時間：2022-08-05 20:36:36
導(dǎo)語：在對口幫扶工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：對口支援 振興發(fā)展 自劍中心 贛州崇義縣 思考
Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development
YU Lixian
（Cycling and Fencing Administrative Centre， General Administration of Sport of China， Beijing 100049， China）
Abstract： Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success， which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics， reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.
Key Words： partner assistance； revitalization and development； Cycling & Fencing Centre； Chongyi， Ganzhou Area； reflection
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0082-02
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》[1]和《中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案的通知》[2]，國家體育總局于2014年6月印發(fā)了《國家體育總局對口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實施方案（2014-2020年）》[3]。同時，國家體育總局還建立了對口支援江西崇義縣工作協(xié)調(diào)機制，并向28個直屬單位制定和提出了每一年度的重點工作方案及責(zé)任分工。
一、認識對口支援
1.對口支援不限于“扶貧”，其終極目標在于振興發(fā)展
對口支援即經(jīng)濟發(fā)達或?qū)嵙^強的一方對經(jīng)濟不發(fā)達或?qū)嵙^弱的一方實施援助的一種政策，它涵蓋多種類型，如災(zāi)難援助、經(jīng)濟援助、醫(yī)療援助、教育援助等。但是，對口支援活動如果僅僅作為對貧困的幫扶工作來實施的話，則非常不確切。對口支援的終極目標，是服務(wù)于崇義縣經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化各個方面的全面進步與發(fā)展。振興發(fā)展是受援一方自身主動成長的過程，而不以被動地接受援助為目的。從這一點來說，對受援單位施以科技、智力、政策等方面的對口支援活動，遠比資金或物資方面的幫扶更具意義。
2.對口支援是長期進程，要面向未來和著眼于社會全面持續(xù)發(fā)展
2.1 對口支援是一項長期活動，主要體現(xiàn)在贛州崇義縣的貧困落后，而落后面貌的總體改善，則是一個長期的過程。正是在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面發(fā)展水平存在的差距巨大，改善這種局面必然要經(jīng)歷對口支援活動幫扶下相當(dāng)長期的過程。
2.2 對口支援是一項長期的政策。根據(jù)國務(wù)院文件精神，國家體育總局制定了為期7年的對口支援工作實施方案，保證了對口支援活動的一貫性。同時，我們也有理由相信，7年的實施方案也必定只是初步工作，截至2020年對口支援活動的階段性成果之后，繼續(xù)進行別種形式的對口支援活動，或者另行制定下一階段的對口支援實施方案，也都是極有可能的。
3.對口支援工作要充分依托對口雙方的特點和精準響應(yīng)受援一方的內(nèi)在需求
3.1 國家體育總局實施的對口支援各項方案，充分體現(xiàn)了各直屬部門、各項目中心的特點和內(nèi)在價值。
體育總局系統(tǒng)所實施的各項對口支援工作所取得的成效，是各單位各盡全力和充分發(fā)揮各自獨特能力的結(jié)果。比如說，有的中心長于錢（資金）的幫扶，而有的中心長于物（物資）的幫扶；有的單位長于政策支持和在贛州的先行先試，而有的部門長處在于發(fā)展運動項目；有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見長；有的中心則以競技體育的優(yōu)異成績從精神上鼓舞國民。體育總局在分配對口支援任務(wù)和制定責(zé)任分工時，充分考慮了不同單位的特點，并向其提出不同要求。
3.2 對口支援的各項具體活動，以更大程度地體現(xiàn)社會效益、提高崇義人民的振興發(fā)展意識、面向?qū)W生未來發(fā)展，才是更深遠意義上的支援。
給錢給物的支援不當(dāng)，會造成當(dāng)?shù)貙χгY金和物資的依賴，甚至?xí)斐蓪嵸|(zhì)上妨害其長遠的振興發(fā)展。有限的資源用于當(dāng)?shù)亟逃?、學(xué)生的培養(yǎng)和開闊眼界，使其知道外面的世界是什么，世界正在發(fā)生著什么，遠比改善其當(dāng)下生活更為重要、更為關(guān)鍵、更顯迫切?？萍肌⒅橇?、政策等方面的對口支援活動比資金或物資的幫扶具有更大的意義，這一點在自劍中心對口支援部署會上已經(jīng)達成了共識[4]。
二、自劍中心的對口支援活動
自總局辦公廳下發(fā)對口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實施方案等重要文件以來，自劍中心在2014-2016年的過去三年中，高度重視、傾情幫扶，主管部門科訓(xùn)部積極跟進、周密部署，相關(guān)部門財務(wù)、行政、黨辦及各項目部全力以赴、鼎力支持，贛州崇義縣體育局主動對接、密切配合，共同推進對口支援各項工作，已經(jīng)取得階段性工作成效。
1.資金方面
自劍中心財務(wù)部、行政部以最大限度幫扶為前提，經(jīng)過多輪全面、周密的科學(xué)論證，已按既定方案向崇義縣體育局撥付專項資金一筆和捐贈辦公電腦一批。
2.項目方面
自劍中心的5個奧運項目部都依托項目實施了具體的對口支援活動。2015年的自行車“綠色騎行”是由中國自行車運動協(xié)會主辦的以倡導(dǎo)全民健身、綠色出行為主題的自行車項目系列活動。自行車部將崇義站活動列為2015年最重要的一站，同時下?lián)荏w育彩票公益金10萬元作為活動經(jīng)費。自劍中心鐵人三項部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉(xiāng)開辦了“2015中國體育彩票鐵人三項青少年夏令營”，鐵人三項部主任王建國出席了相關(guān)活動并為營員授課。
3.先行先試方面
結(jié)合國家隊運動員奧運會備戰(zhàn)的調(diào)整訓(xùn)練和勵志教育，自劍中心擊劍部、現(xiàn)代五項部協(xié)調(diào)國家擊劍隊和國家現(xiàn)代五項隊，選派了4名優(yōu)秀擊劍、現(xiàn)代五項運動員，由中心書記、副主任王宣慶親自帶隊，赴崇義接受愛國主義教育，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動。
7月19-25日，2015年全國現(xiàn)代五項青少年夏令營在東莞市舉辦。夏令營優(yōu)先考慮安排崇義縣金坑鄉(xiāng)的貧困學(xué)生參營為辦營前提，以有利于學(xué)生了解項目、增長見識為辦營必要條件，有力地保證了整個活動的圓滿成功。
擊劍夏令營雖然在自劍中心所在地北京市石景山區(qū)老山舉行，但自始至終秉持了與現(xiàn)代五項相同的辦營理念，優(yōu)先吸收了來自崇義的8名貧困學(xué)生參營，注重通過體育活動促進學(xué)生們的教育成長。
4.人才培養(yǎng)方面
崇義縣金坑中學(xué)和金坑中心小學(xué)的兩位老師，經(jīng)由崇義縣體育局選派，參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國馬術(shù)三項賽錦標賽的賽事裁判工作。賽事期間，兩位老師參與了馬術(shù)比賽裁判工作，在工作中了解和學(xué)習(xí)馬術(shù)運動，為賽事的成功舉辦做出了貢獻，受到賽事組織者的好評。
三、自劍中心對口支援工作的社會效益及其邏輯支撐
1.自劍中心對口支援工作的社會效益
1.1 自劍中心的對口支援工作一定程度上促進了崇義的振興發(fā)展
崇義縣體育局作為自行車“綠色騎行”活動的承辦單位，精心、細致地籌備和成功舉辦2015年中國綠色騎行（崇義陽嶺站）山地自行車賽暨崇義縣全民健身大聯(lián)賽自行車賽，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，受到社會各界的好評，對自行車運動在崇義及輻射周邊地區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動作用。
自劍中心自行車部領(lǐng)導(dǎo)還在活動期間，就賽事組織及后續(xù)交流合作與崇義縣體育局交換了意見。雙方一致認為，此次活動是一個良好的開端，今后中國自行車運動協(xié)會還將在競賽組織、裁判員培養(yǎng)、賽道設(shè)計與建設(shè)方面給予崇義更多的指導(dǎo)和支持。
1.2 自劍中心的對口支援工作加強了與崇義的聯(lián)系，增進了雙方的友誼和了解
特別是參加夏令營，尤其是參加現(xiàn)代五項夏令營的崇義學(xué)生，與夏令營所在地東莞的當(dāng)?shù)睾⒆觽兘Y(jié)成對子，直接住在當(dāng)?shù)貭I員家中。他們一起看書、共同生活，不僅了解了現(xiàn)代五項運動項目，而且增進了友誼、增長了見識。
1.3 自劍中心的對口支援工作對于崇義體育人才培養(yǎng)做出了積極貢獻
無論是在崇義當(dāng)?shù)亟M織活動，如自行車綠色騎行和鐵人三項夏令營，還是邀請當(dāng)?shù)伢w育專業(yè)人才走出來參加學(xué)習(xí)，如參加高水平馬術(shù)賽事裁判工作，崇義的體育人才均以較高的專業(yè)素養(yǎng)、端正的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)、加強交流，賽事組織和比賽裁判方面的專業(yè)技能大大提高。
1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升
對口支援工作實質(zhì)上是一種雙贏的活動過程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對口支援，而作為對口支援輸出單位的自劍中心并不把這項活動單純當(dāng)作政治任務(wù)，也同樣從中收獲頗豐。作為5個奧運項目的管理中心，自劍中心的工作目標并沒有僅僅局限于奧運爭光。通過籌措專項經(jīng)費、出臺相關(guān)規(guī)定、建立交流機制、召開專題會議、組織各項活動等，自劍中心的整體管理水平得到了進一步的提升。
1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華
自劍中心全體人員在對口支援工作中，深入貫徹落實總局各項決策部署，扎實推進資金支援、人才培養(yǎng)等各方面工作，為崇義振興發(fā)展貢獻力量。實施對口支援工作的相關(guān)人員始終牢記肩負的神圣使命，在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長才干，以高度負責(zé)的態(tài)度，為國家體育總局系統(tǒng)增光添彩。對口支援工作加深了自劍中心對國情的了解，增強了政治意識、全局意識、責(zé)任意識，體育工作思想得到了全面升華。
2.自劍中心對口支援工作積極社會效益的邏輯支撐
2.1 自劍中心項目管理特點
作為5個奧運項目的運動管理中心，自劍中心設(shè)有自行車、擊劍、現(xiàn)代五項、鐵人三項和馬術(shù)5個項目的部、隊編制，及財務(wù)、行政、場館、黨辦、人事等相關(guān)職能部門。除了運動項目在競技表現(xiàn)方面的突破外，自劍中心的各項事業(yè)也都獲得了全面發(fā)展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎(chǔ)。
2.2 自劍中心項目的競技成績特點
自劍中心所承擔(dān)國家體育總局的對口支援任務(wù)，與其所管理5個項目的最高競技水平關(guān)系密切。其時，自劍中心的自行車、擊劍、現(xiàn)代五項等項目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優(yōu)異成績，而且在民眾極為看重的倫敦奧運會上取得了成績目標的巨大突破，擊劍項目更是在2個小項上獲得金牌。這些成績是優(yōu)秀運動員赴崇義進行愛國主義教育或奧運冠軍行活動成功舉行的先決條件和成績基礎(chǔ)。
2.3 受援單位的實際情況和特點
自劍中心在實施各項對口支援活動時，充分考慮了崇義縣的環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度、交通狀況、地方特產(chǎn)等。而接受對口支援的崇義縣，在普及項目、承辦比賽或各種體育活動時，更是根據(jù)自身條件，實事求是，量力而行。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃有序；精心組織、合理實施
自接到總局關(guān)于對口支援工作的文件通知，自劍中心主任王偉第一時間批復(fù)科訓(xùn)部牽頭，各項目部、黨辦、財務(wù)、行政等部門認真貫徹落實。主管科訓(xùn)部和國家現(xiàn)代五項隊的許海峰副主任要求科訓(xùn)部明確對口支援的重要意義，并選派最優(yōu)秀的國家現(xiàn)代五項隊運動員赴崇義參加活動。自劍中心書記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓(xùn)部人員專門赴崇義實地考察和調(diào)研，加強與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系，并親自帶隊，與擊劍和現(xiàn)代五項冠軍運動員赴崇義參加活動。
科訓(xùn)部主任陳笑然對照有關(guān)要求，多次組織相關(guān)部門召開對口支援專題會，以高度負責(zé)的態(tài)度，科學(xué)論證最合理的對口支援方案，積極、認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、規(guī)定，并貫徹落實。親自參與項目實施的前期準備，形成嚴謹?shù)墓ぷ饔媱?，為持續(xù)一貫的對口支援工作開了個好頭。
四、討論與建議
1.開展對口支援工作要密切結(jié)合項目中心的特色和管理上的特長，真正反映贛州崇義縣振興發(fā)展的內(nèi)在需求。筆者并不認同持續(xù)的資金、物資支援是對崇義縣振興發(fā)展的最有效幫扶。對于以體育和運動項目為特點和優(yōu)勢所在的運動項目管理中心，通過發(fā)揮自身在運動項目管理方面的專長，對崇義體育事業(yè)的某些方面或小的環(huán)節(jié)能有所促進，才是做好了自己的份內(nèi)之事。“消化”部分地方土特產(chǎn)未嘗不可，但通過類似活動試圖拉動地方經(jīng)濟則一定是奢談，因為體育從業(yè)人員的經(jīng)濟專長（如果有）不足以拉動崇義縣的經(jīng)濟發(fā)展（當(dāng)然對經(jīng)濟有貢獻，但畢竟有限）。
2014年的重點工作方案非常明確地要求，群眾體育司每套5萬元的健身路徑器材10套[5]；青少年體育司捐贈14萬元健身器材和4萬元圖書[6]；體育基金管理中心10萬元健身器材[7]。其后幾年方案中，類似要求卻沒有再次出現(xiàn)。國家體育總局從未將對口支援的工作目標限定于資金和物資幫扶，而是全面地設(shè)定在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施四個方面[8]，這無疑是科學(xué)和務(wù)實的。
了解崇義的內(nèi)在需求，對其振興發(fā)展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發(fā)展的根本原因和表現(xiàn)形式，改變這種狀況有多個方面和不同層面的需求，而不同的需求還處在動態(tài)發(fā)展之中。實事求是地講，考慮在當(dāng)?shù)亟⒆孕熊嚕?014、2015年任務(wù)）或鐵人三項（2016年任務(wù)）比賽路線，效果不會很好，因為沒有結(jié)合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境、交通、項目普及等各項客觀條件。也正如上述提及，自劍中心在開發(fā)比賽場地等方面的優(yōu)勢和特長并不顯著，還不足以對崇義縣發(fā)展相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強努力必定是毫無意外的“事倍功半”。
2.建立健全對口支援工作和有效溝通的長效機制。長效機制是了解崇義真正需求的基礎(chǔ)，還保證了既定工作任務(wù)和責(zé)任分工的有效推進。自劍中心的多個項目部滿心熱忱地計劃在崇義舉辦賽事，可是臨近實施層面卻驀然驚覺：如果沒有彩票公益金的資助，辦賽的難度很大；甚至頭年并未將此項活動列入年度賽事計劃，躊躇滿志的方案無奈地戛然止于“計劃”。
對口支援不是一、兩年的短期活動。自劍中心已經(jīng)在思考組建由中心主要負責(zé)人任組長、各職能部門負責(zé)人為成員的對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立對口支援專項經(jīng)費；出臺相關(guān)政策規(guī)定；建立與崇義的全方位互動交流機制。
3.多方共促效果好。媒體的宣傳當(dāng)然重要，各類對口支援活動也不乏宣傳熱點。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，充分借助和利用好報紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛動員，引導(dǎo)社會力量參與活動。自劍中心從不把對口支援活動當(dāng)作是執(zhí)行上級指派的任務(wù)，而是注重主觀能動性的發(fā)揮。在中心的日常工作中，始終牽掛崇義人民和學(xué)生；決不憑借一己之力，而是經(jīng)常琢磨在自己組織、管理的活動中，能否安排和多多安排崇義人員開闊眼界、增長見識，調(diào)動賽事或活動承辦方的積極性，為解決參與活動崇義人員的交通、食宿費貢獻力量。
參考文獻
[1]國務(wù)院文件，國發(fā)[2012]21號
[2]國務(wù)院文件，[2013]90號
[3]國家體育總局文件，體群字[2014]63號
[4]自劍中心對口支援部署會，2016年5月25日
[5]國家體育總局文件，體群字[2014]63號，第8頁
[6]國家體育總局文件，體群字[2014]63號，第9頁
[7]國家體育總局文件，體群字[2014]63號，第13頁
中南民族大學(xué)近日召開全校各級負責(zé)人會議，安排部署該校專門主動實施的以全面持久幫扶武陵山區(qū)11個重點貧困村脫貧致富為內(nèi)容的“1221”工程。此工程開創(chuàng)全國高校先河。
所謂“1221”工程，就是該校為幫助武陵山區(qū)貧困村脫貧致富，以派駐武陵山湖北片區(qū)一州11縣市（恩施州8縣市、宜昌市長陽、五峰、秭歸3縣）的12名聯(lián)絡(luò)員為紐帶，由一名校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個學(xué)院、兩個職能部門，派駐得力管理干部和青年教師，到地方推薦或安排的一個貧困村蹲點，既給予其智力支持，幫助出謀劃策，也做實事，幫助解決實際困難和問題，每年向每個貧困村投入資金10萬元；做到精準對接，持續(xù)扶持，村不脫貧人不脫鉤。這樣一來，該校就將有11名學(xué)校班子成員、22個學(xué)院、24個職能部門的上百名干部和教師直接參與到對貧困村的幫扶工作中去；校黨委書記陳達云就親自掛帥，率領(lǐng)化材、兩個學(xué)院和組織人事、離退休兩處，聯(lián)系幫扶全國農(nóng)村綜合扶貧改革試點單位恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村。
中南民族大學(xué)一貫秉承“面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，歷來關(guān)注、重視以武陵山區(qū)為代表的少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數(shù)民族貧困地區(qū)調(diào)查訪問，了解經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求情況；除鼓勵、引導(dǎo)教師積極申報相關(guān)科研課題，開展對少數(shù)民族貧困地區(qū)的調(diào)查研究、科學(xué)研究，承擔(dān)了數(shù)十項有關(guān)扶貧的國家級重大、重點課題，撰寫了多篇高質(zhì)量調(diào)研報告，并將成果推廣應(yīng)用于實踐外，還每年拿出150多萬資金，支持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困村文化教育衛(wèi)生條件，組織專家學(xué)者到民族貧困地區(qū)開展企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、承接地方委托課題，積極參與湖北省組織實施的“616”112程（對口支援長陽縣）和對口幫扶三峽庫區(qū)（巴東縣），成立了中國武陵山減貧研究院和恩施發(fā)展研究院兩個針對武陵山區(qū)的區(qū)域扶貧研究機構(gòu)，有力助推了武陵山區(qū)的減貧事業(yè)，得到相關(guān)市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和干部群眾一致好評。實施“1221”工程，是在上述工作的基礎(chǔ)上，進一步加大對武陵山片區(qū)精準扶貧工作支持力度的一項重要舉措。最近，該校還整合國內(nèi)武陵山研究各方力量，聯(lián)合多所高校、科研院所，在相關(guān)部門和地方支持下，共建“武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，以期為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅提供更強大、更高端的智力支持。
校黨委書記陳達云指出，服務(wù)民族地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村，與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要把幫扶貧困村當(dāng)著份內(nèi)的事，與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)科研有機結(jié)合，動真情，干實事。校長李金林認為，在武陵山區(qū)選擇11個貧困村建立扶貧聯(lián)系點，可以促使我們轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)方式，積累寶貴的教學(xué)科研素材，使教學(xué)科研內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實，要把貧困村建成科研跟蹤觀測站點和學(xué)生教學(xué)實習(xí)基地，通過解剖“麻雀”，對實踐加以概括總結(jié)，形成新的觀點、理論，乃至大學(xué)問，從而實現(xiàn)服務(wù)地方與學(xué)校發(fā)展的良性互動共贏。
根據(jù)該校制定的《幫扶貧困村工作方案》，11個幫扶工作組分赴各自對口的貧困村，首先熟悉情況，摸清家底，了解需求，找準貧困原因；然后與鄉(xiāng)村一起，對癥下藥，制定經(jīng)濟社會發(fā)展措施、方案，分步實施。這項扶貧工程，很好的詮釋了國家倡導(dǎo)的社會扶貧的善舉，體現(xiàn)了一所民族類大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與情懷。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專項行動有序開展。
根據(jù)管委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求，部署全山政務(wù)公開“六提六促”專項行動工作。著眼“全過程推進公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)”的目標，結(jié)合管委會各單位職能和重點工作任務(wù)分工，制定管委會政務(wù)公開“六提六促”專項行動工作方案。明確全山重點工作任務(wù)內(nèi)容，并將專項行動重點工作任務(wù)進行分解，具體到各責(zé)任單位。
二、加強監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作質(zhì)量。
根據(jù)“六提六促”專項行動工作方案，督促各單位對照《中華人民共和國信息公開條例》、《風(fēng)景區(qū)管委會政務(wù)公開“六提六促”專項行動工作方案》中主要內(nèi)容，對照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動公開方面信息。
主動公開肺炎疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)、六穩(wěn)六保等重點領(lǐng)域信息。保障疫情防控統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟發(fā)展信息公開，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措信息公開。公開對口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風(fēng)險信息。主動公開基礎(chǔ)信息。全面公開履職依據(jù)、機構(gòu)簡介、招考（聘）及錄（聘）用、財政預(yù)決算、政府集中采購、行政執(zhí)法信息公示、雙隨機一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，實行規(guī)范化操作。及時規(guī)范性文件制定、備案、清理結(jié)果信息。通過排查，個別單位補充精準扶貧情況、項目績效目標情況等信息，及時刪除涉及個人隱私信息，提高信息時效。公開決策和執(zhí)行公開信息。集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴大內(nèi)需、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的編寫和審核把關(guān)，全面闡釋做好“六穩(wěn)”“六保”工作各項政策舉措，重點體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實質(zhì)性內(nèi)容。解讀采取新聞會、主要負責(zé)人解讀、圖片解讀、動漫解讀等多種方式，注重解讀內(nèi)容全面。注重執(zhí)行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)文件。重點解讀疫情防控宣傳、市場監(jiān)管、安全知識等內(nèi)容。新聞會召開前預(yù)告，及時回復(fù)社會關(guān)切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報告方面。
年報內(nèi)容要素全面，重要數(shù)據(jù)準確，按照《條例》要求，及時，沒有與往年內(nèi)容類同、嚴重脫離工作實際、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等問題。
四是排查依申請公開方面。
2020年依申請公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》要求，及時答復(fù)無超期，按照申請人要求提供完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)。無涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺建設(shè)方面。
按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》要求，統(tǒng)一政府信息公開平臺名稱，統(tǒng)一格式。在線互動平臺在3個工作日內(nèi)完成回復(fù)。建立政務(wù)公開與管委會網(wǎng)站工作聯(lián)動配合機制，充分發(fā)揮管委會網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺的重要作用，及時疫情防控、旅游管理、景區(qū)保護和發(fā)展等管委會政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導(dǎo)國內(nèi)外游客有序入園。
三、加強問題整改，促進“六提六促”專項行動常態(tài)化、長效化。
各單位對照《風(fēng)景區(qū)管委會政務(wù)公開“六提六促”專項行動工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問題清單，落實整改措施，明確整改結(jié)果和時限。
11月11日，市督導(dǎo)室主任帶領(lǐng)的督學(xué)一行9人分別對學(xué)校和白小學(xué)進行了治薄工作評估。他們分別聽取了兩校校長的自評報告，察看了校容校貌、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，并進入課堂聽課，與師生訪談，對照政督號治薄評估方案查閱了相關(guān)資料。督學(xué)們對學(xué)校的自強教育和小學(xué)的小人才教育培養(yǎng)模式進行了高度贊揚，說兩所學(xué)?！坝布苡玻浖卉洝?，辦學(xué)水平明顯提高。
這次治薄工作順利通過驗收，與全局上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，特別是與兩所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能科室的努力工作分不開的，下面將有關(guān)治薄工作經(jīng)驗小結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立治薄工作專班。
為了治薄，教育局成立了以局長同志為組長的工作專班。專班成員由各部門科室負責(zé)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室今年以來10余次到兩所薄弱學(xué)校調(diào)研、指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、落實治薄的具體工作。特別是局長為了兩所薄弱學(xué)校的基建工程達標，放棄了暑假休息，一心撲在工地上，以校為家，為兩所學(xué)校的硬件達標做出了巨大貢獻。
二、業(yè)務(wù)科室真抓實干，落實治薄責(zé)任制
各業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門針對兩校實際擬定了治薄工作內(nèi)容及進度表，將幫助脫薄工作落實到每月的工作日程之中。
督導(dǎo)室積極行使督政督學(xué)職能，多次組織督導(dǎo)部門、行政部門、教研部門深入學(xué)校聯(lián)合視導(dǎo)，幫助兩校加強教育管理，規(guī)范教育教學(xué)秩序。
牽頭科室發(fā)展規(guī)劃科為了完成治薄工作，不僅擬定了治薄工作方案，而且把脫薄目標分解到各科室和相關(guān)部門，完善了督辦、通報、聯(lián)席制度，強化治薄責(zé)任制和過程管理機制，為完成治薄當(dāng)好了開路先鋒。
黨政辦公室和調(diào)研科、紀檢科根據(jù)兩校辦學(xué)現(xiàn)狀，幫助兩校端正辦學(xué)思想，科學(xué)制定一校一策發(fā)展戰(zhàn)略，使學(xué)校的自強教育模式和?小學(xué)的小人才模式得到了市督學(xué)的肯定。
人事科為了加強兩校的干部教師隊伍建設(shè)，擬定了支教援教制度，確定了對口幫扶學(xué)校，選派優(yōu)秀中青年干部、市骨干教師、區(qū)優(yōu)秀青年教師等到兩校支教援教、掛職鍛煉。
基教科為了兩校的教育管理、德育工作、教學(xué)工作及辦學(xué)效果的提升，多次帶領(lǐng)石化學(xué)校、紅小、新小的政教主任、教導(dǎo)主任到兩校指導(dǎo)并進行資料的整理歸檔工作。
房管站在兩校的硬件建設(shè)達標上全力做好了招標、定標和教學(xué)裝備采購工作，為了基建的順利實施常常下工地督促管理，付出了巨大心血。
教研室為了30%優(yōu)課和無差課目標，組織了27名市區(qū)級優(yōu)秀青年教師與兩所學(xué)校的相關(guān)教師結(jié)成師徒對子，實行分類指導(dǎo)，跟蹤聽課的方式，幫助兩所學(xué)校的教師提高課堂教學(xué)水平，并積極指導(dǎo)落實兩校的教研科研活動。
財務(wù)科保證了兩校的治薄經(jīng)費及時到位和相關(guān)資料的整理符合要求，兩年來對學(xué)校投入了近350萬元，對?小學(xué)投入了130萬元，有力支撐了治薄工作。
體衛(wèi)藝站為了兩校的體育、藝術(shù)、健康課達標，教研員們不怕苦不怕累，多次到兩校幫助指導(dǎo)迎檢課和各科資料的整理。
師訓(xùn)辦為了提高兩校教師隊伍的水平，在培訓(xùn)工作上重點傾斜兩校，總共安排兩校40名教師參加省市級課改骨干培訓(xùn)，使兩校教師的新課程理念、信息技術(shù)水平和普通話教學(xué)達到治薄工作要求。
科技站為了兩校信息技術(shù)工作的達標，不辭勞苦，協(xié)助學(xué)校做好機房規(guī)劃和學(xué)生主題活動設(shè)計，幫助解決教師在電教中的疑難問題。
對口幫扶學(xué)校不僅重視這次治薄，而且與脫薄學(xué)校簽訂了幫扶協(xié)議書，為兩所脫薄學(xué)校送課、開展教研活動、捐書等，特別是學(xué)校的林校長多次帶領(lǐng)優(yōu)秀教師到學(xué)校支援，為學(xué)校的發(fā)展提供全方位的支持。
還有市區(qū)級的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和其他科室的配合和協(xié)調(diào)，為此次治薄做出了默默的支持和貢獻，在這里就不一一贅述。
三、脫薄學(xué)校敢于拼搏，迎難而上譜新篇
一、衛(wèi)生扶貧計劃
（一）大力實施貧困人群醫(yī)療救助扶持行動
1、全面實施“八免五補助”?！鞍嗣馕逖a助”〔八免：貧困人口就診免收一般診療費、免收院內(nèi)會診費、免費開展貧困人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)、免費巡回醫(yī)療服務(wù)、免費藥物治療包蟲病患者；五補助：對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助，對貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助每人3500元/人給予補助（含新農(nóng)合、專項補助、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛心基金等多渠道），對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補助，對晚期吸血蟲病人5000元/人/年給予補助，對貧困人口大骨節(jié)病患者700元/人/年給予補助〕，切實減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟負擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。依托區(qū)扶貧移民局建立貧困人口識別標識。對貧困人口住院實行“先診療后結(jié)算”制度，診療結(jié)束后由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保、民政救助直接結(jié)算。對貧困人口的慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導(dǎo)致自付費用較高的，醫(yī)院給予門診減免救助。
2、加強分級診療制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行《省衛(wèi)計委、省委宣傳部、省發(fā)改委等6部門關(guān)于建立完善分級診療制度的意見》、《市衛(wèi)計局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市人社局、市財政局5部門關(guān)于印發(fā)市分級診療工作方案的通知》和《區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財政局5部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)市分級診療工作方案的通知》文件精神，對貧困人口門診、住院要單獨統(tǒng)計上報。
（二）大力實施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動
1、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家要求，結(jié)合貧困地區(qū)實際，0-6歲兒童、65歲以上老年人、35歲及以上原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者、孕產(chǎn)婦、結(jié)核病患者、嚴重精神病患者等七類人群的健康管理。對家屬提供或直接轉(zhuǎn)自原承擔(dān)治療任務(wù)的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病診療信息進行信息管理，隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢；對35歲及以上原發(fā)性高血壓患者、2型糖尿病患者進行篩查、隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢。
2、免費提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。深入實施醫(yī)改婦幼重大公共衛(wèi)生專項，提供免費預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播服務(wù)，通過新農(nóng)合、分娩項目補助、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛心基金等多渠道支付醫(yī)療費用，實現(xiàn)我區(qū)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩零支付。為0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等補助。暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，有效保障貧困地區(qū)母嬰安全。我區(qū)孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到92%以上，孕期檢測率達到86以上；艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病毒用藥率達到90%以上，所生嬰兒抗艾滋病毒用藥率達到90%以上；梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率達到86%以上、所生兒童預(yù)防性治療率達到85%以上；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒乙肝免疫球蛋白注射率達到91%以上。
3、免費開展疾病監(jiān)測與計劃免疫。按照新修訂的《省疾病預(yù)防控制機構(gòu)等級評審管理辦法（試行）》、《省疾病預(yù)防控制機構(gòu)等級評審細則》，到2020年全面完成區(qū)疾控中心現(xiàn)場等級評審工作。為提高我區(qū)傳染監(jiān)測實驗室檢測能力和監(jiān)測質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)、報告病例，杜絕瞞報、漏報、個案調(diào)查和疫情處理提供有利保障。免費為適齡兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗，認真落實兒童入托、入學(xué)時查驗接種證制度，對未接種疫苗的兒童，及時補種，進一步提高接種率。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達到92.5%。
4、免費實施重大傳染病和地方病防治。加強艾滋病防治。優(yōu)化哨點監(jiān)測布局，做到早發(fā)現(xiàn)、早管理、早治療；開展以免費安全套推廣為核心的經(jīng)性傳播綜合干預(yù)措施；健全醫(yī)防結(jié)合綜合服務(wù)體系，逐步擴大艾滋病免費抗病毒治療覆蓋面，艾滋病感染者隨訪檢測比例達到90，干預(yù)覆蓋率達到90%，抗病毒治療比例達到90%，疾控機構(gòu)向定點醫(yī)院轉(zhuǎn)介率達到100%。加強結(jié)核病防治。開展結(jié)核病防治發(fā)現(xiàn)、治療和管理，提高結(jié)核病防治工作的可及性和患者的依從性。將結(jié)核病納入門診大病統(tǒng)籌范圍，新涂陽肺結(jié)核病患者治愈率高于85%。肺結(jié)核患者系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強乙肝防治。認真開展兒童乙肝疫苗接種，提高新生兒乙肝疫苗接種率，全程接種率達到90%以上。加強對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前的乙肝表面抗原篩查工作，對乙肝表面抗原陽性的孕產(chǎn)婦在新生兒出生后24小時內(nèi)及時接種乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，阻斷母嬰傳播。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和對孕產(chǎn)婦的宣傳，提高對乙肝疫苗接種的正確認識與參與意識。
（三）大力實施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動
1、鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)達標成果。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)達標率100%的成果，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項，每個村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于5項。
2、穩(wěn)步推進區(qū)人民醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)。以人才、技術(shù)、重點?？?、遠程醫(yī)療為核心，夯實臨床支撐?？苹A(chǔ)，打造臨床優(yōu)勢?？?，加強遠程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進區(qū)人民醫(yī)院能力提升。
3、加強醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作。接受省、市對口支援。武警372醫(yī)院、峨眉山市人民醫(yī)院對口支援區(qū)人民醫(yī)院，犍為縣中醫(yī)院對口支援永和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，五通橋區(qū)中醫(yī)院對口支援和平彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，夾江縣中醫(yī)院對口支援金河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，犍為縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊對口支援衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊，五通橋區(qū)疾控中心對口支援區(qū)疾控中心，在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人員晉升、以及遠程會診進行全方位指導(dǎo)培訓(xùn)工作。2016年我局安排對口支援。區(qū)人民醫(yī)院對口支援吉星鄉(xiāng)衛(wèi)生院、永勝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心對口支援共安彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊、區(qū)疾控中心要安排人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行對口支援各自的業(yè)務(wù)工作。
（四）大力實施衛(wèi)生人才培植行動
1、加快衛(wèi)生人才培植。加大各醫(yī)療衛(wèi)生單位空崗補員力度，制定招聘計劃和實施方案，用好、用足急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核招聘政策和民族地區(qū)特殊政策。積極實施“國家農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)”項目、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師”項目、“陽光天使”計劃、“三支一扶”計劃，招聘一定數(shù)量的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才；加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、臨床進修、崗位培訓(xùn)等方式強化衛(wèi)生人才培養(yǎng)。
2、不斷強化人才培養(yǎng)。加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室技能培訓(xùn)。組織一定醫(yī)療衛(wèi)生人員到對口支援的省、市醫(yī)療機構(gòu)免費進修。
3、著力加強基層人才建設(shè)。推動實施《關(guān)于開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化管理試點的指導(dǎo)意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕306號），改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵機制，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老、培養(yǎng)、評選獎勵政策。
二、計生扶貧計劃
（一）落實“三結(jié)合”基地。區(qū)級幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“三結(jié)合”基地6個，鞏固完成新增戶幫扶200戶，幫帶戶400戶，實現(xiàn)戶均增收25%以上。
（二）兌現(xiàn)獎勵扶助金。按照國家政策，調(diào)查審批確認計劃生育獎勵扶助對象285人和計劃生育特別扶助對象21人，并在2016年12月底前全面兌現(xiàn)獎勵扶助金（其中：獎扶27.36萬元、特扶11.88萬元）。
（三）開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照區(qū)政府《關(guān)于進一步開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的通知》要求，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查314人，全面落實免費資金。
（四）開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，依法落實全面兩孩政策，積極實施“母親健康工程”、“優(yōu)生促進工程”，提高生育服務(wù)水平。開展免費計生服務(wù)，落實獎特扶政策及獨生子女家庭幫扶等工作。
三、紅會扶貧計劃
促進農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，加速全面推進農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)，進一步改善黨群干群關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，引導(dǎo)群眾走發(fā)家致富的道路，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“三結(jié)合”工作納入重要議事日程，成立了局計生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并在專題職工會上進行了具體的安排部署，努力提高全局干部職工的思想認識。
二、落實責(zé)任，幫扶到位
我局結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢與各村干部群眾的積極性，扎扎實實地為他們辦實事。通過與村班子成員談心，進行對照檢查，進一步提高了村干部的思想覺悟和開拓意識。積極開展同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)座談、深入群眾調(diào)查走訪，了解民情民意活動，掌握了基本情況后，指導(dǎo)村組織進行合理分工，健全各項制度，扎實推進各項工作，由于班子成員素質(zhì)較好，團結(jié)協(xié)作、工作扎實、作風(fēng)正派，開展的工作得到了群眾擁護，不僅提升了班子的戰(zhàn)斗力，還增強了村民致富的信心。
根據(jù)與縣政府簽訂的目標責(zé)任書的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子三次帶領(lǐng)全局職工，深入蓮花鎮(zhèn)林園村對口幫扶2013年度的20戶計劃生育“三結(jié)合”幫扶戶。通過為他們送去大米、食用油等生活用品，落實了幫扶責(zé)任人和幫扶項目、幫扶措施，制定了增收目標及措施，簽訂了幫扶協(xié)議書，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)時季節(jié)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀，為計生“三結(jié)合”戶開展了三次技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)村實用技術(shù)宣傳資料300份，提供致富信息100余條。
三、加強宣傳，推廣經(jīng)驗
我局充分利用“世界人口日”等節(jié)日，利用開座談會、發(fā)放宣傳冊等形式，加強“三結(jié)合”工作的宣傳力度，宣傳現(xiàn)行計劃生育政策，宣傳各項優(yōu)惠政策，宣傳致富典型，在蓮花鎮(zhèn)不斷營造少生快富氛圍，激勵了廣大村民自覺執(zhí)行計劃生育政策的主動性，不斷增強“三結(jié)合”工作影響力。
在蓮花鎮(zhèn)，我局通過計劃生育和科技示范戶勤勞致富的實例，向廣大農(nóng)民宣傳少生、優(yōu)育和靠科技致富的經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)民群眾遵守基本國策的自覺性；主要對計劃生育先進村、計劃生育戶實行六優(yōu)先政策，即：優(yōu)先提供致富信息，優(yōu)先提供實用技術(shù)，優(yōu)先進行技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)良種及配套藥、化肥，優(yōu)先確定為奔小康科普示范村、示范戶，優(yōu)先享受其它有關(guān)科技服務(wù)條件；與被幫扶的計劃生育戶簽訂協(xié)議書，明確幫扶任務(wù)和措施，建立幫扶檔卡、表冊，落實幫扶對象，做到人員、政策、資金、項目、技術(shù)、服務(wù)六到位，使被幫扶的計劃生育戶人均純收入比上年增長20%以上。
四、強化指導(dǎo)，效果明顯
今年以來，我局積極參與到該鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、烤煙栽種、計生工作等重要工作中，因戶施幫，把“三結(jié)合”工作與林園村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)有關(guān)單位在項目、資金、物資、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面重點向計劃生育家庭傾斜，加強對幫扶對象的新觀念、新知識、新技能培訓(xùn)，提高幫扶對象的發(fā)展能力。我6月3日，我局干部職工深入林園村，為10戶新增計生“三結(jié)合”戶送去了200元現(xiàn)金和價值200元的優(yōu)質(zhì)化肥，為10戶聯(lián)系戶送去了價值200元的優(yōu)質(zhì)化肥，并同他們簽訂了“一對一”的幫扶協(xié)議，為5戶幫帶戶送去了價值200元的慰問品。在察看了以種植藕為主的幫扶基地后，我局領(lǐng)導(dǎo)對基地內(nèi)的蓮藕、竹蓀，魚、烏骨雞等品種的種養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、市場銷售情況等同林園村兩委班子進行了深入交流，鼓勵林園村要在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，充分利用?dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢和現(xiàn)有的政策優(yōu)惠，不斷學(xué)習(xí)先進的蓮藕、竹蓀、魚、烏骨雞等農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)加速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，積極打造落慈洞為主的旅游品牌大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，“多條腿走路”，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，逐步提高人民的生活生產(chǎn)水平。這些技術(shù)在計生“三結(jié)合”戶發(fā)展生產(chǎn)中起到積極的作用。
一、醫(yī)政醫(yī)管工作
（一）醫(yī)師資格考試、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和醫(yī)師定期考核
1、做好醫(yī)師資格考試和醫(yī)師注冊工作。對全縣個人申報材料進行嚴格認真審核，提高材料送審符合率，提高工作效率，并按市考試中心要求于4月23日對我縣174份審核材料按時送審。認真把好醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊關(guān)，對不符合要求的或材料不齊全的不予以注冊。
2、醫(yī)師定期考核。按照上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，按照全國統(tǒng)一時間，組織實施2019年度的我縣醫(yī)師定期考核工作，制定考核工作方案并組織實施，工作從6月初開始，年度需考核人員44人，其中經(jīng)過簡易程序10人，一般程序34人。一般程序要經(jīng)過業(yè)務(wù)水平測試（考試），考試將于6月22日按國家規(guī)定時間集中人民醫(yī)院采取網(wǎng)絡(luò)APP系統(tǒng)進行。
（二）進一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量行動計劃督導(dǎo)工作
為進一步改善醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持以病人為中心，以問題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點，圍繞人民群眾看病就醫(yī)反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問題，大力推進深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量，通過三年時間左右的時間，不斷改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進溝通、建立機制、科技支撐等措施，實現(xiàn)便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)目標，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾切實感受到醫(yī)改成效，各醫(yī)療機構(gòu)工作開展進度如何，將組織對醫(yī)療機構(gòu)進行督導(dǎo)檢查。
（三）疫情防控醫(yī)院感染督導(dǎo)工作
為加強和規(guī)范我縣基層醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)感染管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，進一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，保障群眾安全就醫(yī)，根據(jù)市衛(wèi)計委工作要求，組織感控專家組成檢查組，開展全縣基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染專項督查，檢查從組織管理、基礎(chǔ)措施、重點部門等內(nèi)容進行檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)院感染控制方面存不少問題，檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題當(dāng)場指出，及時予以糾正，需一定時間整改的限期整改，促進就醫(yī)安全。
（四）創(chuàng)建平安醫(yī)院和醫(yī)患糾紛處理工作
結(jié)合改進醫(yī)療服務(wù)工作行動計劃，扎實推進創(chuàng)建 “平安醫(yī)院”建設(shè)，強化醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立完善防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制，堅決制止吃回扣、收紅包等行為，住院病人均簽訂拒收紅包協(xié)議，深入推進醫(yī)務(wù)公開，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督，維護患者利益，
群眾滿意度進一步提高。強化安全生產(chǎn)及防火監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕隱患，年度未發(fā)生重大醫(yī)療安全事件及重大安全生產(chǎn)事故。
依法依規(guī)、公平、公正處理醫(yī)患糾紛，切實保護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。醫(yī)患糾紛原因復(fù)雜，處理起來棘手，按照醫(yī)療事故處理條例規(guī)定，參與醫(yī)患糾紛行政調(diào)解工作，在醫(yī)患雙方見證下對醫(yī)療機構(gòu)病歷資料進行封存，對醫(yī)療機構(gòu)有無違法行為進行調(diào)查處理。為了更好的化解醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，積極配合縣司法部門，調(diào)解中積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解委員會調(diào)解。上半年共參與調(diào)解醫(yī)療糾紛案件4起，得到妥善處理，進一步維護社會穩(wěn)定。
（六）疾病應(yīng)急救治
協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)，加強對突發(fā)事件醫(yī)療救治能力建設(shè)，增強應(yīng)急救治能力，集中力量，加強手足口病救治工作。
二、醫(yī)改工作
2019年，全縣派出28名醫(yī)務(wù)人員下沉到被托管11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行支醫(yī)幫扶工作。診療患者1665人次，指導(dǎo)手術(shù)85例，會診及疑難病例討論97次，教學(xué)查房144人次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座84余場次，11家受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床業(yè)務(wù)、收入等均有不同程度增長，門診量和住院病人數(shù)平均同比分別增長1.8%和0.9%，同時接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修人員53余人，極大地增強了基層衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、基層衛(wèi)生工作
為了解我縣政府舉辦村衛(wèi)生室運行情況，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室作用，更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，滿足基層群眾一般醫(yī)療健康保健服務(wù)需求，與衛(wèi)生監(jiān)督到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查，于2019年6月20日-21日召開村醫(yī)培訓(xùn)會議，強化工作責(zé)任，促進村醫(yī)從業(yè)規(guī)范化管理。
四、基本藥物和藥政工作
建立國家基本藥物制度，有利于整頓藥品生產(chǎn)流通秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、促進合理用藥、減輕群眾負擔(dān)，是一項惠及千家萬戶的民生工程。為了把國家基本藥物制度貫徹好，切實維護當(dāng)?shù)厝罕娊】倒娇杉?。按要求派員參加市級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（含視頻培訓(xùn)），對各醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度及藥品采購情況督導(dǎo)檢查，制定檢查工作方案，組織人員督導(dǎo)檢查，通過檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購，杜絕藥品采購商業(yè)賄賂，保證滿足醫(yī)院藥品供應(yīng)及時到位，同時，對廣西藥械集中采購網(wǎng)進行監(jiān)控，對各醫(yī)療機構(gòu)上報短缺藥品提出處理意見。
五、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作
指導(dǎo)基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)。馬山縣中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)全縣中醫(yī)藥健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重點做好全縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，開展以中醫(yī)為主的醫(yī)療、護理、醫(yī)學(xué)教學(xué)與研究、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、保健與健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2019年派出的中醫(yī)專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)4次，采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點集中培訓(xùn)的形式進行。授課及實地培訓(xùn)內(nèi)容為中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)中的針灸、艾灸、穴位貼敷、中藥燙療、刮痧及拔罐等七大常用技術(shù)及臨床常用中成藥的應(yīng)用。
活動結(jié)果：共培訓(xùn)醫(yī)護人員265名，參加培訓(xùn)醫(yī)護人員熟悉常用適宜技術(shù)的操作，同時分發(fā)試卷考核，考核全部合格；
六、開展衛(wèi)計系統(tǒng)無償獻血活動
根據(jù)廣西首府南寧獻血委員會《關(guān)于開展2019年駐邕醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)務(wù)人員獻血月”活動的通知》文件精神，切實做好我縣2019年“醫(yī)務(wù)人員獻血月”無償獻血活動，制定本縣工作方案，組織開展無償獻血及宣傳活動，截止2019年6月21日，全縣衛(wèi)計系統(tǒng)參加獻血活動人員320人員，最終獻血人數(shù),217人，獻血量72300ml，充分體現(xiàn)衛(wèi)計人員大愛無疆、純潔高尚、無私奉獻的人道主義精神，樹立衛(wèi)計人員新風(fēng)貌。
七、醫(yī)政其他工作及上級安排其他工作
1、精準扶貧對口幫扶工作。
2、各種報表工作。醫(yī)改月報、季報表，各類醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)報表、平安醫(yī)院數(shù)據(jù)上報、醫(yī)療衛(wèi)生信用信息收集上報等。
3、行政審批工作。
4、上級下?lián)芨黜椣嚓P(guān)資金的分配劃撥申請工作。
5、局辦和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作: 配合相關(guān)部門市場整治。
八、存在困難和問題
1、人員嚴重不足，有的新業(yè)務(wù)工作剛展開，尚在探索中，耗力耗時。
2、除醫(yī)政醫(yī)管工作外，還分管其他工作，由于很多業(yè)務(wù)沒有很好歸口，一些業(yè)務(wù)也放到醫(yī)政股，工作量大，有顧此失彼現(xiàn)象。
九、下半年工作計劃
1、繼續(xù)抓好醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動活動計劃督導(dǎo)工作。
2、創(chuàng)建平安醫(yī)院、抗菌藥物等專項督導(dǎo)工作。
3、不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。
4、繼續(xù)抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程工作，中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動計劃。
5、加強醫(yī)患溝通，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加強配合與縣醫(yī)調(diào)委，加強醫(yī)調(diào)委的人民調(diào)解作用。
6、參加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作、單采血漿站監(jiān)督檢查。
7、做好年度公立醫(yī)院績效考核。
從目前一些地區(qū)的實踐看，實行“省部共建、主抓靠縣、行動在村”的分級負責(zé)制，效果比較理想。這一做法有利于各部門、各地區(qū)明確職責(zé)，促進上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、形成合力。
新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，從中央到地方不但要發(fā)揮自己的主觀能動性，還要學(xué)會如何協(xié)調(diào)各方面力量，增強新農(nóng)村建設(shè)工作的整體合力，要尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，突破以往農(nóng)村建設(shè)的固有模式，不斷創(chuàng)新“反哺”形式。
“反哺”面臨的問題
今年4月，陜西省省長陳德銘在接受媒體采訪時表示，由于工業(yè)發(fā)展還比較滯后，陜西還不能依靠自己的工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，需要中央政府和發(fā)達省市的支持和幫助。貴州省省委書記石宗源在5月12日的《人民日報》上發(fā)表題為《建設(shè)新農(nóng)村：西部地區(qū)如何破題》的文章指出，中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟底子薄，農(nóng)業(yè)“造血”功能差，與全國水平相比都有較大的差距。以貴州為例，2005年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為全國的1．065％，人均GDP僅為全國的35．4％，農(nóng)民人均純收入僅為全國的59．67％，城鎮(zhèn)化水平比全國低16個百分點，工業(yè)化水平比全國滯后10到18年，工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限。
“反哺”形式要創(chuàng)新
建設(shè)新農(nóng)村要求我們開拓思路，積極創(chuàng)造“反哺”條件，大膽創(chuàng)新“反哺”形式。在這方面，黑龍江、山東等地的一些做法很值得借鑒。
“反哺”創(chuàng)新之一：中省直單位幫建新農(nóng)村
作為一種“反哺”的創(chuàng)新，黑龍江的中省直單位幫建新農(nóng)村很有借鑒意義。3月27日，黑龍江省召開中省直單位幫建新農(nóng)村建設(shè)試點村動員會議，部署了中省直單位幫建新農(nóng)村試點工作，具體分為3個階段：從3月底到4月中旬為工作啟動階段，各幫建單位組建工作組，深入到試點村搞好對接，制定幫建工作方案，明確幫建重點，落實幫建措施。從4月中旬到10月中旬為項目實施階段。幫建單位的任務(wù)：一是幫助試點村做好群眾的思想發(fā)動工作；二是幫助試點村做好規(guī)劃編制工作；三是幫助試點村找準經(jīng)濟發(fā)展路子；四是幫助試點村加強基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)，包括要幫助試點村完成通鄉(xiāng)通村公路等10項建設(shè)任務(wù)、整合資源落實投入、動員群眾投資投勞；五是幫助試點村加強基層組織建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)。從10月中旬到11月中旬為總結(jié)驗收階段。
在中省直單位幫建的同時，黑龍江省還強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要從“百鄉(xiāng)干村”試點抓起，目前省級174個幫建單位已經(jīng)確定了幫建對象。這次黑龍江全面部署的中省直單位定點幫扶，打破了地區(qū)、部門界限，實現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源整合，是對“反哺”的一種新的探索，發(fā)揮了重要的示范帶頭作用。
“反哺”創(chuàng)新之二：延伸農(nóng)村精英回歸鏈條
“反哺”的目的在于提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，在于增強其造血功能。目前，各地都在引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)，北京、河南、陜西、四川等地都對“大學(xué)生村官”給予優(yōu)厚待遇。2005年9月，黑龍江省民政廳和共青團黑龍江省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省第七屆村民委員會換屆選舉中全面調(diào)整配強村團支部書記的通知》，在完成換屆選舉的行政村中，青年委員配備率達到了93％，這些農(nóng)村團支部書記上任后，對新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的促進作用。
今年4月，一項旨在推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的工程――“建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)工程”在宿遷市宿城區(qū)啟動，該工程由中國農(nóng)民大學(xué)、宿城區(qū)人民政府和宿遷大北農(nóng)公司三方聯(lián)合實施，在“宿城農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)工程”中，一個突出的亮點就是政府、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來為培養(yǎng)立足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民企業(yè)家構(gòu)建起了一個綜合性的平臺。學(xué)校負責(zé)培訓(xùn)工作，政府負責(zé)為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供相關(guān)條件，企業(yè)則負責(zé)對學(xué)員提供服務(wù)，并為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)平臺。
2005年9月初，浙江省啟動“扶干名人才、促千村發(fā)展”計劃，決定從今年開始在全省211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施面向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年農(nóng)民開展成人學(xué)歷教育，由政府出錢送他們上大學(xué)。繼這項青年農(nóng)民學(xué)歷教育后，11月，浙江又出資送30位民企老總到清華經(jīng)管學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。建設(shè)新農(nóng)村需要這些從農(nóng)村出來的精英回歸故里，用自己先富的經(jīng)驗和財力帶領(lǐng)大家共同致富。
康復(fù)服務(wù)是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的一個重要內(nèi)容。大型綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科應(yīng)立足于疾病急性期的早期康復(fù)介入，與相關(guān)臨床?？苹ハ嗯浜?，提供及時有效、高水平的康復(fù)治療并承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)；康復(fù)醫(yī)院和二級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科以疾病穩(wěn)定期患者為主，提供?？苹?、專業(yè)化的康復(fù)治療；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)服務(wù)為主。建立及完善各級醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科雙向轉(zhuǎn)診途徑、提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力是實現(xiàn)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的關(guān)鍵[1—7]。近兩年來，我市進行了各級醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科雙向轉(zhuǎn)診試點工作，取得一定的成效，現(xiàn)報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料廣州市衛(wèi)生局經(jīng)過廣泛調(diào)研后，選取廣州市4家三級醫(yī)院與4家二級醫(yī)院兩兩對接作為康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點醫(yī)院，包括廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院與海珠區(qū)第一人民醫(yī)院、廣州市紅十字會醫(yī)院與廣東省江南醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院與越秀區(qū)中醫(yī)院、廣州市中醫(yī)院與荔灣區(qū)人民醫(yī)院。收集廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院與廣州市海珠區(qū)第一人民醫(yī)院2012年5月—2013年12月期間雙向轉(zhuǎn)診的腦梗死患者23例，選取同期非雙向轉(zhuǎn)診腦梗死患者25例作為對照，兩組在年齡、病程、患者一般資料等無明顯差異(表1)。
1.2研究方法及內(nèi)容試點工作中，各試點單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作。上下級醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書。大部分試點醫(yī)院建立了較完善的轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺和轉(zhuǎn)診通道并成立了雙向轉(zhuǎn)診工作小組，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，明確服務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量，明確各級醫(yī)院工作職責(zé)[8]，三級醫(yī)院開展疾病急性期的早期介入、專業(yè)技術(shù)幫扶；下級醫(yī)院承擔(dān)疾病恢復(fù)期或后遺癥期康復(fù)，并接受專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)與技術(shù)治療。同時，市衛(wèi)生局在2013年底專門組織督導(dǎo)專家討論、完善和制定雙向轉(zhuǎn)診的評價方案和考核細則，建立雙向轉(zhuǎn)診考核評價指標體系，從政策制度、服務(wù)能力、流程管理、成效考核四大方面共26項指標對雙向轉(zhuǎn)診試點醫(yī)院進行督導(dǎo)評價。
1.3效果與評價在廣州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署下組織專家定期對試點工作進行評估考核，對開展雙向轉(zhuǎn)診患者平均住院日、住院費用進行比較分析。
1.4統(tǒng)計學(xué)分析采用SPSS13.00版統(tǒng)計學(xué)軟件進行統(tǒng)計分析。計量資料均用均數(shù)±標準差表示。所有數(shù)據(jù)進行正態(tài)檢驗，符合正態(tài)分布的采用獨立樣本t檢驗對治療前兩組數(shù)據(jù)以及治療后兩組數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)分析；采用配對t檢驗比較同種治療前后各項評估的差異。設(shè)定顯著性水平為P<0.05。
2結(jié)果
雙向轉(zhuǎn)診患者較非雙向轉(zhuǎn)診患者平均住院日縮短、住院費用降低（表2）?？祻?fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診的順利開展減輕了患者負擔(dān)、促進了醫(yī)療資源的合理使用。
3討論
隨著人口老齡化和慢性病發(fā)病率增高，社會對康復(fù)醫(yī)療的需求急劇增加，但目前全國康復(fù)醫(yī)療資源有限，同時，不同層次的醫(yī)療資源還沒有得到合理利用，合理有效的分層級、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系尚未形成，所以加強康復(fù)體系建設(shè)，推進康復(fù)醫(yī)療發(fā)展勢在必行。根據(jù)《廣州市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診工作試點方案》，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院作為廣州市第一批康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點醫(yī)院，我院康復(fù)醫(yī)學(xué)科于2013年率先制定了與海珠區(qū)第一人民醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診方案并實施，為在綜合醫(yī)院完成急性救治后伴有功能障礙的患者打開連續(xù)性治療與康復(fù)的下行通道，患者在急性期、恢復(fù)期、穩(wěn)定期分別在綜合醫(yī)院、康復(fù)?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)多向轉(zhuǎn)診、合理診治，幫助患者贏取最佳康復(fù)時機?？偨Y(jié)并分析兩年來我市康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點工作的開展情況，結(jié)果顯示，開展雙向轉(zhuǎn)診后患者較非雙向轉(zhuǎn)診患者平均住院日縮短、住院費用降低，提示此項試點工作促進了醫(yī)療資源的合理使用，這對于緩解患者“看病貴”問題也將有積極的促進作用，同時對探討如何促進醫(yī)療保險基金有效支出提供參考。
為更好落實衛(wèi)生部《“十二五”時期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》[8]和《廣東省“十二五”時期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，進一步提高我市康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員的規(guī)范化服務(wù)水平[9]?，F(xiàn)對近兩年我市康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗進行總結(jié)并討論。雙向轉(zhuǎn)診試點工作取得的成效初步構(gòu)建了分層級、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。促進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，做到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)資源共享、優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)聯(lián)動、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)化。同時亦發(fā)現(xiàn)存在突出問題，主要體現(xiàn)在康復(fù)醫(yī)療費用支付不足、醫(yī)保政策的諸多限制束縛了康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診工作的開展、二級及社區(qū)康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力雖有加強但仍不能很好滿足群眾需求、各級醫(yī)療機構(gòu)之間轉(zhuǎn)診標準不規(guī)范等方面[10]。
我市康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)工作規(guī)定了雙向轉(zhuǎn)診制度與流程，目前我市上級醫(yī)院對下級醫(yī)院的技術(shù)幫扶以及轉(zhuǎn)診成效的評價等方面取得一定成效。在廣州市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下正積極擴大雙向轉(zhuǎn)診試點工作，繼續(xù)擴大和完善康復(fù)醫(yī)學(xué)雙向轉(zhuǎn)診模式，由現(xiàn)有一對一轉(zhuǎn)診模式，逐漸構(gòu)建轉(zhuǎn)診規(guī)范統(tǒng)一的一對多或多對一、多對多的網(wǎng)絡(luò)化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。同時，亦將社區(qū)康復(fù)納入整個康復(fù)醫(yī)療建設(shè)體系，在全市開展“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)工作，以三甲醫(yī)院為龍頭，對口幫扶一家二級醫(yī)院及多家社區(qū)醫(yī)院，構(gòu)建更加完善的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，使患者能在各層級醫(yī)院獲得連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，最終回歸家庭和社會。
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