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第1篇

關(guān)鍵詞：城市歷史文化街區(qū)；地下空間；開(kāi)發(fā)利用；規(guī)劃理論；關(guān)鍵技術(shù)

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

基于利用地下空間去主動(dòng)彌補(bǔ)、協(xié)同地面上的歷史文化街區(qū)的研究思路，探索了地下空間在城市歷史文化街區(qū)保護(hù)與再生中的角色、作用與策略，通過(guò)對(duì)歷史文化街區(qū)地下空間的科學(xué)規(guī)劃和有效利用、實(shí)現(xiàn)其“地面保護(hù)、地下發(fā)展”，不僅為歷史文化街區(qū)的再生與可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑，而且為城市節(jié)地與地下空間的利用做出了有益的補(bǔ)充。

1、城市地下空間的利用對(duì)于現(xiàn)代城市規(guī)劃的意義及作用

總體上看，城市地下空間的有效利用提高了城市土地的綜利用價(jià)值，并很好的達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，是今后城市發(fā)展規(guī)劃不可忽視的重要部分。

1）開(kāi)發(fā)地下空間，不僅擴(kuò)大了城市空間容量，還提高了土地價(jià)值。由于城市人口的急劇增長(zhǎng)帶來(lái)的土地緊張和交通擁擠等一系列影響城市進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，增加了城市安全平穩(wěn)發(fā)展的不穩(wěn)定性，給城市發(fā)展帶來(lái)了多方面的不利因素和牽制。另外，開(kāi)發(fā)地下空間，不僅充分?jǐn)U展了城市空間資源，增加了城市的空間容量能力，通過(guò)修建地下交通系統(tǒng)如地鐵和把商業(yè)文娛項(xiàng)目轉(zhuǎn)入地下如地下商城等，而且還可以使地上方面增加綠化面積和能力，促使生態(tài)環(huán)境的維護(hù)向前更走快了一步。

2）提高城市對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。當(dāng)災(zāi)害到來(lái)時(shí)，地上城市部分的功能陷于癱瘓和紊亂，但地下空間可以繼續(xù)部分城市功能，比如，地下綜合管廊便于管線的安裝維護(hù)，遇有災(zāi)害時(shí)可以有效避免管線遭到嚴(yán)重破壞，從而大大提高了總體管道網(wǎng)的防災(zāi)幾率和能力。這些對(duì)于地上的救災(zāi)行動(dòng)是很有用處的。還有，與地上部分相比，地下空間具有較強(qiáng)的抗爆、抗震等防災(zāi)抗災(zāi)能力與特點(diǎn)，將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)入地下，因?yàn)楸┞兜臋C(jī)會(huì)大大減少，所以城市對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急能力得到了很大的提高。

3）優(yōu)化城市交通，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展地下空間，使得地下交通系統(tǒng)與地上部分可以協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保證城市整體交通的運(yùn)作效率得到了大大提高，實(shí)現(xiàn)了城市交通及發(fā)展的可持續(xù)性。尤其能夠避免沙塵暴、大雪和暴雨等惡劣夭氣對(duì)城市交通的影響。隨著地下商業(yè)街的發(fā)展，地下空間的開(kāi)發(fā)利用也必將成為很有潛力的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式。

4）展示城市魅力，豐富城市景觀，提升城市品位。城市空間是一個(gè)由地上和地下空間共同構(gòu)成并一起運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)的空間組合體，地下空間達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可形成相對(duì)獨(dú)立、較為完善的功能體系，包括大型的商業(yè)、娛樂(lè)、文化設(shè)施等，成為城市空間中重要組成部分。城市空間環(huán)境質(zhì)量是城市環(huán)境的重要方面，適度開(kāi)發(fā)地下空間，可以為城市空間環(huán)境的處理提供更多更大的自由度，對(duì)良好的城市空間環(huán)境的形成和保護(hù)有著積極影響。

5）歷史文化古城得到保護(hù)，并促進(jìn)其更新改造。城市歷史地段由于記過(guò)漫長(zhǎng)歷史的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的風(fēng)格形式，導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏低和舊城需要保護(hù)等諸多影響現(xiàn)代城市進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，所以地上城市部分不能進(jìn)行大規(guī)模的翻新擴(kuò)建，迫切需要開(kāi)發(fā)地下空間來(lái)幫助分擔(dān)這些需要，從而解決影響城市發(fā)展的這一系列問(wèn)題。

2、城市地下空間布局的方法

以城市形態(tài)為發(fā)展方向。城市地下空間的開(kāi)發(fā)必須和城市相對(duì)應(yīng)和協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)和對(duì)應(yīng)首先表現(xiàn)在區(qū)位上，地下空間的開(kāi)發(fā)通常選擇城市密集的地方。然后城市交通軌道的發(fā)展帶動(dòng)著城市地下空間的開(kāi)發(fā)。以點(diǎn)線面為主體布局城市地下空間，利用各種形式的鏈接構(gòu)成城市整體。以城市軌道的交通網(wǎng)絡(luò)為骨架。地鐵是目前城市地下空間規(guī)劃中覆蓋面最大，規(guī)模最大的工程，其按照城市人流方向形成網(wǎng)絡(luò)。從某種程度上說(shuō)，地鐵反映了城市結(jié)構(gòu)。以地鐵為骨架的城市地下空間有效的提高了城市地下空間的綜合效益。以大型地下空間為發(fā)展資源。城市地下空間的形態(tài)大致可以分為兩種，一是地鐵經(jīng)過(guò)的地方一種是地鐵不經(jīng)過(guò)的地區(qū)。在地下空間規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)于那些地鐵經(jīng)過(guò)的地區(qū)，要充分考慮到地鐵的重要性，可以在其四周建設(shè)大型公共設(shè)施，商業(yè)寫字樓等，形成商業(yè)娛樂(lè)、文化一條龍。對(duì)于那些沒(méi)有地鐵經(jīng)過(guò)的地方，可以以地下商業(yè)街或是大型的廣場(chǎng)作為結(jié)點(diǎn)，利用地下商業(yè)街將其鏈接成一個(gè)整體。地下城市規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，需要逐漸的形成，并隨著城市的變化和發(fā)展而調(diào)整。

3、歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)

3.1、歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的資源評(píng)價(jià)利用現(xiàn)代化地質(zhì)勘測(cè)與數(shù)字化可視技術(shù)，對(duì)歷史文化街區(qū)現(xiàn)有地形地貌、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)特性、生態(tài)敏感性要素、既有文物及其他埋藏物、既有古建筑基礎(chǔ)、城市規(guī)劃管制四線范圍等關(guān)鍵要素進(jìn)行勘明，準(zhǔn)確測(cè)定地下空間資源開(kāi)發(fā)的限定范圍、深度，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)及可建設(shè)區(qū)。

3.2、歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的需求預(yù)測(cè)根據(jù)宏觀、中觀及微觀區(qū)位分析、發(fā)展現(xiàn)狀條件與發(fā)展趨勢(shì)、深入分析歷史文化保護(hù)區(qū)城市發(fā)展訴求與增長(zhǎng)方向，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益分析，綜合分析確定歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的需求功能、需求規(guī)模、需求建設(shè)模式與需求建設(shè)分期。

3.3、歷史文化街區(qū)地下空間專項(xiàng)系統(tǒng)設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展模式

根據(jù)地下空間資源評(píng)估與需求預(yù)測(cè)的分析結(jié)論，提出歷史文化街區(qū)地下空間的主導(dǎo)發(fā)展需求功能，并結(jié)合建設(shè)可行性合理確定保護(hù)性建設(shè)發(fā)展模式。包括：

①歷史文化街區(qū)地下交通設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。將動(dòng)態(tài)交通及靜態(tài)交通部分導(dǎo)入地下、控制地面交通環(huán)境，是協(xié)調(diào)地面交通容量擴(kuò)展與環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)的有效途徑。②歷史文化街區(qū)地下市政公用設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)市政管線共溝化及部分市政場(chǎng)站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施地下化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施翻新與擴(kuò)容、提升基礎(chǔ)設(shè)施管線的可維護(hù)性、減少路面開(kāi)挖及增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性的有效途徑。③歷史文化街區(qū)地下文物儲(chǔ)藏設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。文物儲(chǔ)藏空間的新建、翻建、空間拓展等需求，可利用地下空間進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，有利于文物保護(hù)。④歷史文化街區(qū)地下空間配套設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。將歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展所需要的相關(guān)配套設(shè)施利用地下空間設(shè)置，包括管理設(shè)備、庫(kù)房、小型活動(dòng)教室及展覽室、紀(jì)念及旅游配套服務(wù)設(shè)施，以及其他不符合風(fēng)貌保護(hù)要求的構(gòu)筑物與設(shè)備等功能。⑤歷史文化保護(hù)區(qū)地下防災(zāi)設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。

3.4、歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用保護(hù)技術(shù)

①對(duì)歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)進(jìn)行先期數(shù)字計(jì)算模擬，如測(cè)定可開(kāi)發(fā)的地下空間范圍、分析不同的開(kāi)發(fā)形式和開(kāi)發(fā)深度對(duì)地上建筑的影響;模擬地下空間與地上空間的耦合關(guān)系和人流組織等。并對(duì)核心保護(hù)區(qū)及保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)提出不同的地下空間開(kāi)發(fā)管制導(dǎo)則與保護(hù)技術(shù)措施;如保護(hù)距離控制、擾動(dòng)與振動(dòng)控制、加固保護(hù)措施等。②根據(jù)歷史文化街區(qū)地上空間的資源特點(diǎn)，針對(duì)不同類型的用地提出不同的地下空間利用技術(shù)。③根據(jù)歷史文化街區(qū)地下空間的開(kāi)發(fā)深度，提出不同的開(kāi)發(fā)技術(shù)。深層地下空間開(kāi)發(fā)時(shí)，開(kāi)挖的深度應(yīng)足夠深，保證相應(yīng)的地上建筑的持力層不被破壞。

結(jié)束語(yǔ)

城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)成了現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。作為承擔(dān)城市多種功能的重要場(chǎng)所，地下空間在城市中的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模會(huì)越來(lái)越大。

參考文獻(xiàn)

[1]張琳，束昱，路姍.城市歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃理論與關(guān)鍵技術(shù)研究[J].城市發(fā)展研究，2014，07:79-83.

第2篇

論文關(guān)鍵詞：城市，水資源，保護(hù)與利用，污染，可持續(xù)發(fā)展

0 引言

水是人類賴以生存和發(fā)展的資源，人類文明的起源也可稱為流域文明。歷史悠久的國(guó)家和民族都是在母親河的哺育下發(fā)展起來(lái)的，同時(shí)水也是城市發(fā)展的重要制約因素。我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家，2004年度中國(guó)科學(xué)院在《中國(guó)水問(wèn)題的出路》中指出：“水問(wèn)題將成為我國(guó)21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的重大問(wèn)題”。

筆者參與了《安寧市城市總體規(guī)劃》和《中國(guó)太平奧林匹克體育小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（該小鎮(zhèn)為安寧市太平鎮(zhèn)新區(qū)）的市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以下就以云南省安寧市為例，分析我國(guó)城市水資源利用的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，并對(duì)目前行之有效的解決途徑進(jìn)行歸納總結(jié)，目的在于通過(guò)從個(gè)別到一般的方法，使讀者對(duì)中國(guó)城市水問(wèn)題有一個(gè)清晰的全方位的了解和認(rèn)識(shí)。

1 安寧市給水工程規(guī)劃簡(jiǎn)述

安寧市地處滇中高原，滇池的西部，昆明市的西郊，距昆明市中心區(qū)32公里。地形呈東南高、西北低，有三個(gè)山間盆地，其余均為山區(qū)、半山區(qū)。市域面積1301平方公里，其中城市建成區(qū)主要由兩個(gè)街道辦事處組成，市域常住人口為31.75萬(wàn)人。

1.1 安寧市水資源概況

安寧是一個(gè)低緯度高海拔的地區(qū)，雨量集中在夏秋兩季，春冬少雨，屬貧水地區(qū)，年平均降雨量881.6毫米。年平均徑流深207.9毫米，年平均徑流量2.63億立方米。由于安寧市位于金沙江和紅河水系的分水嶺地區(qū)，水資源相對(duì)較少，人均水資源量?jī)H為云南省的五分之一，資源型缺水明顯。

安寧市的河流屬金沙江水系和紅河水系。境內(nèi)主要河流有螳螂川、馬料河、沙河、祿脿河、鳴矣河和邵九河等，并有現(xiàn)狀與擬建水庫(kù)若干宗，具體見(jiàn)圖1。其中螳螂川發(fā)源于云南滇池，除邵九河屬紅河水系外，其余河流均匯入螳螂川后流入金沙江。按各河流產(chǎn)水模數(shù)折算，可得入境水量約為5.39億立方米。

安寧市境內(nèi)有12個(gè)地下富水地區(qū)，潛水和承壓埋藏較淺，深度一般在70～100m。補(bǔ)給條件好，容易更新，具有較好的開(kāi)采條件。天然補(bǔ)給量7482萬(wàn)立方米/年，現(xiàn)開(kāi)采能力為2244萬(wàn)立方米/年。泉水55個(gè)點(diǎn)，年涌水量1860萬(wàn)立方米。

由于安寧市地域布局特殊性，在整個(gè)區(qū)域形成幾大獨(dú)立的排水體系。各片區(qū)的排水由生活污水、工業(yè)廢水和雨水構(gòu)成。排水體制為雨污合流制，主要采用分散排水的方式。生活污水基本未經(jīng)過(guò)任何處理即排入附近水體。工業(yè)廢水量較大的企業(yè)均自備有水處理設(shè)施，廢水處理達(dá)標(biāo)后排放水體或重復(fù)利用。其余較小企業(yè)工業(yè)廢水基本未經(jīng)過(guò)處理就排入水體。排水的主要受納水體為螳螂川及其支流，由于大量的工業(yè)廢水和生活污水的排入，水體受到較大污染，水質(zhì)較差。

螳螂川入境河段水質(zhì)劣于Ⅴ類，主要超標(biāo)項(xiàng)目為CODMn、氨氮；鳴矣河上游水質(zhì)為Ⅰ類，匯入螳螂川前通仙橋斷面為Ⅱ類。馬料河支流上游龍房壩水庫(kù)水質(zhì)為Ⅲ類，匯入螳螂川前大黃塘斷面也為Ⅲ類；祿脿河源頭入境口水質(zhì)為Ⅱ類，匯入螳螂川前青龍鎮(zhèn)斷面也為Ⅱ類。車木河水庫(kù)、上村箐水庫(kù)、黑螞箐水庫(kù)、普達(dá)箐水庫(kù)水質(zhì)均為Ⅰ類；張家壩水庫(kù)水質(zhì)為Ⅱ類；月字莊水庫(kù)、明朗水庫(kù)為Ⅲ類。據(jù)相關(guān)地下水評(píng)價(jià)結(jié)果表明，地下水水質(zhì)良好，不存在大面積污染的跡象。

1.2 安寧市水資源利用狀況

安寧市域修建了大量的水利工程及設(shè)施。至2004年，蓄水工程總庫(kù)容12923萬(wàn)立方米，工程設(shè)計(jì)供水能力8554萬(wàn)立方米；引水工程40件，設(shè)計(jì)供水能力3983萬(wàn)立方米；提水工程238站（含工業(yè)提水和地下水），設(shè)計(jì)供水能力7818萬(wàn)立方米；水利工程總設(shè)計(jì)供水能力為20355萬(wàn)立方米，實(shí)際供水量為17372萬(wàn)立方米。作為集中供水水源地的水庫(kù)主要有車木河水庫(kù)等。安寧城市有備用水源一處，在車木河水庫(kù)供水發(fā)生意外的情況下應(yīng)急啟用。

安寧市現(xiàn)有自來(lái)水廠1座，目前建成一期，處理能力為4萬(wàn)立方米/天，二期建成后處理能力可達(dá)到8萬(wàn)立方米/天。水廠凈化水工藝采用常規(guī)處理的“絮凝——沉淀——過(guò)濾——消毒”工藝。

安寧市現(xiàn)狀市政供水區(qū)主要為安寧主城區(qū)，分別采用不同方式供給用戶。大部分采用重力流方式供給，但對(duì)地表高程相對(duì)較大的地區(qū)，則將處理后的水加壓送到凈化廠附近高位水池，再供給用戶。

安寧城市給水管網(wǎng)多沿道路敷設(shè)，老區(qū)管網(wǎng)為環(huán)網(wǎng)、支網(wǎng)相結(jié)合，管材多為普通鑄鐵管，敷設(shè)時(shí)間較早，使用年限長(zhǎng)，銹蝕嚴(yán)重。新區(qū)管網(wǎng)為近期建設(shè)，基本已連接成環(huán)，管材為球墨鑄鐵管和PE給水管。

1.3 安寧市給水工程規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，并結(jié)合安寧市實(shí)際供水情況以及安寧市可開(kāi)發(fā)水資源情況，至規(guī)劃期末，市域常住人口達(dá)到75萬(wàn)人，確定遠(yuǎn)期用水量為22.50～26.25萬(wàn)立方米/天。

規(guī)劃建議提高全市人民的節(jié)水意識(shí)，努力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提倡使用節(jié)水器具。對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行檢修維護(hù)，供水不暢的輸配水管道應(yīng)進(jìn)行疏通或更新，以解決跑、冒、滴、漏和二次污染等問(wèn)題，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006》的規(guī)定，從水質(zhì)、水量和水壓方面保證居民和企業(yè)的用水安全。提高城市污水收集率和處理率，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃設(shè)立車木河、王家灘、箐門口等水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，并制定相關(guān)地方法律法規(guī)，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃保留并擴(kuò)建安寧市自來(lái)水廠，并規(guī)劃新建三座城市自來(lái)水廠，具體見(jiàn)圖2。同時(shí)大力提倡使用再生水，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率，并采取工程措施，充分利用雨水，在降低對(duì)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)壓力的同時(shí)，減少市政供水的需求量。

在國(guó)家和地方政策法規(guī)允許的前提下，政府應(yīng)鼓勵(lì)距離集中供水設(shè)施較遠(yuǎn)的工業(yè)水用戶，從工業(yè)用地附近水源取水自行處理，滿足自身用水需求。對(duì)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水設(shè)施予以保留，并加強(qiáng)管理。規(guī)劃保留現(xiàn)狀較大的農(nóng)業(yè)引水設(shè)施，不考慮新增農(nóng)業(yè)灌溉水源，堅(jiān)持近水近用的原則，從農(nóng)業(yè)區(qū)附近引水滿足灌溉需水要求。集鎮(zhèn)供水問(wèn)題分為三個(gè)層次：第一個(gè)是“飲水解困”，解決有水喝的問(wèn)題；第二個(gè)是“飲水安全”，解決水量、水質(zhì)問(wèn)題，提供清潔飲用水；第三個(gè)是“飲水方便”，解決飲水方便的問(wèn)題。各鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)較分散，自來(lái)水廠統(tǒng)一供水存在較大的難度，規(guī)劃建議分散供水，采用自備水源供水。根據(jù)現(xiàn)有的水廠的實(shí)際情況，采用停、并、擴(kuò)相結(jié)合的策略，逐步完善各個(gè)鎮(zhèn)的供水能力。結(jié)合村鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)水源地實(shí)施強(qiáng)有力的保護(hù)，要絕對(duì)保證水源的安全。

2 中國(guó)城市水資源及利用存在主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)安寧市水資源和利用情況的分析，并結(jié)合中國(guó)城市水資源現(xiàn)狀及利用情況，可以總結(jié)得出其中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 水資源匱乏，人均占用量嚴(yán)重不足

中國(guó)大陸年平均降水深648毫米，而全球陸地平均降水深為834毫米，亞洲為740毫米，中國(guó)的年平均降水明顯低于世界和亞洲年平均值。

我國(guó)多年平均水資源量為2.8萬(wàn)億立方米，人均水資源占有量為2200立方米，僅為世界人均平均占用量的1/4，且有逐年下降的趨勢(shì)，而安寧市人均水資源占用量不足1000立方米。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源占有量少于1700立方米即為用水緊張國(guó)家。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市供水能力不足

到2002年底，全國(guó)城市供水生產(chǎn)能力為2.35億立方米／天，供水管道總長(zhǎng)度31.26萬(wàn)公里，城市年供水總量466.46億立方米。其中生產(chǎn)用水208.56億立方米，生活用水257.90億立方米（包括公共服務(wù)和消防用水）。供需比為1.35：1，城市供水普及率：72.3%（2000年為96.7%，2002年統(tǒng)計(jì)口徑改為按城市總?cè)丝?，之前按城市非農(nóng)業(yè)人口，故2002年普及率下降），人均日生活用水量213升／人·日。1998年至2001年共完成城市供水固定資產(chǎn)投資619.45億，相應(yīng)增加日供水能力2335萬(wàn)立方米／天，增加供水管道73，750多公里。

隨著城市的發(fā)展，市政供水的不足也越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素。

2.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用效率低下

城市生活和工農(nóng)業(yè)用水都存在大量的浪費(fèi)，由于管理不善，工程配套差和工藝技術(shù)落后，城市管網(wǎng)和衛(wèi)生設(shè)施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費(fèi)最大的一項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)城市管網(wǎng)漏水量平均達(dá)每人每天60升，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占總用水量的10~40%，甚至可達(dá)70%。工業(yè)用水從水源取用的水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其實(shí)際耗水量。農(nóng)村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費(fèi)水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤質(zhì)量。由于國(guó)民的水危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)淡薄，在城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中仍然沿用著“以需定供”的粗放式用水方式，節(jié)水器具普及率和工業(yè)水重復(fù)利用率均較低，普遍存在著用水浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.4 水污染嚴(yán)重，水系功能退化

中國(guó)城市現(xiàn)狀大多雨污合流排放，大部分污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，對(duì)水體污染嚴(yán)重。由于污水直接排放，部分排水渠又采用明渠排水，周圍環(huán)境也受到嚴(yán)重污染?，F(xiàn)狀排水干渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管渠斷面偏小，水力條件差，排水渠道容易淤積。在部分排水明渠段，建筑工地泥沙、垃圾直接排入，對(duì)管渠造成嚴(yán)重堵塞，漬水嚴(yán)重。雨水排除系統(tǒng)不完善，下大雨時(shí)雨水不能順利排除，容易形成內(nèi)澇。

安寧市的眾多河流尤其是螳螂川的水質(zhì)受到了嚴(yán)重污染項(xiàng)目管理論文，使用價(jià)值不斷下降。在我國(guó)的主要江、河、湖等水域，如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、第二松花江、黃浦江、沱江、巢湖、滇池和太湖等，或已檢測(cè)出數(shù)百種有機(jī)物，或被報(bào)道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染。在被檢測(cè)出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過(guò)了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門在水源保護(hù)方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國(guó)水源污染仍呈發(fā)展趨勢(shì)，有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，水源污染在我國(guó)已經(jīng)是普遍存在，有機(jī)物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境，以至對(duì)我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這方面現(xiàn)已成為一項(xiàng)急迫需要解決的問(wèn)題。

3 城市水問(wèn)題解決途徑

3.1 發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)

樹(shù)立全民節(jié)水社會(huì)意識(shí)，建立節(jié)水型社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式。充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法和新理論，節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。通過(guò)節(jié)水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立節(jié)水型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的可持續(xù)發(fā)展。

在城市規(guī)劃中應(yīng)采取以下措施，一是在缺水城市如安寧市，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及用地結(jié)構(gòu)，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提倡實(shí)行節(jié)水工程與企業(yè)新、擴(kuò)、改工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，全面提高工業(yè)重復(fù)用水率；二是對(duì)與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉、為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；三是在城市用水規(guī)模預(yù)測(cè)中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，將軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。城市規(guī)劃從各階段到具體項(xiàng)目實(shí)施，確定其用水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測(cè)是否符合發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際需要，將對(duì)水資源的合理利用、工程總體布局、實(shí)施步驟和工程費(fèi)用產(chǎn)生重大影響，因而合理確定用水量規(guī)模十分重要。

3.2 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)控，制定相應(yīng)的法律法規(guī)

在規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關(guān)系及環(huán)境容量，根據(jù)《飲水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃分出城市水源的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，提出有關(guān)治理現(xiàn)有污染源、清除排污口的方法和措施。流域性的水污染問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)城市規(guī)劃提請(qǐng)上級(jí)政府部門會(huì)同有關(guān)城鎮(zhèn)予以綜合管治。

加強(qiáng)法制建設(shè)，制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，依法保護(hù)水資源的合理利用。同時(shí)成立權(quán)威的統(tǒng)一綜合管理部門，實(shí)行水資源的一體化管理、優(yōu)化配置和高效可持續(xù)利用。

政府管理在加大資金投入，提高設(shè)施水平和能力的同時(shí)，國(guó)家和各級(jí)地方政府建設(shè)和有關(guān)行政主管部門，不斷加強(qiáng)對(duì)城市供排水行業(yè)的管理，制定相應(yīng)的法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)管理水平，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行改革，擴(kuò)大開(kāi)放和對(duì)外交流與合作，有力地促進(jìn)了城市供排水事業(yè)的發(fā)展。

2000年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)城市供水節(jié)水和水污染防治工作會(huì)議，這是建國(guó)以來(lái)第一次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)全國(guó)性會(huì)議解決城市水問(wèn)題，充分體現(xiàn)了水在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，同時(shí)也進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城市水問(wèn)題的高度重視。會(huì)后，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了〔2000〕36號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，對(duì)解決今后一個(gè)時(shí)期的城市水問(wèn)題提出了一系列的方針政策和目標(biāo)，這也是今后中國(guó)城市供排水行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指導(dǎo)性文件。

3.3 提高污水收集率和處理率，保護(hù)水生態(tài)和水環(huán)境

在第三屆國(guó)際水務(wù)研討會(huì)，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所做演講《近期我國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展若干重大機(jī)遇》，明確闡釋了城鎮(zhèn)污水處理所面臨的良好社會(huì)環(huán)境和機(jī)遇，國(guó)家將對(duì)城鎮(zhèn)污水處理從法律、資金、技術(shù)等方面給予大力支持。根據(jù)相關(guān)資料，到2010年，我國(guó)設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，全國(guó)設(shè)市城市的污水處理率不低于70%。其中，省會(huì)以上城市要平均達(dá)到80%，地級(jí)市平均達(dá)到60%，縣級(jí)市平均達(dá)到50%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。截污、治污要從源頭抓起，要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段多管齊下，實(shí)施長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化城市排水設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合流域特點(diǎn)，更科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)排水系統(tǒng)，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程。制定城市排水發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期為主。像類似于安寧這樣的缺水地區(qū)城市，應(yīng)積極推行凈化污水再生回用，要顯著提高城市公共排水及污水處理在城市水環(huán)境綜合治理中的功能。

3.4 積極開(kāi)發(fā)利用新水源，保持水資源可持續(xù)發(fā)展

對(duì)類似于安寧這樣缺水的城市，單純考慮取用本區(qū)內(nèi)淡水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)對(duì)大量過(guò)境水、再生水等水資源進(jìn)行有效利用。

3.4.1 開(kāi)發(fā)新的淡水資源

城市積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)水源，不僅符合水資源開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)和規(guī)律，而且往往還與水利部門的開(kāi)發(fā)計(jì)劃不謀而合。由于取用過(guò)境水所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮對(duì)城市供水效能予以論證外，還應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)調(diào)處理好城市供水與防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、旅游、養(yǎng)殖等各方面的關(guān)系，有主有次，綜合平衡，趨利避害，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間的全面發(fā)展，共同繁榮。

城市建設(shè)的進(jìn)行和城市的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)雨水徑流系數(shù)大大增加，雨水肆意排放，這不僅對(duì)城市排水系統(tǒng)造成了沖擊，而且浪費(fèi)了大量的淡水資源。隨著水源匱乏的日益顯現(xiàn)，必須對(duì)雨水進(jìn)行充分有效地利用。對(duì)于貧水城市，利用雨水緩解城市水資源緊張的做法，更有其巨大的現(xiàn)實(shí)意義。雨水利用產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍開(kāi)展，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也大大緩解了城市防洪排澇的壓力。雨水利用的普遍做法，是充分利用城市建筑的屋頂、道路、庭院等收集雨水，用于沖廁所、洗車、澆灌綠地或回補(bǔ)地下水。雨水利用系統(tǒng)的流程見(jiàn)圖3。

隨著城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)同時(shí)上馬雨水利用工程。根據(jù)較成熟的實(shí)例分析，地塊自身收集的雨水量完全可以滿足沖廁、洗車、澆綠地和消防用水的需求。分散的雨水利用開(kāi)發(fā)方式，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中靈活機(jī)動(dòng)、便于操作，減少了給水工程投資。

3.4.2 再生水回用

再生水也稱為中水，就是將人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)中用過(guò)的優(yōu)質(zhì)雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當(dāng)?shù)孛媲鍧?、澆花、洗車、空調(diào)冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。

近年來(lái)再生水開(kāi)發(fā)與回用技術(shù)得到了迅速發(fā)展，在美國(guó)、日本、印度、英國(guó)等國(guó)家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應(yīng)用。在我國(guó)，這一技術(shù)已受到各級(jí)政府及有關(guān)部門重視并對(duì)建筑再生水回用做了大量理論研究和實(shí)踐工作，與再生水工程相關(guān)的國(guó)家規(guī)范《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市污水再生利用分類》等也及時(shí)由相關(guān)部門頒布實(shí)施，在全國(guó)許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開(kāi)展了再生水工程的運(yùn)行。再生水系統(tǒng)的流程圖見(jiàn)圖4。

再生水工程的優(yōu)點(diǎn)有：一方面，污水是一種穩(wěn)定可靠的水源。污水資源化利用是實(shí)現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用的一條重要途徑。只要城市在用水，就有水源，城市污水量穩(wěn)定，易于收集，不受旱澇影響。另一方面，發(fā)展污水處理再生水回用具有不可替代的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

再生水處理也存在短期內(nèi)難以避免的缺點(diǎn)，其一，目前，我國(guó)再生水回用的工程建設(shè)主要依靠政府投資，缺少動(dòng)力；其二，我國(guó)再生水使用技術(shù)還不是很完善，再生水處理費(fèi)用及維修費(fèi)用較高，另外我國(guó)水價(jià)一直處于較低水平，使得再生水使用與自來(lái)水使用在經(jīng)濟(jì)上相比缺少優(yōu)勢(shì)；其三，我國(guó)再生水工程的運(yùn)行還處于初級(jí)階段，對(duì)再生水運(yùn)行管理及處理技術(shù)等都還不成熟。

污水資源化已經(jīng)越來(lái)越引起社會(huì)的普遍重視，有關(guān)再生水的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)頒布實(shí)施，搞好再生水回用，對(duì)水資源多次開(kāi)發(fā)，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

3.4.3 海水利用

海水對(duì)沿海城市而言，不失為一種穩(wěn)定可靠的水源。一般而言，海水有以下兩種應(yīng)用方式：一是以海水淡化水作為城鎮(zhèn)居民用水的重要水源；二是在重點(diǎn)行業(yè)（如電力、化工、石化等行業(yè)）大力推廣直接利用海水作為原水，替代淡水作為工業(yè)冷卻用水。

開(kāi)發(fā)利用海水資源，對(duì)緩解我國(guó)缺水形勢(shì)所具有的戰(zhàn)略意義，在我國(guó)尚未引起足夠重視。海水直接利用的用水量很大，對(duì)緩解沿海工業(yè)城市缺水起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿海城市用水總量的80%以上是工業(yè)用水，而工業(yè)用水的80%以上是工業(yè)冷卻水。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家沿海城市中的電力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、食品等工業(yè)，以海水做冷卻水已達(dá)90%以上。我國(guó)的大連、青島、天津、上海等沿海城市企業(yè)也已開(kāi)始用海水冷卻、沖洗、印染、化鹽了，但還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。利用海水沖廁，我國(guó)香港特區(qū)已有近40年的歷史，而我國(guó)沿海缺水城市中，還沒(méi)有一個(gè)城市利用海水沖廁。

海水作工業(yè)冷卻水，目前國(guó)內(nèi)外都仍以直流冷卻為主，且主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業(yè)。海水直流冷卻技術(shù)具有深海取水溫度低、冷卻效果好和系統(tǒng)運(yùn)行管理簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)；但也存在取水量大、工程一次性投資大、排污量大和海體污染明顯等問(wèn)題。海水循環(huán)冷卻技術(shù)在國(guó)外已有應(yīng)用實(shí)例，最大的海水循環(huán)量達(dá)22000立方米/時(shí)，在我國(guó)尚處于研究階段，千噸級(jí)示范工程正在進(jìn)行中。

根據(jù)目前海水利用的特點(diǎn)和我國(guó)擁有的技術(shù)水平，可以預(yù)言在不遠(yuǎn)的將來(lái)，無(wú)論是海水淡化，還是海水作為工業(yè)冷卻水，從生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術(shù)的角度應(yīng)該都不成問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)過(guò)境水、雨水、再生水、海水等多種水源的綜合開(kāi)發(fā)利用，可以有效地減輕城市取水工程的壓力，這對(duì)城市的供水安全有積極的意義。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展中所面臨的“水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水災(zāi)害加劇”等問(wèn)題日益嚴(yán)重。在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，并提出針對(duì)性的解決方案，把增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)與利用、水污染的治理和開(kāi)發(fā)利用新水源結(jié)合起來(lái)，作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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