時間：2023-03-21 17:04:25
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跟蹤審計是審計部門以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，運用現(xiàn)代審計方法對交通工程決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收及結(jié)（決）算部分階段或全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價。跟蹤審計分階段性跟蹤審計和全過程跟蹤審計，當階段性跟蹤審計延伸至工程建設(shè)的整個過程時即為全過程跟蹤審計。通常所說的跟蹤審計即是指全過程的跟蹤審計。
2跟蹤審計的特點與優(yōu)勢
2.1跟蹤審計在管理模式的創(chuàng)新
以往的工程建設(shè)管理都是由交通建設(shè)單位實施，交通建設(shè)單位既是項目建設(shè)的組織者，又是項目建設(shè)的管理者和監(jiān)督者，這在管理體制上本身就存在嚴重的缺陷，容易造成監(jiān)管的漏洞和腐敗的滋生。而跟蹤審計通過審計部門及其引入的社會化工程審計力量，以獨立第三人身份參與到全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理中，克服了單純由交通建設(shè)單位這樣既當運動員又當裁判員的管理弊端，充分體現(xiàn)了交通工程管理的公平、公正原則。
2.2跟蹤審計具有更全面專業(yè)人員管理的優(yōu)勢
以往交通建設(shè)單位實施的工程管理尤其在投資管理上，由于交通建設(shè)單位預(yù)算專業(yè)人員數(shù)量有限，可能只是在土建或某一方面的預(yù)算人員力量比較強，而在其他比如空調(diào)、消防等專業(yè)方面的預(yù)算力量相對薄弱，就有可能存在這些方面造價控制的局限性。而跟蹤審計因為是聘請專業(yè)的社會化工程審計力量，各方面的專業(yè)人員配備更加精細和齊備，因此跟蹤審計具有更全面的專業(yè)人員管理的優(yōu)勢。
2.3跟蹤審計參與全過程審計控制的優(yōu)勢
以往的工程建設(shè)管理主要是交通建設(shè)單位在項目竣工后對工程決算的審核審計，在投資控制管理上屬于一種靜態(tài)的、事后的、被動的工程管理方式，由于是事后審核，隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，現(xiàn)場施工過程中工程變更產(chǎn)生的原因和真實情況難以核實和考證，很難真正實現(xiàn)對管理目標、投資效益的有效控制。而跟蹤審計是從可行性研究直至竣工驗收的全過程各環(huán)節(jié)的控制與管理，它可以將事后的審核延伸到事前預(yù)防、事中控制和重點部位重點控制，管理和控制覆蓋到整個過程和各個環(huán)節(jié)，因而可以更好地實現(xiàn)對項目目標的管理。
2.4跟蹤審計可以及時全面掌握現(xiàn)場第一手資料
跟蹤審計人員在整個工程建設(shè)過程中，進駐工地，通過深入工地現(xiàn)場、參加現(xiàn)場監(jiān)理例會、項目檢查驗收以及現(xiàn)場施工組織計劃、進度計劃、技術(shù)措施方案等全面了解現(xiàn)場安全文明施工、現(xiàn)場施工質(zhì)量、施工進度等情況，為交通建設(shè)單位提供合理化建議；掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因、現(xiàn)場狀況、影像等第一手資料等，對變更工程量進行及時的計算與核對，以免日后可能的糾紛。對施工中材料變更等提供預(yù)算審核，為交通建設(shè)單位及時掌握因變更給造價帶來的影響提供及時的參考。為工程管理目標實現(xiàn)和工程造價的確定控制打下堅實的基礎(chǔ)。
3交通工程跟蹤審計必要性
3.1社會發(fā)展的迫切需要
工程交通工程實施過程中往往存在交通建設(shè)單位未納入政府招投標管理平臺通過公開招投標程序選定施工單位、材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位，從而無法提供招投標書、中標通知書等資料，給交通工程管理帶來資料不完整和程序不到位的潛在風(fēng)險。我國當前經(jīng)濟環(huán)境下工程交通工程的立項、規(guī)劃或可行性研究、初步設(shè)計、施工進度、完工驗收和和竣工決算審計的各個階段都需要實行全過程跟蹤審計，進行交通工程全面質(zhì)量控制。
3.2依法審計的根本需要
目前政府財政資金投資開展的工程交通工程參照《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法規(guī)依據(jù)，在工程項目建設(shè)審計中，國家審計除按《審計法》的規(guī)定進行審計外，還須參照相關(guān)其他法律的要求進行依法審計。開展項目跟蹤審計，把相關(guān)法律法規(guī)有機銜接起來，減少竣工審定價與合同簽訂的價格之間的不同，更能保證工程交通工程實施的規(guī)范性，防止損失浪費行為的發(fā)生。
3.3基建審計的自身需要
國家審計部門進行的投資基建審計方式仍以事后監(jiān)督為主，完全不能起到事前預(yù)防和事中監(jiān)控的作用，盡管傳統(tǒng)上的工程價款結(jié)算審計和竣工決算審計一定程度上也能核減部分工程費用，降低了工程造價，減少財政資金支出，但由于審計時間介入滯后、信息不完全對稱和潛在的審計風(fēng)險等原因，使得投資基建審計監(jiān)督還缺乏相應(yīng)力度和深度。
4跟蹤審計風(fēng)險的成因
4.1工程項目管理過程中的各種情況對審計風(fēng)險產(chǎn)生影響
①工程管理不到位，結(jié)算資料不完整，在工程聯(lián)系單的簽證上，交通建設(shè)單位對施工單位報送的聯(lián)系單未經(jīng)復(fù)核，上報多少就簽多少，簽證發(fā)生變更的原因表述也不明確，簽證不及時，多數(shù)都集中在工程完工后一次簽證的形式。②對工程資料初審工作不夠重視，管理混亂，施工過程中沒有按相關(guān)要求進行資料的收集和歸檔工作，直接影響工程完工后的價款結(jié)算。③工程款超額支付。部分工程付款單后面未附結(jié)算依據(jù)，有些工程預(yù)算與結(jié)算都由一個人編制，缺少監(jiān)督。
4.2審計人員的綜合素質(zhì)不適應(yīng)審計工作的需要
部分審計人員風(fēng)險意識不強、工作疏忽，還有少數(shù)專業(yè)水平不過關(guān)，經(jīng)驗和能力欠缺，單獨完成審計業(yè)務(wù)就有困難，更有對投資基建審計過程中發(fā)現(xiàn)的疑點未進行深入或擴大范圍的審查，直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。
4.3社會審計機構(gòu)引起的審計風(fēng)險
隨著政府投資項目規(guī)模的擴大，審計機關(guān)委托協(xié)審機構(gòu)的外聘業(yè)務(wù)逐年增長，同時社會審計機構(gòu)為了滿足社會需求，審計人員快速增加，人員構(gòu)成參差不齊、流動性大，甚至部分機構(gòu)為了拿到審計業(yè)務(wù)，盲目降低投標報價，致使不合理低價中標，審計人員的業(yè)務(wù)水平和審計質(zhì)量就難以保障。
5造價跟蹤審計運行模式的選擇與強化
5.1運行模式的選擇
在運行模式上，交通工程造價跟蹤審計的選擇，除應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)的實際情況以外，還需結(jié)合審計的有效資源進行多方面綜合考慮。據(jù)相關(guān)資料表明，交通工程投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80%~90%，而設(shè)計階段對工程造價的影響也有70%以上。交通工程各階段對工程造價的影響程度與多次計價過程的關(guān)系。項目建設(shè)中越靠前的階段對工程造價越有著重要的影響，因此加強在投資決策階段和設(shè)計階段的跟蹤造價審計工作，是非常有必要的。在對審計運行模式的選擇時，應(yīng)盡量優(yōu)先選擇全過程的跟蹤審計模式，如因?qū)徲媶栴}或?qū)徲嬄氊?zé)權(quán)限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計模式，也應(yīng)當力求將跟蹤審計所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計監(jiān)控的力度，實現(xiàn)對工程造價的合理確定與控制，提高工程的經(jīng)濟效益。
5.2對跟蹤審計工作的強化
5.2.1高素質(zhì)的造價審計人員
在對審計人員有著較高的綜合素質(zhì)方面，交通工程造價跟蹤審計工作要求較高，要求造價審計人員既能夠具備解決審核項目工程造價的專業(yè)技能和知識，也能夠協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系和各專業(yè)間的聯(lián)系，并熟悉施工流程和施工規(guī)范，具有較強的市場觀念，從而保證工程項目造價的準確、客觀與公正。為此，應(yīng)采用高素質(zhì)的造價人員對交通工程項目進行科學(xué)嚴謹、正公平的跟蹤審核。
5.2.2推行復(fù)審制度
交通工程跟蹤審計應(yīng)采用復(fù)核制度，可以提高跟蹤審計工作的質(zhì)量，降低交通工程造價的審計風(fēng)險。即通過工程造價人員審核后，再由項目負責(zé)人復(fù)核，并最終由技術(shù)負責(zé)人終審的方式，以最大限度降低在工程造價跟蹤審計中的風(fēng)險，確保審計結(jié)論的真實、可靠和有效。
5.2.3采用適宜的審計方法
建筑工程投標風(fēng)險因素可分為人為可控風(fēng)險因素和非人為可控風(fēng)險因素兩大類。非人為可控風(fēng)險因素包括自然災(zāi)害、施工現(xiàn)場地理條件、通貨膨脹程度、法律、法規(guī)等的變化、匯率、利率變動等。除上述非人為可控風(fēng)險因素外的其他風(fēng)險因素都可歸結(jié)為人為可控風(fēng)險因素。建筑工程投標風(fēng)險控制的是人為可控風(fēng)險因素。典型的人為可控風(fēng)險如下。
1.1投標決策風(fēng)險投標人對建筑工程投標采用何種策略直接影響投標的成敗，投標人策略主要包括兩方面，一方面是定價策略，投標人根據(jù)企業(yè)自身的情況可以采用零利潤報價、正常報價或者高利潤報價；另一方面是投標策略，投標人可以選擇的投標策略很多，比如不平衡報價、突然降價法等等，這些都是合理的報價手段，最終選用何種方式是投標人的判斷決定的。
1.2編制投標文件風(fēng)險投標文件是評價投標人的重要依據(jù)，投標文件的編制好壞直接影響評標結(jié)果。投標文件的風(fēng)險主要體現(xiàn)在對招標文件的響應(yīng)上，投標文件應(yīng)實質(zhì)性響應(yīng)招標文件上的條款，比如工程量清單，投標人只能依據(jù)招標文件提供的工程量清單報價，而不能自己列工程量清單報價。編制投標文件另一個重點是施工方案的確定，施工方案是施工的具體方法，如果施工方案不成熟，經(jīng)不起推敲，投標必定失敗。
2建筑工程投標風(fēng)險應(yīng)對措施分析
建筑工程投標風(fēng)險的控制方法主要包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險緩解、風(fēng)險自留和風(fēng)險利用，以及這些方法的組合。針對投標階段風(fēng)險控制的具體實務(wù)，投標風(fēng)險控制的措施如下。
2.1提高投資決策水平，降低投標風(fēng)險通過對招標企業(yè)情況、招標文件內(nèi)容、企業(yè)自身實力、競爭對手狀態(tài)的分析，合理確定報價策略和投標策略。報價策略重點關(guān)注企業(yè)自身狀況，若是新進入市場，企業(yè)目前沒有工程為維持施工隊伍不解散的情況可適當降低利潤，甚至零利潤；若是企業(yè)目前工程飽和，項目要求技術(shù)高，市場競爭對手少等情況可適當提高利潤。投標策略主要根據(jù)競爭對手情況選擇一到兩種投標方法，在總體投標報價不變的情況下獲得投標優(yōu)勢。
(1)我國造價管理觀念相對落后，對造價管理缺乏重視
目前我國工程造價管理是在計劃經(jīng)濟市場的大環(huán)境下產(chǎn)生的，計劃經(jīng)濟的烙印比較深;造價管理和控制存在觀念陳舊、思想落后，缺乏整體性系統(tǒng)性。在一些地方，政府的過分干涉，偏向個人主觀判斷，缺乏科學(xué)性，市場調(diào)節(jié)作用也不能充分發(fā)揮，對造價管理缺乏重視，反映不了工程造價真實性和有效性。
(2)市場競爭機制不夠規(guī)范
我國的建筑工程發(fā)展越來越快，規(guī)模也越來越大，但政府是主要的投資主體，有的政府部分為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，過分干涉市場，市場競爭機制無法體現(xiàn)，更有甚者，建筑企業(yè)為謀取利益，暗箱操作，得到項目，影響市場競爭性，建設(shè)項目的價格偏離市場，造成價格混亂。
(3)多種計價模式存在，容易造成混亂，難形成造價管理工作的有效監(jiān)管
工程造價管理是一個動態(tài)管理的，當市場變動、材料價格的變動時，工程造價益隨之發(fā)生變化。然而，原來存在的定額計價模式是靜態(tài)的管理模式，具有一定的滯后性。隨著改革開放的深入，我國也和國際接軌，采用工程量清單計價模式，這種計價模式是“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的計價模式，較定額計價模式更好的反映資金的情況，提高資金利用率。多種計價模式的存在，市場價格容易混亂，難以形成有效的監(jiān)管。
(4)相關(guān)的法律法規(guī)需要更多的完善
雖然我國已經(jīng)出臺了相關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)，但隨著工程經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)模的擴大，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下出現(xiàn)更多的復(fù)雜多變的建筑工程造價管理和控制，有許多法律法規(guī)沒有涉及的內(nèi)容，導(dǎo)致無法可依，執(zhí)法不嚴，嚴重阻礙建筑工程造價的真實性、合理性。
2工程造價風(fēng)險管理實例分析
(1)工程概況
A市隧道工程項目，路線全長6.8公里，其中北岸接線長0.5公里、隧道長4.95公里、南岸接線長1.35公里，隧道按雙向六車道、行車速度為時速60公里、地震基本烈度Ⅷ度一級安全等級設(shè)計，工程總投資約38.45億元。
(2)成本控制總體方案
本工程項目將投資控制目標進行分階段設(shè)置，各分階段目標是通過“前者控制后者，后者補充前者”的方式來實現(xiàn)各建設(shè)階段相互制約、相互補充的。在成本控制上面，該項目主要從四個階段進行控制，即投資決策階段(簡稱決策階段)，工程設(shè)計階段(簡稱設(shè)計階段)，工程實施階段(簡稱施工階段)，竣工驗收階段進行控制。
(3)工程投資控制措施、方法和流程
隧道工程在設(shè)計階段，應(yīng)用了科學(xué)的計算方法對工程設(shè)計方案、效益分析、參數(shù)匹配等方面進行比選優(yōu)化，選擇最優(yōu)方案。從建設(shè)場地的選擇、平面方案布置，到后階段施工圖設(shè)計，步步為營，多方面比選，進行優(yōu)化設(shè)計。只有通過科學(xué)的計算進行方案比選，對方案、施工工藝、施工設(shè)備等進行全方位的評價，在滿足建設(shè)項目功能要求的前提下，選擇經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。
(4)招投標及合同簽訂階段風(fēng)險控制
A市隧道工程項目實施過程中，建設(shè)單位嚴格認真復(fù)核招投標程序、招標文件、投標報價，在多家投標企業(yè)中選擇資質(zhì)高、信譽良好、施工方案合理、報價合理、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)。建設(shè)單位對工程承發(fā)包合同的承包方式、承包內(nèi)容、合同單價、結(jié)算方式、工程索賠等重要事項進行審核，對重大的合同問題進行專題會議，并且合同內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(5)工程進度款及施工過程中費用控制
A市隧道工程項目施工單位每月報送工程量完成報表、監(jiān)理單位審查后進行審核，并對工程進度款的支付情況進行有效控制，監(jiān)理單位協(xié)助項目建設(shè)單位了解并掌握工程進度情況，控制好工程進度款的支付;該項目在工程項目發(fā)生變更增加或減少時，各單位嚴格依據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定判斷是否對工程量清單進行修改或補充;對原來合同中的暫估價項目、材料等，在施工過程中建設(shè)單位根據(jù)實際情況及時施工單位進行協(xié)商，從而解決問題，保證工程順利進行。同時，還建立項目月度財務(wù)收支計劃制度，項目成本審核鑒證制度，控制成本費用支出。
(6)竣工結(jié)算階段
A市隧道工程項目實施過程中，抓住工程竣工結(jié)算審核的工作的重點。咨詢單位和建設(shè)單位重點審核工程量計算規(guī)則是否符合要求、工程量計算結(jié)果是否按照竣工圖紙計算、定額套價與費用的計取是否按規(guī)定要求。初審?fù)瓿珊螅稍儐挝慌c建設(shè)單位交換意見。當建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢單位三方意見達成共識后，施工單位和建設(shè)單位需在基本建設(shè)工程結(jié)算定案表上簽字蓋章確認工程結(jié)算總造價，然后造價咨詢?nèi)藛T據(jù)此出具造價咨詢審核報告。
(7)竣工決算階段
工程竣工財務(wù)決算的重點是審核工程項目概算的實施情況，保證各項費用支出符合要求，交付使用資產(chǎn)能夠符合相關(guān)規(guī)定及建設(shè)計劃。
(8)結(jié)果
隧道工程最終成本得到了有效控制，工期用了一年零六個月提前實現(xiàn)了項目總目標。
3工程造價風(fēng)險管理措施探究
(1)構(gòu)建全面、完善的工程造價風(fēng)險管理制度
由于工程造價風(fēng)險管理所涉及大的內(nèi)容廣泛，過程復(fù)雜。因此，首先必須要構(gòu)建完善且全面的工程造價風(fēng)險管理制度，在建筑施工工程風(fēng)險管理中嚴格按照該制度來進行管理工作，把風(fēng)險管理貫穿到整個施工企業(yè)的各個管理環(huán)節(jié)中去，以此增強施工企業(yè)抗風(fēng)險能力，確保其風(fēng)險管理工作的正常實施，針對風(fēng)險管理的實際情況采取相應(yīng)的措施，推動其施工工程的順利進行。
(2)提高合同風(fēng)險管理
項目管理人員必須要仔細研究合同中每一項條款，了解并掌握在項目施工中可能會遇到的相關(guān)風(fēng)險因素，如工程索賠等問題。在合同管理中，通過合同條款來進行相應(yīng)的索賠，提高其合同管理水平，以此降低工程風(fēng)險發(fā)生的概率以及風(fēng)險所造成的影響。
(3)加強施工過程中風(fēng)險措施
風(fēng)險的應(yīng)對主要是針對風(fēng)險量化的結(jié)果，為了減少工程項目風(fēng)險帶來的負面影響，所采取的風(fēng)險應(yīng)對策略以及相關(guān)的技術(shù)手段，所采取的應(yīng)對措施應(yīng)結(jié)合風(fēng)險的實際情況，按照其施工成本，可成立風(fēng)險管理小組來專門負責(zé)管理，采用有風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險緩解等有效措施。
4小結(jié)
1．1物的原因
事故的物質(zhì)基礎(chǔ)則是物的不安全狀態(tài)，它包括在生產(chǎn)中的危險源問題。具體來說，主要有存在危險物和有害物、缺乏防護用品、存在有缺陷的設(shè)備、強度不夠的材料等。另外，相應(yīng)的施工機械設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)也存在一定的問題，包括年久失修、結(jié)構(gòu)不良、零部件過度磨損、長期帶病作業(yè)等問題，這樣就是的設(shè)備老化程度進一步加劇，施工中超負荷運轉(zhuǎn)往往就造成了安全防護裝置失靈等情況。
1．2人的原因
分析人的不安全行為，分析其因素主要包括技能或知識不足、勞動條件不良、健康或生理狀態(tài)不佳、態(tài)度不正確、安全不重視等方面，這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現(xiàn)場相關(guān)人員等，這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業(yè)、違反勞動紀律、違章指揮等現(xiàn)象。
1．3環(huán)境的原因
事故的直接原因則是不安全的環(huán)境，其引發(fā)安全事故在不安全的工作環(huán)境因素方面，表現(xiàn)在物料儲放不當、過大噪聲、不良的通風(fēng)等方面。這樣的外界環(huán)境下，往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想，使得不良反應(yīng)產(chǎn)生，比如造成相關(guān)的煩躁、緊張、分心等情緒。
1．4管理的原因
管理不到位而造成的事故也不在少數(shù)，相應(yīng)的人員失誤和設(shè)備故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提條件則是管理的原因，在這方面，主要包括相應(yīng)的安全操作規(guī)程不健全、不合理的勞動組織、技術(shù)指導(dǎo)存在缺陷;相應(yīng)的安全工作檢查指導(dǎo)有誤，沒有相關(guān)的教育培訓(xùn)，改不到位的安全隱患，不能認真落實事故防范等。
2公路工程施工安全風(fēng)險評估探討
為了更好對于安全風(fēng)險進行控制，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全風(fēng)險等級確定工作，在安全管理中，一個重要的環(huán)節(jié)就是公路工程施工安全風(fēng)險分析與評估，這其中則包括安全風(fēng)險發(fā)生的可能性，以及其傷害程度等方面。在安全風(fēng)險等級進行確定的過程中，管理者則是可以采用相關(guān)的調(diào)查和專家打分的方法。
3公路工程施工安全風(fēng)險控制與管理決策
為了盡可能降低安全風(fēng)險所造成的負面效應(yīng)，應(yīng)該對于安全風(fēng)險防范措施進行有效選擇。
3．1風(fēng)險緩解
公路工程安全風(fēng)險發(fā)生的概率能夠通過一定措施得以有效降低，使得風(fēng)險損失的嚴重性盡可能降低，或者使得安全風(fēng)險發(fā)生的概率和后果有所降低，這就是所謂的風(fēng)險緩解。分析風(fēng)險緩解措施的類型，主要包括以下幾個方面:(1)風(fēng)險損失盡可能降低。在已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險損失的情況下，要想能夠使得風(fēng)險損失得以控制或者減少，為了避免繼續(xù)擴大或限制其擴展的范圍，應(yīng)該盡量采用各種可能的措施，這樣能夠達到最低限度的損失。(2)風(fēng)險發(fā)生的可能性盡可能降低。降低風(fēng)險發(fā)生的可能性則是通過采用相應(yīng)的各種預(yù)防措施，這是進行風(fēng)險緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落腳在針對事故的人為風(fēng)險因素的控制。項目中的風(fēng)險因素主要是由于操作人員和項目管理人員的不安全行為所致，這樣應(yīng)該通過對于項目人員進的安全風(fēng)險教育，使得安全風(fēng)險能夠得到有效減輕。在程序法中，為了保證及時處理安全風(fēng)險因素，公路工程施工應(yīng)該采用規(guī)范化、制度化的方式，新的風(fēng)險因素應(yīng)該盡可能的做到隨時發(fā)現(xiàn)，使得損失發(fā)生概率盡可能降低。在工程法中，充分利用工程技術(shù)來消除相應(yīng)的安全風(fēng)險的威脅。(3)進行分散風(fēng)險。為了能夠使得總體安全風(fēng)險的壓力有所減輕，采用增加風(fēng)險承擔(dān)者的方法，這樣就可以實現(xiàn)共同分攤安全風(fēng)險。
3．2風(fēng)險回避
公路工程項目的安全風(fēng)險出現(xiàn)比較大的損失或者具有較大發(fā)生可能性的情況下，為了避免產(chǎn)生風(fēng)險損失，通過變更項目計劃、主動放棄項目等方法，來消除安全風(fēng)險產(chǎn)生的條件，這就是風(fēng)險回避。采取回避對策往往適用于概率大的災(zāi)難性、潛在損失大的安全風(fēng)險中。往往在安全風(fēng)險發(fā)生之前進行風(fēng)險回避，這樣可以消除相關(guān)的損失，使得損失的影響程度有效減少。對于消除風(fēng)險影響的風(fēng)險回避來說，相比于其它控制技術(shù)，這是一種較為徹底的控制技術(shù)。風(fēng)險源能夠通過風(fēng)險回避而有效得以消除，但是，其同樣存在一定的安全風(fēng)險造成的恐懼心理的影響，這也確實為一種消極的風(fēng)險應(yīng)對，相應(yīng)的獲利機會往往也隨著回避而喪失，在一定程度上，會影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。
3．3風(fēng)險自留
對于財務(wù)性技術(shù)的風(fēng)險自留來說，安全風(fēng)險后果的風(fēng)險則是由施工單位自行承擔(dān)，這就要求施工單位應(yīng)該預(yù)留費用，并制定相應(yīng)的后備措施，這樣可以當作為安全風(fēng)險發(fā)生的損失補償。殘余風(fēng)險則是其主要的適用情況，當出現(xiàn)無法實施其它的風(fēng)險應(yīng)對措施，或者能夠?qū)嵤切Ч缓们页杀咎?，這樣的情況下，往往只能選擇風(fēng)險自留。
3．險轉(zhuǎn)移
項目管理者為了避免自身免受風(fēng)險損失，把風(fēng)險的結(jié)果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任進行相關(guān)轉(zhuǎn)移，對象往往是其他經(jīng)濟單位。轉(zhuǎn)移他方的相關(guān)的安全風(fēng)險管理的責(zé)任，在進行安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移過程中，安全風(fēng)險并不能夠消除，一般分為非保險和保險兩種形式。
4結(jié)束語
工作簽證辦理手續(xù)復(fù)雜和時間很長按照當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，中東地區(qū)節(jié)假日比較多，節(jié)假日工人去教堂做禮拜。而且科威特大學(xué)城項目中幾十個標段陸續(xù)開工，其中，中資公司在大學(xué)城項目上就達數(shù)家，還有別的外國公司和當?shù)亟ㄖ?，造成承建單位人力資源緊缺，在急需勞務(wù)用工情況下，誰家人工工資高就到誰家打工，打破勞務(wù)用工的市場平衡，增加了勞務(wù)用工單價，造成項目成本增加。高溫季節(jié)施工風(fēng)險科威特當?shù)匾话銖?月份起到10月底基本上都處于高溫季節(jié)，這中間包括一個月的齋月。高溫季節(jié)的時間明顯比國內(nèi)長，所采取的應(yīng)對高溫季節(jié)的施工措施的成本也顯著增高。
2利用索賠，補償風(fēng)險
2.1建立高素質(zhì)項目管理團隊，是控制風(fēng)險的關(guān)鍵
其成員要懂技術(shù)、會管理、富有國際工程管理經(jīng)驗，熟悉中東地區(qū)及國際通用法律法規(guī)和設(shè)計施工規(guī)范。項目經(jīng)理是項目管理班子的靈魂，其素質(zhì)高低，決定著總承包工程項目的成敗，頭腦要清晰，思維要敏捷，能審時度勢地做出決策。項目管理團隊要對整個工程項目的計劃安排、成本預(yù)測、管理核算、資金運轉(zhuǎn)周期、材料供應(yīng)、設(shè)備能力承載以及索賠、保險、當?shù)囟悇?wù)等進行系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排，集中團隊的集體智慧，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，并制定防范措施，最大限度降低風(fēng)險造成的損失。
2.2建立專業(yè)索賠團隊
首先要精通FIDIC合同條款?？仆卮髮W(xué)城合同條款涉及索賠的內(nèi)容大致有兩個方面。其一是關(guān)于工期的索賠，主要是業(yè)主不能按規(guī)定時限提供有關(guān)合同圖紙，設(shè)計變更及其它非正常因素等原因?qū)е碌墓て谘诱`。其二是工程款項索賠，主要有工程變更、單價變更、規(guī)范改變及不可預(yù)見事件等。當然，真正實現(xiàn)索賠，并非易事，其關(guān)鍵是工程項目的管理團隊有沒有索賠觀念，索賠意識和索賠能力。因為索賠不是單一的，而是連續(xù)的。精通FIDIC條款，合同違規(guī)的索賠是法律賦予總承包商的正當權(quán)力，在施工管理中，不論對業(yè)主，或者對于分包方，不能怕傷和氣，傷感情，而忍受無法挽回的損失。因此，要求項目管理團隊在樹立法律法規(guī)觀念的同時，要堅定索賠的信心，特別強調(diào)索賠資料的完整性、合法性、準確性和時效性，否則將功虧一簣。
3加強專業(yè)協(xié)調(diào)和項目管理，化解風(fēng)險
分別為土建施工到現(xiàn)場工程、混凝土、砌筑、金屬鋼結(jié)構(gòu)、木材和塑料制品、隔熱和防腐工程、門窗、裝飾、特殊項、實驗室設(shè)備、廚房設(shè)備、家具、特殊施工、輸送系統(tǒng)、機械工程、電氣工程等。作為項目的總承包方，要做好各專業(yè)之間的施工界面劃分、施工工序銜接等協(xié)調(diào)管理工作，防止專業(yè)分包商因為工作界面不清或受其他專業(yè)分包商制約造成的索賠。
4全過程投保，轉(zhuǎn)移風(fēng)險
科威特大學(xué)城就是實行施工全過程的投保，建立施工保險機制。對施工全過程包括相關(guān)項目環(huán)節(jié)都要進行分析和研究，進行科學(xué)的風(fēng)險評估，對所有可能發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)，按照國際慣例能投保的全部進行投保?？杀苊庖驊?zhàn)爭、動亂的風(fēng)險?？偝邪こ虒Σ荒芡侗５娘L(fēng)險環(huán)節(jié)要制訂相應(yīng)的，切實可行的防范措施。分包合同管理，分散風(fēng)險分包合同要嚴格執(zhí)行主合同條款。要把總承包商合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包合同中去。按照主合同條款，業(yè)主所有的工期、安全等獎罰同樣適用分包商。
5結(jié)束語
1.建筑工程公司的市場風(fēng)險較大
無論是什么行業(yè)都會受到國家的大的環(huán)境的影響，這些影響包括國家政策、經(jīng)濟因素以及環(huán)境因素等等，建筑行業(yè)也不例外。一個建筑項目是否盈利一般都會受到我國社會形式的影響。雖然我國經(jīng)濟在飛速的發(fā)展，但是我國的通貨膨脹情況比較嚴重，這都使建筑工程公司的成本大大增加，對建筑企業(yè)實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益價值最大化有不利的影響，從而使得建筑工程公司面臨較大的市場風(fēng)險。
2.財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
由于一部分建筑工程企業(yè)的管理人員認為建筑工程公司最主要的任務(wù)就是保證建筑項目的質(zhì)量，同時又因為建筑工程項目在財務(wù)支出與收入的數(shù)目較大，所以對企業(yè)的財務(wù)管理的一些細節(jié)不是很重視，所以導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，甚至一些財務(wù)人員對企業(yè)的賬目并沒有認真的處理以至于建筑工程公司的財務(wù)管理風(fēng)險大大增加。
二、我國建筑工程公司財務(wù)風(fēng)險控制方法
通過對以上我國建筑工程公司財務(wù)風(fēng)險管理現(xiàn)狀的分析，從而提出具有建設(shè)性的財務(wù)風(fēng)險控制方法。主要內(nèi)容如下。
1.提高建筑工程公司管理人員的財務(wù)風(fēng)險意識
建筑工程公司在對日常財務(wù)活動要謹慎的對待，首先就要建筑工程公司的相關(guān)管理人員樹立財務(wù)風(fēng)險管理意識，這樣在日常工作中處處具有財務(wù)風(fēng)險意識，為公司其他的基礎(chǔ)員工做好示范，從而不斷提高公司內(nèi)部人員的財務(wù)風(fēng)險意識。例如，公司的高層管理人員在對一個大的建筑項目進行分析時，要對項目的主要風(fēng)險進行全面的分析，尤其是公司的財務(wù)風(fēng)險這一塊。同時，我們還有注意的對財務(wù)人員的素質(zhì)的提高。及時對財務(wù)人員進行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而不斷提高公司人員的財務(wù)風(fēng)險意識，從而不斷的減少公司的風(fēng)險。
2.不斷規(guī)范公司的風(fēng)險評估機制
為了不斷減少建筑工程公司的風(fēng)險，建筑工程公司應(yīng)該不斷規(guī)范公司的風(fēng)險評估機制。在建筑工程公司取得招標后，要對招標文件進行正確的理解，同時隨這一工程的風(fēng)險進行深入的分析，預(yù)測這一工程所需要的資金、所需的人員與工期等等，認真制定合同，從而不斷提高建筑工程公司的風(fēng)險意識，從而不斷減小建筑工程公司的財務(wù)風(fēng)險。
3.控制建筑工程的成本風(fēng)險
一個建筑工程的盈利能力在一定的程度上取決于工程的成本的大小，因此，我們要嚴格的控制建筑工程的成本，從而不斷減小建筑工程公司的成本風(fēng)險。首先，我們要加強對建筑工程材料應(yīng)用進行嚴格的管理。首先，我們要對建筑材料的來源進行嚴格的把關(guān)，要有準確的采購信息；其次，我們要對建筑材料的質(zhì)量進行檢測與分析，找到適合本工程的建筑材料；最后，要對建筑材料的使用進行嚴格的把關(guān)，避免不恰當?shù)氖褂?。對于成本購買的詳細的信息進行記錄，從而做好建筑工程的成本風(fēng)險。
4.建立合理的工程預(yù)算機制
為了公司更好的對資金進行應(yīng)用，減小公司的財務(wù)風(fēng)險。相關(guān)建筑工程企業(yè)可以建立合理的工程預(yù)算機制。在預(yù)算中，要積極考慮資金的使用情況，同時要考慮工程進程中可能出現(xiàn)的問題，從而不斷地提高建筑工程公司的資金利用效率。
三、總結(jié)
工程項目存在諸多風(fēng)險，加強工程項目風(fēng)險管理是施工企業(yè)運營和管理的必修課。實際上工程項目施工過程中有著諸多不可控影響因素。這些影響因素均會給工程項目帶來風(fēng)險，風(fēng)險給工程項目帶來的影響可能給施工企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟損失。工程項目風(fēng)險管理是規(guī)避工程項目風(fēng)險的有利手段，關(guān)系著施工企業(yè)的發(fā)展。能工程項目風(fēng)險管理對施工企業(yè)運營和管理都有著重要影響，其不僅能為施工企業(yè)的正常施工提供科學(xué)依據(jù)，更保障工程項目經(jīng)濟性的實現(xiàn)，有效的降低工程施工成本及風(fēng)險。下面通過幾點來分析工程項目風(fēng)險管理的重要性和意義。首先，實踐證明工程項目風(fēng)險管理能夠有效推動施工企業(yè)工程項目施工的順利展開，施工企業(yè)通過對工程項目的分析和控制，能夠?qū)こ添椖靠傮w情況，有更清晰的了解和認識，這樣就保障了施工企業(yè)能夠針對工程項目的需求和工程變化及時做出方案調(diào)整，確保整個工程項目能夠如期完成，保障了施工企業(yè)的運營目標的實現(xiàn)，使施工企業(yè)實力得到了提升，近而強化了施工企業(yè)市場競爭力。其次，風(fēng)險管理就是最直接的確保利潤，對于企業(yè)來說利潤是企業(yè)生存的關(guān)鍵。最后，工程項目風(fēng)險管理保障了施工企業(yè)的資金合理分配，降低了財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化了資金配置結(jié)構(gòu)。工程項目風(fēng)險管理更是提升施工企業(yè)綜合管理水平的重要關(guān)鍵，不僅提升施工企業(yè)整體競爭力，更實現(xiàn)了預(yù)算控制與優(yōu)化，實現(xiàn)了在工程項目施工中發(fā)現(xiàn)問題的目的，及時做出調(diào)整和解決，有效降低了風(fēng)險和事故發(fā)生幾率，控制了整個工程項目的施工，確保了施工企業(yè)發(fā)展方向。
二、施工企業(yè)工程項目風(fēng)險管理中存在的問題
1.目標不夠明確，缺少執(zhí)行力。雖然目前已經(jīng)有一些施工企業(yè)開始意識到工程項目風(fēng)險管理的重要性，紛紛針對工程項目風(fēng)險制定相關(guān)管理戰(zhàn)略，但制定工程項目風(fēng)險管理策略時，多停留在口頭理論階段，各項策略沒有得到有效的實施，也沒有切實結(jié)合企業(yè)自身情況及工程項目情況，制定的工程項目風(fēng)險管理策略缺乏實用性，管理目標和管理方向過于籠統(tǒng)，這并不利于施工企業(yè)工程項目風(fēng)險管理的實現(xiàn)。導(dǎo)致整個工程項目風(fēng)險管理策略缺乏規(guī)范性和科學(xué)嚴謹性，還有一些企業(yè)工程項目風(fēng)險管理工作中缺少保障工程項目風(fēng)險管理工作落實的制度，使得工程項目風(fēng)險管理職能根本無法得到有效發(fā)揮。
2.工程項目風(fēng)險管理人員綜合素質(zhì)不高。工程項目風(fēng)險管理工作人員是風(fēng)險管理工作的核心，工作人員綜合素質(zhì)直接影響著工程項目風(fēng)險管理開展的成敗。但目前很多施工企業(yè)在人才儲備時多注重于增加技術(shù)人才，缺乏對工程項目風(fēng)險管理人員的重視，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程項目風(fēng)險管理工作中缺乏人才，工作開展中多臨時拼湊、抽調(diào)，導(dǎo)致了工程項目風(fēng)險管理人員水平參差不齊的局面，很多人缺乏工程項目風(fēng)險管理知識和技能，完全不符合工程項目風(fēng)險管理工作要求，不具備工程項目風(fēng)險管理能力。另一方面，施工企業(yè)一些老員工雖然具有非常豐富的組織經(jīng)驗和水平，但文化水平和工程項目風(fēng)險管理能力卻仍顯不足。剛引進的畢業(yè)生，雖然文化水平較高，有較高的專業(yè)工程項目風(fēng)險管理理論知識，卻缺乏實踐經(jīng)歷，難以承擔(dān)大任。工程項目風(fēng)險管理工作中，一些老員工思想陳舊，墨守成規(guī)，對于新人的意見不予理會，造成工程項目風(fēng)險管理難以達到預(yù)期效果。
三、強化工程項目風(fēng)險管理策略
1.強化相關(guān)規(guī)章制度?？茖W(xué)有效的工程項目風(fēng)險管理應(yīng)從施工計劃、建筑材料、合同簽訂、資金供應(yīng)、工程項目驗收等多方面考慮，全面掌握整個工程項目情況，根據(jù)實際情況制定相關(guān)工程項目風(fēng)險管理制度。想要把工程項目風(fēng)險管理工作落到實處，離不開嚴格的制度作為基石，只有在制度的約束下工程項目風(fēng)險管理工作才能有效開展。制度更是強化各部門配合度的有利工具，近而提高了工程項目風(fēng)險管理工作開展的協(xié)調(diào)性。制度為工程項目風(fēng)險管理提供了導(dǎo)向和科學(xué)依據(jù)，為工程項目風(fēng)險管理工作落實創(chuàng)造了有利條件。另一方面，制度還能夠起到規(guī)范工程項目風(fēng)險管理人員行為的作用，解決了工程項目風(fēng)險管理人員在工作中應(yīng)付了事，缺乏責(zé)任心，隨意性大的問題。加強了工程項目風(fēng)險管理執(zhí)行力，避免了工程項目風(fēng)險管理開展中只做表面功夫的現(xiàn)象，提升了工程項目風(fēng)險管理效果及質(zhì)量。
2.建設(shè)工程項目風(fēng)險管理隊伍。想要改善施工企業(yè)工程項目風(fēng)險管理現(xiàn)狀，加強人才培養(yǎng)必不可少，施工企業(yè)應(yīng)加大建設(shè)優(yōu)秀工程項目風(fēng)險管理隊伍。工程項目風(fēng)險管理工作離不開專業(yè)的風(fēng)險管理人才和隊伍，優(yōu)秀的風(fēng)險管理隊伍是工程項目風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。一直以來工程項目風(fēng)險管理質(zhì)量差，和人才缺乏有著莫大關(guān)系。目前施工企業(yè)現(xiàn)有工程項目風(fēng)險管理人員，多文化水平較低，缺少風(fēng)險管理經(jīng)驗和技能。施工企業(yè)應(yīng)對管理人員進行有針對性的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)強化工程項目風(fēng)險管理人員風(fēng)險管理的知識和技能，構(gòu)建一個專業(yè)的工程項目風(fēng)險管理隊伍，為施工企業(yè)工程項目保駕護航。
3.加強資金管理。資金的投入是保障工程項目順利施工的基礎(chǔ)和前提，工程項目施工過程中只有在資金充足的情況下，才能獲得充足的原材料供應(yīng)，加強資金管理是工程項目風(fēng)險管理的核心內(nèi)容。如果施工企業(yè)施工中資金周轉(zhuǎn)不靈，避免材料短缺造成停工，影響工期，不能如期完成工程項目，施工企業(yè)必然會違約需要賠付大量違約金。想要降低工程項目風(fēng)險，必須要優(yōu)化資金管理和周轉(zhuǎn)問題。對工程中每筆支出款項加強監(jiān)管，避免財務(wù)管理不當帶來的損失，切實降低工程項目風(fēng)險。
四、結(jié)語
由于地質(zhì)、水文等自然因素以及在施工設(shè)計時出現(xiàn)的設(shè)計失誤或者計算誤差、具體施工程序等因素給施工來帶的風(fēng)險。其中施工程序的風(fēng)險最為復(fù)雜。影響因素主要有：勞動力、完工時間、違約、原材料的供應(yīng)等。市場風(fēng)險與其他商品相比而言，國際油價的變化具有周期長、變化大、難預(yù)測等特點。作為主要能源的石油資源，其價格變動會對石油工程項目的利潤造成巨大影響，從而增加了石油項目的投資風(fēng)險。
二、國際石油工程項目風(fēng)險管理的問題
缺乏辨別風(fēng)險的意識要想應(yīng)對風(fēng)險，首先得認識風(fēng)險，搞清楚影響石油項目工程質(zhì)量、工程進度以及投資的風(fēng)險所在。但是目前我國的石油企業(yè)缺乏辨別風(fēng)險的意識，過分重視回報率，對風(fēng)險的分析不足。特別是對政治風(fēng)險和市場風(fēng)險的分析不足。風(fēng)險評估機制不健全與發(fā)達國家相比，我國石油項目的風(fēng)險評估機制建立的比較晚，目前還不夠全面。在分析項目風(fēng)險概率上專業(yè)細分性比較差；在分析投資、國際匯率、地質(zhì)條件等問題上科學(xué)性比較差。而且缺乏專業(yè)性的風(fēng)險評估機構(gòu)。導(dǎo)致風(fēng)險評估的準確性和全面性不強，難以發(fā)揮保障作用。管理手段落后我國涉外石油開采企業(yè)在風(fēng)險管理方面的管理手段一直比較單一，對于風(fēng)險的管理不夠全面、不夠深入，而且參與人員的主觀因素會對管理活動產(chǎn)生較大的影響，主要表現(xiàn)為項目參與人員往往根據(jù)自己對風(fēng)險管理的主觀認識、工作經(jīng)驗等決定風(fēng)險對策。但是由于國際石油工程項目的風(fēng)險具有很強的不確定性、意外性，所以主觀經(jīng)驗很難真正有效的回避風(fēng)險。
三、國際石油工程項目風(fēng)險管理問題的相應(yīng)對策
加強風(fēng)險識別風(fēng)險識別是一個系統(tǒng)化的工作，需要確認可能會對工程帶來風(fēng)險的事件，并對每一種事件進行詳細的分析。對于國際石油項目的風(fēng)險分析，筆者以為可以分為國別風(fēng)險和工程風(fēng)險兩大類進行風(fēng)險識別。但是風(fēng)險識別不是一蹴而就的工作，而是一個不斷反復(fù)操作，將所有可能存在的風(fēng)險逐一進行分析的漫長過程。風(fēng)險識別團隊可以由工程項目組人員、項目負責(zé)人、項目參建人員以及第三方風(fēng)險分析機構(gòu)等組成。由工程項目組起草風(fēng)險草案，然后與項目負責(zé)人、項目參建人員以及第三方風(fēng)險分析機構(gòu)共同討論，最后確定風(fēng)險類型。加強風(fēng)險評估工作風(fēng)險評估是際石油工程項目風(fēng)險管理工作的重要內(nèi)容之一。涉外石油企業(yè)要在深入了解國際石油工程項目風(fēng)險的前提下，對風(fēng)險的類型、可能發(fā)生的風(fēng)險事件以及帶來的損失等進行科學(xué)合理分析，從而得出風(fēng)險的綜合評價，降低海外石油工程項目的風(fēng)險系數(shù)。建立健全風(fēng)險管理體制，提高管理技術(shù)我國應(yīng)當主動學(xué)習(xí)發(fā)達國家的風(fēng)險管理手段，并結(jié)合我國的實際情況，建立健全風(fēng)險管理體制，設(shè)立風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)對方案、反應(yīng)機制等風(fēng)險管理模塊，對石油工程中可能發(fā)生的事故進行全面分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，確保發(fā)生事故以后以最快的速度解決事故。同時還應(yīng)當利用先進的風(fēng)險管理技術(shù)，不斷提高風(fēng)險管理工作的質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語
1.1設(shè)計和招投標階段的審計風(fēng)險其一，工程設(shè)計上的缺陷產(chǎn)生審計風(fēng)險。設(shè)計水平的高低及資料的詳細程度均能產(chǎn)生審計風(fēng)險，引起在施工過程中可能發(fā)生錯誤，導(dǎo)致施工方案臨時變更。其二，采用不同的審計評價體系，缺乏系統(tǒng)性和定量指標，導(dǎo)致隨意性較大，過多依賴主觀經(jīng)驗，令人難以信服。
1.2施工階段的審計風(fēng)險在施工階段存在一些問題，如施工合同中支付條款與實際支付的進度款不符；施工進度與工程量的核定不同；施工合同與實際操作往往產(chǎn)生一定的矛盾；實際施工選用的方法與合同單價約定的方法不完全一致。
1.3竣工階段的審計風(fēng)險其一，項目竣工不按照施工合同的規(guī)定進行結(jié)算。其二，有的施工單位的編制工程預(yù)算不詳細、不具體，結(jié)算部采用重復(fù)計算、多計算費用等方法，以高估工程造價。其三，沒有全面記錄隱蔽工程，計量的工程量不準確，最終使結(jié)算不能真實反映工程的實際價格。
2工程審計的風(fēng)險防范對策
2.1完善工程監(jiān)管制度招投標實務(wù)工作中，監(jiān)管部門必須完善相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的問題并及時糾錯，力爭制度的科學(xué)合理，從而保證招投標監(jiān)管的順利開展。此外，監(jiān)管部門必須依法監(jiān)管止濫用私權(quán)謀取私利。
2.2加強施工階段的審計控制其一，對于工程關(guān)鍵施工程序所采用的施工方法、所使用的工程材料及隱蔽工程等，審計人員必須作為重點進行事前、事中控制。其二，當施工單位對某分項工程提出變更時，審計人員必須知道此項變更的目的和對工程自身所發(fā)揮的作用，同時對該項變更導(dǎo)致的投資影響進行可行性分析，如果分析結(jié)果表明變更對工程投資帶來不利影響，則應(yīng)該建議取消此項工程變更事項。