(quán)。（2）對(duì)不具備自主評(píng)審條件的新辦本科和大專層次院校加強(qiáng)評(píng)審指導(dǎo)。（3）對(duì)研究型、研究專業(yè)型、專業(yè)技能型種類型職稱，采用不同的評(píng)審模式：以評(píng)為主、以考代評(píng)、以辯代評(píng)、辯評(píng)結(jié)合等。（4）高校要盡快出臺(tái)自主評(píng)審以及崗位聘任的相關(guān)規(guī)定。（5）完善崗位管理與考核程序，制定職稱評(píng)審晉升及崗位競(jìng)聘的約束機(jī)制。
無論是高校自主評(píng)審或是政府、社會(huì)組織評(píng)審，高校教師職稱評(píng)審中論文規(guī)定的合理性、科學(xué)性和可操作性都是關(guān)系職稱評(píng)審順利進(jìn)行的重要內(nèi)容。職稱評(píng)審中的論文要求一定要以激勵(lì)高校教師投身研究、提高學(xué)術(shù)水平為導(dǎo)向，按照分類管理、細(xì)化評(píng)價(jià)要素、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則，最終建立一個(gè)公平、合理、人性化的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系。
[參考文獻(xiàn)]
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隨著昆山市及我校教育事業(yè)的發(fā)展，教育科研工作面臨著更大的挑戰(zhàn)和更好的機(jī)遇，教科處將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，本學(xué)期，認(rèn)真貫徹本學(xué)期學(xué)校工作的總體要求，以素質(zhì)教育和課程改革為重點(diǎn)，以課題研究為抓手，以服務(wù)師生為目標(biāo)，重視新情況、研究新問題、提出新思路，為建設(shè)健和諧校園、為學(xué)校事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出新貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
本學(xué)期，教科處的重點(diǎn)工作主要包括以下四個(gè)方面。一要廣泛開展教育科研，進(jìn)一步落實(shí)教育科研的群眾性、示范性和實(shí)驗(yàn)性；二要著力抓好課題研究，完善研究方案、組建研究隊(duì)伍、落實(shí)研究任務(wù)；三要構(gòu)筑科研平臺(tái)，繼續(xù)辦好學(xué)校的教育刊物，認(rèn)真組織各項(xiàng)教育科研評(píng)比；四要培養(yǎng)科研骨干，有針對(duì)性地開展科研培訓(xùn)和結(jié)對(duì)指導(dǎo)，為使更多地教師成為“名特優(yōu)”教師創(chuàng)造條件。
1、認(rèn)真做好“十一五”學(xué)校主課題的立項(xiàng)、開題工作，為課題的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，學(xué)校已經(jīng)申報(bào)江蘇省及蘇州市教育科學(xué)“十一五”立項(xiàng)課題各一個(gè)。我們將在課題立項(xiàng)成功后：
（1）通過集思廣益進(jìn)一步修改課題研究方案，不斷提高方案的科學(xué)性、操作性和預(yù)見性。
（2）積極籌備“十一五”立項(xiàng)課題的開題活動(dòng)。
（3）對(duì)全校教師開展課題培訓(xùn)，召集學(xué)校教育科研骨干教師商討課題研究的分工，最大范圍地組建課題研究隊(duì)伍，體現(xiàn)課題研究的群眾性。
（4）為了使課題研究更加規(guī)范，我們將擬訂課題研究指南和考核辦法，進(jìn)一步落實(shí)課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和考核制，加強(qiáng)過程管理。
（5）組織實(shí)施“十一五”立項(xiàng)課題的開題活動(dòng)。
（6）積極參加蘇州市教育局組織的教育科研成果評(píng)獎(jiǎng)，積極參加上級(jí)教科組織的課題成果和課題方案評(píng)選，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。
2、認(rèn)真做好“導(dǎo)師制”工作，青年教師培訓(xùn)及教師教育科研培訓(xùn)工作，為青年教師的健康成長(zhǎng)提供條件，為教師進(jìn)一步樹立教科意識(shí)、改進(jìn)教科方法、提高教科水平提供條件。
（1）本學(xué)期，今年新分配到我校的青年教師不多，所以，本學(xué)期這方面的主要工作是對(duì)04、05兩年的“師徒結(jié)對(duì)”進(jìn)行必要的調(diào)整，向?qū)熀颓嗄杲處熖岢雒鞔_目標(biāo)和任務(wù)，并加強(qiáng)有關(guān)的檢查和調(diào)研，以更好地發(fā)揮“傳幫帶”的要求。同時(shí)，我們將本著“雙向選擇”的原則，為新走上工作崗位的青年教師配備導(dǎo)師。
（2）為了實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)思想、規(guī)范行為、提升素質(zhì)、促進(jìn)成長(zhǎng)”的目標(biāo)，在新學(xué)期中，我們要繼續(xù)做好青年教師培訓(xùn)工作，進(jìn)一步追求培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化、系統(tǒng)化、實(shí)用化。一方面，我們將繼續(xù)邀請(qǐng)校內(nèi)外名教師、教育教學(xué)教科研骨干與我校青年教師交流。另一方面，我們將配合有關(guān)部門組織青年教師參加各類教學(xué)競(jìng)賽，以不斷提高青年教師的實(shí)踐能力和教育教學(xué)水平。為了更好地促進(jìn)青年教師在教育教學(xué)方面的成長(zhǎng)，我們將制定并實(shí)施“涵青班青年教師教育、教學(xué)成果考核”。
（3）組織教科研骨干開展學(xué)習(xí)、研究和交流，優(yōu)先組織其外出學(xué)習(xí)和交流，力求使他們?cè)诔蔀槊麕煹牡缆飞贤黄平逃蒲蟹矫娴钠款i，更快地發(fā)展，為壯大學(xué)校優(yōu)秀教師群體作出貢獻(xiàn)。
（4）推薦學(xué)校教育科研骨干教師參加昆山市學(xué)術(shù)帶頭人的評(píng)選，協(xié)助做好昆山市學(xué)術(shù)帶頭人的重新評(píng)定工作。
（5）在全校范圍內(nèi)開展課題培訓(xùn)，配合學(xué)校組織各類教師培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)對(duì)課程改革和08年高考帶來的新情況、新問題的研究，為新課程的深入開展提供理論和實(shí)踐的指導(dǎo)。
（1）組編一期以“課程改革”或“高考改革”為主題的《昆中教研參
考》。
（2）協(xié)助學(xué)校組織開展課程、教材、教法和評(píng)價(jià)的研究和研討活動(dòng)。
4、重視教育科研平臺(tái)的構(gòu)筑。
（1）努力辦好《昆中教育》，使之進(jìn)一步成為我校教師探討教育教學(xué)的理論和實(shí)踐，提高教科研水平和教育教學(xué)質(zhì)量的重要陣地。本學(xué)期，我們將編輯兩期《昆中教育》，編輯兩期《昆中教研參考》，編輯四期《傳是》“杏壇論語”版，編輯兩期《江花》。我們將積極參加昆山市優(yōu)秀教育刊物評(píng)比，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。
（2）認(rèn)真組織各項(xiàng)教育科研競(jìng)賽，力爭(zhēng)獲得較高層次的獎(jiǎng)項(xiàng)。本學(xué)期，教科處將組織教師參加江蘇省教育學(xué)會(huì)、江蘇省教科院、蘇州市以及昆山市教研室和教科所組織的江蘇省多媒體課件制作評(píng)比、江蘇省中小學(xué)各科教學(xué)教案評(píng)比、江蘇省“師陶杯”、蘇州市“師陶杯”、蘇州市教育科研成果評(píng)比等活動(dòng)。
（3）暢通對(duì)外交流的渠道，為教師參加各類學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)，展示自我實(shí)力和學(xué)校形象提供條件。
5、認(rèn)真宣傳并執(zhí)行《江蘇省昆山中學(xué)教育科研常規(guī)工作考核條理》，認(rèn)真做好職稱論文評(píng)審的組織工作，完成上級(jí)教科部門和學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)工作，積極配合其他處室做好工作。積極參與上級(jí)有關(guān)部門組織的活動(dòng)，積極參加校外教科培訓(xùn)、會(huì)議及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，建立并加強(qiáng)同其他教科先進(jìn)學(xué)校、學(xué)術(shù)刊物的聯(lián)系。
三、成員分工
洪 敏：全面主持教科處工作，協(xié)調(diào)處室內(nèi)外關(guān)系；對(duì)外聯(lián)絡(luò)與宣傳；處室工作安排；省級(jí)課題研究的組織與管理；教師教科考核；編輯《昆中教育》、《昆中教研參考》、《傳是》“杏壇論語”版。共2頁,當(dāng)前第1頁1
殷金方：青年教師培訓(xùn)；“導(dǎo)師制”工作；教育科研骨干培養(yǎng)工作；組織“江花”文學(xué)社活動(dòng)，編輯《江花》。
陳炳飛：蘇州市級(jí)課題研究的組織與管理，《昆中教育》、論文評(píng)比的審稿、修改工作。
繆 苗：教科處的對(duì)外宣傳報(bào)道，編輯、校對(duì)工作，學(xué)校網(wǎng)頁教科部分內(nèi)容的充實(shí)更新，材料發(fā)放、收交工作。
四、具體安排
九月份：
1、制定學(xué)期工作計(jì)劃。
2、高級(jí)職稱論文送審工作。
3、收交教師學(xué)期專題總結(jié)，并聘請(qǐng)編審對(duì)有質(zhì)量的稿件進(jìn)行修改。
4、青年教師培訓(xùn)。
5、為新教師配備導(dǎo)師并對(duì)04、XX年的“師徒結(jié)對(duì)”進(jìn)行微調(diào)。
6、發(fā)動(dòng)、組織教師參加江蘇省“師陶杯”教育科研論文評(píng)選、蘇州市教育學(xué)會(huì)優(yōu)秀教育論文評(píng)比等活動(dòng)。
7、編輯出刊《昆中教育》XX年第二期和《傳是》“杏壇論語”版。
8、教科櫥窗內(nèi)容更新。
9、充實(shí)學(xué)校網(wǎng)站教科部分的內(nèi)容。
10、考核教師上一學(xué)期的教科研工作和成果。
11、“江花”文學(xué)社成員充實(shí)。
12、《江花》XX年第3期組稿。
13、參與校慶準(zhǔn)備工作。編輯“教師優(yōu)秀論文選”、“學(xué)生優(yōu)秀作文選”
14、學(xué)校第三次青年教師教育隨筆征文的評(píng)比工作。
十月份：
1、參與校慶的有關(guān)工作。
2、青年教師培訓(xùn)。
3、制定“十一五”課題的研究指南、開展課題培訓(xùn)。
4、編輯《傳是》“杏壇論語”版。
5、編輯《昆中教研參考
》。
6、參加上級(jí)教科部門組織的課題成果和課題方案評(píng)選。
十一月份：
1、《昆中教育》XX年第三期組稿。
2、青年教師培訓(xùn)。
3、編輯《傳是》“杏壇論語”版。
4、組建“十一五”課題的研究隊(duì)伍。
5、為需要評(píng)職稱的教師開設(shè)論文寫作方面的講座。
6、編輯《昆中教研參考》。
7、組織教育科研骨干開展學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)。
8、“十一五”立項(xiàng)課題的開題準(zhǔn)備工作。
十二月份：
1、青年教師培訓(xùn)。
2、中級(jí)職稱論文送審工作。
3、編輯《傳是》“杏壇論語”版。
4、編輯出刊《昆中教育》XX第三期。
5、編輯《江花》的第4期。
6、“十一五”立項(xiàng)課題的開題活動(dòng)。
一月份
1、青年教師培訓(xùn)
2、撰寫教科處學(xué)期工作總結(jié)。
3、布置教師撰寫學(xué)期專題總結(jié)。
4、教科處材料整理、歸檔。
［摘要］高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較短，目前尚無成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。筆者從資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)方向的確定、專業(yè)課程的設(shè)置、專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析并對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革提出自己的意見和建議。
一、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個(gè)問題
1．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的時(shí)間稍早于本科院校，至2005年，全國(guó)已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財(cái)政稅務(wù)類高職院校（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間比較短，從事資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
2．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會(huì)對(duì)評(píng)估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估不僅包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估，還包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、金融評(píng)估、稅基評(píng)估等，另外房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估、土地評(píng)估、探礦采礦權(quán)評(píng)估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇。目前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶評(píng)估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師、注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)。為社會(huì)培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會(huì)責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實(shí)際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對(duì)于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個(gè)設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估方向。到2007年才會(huì)有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1．根據(jù)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評(píng)估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园淹恋毓纼r(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評(píng)估；具有金融、保險(xiǎn)專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢(shì)側(cè)重機(jī)器設(shè)備評(píng)估，如舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢(shì)的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價(jià)值評(píng)估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評(píng)估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評(píng)估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評(píng)估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評(píng)估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價(jià)值綜合評(píng)定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險(xiǎn)和法律知識(shí)、汽車評(píng)估基本財(cái)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3．高職院校通過對(duì)專業(yè)教師的培養(yǎng)、對(duì)緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請(qǐng)來完善師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍
由于高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時(shí)，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評(píng)估類事務(wù)所參加社會(huì)實(shí)踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力。對(duì)于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請(qǐng)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。新晨
4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)備，確保把實(shí)踐性教學(xué)落到實(shí)處
根據(jù)筆者的市場(chǎng)調(diào)研，用人單位對(duì)于本專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)踐動(dòng)手能力主要有兩方面：財(cái)務(wù)和評(píng)估。筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)可以通過校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，評(píng)估方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過校外實(shí)訓(xùn)基地來進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時(shí)間來完成財(cái)務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財(cái)務(wù)與管理方面的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，用第二學(xué)年的時(shí)間來完成資產(chǎn)評(píng)估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時(shí)間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實(shí)踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評(píng)估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個(gè)事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院校可以把校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評(píng)估事務(wù)所建設(shè)成校外實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)?jiān)撌聞?wù)所的評(píng)估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。
關(guān)鍵詞:支付清算;系統(tǒng);成效
一、當(dāng)前海南省資金匯劃渠道的基本情況
目前,海南省已初步形成以中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心,以各家銀行機(jī)構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ),全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)以及銀行卡支付清算系統(tǒng)等并存的支付清算網(wǎng)絡(luò)。
1.現(xiàn)代化支付系統(tǒng)職稱論文
現(xiàn)代化支付系統(tǒng)主要包括大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng),是為商業(yè)銀行之間、商業(yè)銀行與人民銀行之間的支付業(yè)務(wù)提供最終資金清算的系統(tǒng)。2003年4月21日,大額支付系統(tǒng)在海南省成功上線運(yùn)行;2006年2月20日,海南省又成功上線小額批量支付系統(tǒng)。這些系統(tǒng)覆蓋了所有支付結(jié)算工具的應(yīng)用,是支撐各種支付結(jié)算工具和社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)的大動(dòng)脈,實(shí)現(xiàn)了資金實(shí)時(shí)到賬以及全國(guó)跨行支付清算每日零在途,一筆資金甚至可以在一天之內(nèi)實(shí)現(xiàn)多次劃轉(zhuǎn),提高了資金周轉(zhuǎn)效率,給社會(huì)帶來了巨大的便利和經(jīng)濟(jì)效益。
2.銀行機(jī)構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)
隨著金融體制改革的不斷深化和經(jīng)營(yíng)水平的逐步提高,海南省各商業(yè)銀行經(jīng)歷了由傳統(tǒng)手工聯(lián)行過渡到電子聯(lián)行再向現(xiàn)代化支付清算體制的轉(zhuǎn)變,相繼建設(shè)運(yùn)行了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),并進(jìn)行了不同程度的數(shù)據(jù)集中,實(shí)現(xiàn)了行內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與支付清算業(yè)務(wù)的整合。如中國(guó)銀行海南省分行于2004年7月投產(chǎn)了新的資金匯劃系統(tǒng)RTS系統(tǒng),以開戶制取代聯(lián)行制,取代了原電子聯(lián)行系統(tǒng)的功能,并與中國(guó)銀行其它系統(tǒng)如會(huì)計(jì)、零售、收付、國(guó)際結(jié)算、網(wǎng)上銀行、大額支付等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)資金匯劃實(shí)時(shí)入賬,達(dá)到了匯劃資金的零在途。
3.全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)
2007年6月25日,全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)在海南省成功上線運(yùn)行。目前支票影像交換系統(tǒng)主要處理金額50萬(含)以下的同城和異地支票委托收款業(yè)務(wù),并運(yùn)用影像技術(shù)將實(shí)物支票轉(zhuǎn)換為支票影像信息,通過網(wǎng)絡(luò)將影像信息傳遞至出票人開戶銀行提示付款的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),它是繼大、小額支付系統(tǒng)建成后的又一重要金融服務(wù)系統(tǒng)。目前海南省與內(nèi)地做法差異是取消了同城支票概念,將異地和同城支票全部放在一個(gè)平臺(tái)上處理。該系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行使支票全國(guó)流通變成為現(xiàn)實(shí),“一票在手,走遍神州”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。
4.海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)
從2009年4月1日起,海南省取消了同城票據(jù)交換所的資金清算功能,所有同城跨行資金全部通過大小額支付系統(tǒng)進(jìn)行清算,提高了資金到賬速度。2008年7月,海南省啟動(dòng)了建設(shè)海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)項(xiàng)目。經(jīng)過近十個(gè)月的籌建,2009年4月27日,海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)在?？谑懈骷毅y行機(jī)構(gòu)上線投入運(yùn)行,該系統(tǒng)定位于處理銀行機(jī)構(gòu)間跨行貸記業(yè)務(wù),將紙質(zhì)票據(jù)轉(zhuǎn)化為影像或電子信息,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將票據(jù)影像和電子信息傳遞至提入行,實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)票據(jù)的截留。
5.境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)
2008年4月28日,海南省境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)成功上線。該系統(tǒng)主要用于清算商業(yè)銀行資金頭寸調(diào)撥、企業(yè)或個(gè)人投資、商品及勞務(wù)交易引起的外幣資金結(jié)算,使金融機(jī)構(gòu)在降低外幣支付清算風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)進(jìn)一步提高了外幣資金的清算速度,便于金融機(jī)構(gòu)集中管理外幣資金,提高資金使用效益。
6.銀行卡支付系統(tǒng)
銀行卡支付系統(tǒng)是專門處理銀行卡跨行數(shù)據(jù)的信息交換系統(tǒng),由中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),是我國(guó)零售支付體系的重要組成部分。為適應(yīng)各家銀行數(shù)據(jù)集中處理的需要,提高銀行跨行網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平,中國(guó)銀聯(lián)于2004年調(diào)整了支付網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),建設(shè)了新一代跨行交換系統(tǒng),集中處理資金清算業(yè)務(wù)。2004年11月,銀行卡支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與CNAPS的連接,通過在中國(guó)人民銀行開設(shè)的特許清算賬戶實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)劃撥,進(jìn)一步提高了資金清算效率。
7.財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務(wù)
目前,海南省財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門以省級(jí)機(jī)構(gòu)一點(diǎn)通過中國(guó)人民銀行?？谥行闹薪尤隩IPS中心,各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)通過其總行接入TIPS中心,實(shí)現(xiàn)了全省財(cái)、稅、庫、銀等部門之間的聯(lián)網(wǎng),開通了電子繳稅業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。海南省財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務(wù)已成為海南省稅收征繳入庫的主要方式,越來越多的納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)、電子繳稅來依法納稅。納稅人在納稅申報(bào)之后,通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)直接從銀行戶頭中扣繳稅款,不再需要前往銀行排隊(duì)進(jìn)賬繳稅,極大地方便了納稅人。同時(shí),橫向聯(lián)網(wǎng)縮短了入庫流程,將以往需要3至11天的稅款在途時(shí)間減少為僅需1天,極大地加快了稅款入庫速度。
8.電子商業(yè)匯票系統(tǒng)
2009年10月,按照總行的統(tǒng)一部署,海南省部分銀行機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行了電子商業(yè)匯票系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了依托網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù),接收、存儲(chǔ)、發(fā)送電子商業(yè)匯票數(shù)據(jù)電文,提供與電子商業(yè)匯票貨幣給付、資金清算服務(wù)和紙質(zhì)商業(yè)匯票登記查詢服務(wù),從根本上解決了現(xiàn)行商業(yè)匯票市場(chǎng)交易方式效率低下、信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)較大等問題,對(duì)推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展、改善支付結(jié)算環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境具有重要意義。但由于海南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),加之受傳統(tǒng)觀念的影響,海南民眾不太習(xí)慣使用商業(yè)票據(jù),該系統(tǒng)在海南省至今尚未發(fā)揮效益。
9.依托小額支付系統(tǒng)開辦本票業(yè)務(wù)
2008年5月8日,銀行本票業(yè)務(wù)正式在海南省開辦?？缦到y(tǒng)銀行本票和系統(tǒng)內(nèi)銀行本票均可通過小額支付系統(tǒng)辦理,系統(tǒng)內(nèi)銀行本票也可通過各銀行行內(nèi)系統(tǒng)辦理,這是為推動(dòng)海南省非現(xiàn)金支付工具發(fā)展,減少現(xiàn)金使用,提高支付結(jié)算服務(wù)水平的又一項(xiàng)重要舉措。但本票業(yè)務(wù)與商業(yè)匯票業(yè)務(wù)一樣在海南省發(fā)展十分艱難。
10.網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)
海南省部分銀行機(jī)構(gòu)于2010年8月上線試運(yùn)行了網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng),該系統(tǒng)是中國(guó)人民銀行繼大、小額支付系統(tǒng)后建設(shè)的又一人民幣跨行支付系統(tǒng)。從過去客戶通過網(wǎng)上銀行辦理支付業(yè)務(wù)的情況來看,當(dāng)收付款人不在同一家銀行開戶時(shí),由于支付指令需要商業(yè)銀行人工干預(yù)處理,業(yè)務(wù)處理時(shí)間較長(zhǎng)①,客戶也不能及時(shí)了解支付業(yè)務(wù)的處理結(jié)果。網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)上線后,客戶在線發(fā)起業(yè)務(wù)后資金可以實(shí)時(shí)到賬,及時(shí)了解業(yè)務(wù)的最終處理結(jié)果,為客戶提供了極大的便利。
二、海南省資金匯劃取得的成效
海南省以中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心,以銀行機(jī)構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ),全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、海南省同城票據(jù)影像交換系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)以及銀行卡支付系統(tǒng)等并存的多種支付清算網(wǎng)絡(luò),為客戶資金匯劃提供了極大便利,為社會(huì)資金流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。
1.為客戶資金匯劃提供了便利
支付系統(tǒng)的建成可以最大限度保證匯路暢通,確保資金安全,可支持匯兌、委托收款、工資、實(shí)時(shí)繳稅、實(shí)時(shí)扣稅、通存通兌、公用事業(yè)費(fèi)收繳、支票截留等多種支付工具和支付方式。尤其是小額支付系統(tǒng)上線后,可以保持7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行,能夠滿足居民在節(jié)假日和夜間支付活動(dòng)的需要。即使是在農(nóng)村,也可以享受到支付系統(tǒng)建設(shè)帶來的便利。
2.支付清算系統(tǒng)的發(fā)展大量釋放了流動(dòng)性
海南省的多種支付清算網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了資金的實(shí)時(shí)清算,在途資金大為減少,提高了資金清算的效率,加快了資金周轉(zhuǎn)的速度,貨幣流通速度加快。對(duì)銀行體系來說,貨幣流通速度的加快意味著與過去同期相比,有了更多的短期易變現(xiàn)存款進(jìn)入銀行體系,在銀行體系貸款規(guī)模不發(fā)生變化的情況下,銀行體系流動(dòng)性趨多。同時(shí),由于支付系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算,原來由聯(lián)行占用的在途資金被釋放出來,從而形成了巨額的流動(dòng)資金,被釋放的聯(lián)行在途資金可以用日平均發(fā)生額和平均在途時(shí)間的乘積確定[1]。例如,2007年海南省大小額支付系統(tǒng)、銀行機(jī)構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)及銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)32660.25億元,以手工聯(lián)行辦理一筆業(yè)務(wù)平均在途一周、電子聯(lián)行平均在途時(shí)間1.5天計(jì)算,支付系統(tǒng)與手工聯(lián)行時(shí)期相比,2007年日均釋放流動(dòng)性626.36億元;與電子聯(lián)行時(shí)期相比,2007年日均釋放流動(dòng)性134.22億元①。
3.豐富了支付清算系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)象的內(nèi)涵
支付清算系統(tǒng)是銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的核心,同時(shí)也是銀行利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代化支付系統(tǒng)上線前,各商業(yè)銀行通過電子聯(lián)行系統(tǒng)和同城清算系統(tǒng)辦理的跨行業(yè)務(wù)種類主要是貸記業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與大、小額支付系統(tǒng)連接后,可辦理的跨行支付業(yè)務(wù)種類大大增加,除可辦理匯兌、委托收款、托收承付、定期貸記等貸記業(yè)務(wù)之外,還可辦理定期借記業(yè)務(wù)、小額支付系統(tǒng)通存通兌業(yè)務(wù)、依托小額支付系統(tǒng)開辦本票業(yè)務(wù)、支票的異地通用、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù),豐富了支付清算系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)象的內(nèi)涵,吸引新的客戶群體,增加中間業(yè)務(wù)收入,推動(dòng)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新[2]。
三、海南省資金匯劃存在的問題及原因分析
海南省在資金匯劃便利性方面雖取得了很大進(jìn)展.但還有許多不適應(yīng)的方面,具體表現(xiàn)在以下方面。
1.社會(huì)公眾認(rèn)知度低,一定程度上造成支付清算系統(tǒng)資源浪費(fèi)
雖然現(xiàn)代化支付系統(tǒng)提供了各種各樣的服務(wù)功能以及豐富的結(jié)算方式,但由于海南省社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)知度低,參與意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量很小甚至沒有發(fā)生,支付系統(tǒng)的很多優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的顯現(xiàn)。由于直接面對(duì)終端客戶提供服務(wù),大小額支付系統(tǒng)、全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、銀行本票、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的業(yè)務(wù)宣傳對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依賴性較高,但由于各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)宣傳僅局限于公告、柜臺(tái)解釋或集中宣傳活動(dòng)等,宣傳力度不夠,而且缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,宣傳效果不明顯。通過對(duì)部分營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和銀行客戶問卷調(diào)查,多數(shù)客戶對(duì)小額支付業(yè)務(wù)、支票的異地通用、銀行本票以及電子商業(yè)匯票方便快捷的清算方式缺乏足夠的了解,很少有客戶主動(dòng)要求使用這些支付工具辦理業(yè)務(wù)。隨著業(yè)務(wù)推廣的不斷深入,在業(yè)務(wù)推廣和實(shí)際管理中出現(xiàn)了覆蓋面不高、業(yè)務(wù)量小、系統(tǒng)利用率低、業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)緩慢等問題,客戶尚未充分體驗(yàn)到系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)[3]。
2.非現(xiàn)金支付工具使用現(xiàn)狀不太理想
雖然非現(xiàn)金結(jié)算工具豐富了支付清算系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)象的內(nèi)涵,它的廣泛使用可以便利居民的資金匯劃,增強(qiáng)交易的安全性。然而,目前現(xiàn)金仍是海南省居民使用最多的支付工具。首先,受傳統(tǒng)觀念的影響,居民喜歡使用現(xiàn)金,支付結(jié)算習(xí)慣難以改變,使用非現(xiàn)金支付工具的積極性不高,這種觀念根深蒂固,在短時(shí)間內(nèi)很難改變,特別是在農(nóng)村、農(nóng)民中;其次,由于缺乏系統(tǒng)的、持久的、長(zhǎng)效的宣傳機(jī)制,居民對(duì)支付產(chǎn)品了解不多,影響了新支付產(chǎn)品的推廣,例如手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、轉(zhuǎn)賬電話等支付手段對(duì)于大部分居民來說還非常陌生;再次,一些新的支付結(jié)算工具推出后,銀行一線員工乃至有關(guān)業(yè)務(wù)主管對(duì)其功能不了解、不熟悉,對(duì)新的支付結(jié)算工具的推介就更是紙上談兵了。
3.廣大農(nóng)村地區(qū)支付清算服務(wù)欠佳
一是由于農(nóng)村支付服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏,使得農(nóng)村地區(qū)支付清算業(yè)務(wù)缺乏競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非現(xiàn)金支付工具、創(chuàng)新支付品種的動(dòng)力不足。例如,海南省的農(nóng)村信用社雖然已經(jīng)發(fā)行了自主品牌銀行卡,但是開發(fā)的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)目前只能實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)賬,尚未實(shí)現(xiàn)跨省跨行的轉(zhuǎn)賬。二是雖然農(nóng)村信用社的網(wǎng)點(diǎn)基本上遍布全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),但個(gè)別地區(qū)農(nóng)村信用社未加入農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)和大小額支付系統(tǒng),影響了異地資金往來,而且農(nóng)村信用社全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務(wù)尚未開通,同城范圍內(nèi)現(xiàn)金搬家的現(xiàn)象仍然存在,支付清算系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)難以惠及農(nóng)村廣大客戶。
4.同城票據(jù)影像系統(tǒng)的使用覆蓋面還不夠廣
目前,除?？谑型?海南省其他各市縣的同城跨行票據(jù)的傳遞仍繼續(xù)采用“定時(shí)定點(diǎn)、集中交換、直接傳遞、當(dāng)場(chǎng)簽收”的手工交換模式,業(yè)務(wù)流程未能實(shí)現(xiàn)電子化,這種模式與當(dāng)前現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的高效、快捷不相適應(yīng),也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、推動(dòng)海南省資金匯劃便利性的建議
針對(duì)海南省資金匯劃發(fā)展中存在的問題,建議采取以下措施充分發(fā)揮支付清算系統(tǒng)的先進(jìn)性和優(yōu)勢(shì),從而便利社會(huì)公眾、加速社會(huì)資金周轉(zhuǎn),使海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好健康運(yùn)行。
1.加強(qiáng)宣傳推動(dòng),提高宣傳效果
通過正面引導(dǎo)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的宣傳推廣積極性,建立業(yè)務(wù)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制,豐富宣傳方式、宣傳內(nèi)容,保證宣傳效果。加強(qiáng)柜面宣傳,編印發(fā)放宣傳冊(cè)或宣傳折頁,在營(yíng)業(yè)廳張貼宣傳畫,播放宣傳視頻資料;組織大型聯(lián)合宣傳活動(dòng),通過懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)辦理等各種方式,使社會(huì)公眾充分了解支付系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì),逐步提高支付系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的影響力。
2.加強(qiáng)客戶使用金融服務(wù)的意識(shí),促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具推廣
一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)向個(gè)人客戶推介各種支付工具,尤其是銀行卡的使用,幫助客戶逐步建立自助服務(wù)意識(shí),從軟硬件兩方面措施著手,切實(shí)改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù);二是對(duì)單位客戶大力推廣電子商業(yè)匯票、銀行本票的應(yīng)用,豐富票據(jù)種類,增加公眾支付選擇,引導(dǎo)收費(fèi)單位接受小額定期借記支付業(yè)務(wù),充分發(fā)揮支付系統(tǒng)社會(huì)資金匯劃主渠道作用,培育人們的非現(xiàn)金支付習(xí)慣,減少現(xiàn)金的使用。
3.改善農(nóng)村地區(qū)支付清算服務(wù)環(huán)境
一是加快郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)進(jìn)程,拓展電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)功能,便利廣大農(nóng)民的資金匯劃;二是引導(dǎo)農(nóng)民將水電、電話費(fèi)等共用事業(yè)收費(fèi)的繳納通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代辦,逐步培養(yǎng)農(nóng)民使用非現(xiàn)金結(jié)算工具的習(xí)慣;三是鼓勵(lì)和支持尚未開通全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務(wù)的農(nóng)村信用社開通此類業(yè)務(wù),利用支付清算系統(tǒng)為企業(yè)快速辦理資金匯劃。
4.全省范圍內(nèi)推廣同城票據(jù)影像系統(tǒng),充分發(fā)揮支付系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用
中國(guó)人民銀行相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)海關(guān)、財(cái)政、銀行機(jī)構(gòu)等各單位,爭(zhēng)取在2010年年末逐步擴(kuò)大推廣到全省各市,以解決票據(jù)手工傳遞的風(fēng)險(xiǎn)隱患及人工投入成本等問題,充分發(fā)揮現(xiàn)代支付清算系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李春景.農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)現(xiàn)狀與改進(jìn)途徑——基于亳州市古井鎮(zhèn)的調(diào)查[J].金融會(huì)計(jì),2010(7):44-45.