時間：2023-03-14 14:49:20
導(dǎo)語：在質(zhì)量先進集體申報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
----先進集體申報材料
一號煤礦區(qū)成立于，是一支團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、管理細(xì)致、作風(fēng)過硬的“一通三防”隊伍，目前在冊職工125名，其中管理干部6名，區(qū)長1人、書記1人、分管副區(qū)長4人，黨員7名，團員28人。主要分為瓦檢班、通風(fēng)班、密閉班、消塵班、技術(shù)組、通風(fēng)調(diào)度共6個班組。
區(qū)自成立以來，黨政班子一直安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“安全第一”的思想，狠抓現(xiàn)場管理，狠抓安全責(zé)任落實，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。特別是自以來，本區(qū)認(rèn)真貫徹落實集團公司、一號煤礦黨政會議、文件精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，深化認(rèn)識抓責(zé)任，強化管理抓現(xiàn)場，確保全礦“一通三防”工作零差錯、高質(zhì)量的順利完成。
一號煤礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子共6人其中區(qū)長1人，書記1人，生產(chǎn)、安全、技術(shù)、機電副區(qū)長各1人。這屆領(lǐng)導(dǎo)班子在高區(qū)長的帶領(lǐng)下，堅持安全重在現(xiàn)場，管理重在現(xiàn)場的思想，狠抓現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行干部跟班生產(chǎn)制和地面24小時值班制。在管理上能夠做到發(fā)現(xiàn)總是到現(xiàn)場、落實措施到現(xiàn)場，處理問題到現(xiàn)場的“三到現(xiàn)場”。認(rèn)真把貫徹集團公司、礦會議、文件精神、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制當(dāng)做第一件大事來抓。打造了一支團結(jié)協(xié)作，廉政勤政，作風(fēng)過硬，干群關(guān)系和諧，幫扶工作好的先進領(lǐng)導(dǎo)班子。
在安全生產(chǎn)方面區(qū)把人的安全放在了“天字號”工程的頂端，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制被當(dāng)作是全區(qū)管理人員的第一責(zé)任、職工的第一福利，保證了我區(qū)今年無一起輕傷以上的事故。根據(jù)各作業(yè)工種性質(zhì)制定了19項安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主管區(qū)長一直延伸到井下職工。嚴(yán)格執(zhí)行隊干井下跟班制度，保證跟職工同上同下，并把安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制緊密結(jié)合起來，現(xiàn)場指導(dǎo)施工質(zhì)量及一通三防重點工作，真正做到了在安全生產(chǎn)上“人人有指標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管、人人都管事”。今年重點對北二消防材料庫進行了改造、六盤區(qū)及北一大巷進行了刷白美化、風(fēng)門風(fēng)窗也完成了改造，為礦區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作增磚添瓦。
在生產(chǎn)管理方面制定完善了機電設(shè)備包機制度、生產(chǎn)經(jīng)營獎罰制度、工程驗收計分辦法等制度，使職工做到有章可循、有規(guī)可守。職工行為更加規(guī)范，工程質(zhì)量更加優(yōu)良，形成了良性循環(huán)。再結(jié)合5-4崗位作業(yè)風(fēng)險預(yù)控的填寫確認(rèn)，更進一步加強了安全生產(chǎn)系數(shù)。
從經(jīng)濟利益上加大對管理人員安全績效的考核兌現(xiàn)，有效促進了安全管理。獎勵的同時，加大對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”人員的查處力度。在區(qū)隊舉行“三違”人員現(xiàn)身說法，使“三違”人員既丟票子又丟面子，有效遏制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
進入經(jīng)濟全球化的二十一世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進和企業(yè)間競爭的日益加劇，市場競爭已從單一依靠一種優(yōu)勢取得一時發(fā)展的產(chǎn)品競爭階段，逐步轉(zhuǎn)向通過培育綜合競爭優(yōu)勢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的品牌競爭階段，品牌成為決勝市場的利器，成為企業(yè)贏得市場、贏得消費者、獲得利潤回報的重要保證，高知名度的品牌不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟實力和市場信譽的重要標(biāo)志，還是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的象征。因此，黨和國家把“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”作為我國“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，將實施名牌戰(zhàn)略、加快推進品牌建設(shè)提升到了新的高度。當(dāng)前，我市正處于重要戰(zhàn)略機遇期，大力實施名牌戰(zhàn)略既是滿足市場需要，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，增強經(jīng)濟競爭力，加快實現(xiàn)“兩個率先”的必然要求。各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步增強實施名牌戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感，真正把創(chuàng)名牌與走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，努力打造一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場覆蓋面廣、具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)。
二、明確品牌建設(shè)工作的總體目標(biāo)
(一)爭創(chuàng)一大批具有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，力爭通過5年努力，新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3--4個，總數(shù)達(dá)到9—10個；新創(chuàng)名牌產(chǎn)品30個，總數(shù)達(dá)到90個；培育市名牌產(chǎn)品120個，總數(shù)達(dá)到300個。新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2--3件，總數(shù)達(dá)到8—9件；新創(chuàng)著名商標(biāo)40件，總數(shù)達(dá)到100件；培育市知名商標(biāo)150件，總數(shù)達(dá)到300件。培育有地方特色的名牌食品、農(nóng)產(chǎn)品20個，服務(wù)名牌3個；新創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品20個，總數(shù)達(dá)到30個。
(二)強化商標(biāo)注冊基礎(chǔ)工作，爭取到“”期末，市注冊商標(biāo)發(fā)展到10000件左右，比“”期末的7467件增長34％，其中農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)占10％以上，農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)達(dá)到3-5件。
(三)在做大品牌規(guī)模上求突破，到“”期末，力爭形成銷售收入超億元的品牌100個，銷售收入10億元以上的品牌4—5個，銷售收入20億元以上的品牌2--3個。
三、強化品牌建設(shè)工作的引導(dǎo)和培育
(一)引導(dǎo)企業(yè)增強運用品牌參與市場競爭的意識。運用多種手段和途徑，宣傳“市場競爭靠品牌，品牌出效益”的企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念，營造良好的輿論環(huán)境。引導(dǎo)經(jīng)營者主動注冊商標(biāo)，合法使用商標(biāo)，積極爭創(chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)，自覺維護品牌權(quán)益，不斷提高其運作品牌的水平。
(二)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。大力鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)出更多的科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利新產(chǎn)品。加快實施專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推進自主知識產(chǎn)權(quán)的專利新產(chǎn)品向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)立更多的具有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)提供源源不斷的優(yōu)秀專利新產(chǎn)品資源。在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀專利新產(chǎn)品的評選，深入挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合國家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進以上水平，且市場前景好，能夠取得較大經(jīng)濟和社會效益的專利新產(chǎn)品，每年評選一批“市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品”，并以市政府名義給予表彰和獎勵。
(三)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，實行先進、科學(xué)的質(zhì)量管理方法，積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國際通行的管理體系。抓好先進工藝和設(shè)備的引進、消化和研發(fā)，努力形成自己的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。重點企業(yè)集團和大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界級和國家級名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，制定趕超目標(biāo)和措施。中小型企業(yè)要切實加強基礎(chǔ)工作，制定質(zhì)量改進措施。
(四)引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)勢品牌為核心，實行生產(chǎn)要素的有效集聚與組合，促進品牌的集約經(jīng)營與連鎖擴張，力爭形成一批產(chǎn)品品牌化、市場國際化、組織集團化、經(jīng)營規(guī)?；母邔哟纹放迫后w。
(五)引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊工作。把商標(biāo)注冊作為品牌建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，大力普及《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，強化對商標(biāo)注冊的指導(dǎo)和服務(wù)。對已具備一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和市場潛力的產(chǎn)品和服務(wù)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者及時注冊商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)，創(chuàng)立品牌。積極挖掘、開發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，扶持引導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商品商標(biāo)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。對出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，及時指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者申請商標(biāo)境外注冊，不斷適應(yīng)國際市場競爭的要求。積極鼓勵和指導(dǎo)自然人申請注冊商標(biāo)，擴大社會注冊商標(biāo)總量。
四、努力營造品牌建設(shè)的社會環(huán)境
(一)加強品牌的塑造和宣傳。充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等手段，幫促品牌企業(yè)鞏固市場、擴大市場、開發(fā)市場，不斷提高名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)在國內(nèi)外市場的知名度和占有率，報刊、廣播等新聞單位，行業(yè)協(xié)會等社會中介機構(gòu)，要積極配合實施名牌戰(zhàn)略搞好服務(wù)工作，形成有利于品牌建設(shè)的社會氛。品牌企業(yè)要加快建立面向市場的現(xiàn)代營銷體系，利用國際互聯(lián)網(wǎng)營銷及制、買斷經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，不斷加大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)推向國內(nèi)外市場的力度。
(二)加強品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對名牌產(chǎn)品商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴(yán)禁一切亂評比、亂認(rèn)定、亂推薦活動。除法律法規(guī)規(guī)定以及國家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外，任何部門不得組織名牌產(chǎn)品評審和質(zhì)量、品牌評價活動，堅決杜絕借名牌評比加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
(三)強化對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護。要建立和完善《重點商標(biāo)保護名錄》，充分運用“華東五省一市商標(biāo)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”和“淮海經(jīng)濟區(qū)商標(biāo)保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，積極與市內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)手開展打假行動，及時有效地保護我市企業(yè)的注冊商標(biāo)專用權(quán)。海關(guān)要鼓勵商標(biāo)專用權(quán)人積極申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案，主動緝查假冒注冊商標(biāo)和其他商標(biāo)侵權(quán)的產(chǎn)品，加強對我市注冊商標(biāo)產(chǎn)品進出口的管理。公安、司法機關(guān)要加強對商標(biāo)違法案件的偵查和審判，嚴(yán)厲打擊假冒注冊商標(biāo)的犯罪行為，及時審結(jié)進入司法程序的商標(biāo)糾紛，為注冊商標(biāo)所有人提供有力的司法保護。各有關(guān)部門要進一步在廣大企業(yè)中宣傳普及商標(biāo)保護知識，積極指導(dǎo)企業(yè)加強商標(biāo)管理，提高企業(yè)的自我保護能力，切實防止濫施許可、輕易轉(zhuǎn)讓等問題的發(fā)生，切實防止知名品牌在企業(yè)兼并、改制過程中流失，在境外遭遇惡意搶注。
(四)加強對品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。爭創(chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)是加快推進品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須強化對企業(yè)創(chuàng)牌工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在摸清各地區(qū)、各行業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，組織制定名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃并組織實施。每年都要選擇一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級和省級品牌實施重點突破，指導(dǎo)和幫助重點企業(yè)按照要求制定創(chuàng)牌工作計劃，及時跟蹤服務(wù)，及時解決企業(yè)在實施創(chuàng)牌計劃中遇到的困難，并督促企業(yè)落實創(chuàng)牌措施。各有關(guān)部門要積極做好國家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)的推薦申報工作，組織創(chuàng)牌企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)部門的申報要求，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)制作申報材料，積極協(xié)調(diào)上級各有關(guān)部門的關(guān)系，在企業(yè)申報的過程中為企業(yè)提供便捷服務(wù)。市政府每兩年對創(chuàng)名牌工作成績突出的先進集體和先進個人進行一次表彰獎勵。
五、加大對創(chuàng)牌成功企業(yè)的獎勵扶持
從年開始，對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對新獲得國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)，一次性獎勵15萬元；對新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對獲準(zhǔn)注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)集體商標(biāo)的，分別按每件20萬元和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵；對出口創(chuàng)匯產(chǎn)品到境外注冊商標(biāo)按每件5000元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵；對獲準(zhǔn)注冊的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)按每件1000元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。獎勵資金由市、縣(市、區(qū))同級財政予以落實。
國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)商品，可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進、科研立項等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務(wù)，在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門對其進出口業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，簡化審核程序。對國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門優(yōu)先幫助其建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心。
六、加強品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
政府信息和政務(wù)公開工作政策性強、涉及面廣，為確保各項工作落到實處，我局根據(jù)《*縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好<中華人民共和國政府信息公開條例>實施工作的通知》（鹽政辦發(fā)〔20*〕8號）精神，認(rèn)真制定了《*縣氣象局貫徹<政府信息公開條例>實施意見》，明確政府信息公開和政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、主要內(nèi)容、方式和實施。為切實提高我局各部門、各單位工作的透明度，提高工作效率，全局召開專題會議，研究部署政務(wù)公開工作，并安排專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的日常事務(wù)。
二、突出重點，規(guī)范運作
1、建章立制，規(guī)范公開。我局高度重視政府信息公開和政務(wù)公開工作，上半年，根據(jù)市縣關(guān)于政府信息公開工作指導(dǎo)精神，我局結(jié)合本局實際，制定了《*縣氣象局政府信息公開考核評議制度》、《*縣氣象局依申請公開政府信息實施意見》、《*縣氣象局政府信息公開責(zé)任追究制度》、《*縣氣象局政府信息公開保密審查制度》，同時進一步完善了《*縣氣象局計算機使用管理制度》、《*縣氣象局上網(wǎng)信息工作責(zé)任制》等規(guī)章制度。
另外由于氣象信息的特殊性，我局還專門制定新聞發(fā)言人制度，由專人擔(dān)任我局的新聞發(fā)言人，對單位氣象信息和重大事件進行報道，同時由單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓信息審查工作。使氣象信息的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保公眾準(zhǔn)確地、科學(xué)地獲得氣象信息，同時也增強氣象信息的正規(guī)性，統(tǒng)一對外口徑。為進一步規(guī)范氣象信息的對外宣傳，加強預(yù)報審核，奠定了基礎(chǔ)，從制度上進一步規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)信息。
2、密切聯(lián)系群眾，重點公開。我局抓住涉及權(quán)力運用的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項，從內(nèi)容和形式上重點加以公開。根據(jù)《*縣氣象局政府信息公開目錄》，我局主要公開以下幾方面的信息：機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、部門動態(tài)、人事信息、法規(guī)、規(guī)范性文件、行政許可、行政審批、行政處罰等七類行政行為、辦事公開事項等業(yè)務(wù)公開、投訴舉報、年度計劃等。重點公開了我局四項行政審批項目的內(nèi)容，及行政審批項目的行政許可依據(jù)、申報條件、申報材料清單、辦事程序、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限以及違規(guī)違紀(jì)投訴舉報電話。為群眾直觀、方便、實用地查詢和了解我局工作起到重要作用，簡化了辦事程序，提高了工作效率，實現(xiàn)了勤政為民的目的。
3、加快網(wǎng)站建設(shè)，上網(wǎng)公開。按照縣信息中心的要求，高質(zhì)量的完成了*門戶網(wǎng)站氣象子網(wǎng)站的各個欄目內(nèi)容的輸入工作。為了進一步滿足社會對天氣信息的需求，又在*門戶網(wǎng)站上每天滾動*天氣預(yù)報，作為我局完善網(wǎng)上政務(wù)信息的補充。我局不斷優(yōu)化*縣氣象局網(wǎng)站布局，豐富內(nèi)容，使其更加體現(xiàn)以人為本，努力建成以方便群眾、服務(wù)社會為主要特征的服務(wù)型網(wǎng)站。為更好完善我局網(wǎng)上政務(wù)信息工作，我局還充分利用已建立*氣象網(wǎng)站，在網(wǎng)站上開通政務(wù)公開、辦事指南、政策法規(guī)等專欄，方便群眾辦事。
4、加強服務(wù)中心窗口建設(shè)，務(wù)求實效。我局始終把我局中心窗口建設(shè)作為加強政風(fēng)建設(shè)、推進和落實政務(wù)公開的突出重點。根據(jù)要求，涉及氣象方面的行政審批集中在中心氣象窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)證。中心窗口及時公開行政許可項目的名稱、依據(jù)、條件、程序和辦結(jié)時限等，并制作了相應(yīng)的小冊子陳列于窗口，使前來辦事者一目了然，既方便了廣大群眾，又提供了良好的服務(wù)。
三、學(xué)習(xí)《條例》，提高認(rèn)識
為做好5月1日《政府信息公開條例》正式施行準(zhǔn)備工作，我局認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，把《條例》全文在全局職工大會上進行了學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)貫徹《條例》重要性的認(rèn)識，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署和要求上來，扎實推進我局政務(wù)信息公開工作不斷向縱深發(fā)展。
四、以公開促工作，推動氣象事業(yè)健康發(fā)展
（一）體系建設(shè)方面
1、三級便民服務(wù)聯(lián)動體系基本形成。近幾年來，按照省、市統(tǒng)一部署，東營區(qū)各級各部門圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作，積極構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系，切實提高了政務(wù)服務(wù)水平，助推了東營區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。截至2013年底，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)聯(lián)動體系已基本形成。
2、行政審批制度改革體系趨于完善。東營區(qū)從2002年12月建立行政服務(wù)中心，開始實施相對集中的行政審批制度改革，目前，區(qū)本級具有行政審批職能的部門38個，行政審批事項266項（其中行政許可176項，非行政許可90項），截止日前，已有19個部門的138項行政審批事項整體進駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)窗口48個，其中整建制入駐中心的部門單位8個。
3、服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。東營區(qū)始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域”的原則，以“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”為目標(biāo)，創(chuàng)新開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成了東營區(qū)首個行政審批電子辦事大廳，為辦事群眾提供政策咨詢、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上投訴等服務(wù)，得到辦事群眾充分肯定。
4、政務(wù)服務(wù)公開體系基本構(gòu)建。作為政務(wù)公開的主要載體，切實履行“陽光政府”的職責(zé)，促進政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點和落腳點。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批（許可）的依據(jù)、內(nèi)容、過程和結(jié)果等以“五公開”的形式向社會全面公開，使社會及公眾一目了然。
（二）機制建立方面
1、主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)席機制逐步規(guī)范。近年來，東營區(qū)始終按照“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作目標(biāo)，主動作為，切實提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。按照“重點抓經(jīng)濟、關(guān)鍵抓項目”的總體要求，以服務(wù)重大項目建設(shè)為抓手，依托各個項目指揮部和政務(wù)服務(wù)中心平臺，充分發(fā)揮重點項目“綠色通道”作用，切實踐行“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的承諾。全面梳理重大項目推進過程中涉及的行政審批問題，主動針對問題提供個，實行定期集體會商、會審、會簽和進展情況匯總、通報，落實專人跟蹤、全程代辦和并聯(lián)審批，有力地推動了各個重點項目建設(shè)工作。
2、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機制基本完善。根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》的通知（魯辦發(fā)〔2012〕18號）要求，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要，聘任了具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)的區(qū)級人大代表作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對政務(wù)服務(wù)工作進行行風(fēng)監(jiān)督，反映政務(wù)服務(wù)中的問題，并提出改進工作的建議。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)直部門辦事大廳都增設(shè)了群眾滿意率評價器和投訴公開電話，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進行，無縫對接，完善了政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。
3、政務(wù)服務(wù)績效考核機制基本建立。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作為區(qū)政府2003年度9個目標(biāo)績效考核試點部門單位之一，進一步完善績效考核辦法，相繼印發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對中心19個部門及各區(qū)直部門辦事大廳在服務(wù)質(zhì)量方面進行目標(biāo)績效考核。將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績效考核范疇，按績效考核結(jié)果綜合評定文明服務(wù)窗口和文明服務(wù)標(biāo)兵。
4、基層便民服務(wù)中心運行機制基本規(guī)范?；鶎颖忝穹?wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，10個鎮(zhèn)街已建成5個鎮(zhèn)街級便民服務(wù)中心，其中東城街道整體新建，史口鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)新建在建，預(yù)計2014年投入使用，辛店街道、文匯街道便民服務(wù)中心以盤活閑置資源或租賃門面等形式改建。
（三）便民服務(wù)事項設(shè)置方面
1、動態(tài)管理，實現(xiàn)規(guī)范公開透明。近年來，區(qū)政府有關(guān)部門對我區(qū)行政審批事項進行了多次統(tǒng)計，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門也對行政審批項目先后進行了多次梳理，并對大廳行政審批事項實行動態(tài)管理，有法律法規(guī)依據(jù)的，該增加的及時增加，無法律法規(guī)依據(jù)的堅決取消。要求需要政務(wù)服務(wù)中心進行行政審批的項目，除須現(xiàn)場踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對項目名稱、項目數(shù)量等實行“五統(tǒng)一”進行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結(jié)時限及是否需要前置審批等相關(guān)事項。
2、科學(xué)設(shè)置，切實方便群眾辦事。2013年，區(qū)政府法制辦對全區(qū)行政審批項目進行了規(guī)范清理，清理后，保留區(qū)級26個部門的行政審批項目114項，保留區(qū)級12個垂直管理部門的行政審批項目62項。根據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求，區(qū)級行政審批事項向基層下沉，牛莊鎮(zhèn)和史口鎮(zhèn)作為試點已嘗試性開展工作。今年以來，為做好省、市新取消下放行政審批事項的落實和銜接工作，在全面摸清我區(qū)現(xiàn)有行政審批事項的基礎(chǔ)上，由區(qū)編辦牽頭，對上級取消和下放的事項進行了梳理，并征求有關(guān)部門意見，擬定了初步落實方案，待區(qū)政府常務(wù)會研究通過后，以區(qū)政府文件形式下發(fā)。
（四）電子政務(wù)大廳運行方面
積極推進電子政務(wù)系統(tǒng)升級改造。為進一步推進數(shù)字中心城建設(shè)，全面提升政府行政效能和公共服務(wù)水平，東營區(qū)數(shù)字信息建設(shè)指揮部和政務(wù)服務(wù)中心組織實施了網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的全面升級改造工作。升級改造主要包括兩部分：一是建設(shè)網(wǎng)上行政審批電子政務(wù)大廳，二是進一步完善網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能。網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的升級改造，將有條件把全區(qū)行政審批和服務(wù)事項全部納入系統(tǒng)，避免體外循環(huán)，實現(xiàn)申報、預(yù)審、受理、辦理、協(xié)同審批、結(jié)果反饋與政務(wù)公開等全過程的網(wǎng)絡(luò)化處理，提高審批服務(wù)水平和辦事效率。
二、存在的主要問題
（一）中心建設(shè)滯后
目前，區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心建筑面積2000平方米，鎮(zhèn)街級便民服務(wù)中心1000平方米以上的只有東城便民服務(wù)中心和文匯便民服務(wù)中心，黃河街道、六戶鎮(zhèn)和牛莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不足200平方米，辛店街道、龍居鎮(zhèn)和史口鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心還在建設(shè)中，預(yù)計2014年可以啟用，勝利街道、勝園街道還沒有建設(shè)鎮(zhèn)街級便民服務(wù)中心。全區(qū)政務(wù)大廳普遍辦公區(qū)域偏小，行政審批服務(wù)項目不能完全納進中心大廳，影響了部門窗口的集中進駐，大廳集中方便、陽光高效的作用不能充分發(fā)揮出來。
（二）“兩集中、兩到位”工作還有差距
按照市委市政府文件要求，具有行政審批職能的部門全面推行“兩集中、兩到位”改革，但是由于區(qū)政務(wù)服務(wù)中心場地受限，除交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國土、建設(shè)等部門準(zhǔn)整建制入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心外，其它部門窗口還有部分事項未進中心辦理，進駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。
（三）政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理
由于機關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，部分單位認(rèn)識還不到位，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位進駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動頻繁，有的部門在選派人員時，未按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心，而是派一些業(yè)務(wù)不熟、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨時人員、退休返聘人員頂崗，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時，由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管，其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位，部門人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后，與原單位聯(lián)系較少，擔(dān)心受影響，加之各方面管理嚴(yán)格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。
三、對策建議
（一）逐步推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
嚴(yán)格按照魯辦發(fā)[2012]18號和東辦發(fā)[2012]35號文件精神，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，政務(wù)服務(wù)中心場地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項目投資立項解決，搭建集行政審批、公共服務(wù)為一體的公共服務(wù)平臺，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺。實現(xiàn)功能配套，加大投入，逐步加快和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場地建設(shè)。
（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革
1、繼續(xù)全面清理行政審批項目。嚴(yán)格按照《山東省人民政府關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》（魯政發(fā)[2013]15號）、《東營市人民政府關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》（東政發(fā)[2013]21號）精神，會同相關(guān)部門對行政審批事項進行全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。新設(shè)審批項目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。
2、做好上級下放行政審批事項的承接工作。今年，根據(jù)各級政府新一輪行政審批制度改革要求，區(qū)行政服務(wù)中心將按照各級公布的取消和下放方案，主動做好與上級部門的銜接工作，進一步明確承接機構(gòu)、人員，建立健全相關(guān)配套實施細(xì)則，派出人員學(xué)習(xí)好相關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極做好職能移交工作，確保事項順利承接、服務(wù)無縫隙。各進駐部門單位要根據(jù)市里行政審批項目取消和下放工作要求，結(jié)合本部門本行業(yè)實際，對所有行政審批、非行政審批以及便民服務(wù)項目進行新的流程再造，事項能取消的要再取消，承諾時限、流程環(huán)節(jié)、申報材料能壓減的要再壓減，進一步提升服務(wù)效率。
3、進一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進政務(wù)中心建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。加強行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。
4、深入推進“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進行全面清理，簡化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對下充分授權(quán)，基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
（三）進一步增強服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力
1、認(rèn)真執(zhí)行“三項制度”。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同步運行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，搞好協(xié)調(diào)溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。
2、提升綜合服務(wù)水平。按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的要求，強化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，努力提高綜合服務(wù)水平。強化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能，開展配套服務(wù)、提供便民服務(wù)。對重大建設(shè)項目和重點項目實行“一站式”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強審批部門與項目單位之間的溝通聯(lián)系，建立健全重點企業(yè)聯(lián)系制度，積極推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施，最大程度的方便項目單位辦事。重點加強與區(qū)各項目指揮部的溝通對接，積極實施項目綠色通道。加強與招商、開發(fā)區(qū)、效能辦等部門的協(xié)調(diào)配合，適時開展督促檢查，幫助企業(yè)及時解決行政審批辦理過程中存在的困難和問題。
（四）加強政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)
1、出臺剛性管理文件。積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門、人社部門和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實踐基地，窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時間計算為下基層鍛煉時間。選派人員必須是本部門的行政事業(yè)編制人員，業(yè)務(wù)熟悉，有群眾工作基礎(chǔ)和一定政策水平，提高工作人員整體素質(zhì)。
2、加大激勵考核力度。繼續(xù)對區(qū)級行政審批部門及區(qū)直部門辦事大廳進行績效目標(biāo)考核，區(qū)政府每年表彰一次政務(wù)服務(wù)工作先進集體和先進個人，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績效考核辦法，充分調(diào)動窗口人員工作積極性。
為穩(wěn)步推進我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務(wù)，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實全國及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議精神，全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任獎，表彰獎勵20*年煙草工作先進集體和先進個人。
下面，我講兩個方面的意見。
一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項工作措施，圓滿完成了上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。全年共收購煙葉6.18萬擔(dān)，占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達(dá)41%，比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達(dá)到上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)煙葉稅收688萬元，比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬元（含煤價補貼123萬元），比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農(nóng)戶均收入達(dá)到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“保”的關(guān)系，堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān)，使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性，對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購，確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
（二）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了“兩個責(zé)任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務(wù)的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度，把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責(zé)任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實，各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶、深入地塊檢查各項措施的落實，并把落實“兩個責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干，使技術(shù)指導(dǎo)措施到位，確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術(shù)，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平，進一步強化煙農(nóng)科技種煙意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極采取有效措施，狠抓各項科技措施的落實。一是認(rèn)真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝，并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實，煙株長勢、煙葉質(zhì)量明顯好于往年，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開展科學(xué)測土配方施肥，因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學(xué)、合理，使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù)，煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關(guān)部門及時采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經(jīng)費27萬元，幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（五）中耕管理各項措施落實到位，煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確?？緹熤懈芾砀黜棿胧┞鋵嵉轿?，移栽工作結(jié)束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律，認(rèn)真加強病蟲害防治，加強預(yù)測預(yù)報工作，及時采取措施防治，有效解決了病害問題。認(rèn)真加強防洪排澇工作，對遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū)，及時采取補救措施，千方百計減少自然災(zāi)害造成的損失。同時，煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo)，化學(xué)抑芽率達(dá)100%，確保每株留葉數(shù)，提高了煙葉單產(chǎn)。
（六）堅持合同收購，全面提高煙葉收購服務(wù)水平。為提高煙葉收購服務(wù)質(zhì)量，加快煙葉收購進度，降低煙農(nóng)交售煙葉成本，減少煙葉收購矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好煙葉收購工作。一是認(rèn)真開展入戶預(yù)檢工作。為把入戶預(yù)檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預(yù)檢包干責(zé)任制，即對預(yù)檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預(yù)檢合格率、交售入庫率、煙農(nóng)滿意程度作為對預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中，嚴(yán)把預(yù)檢關(guān)，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓(xùn)力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預(yù)檢人員進行了培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光，確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內(nèi)部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路，加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入，進一步夯實煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農(nóng)戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力，為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項目，上級批準(zhǔn)投資569萬元，建設(shè)配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達(dá)到1*81畝，受益農(nóng)戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預(yù)計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座?？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO(shè)，對集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗交流、入戶預(yù)檢等方面工作提供了方便，為煙農(nóng)減輕了勞動強度，在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用，標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運用上有了全新的拓展。
同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過各級各部門的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動，克服了諸多不利因素的影響，順利實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)，圓滿完成了上級下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù)，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo)，落實措施，為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理，加強基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊伍建設(shè)，進一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術(shù)，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊伍，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是：完成6.3萬擔(dān)指令性煙葉收購計劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔(dān)，出口備貨計劃煙葉0.7萬擔(dān)；上等煙葉比例達(dá)35%以上，綜合合格率達(dá)80%以上，上等煙等級合格率達(dá)75%以上。計劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔(dān)，其中出口備貨煙葉1438擔(dān)；夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔(dān)，其中出口備貨煙葉475擔(dān)；仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔(dān)，其中出口備貨煙葉1812擔(dān)；木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔(dān)，其中出口備貨煙葉250擔(dān)；大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔(dān)，其中出口備貨煙葉1125擔(dān)；八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔(dān)（浪橋煙站收購4500擔(dān)），其中出口備貨煙葉1900擔(dān)（浪橋煙站收購500擔(dān)）。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，各級各部門務(wù)必全力抓好以下四個方面的工作：
（一）認(rèn)清形勢，堅持“雙控”不動搖?！半p控”政策是國家為實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施，各級各部門務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)“十五”以來馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗，真正從思想上充分認(rèn)識按計劃組織生產(chǎn)和收購煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計劃落實到具體田塊和農(nóng)戶；要在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂，督促雙方認(rèn)真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實，對不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的，要堅決糾正和制止；對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農(nóng)自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確?！半p控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強化“兩個責(zé)任”不動搖。為加強對煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)各項措施的落實，縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產(chǎn)考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書，把工作重點下移到村，對農(nóng)戶實行面對面指導(dǎo)，決不允許搞遙控指揮?？h煙草部門在繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負(fù)責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時，要加大對各煙站的考核力度，堅持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎金掛鉤，并不斷完善對技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機制。希望各級各有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作，每一個環(huán)節(jié)都不能出問題，把“兩個責(zé)任”進一步落到實處。
（三）加快實用技術(shù)推廣，堅持科技興煙不動搖。要從馬關(guān)實際出發(fā)，加大已成熟的實用技術(shù)推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力，提高科技到位率，努力實現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質(zhì)量的需求，在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅持做到100%的良種化，要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān)，供種數(shù)量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴(yán)禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗和存在問題，采取有效措施規(guī)范運作，進一步加強壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價格等方面的研究，以達(dá)到煙農(nóng)接受、運作規(guī)范、技術(shù)進步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。
在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求，深入田間地頭，指導(dǎo)煙農(nóng)進行科學(xué)施肥，實實在在做到100%的科學(xué)測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實施中的技術(shù)進步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產(chǎn)中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進行地塊輪作，進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?！捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”，可以促進煙株根系發(fā)達(dá)，增強抗旱能力，是一項比較成熟的技術(shù)，是提高移栽質(zhì)量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項措施的落實，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅實基礎(chǔ)。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié)，個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在，對煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決好中耕管理的問題，加大協(xié)調(diào)力度，進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓(xùn)上下功夫。實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須把強化培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)放在更加突出的位置，加強對管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實行層層培訓(xùn)負(fù)責(zé)制，使各層級技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。
在“入戶預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預(yù)檢制度，加強質(zhì)檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”，即政策宣傳到戶，技術(shù)指導(dǎo)到戶，預(yù)檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn)，分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員，建設(shè)一支責(zé)任心強、技術(shù)過硬的煙葉烘烤隊伍。
（四）認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來，國家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，我們要抓住上級加大投入的機遇，加強我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實施的情況看，還存在建設(shè)進度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度，提高認(rèn)識，搶抓機遇，克服畏難情緒，進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設(shè)。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工?？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農(nóng)戶1384戶。其中：大栗樹鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝，大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加強對20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求盡快啟動實施，并認(rèn)真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，加大指導(dǎo)和督促力度，加快工程建設(shè)進度，爭取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù)，確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理，確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設(shè)一件，成功一件，煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變，要求不減，講求實效，講落實，講規(guī)范”的要求，認(rèn)真加強項目管理。從目前全縣的情況看，公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了項目效益的發(fā)揮。因此，各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度，質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求，加大檢查力度，確保工程質(zhì)量；水務(wù)部門、煙草部門要密切配合，確保工程規(guī)劃項目科學(xué)合理，保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強對已建成項目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置；煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織對建設(shè)項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收，確保建設(shè)質(zhì)量。
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門墊支50%的啟動資金，另外50%的資金待工程驗收合格后，統(tǒng)一撥付。項目建設(shè)單位務(wù)必進一步加強資金管理，嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會簽訂相關(guān)合同，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經(jīng)紀(jì)律行為，將按國家有關(guān)規(guī)定對單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
認(rèn)真整理相關(guān)資料，確保煙水工程順利通過驗收?？h煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的申報程序，組織項目申報材料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確，保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴(yán)格按照上級驗收標(biāo)準(zhǔn)，健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理工作，做到建設(shè)項目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設(shè)改造力度，進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為主的烤房群建設(shè)，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃，加快建設(shè)和改造進度，確?？痉拷ㄔO(shè)通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，確保工作正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機構(gòu)改革精神，縣級公司法人資格將被取消，但縣級公司工作職能不變，機構(gòu)不減少，力量不削弱。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識煙草工作機構(gòu)改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實按照工作要求，加強技術(shù)隊伍建設(shè)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。