時間：2022-05-14 05:25:17
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人民幣貶值不僅加重了市場的緊張情緒，也使更多投資者意識到了多元資產(chǎn)配置的重要性，紛紛尋找海外投資機會。
面對市場上資金出海投資風潮，多位國際國內(nèi)宏觀和投資理財專家在接受《投資者報》記者采訪時強調(diào)不贊成盲目向海外投資；至于如何選擇投資標的，他們建議回歸價值投資。
不擔心人民幣劇烈貶值
令人擔憂的是，上月的人民幣匯率在短期12個工作日內(nèi)貶值了1.5%，接近過去8個月的貶值幅度。期間美元指數(shù)升值了3.4%，而其他新興市場貨幣并沒有太大波動。市場預期，人民幣貶值將會繼續(xù)，而且形勢嚴峻。
不過，花旗銀行（中國）有限公司零售銀行研究與投資策略主管唐君豪對《投資者報》記者說：“人民幣相對美元或溫和貶值，但整體將維持相對穩(wěn)定?！?/p>
“花旗預估未來6～12個月，美元兌人民幣可能升至6.85，隱含約1.2%的貶值幅度。從貿(mào)易盈余和外匯儲備的角度看，我們不認為人民幣匯率受到嚴重高估?！?唐君豪說。
在他認為，盡管美聯(lián)儲或在年底加息，但中國央行推遲降息降準措施，適度減輕因息差所導致的資本外流壓力?！百Y本管制措施趨緊減少投機性資金流出，人民幣貶值預期稍微緩和。而人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，以及中國債券市場向國際機構(gòu)投資者開放，皆可能讓資本重新回流。”
不建議盲目海外投資
人民幣走弱瞬間刺激了國內(nèi)民眾對于以美元為主的海外資產(chǎn)配置需求，大量資金兌換成外幣或流出境外投資，令人民幣持續(xù)受壓，但盲目逃向國外是否能夠保值增資？經(jīng)記者了解，包括國際投行在內(nèi)的很多專家也并不贊同盲目出海，認為仍需考慮資金來回的成本和實際的需求。
星展銀行（中國）個人銀行部投資及保險產(chǎn)品部總監(jiān)孔淑妍建議有資金出海打算的客戶可以考慮三方面的問題：一是能承受的外匯風險是多少？二是需要更多外匯是否有為未來需求的打算，如為孩子的教育資金提前鎖定匯率？三是選擇怎樣的投資途徑？
在孔淑妍看來，全球資產(chǎn)配置更適合于有一定投資經(jīng)驗，投資期較長的投資者，由于沒有一個貨幣可以保持永遠強勁，所以只需轉(zhuǎn)移投資組合的一部分去捕捉市場機遇。“外匯投資是個相對概念，人民幣對美元出現(xiàn)貶值不代表兌其他貨幣皆是。如果投資者可以承受較高的風險，那么在外幣的配置上更加豐富，也更具操作彈性。”
雖然多元化全球配置策略是對沖單一資產(chǎn)風險的務實選擇，但在業(yè)內(nèi)看來，多元化也有諸多容易被忽視的誤區(qū)。
“人民幣未來還是有緩慢貶值的壓力，但是急速貶值的情況并不存在，我們預計年幅度大概在3到5個百分點。所以對于一般的投資者而言，由于國內(nèi)的投資品種仍比較豐富，并不贊成盲目的往海外擴張，建議流動資金在千萬元以上的客戶可以考慮海外資產(chǎn)配置?！卑蹄y行私人銀行部總經(jīng)理邱思甥對《投資者報》記者說。
“美元兌人民幣匯率牌價每天都在變化，并且未來可能波動幅度也較大，如果沒有明確的長期用途，比如海外留學置業(yè)，僅選擇中長期的美元存款作為投資仍存在一定換匯風險?！北本┠呈袌鋈耸勘硎尽?/p>
國內(nèi)國外都有機會
對國外的資產(chǎn)配置，孔淑妍認為，如果僅是在不同市場分別投了10只股票，這樣的資產(chǎn)配置并不是多元化?！耙粋€優(yōu)秀的資產(chǎn)配置應該是不同資產(chǎn)類別在不一樣市場的平衡組合，包括股票、債券、大宗商品和另類投資等，最終以達到在最低風險下收益最高，而在最高收益是風險最低。
而相對于國內(nèi)多數(shù)投資者，中建投資本管理有限公司董事總經(jīng)理楊崇藝建議，高凈值投資者為了保衛(wèi)已經(jīng)取得的財富成果，可以看看香港首富李嘉誠、中國首富王健林在干什么?！懊绹墓善?、債券、期貨、創(chuàng)業(yè)基金等適合專業(yè)機構(gòu)投資人，而個人建議投資能夠看得懂的房地產(chǎn)或房地產(chǎn)基金?！?楊崇藝表示，中國的國內(nèi)以房地產(chǎn)為代表資產(chǎn)價格偏高，資產(chǎn)投資收益率急劇下降，而美國商業(yè)經(jīng)營性物業(yè)的投資回報率是中國的3倍以上，可以選擇國企背景和正規(guī)持牌的金融機構(gòu)所推出的房地產(chǎn)基金?！?/p>
對國內(nèi)的資產(chǎn)配置，中航信托宏觀策略總監(jiān)吳照銀在大類資產(chǎn)配置上相對看好股票?！皞找媛食尸F(xiàn)震蕩走勢，在監(jiān)管層不斷出臺的規(guī)范措施之下面臨一定的調(diào)整壓力。而股票市場受益于企業(yè)盈利的改善以及房地產(chǎn)市場資金的流入，投資者情緒有所復蘇，場內(nèi)融資逐漸上行，新增投資者和參與交易投資者也在穩(wěn)步增加?！?/p>
張道華 梁平縣委書記
盛小明 四川石油管理局川東鉆探公司50506隊指導員
唐云 梁平縣人民醫(yī)院醫(yī)教科科長
鄭許東 黔江區(qū)地震監(jiān)測站站長
曹勇 涪陵區(qū)疾病預防控制中心副主任
戚麟 重慶市公安局渝中區(qū)分局黨委委員、副局長
曹宏 大渡口區(qū)九宮廟街道黨工委副處級組織員
陳宏崗 江北區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所所長
何長華 沙坪壩區(qū)疾病預防控制中心副主任
楊以平（女） 九龍坡區(qū)疾病預防控制中心黨支部書記
鄢慶波 南岸區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長助理、公共衛(wèi)生主管醫(yī)師
項中寧（女） 重慶德莊集團成都分公司黨支部書記、總經(jīng)理
徐定國 萬盛區(qū)人民醫(yī)院退休醫(yī)生
胡偉 渝北區(qū)衛(wèi)生局黨委副書記、局長
周于祥 長壽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長、副主任醫(yī)師
吳小宏 江津區(qū)公安局民警
劉同理 江津區(qū)師范進修校退休職工
黃新 合川區(qū)疾病預防控制中心副主任
聶世昌 重慶市公安局永川區(qū)分局刑警支隊三大隊大隊長
袁志華 重慶市博賽礦業(yè)（集團）有限公司總經(jīng)理
王春生 雙橋區(qū)疾病預防控制中心副主任
霍大慶 綦江縣交管所辦公室秘書
陳順才 潼南縣人民醫(yī)院黨委書記、院長
戴新民（女） 潼南縣郵政局退休職工
張隆云 銅梁縣疾病預防控制中心副主任
曾紀紅（女） 大足縣鐵山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
唐懷彬 璧山縣疾病預防控制中心主任
萬力 城口縣疾病預防控制中心醫(yī)生
畢守盈 墊江縣人民醫(yī)院院長助理、醫(yī)務科長
賽斌 武隆縣疾病預防控制中心副主任
吳大才 開縣關(guān)面鄉(xiāng)火焰村原黨支部書記
李明 云陽縣疾病預防控制中心副主任、主治醫(yī)師
廖和平 奉節(jié)縣疾病預防控制中心副主任
譚成勇 巫山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
何偉 巫溪縣疾病預防控制中心副主任
楊帆 石柱縣疾病預防控制中心副主任
何德志 秀山縣疾病預防控制中心黨支部書記
鄧鴻（土家族） 酉陽縣衛(wèi)生局黨組成員、副局長
蘇勇 彭水縣疾病預防控制中心副主任醫(yī)師
王敏 重慶市委機要局副主任科員
馬開宇 重慶市人民政府駐四川辦事處主任
羅世友 重慶市人民政府應急辦應急處置處副處長
邱振邦 重慶市委宣傳部新聞出版處副處長、主任編輯
匡麗娜（女） 《重慶日報》記者
穆克非 重慶廣電集團廣播新聞頻率二級播音員
楊磊 新華社重慶分社記者
侯露露（女） 《人民日報》重慶記者站記者
岑遠定 重慶陶然居集團廚師培訓學校校長
張大志 重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院感染科主任、教授
范豐慧 西南大學心理學院副教授
蔣樹屏 重慶交通設計院院長
高曉東 重慶市公安局副局長
丁敏生 重慶市公安局特警總隊總隊長
白笙學 重慶市公安局刑警總隊總工程師
彭濱鴻 重慶市公安局科技通信處副處長
黎功清 重慶市公安局交警總隊政治處副主任
桂選民 重慶市公安局后勤處處長
沈科樺 重慶市公安局政治部宣傳處民警
陳景松 重慶市公安局裝備財務處計劃科科長
陶慶斌 重慶市公安局特警總隊勤務訓練指導科副科長
楊鳴 重慶市公安局刑警總隊技術(shù)處痕跡科高級工程師
朱鳴俊 重慶市公安局特警總隊后勤保障科民警
趙德明 重慶市民政局離退休人員工作處調(diào)研員
吳小斌（苗族） 石橋鋪殯儀館火化車間火化工
周時洪 重慶市國土房管局黨組成員、副局長
叢鋼 重慶市建委黨組成員、副主任
周祖懷 重慶市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站黨支部書記、站長
劉征 重慶市西郊醫(yī)院創(chuàng)傷外科主任
丁金堂 重慶市建筑科學研究院加固所主任工程師
劉創(chuàng) 朝天門大橋項目辦公室主任
何宗海 重慶市道路運輸管理局黨委委員、副局長
彭畢忠 重慶市公路養(yǎng)護管理段黨總支書記
吳長春 重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊第十大隊副大隊長
劉昕 重慶市成渝高速公路有限公司救援一隊隊長
張其德 重慶市冠忠（第三）公共交通有限公司346線駕駛員
唐尚福 重慶長途汽車運輸（集團）有限公司永北分公司駕駛員
楊燕山 重慶市水利局黨組成員、副局長
孫華培 重慶市商委黨組成員、主任助理、重慶市支援四川災區(qū)
餐飲服務隊隊長、臨時黨支部書記
任開慶 重慶市商委離退休人員工作處處長、重慶市支援四川災區(qū)
餐飲服務隊臨時黨支部宣傳委員、江油分隊隊長
張書成 重慶市商委餐飲服務處副處長、重慶市支援四川災區(qū)
餐飲服務隊臨時黨支部組織委員、安縣分隊隊長
李巡府 重慶市商委監(jiān)測調(diào)控處處長
劉克佳 重慶市衛(wèi)生局黨組成員、副局長
馮連貴 重慶市疾病預防控制中心副主任
戴曉穩(wěn) 梁平縣衛(wèi)生局黨組書記、局長
楊榮剛 重慶市衛(wèi)生局應急辦常務副主任
王仁忠 重慶市第三人民醫(yī)院骨科主任
張正洪 重慶市第二人民醫(yī)院副院長
軒若亮 重慶市中山醫(yī)院副院長
唐邦富 重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
崔小勇 萬州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
程運進 重慶市公路運輸（集團）危險品公司副經(jīng)理
張雄 重慶能源集團南桐礦業(yè)公司總醫(yī)院副院長、副主任醫(yī)師
方學文 重慶公交控股一公司維修一廠廠長
納新 重慶水務集團自來水公司創(chuàng)新機械化公司經(jīng)理、高級工程師
李文 重慶通信產(chǎn)業(yè)服務有限公司主城分公司員工
張俊 中國聯(lián)通重慶分公司部門副總監(jiān)、高級工程師
孫健 重慶鋼鐵（集團）有限責任公司總醫(yī)院骨科主任、副主任醫(yī)師
劉偉 化醫(yī)控股重慶醫(yī)藥和平物流中心常務副經(jīng)理
肖黎（女）重慶商社新世紀百貨連鎖經(jīng)營有限公司遂寧新都總經(jīng)理
林杰 渝惠集團副總經(jīng)理，重客隆超市連鎖有限公司黨總支書記、
董事長
蔣敬旗 西南計算機有限責任公司總經(jīng)理、高級工程師
康厚明 重慶建工集團市政一公司路面處農(nóng)民工班長
郭平 重慶市環(huán)境監(jiān)測中心副總工程師、應急監(jiān)測室主任
盧華 重慶市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)處處長
楊世秀（女） 重慶互邦實業(yè)有限公司總經(jīng)理
劉樹生 渝江森林集團公司黨委書記、董事長
蔣暹 建設銀行重慶分行企業(yè)與文化部副部長
王建 重慶市志愿服務工作指導中心干部
葛平 成鐵重慶辦事處工務段換軌隊隊長
李強 重慶市地震監(jiān)測預報中心助理工程師
張航 渝能建設集團副總工程師
幸云吉 南川區(qū)人武部軍事科參謀
時天聃 77136部隊政治委員
李懿 第三軍醫(yī)大學訓練部教保處處長
余槐林 第三軍醫(yī)大學校務部財務軍需處副處長
謝昌華 后勤工程學院信息工程系副教授
潘昌林 武警重慶市總隊七支隊一大隊大隊長
楊尚秉 武警重慶市總隊七支隊后勤處處長
黃世鎳 重慶市公安消防總隊政治部組教處副處長
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構(gòu)
2.2應急組織機構(gòu)職責
2.3水路交通應急體系主要應急任務
3.預防預警機制
3.1預警信息
3.2預防預警行動
3.3預警支持系統(tǒng)
3.4預警級別及
3.5預警預報解除
4.應急響應
4.1應急響應啟動
4.2應急響應行動
4.3信息報送和處理
4.4通信
4.5指揮和協(xié)調(diào)
4.6應急處置
4.7應急人員和群眾的安全防護
4.8信息
4.9應急結(jié)束
5.善后工作
5.1善后處置
5.2調(diào)查總結(jié)與評估
6.應急保障
6.1通信保障
6.2資源保障
6.3經(jīng)費保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演練
7.2獎勵與責任
7.3監(jiān)督檢查
8.附則
8.1名詞術(shù)語解釋
8.2預案管理與更新
8.3預案解釋部門
8.4預案實施時間
1.總則
1.1編制目的
有效應對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預警預防和應急處置。
1.4工作原則
（1）水路交通應急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，交通主管部門具體負責，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負責的原則。
（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急體系。
（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。
（4）做好應對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
2．應急指揮體系及職責
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域水路交通應急工作。
2.1應急組織機構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱縣水路交通應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構(gòu)職責
2.2.1縣水路交通應急指揮部
領(lǐng)導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示；擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態(tài)和應急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應急工作；組織后期處置與恢復、事件調(diào)查處理與獎懲。
2.2.2縣水路交通應急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案的編制和實施；具體組織水路交通應急培訓和演練；編制年度應急工作經(jīng)費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。
2.2.3縣水路交通應急指揮部成員單位
縣交通局負責水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應急反應機構(gòu)方案；參與應急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預防和應急救援提供便利條件。
縣公安局負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局負責審批縣水路交通突發(fā)公共事件應急處置的資金預算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災撲救。
縣電信局根據(jù)港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。
縣人武部負責組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應急處置工作。
縣武警中隊根據(jù)省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局負責事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局負責核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護區(qū)，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處承擔水路交通突發(fā)公共事件應急響應的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負責調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應急行動；負責水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。
縣公路局負責協(xié)調(diào)解決普通公路物資應急運輸保障工作。
2.3水路交通應急體系主要應急任務
水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發(fā)生、應急處置水運事故災難事件等。
水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預防預警機制
3.1預警信息
3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風險源、誘發(fā)風險因素、突發(fā)公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內(nèi)容等。
**年，*****被任命為********國家糧食儲備庫主任，此時的糧食企業(yè)正面臨著危機：國家不斷減少糧食庫存指標和資金補貼；倉庫存糧爆滿；市場疲軟，需求低迷。面對企業(yè)生存壓力巨大的局勢，一種對國家對企業(yè)的責任感，一種頑強創(chuàng)業(yè)的精神從她身上迸發(fā)出來。她北上天津，南下廣州，四處奔走，了解市場行情，拜訪新老客戶?？柿撕瓤诎组_水，餓了啃口方便面，頭天的疲憊還未拂去，第二天就又投入到了新的工作中，她的行動打動了無數(shù)客戶。就在其它收儲企業(yè)為糧食沒銷處還一籌莫展時，********國儲庫的糧食己伴著火車的轟鳴，遠銷到了全國各地……當年，企業(yè)銷售糧食1400萬公斤，年銷量在新鄉(xiāng)市名列前茅，為此*****被評為“####售糧狀元”，受到了********市政府通令嘉獎。
在成績與榮譽面前，*****沒有沉醉，而進一步加大銷售各環(huán)節(jié)的工作力度，巨資購進大型烘干設備，在豫北第一家實現(xiàn)了高水分糧整理的機械化、自動化，大大提高了糧庫的生產(chǎn)力，糧食質(zhì)量有了可靠保障。強化企業(yè)履行合同意識，老實守信，一諾千金。無論大小客戶都以誠相待。高品質(zhì)的糧食、良好的商界信譽引得來********國家糧食儲備庫采購糧食的客戶紛至沓來。20**年，倉庫銷售糧食2700萬公斤；20**年，4000萬公斤；20**年4166萬公斤，20**年4800萬公斤，20**年8000萬公斤……糧食購銷一年一個臺階，企業(yè)以糧食購銷為契機，突飛猛進。優(yōu)異的工作業(yè)績，優(yōu)異的工作業(yè)績，使她獲得了##市“五一”勞動獎章，“省糧食系統(tǒng)勞動模范”等光榮稱號。
居安須思危。創(chuàng)業(yè)不止的*****認為，隨著國家糧食流通體制改革的深入，糧食企業(yè)政策優(yōu)勢將逐漸失去，企業(yè)雖然現(xiàn)在形勢好，但只有現(xiàn)在抓住機遇發(fā)展，將來才能立于不敗之地。
20**年，她抓住國家擴大內(nèi)需，投資建國家糧庫的機遇，北京、鄭州往返幾十趟，路上跑車里睡。當春節(jié)的鞭炮此起彼伏的時候，她還在為擴建而奔波……。當年11月，悅耳的鞭炮聲拉開了********國儲庫新發(fā)展的序幕，國家投資1**4萬元和引資1000多萬元的擴建工程正式開工了！擴建使********國家糧食儲備庫占地面積擴大了一倍，倉儲設施趕上了國內(nèi)先進水平，促進了企業(yè)全面發(fā)展。
為盡早發(fā)揮新倉倉容效益，*****又馬不停蹄奔波，爭取到了國家專項儲備糧指標一億斤，這在##市乃至￥￥省還是第一家。這次指標爭取成功，不但增強了企業(yè)發(fā)展的后勁，對穩(wěn)定我市小麥生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，推動我市糧食經(jīng)濟發(fā)展都有著深遠的影響。
在奮斗中收獲快樂，在收獲中體會人生，*****同志就是這樣的一個人。在奮斗中，她從未停過腳步。在********國儲庫還處于發(fā)展成就的鮮花與掌聲中的時候，她又以敏睿的眼光捕捉企業(yè)新的發(fā)展機遇。20**年她得知國家進口小麥要轉(zhuǎn)儲備糧。機不可失，失不再來，抓住了機遇，才能抓住企業(yè)的末來，她果斷出擊，多次爭取，獲得暫存進口糧3萬噸指標；20**年她抓?。ぃな≌c北京市簽訂代儲小麥協(xié)議的機遇，又爭取北京市儲備糧指標1萬噸。她抓住國家深化糧食體制改革的機遇，順利完成公司體制建立，規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度新機制，使企業(yè)各方面的積極性都得以充分調(diào)動，從體制上讓企業(yè)獲得了更大發(fā)展動力。
如今的******國家糧食儲備庫有限公司，庫區(qū)綠草如茵，鮮花芬芳，那高大氣派的倉房，那高高聳立的烘干塔，那辦公室閃爍的電腦，那轟鳴而出的火車，那在建的6萬噸倉容忙碌的擴建工程工地……無不顯示著她一日千里發(fā)展的生氣……而這一切都飽含著*****無數(shù)創(chuàng)業(yè)的睿智、辛勤、汗水。20**年，她獲得了中國經(jīng)濟女性年度杰出貢獻獎。
*****同志在以敏銳的眼光，決勝千里的聰明，捕捉住每次一閃即逝的商機，每次都讓企業(yè)得到一次發(fā)展飛躍。*****同志在以敏銳的眼光，決勝千里的聰明，捕捉住每次一閃即逝的商機，每次都讓企業(yè)得到一次發(fā)展飛躍。創(chuàng)造了一個個發(fā)展奇跡的同時，她也以同樣的目光注和諧社會建設，當她從媒體上得知********市。。鄉(xiāng)2個品學兼優(yōu)的女孩因家中貧困而被迫流著眼淚而離開校園時，她的心久久不能平靜，毅然決定資助她們上學，直至她們大學畢業(yè)。如今，她時常去看看她們的學習成績，看看他們的生活狀況，還隔三差五給她們送去學習用具，衣物。每當她從媒體上得知有人因沒錢看病時，她還經(jīng)常給人家寄去三百元，五百元的。關(guān)注社會，關(guān)心國家的和諧社會的建設，成了她努力工作之外的全部。
省軍區(qū)社區(qū)位于××市中心地帶，占地面積0.4平方公里，是××省軍事首腦機關(guān)省軍區(qū)所在地。近年來，我們在省軍區(qū)首長的高度重視和親切關(guān)懷下，在地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和具體指導下，堅持以“雙擁”工作為重點，以服務居民、服務軍隊為著力點，積極探索新時期“雙擁”工作的新路子，有力地推進了社區(qū)建設和各項事業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效。社區(qū)先后被評為全國“綠色社區(qū)”、省級“最充分就業(yè)社區(qū)”、市級“文明社區(qū)”和“雙擁工作先進社區(qū)”等，現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保雙擁工作順利開展
省軍區(qū)社區(qū)1986年8月成立，20年來，省軍區(qū)司令部直屬工作處一直擔負居委會的具體指導工作。為適應新形勢下社區(qū)建設的迫切需要，推動軍地建設的全面發(fā)展，使社區(qū)雙擁工作落到實處，成立了以直屬工作處處長任組長，機關(guān)軍直計生辦、宣保處、老干辦、愛衛(wèi)辦、關(guān)心下一代協(xié)會等部門負責同志和社區(qū)主要負責人共同參與的雙擁工作小組，將雙擁工作分解落實到位，融入滲透到社區(qū)計生、治安、衛(wèi)生、青少年思想道德教育和優(yōu)撫安置等各項事業(yè)及部隊的全面建設。結(jié)合社區(qū)實際，社區(qū)雙擁工作做到年年有規(guī)劃、有活動、有創(chuàng)新。
二、情系軍民辦實事，軍民魚水共和諧
我們堅持以人為本，切實把為機關(guān)服務作為開展雙擁工作的立足點，把為部隊辦實事、辦好事當作共建工作的重要內(nèi)容抓好落實。社區(qū)工作人員團結(jié)務實、恪盡職守，默默地在省軍區(qū)社區(qū)這片熱土上無私奉獻著，充當了機關(guān)后勤管理與服務的助手。
一是協(xié)助機關(guān)進行安全事故隱患排查、整改。省軍區(qū)華湘綜合宿舍原消防通道不暢，且違章建筑內(nèi)存有大量的柴油桶，居民反映十分強烈，我們通過與省軍區(qū)華湘物業(yè)辦聯(lián)系，召開居民座談會，向居民群眾宣傳消防安全知識，迫使搭建違章的居民拆除了違章建筑，消除了一起重大的消防安全隱患。每逢春節(jié)和重大節(jié)日期間，以及天干物燥、寒冬臘月，我們通過張貼消防安全宣傳標語，逐樓棟、逐單元檢查消防設施，上門提醒等不同形式向社區(qū)居民宣傳消防安全知識，杜絕消防安全事故的發(fā)生。
二是協(xié)助機關(guān)做好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、除“四害”工作。社區(qū)有13名清掃保潔隊員，長期負責營院的清掃保潔工作，原創(chuàng)：同時，居委會每周發(fā)動居民進行清洗樓道、清理堆物，做到月月有檢查，月月有評比，確保了營院干凈、整潔。在除“四害”工作中，我們堅持長年累月在營院內(nèi)投鼠藥、堵鼠洞，使營區(qū)鼠密度得到有效控制。
三是協(xié)助機關(guān)做好計劃生育管理與服務工作。按照××市計劃生育管理與服務條例，對已婚育齡婦女堅持“十上門”服務承諾，免費為育齡婦女進行b超、婦檢，組織育齡婦女進行生殖保健及優(yōu)生優(yōu)育知識講座，積極為育齡婦女解決實際生活困難。20__年12月，戶口在我社區(qū)、人居住在常德漢壽縣新興鄉(xiāng)育齡婦女邱伍名（丈夫祝明貴20__年從省軍區(qū)機關(guān)復員）剛滿五歲的女兒祝沅沅身患腎母細胞瘤，用去3萬余元的治療費，家庭生活十分貧困。社區(qū)居委會得知后，發(fā)動社區(qū)青少年獻愛心，共募集愛心捐款近千元，使該育齡婦女深受感動。
四是協(xié)助機關(guān)做好鄰里糾紛、家庭矛盾調(diào)處工作。居委會工作人員經(jīng)常深入居民樓棟，與居民群眾促膝談心，及時了解社區(qū)內(nèi)各類矛盾苗頭，穩(wěn)妥處置矛盾糾紛。20__年11月，省軍區(qū)退休職工李某家中因住房問題，其兒子與繼母發(fā)生矛盾，居委會工作人員得知情況后，及時召集家庭成員開會調(diào)解，終于達成一致協(xié)議。20__年以來，在居委會工作人員耐心細致地勸導與調(diào)解下，化解社區(qū)各類矛盾糾紛達20余起。
五是協(xié)助機關(guān)做好疫情防控和其他日常管理與服務工作。20__年上半年，在抗擊“非典” 的日子里，社區(qū)全體工作人員不分白天黑夜，不怕酷暑炎炎，嚴防死守，沖鋒陷陣在最前面，我們的做法得到了省軍區(qū)首長的高度評價。黃明開副司令員親自到居委會進行慰問，甘霖副省長、省軍區(qū)李今偉政委到居委會視察時給予了充分肯定。20__年8月，社區(qū)清掃隊需要添置4臺拖運垃圾的斗車，為節(jié)省軍費開支，社區(qū)工作人員到南湖市場與經(jīng)營業(yè)主討價還價，還專程驅(qū)車近20公里到暮云鎮(zhèn)的一個小山村找生產(chǎn)廠家談質(zhì)量，砍價格，貨比三家終不虧，最后，用每臺280元的價格買到了同等質(zhì)量需480元一臺的斗車，節(jié)約費用800元。
六是堅持走訪慰問烈軍屬和老。我社區(qū)現(xiàn)有烈屬11戶，軍屬97戶，每年春節(jié)，我們都要對其走訪慰問，把地方黨和政府的溫暖及關(guān)懷送到他們的心坎里。同時，我們主動為機關(guān)原有企業(yè)下崗失業(yè)人員、軍嫂、子女提供力所能及的服務。幫助下崗失業(yè)人員謀求就業(yè)崗位，為軍嫂解決生活中的實際困難，某現(xiàn)役軍官身患鼻咽癌，其妻沒有正式工作單位，家庭生活困難，我們多次對其進行走訪慰問。老李某的老伴突發(fā)精神疾病，社區(qū)工作人員主動上門料理家務、反復做思想工作，接著又四處奔波幫助找到合適的保姆，使老感激不盡。自20__年以來，每逢春節(jié)或八一建軍節(jié)，我們都要組織社區(qū)文體骨干、社區(qū)青少年到省軍區(qū)東湖干休所走訪慰問老，把歡樂與祝福送給革命老前輩。
三、立足軍民共建，促進社區(qū)建設的各項工作上水平
（一）構(gòu)建社區(qū)建設平臺，營造軍民共建濃厚氛圍。軍區(qū)社區(qū)居委會一班人堅持不懈、腳踏實地的為機關(guān)服務，為社區(qū)居民服務，贏得了省軍區(qū)首長高度信任和大力支持，省軍區(qū)首長多次到社區(qū)居委會視察社區(qū)建設，現(xiàn)場解決居委會反映的問題及存在的困難，特別是黃明開副司令員在機關(guān)經(jīng)費開支十分有限的情況下，多次批撥社區(qū)建設?？睢?0年來，省軍區(qū)首長投入社區(qū)居委會建設資金達40余萬元，社區(qū)居委會辦公室的條件和環(huán)境的不斷改善和規(guī)范，社區(qū)基層隊伍的建設，形成了單位、居委會、片、樓棟管理機制，都凝聚了省軍區(qū)首長的高度重視與親切關(guān)懷，充分營造了軍民共建的濃厚氛圍。
（二）創(chuàng)新國防教育，在“實”字上下功夫。國防教育是國民教育的永恒主題，如何創(chuàng)新思維，在“實”字上下功夫，這是我們考慮最經(jīng)常的一個課題。我們與機關(guān)密切配合，一是利用機關(guān)文化活動中心這一陣地，組織社區(qū)居民看書學習，觀看國防知識碟片及國防教育圖片展；二是利用板報、標語、宣傳欄等多種形式定期宣傳國防知識，營造國防教育濃厚氛圍；三是組織社區(qū)青少年參觀部隊軍事訓練和基層連隊的軍營生活，以及參觀抗戰(zhàn)勝利60周年“勿忘國恥，強我中華”的圖片展；四是聘請部隊官員擔任社區(qū)國防教育輔導員，不定期到社區(qū)舉辦國防知識講座，讓社區(qū)居民了解世界動態(tài)，掌握國防知識。通過開展實實在在的國防教育活動，激發(fā)了社區(qū)居民的愛國熱情和應征青年報名參軍的積極性，據(jù)統(tǒng)計，20__年以來，社區(qū)參軍人數(shù)達16名。
（三）創(chuàng)建“平安社區(qū)”，構(gòu)建部隊與社區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡，確保社區(qū)一方平安。近年來，社區(qū)大力開展“平安社區(qū)”的創(chuàng)建活動，特別注重社區(qū)治安防范的網(wǎng)絡形成。在加強營區(qū)警衛(wèi)連戰(zhàn)士24小時治安巡邏值勤的情況下，20__年3月，社區(qū)又組建一支專職治安巡防隊，堅持全天候在社區(qū)巡邏，社區(qū)還組織了以黨員帶頭參與的治安志愿者服務隊，建立了部隊與社區(qū)治安防范的網(wǎng)絡。通過雙方的共同努力，社區(qū)20__年以來，連續(xù)被評為區(qū)級“安全文明社區(qū)”和“平安社區(qū)”。
（四）軍民攜手共創(chuàng)“綠色社區(qū)”。為了改善社區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，從20__年開始，我們狠抓“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建過程中，得到了省軍區(qū)機關(guān)的大力支持。首先，機關(guān)從拆除沿街違章門店入手，還路于民、還綠于民，先后拆除門店84個，面積20__平方米；其次，拆除燃煤鍋爐2臺；第三，開展整治營院環(huán)境的集中行動，20__年拆除營區(qū)破舊房屋4棟，新建綠化休閑廣場3處，新增綠化面積20__余平方米，總投入資金3000余萬元，通過軍民的共同的努力，社區(qū)環(huán)境有很大改善，現(xiàn)社區(qū)綠化面積占社區(qū)總面積52.3。
（五）創(chuàng)建文明社區(qū)，提高社區(qū)文明程度。20__年以來，我們狠抓文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，從提高居民文明素質(zhì)、社區(qū)文明程度入手，不斷豐富文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。一是廣泛深入開展《公民道德建設實施綱要》的學習。20__年8月，我們在省軍區(qū)長城招待所國際會議廳成功舉辦了“告別陋習，相約文明”的市民論壇活動，部隊官兵與居民群眾踴躍發(fā)言，社會反響十分強烈。原創(chuàng)：二是深入開展社區(qū)青少年思想道德建設活動，聘請部隊官員擔任社區(qū)少先隊輔導員，組織開展“愛心接力棒”、“快樂夏令營”和“爭當優(yōu)秀社區(qū)小棟長、小助手”活動，社區(qū)青少年先后進行愛心捐贈，走訪慰問××市社會福利院孤殘兒童和本社區(qū)內(nèi)的重病、殘疾兒童等，共募集捐款1500元、衣物共400余件，使社區(qū)青少年增強了愛心意識，陶冶了情操。三是活躍社區(qū)軍民文化生活，增強社區(qū)軍民的親和力、凝聚力。自××區(qū)在五一綠化廣場舉辦“牽手××”活動以來，省軍區(qū)機關(guān)及社區(qū)文體骨干隊伍曾多次登臺演出，《綠軍裝的夢》、《夸兒郎》等節(jié)目受到市民的交口稱贊，特別是省軍區(qū)威風鑼鼓隊氣勢磅礴，使市民感觸到獨特的軍營文化生活，令人振奮。四是大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治行動。20__年，在“三洗兩沖”活動中，省軍區(qū)機關(guān)曾三次派出官兵與社區(qū)居民一道在八一路進行沖洗馬路、清洗人行道護欄活動，共出動官兵600余人次、消防水車6臺次。特別是在20__年××市創(chuàng)建全國文明城市的活動中，省軍區(qū)機關(guān)與社區(qū)居民同心協(xié)力、齊抓共管，貫徹落實××各項指標任務的完成。韭菜園街道辦事處在省委大禮堂舉辦“同唱一首公民道德歌”比賽活動中，省軍區(qū)機關(guān)派出三支隊伍參加比賽，分別榮獲“特別獎”、“二等獎”和“優(yōu)勝獎”。
我們此行的主要任務是考察意大利、瑞士兩個國家的監(jiān)獄制度和監(jiān)獄管理模式。考察過程中，我們與意大利司法部監(jiān)獄管理部門進行了交流，參觀了羅馬的萊比比埃o諾沃監(jiān)獄，考察了瑞士的桑德龍監(jiān)獄和沃州監(jiān)獄，所到之處，受到了外國同行的熱情接待。兩國的監(jiān)獄管理體制、良好的硬件設施、國家對監(jiān)獄財政的絕對保障、監(jiān)獄管理人員嚴謹、高效的工作作風、監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的嚴格保護、監(jiān)獄對社會教育資源的有效利用等等，都給我們留下極為深刻的印象。
印象之一循規(guī)蹈矩的意大利諾沃監(jiān)獄
意大利，這個坐落在歐洲南部的半島之國，是我們的首訪國家。雖然羅馬帝國昔日的輝煌隨處可見，但意大利在歐洲卻是經(jīng)濟相對落后的國家。盡管處處都能看出這個古老帝國沒落的影子，但是我們作為世界上最大的發(fā)展中國家的監(jiān)獄管理工作者，能到意大利的監(jiān)獄進行參觀訪問，心中仍然蕩漾著喜悅和興奮之情。
司法部喬瓦尼坦布利諾司長等官員熱情地接待了我們，并向我們介紹了監(jiān)獄管理方面的詳細情況?？疾靾F團長于愛榮對意方的周到安排表示感謝，他說，意大利作為一個歷史悠久、文化豐富的國家，貴國的監(jiān)獄管理模式，特別是現(xiàn)代科技手段的運用以及對罪犯的矯治方式，都是我們想要了解的內(nèi)容?
監(jiān)獄管理局獄政管理部門負責人保羅先生以及其他官員介紹了意大利司法部的組織機構(gòu)：
"我國司法部監(jiān)獄管理局共有六個部門，第一是人事管理部門，第二是監(jiān)獄工作人員培訓部門，第三是監(jiān)察部門，第四是獄政管理部門，第五是社會服務管理部門，第六是國際交流部門，在全國還有16個司法部下屬的大區(qū)監(jiān)獄局。"
各國監(jiān)獄的組織機構(gòu)設置和職能劃分基本上大同小異，但是，意大利監(jiān)獄的分類和它承擔的職能卻有著自身的特點。
"意大利的看守所歸監(jiān)獄局管理，屬于監(jiān)獄的一個組成部分。監(jiān)獄分工很細，類別眾多。除按受刑人年齡分為成年犯監(jiān)獄和未成年犯監(jiān)獄外。還按關(guān)押對象法律地位的不同和處遇個別化的要求，將成年犯監(jiān)獄分為預防性看守所、刑罰執(zhí)行所、保安處分執(zhí)行所、觀察站。刑罰執(zhí)行所分為執(zhí)行拘役刑的拘役所和執(zhí)行有期徒刑的徒刑執(zhí)行所。監(jiān)禁性保安處分執(zhí)行所分為農(nóng)場、勞動場、醫(yī)療看守所、司法精神病院。觀察站，既可以是獨立的監(jiān)獄，也可是監(jiān)獄內(nèi)的獨立監(jiān)區(qū)。好象病殘人監(jiān)獄一樣，它既可以是特別監(jiān)獄，也可以是監(jiān)獄內(nèi)的特別監(jiān)區(qū)。
不僅如此，意大利在對罪犯的分類管理方面，也有著自身的獨到之處：
"在罪犯分類管理問題上，我們除采用世界通用規(guī)則，按男犯與女犯、成年犯與未成年犯等規(guī)則分類外，在同類的在押犯中，主要根據(jù)他們不同的危險程度來分類。類別主要有：一般、危險、最危險。一般類別的罪犯可以擁有較為寬松的活動范圍，危險的次之，最危險的活動范圍最小。同類別的罪犯可以相互接觸，不同類別的則絕對不可以。在意大利，最危險的罪犯當然是有組織的黑手黨黨徒，對他們，我們總是按照最危險的標準實施關(guān)押和管理，這些人即使是出監(jiān)放風，也都處在鐵絲網(wǎng)的籠罩之下?！?/p>
如果說以上這些情況，還在我們的意料之中的話，那么，意大利監(jiān)獄的警力配備比例之高，則大大的出乎了我們的想象：
"意大利共有監(jiān)獄200所，押犯54000名，監(jiān)獄工作人員50000多名，和罪犯的比列接近1：1；其中，荷槍實彈、專門負責監(jiān)獄警衛(wèi)和押解任務的獄警43000名，管理罪犯的工作人員大約7000名。除此以外，全國還有40000名社會志愿者，他們是不在編的監(jiān)獄工作人員，主要從事對罪犯的文化、技術(shù)等方面的再教育，幫助監(jiān)獄實施對罪犯的矯正工作。"意大利監(jiān)獄也強調(diào)對罪犯的改造，而且寫進了國家最高法律--《憲法》，所不同是他們把改造稱作為"再教育"：
"我國憲法規(guī)定，從罪犯被送進監(jiān)獄的那天起，監(jiān)獄就有責任對他們進行再教育，以期改變他們的思想行為，提高他們受教育程度，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能，使他改惡從善，重做新人，能夠重新融入社會"。
"監(jiān)獄通過組織義務教育課程和職業(yè)教育課程并借助適當方式，開展文化和職業(yè)培訓活動，根據(jù)監(jiān)獄教育制度規(guī)定的進程，可以在監(jiān)內(nèi)開設高中課程，由國家公共教育部根據(jù)監(jiān)獄當局的要求，以在一些監(jiān)獄設置高中水平的分校的形式進行；他們特別重視年齡在25歲以下的年輕罪犯參加文化和職業(yè)培訓；鼓勵罪犯接受函授、廣電大學的課程教育。"
意大利監(jiān)獄重視罪犯勞動權(quán)的實現(xiàn)，并把勞動作為再教育的一個重要手段寫進法律，強制罪犯執(zhí)行。這與我國的行刑制度，倒有著異曲同工之處。但由于勞動項目的限制，押犯中只有五分之一的罪犯能參加勞動。同時，這項法律條款在執(zhí)行過程中，情況卻不容樂觀：
"為實現(xiàn)對罪犯的再教育的目標，法律規(guī)定，監(jiān)獄必須組織罪犯勞動。但在執(zhí)行中，我們遇到了很大的阻力。主要原因在于：產(chǎn)品質(zhì)量差。罪犯大多是游手好閑的，根本沒有勞動技能；沒有企業(yè)訂單；、環(huán)境和條件限制太大，監(jiān)獄沒有廠房，因建廠成本太高，勞動成本又高于社會，私人企業(yè)也不愿意到監(jiān)獄建廠，產(chǎn)品沒有競爭力，生存空間太小。不過，國家剛剛通過一項法律，給監(jiān)獄產(chǎn)品免去全部稅收，同時不上繳社會福利基金。"
我們還有許多問題要詢問，然而預約參觀監(jiān)獄的時間到了，我們只好起身告辭。
離開了司法部，我們由司法部國際關(guān)系處處長露伊莎·甘迪女士陪同，前往萊比比埃o諾沃監(jiān)獄參觀。
行進途中，露伊莎女士進一步向我們介紹了意大利監(jiān)獄管理方面的具體情況和諾沃監(jiān)獄的基本概況。
"與中國基本相同，意大利的監(jiān)獄管理系統(tǒng)隸屬于國家的司法部，警察局則隸屬于內(nèi)政部。不同的是，監(jiān)獄管理部門和警察局是兩個性質(zhì)完全不同但又基本平行的執(zhí)法機構(gòu)。在這兩個不同的部門中，同級別部門的官員待遇完全相同，不存在任何的部門之間的差別。"
"諾沃監(jiān)獄屬于預防性看守所，1972年投入使用，關(guān)押能力在1600人左右。諾沃監(jiān)獄非常有名，刺傷教皇保羅二世的土耳其兇手阿格卡一直在這里服刑，黑手黨許多頭目也關(guān)押于此。1986年該監(jiān)還曾發(fā)生過直升飛機將2名罪犯劫走的事件。建立這座監(jiān)獄的初衷是為了關(guān)押未決犯，但由于治安形勢的變化，特別是移民犯罪的增加和犯罪的猖獗，現(xiàn)在這里不僅關(guān)押未決犯，還關(guān)押已決犯，另外還有一個戒毒所，這種混合關(guān)押的情況與意大利的法律是相違背的，但迫于現(xiàn)實壓力又不得不如此，這在意大利是一個絕無僅有的特例。"
到達諾沃監(jiān)獄，赫然印入眼簾的是意味著囚禁的手銬雕像，耐人尋味的是，象征手銬的雙環(huán)都有一個缺口，寓意著罪犯在希望中改造。
接待我們的是監(jiān)獄長助理維拉諾·安娜小姐及其同事，接過于愛榮團長贈送的禮品，一幅裝幀精美的"大展宏圖"金箔畫，興高采烈的和我們一起合影留念。
在監(jiān)獄長辦公室，安娜小姐和監(jiān)獄警衛(wèi)隊波普拉·保羅隊長介紹了監(jiān)獄的基本情況。
"諾沃監(jiān)獄有一名監(jiān)獄長。六名監(jiān)獄長助理都是年輕漂亮的女士，她們主要協(xié)助監(jiān)獄長處理指揮、接待、協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜，有的主管某一監(jiān)區(qū)的管理工作。"
意大利的監(jiān)獄沒有武裝部隊駐守，警戒完全由監(jiān)獄警察擔任。陪同我們的保羅隊長和他領(lǐng)導的由180名工作人員組成的警衛(wèi)隊也不直接從事罪犯教育工作，他們主要負責監(jiān)獄所有大門的看守，監(jiān)獄圍墻哨位的值勤，圍墻頂部巡邏道和圍墻內(nèi)側(cè)巡邏道的巡查，以及罪犯開庭、轉(zhuǎn)監(jiān)的押解任務，并承擔著預防劫獄、暴獄等重大獄內(nèi)案件發(fā)生的重要職責。
"意大利監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯和被收容人投送監(jiān)獄時，首先接受心理醫(yī)生對其進行的人格觀察和鑒定，以便監(jiān)獄及早發(fā)現(xiàn)其生理和心理缺陷。這項工作貫穿于刑罰執(zhí)行的整個過程。我們諾沃監(jiān)獄配有15名心理醫(yī)生，從受刑人和被收容人入監(jiān)的第一天起，心理醫(yī)生就和他接觸，隨后進行不間斷的談話和交流，三個月內(nèi)制定出個別化待遇方案，以便監(jiān)獄將他投送相應的監(jiān)區(qū)。
諾沃監(jiān)獄的大門是船閘式的設計，方便對來往人員的登記和檢查，任何人員進入監(jiān)區(qū)不得攜帶手機、尋呼機，在大門內(nèi)設有專門櫥柜，用于存放不允許帶進監(jiān)區(qū)的物品，我們在參觀過程中也未見監(jiān)獄工作人員使用手機。
諾沃監(jiān)獄的圍墻很寬也很高，圍墻上并沒有電網(wǎng)，主要靠電視監(jiān)控、紅外線報警和人的看守。圍墻頂部設有巡邏通道，24小時有警察巡邏，每隔一段距離就有一個崗亭，圍墻內(nèi)側(cè)有非常開闊的巡邏道，每隔5分鐘，警察開著警車巡視一周。監(jiān)舍主樓成十字型，把所有的監(jiān)舍連成一體。獄警值班室均設在十字型或丁字型通道的交點上，所有通道大門均裝有開關(guān)門的電動裝置，由警察在值班室內(nèi)控制，這樣，就避免了因值班人員與罪犯的直接接觸而可能產(chǎn)生的危險。監(jiān)舍內(nèi)樓道十分開闊，一般均在4米以上，最寬的通道有10米多寬，通道上鋪有黑色的吸音材料，無論多少人在上面行走都不會發(fā)出嘈雜的腳步聲。通道及監(jiān)舍的窗戶都是一次成型的金屬鑄件，呈方格網(wǎng)狀，每一方格只有10x15平方厘米，罪犯想通過破壞窗戶脫逃是比較困難的。
監(jiān)舍分為單人間和多人間，單人間只有服刑一定時間后的罪犯才能享受。單人間的面積雖然不大，但水池、抽水馬桶、寫字臺、儲物柜、電視機、燃燒爐等一應俱全，物品擺放比較零亂，看不出有什么規(guī)矩。據(jù)了解，上述物品是由犯人家中送來的。
諾沃監(jiān)獄按照犯罪類別和危險程度，將罪犯分別關(guān)押在相對獨立的不同監(jiān)區(qū)。我們路過性錯亂罪犯監(jiān)區(qū)（不是由于性罪錯而被判刑，而是犯普通罪行），但安娜小姐沒有安排我們參觀。黑手黨則關(guān)押在主樓西南面綠樹環(huán)繞的一棟小樓之中，要想進入小樓參觀是不可能的。
諾沃監(jiān)獄和意大利的其它監(jiān)獄一樣，十分注重罪犯個性的培養(yǎng)和發(fā)揮，有藝術(shù)技藝的罪犯可以不參加勞動。監(jiān)內(nèi)有專門的樂器演奏間，裝有隔音設施。為表示對我們的歡迎，特地安排罪犯演奏了的意大利樂曲，駐足其間，也是一種享受。監(jiān)獄還專門為有陶瓷制作手藝的三名罪犯建造了作坊，監(jiān)獄無償提供原料、設備，供罪犯習藝，對加工好的產(chǎn)品，在不增加監(jiān)獄支出的情況下，罪犯擁有銷售決定權(quán)。
諾沃監(jiān)獄的監(jiān)舍區(qū)和生產(chǎn)區(qū)是分開的，進出的大門，沒有值勤崗樓，也沒有警車巡視，可見，只有監(jiān)獄認為沒有危險的罪犯才有可能參加勞動。勞動作為權(quán)利在這里體現(xiàn)得十分明顯。
監(jiān)獄有一個木器加工廠，設備比較齊全，但只能生產(chǎn)工藝比較簡單的拼裝家具。這些家具不直接進入市場，正在這里工作的師傅告訴我們，質(zhì)地一般的家具是供應犯人的，質(zhì)地較好的家具是給監(jiān)獄工作人員辦公用的。
[關(guān)鍵詞]大學生 社會實踐 發(fā)展趨勢
[作者簡介]李同果，樂山師范學院黨委學生工作部部長，學生處處長，副教授，四川樂山614000
[中圖分類號]C642.44 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)07-0148-03
社會實踐是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。社會實踐經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前已成為高校人才培養(yǎng)的重要組成部分。它既是共青團有廣泛影響的品牌活動之一，又是大學生思想政治教育和健康成長成才的有效途徑。因此，對大學生社會實踐的發(fā)展趨勢進行研究十分有意義。具體地說，今后若干年內(nèi)，大學生社會實踐的發(fā)展趨勢將會呈現(xiàn)六方面的發(fā)展趨勢。
一、實踐目標科學化
所謂科學化，指在遵循大學生的成長規(guī)律和社會實踐自身規(guī)律基礎(chǔ)上，立足全面貫徹黨的教育方針和高等教育實際，從大學生社會實踐的培養(yǎng)目標、總體要求和設計原則等方面全面體現(xiàn)社會實踐的客觀規(guī)律和科學性要求，從而提高社會實踐的針對性、實效性和吸引力、感染力。
(一)科學的培養(yǎng)目標。大學生社會實踐的培養(yǎng)目標要緊緊圍繞高等教育的人才培養(yǎng)目標進行設計，即有效促進大學生成長成才。2003年，教育部啟動并實施“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”，明確指出：“深化教育教學改革，著力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。”2007年，教育部《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》規(guī)定：“要努力提高大學生的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、交流能力和社會適應能力”，而社會實踐正是培養(yǎng)學生這些精神和能力的有效形式。
(二)科學的總體要求。大學生社會實踐要認真貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循大學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，以了解社會、服務社會為主要內(nèi)容，以形式多樣的活動為載體。以穩(wěn)定的實踐基地為依托，以建立長效機制為保障。引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際，開展教學實踐、專業(yè)實習、軍政訓練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等，在實踐中受教育、長才干、做貢獻，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。
(三)科學的設計原則。大學生社會實踐應積極堅持五大原則：堅持育人為本，牢固樹立實踐育人的思想，把提高大學生思想政治素質(zhì)作為首要任務；堅持理論聯(lián)系實際，提高社會實踐的針對性實效性和吸引力感染力；堅持課內(nèi)與課外相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，確保每一個大學生都能參加社會實踐，確保思想政治教育貫穿于社會實踐的全過程；堅持受教育、長才干、做貢獻，保證大學生社會實踐長期健康發(fā)展；堅持整合資源，調(diào)動校內(nèi)外各方面積極性，努力形成全社會支持大學生社會實踐的良好局面。
二、實踐活動社會化
所謂社會化，一方面指大學生從自然人到社會人轉(zhuǎn)化的過程中，不斷學習和掌握必要的知識、技能及特定社會的規(guī)范、準則，以獲得社會成員資格的過程；另一方面是動員全社會的力量，組織以社會需要和社會所提供的條件為基礎(chǔ)的社會實踐活動，實現(xiàn)把大學生培養(yǎng)成高度合格的社會成員的目的。
(一)實踐對象社會化。一方面。大學生正處在青年社會化的重要階段。在社會化的過程中，主要強調(diào)的是個人與社會生活不斷調(diào)適，是個人從“有機體生物人”發(fā)展成為“社會人”的過程；另一方面，社會實踐已越來越從學校的單向行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣嘟嵌噙叺幕有袨?，體現(xiàn)了大學生社會實踐活動的社會化。
(二)服務機構(gòu)社會化。社會化是大學生社會實踐發(fā)展的必然趨勢，是社會發(fā)展對大學生成長成才的必然要求，社會實踐必須不斷強化服務職能，由單一的高校為主向高校、政府和社會共同負責方向發(fā)展。為此，各級黨委和政府要為高校組織社會實踐活動創(chuàng)造條件，提供便利。高校要成立由分管領(lǐng)導牽頭的大學生社會實踐領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排，抓好落實。要加強安全教育，制定安全預案，確保師生參加社會實踐安全。
(三)實踐活動社會化。社會實踐活動已經(jīng)從開始時的領(lǐng)導意愿轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生的內(nèi)在要求，成為促進學生個體多樣化發(fā)展，加速大學生社會化的重要力量。近幾年出現(xiàn)的大學生見習行動、就業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)實踐等活動的嘗試，就是大學生社會實踐社會化的一個信號，學生就業(yè)時就更易受到用人單位歡迎。
三、實踐內(nèi)容課程化
所謂課程化，指在社會實踐中。將一切有目的、有計劃地促進學生知識增進、能力提高、素質(zhì)養(yǎng)成的社會實踐內(nèi)容，劃分為若干活動項目，并將活動項目都視作“課程”，以學分為基本單位，對其進行系統(tǒng)規(guī)劃和管理。這種“課程化”使大學生實踐既克服隨意性與盲目性，又與其他理論課程具有不同的教學組織形式、教學過程、教學方法和評價方法。具有課程的規(guī)定性，能提高實踐活動的實效。
(一)實踐內(nèi)容項目化。對社會實踐進行項目化管理，是研究社會實踐發(fā)展的趨勢，也是規(guī)范管理社會實踐的措施、注重社會實踐實效的體現(xiàn)和標志。首先，把社會實踐的活動內(nèi)容優(yōu)化整合，實行項目羅列；其次，制定項目化的具體方案，如項目申報書、項目指導教師、項目評審辦法等；再次，進行項目招標、投標和運作；最后是總結(jié)成果，表彰先進。社會實踐項目化運作，既保證了大學生社會實踐項目有價值、可行性強，又明確了大學生社會實踐的責任。
(二)活動項目課程化。《關(guān)于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》明確指出：“要把社會實踐納入學校教學計劃，規(guī)定學時學分，對大學生參加社會實踐提出時間和任務要求。要把大學生社會實踐作為對高等學校辦學質(zhì)量和水平評估考核的重要指標，納入高等學校黨的建設和教育教學評估體系?！彼?，在課程設計上按學生所在不同年級側(cè)重相應的教育內(nèi)容開展活動，即一年級學生著重理想信念教育；二年級強調(diào)社會責任意識教育；三年級以上的學生應把服務社會和培養(yǎng)成才意識作為首要任務。
(三)發(fā)展方向?qū)I(yè)化。高校的社會實踐活動要圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標來開展，以專業(yè)培養(yǎng)目標為中心的社會實踐，能夠促進社會實踐的目的性、教育性、服務性和效益性的統(tǒng)一。在新形勢下，高校社會實踐能否以專業(yè)化為中心展開，是衡量其發(fā)展水平與深度的一個重要標準。高校充分利用這些優(yōu)勢服務社會，使大學生和活動開展地雙向受益。
四、實踐基地多樣化
所謂多樣化，指在充分研究和把握大學生社會實踐特點及其規(guī)律的基礎(chǔ)上。根據(jù)大學生社會實踐的目標和要求，依據(jù)一定的模式、按照一定的步驟建立的與高校專業(yè)培養(yǎng)目標緊密結(jié)合的多種類型實踐基地，能夠?qū)崿F(xiàn)社會實踐制度化、規(guī)范化和長期化。
(一)實踐基地多樣化。大學生社會實踐是一項長期性的、經(jīng)常性的活動，所以建立社會實踐基地顯得很重要。《關(guān)于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》明確指出：高校要主動與城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育基地、企事業(yè)單位、部隊、社會服務機構(gòu)等聯(lián)系，本著合作共建、雙向受益的原則，從地方建設發(fā)展的實際需求和大學生鍛煉成長的需要出發(fā)，建立多種形式的社會實踐基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業(yè)都有相對固定的基地，長期堅持，使學生受鍛煉、當?shù)匾娦б妗?/p>
(二)實踐基地陣地化。社會實踐要發(fā)揮其教育功能，達到知識與實踐的統(tǒng)一、校內(nèi)和校外的結(jié)合，必須加強陣地建設，特別注重實踐基地建設，要整合資源，夯實基礎(chǔ)，制定優(yōu)惠政策，在企業(yè)、部隊、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育基地等，本著合作共建、雙向受益的原則，從地方建設發(fā)展的實際需求和大學生鍛煉成長的需要出發(fā)，建立一批相對穩(wěn)定的形式多樣的大學生社會實踐基地。同時，要改變傳統(tǒng)觀念，積極引入市場競爭機制，得到地方政府和社會的認可和支持，實現(xiàn)學校、學生、教師和當?shù)?企業(yè))多方共贏，實現(xiàn)社會實踐由短期化、分散化向長期化、陣地化轉(zhuǎn)變。
(三)實踐基地專業(yè)化。實踐證明，實踐基地專業(yè)化是大學生社會實踐發(fā)展的原動力，也是大學生社會實踐發(fā)展的趨勢之一。作為高校，在社會實踐基地的建設上，應著重與學生專業(yè)有機結(jié)合。首先，結(jié)合學校培養(yǎng)目標，建立一批融產(chǎn)、學、研于一體的綜合育人基地，為學生創(chuàng)造優(yōu)良的社會課堂；其次，結(jié)合學生專業(yè)特點。建立一批能夠延伸學生專業(yè)的實踐基地，可以按照融“專業(yè)技能、人才培養(yǎng)、社會服務”三位一體的模式，讓學生在實踐中受教育，長才干，做貢獻；最后，結(jié)合實踐單位特點，實現(xiàn)多方共贏。實踐單位要充分發(fā)揮高校師生的智力優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，把建立實踐基地，優(yōu)化實踐環(huán)境與促進社會和諧結(jié)合起來，實現(xiàn)多方共贏。
五、實踐制度法制化
所謂法制化，就是通過一定的立法程序?qū)⑸鐣嵺`的基本要求、主要環(huán)節(jié)、工作程序及其督促檢查等內(nèi)容及時加以總結(jié)歸納，融入有關(guān)法律和具體制度中，再通過司法活動使這部分明確化了的內(nèi)容取得國家強制力的支持，用法律推動社會實踐的發(fā)展，逐步使社會實踐走向法制化。
(一)常規(guī)管理制度化。目前高校學生自主開展的社會實踐活動，由于在組織領(lǐng)導上主要依靠團委和學生工作部門，學校整體投入欠缺，經(jīng)費不足。造成了此類活動有時流于形式，缺乏有效的管理制度。只有結(jié)合專業(yè)學習和教學計劃開展的社會實踐活動，由于目的明確，組織得力，重視程度高，有一定的規(guī)章制度作保障，能夠取得預期的效果。因此制定合理的規(guī)章制度，建立必要的保障機制。是高校社會實踐活動發(fā)展的必然趨勢。
(二)發(fā)展方向國際化。從多年來我國高校組織的社會實踐活動發(fā)展方向來看，各級政府、各高校在社會實踐法制化建設方面發(fā)展不夠平衡，應逐步借鑒國外在社會實踐方面的一些成功經(jīng)驗。國外高校的社會實踐活動主要體現(xiàn)為“政府重視、社會參與、學校組織、家庭支持、個人實踐”的全社會網(wǎng)絡化運作，政府十分重視以法制規(guī)范社會實踐活動的開展，這些值得我們借鑒。
(三)規(guī)章制度法制化。立法是社會實踐發(fā)展的必由之路。從志愿服務項目來看，立法是國際上通行的做法。歐美國家和日本、韓國等國家及至墨西哥、菲律賓等發(fā)展中國家，都通過了志愿服務的專門法律。但迄今為止，我國尚沒有一部全國性的法律來規(guī)范志愿服務活動。從我國地方立法的實踐來看，目前已有廣東、湖北、江蘇、寧夏、北京等23個省、市、自治區(qū)制定了志愿服務地方性法規(guī)，并產(chǎn)生了積極影響。實踐證明，通過法律形式為志愿服務確立合法的社會地位和相對穩(wěn)定的資金籌措渠道，以保障志愿服務活動的開展，促進志愿服務事業(yè)的良性發(fā)展，這是志愿服務事業(yè)在法治社會中得以深入推進的必由之路。
六、實踐評價多元化
所謂多元化，指社會實踐的評價應該改變單一的標準，嚴格按照學生自評、同伴互評、家長參評、教師和實踐單位綜合評定的民主的、開放的、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的評價體系，是對學生知識、能力、素質(zhì)綜合評價的多元系統(tǒng)，反映在評價的主體、內(nèi)容和方式等環(huán)節(jié)的多樣性。
(一)評價主體多元化。學生是社會實踐評價的主體。對于學生評價而言，學生自我、教師、家長、同學、校內(nèi)外實踐單位負責同志都可以成為評價者。同時應重視學生的自我反思性評價，提高他們辨別是非的能力和自我教育的能力。這樣更能充分發(fā)揮社會實踐評價的定向診斷、反饋激勵、發(fā)展、管理等多種功能。
(二)評價內(nèi)容多元化。確定評價內(nèi)容和標準時，一方面要考慮不同評價主體的特點，依據(jù)學生、同行專家、領(lǐng)導管理者具有不同的認知特點，分設出相對獨立的評價內(nèi)容和標準；另一方面，要考慮不同學科的特點，評價內(nèi)容的設計應具有概括性，盡可能量化。
(三)評價方式多元化。學生參與社會實踐后的評價，一直是我們工作的難點，也是著重要解決的問題。社會實踐的多樣性和靈活性，決定了考核應采用多元化的評價方式。評價方式上應全面運用定量、定性評價，以做到取長補短、有機結(jié)合。
[參考文獻]
[1]，中央文明辦，教育部，，關(guān)于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見(中青聯(lián)發(fā)[2005]3號)[Z]，2005―02―01。
【關(guān)鍵詞】中職教師隊伍 建設體系 “33623”方略
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）02B-0059-03
在我國，職業(yè)教育迫切需要一支能夠滿足培養(yǎng)高技能人才的教師隊伍。目前，中職學校師資隊伍普遍存在以下幾個問題。一是師資總體數(shù)量不足。隨著近幾年職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大，中職學生數(shù)量大量增加，而教師數(shù)量明顯趕不上步伐，專業(yè)教師尤顯突出。據(jù)資料顯示，目前中職教育師生比為1∶25左右，而按標準應達1∶20以下。二是師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。專任教師中，研究生及以上學歷者僅占教師總數(shù)的3%，本科學歷教師約占78%，專科及以下學歷教師約占19%。中職學校普遍存在的情況是：年輕教師多，中年教師匱乏；初級職稱教師多，中級職稱教師少，高級職稱者更是鳳毛麟角。三是師資隊伍整體質(zhì)量不高。中職專業(yè)教師大多來自于高校，普遍缺乏職業(yè)教育教學模式的具體應用，他們因教學任務繁重而缺乏到企業(yè)實踐鍛煉，專業(yè)技能偏低。四是缺乏有效的師資隊伍建設機制。完善的機制管理可以使教師高效工作，增強教師的自我管理能力。中職教師隊伍存在的問題，從某種意義上說是制約職教事業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何加快建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化職教師資隊伍是中職學校亟待解決的問題。
以廣西理工職業(yè)技術(shù)學校為例，該校學生規(guī)模已達萬人，設置專業(yè)超過40個，師資條件無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)上，還是教學、素質(zhì)等方面，都難以適應學校發(fā)展的要求。為了適應職教事業(yè)的發(fā)展，挖掘教師隊伍潛力，廣西理工職業(yè)技術(shù)學校在實踐中不斷優(yōu)化教師隊伍建設，并在工作中加以實施，已取得一定成效。
一、教師隊伍建設體系構(gòu)建方案
廣西理工職業(yè)技術(shù)學校通過“培養(yǎng)、引入、競爭、激勵、評價”五種手段，構(gòu)建“以教師培養(yǎng)為基礎(chǔ)，引進人才為手段，以競爭和激勵機制建設為動力，建立健全教師績效評價體系為保障”的教師隊伍建設體系，實施以“33623”建設方略為標志的“育師工程”，即3種方式培養(yǎng)四支隊伍、3個原則引進人才、6大項目深化競爭機制、從精神和物質(zhì)兩方面激發(fā)教師積極性以及績效考核“360度”，全方位評價教師業(yè)績，以此改善學校師資結(jié)構(gòu)，全方位提升教師隊伍素質(zhì)，打造一支師德高尚、師能高強、學術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理、富有敬業(yè)精神和改革創(chuàng)新意識、適應學校發(fā)展目標要求的教師隊伍。
圖1 “33623”教師隊伍建設體系
二、“33623”方略概況
（一）培養(yǎng)：3種方式培養(yǎng)4支隊伍
中職教師隊伍建設體系的構(gòu)建，以創(chuàng)新教師隊伍建設的管理制度和運行機制為前提，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)帶頭人、骨干教師和建設“雙師型”專業(yè)教師隊伍，并從企業(yè)聘請“能工巧匠”作為兼職教師，針對現(xiàn)有教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和自身特點，通過校本培養(yǎng)、外派培訓和自我提高等方式，進一步提高教師的德育水平、教學水平、科研能力和專業(yè)技能。
1.校本培養(yǎng)是基礎(chǔ)。（1）聘請職教專家、教授等人士來校講座、交流、指導，讓“名師”以榜樣的力量引領(lǐng)學校教師隊伍建設。（2）為新教師舉辦以學校發(fā)展戰(zhàn)略、校史校情、教師職業(yè)道德修養(yǎng)及教學基本技能為主要內(nèi)容的崗前培訓，提高新進教師的師德師能，明確愛崗敬業(yè)要求，增強主人翁意識。（3）定期舉行全體教師的培訓，讓教師在職業(yè)生涯規(guī)劃、教學能力、教改策略方面更加明確自己的發(fā)展目標和工作思路，提升他們的職業(yè)品德、職業(yè)能力。（4）校級培訓是總領(lǐng)，系部培訓是補充。通過“以老帶新”結(jié)對子、開展示范課、教學比賽、說課比賽、專業(yè)改革任務落實到每一個人等實戰(zhàn)方式，切實提高教師的教學能力和專業(yè)水平。
2.外派培養(yǎng)是渠道。改變“重學歷、輕能力”、“重理論、輕實踐”、“重專業(yè)、輕教育”、“重知識、輕技能”的培訓模式。一是積極組織管理干部、專業(yè)帶頭人和骨干教師赴職業(yè)教育發(fā)達的國家和地區(qū)考察、培訓。通過培訓拓寬參訓教師的國際化視野，學習全新的教育教學理念和教學方法，帶動其他專業(yè)教師教育教學觀念的變革。二是選送專業(yè)帶頭人、骨干教師參加國家級和?。ㄗ灾螀^(qū)）級骨干教師專業(yè)能力培訓，提高他們的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能。三是派出學校優(yōu)秀教師及專業(yè)骨干教師到發(fā)達地區(qū)開展調(diào)研和考察。通過調(diào)研和考察，讓他們學到發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀學校的先進經(jīng)驗，制定出一系列行之有效的專業(yè)改革方法和措施。
3.自我提升培養(yǎng)是關(guān)鍵。學校應出臺教師管理規(guī)范和獎罰制度，以教師具備中級及以上技能等級證為基本要求，必須具備“教師證”“技能證”雙證上崗，對不達標的教師采取扣減課時費的處罰，鼓勵教師提高學歷和職稱。實施“一個月工程”，即通過組織教師并鼓勵教師利用業(yè)余時間，做到“每年下廠（企業(yè)）實踐一個月”，加大教師到企業(yè)鍛煉的力度，促進教師提升技能，推進校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合，提高教師科技開發(fā)能力和創(chuàng)新能力。
（二）引入：3個原則引進人才
中職教師隊伍建設引進人才應堅持以3個原則為標準，即公開招聘原則、互惠原則及“雙推動”原則。
1.公開招聘原則。通過公開、公平招聘的方式吸引大批人才，為優(yōu)化學校教師隊伍結(jié)構(gòu)打下堅實基礎(chǔ)。
2.互惠原則。出臺一系列激勵政策吸引校外人才，盤活師資隊伍。通過實施這一措施，學校引進了大批高學歷、高技能、高職稱的“三高”人才，提高師資隊伍整體素質(zhì)。
3.“雙推動”原則。堅決引進既能推動學校發(fā)展又能推動企業(yè)發(fā)展，既能推動自己發(fā)展又能推動他人發(fā)展的“能工巧匠”，促進學校引進高素質(zhì)教師，提高學校辦學質(zhì)量與效益。
（三）競爭：6大項目深化競爭機制
深化競爭機制包括競聘上崗、教學質(zhì)量評價、技能比賽選拔、班主任考核、招生就業(yè)業(yè)績評比及全員參與等6個項目，增強教師主觀能動性，形成了全員“比賽”、人人競爭、彰顯先進、鞭策后進的濃厚氛圍。
1.競聘上崗。為了適應學?？焖侔l(fā)展、規(guī)模不斷擴大的需要，學校出臺了《中層干部崗位公開競爭上崗方案》，對中層干部崗位實行公開競爭上崗，提高了中層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
2.教學質(zhì)量評價。學校建立“三段七級教學質(zhì)量評價體系”，對教師教學質(zhì)量進行評價。分學期初、學期中、學期末三個階段，先由相關(guān)教研組具體對教師的授課計劃、教案、課件、授課進度、聽課情況、試卷分析、作業(yè)等情況按達到現(xiàn)代職教標準進行檢查；再根據(jù)“自評、系評、教務督導評、學生評、科研評、企業(yè)評、學校聯(lián)評”七級評價對教師教學質(zhì)量一一測評，結(jié)合教師整體表現(xiàn)，綜合各級測評分數(shù)，按30%比例評選學期教學質(zhì)量優(yōu)勝者，并予以公示和獎勵。教學質(zhì)量評價體系的建立和實施，促進了學校的教風學風建設，提高了教師的教學質(zhì)量。
3.技能比賽選拔。在全校范圍內(nèi)，以班級為單位，堅持優(yōu)勝劣汰原則，通過技能比賽層層選拔優(yōu)秀學生，全面實施“班系校省國”五級比賽制度。教師全程參與競賽選拔，充分利用技能大賽平臺，優(yōu)化資源配置，讓技能大賽項目課程化，推動了教師在技能教學、實訓教學、課程設計等方面的改革，以賽促教，以賽促改，進一步提升了教師的專業(yè)技能水平。
4.班主任考核。學校出臺了《關(guān)于留住學生控制流失率的獎勵辦法》，規(guī)定“以流失率為標準，以學年為單位，對流失率在20%以內(nèi)的教師給予一定獎勵”，使班主任工作效率得到提高。
5.招生就業(yè)業(yè)績評比。學校出臺了《招生與就業(yè)促進及考核辦法》，要求教師每年需完成一定招生任務及推薦學生的就業(yè)任務，并以此作為考核教師年工作質(zhì)量的重要指標之一，對超額完成任務的教師給予一定獎勵并在校內(nèi)公示，對無法完成任務的教師將取消年度評先評優(yōu)資格。
6.全員參與。實行“全員參與管理”制度，采用全動員、全參與、全過程、全監(jiān)控、全跟蹤、全天候、全方位、全滲透、全落實的“九全”管理模式，動員教師積極參與學校行政、教學和學生管理工作，增強教師主人翁精神和責任感。
（四）激勵：在精神和物質(zhì)兩個方面激發(fā)教師積極性
廣西理工職業(yè)技術(shù)學校通過修訂《勞務費發(fā)放辦法》《教師工作量管理辦法》《教師參加專業(yè)技能比賽的獎勵辦法（試行）》，制定《教師下企業(yè)實踐辦法》《關(guān)于教改科研獎勵試行辦法》《教師參加教學技能比賽和撰寫論文、編寫教材獎勵試行辦法》等政策措施，加強了教師隊伍建設。同時，學校還出臺了《專業(yè)帶頭人選拔、認定和管理辦法》和《骨干教師選拔、認定和管理辦法》，在全校范圍內(nèi)認定專業(yè)帶頭人和骨干教師，從制度上明確崗位職責，加強專業(yè)帶頭人、骨干教師對教育教學的學習與應用。建立健全教師隊伍激勵機制，在合理、有效規(guī)范教師隊伍建設管理的同時，在精神和物質(zhì)兩個方面極大地增強了教師的教學積極性。
（五）評價：“360度”績效考核，全方位評價教師業(yè)績
為了全面實施人才強校戰(zhàn)略，建立以崗位聘用、體現(xiàn)崗位績效為核心的用人機制和分配制度，廣西理工職業(yè)技術(shù)學校出臺了《崗位設置與聘用實施方案》，以崗位聘用條件和要求為標準，對教師業(yè)績進行全方位考核評價?？己藘?nèi)容涉及教師的學歷和職稱、任課情況、教學質(zhì)量、學生管理水平、教科研能力、技能比賽成績、招生任務、全員參與任務完成等，實行“ 360度”對教師進行全方位業(yè)績考核的評價。
三、“33623”方略實施主要成效
廣西理工職業(yè)技術(shù)學校通過實施“33623”教師隊伍建設工程，形成了一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的“鋼筋混凝土式”的教師隊伍。近兩年，廣西理工職業(yè)技術(shù)學校教職工總數(shù)從725人增加到851人。其中，專任教師從468人增加到601人；校外兼職教師從149人增加到185人；高級職稱教師從102人增加到152人，高級職稱比例達25.29%；“雙師型”教師從384人增加到478人。教師指導學生參加中職技能大賽獲國家級獎項32項、省（區(qū)）級獎項272項。教師主編、參編國家級、省（區(qū)）級教材68本，編寫特色教材29本；公開252篇；承擔國家級立項課題5項、自治區(qū)級立項課題59項，結(jié)題課題18項?？傮w而言，“33623”建設方略的實施，使廣西理工職業(yè)技術(shù)學校教師隊伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，教師教育教學能力得到提升，教師教育教研也取得豐碩成果，教師整體實力大幅度提高。
教師是學校教學的主導力量，教師隊伍建設是學校建設和發(fā)展的關(guān)鍵，是人才培養(yǎng)的質(zhì)量保證。要建設好教師隊伍，必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立“以人為本”的教育理念，做好教師隊伍建設規(guī)劃工作，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，通過有效途徑提高教師隊伍整體素質(zhì)，逐步完善競爭激勵和績效評價機制，營造有利于教師健康成長的氛圍，以更好地適應中職教育改革發(fā)展的需要。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：想定作業(yè)、指揮專業(yè)、非指揮專業(yè)、科研管理
中圖分類號：E251 文獻標識碼：A
想定作業(yè)作為檢驗指揮員軍事素質(zhì)水平的一種訓練方式，最早應用于軍事指揮的教學，它是指根據(jù)戰(zhàn)時可能的作戰(zhàn)基本情況，圍繞某一問題對作戰(zhàn)行動所進行的描述。想定作業(yè)之所以比較適合對軍事指揮人員的訓練，是由軍事指揮活動本質(zhì)決定的。軍事指揮，作為一種臨戰(zhàn)指揮活動，集中表現(xiàn)在指揮人員的決策謀劃和實現(xiàn)決策謀劃上面，這是貫穿于軍事指揮活動全過程的一條主線，是軍事指揮的核心和關(guān)鍵。因此，對指揮人員的訓練必須突出思維運籌活動的訓練，想定作業(yè)這種訓練方式在培養(yǎng)和提高受訓者的指揮能力方面有著獨特的作用。隨著當今社會信息量的激增，院校在注重培養(yǎng)學員獲取知識的同時，更加注重其知識獲取能力和分析解決問題能力的培養(yǎng)，因此，在許多其它領(lǐng)域的專業(yè)教學中，也紛紛嘗試和努力踐行想定作業(yè)的教學方法。本文根據(jù)作者近幾年來在非軍事指揮類專業(yè)任職教育中對想定作業(yè)的教學研究與實踐，分析了非指揮類專業(yè)想定作業(yè)的特點，
從想定作業(yè)的編寫、具體實施和需要注意的問題等幾個方面，介紹了想定作業(yè)教學法在非軍事指揮類專業(yè)教學中的應用。
一、非指揮類專業(yè)想定作業(yè)特點
非指揮類專業(yè)任職教育包括的范圍是相當?shù)膶挿海热缈蒲泄芾?、航天試驗、裝備采辦等均可以劃定為非指揮類專業(yè)的范疇，這類專業(yè)的想定作業(yè)與指揮專業(yè)的想定作業(yè)雖然有共同之處，但在內(nèi)容組織、角色身份、實施方法等方面均存在著許多的差異，比如想定作業(yè)軍事教學法中常用的圖上、現(xiàn)地、沙盤等方法在這里就難以采用。相比指揮專業(yè)，非指揮類專業(yè)的想定作業(yè)在對抗性、專業(yè)性、臨戰(zhàn)性等方面有著明顯的區(qū)別，其主要的特點體現(xiàn)在以下三方面：
（一）對抗性弱
與指揮想定作業(yè)方法中的沙盤、現(xiàn)地、圖上這種對抗性較強的組織指揮作戰(zhàn)相比，非指揮類專業(yè)的想定作業(yè)在對抗性方面往往不如指揮類專業(yè)，很難找到一個對抗雙方，也很難確定一個“假想敵”，因此，在想定作業(yè)編寫及組織形式上需要與指揮專業(yè)加以區(qū)分，如組織方式上不宜采用編組作業(yè)，即按照訓練題目的研究范圍，將受訓者編成若干個與訓練題目相適應的指揮班子，受訓者充當不同的職務，在同一情況的誘導下完成與其職務相對應的作業(yè)；想定作業(yè)內(nèi)容的編寫也不再突出對抗性，而可根據(jù)專業(yè)特點，突出計劃、流程、預案、研究方案、情況處置等方面的內(nèi)容。
（二）專業(yè)性強
指揮類想定作業(yè)主要考查的是指揮員臨陣的組織決策能力，對事件的判斷決斷能力，重點檢驗的是指揮的能力與水平，而非指揮類專業(yè)由于其涉及的專業(yè)領(lǐng)域多、涵蓋的知識面廣，需要從多方面、多角度來考查學員專業(yè)知識水平和專業(yè)應用的能力，所以，這類的想定作業(yè)往往要結(jié)合專業(yè)特點，充分體現(xiàn)現(xiàn)代科技的含量、先進的理念、前沿的知識等，同時還要將這些知識與現(xiàn)代管理的思想、國家軍隊及行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等相結(jié)合，充分應用在解決實際問題中?？梢?，非指揮類的想定，需要的知識背景更豐富，提供的想定資料和情況說明更寬泛，為此，可以通過參考素材的形式提供給學員，供學員自行查閱。
（三）角色類型豐富
指揮類想定作業(yè)涉及到的角色主要是圍繞軍事指揮活動中的“首長”、“參謀”、“干事”等指揮層和管理層的人物，而非指揮類專業(yè)的想定作業(yè)角色的差異是比較大的，也更豐富些，不但涉及到“首長”、“參謀”、“干事”，還可能是“技術(shù)人員”、“地方代表”、“操作人員”等各個層面。因此，在進行想定作業(yè)的編寫及組織過程中，必須充分考慮到不同角色的專業(yè)特色，采取適合的方式方法組織實施，針對多種角色設置好想定內(nèi)容。為協(xié)調(diào)兼顧好不同類型角色的需要，也可以考慮以補充想定的方式來進一步深化主題。
二、非指揮類想定作業(yè)的類型與編寫
通過對非指揮類想定作業(yè)特點的分析可知，非指揮類想定作業(yè)的類型多種多樣，作業(yè)的編寫必須結(jié)合專業(yè)特點，圍繞該專業(yè)訓練目標來進行情況構(gòu)建和問題的設置，明確想定作業(yè)要解決什么問題，讓學員思考哪些問題，在設置問題前必須要考慮充分，問題的設置要準確、有現(xiàn)實意義和指導意義。想定作業(yè)的主題來源主要有兩個渠道：一是以分析實際案例為依托來創(chuàng)設想定作業(yè)主題，以增強想定作業(yè)的實用性。二是學員自己提出的新問題，想定作業(yè)實施前對培訓學員進行專項調(diào)研，了解學員的難點，實施中要隨時關(guān)注學員提出的新問題，將之充實到想定作業(yè)的設計中去。歸納起來，非指揮類專業(yè)想定作業(yè)可以圍繞規(guī)劃計劃、流程管理、方法研究、情況處置、工作預案等幾個方面來進行編寫。
（一）規(guī)劃計劃
規(guī)劃計劃是許多非指揮類專業(yè)必不可少的一項工作內(nèi)容，如科研管理專業(yè)中的科研規(guī)劃與年度計劃、采辦專業(yè)中的采購計劃等。科學的規(guī)劃與計劃是有效開展下一步工作的基礎(chǔ)。編寫規(guī)劃計劃類的想定作業(yè)關(guān)鍵是背景材料的組織與整理。制定規(guī)劃和計劃是一個前瞻性較強的工作，要求有比較強的遠見卓識，同時還要能結(jié)合實際情況、單位特點來科學合理的制定。因此，為了讓學員在制定規(guī)劃計劃的過程中充分調(diào)動其大腦的思維活動，全局情況背景材料必須提供的盡可能全面豐富，并且還要具備一定的前沿性；局部情況也要具有針對性，學員通過對全局情況與局部情況的分析整理，歸納出可行的規(guī)劃計劃，并提出充足的論據(jù)來支持自己的觀點。需要強調(diào)的是，要盡量避免學員脫離想定給出的背景，單純依據(jù)自己所在單位或熟悉的情況來進行規(guī)劃計劃的制定。所以，在想定編寫的過程中材料組織是很重要的，要盡可能全面詳實，讓學員通過閱讀給定的材料能完成規(guī)劃計劃。
（二）流程管理
每一個專業(yè)領(lǐng)域都有相應的一套工作流程方法，想定作業(yè)在進一步熟悉工作流程，靈活運用流程的技巧與方法上面可以大有所為。如項目管理中的流程、裝備采辦的采購流程等，但如果只是利用想定作業(yè)來掌握一般的流程步驟與方法是遠遠不夠的，這里可以結(jié)合流程具體情況，在內(nèi)容要求、工具使用、流程的規(guī)范性、完整性上重點提出要求，以使學員在熟悉流程的基礎(chǔ)之上，高質(zhì)量的把握和運用工作流程。如科研管理專業(yè)中，針對科研項目的組織管理，可以要求學員制定項目實施方案，并提出在制定實施方案過程中需要利用先進的項目管理工具、先進的項目管理思想，合理安排工作進度、工作流程和工作內(nèi)容，以達到科學性、高效性。
（三）方法研究
方法研究類的想定作業(yè)是作為理論學習的一種有益的補充形式，想定作業(yè)教學法的基本學習過程：一是在學員系統(tǒng)掌握專業(yè)工作原理的基礎(chǔ)上，針對日常訓練活動常遇到的棘手問題和與之密切相關(guān)的學科知識，提出想定作業(yè)；二是布置教科書中找不到答案而需要學員利用各種媒介進行分析、研究和探討方能作答的想定作業(yè)。這類想定對編寫人員來說需要對本專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題有比較深入的了解，熟悉與之密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，只有這樣才能作到有的放矢；這類想定作業(yè)在實施中應給學員提供必要的資料、學習環(huán)境與實踐條件，作到因材施教，引而不發(fā)，注重分析問題與解決問題能力的培養(yǎng)。實施這類想定作業(yè)的前提條件是學員的知識結(jié)構(gòu)應是比較相近的，具備共同的學科專業(yè)的基礎(chǔ)，否則很難保證實施的效果。
（四）情況處置
情況處置是針對具體的問題所進行的解決方案的訓練，情況處置這類想定涉及的內(nèi)容比較寬泛，可以是針對該專業(yè)領(lǐng)域普遍性的問題所進行的想定，也可以是一個特殊性情況的解決方法，所以，想定作業(yè)可以可以針對某個問題單獨編寫想定，自成一體，也可以作為系列想定中的一個補充，關(guān)鍵是情況的設置要與專業(yè)結(jié)合，同時來源最好是對現(xiàn)實中的一些案例進行加工，使其具有時代性和代表性。這類想定作業(yè)編寫要求教員熟悉部隊訓練中常遇到的棘手問題的原因及處理方法。
（五）工作預案
預案作為一種針對各種可能發(fā)生的情況預先制定的處置方案，在緊急突發(fā)活動中具有十分重要和不可替代的作用。實際上我們現(xiàn)有的工作預案的質(zhì)量和使用價值都不是很高，原因主要有兩點：一是認識上的原因，由于工作預案的制定和管理需要投入較多的人力物力，而實際中預案的使用概率又不高，這就使得一些人認識上產(chǎn)生誤差，認為搞預案不合算，不肯在這項工作上投入必要的人力物力；二是經(jīng)驗上的原因，實際中經(jīng)常涉及的是一般性的作業(yè)活動，許多情況下憑經(jīng)驗即可完成任務，但是重大的、緊急性活動經(jīng)歷相對不是很多，致使制定和完善此方面預案缺乏一定的實戰(zhàn)經(jīng)驗，因此，工作預案內(nèi)容原則性的多，操作性的少；業(yè)務項目多，指揮項目少；一般程序性的多，臨戰(zhàn)靈活性的少，在非指揮類能力素質(zhì)訓練中應用想定作業(yè)，是完善工作預案的一種有效途徑。受訓員在進行訓練的過程中，既可以發(fā)現(xiàn)工作預案中的問題和缺陷，反復修改，避免預案工作流于形式，又可以在完善預案的同時提高制定預案的能力和水平。
三、想定作業(yè)教學法的組織與實施
想定作業(yè)教學法的在具體實施中包括個人作業(yè)、交流討論、教員講評等多個環(huán)節(jié)，不同的作業(yè)實施方法也不盡相同，本節(jié)結(jié)合任職教育中的“科研管理”專業(yè)想定作業(yè)的實施來具體介紹。
（一）作業(yè)組成
“科研管理”想定作業(yè)是一個系列的想定作業(yè)，由基本想定和3個補充想定組成，涉及到想定作業(yè)的各個類型，包括規(guī)劃計劃、流程管理、方法研究及工作預案等，涉及的角色主要是科研部門的負責人，如科技處處長，想定的具體組成如表1所示。
（二）組織方法與課時分配
由于此想定作業(yè)角色比較單一，因此在組織方式上主要采用集團作業(yè)，即所有的學員均扮演同一個角色來進行作業(yè)，為保證作業(yè)的效果，將學員根據(jù)人數(shù)先分成若干大組，一般由15－20個人組成，再將每個大組分成若干個小組，每個小組由2－4人組成。采取小組作業(yè)、大組交流、全體交流的方式交叉進行，每一個想定作業(yè)完成后教員要進行講評，及時總結(jié)作業(yè)中存在的問題，以便下一個作業(yè)過程中改進。另外，在整個想定完成后還要進行一次集體講評總結(jié)，讓學員能在教員的提示下，認識上能有一個全面的提高。具體的組織方法與學時分配如表2所示。
此想定作業(yè)是以34學時為基礎(chǔ)來制定計劃的，是一個比較理想的方案，在具體操作中如果學時不夠，可考慮減少全體交流的次數(shù)，2個想定合并一次，交流的內(nèi)容可進行精減。
（三）實施要點
1.布置作業(yè)
主要目的是讓學員初步了解想定作業(yè)，幫助學員更好地熟悉作業(yè)的背景情況，明確訓練組織形式和訓練要求。想定作業(yè)需要在實施之前由訓練教師發(fā)放給學員，人手一份。在作業(yè)布置過程中，教員可以留出提問的時間，使學員充分明確訓練的內(nèi)容和要求。之后，再由學員自己獨立或分組完成作業(yè)。
2.個人作業(yè)
個人作業(yè)是想定作業(yè)中很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，也是后續(xù)各個環(huán)節(jié)順利實施的保障，因此，需給學員提供充分的時間來學習和研究想定，除了想定中給定的背景材料，還要方便學員查閱其它的相關(guān)資料，如提供方便的網(wǎng)絡查詢環(huán)境、必要的工具軟件、方便的網(wǎng)絡交流工具、必要的打印設備等軟硬件條件。當然，結(jié)合不同專業(yè)的想定需求，盡可能利用現(xiàn)代科技手段最大限度的給學員提供便利的作業(yè)條件。在個人作業(yè)的過程中教員可以對學員模糊的問題進行必要解釋，但不應對學員的作業(yè)進行過多的干涉和評價，讓學員能充分的發(fā)揮其主觀能動性和思維分析能力。此過程中，教員重點是檢查學員的進度，督促學員按時作業(yè)。
3.交流討論
交流討論是想定作業(yè)教學中氣氛最熱烈，受訓者思想“碰撞”最激烈的重要階段，無論是小組還是集體交流，目的都在于通過受訓者間的相互交流、相互啟發(fā)，進一步加深對專業(yè)理論的理解，提高受訓者專業(yè)水平和組織運用能力。應把握“引”、“導”時機，圍繞問題的焦點把討論引向深入，一是及時鼓勵受訓者報告方案，二是適時引導受訓者討論方案。討論方案時教員要搞好討論設計，注意引導受訓者抓住主題，采取“步步引伸”、“層層剝皮”等方法，深人研究、大膽爭辯，把討論引向深人；要發(fā)揚學術(shù)民主，教員在討論中要態(tài)度和藹、平易近人、巧妙引導、虛心傾聽受訓者意見，熱情鼓勵受訓者發(fā)言，并善于從受訓者發(fā)言中找出有學術(shù)價值的觀點充實和完善教學內(nèi)容，從而真正達到教學相長的目的。
4.講評與總結(jié)
歸納方案時，既要時機恰當、方式適宜，又要論理充分、分析透徹。教員在歸納方案時，要把握以下幾點:一是掌握歸納的時機。歸納方案的時機過早易導致不同方案漏報，影響討論的廣度和深度；時機過晚則易出現(xiàn)重復或冷場的場面，影響整個教學的進度。二是采用多種形式。在歸納方案總結(jié)時，既可讓受訓者充當教員進行總結(jié)，也可由教員直接進行總結(jié)，還可以在受訓者總結(jié)的基礎(chǔ)上，由教員進一步補充完善。三是抓住重點。教員要從理論與想定實際情況相結(jié)合上，抓住問題的關(guān)鍵所在，進行“層層分析”、“步步深人”的論述，最后“水到渠成”地得出方案結(jié)論。另外，教員在歸納總結(jié)方案時，既要觀點鮮明，不能模棱兩可、似是而非，使受訓者無所遵循；又要注意“兵無常規(guī)，戰(zhàn)無定米”的原則。教員切忌主觀武斷，以勢壓人，簡單草率地歸結(jié)方案，避免引起受訓者的逆反心理，挫傷其學習的積極性，影響教學質(zhì)量和訓練效果。
四、運用想定作業(yè)教學法應注意的問題
運用該教學法的目的是加速學員知識向能力的轉(zhuǎn)化，提高其分析解決問題的能力。通過實踐，學員對整個想定作業(yè)持肯定的態(tài)度，表現(xiàn)出了比較好的求知和探索的欲望，尤其在交流討論的過程中，出現(xiàn)了許多的新思想新觀點，引起了學員極大的興趣，紛紛加入到問題的討論中，取得了較好的教學效果。但值得注意的幾個問題，一是注意把握該教學法的運用時機，一般應在講授完相關(guān)的理論內(nèi)容以后實施，且保證參訓學員對專業(yè)知識能較好地掌握；二是要根據(jù)參訓學員的崗位情況合理分組，否則會引起作業(yè)質(zhì)量參差不齊，交流討論出現(xiàn)“一邊倒”的情況；三是注意把握所提出想定作業(yè)的難度應適中，保證大部分學員在課內(nèi)能夠完成作業(yè)，否則，很難保證作業(yè)的效果。
參考文獻
[1]周紹磊等.想定作業(yè)教學法在專業(yè)課教學中的研究與應用[J].教育視野,2009.