時(shí)間：2022-03-13 08:09:28
導(dǎo)語(yǔ)：在精準(zhǔn)扶貧工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2017年，共青團(tuán)某某縣委在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)F(tuán)省、市委“贛青扶貧”工作的統(tǒng)一部署，在縣扶貧部門的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體要求，結(jié)合某某縣共青團(tuán)工作實(shí)際，著重圍繞社會(huì)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開展工作，在全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了青春力量。主要體現(xiàn)在：
一、高度重視扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧責(zé)任和方向，
做好精準(zhǔn)扶貧工作，是團(tuán)縣委今年的重點(diǎn)工作，也是全縣各級(jí)團(tuán)組織一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要意義，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，采取有力有效措施，認(rèn)真抓好扶貧工作組織保障、制度規(guī)劃工作。一是高度重視強(qiáng)化扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧共工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)縣委調(diào)整成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由團(tuán)縣委書記某某同志任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)扶貧工作；團(tuán)縣委副書記 任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助某某同志做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作； 、 同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)青年志愿服務(wù)隊(duì)組建工作，協(xié)助某某同志做好貧困學(xué)生家庭幫扶等工作。二是選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員。2017年，團(tuán)縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統(tǒng)一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優(yōu)秀干部擔(dān)任幫扶掛點(diǎn)村某某縣 鎮(zhèn) 村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，按照駐村工作隊(duì)員的要求，原則上與團(tuán)縣委工作脫鉤，專職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結(jié)合團(tuán)縣委的工作實(shí)際，2017年團(tuán)縣委四名在職干部共計(jì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結(jié)對(duì)貧困戶解決住房、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實(shí)際困難，2017年共幫助4戶結(jié)對(duì)貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結(jié)對(duì)貧困戶參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實(shí)處。
二、明確扶貧工作思路，積極促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2017年以來，團(tuán)委通過深入走訪企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶，積極抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，明確了“著力打造當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)、加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來，團(tuán)縣委積極拓展青年電商、金融機(jī)構(gòu)扶持等幫扶渠道，有效地推動(dòng)了貧困青年創(chuàng)業(yè)和電商、金融等行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享，著力幫助貧困青年開拓創(chuàng)業(yè)思路、完善創(chuàng)新想法，有效幫助貧困青年農(nóng)民開拓市場(chǎng)。8月29日，團(tuán)縣委幫助對(duì)接的10位支持就業(yè)扶貧、有貸款需求的創(chuàng)業(yè)青年代表來到縣政府機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議室，參加了由中國(guó)人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團(tuán)縣委、扶貧和移民辦、婦聯(lián)及中國(guó)人民銀行某某縣支行協(xié)辦的金融支持就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。打通了貧困戶與銀行的對(duì)接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實(shí)增強(qiáng)了貧困青年脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”能力。
三、積極整合資源，不斷強(qiáng)化扶貧工作措施
2017年以來，團(tuán)縣委充分整合社會(huì)各界資源，突顯共青團(tuán)工作品牌效應(yīng)，強(qiáng)化幫扶措施，積極動(dòng)員青年電商、青年志愿者、青年致富帶頭人等生力軍投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來，在幫扶貧困青少年就業(yè)就學(xué)、走訪慰問、關(guān)愛留守兒童等方面做了大量工作，有力地提升了貧困青少年脫貧致富的軟實(shí)力，取得了良好的幫扶效果。
考察團(tuán)分別參觀了__縣__片區(qū)、__片區(qū)、__片區(qū)、__茶業(yè)集團(tuán)以及__縣__片區(qū)、__鎮(zhèn)等地方，每到一處，考察團(tuán)聽取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺(tái)賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
__、__兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì)，取得顯著成效。
__、__兩縣，在精準(zhǔn)扶貧上，始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志，__縣以“__好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評(píng)選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視，使之成為__的“草根明星”、百姓學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。__縣是十星級(jí)文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地，通過開展十星級(jí)文明戶評(píng)選，__村由腰纏萬(wàn)貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村，家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見，強(qiáng)大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”蔚然成風(fēng)。在這里，核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體，親切而自然地走進(jìn)千家萬(wàn)戶，孕育良好民風(fēng)。
在精準(zhǔn)扶貧中，__、__兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮(zhèn)__片區(qū)的敖勇按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，投入3900萬(wàn)元，注冊(cè)成立____藥谷晨康藥業(yè)有限公司，__創(chuàng)建__錦源綠化造林公司，采取“公司＋農(nóng)戶＋基地”模式，流轉(zhuǎn)土地6700畝，投入3500萬(wàn)元，發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木63萬(wàn)株。土地流轉(zhuǎn)后，“五個(gè)一點(diǎn)”的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧，即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)（公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個(gè)勞動(dòng)日，按照每天100元工資計(jì)算，每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元?jiǎng)趧?wù)工資）、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。
同時(shí)在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直補(bǔ)農(nóng)戶的相關(guān)政策，比如：養(yǎng)牛3頭以上，每頭補(bǔ)助300元，養(yǎng)豬按實(shí)際出欄數(shù)，每頭補(bǔ)助100元，發(fā)展一家農(nóng)家樂補(bǔ)助2000元，發(fā)展一家商店補(bǔ)助1000元等補(bǔ)助措施，有效帶動(dòng)貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。
2014年以來，針對(duì)銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題，__縣出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見》、《__縣郵儲(chǔ)政銀“互惠貸”、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，__縣政府安排2000萬(wàn)元，整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，整合貼息資金1500萬(wàn)元（其中扶貧資金810萬(wàn)元），吸納郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行，按貧困農(nóng)戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶小額貸、致富牽手貸等9個(gè)品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行，__縣根據(jù)脫貧帶動(dòng)和輻射作用的大小，設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬(wàn)元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%；對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社，扶貧貸款額度不超過50萬(wàn)元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對(duì)帶動(dòng)貧困戶占比達(dá)到50%或年帶動(dòng)貧困戶脫貧達(dá)到10戶以上的給予全額貼息；對(duì)縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬(wàn)元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%；金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶及龍頭企業(yè)。縣扶貧辦、縣郵儲(chǔ)銀行對(duì)申請(qǐng)扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶，逐戶調(diào)查，指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計(jì)劃，解決技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。
統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國(guó)土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、
環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項(xiàng)目資金，堅(jiān)持“三為主” （集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)），統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣，采取村級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。__無(wú)論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與__、__兩縣相比，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際，提出如下建議：
當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的“三萬(wàn)”工作，滿足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶、給點(diǎn)錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋”的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念，干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向，扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰(shuí)、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。
一、基本概況
XX鎮(zhèn)位于XX縣的東部，最高海拔3657米，最低海拔1200米，氣候?qū)贉貛夂?，降雨量?00至1000毫米之間。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，91個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)幅員面積為468.23平方公里，總戶數(shù)5834戶，22235人。鎮(zhèn)境內(nèi)居住有彝、漢等8種民族，是XX縣右所片區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，XX縣金鐵礦業(yè)集團(tuán)位于XX鎮(zhèn)境內(nèi)，省道S307公路橫穿全境，是XX縣的東大門。全鎮(zhèn)耕地面積22969畝，出產(chǎn)水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥，種植業(yè)以核桃、青（花）椒為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、雞為主，礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
二、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ)，為認(rèn)真落實(shí)XX縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《XX縣建檔立卡工作實(shí)施方案的通知》文件精神，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，包村干部為成員的“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府召開會(huì)議討論研究，按照精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別的工作要求，制定了《XX鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》；三是規(guī)范程序，識(shí)別公開民主。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識(shí)別；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持嚴(yán)格程序，公開公正的基本工作原則，采取農(nóng)戶申請(qǐng)、村民主評(píng)議小組評(píng)議的方式進(jìn)行推選，真正把決定權(quán)交給群眾。四是廣泛宣傳，培訓(xùn)到位。貧困戶識(shí)別期間，我鎮(zhèn)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班4期共112人次，進(jìn)村入戶開展識(shí)別工作20余次，極大地推動(dòng)了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利開展；五是加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為確保識(shí)別對(duì)象不錯(cuò)位、不缺位，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組成員深入貧困村督查指導(dǎo)共23次，對(duì)貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予指出糾正，確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作，根據(jù)XX縣扶貧移民局所定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制，按照“一高一低一無(wú)”的貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別出了11個(gè)貧困村。按農(nóng)民年人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶788戶，貧困人口數(shù)3274人。省上下達(dá)任務(wù)，縣扶貧移民局要求將2014年我鎮(zhèn)享受彝家新寨的23戶貧困戶107人，在系統(tǒng)中進(jìn)行刪除處理，最后錄入系統(tǒng)貧困戶數(shù)為765戶，3152人。
三、精準(zhǔn)扶貧工作
通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作識(shí)別出的貧困村和貧困戶，我鎮(zhèn)結(jié)合各村實(shí)際及區(qū)域特點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧工作。
（一）制定扶貧計(jì)劃，落實(shí)扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接，我鎮(zhèn)和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計(jì)劃，明確掛鉤幫扶責(zé)任人，確定幫扶具體目標(biāo)、任務(wù)，做好了幫扶臺(tái)賬、幫扶措施和脫貧計(jì)劃等工作。
（二）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關(guān)心支持下，共同協(xié)調(diào)安全飲水資金82.3萬(wàn)元，惠及8個(gè)村23個(gè)村民小組。協(xié)調(diào)投入通村通組修路資金610.6萬(wàn)元，惠及10各村26個(gè)村民小組。投111萬(wàn)資金修建橋梁8座，惠及5個(gè)村。對(duì)3個(gè)貧困村開展彝家新寨建設(shè)。投入資金100萬(wàn)元用于1個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目?？h電力公司對(duì)10個(gè)貧困村實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。
（三）大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收。
一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。通過上級(jí)部門的扶持和指導(dǎo)，截止2014年年底，全鎮(zhèn)共種植核桃65885畝，改良嫁接36800畝，受益掛果核桃逐年增多。二是大力發(fā)展青（花）椒產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)二半山的貧困村特別適合種青（花）椒種植，截止2014年度，全鎮(zhèn)共種植青（花）椒15240畝，受益面積逐年增多。三是在3個(gè)貧困村發(fā)展特色烤煙，共有種植面積700畝，共2100擔(dān)，可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益270多萬(wàn)元。四是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在我鎮(zhèn)二半山以上貧困村開養(yǎng)殖業(yè)，在上級(jí)部門扶持下，近兩年投入50萬(wàn)元用于購(gòu)買種豬、種羊發(fā)展畜牧業(yè)。
四、今后的工作思路和打算
一是進(jìn)一步貫徹省、州、縣扶貧政策，爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的投入，為經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。
二是繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)支持，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供保障。
今年“兩會(huì)”，精準(zhǔn)扶貧再次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，報(bào)告指出，“要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人?！?/p>
如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧？金融扶貧是一支重要力量，其中保險(xiǎn)因具有扶危濟(jì)困的天然屬性，與精準(zhǔn)扶貧的理念高度契合，在精準(zhǔn)扶貧中，有更多的創(chuàng)新發(fā)展。
去年6月，保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》后，行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體們各展拳腳，積極探索，在大病扶貧、農(nóng)險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)力，取得了很多值得推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和成效。
《投資者報(bào)》記者了解到，作為一家始終踐行“讓人們擁有更多陽(yáng)光”使命和“一切為客戶”的核心價(jià)值觀的陽(yáng)光保險(xiǎn)，一直在進(jìn)行有意義的嘗試與探索，陽(yáng)光保險(xiǎn)的模式值得同行學(xué)習(xí)。
創(chuàng)新思路運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品扶貧
讓保險(xiǎn)更好地助力脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新激發(fā)保險(xiǎn)扶貧的內(nèi)在活力。其中，多元化保險(xiǎn)創(chuàng)新被作為保險(xiǎn)公司的切入點(diǎn)。
《投資者報(bào)》記者注意到，在國(guó)家貧困縣，陽(yáng)光保險(xiǎn)積極開發(fā)并推廣貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，為貧困家庭提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，制定“千縣崛起”行動(dòng)方案，為廣大抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的鄉(xiāng)村農(nóng)民提供保險(xiǎn)保障，尤其是在最缺乏人身險(xiǎn)保障的地方發(fā)展意健險(xiǎn)，進(jìn)一步為廣大縣域地區(qū)的人民群眾保駕護(hù)航。
2017年，陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)在集團(tuán)公司統(tǒng)一部署下，還將重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品扶貧，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接廣大貧困地區(qū)群眾的保險(xiǎn)需求。堅(jiān)持政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)雙線并行，在傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)價(jià)格保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品，努力覆蓋貧困地區(qū)群眾全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。同時(shí)加大產(chǎn)品整合力度，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，開發(fā)保障面廣、費(fèi)率靈活的套餐產(chǎn)品，通過提高運(yùn)營(yíng)效率、擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、加大費(fèi)率優(yōu)惠，進(jìn)一步降低貧困群眾保費(fèi)負(fù)擔(dān)。
參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金
利用產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，專項(xiàng)用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，也是保險(xiǎn)公司參與精準(zhǔn)扶貧重要的探索方式之一。
今年1月，陽(yáng)光保險(xiǎn)參與了中保投基金發(fā)起的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金（第一期），基金存續(xù)期為7年。
據(jù)了解，該基金將按照中央要求，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)投向連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的特色資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等領(lǐng)域，并帶動(dòng)其他社會(huì)資金流入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)脫貧。
陽(yáng)光保險(xiǎn)表示，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融扶貧相關(guān)決策部署，并主動(dòng)參與中保投基金成立發(fā)起的其他扶貧產(chǎn)業(yè)基金。明確相關(guān)責(zé)任部門的具體工作內(nèi)容，積極對(duì)接貧困省份精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，并根據(jù)各省的情況制定相應(yīng)交易結(jié)構(gòu)和合作模式。
貴州省一直是“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)，記者了解到，陽(yáng)光保險(xiǎn)正考慮在貴州省成立省級(jí)扶貧專項(xiàng)基金（有限合伙），專門投資于當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧項(xiàng)目，同時(shí)通過項(xiàng)目所在地的地級(jí)市城投平臺(tái)回購(gòu)基金LP份額，且貴州省級(jí)平臺(tái)對(duì)回購(gòu)予以擔(dān)保并協(xié)助險(xiǎn)資退出，這樣的交易結(jié)構(gòu)設(shè)置，一方面能夠有利于扶貧落地，基金存續(xù)期較長(zhǎng)也能夠切實(shí)解決資金需求方長(zhǎng)期資金需求；另一方面，城投平臺(tái)的回購(gòu)和擔(dān)保能夠較大程度保障保險(xiǎn)資金的安全。
開展形式多樣的扶貧活動(dòng)
當(dāng)然，陽(yáng)光保險(xiǎn)在直接扶貧上也進(jìn)行了大量投入。
陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的“定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目”在眾多參評(píng)項(xiàng)目中脫穎而出，榮登中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“保險(xiǎn)扶貧先鋒榜”。
旗下的陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)分公司自2012年成立以來便組建起“強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生”工作隊(duì)，赴昌都地區(qū)察雅縣煙多鎮(zhèn)中鋁新村（下轄亞尼、德日、索日三個(gè)自然村）開展駐村工作，先后派遣5批10余名員工圍繞“建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、尋找致富門路、進(jìn)行感恩教育、辦實(shí)事解難事”等五項(xiàng)內(nèi)容在駐村點(diǎn)開展幫扶工作。中鋁新村距離拉薩1300公里，海拔3300米，當(dāng)?shù)鼐用袢司晔杖氲?，?jīng)濟(jì)發(fā)展觀念保守。10余名員工先后闊別父母妻兒，在這里克服了人生地不熟、生活條件差、語(yǔ)言不通等困難，開展幫扶工作。
中鋁新村屬半農(nóng)半牧型經(jīng)濟(jì)，受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏發(fā)展資金、村民收入來源單一等等多方面因素影響，村民一直處于貧困線，駐村工作隊(duì)前期做了大量的實(shí)地考察工作，結(jié)合當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境、交通及村民的接受程度等多方面因素，決定了以養(yǎng)殖、種植業(yè)為主開展幫助村民致富的工作思路。截至目前，較為成功的集體經(jīng)濟(jì)有藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖園、生態(tài)林項(xiàng)目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的農(nóng)作物灌溉；藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖園項(xiàng)目已開展三年，受銷路影響規(guī)模不是很大，生態(tài)林項(xiàng)目自開展以來，每年能夠?yàn)榇迕駧淼氖杖?0萬(wàn)～50萬(wàn)元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定點(diǎn)幫扶，陽(yáng)光保險(xiǎn)還以就業(yè)扶貧為著力點(diǎn)，變輸血為造血，拓寬貧困群眾就業(yè)出路，推動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。加大面向貧困地區(qū)學(xué)生的招聘力度，充實(shí)各級(jí)機(jī)構(gòu)后備管理梯隊(duì)。加強(qiáng)與貧困地區(qū)職業(yè)教育院校的對(duì)口協(xié)作，開展職業(yè)教育和定向招聘，充實(shí)公司電銷中心和集中運(yùn)營(yíng)中心團(tuán)隊(duì)。配合農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，加快農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升協(xié)保員業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)協(xié)保員收入的穩(wěn)步提升。
基本情況
我局幫扶點(diǎn)在XX鄉(xiāng)XX村，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為該村XX。XX，男，家庭人口4人，人均純收入2300元，屬于因病（腦淤血、腎?。┦趧?dòng)能力，家有荒山8畝。經(jīng)與本人協(xié)商，結(jié)合其家庭情況，決定幫助其把荒山進(jìn)行開發(fā)種植油茶樹。目前，已請(qǐng)挖土機(jī)把荒山平整完畢，等待種植季節(jié)進(jìn)行栽種。通過幫扶，預(yù)計(jì)可增收4000元以上。同時(shí)，通過資金和科技等對(duì)XX村進(jìn)行幫扶，XX村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較快的發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)工作取得了較好的成效。
主要做法及成效
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)XX為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)。及時(shí)了解貧困戶的生產(chǎn)生活情況，尤其是跟蹤脫貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。
（二）做好調(diào)查研究，制定幫扶措施
一是開展了調(diào)查摸底。2015年7-8月，領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)小組成員深入到XX村貧困戶家中調(diào)查摸底，了解具體情況和貧困原因。二是制定了實(shí)施方案。在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《XX縣科技局扶貧工作計(jì)劃》。副科級(jí)以上干部按一個(gè)1-2戶進(jìn)行接對(duì)幫扶，共幫扶1名困難戶。三是制定好每戶的脫貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。通過廣泛征求意見 ，結(jié)合實(shí)際制定了每戶貧困戶的規(guī)劃。
（三）抓好扶貧措施，落實(shí)幫扶資金
幫扶工作組針對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，幫助XX村發(fā)展水稻、煙葉、油茶等種植產(chǎn)業(yè)，并幫助介紹進(jìn)園區(qū)務(wù)工等方式，促村民收入增加。到目前為止，共幫扶資金2萬(wàn)元。
增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力
根據(jù)省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的安排和部署，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)口幫扶楚雄姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)木署村。前場(chǎng)鎮(zhèn)是楚雄州40個(gè)少數(shù)民族聚居貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，木署村98.9%人口都是彝族，主要收入來源于農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)林果和畜牧方面的收益，是典型的貧困山區(qū)少數(shù)民族聚居村。
走訪幫扶村 精準(zhǔn)把握“貧情”
全省扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作啟動(dòng)后，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院與姚安縣簽訂“十三五”?？h合作協(xié)議，云南農(nóng)大和產(chǎn)業(yè)研究院成立了“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織干部與貧戶結(jié)對(duì)幫扶，專門研究制定精準(zhǔn)扶貧方案，扶持貧困戶早日脫貧。
每次進(jìn)村入戶開展幫扶工作，領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)分析每一貧困戶致貧原因，研究制定每一貧困戶脫貧計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)每一貧困戶幫扶措施，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全校幫戶干部真心扶貧。幫戶干部入戶走訪時(shí)，不僅詳細(xì)了解貧困的現(xiàn)狀，養(yǎng)殖、種植專家們還一次次地為貧困戶現(xiàn)場(chǎng)傳授專業(yè)技能，手把手地教會(huì)他們解決常見問題。截至目前，學(xué)校共派出幫扶干部202人次，走訪貧困戶116戶，走訪貧困群眾449人，填寫幫扶聯(lián)系卡116份，提出脫貧建議465條。
選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè) 開展產(chǎn)業(yè)扶貧
“一把鑰匙開一把鎖”，在把握“貧情”，理清需求清單的基礎(chǔ)上，云南農(nóng)大和產(chǎn)業(yè)研究院組織專家團(tuán)隊(duì)反復(fù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和精準(zhǔn)分析，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦，制訂出木署村的科學(xué)、合理的精準(zhǔn)扶貧方案，即發(fā)展冷涼山區(qū)生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖業(yè)。
在木署村扶貧點(diǎn)建設(shè)100畝“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)核心示范區(qū)”，展示多樣化品種高原生態(tài)蔬菜園藝技術(shù)，培訓(xùn)木署村的貧困戶種植生態(tài)蔬菜的技能，樹立木署村生態(tài)蔬菜產(chǎn)品品牌，幫助貧困戶可持續(xù)增收達(dá)到脫貧的目的。
“生態(tài)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)”將高原適應(yīng)性多品種類別蔬菜農(nóng)田園藝和先進(jìn)滅害技術(shù)配套示范，組配最佳生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立農(nóng)藥和肥料施用量減免、農(nóng)田廢棄物收集制度；展示滅蟲燈、熏蒸器、驅(qū)避器、性誘器、粘蟲卡等器械和精準(zhǔn)機(jī)械化施用設(shè)施，顯示生物農(nóng)藥、肥料的應(yīng)用效果。同步實(shí)現(xiàn)推廣適用種養(yǎng)殖技術(shù)，將貧困戶培訓(xùn)為種養(yǎng)殖能手，構(gòu)建蔬菜生產(chǎn)病蟲害防控技術(shù)及配套物資協(xié)作服務(wù)體系，降低生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的成本，形成生態(tài)優(yōu)質(zhì)蔬菜的產(chǎn)業(yè)鏈等多方面的共贏。
成立合作社 實(shí)現(xiàn)互助共贏
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記吳伯志、名譽(yù)校長(zhǎng)朱有勇院士帶工作組深入到木署村部署落實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作在實(shí)地調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況后，與楚雄州政府、扶貧辦、姚安縣的縣鄉(xiāng)村各級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，就發(fā)揮校村資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)無(wú)公害化蔬菜種植基地，成立合作社進(jìn)行溝通。
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合楚雄州、縣共同向上級(jí)部門申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將木署村54戶建檔立卡貧困戶聯(lián)合起來組建“木署村生態(tài)蔬菜種植專業(yè)合作社”。在合作機(jī)制方面，通過土地入股、資金入股、投工投勞等方式參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，較好解決了山區(qū)空心村、貧困戶面臨的缺人、缺錢、缺技術(shù)、缺銷售渠道等瓶頸困難。
此外，云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院將產(chǎn)業(yè)扶貧與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)2014屆畢業(yè)生創(chuàng)立的云南豪晟商貿(mào)有限公司作為農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)方，將學(xué)校掛鉤扶貧村的姚安山藥、天申堂蘿卜、新華白蕓豆等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作為消費(fèi)商品，集中采購(gòu)送到學(xué)校，直接賣給教師和學(xué)生食堂。這個(gè)模式把廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收脫貧鏈接起來，有力推動(dòng)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
基地示范帶動(dòng) 發(fā)展生態(tài)蔬菜
蔬菜產(chǎn)業(yè)基地以農(nóng)大蔬菜IPM種植技術(shù)推廣示范項(xiàng)目專家組為技術(shù)支撐，開展“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)蔬菜秤示范”，展示多樣化品種高原生態(tài)蔬菜園藝技術(shù)，樹立木署村生態(tài)蔬菜品牌，幫助貧困戶可持續(xù)增收，達(dá)到脫貧致富的目的。生態(tài)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范區(qū)，將高原適應(yīng)性多品種類別蔬菜農(nóng)田園藝和先進(jìn)滅害技術(shù)配套示范，組配最佳生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終達(dá)到減免農(nóng)藥、化肥施用量和病蟲害防控效果達(dá)到90%以上的目的。
同時(shí)，開辦蔬菜生態(tài)種植田間培訓(xùn)，將貧困戶培訓(xùn)為生態(tài)蔬菜種植能手；成立蔬菜合作組織，構(gòu)建蔬菜生產(chǎn)病蟲害防控技術(shù)及配套物資協(xié)作服務(wù)坐標(biāo)系 降低生產(chǎn)成本。農(nóng)田和蔬菜產(chǎn)品無(wú)污染、無(wú)農(nóng)藥殘毒，帶動(dòng)輻射前場(chǎng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益同增長(zhǎng)。
合作社規(guī)劃建設(shè)百畝無(wú)害化蔬菜種植基地，通過逐步建設(shè)完善現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，建成具有科研、推廣、示范及產(chǎn)業(yè)培植等功能的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
一期露天栽種蔬菜100畝，主要種植品種為苦苣、生菜、大白菜和青筍瓜。二期規(guī)劃建設(shè)大棚20畝，主要用于蔬菜育苗，嚴(yán)格按照無(wú)害化蔬菜種植技術(shù)操作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范、培訓(xùn)與教學(xué)等作用，帶動(dòng)農(nóng)戶依托基地有序擴(kuò)大種植面積，積極拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與品牌效應(yīng)，讓村集體經(jīng)濟(jì)和種植戶得到發(fā)展。
探索精準(zhǔn)扶貧新模式
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院與姚安縣開展?？h合作掛鉤扶貧以來，按照“便民修道路，發(fā)展扶產(chǎn)業(yè)，落實(shí)抓干部”的工作思路，始終堅(jiān)持“科技扶貧為主，多種扶貧方式并舉”的立體扶貧工作思路，把學(xué)校農(nóng)業(yè)教育、科技、人才資源優(yōu)勢(shì)同姚安縣當(dāng)?shù)厣镔Y源和民族文化特色緊密結(jié)合起來，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾增產(chǎn)增收、脫貧致富緊密結(jié)合起來，大力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
真情真扶貧，制訂完善的脫貧規(guī)劃
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院成立了“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作任務(wù)和責(zé)任人。根據(jù)姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)木署村的實(shí)際，向姚安縣選派7名廳級(jí)干部、113名處級(jí)干部，結(jié)對(duì)幫扶木署村67戶建檔立卡貧困戶。選派6名骨干教師組建了駐村幫扶工作隊(duì)，派駐了村支部第一書記。幫戶干部分期分批，累計(jì)11批次深入木署村入戶走訪，實(shí)現(xiàn)了派出的幫戶干部遍訪建檔立卡貧困戶全覆蓋，“一對(duì)一”對(duì)接，“面對(duì)面”交流，建立了聯(lián)系，摸清了家底，
分類梳理貧困現(xiàn)狀，深入分析貧困原因，研究制定貧困戶精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，完成“一戶一計(jì)劃”的要求和任務(wù)，共收集到244條切實(shí)可行的幫扶措施和建議。組織經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等相關(guān)學(xué)院、部門，深入姚安縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研，編制出前場(chǎng)鎮(zhèn)木署村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的扶貧措施。
除此之外，針對(duì)木署小學(xué)存在的困難，云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院資助了10萬(wàn)元資金，幫助木署小學(xué)建蓋餐廳與圍墻，捐贈(zèng)了120套課桌椅；向村委會(huì)資助4萬(wàn)元修建了廁所與洗澡間；還爭(zhēng)取了25萬(wàn)元資金硬化了木署村處署地至羅家箐村莊道路。這些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，改善了木署村的教學(xué)與生產(chǎn)生活質(zhì)量。
多措并舉，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題
云南農(nóng)大、產(chǎn)業(yè)研究院通過多種途徑協(xié)助姚安縣、鄉(xiāng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大姚安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖良種推廣、土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，實(shí)施木署村生態(tài)蔬菜種植、前場(chǎng)鎮(zhèn)玉米節(jié)水灌溉與青貯玉米種植、木署村羅家箐進(jìn)村道路硬化等工程，在前場(chǎng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)大蒜、馬鈴薯、青花菜、山藥、百合等近10000畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；實(shí)施千畝連片土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，新增土地500余畝，新建輸水管線50余公里、水窖510多個(gè)；引進(jìn)滇撒豬配套系、奴比黑山羊等優(yōu)良種畜500余頭（只）進(jìn)行本地畜禽養(yǎng)殖品種改良。強(qiáng)化科技培訓(xùn)與教育扶貧工作，提高當(dāng)?shù)厝罕姷目萍嘉幕刭|(zhì)。組織專家教授200余人次深入生產(chǎn)一線舉辦科技培訓(xùn)班60余期，實(shí)施了“千名鄉(xiāng)土獸醫(yī)技術(shù)人才培養(yǎng)”計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)各類技術(shù)人員4000余人次、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民群眾8000余人次，發(fā)放技術(shù)資料近10000份；建成優(yōu)質(zhì)林果推廣示范樣板基地近800畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?5000畝林果的改造提升；協(xié)助爭(zhēng)取并實(shí)施各類項(xiàng)目10余項(xiàng)，到位項(xiàng)目資金近400萬(wàn)元。開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困生活動(dòng)，累計(jì)救助了貧困生400人次；累計(jì)捐贈(zèng)電腦、教學(xué)課桌椅近200套，科普?qǐng)D書15000余冊(cè)。
“六個(gè)一”計(jì)劃 確保農(nóng)民脫貧摘帽
自2014年省國(guó)土資源廳幫扶海倫至今，共支持海倫市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.2萬(wàn)畝。大到投項(xiàng)目，小到送杯水，從實(shí)物扶貧，到精神扶貧，黑龍江省國(guó)土資源廳用真心、用真情，澆灌著長(zhǎng)華村這塊貧瘠的土地。
精準(zhǔn)規(guī)劃
2014年7月，全省定點(diǎn)駐村扶貧工作全面啟動(dòng)，省里成立了28個(gè)扶貧組，省國(guó)土資源廳被確定為定點(diǎn)駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組第11組的牽頭單位，與省物價(jià)局、中國(guó)工商銀行黑龍江省分行、黑龍江工程學(xué)院、黑龍江測(cè)繪地理信息局等單位一同定點(diǎn)幫扶海倫市，省國(guó)土資源廳直接定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)長(zhǎng)華村。長(zhǎng)華村全村村域面積18500畝，耕地面積14935畝，共有6個(gè)村民小組，農(nóng)戶566戶、村民2680人，其中貧困戶334戶、貧困人口1359人，占總?cè)丝诘?1%。
接受任務(wù)之后，黑龍江省國(guó)土資源廳明確了“務(wù)實(shí)扶貧、捆綁扶貧、規(guī)范扶貧、合力扶貧、全面扶貧”的駐村扶貧總體工作思路。之后，省國(guó)土資源廳與長(zhǎng)華村進(jìn)行對(duì)接，并提出“摸民情、查問題、找原因、定規(guī)劃”12字調(diào)研思路，明確各階段任務(wù)和完成時(shí)間，細(xì)化落實(shí)保障措施。
要拿出切實(shí)可行，精準(zhǔn)的規(guī)劃，就要全面掌握長(zhǎng)華村真實(shí)情況，深挖致貧根源。省國(guó)土資源廳扶貧工作隊(duì)多次深入村屯走村串戶，與村民面對(duì)面交流，到田間地頭了解渠道灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等情況，精準(zhǔn)號(hào)脈，基本掌握了致貧的原因。
首先，“兩委”班子建設(shè)存在不足。其次農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱。田間水利設(shè)施不完善，田間道路質(zhì)量差，全村缺少橋涵，農(nóng)田防護(hù)林分散。最后社會(huì)事業(yè)欠賬多，社會(huì)綜合服務(wù)能力低。
找到病根后，如何開出治病的“良方”？省國(guó)土資源廳再次牽頭五家單位共同“會(huì)診”。經(jīng)過多次會(huì)商，省國(guó)土資源廳第一時(shí)間制定出長(zhǎng)華村扶貧規(guī)劃：建立水稻、大豆、玉米3個(gè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。實(shí)施土地整治，建圓涵、方涵、分水閘、退水閘、農(nóng)門、農(nóng)用電網(wǎng)、修建田間道、生產(chǎn)路、水泥路等。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，建成蓄水池，春季用于育苗、夏季用于灌溉水田，還可以用于發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。建設(shè)集中育苗大棚，修橋梁，建提水泵站，提檔升級(jí)老水田，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、休閑廣場(chǎng)和村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所等。
精準(zhǔn)施策
“規(guī)劃先行，重在落實(shí)。要打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，因地制宜，動(dòng)真格的，真扶貧，扶真貧”。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人的話擲地有聲。
省國(guó)土資源廳扶貧隊(duì)采取精準(zhǔn)施策以確保項(xiàng)目的落實(shí)。扶貧隊(duì)多次赴海倫，聽取當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)戶的意見，尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題，實(shí)地了解土地整治項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)情況，對(duì)農(nóng)田道路和灌排工程等如何實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)工程進(jìn)展、工程施工及工程質(zhì)量等建議，就地研究解決問題。
省國(guó)土資源廳幫助海倫市開展土地整治建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)畝，投入2.4億元。其中，長(zhǎng)華村投資1695萬(wàn)元的土地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，由低產(chǎn)的旱田變成高產(chǎn)的水田，土地產(chǎn)出率提高了9.2%，受益農(nóng)戶增收達(dá)33.1%。2015年省國(guó)土資源廳還幫助海倫市實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，治理面積55474平方米。
精準(zhǔn)定位
在幫扶海倫的眾多項(xiàng)目中，富硒土壤農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目催生了海倫市的內(nèi)生動(dòng)力，已被納入海倫市的“十三五”規(guī)劃。
談到海倫的富硒，就不得不提到一個(gè)人――省國(guó)土資源廳扶貧隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)吳建設(shè)。是他將海倫的大米樣品，拿給了在省地質(zhì)礦產(chǎn)局測(cè)試應(yīng)用研究所工作的妻子，分析人員對(duì)樣本進(jìn)行化驗(yàn)，最終得出令人振奮的結(jié)論。
吳建設(shè)說，其實(shí)最先提出發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的是時(shí)任省國(guó)土資源廳黨組書記徐飛鵬。吳建設(shè)第一次到海倫調(diào)研時(shí)遇到了當(dāng)時(shí)在綏化督查的徐書記，“他說做農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)海倫的土壤里含硒，你們可以在富硒農(nóng)業(yè)方面做做功課。因?yàn)槲沂菍W(xué)物化探專業(yè)的，對(duì)這句話十分留意，所以才取了樣品?！?/p>
結(jié)果出來后，省國(guó)土資源廳黨組高度重視，將海倫市農(nóng)業(yè)地質(zhì)富硒土壤調(diào)查工作作為扶持該市脫貧的一個(gè)重要項(xiàng)目。省地調(diào)總院利用一周的時(shí)間拿出了《黑龍江海倫市富硒土地環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)立項(xiàng)建議書》。2015年，黑龍江省國(guó)土資源廳投入專項(xiàng)資金1650萬(wàn)元，在海倫市、綏棱縣等地區(qū)開展1：5萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。結(jié)果顯示，海倫市轄區(qū)富硒土壤分布的面積巨大，屬黑龍江僅有的三江平原、松嫩平原富硒核心區(qū)，大豆、大米富硒率分別達(dá)到75%和60%以上。發(fā)現(xiàn)富硒（0.325～0.8毫克/公斤以上）耕地面積1730平方公里，可以為海倫加快脫貧攻堅(jiān)提供資源和技術(shù)保障。
資源有了，怎么能夠把海倫的富硒米創(chuàng)出品牌，打出知名度，推向全國(guó)？吳建設(shè)撰寫了《努力將海倫打造為“國(guó)家寒地黑土原生態(tài)硒都”的構(gòu)想》一文，對(duì)打造富硒農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并對(duì)如何打造“海倫富硒之都”提出建議。
扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，既是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會(huì)問題。貴州省、六盤水市要求鐘山區(qū)提前實(shí)現(xiàn)全面小康，為鐘山區(qū)帶來發(fā)展機(jī)遇，也面臨著更大的責(zé)任和挑戰(zhàn)，必須把扶貧工作作為全面建成小康社會(huì)的核心工作來抓。
分析現(xiàn)狀找差距
鐘山區(qū)堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，不斷創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全區(qū)貧困人口由2011年的4.76萬(wàn)人下降到2014年的1.49萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2011年的29.1%下降到2014年的9.19%。目前，全區(qū)還有22個(gè)重點(diǎn)村，需兜底保障人員1246戶2853人，其中“兩無(wú)”（無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧）人員500戶928人，城市和工礦區(qū)的“干居民”貧困現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大而日益凸顯。
2014年，全區(qū)農(nóng)村貧困人口大幅下降，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率實(shí)現(xiàn)零的目標(biāo)，農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)16.65%，達(dá)到9044元。果、蔬、藥、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，實(shí)現(xiàn)村村通油路、村村解決安全飲水、村村改造電網(wǎng)，教育、低保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)保等不斷進(jìn)步，減貧摘帽工作取得很大成效，小康實(shí)現(xiàn)程度為95.5%。
但是，由于歷史、地理、文化等因素，鐘山區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的剪刀差還很大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)依然明顯，少數(shù)地方貧困程度還較深，“大城市，小農(nóng)村”的特點(diǎn)還很突出，小康實(shí)現(xiàn)程度越到后面5個(gè)百分點(diǎn)的硬骨頭越難啃，要想在全市率先實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分艱巨。
明確目標(biāo)定任務(wù)
鐘山區(qū)要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”的總目標(biāo)，充分利用地理優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步抓好“3155”工程，圍繞“5個(gè)100工程”著力打造好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；進(jìn)一步抓好“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“六個(gè)到村到戶”要求完善創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的落實(shí)管理、跟蹤問效，落實(shí)好小康電、小康路、小康水、小康房、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動(dòng)。
逐步減少貧困人口，現(xiàn)有的4350戶14929貧困人口將在2015年減少6000人，2016年減少8000人，其余的通過資金變股金這一模式兜底扶持，對(duì)“兩無(wú)”人員年人均收入達(dá)到3000元以上的實(shí)行退出機(jī)制，滾動(dòng)到下一批需扶持“兩無(wú)”人員。
理清思路強(qiáng)措施
通過近年來的努力，鐘山區(qū)扶貧工作取得明顯成效，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要是按照“一二三四五六工作法”要求保精準(zhǔn)的思路和措施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，通過實(shí)實(shí)在在的三年決戰(zhàn)達(dá)到真真正正擺脫貧困的目標(biāo)。
堅(jiān)持黨建扶貧一條主線明方向。抓好扶貧攻堅(jiān)工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)是干部作風(fēng)建設(shè)。因此，鐘山區(qū)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部包戶的扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處改社區(qū)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以“小康駐村”、“千企幫村”等活動(dòng)為載體，以黨建扶貧帶動(dòng)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，在全區(qū)上下形成扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的合力，構(gòu)建大扶貧格局。
“授魚”與“授以漁”雙管齊下保效果。根據(jù)實(shí)際將全區(qū)貧困對(duì)象分為有勞動(dòng)能力或掌握一定技術(shù)并有發(fā)展致富愿望的和無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“兩無(wú)”人員。對(duì)于“兩無(wú)”人員，采取“授魚”的方式，通過低保、慰問、一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶等對(duì)928名“兩無(wú)”人員進(jìn)行兜底式保障，以解決一時(shí)之急；對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展愿望，但缺少技術(shù)和資源的1.4萬(wàn)貧困人口，則通過雨露計(jì)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)資金和培訓(xùn)教師，分類進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)“招工十培訓(xùn)十就業(yè)”、三位一體式培訓(xùn)、基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人培訓(xùn)、“三女”（持家女、家政女、錦繡女）培訓(xùn)、雨露計(jì)劃?圓夢(mèng)行動(dòng)、雨露計(jì)劃?助學(xué)工程等培訓(xùn)，3年計(jì)劃培訓(xùn)5000人，通過傳授技能，培養(yǎng)發(fā)展本領(lǐng)，用“授魚”來解決一時(shí)之急、“授以漁”來解決一生之需，雙管齊下。
創(chuàng)新“三變”破瓶頸。鐘山區(qū)在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，遇到許多發(fā)展障礙和瓶頸，如村集體和農(nóng)民有荒山、土地、森林，但一直沒有變成可用資源；安排給農(nóng)民的項(xiàng)目資金往往由于不懂經(jīng)營(yíng)、不會(huì)管理而以失敗告終，沒有達(dá)到扶貧的目的，部分有一定發(fā)展能力的因?yàn)楣潭ㄙY金量少到最后也只能是“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)。怎么讓資源資金變活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向老板身份的轉(zhuǎn)變，鐘山區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，整合農(nóng)村土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、民族文化資源等，采取折股、配股、入股等方式努力推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地資源股權(quán)化，盤活各種資源，實(shí)現(xiàn)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展找到出路。
推行“四進(jìn)四送四聯(lián)”強(qiáng)舉措。為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，構(gòu)建新型黨群干群關(guān)系，助推扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)同步小康，今年2月，鐘山區(qū)啟動(dòng)以 “進(jìn)社區(qū)，送服務(wù)，聯(lián)系基層辦實(shí)事；進(jìn)網(wǎng)格，送和諧，聯(lián)系群眾紓民怨；進(jìn)院落，送文明，聯(lián)系群眾樹新風(fēng)；進(jìn)家庭，送溫暖，聯(lián)系群眾解民困”為主題的“四進(jìn)四送四聯(lián)”活動(dòng)，這是在開展黨員“黨身份、作表率、樹形象”活動(dòng)基礎(chǔ)上推行的又一重要舉措，促進(jìn)黨員干部在8小時(shí)以外持續(xù)發(fā)揮作用，優(yōu)化服務(wù)群眾的“最后一公里”。截至4月底，全區(qū)已有黨員干部志愿者2737人到11個(gè)社區(qū)40個(gè)居委會(huì)報(bào)到，被編成含治安義務(wù)巡邏、法律咨詢?cè)?、健康服?wù)、環(huán)境衛(wèi)生、貧困幫扶等474個(gè)小組，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目3500余個(gè)，進(jìn)行健康咨詢近600人次、法律宣傳900余人次，參加義務(wù)勞動(dòng)900余人次，調(diào)處矛盾糾紛150余件，為民辦實(shí)事500余件，共投入慰問幫扶資金22萬(wàn)余元，物資200余件，為群眾送去藍(lán)莓種植、核桃種植、蔬菜種植、危房改造路燈安裝等項(xiàng)目，搬開了貧困群眾致富路上的絆腳石。
實(shí)施“五個(gè)一批”固根基。扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)中，面臨著許多新情況、新問題，主要是底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)。
對(duì)此，一是要摸清底數(shù)，對(duì)所有貧困對(duì)象進(jìn)行快速摸排識(shí)別，做到村不漏組，組不漏戶、戶不漏人，并按照民主評(píng)議要求，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，使貧困戶的認(rèn)定工作更加公平、公正、公開。鐘山區(qū)認(rèn)真開展全區(qū)總動(dòng)員的遍訪活動(dòng)，從“四大班子”的領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，各級(jí)機(jī)關(guān)駐村干部認(rèn)真對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪，通過走訪統(tǒng)計(jì)得出目前全區(qū)仍有貧困戶4350戶，貧困人口14929人，其中一、二類（兩無(wú)人員）500戶28人，三類（扶貧低保戶）448戶1481人，四類（扶貧戶）3807戶12520人，有貧困村22個(gè)（其中一類村12個(gè)，二類村5個(gè)，三類村5個(gè)）。
二是建立一批臺(tái)賬。貧困對(duì)象識(shí)別出來后，各村必須根據(jù)實(shí)際情況建立良好臺(tái)賬，做到心中有數(shù)，實(shí)施分類施策，分類管理。
三是解決好一批問題。對(duì)貧困對(duì)象造成貧困的原因，對(duì)策等都要一一分析研判。對(duì)具有一定發(fā)展能力，通過產(chǎn)業(yè)扶貧可致富的對(duì)象，可引導(dǎo)、幫扶，用“3155工程”，“三變”等方式來幫其擺脫貧困；對(duì)“兩無(wú)”人員和城市“干居民”，通過引導(dǎo)就業(yè)，財(cái)政撥入資金為其購(gòu)買股份，職工結(jié)對(duì)幫扶，低保等方式讓其擺脫貧困。
四是出臺(tái)一批措施。圍繞壯大集體經(jīng)濟(jì)積累，購(gòu)買公共服務(wù)，壓縮行政支出，簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)改革等出臺(tái)一系列有效的扶貧措施，進(jìn)一步明晰扶貧攻堅(jiān)思路措施。
五是樹立一批典型。對(duì)于在“決戰(zhàn)三年，擺脫貧困”工作中的好人、好事、好措施、好做法，要進(jìn)一步總結(jié)推廣，讓好做法產(chǎn)生好效果惠及群眾。
我就__鎮(zhèn)近期扶貧攻堅(jiān)工作情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)之初，由于我鎮(zhèn)主觀認(rèn)識(shí)不足，致使全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)不平衡，甚至有的村推進(jìn)較差。7月2日，區(qū)委__書記率任區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)調(diào)研，要求我鎮(zhèn)把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊部長(zhǎng)及區(qū)委組織部、市規(guī)劃和測(cè)繪局、區(qū)文廣體局、區(qū)交通運(yùn)輸局等幫扶單位幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視，迅速調(diào)整工作思路，具實(shí)完善幫扶規(guī)劃，強(qiáng)化多級(jí)督查抓落實(shí)，使近期扶貧攻堅(jiān)工作取得了一點(diǎn)成效。我們的主要做法是：
為迅速扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)村干部思想認(rèn)識(shí)的偏差，確保貧困對(duì)象精準(zhǔn)確定。首先黨政負(fù)責(zé)人帶頭重視到位。專題召開黨委會(huì)，重申黨委、政府在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要職責(zé)，以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行分片分村督導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了以支部書記為組長(zhǎng)的村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)。二是再次多種形式組織鎮(zhèn)村干部學(xué)懂吃透政策。共組織召開黨委會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)、村組黨員干部會(huì)、群眾代表會(huì)50余次，專題學(xué)習(xí)和研究扶貧攻堅(jiān)工作，確保鎮(zhèn)、村、組干部學(xué)懂、吃透政策，便于結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作。三是按照“五個(gè)必須”、“三級(jí)督查”精準(zhǔn)確定貧困戶?！拔鍌€(gè)必須”即：黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé)，分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé)，黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí)，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報(bào)情況，這樣層層分級(jí)負(fù)責(zé)，確定貧困對(duì)象。要求駐村干部全程參與并指導(dǎo)所駐村扶貧工作，與村干部同責(zé)同獎(jiǎng)罰?！叭?jí)督查”
即：表冊(cè)上報(bào)前，由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查；表冊(cè)上報(bào)后，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查；表冊(cè)審定前，黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查，如查實(shí)數(shù)據(jù)有偏差，將根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任，從而確保了上報(bào)資料數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性。目前全鎮(zhèn)貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。
為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo)，我們堅(jiān)持因村施策，分輕重緩急扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。一是分類走訪，統(tǒng)籌完善全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃方案。目前黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人已重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶368戶，駐村干部已走訪所聯(lián)系村貧困戶，入戶率100%，同時(shí)為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過走訪，對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口的分布情況和致貧原因有了總體了解，為進(jìn)一步完善規(guī)劃，制訂幫扶舉措和資金安排計(jì)劃提供了基本依據(jù)。二是集思廣益，因村完善扶貧規(guī)劃。結(jié)合走訪收集的實(shí)際情況，7月16日，召集市區(qū)下派到我鎮(zhèn)貧困村的4名村支部第一書記，認(rèn)真研究了4個(gè)貧困村的扶貧規(guī)劃方案，第一書記結(jié)合自身工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出了很好的建議，對(duì)貧困村減貧規(guī)劃進(jìn)行了再完善，做到減貧目標(biāo)合理、措施科學(xué)有效。也為非貧困村的規(guī)劃完善提供了借鑒。三是整合資金，因戶施策初見效。根據(jù)貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設(shè)等多項(xiàng)資金的同時(shí)，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)作用，籌集資金80多萬(wàn)元，優(yōu)先解決特困戶最要緊的困難。先后全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座；幫扶重癥絕癥貧困戶86人次，幫扶資金32萬(wàn)元；組織衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)定期義務(wù)巡診，解決醫(yī)療費(fèi)用3萬(wàn)多元；幫扶困難學(xué)生70人次，送助學(xué)資金15萬(wàn)余元；資助產(chǎn)業(yè)發(fā)展18萬(wàn)元。
為保證扶貧規(guī)劃順利實(shí)施，扶貧資金使用發(fā)揮最大效益，切實(shí)保障扶貧攻堅(jiān)工作真正大見效，我鎮(zhèn)積極探索研究長(zhǎng)效辦法。一是強(qiáng)化效能問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于加快做好扶貧攻堅(jiān)工作的紀(jì)律規(guī)定》，明確鎮(zhèn)村干部職責(zé)，按月掛牌公示各村扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的村三職干部將誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重可按規(guī)定免（停）職，駐村干部調(diào)整工作崗位，并取消年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二是切實(shí)因戶施策。繼續(xù)完善各村各戶的幫扶規(guī)劃，使其操作性更強(qiáng)、效果更佳。三是積極籌集資金。依據(jù)收集貧困戶的真實(shí)需求，有針對(duì)性的積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌集資金，扎實(shí)有效的實(shí)施減貧工作，力爭(zhēng)盡早完成減貧任務(wù)。