時(shí)間：2023-03-13 11:07:15
導(dǎo)語：在食堂承包經(jīng)營方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基本情況：
全市現(xiàn)有各類學(xué)校食堂1213戶，其中大學(xué)食堂221戶、高職高專食堂90戶、中小學(xué)食堂472戶、幼兒園食堂430戶，均持有有效的食品衛(wèi)生許可證或餐飲服務(wù)許可證。健康證持證率100%。學(xué)校自辦食堂的共821戶，占總數(shù)的67.7%，承包經(jīng)營的有392戶，占總數(shù)的32.3%。有33家中小學(xué)由于學(xué)校食堂規(guī)模的限制，僅能解決部分師生的就餐問題，還需外購盒飯來解決師生的用餐。
二、自查情況
全市各級(jí)各類學(xué)校按照《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治自查表》進(jìn)行自查打分，從學(xué)校食品安全管理、餐飲服務(wù)許可證、索證索票管理、加工制作衛(wèi)生、健康證明、食品添加劑的使用等六個(gè)方面進(jìn)行了自查，主要問題集中在落實(shí)索證索票制度、食品加工制作管理和食品添加劑的使用管理這幾個(gè)環(huán)節(jié)上。部分學(xué)校存在食品原料加工清洗池與餐具清洗消毒池混用、食品原料采購登記不完整、食品留樣的數(shù)量和規(guī)格不符合要求，食品添加劑未能做到使用登記、專人負(fù)責(zé)，專柜保存。
三、整改情況
所有學(xué)校食堂通過自查深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真進(jìn)行整改，學(xué)校食堂食品安全狀況有了明顯的提高。如某學(xué)校自查中發(fā)現(xiàn)的食堂環(huán)境衛(wèi)生差、采購登記不全、餐具消毒不到位等問題通知承包經(jīng)營單位，限期改正，否則取消該單位的承包經(jīng)營資格，督促承包經(jīng)營單位落實(shí)食品安全要求。部分學(xué)校將利用暑假對(duì)食堂進(jìn)行改造，更換和增加設(shè)施，在硬件上保障學(xué)校食堂的食品安全。
1月16日至18日學(xué)校董事會(huì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查學(xué)校集體食堂的設(shè)施設(shè)備及布局情況，制定以下整改方案。
一、 真正建立主管校長負(fù)責(zé)制
從20xx年秋季開始，校長焦安勛同志主管食堂工作，并具體規(guī)定校長把關(guān)內(nèi)容如下：
① 、定期檢查督促水池、洗刷池，專用餐具消毒情況。
② 、定期檢查食堂工作人員個(gè)人衛(wèi)生，工作間，庫房衛(wèi)生。
③ 、定期檢查購置蔬菜、副食品、肉類合格證化驗(yàn)單。
④ 、不定時(shí)抽查工作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行加工。
⑤ 、定期檢查每餐是否留有樣品。
⑥ 、定期召開食堂全體工作人員會(huì)議。
主管校長要堅(jiān)持經(jīng)常深入食堂不放過不利于健康的任何蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把隱患消滅在萌芽階段。
二、 加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
每周學(xué)校都會(huì)利用2個(gè)小時(shí)的時(shí)間對(duì)食堂持健康證上崗的從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：
① 、食堂工作主要意義。
② 、食堂工作人員的有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)。
③ 、按加工規(guī)程操作的實(shí)習(xí)活動(dòng)。
通過培訓(xùn)使全體從業(yè)人員從思想上明確自己的一切工作都牽涉到師生健康和生命安全，從而養(yǎng)成自覺的衛(wèi)生習(xí)慣和按衛(wèi)生要求操作的規(guī)程。
三、 增添設(shè)施設(shè)備，明顯標(biāo)志，合理布局
為了進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理的力度，學(xué)校對(duì)于購置的專用消毒柜、電冰箱，并對(duì)原有洗刷池進(jìn)行改造使蔬菜與肉食洗滌分池進(jìn)行。食堂廢棄物、容器加蓋并及時(shí)清洗消毒，同時(shí)對(duì)加工設(shè)施進(jìn)行合理布局，有效避免原料、半成品、成品混放現(xiàn)象。廚房炒菜處增設(shè)排煙排氣斗，各種器具，注明標(biāo)記。
四、 堅(jiān)持購買商品(肉食、副食品)索要檢驗(yàn)合格證及化驗(yàn)單制度，尤其對(duì)肉食、食油每次都要將檢查情況進(jìn)行登記，從源頭截?cái)啵瑐瘟雍筒缓细裎锲愤M(jìn)入工作間。
五、 設(shè)立專業(yè)人員更衣室、柜，堅(jiān)持每日消毒，隔一天清洗制度，食堂從業(yè)人員必須著工作服進(jìn)入加工間。
以上工作有后勤主任xxx同志制定詳細(xì)計(jì)劃，分期實(shí)施1月20日全部完成，由學(xué)校食堂臨時(shí)檢查小組檢查驗(yàn)收
學(xué)生飯?zhí)米圆閳?bào)告范文二
為加強(qiáng)學(xué)校管理，提高安全衛(wèi)生意識(shí)，營造良好的、和諧的校園環(huán)境。學(xué)校長期以來把安全衛(wèi)生工作放在第一位，抓平時(shí)，重細(xì)節(jié)。我校食堂衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校的食堂衛(wèi)生工作展開了全面、認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視食堂衛(wèi)生工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生集體用餐，食品衛(wèi)生的安全，確保師生身體健康，進(jìn)一步加強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理水平，明確管理責(zé)任，學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，校長為組長，事務(wù)、教務(wù)為副組長，各位教師為成員。實(shí)行分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
二、確保了飲食從業(yè)人員持證上崗。 每學(xué)期對(duì)食堂工作人員進(jìn)行衛(wèi)生健康體檢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、健全衛(wèi)生、食品管理制度，做到責(zé)任到人。 建立健全的衛(wèi)生管理制度及責(zé)任追究制度，責(zé)任到人，搞好食品衛(wèi)生宣傳。
四、把好四個(gè)關(guān)，杜絕食物中毒事故的發(fā)生：
(1)、把好采購、加工關(guān)：采購做好驗(yàn)收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。
(2)、把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都高溫蒸汽消毒。
(3)、把好“個(gè)人衛(wèi)生”關(guān)。做到身體不適的職工不能進(jìn)入食堂工作，從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗。
(4)、杜絕非工作人員進(jìn)入廚房關(guān)，杜絕放毒現(xiàn)象發(fā)生。
五、實(shí)行量化分級(jí)管理制度，堅(jiān)持按量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理學(xué)校食堂。
六、整改措施：
為有效的控制學(xué)校食物中毒事件發(fā)生，做好各類事故隱患監(jiān)控，切實(shí)保障學(xué)校師生員工健康安全。我們著重從以下幾個(gè)方面著手解決：
(1)、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)學(xué)生的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)。學(xué)校要通過課堂教育、板報(bào)、知識(shí)講座等多種形式加大教育力度，使食品衛(wèi)生安全方面的知識(shí)深入人心，自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品，維護(hù)自身健康。同時(shí)，也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行操作營業(yè)。
(2)、加大管理力度，杜絕校門流動(dòng)攤點(diǎn)的食品流入學(xué)校;食堂生產(chǎn)加工加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格操作規(guī)程。加大獎(jiǎng)懲力度。
(3)、學(xué)校通過健康教育，告誡學(xué)生不吃霉變食品，不買三無產(chǎn)品，不喝生水冷水，教育學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。三是利用校園廣播、黑板報(bào)、專題講座，開展健康和食品安全知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。加大對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的監(jiān)控力度，禁止學(xué)生到無證攤點(diǎn)就餐或購買副食、飲料等商品。
七、存在問題 ：
(1)、學(xué)校因經(jīng)費(fèi)原因，學(xué)校食堂配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同范文1簡(jiǎn)稱甲方
簡(jiǎn)稱乙方
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》和《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營事宜經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，特訂立此合同。
一、承包地點(diǎn)：
二、面積：
三、承包期20xx年4月25日至20xx年4月25日止。
四、承包價(jià)格：每年交200元。
五、交款方式：20xx年至20xx年交1000元;20xx年至20xx年交1000元。
六、合同到期后續(xù)議。
此合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同范文2發(fā)包人(甲方)：
承包人(乙方)： 身份證號(hào)碼：
按照市政府統(tǒng)一工作和部署，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第十一章有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村委會(huì)討論通過，甲方將集體所有制農(nóng)用土地經(jīng)營權(quán)以公開協(xié)商方式發(fā)包。甲、乙雙方就有關(guān)承包經(jīng)營事宜，經(jīng)平等、自愿協(xié)商，并經(jīng)甲方各村村民依照“一事一議”程序議定，現(xiàn)依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《合同法》有關(guān)規(guī)定簽訂本合同以資信守：
第一條 發(fā)包標(biāo)的物，承包用途：
1.甲方各村委會(huì)作為共同發(fā)包人將分別屬于各村村民集體農(nóng)用地 畝發(fā)包給乙方。土地四至為東至 ，西至 ，南至 ，北至 。土地交接時(shí)，甲方向乙方交接清楚。
2.標(biāo)的物地上現(xiàn)有附著物依照土地交接時(shí)雙方制作簽署的交接單為準(zhǔn)。乙方僅與甲方交接，如有村民提出異議均由甲方予以解決，解決不了對(duì)乙方造成損失的視為甲方違約。
3.乙方承包之地作為苗圃用地，乙方可根據(jù)市場(chǎng)需要種植其它農(nóng)作物，承包經(jīng)營期間不得改變?yōu)榉寝r(nóng)用土地性質(zhì)。不得改變?yōu)橹T如各類市場(chǎng)、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)旅游用地等非農(nóng)用土地性質(zhì)。
4.承包期間，允許乙方在承包地上建筑少量存儲(chǔ)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具的臨時(shí)建筑性質(zhì)的庫房，允許進(jìn)行與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的水利、電力配套設(shè)備建設(shè)，但不得破壞或改變現(xiàn)有水利、電力設(shè)施，影響農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水用電。對(duì)在該承包土地上建設(shè)住宅、賓館市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)地等與苗圃經(jīng)營無關(guān)的建筑物一概不允許，對(duì)苗圃經(jīng)營有關(guān)的臨時(shí)搭建庫房、宿舍及食堂，乙方在建設(shè)建筑物前須向甲方提交書面建筑方案，寫明建筑的面積、用途、預(yù)算，經(jīng)甲方根據(jù)實(shí)際需要核定后，乙方方可開工建設(shè)，對(duì)因政府性征用拆遷時(shí)不予任何經(jīng)濟(jì)等形式的補(bǔ)償。乙方所報(bào)批之建設(shè)項(xiàng)目只要符合本合同約定的范圍，甲方應(yīng)于批準(zhǔn)。
5.本合同簽訂后10日內(nèi)，甲方將標(biāo)的物土地交付與乙方：甲方清楚交待土地四至范圍，雙方清點(diǎn)地上有價(jià)值之附著物(建筑物、林木等)登記在冊(cè)。交接手續(xù)辦妥后，乙方即有權(quán)進(jìn)入土地行使承包經(jīng)營權(quán)。
第二條 承包經(jīng)營期間、承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納方式
1.承包經(jīng)營期間為十五年，自 年 月 日始至 年 月 日止。承包經(jīng)營期屆滿，同等條件下乙方享有優(yōu)先經(jīng)營承包經(jīng)營權(quán)。
2.承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元/畝，每年租金總計(jì)為 元。乙方需在承包期第一年即20xx年足額繳納兩年的20xx年--20xx年的土地承包費(fèi)，從20xx年起每年的3月1日前一次、足額將承包費(fèi)繳納至喀什市夏馬勒巴格鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一出具收款收據(jù)并視為乙方足額繳納承包費(fèi)的憑據(jù)。乙方遲延繳納的，須依照應(yīng)繳未交額*3‰日之標(biāo)準(zhǔn)向甲方賠償違約金。農(nóng)經(jīng)站收取承包費(fèi)后，依照甲方各村土地面積向各村分配。
第三條 承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
乙方采用轉(zhuǎn)讓方式(包含名為轉(zhuǎn)包、出租實(shí)為轉(zhuǎn)讓)流轉(zhuǎn)部分承包經(jīng)營權(quán)的，不得違背本合同規(guī)定的條款，其土地農(nóng)用地的性質(zhì)不得改變。
第四條 土地征收、征用的處理
1.承包經(jīng)營期間，若遇政府對(duì)承包地全部或部分征收，或者征用，則本合同全部或者部分立即予以解除，乙方交回被征收或征用的土地。乙方應(yīng)積極配合征收、征用工作的順利開展。甲方得知征收、征用事宜的，應(yīng)提前 個(gè)月告知乙方擬征收、征用的時(shí)間、土地范圍、征收、征用原因等信息，以利于乙方提前處理地上苗木減少損失。
2.征收征用的補(bǔ)償解決：依照屆時(shí)有效的國家法律、行政法規(guī)依法處理。對(duì)承包地上屬于乙方的青苗以及經(jīng)甲方許可建設(shè)的地上附著建筑物由土地征收人、征用人依法補(bǔ)償直接損失，間接損失不予補(bǔ)償或者賠償;對(duì)未經(jīng)甲方書面許可，乙方擅自建設(shè)的地上附著建筑物乙方無權(quán)要求補(bǔ)償或者賠償。
第五條 合同解除和終止
1.乙方未經(jīng)甲方許可，擅自改變農(nóng)用土地使用性質(zhì)，經(jīng)甲方制止，乙方拒不改正的，甲方有權(quán)解除合同并無需承擔(dān)任何責(zé)任;
2.乙方遲延繳納租金達(dá)三個(gè)月以上的，甲方無需催繳，有權(quán)解除合同并無需承擔(dān)任何責(zé)任;
3.甲方人為設(shè)置障礙，導(dǎo)致乙方不能行使承包經(jīng)營權(quán)時(shí)，乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方賠償損失;
4.本合同履行期限屆滿則自行終止，雙方未新定承包經(jīng)營合同的，乙方就與合同到期日將土地交還甲方，地上新增附著物全部無償歸甲方所有，地上原有甲方地上附著物完好交回，毀損的照價(jià)賠償，因時(shí)間原因自然損害的乙方免責(zé)。乙方拒不交回的，甲方有權(quán)強(qiáng)制收回。
第六條 其他約定
1.甲方應(yīng)予以協(xié)調(diào)解決乙方用電用水事宜，所產(chǎn)生的費(fèi)用及電費(fèi)、水費(fèi)由乙方自行繳納;
2.乙方應(yīng)本著團(tuán)結(jié)互助、有利生產(chǎn)、方便生活的原則妥善處理與周邊村民相鄰關(guān)系，搞好民族團(tuán)結(jié)。乙方與村民發(fā)生利益沖突并無法妥當(dāng)解決的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)甲方，由甲方協(xié)調(diào)解決，以避免事態(tài)擴(kuò)大;
3.乙方應(yīng)善意開發(fā)利用土地，保障土地增值，保護(hù)土地周邊植被，不得進(jìn)行掠奪式開發(fā);
4.甲方支持乙方自主、合法經(jīng)營，對(duì)乙方經(jīng)營范圍、方式等，只要符合本合同約定的農(nóng)用土地使用性質(zhì)，甲方不得干預(yù);
5.本合同甲方蓋章、乙方簽名后即行生效，合同文本一式六份，甲方各執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，報(bào)喀什市夏馬勒巴格鎮(zhèn)人民政府三份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同范文3發(fā)包方(甲方)：
承包方(乙方)：
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方將坐落在 ，面積 畝的土地(良田)承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期限三年(自20xx年1月4日至20xx年11月30日)，承包金每年每畝660元整，合計(jì)人民幣(大寫) 元整，付款方式為每年1月10日前付清當(dāng)年租金。
第二條：承包期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，產(chǎn)品處置收益權(quán)的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：承包期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和不改變農(nóng)田現(xiàn)狀。
第四條：承包期內(nèi)，乙方承包甲方的農(nóng)田各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼歸甲方所有，乙方做好配合。
第五條：承包期最后一年，乙方不得種植午季作物，否則造成的一切損失，由乙方自己承擔(dān)，甲方不予任何補(bǔ)償。
第六條：承包期滿，乙方應(yīng)保證承包的土地達(dá)到承包時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。
第七條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁， 也可以直接向人民法院起訴。
第八條：乙方在簽訂合同時(shí)繳納保證金壹萬元整，保證金抵交最后一年承包款。
第九條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鑒證機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
今天全市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)在我鎮(zhèn)召開，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)花街農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和支持，也充分肯定了各位書記村長一直來的辛勤勞動(dòng)。過去幾年，部分村自發(fā)開展的土地流轉(zhuǎn)工作，取得了一定的成效，很有亮點(diǎn)。但總的看來，還是處于剛剛起步、破題階段，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距。這次會(huì)議既是對(duì)過去工作的總結(jié)也是對(duì)全面推開土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的部署。
全鎮(zhèn)如何做好這次試點(diǎn)工作，這需要我們?cè)鰪?qiáng)試點(diǎn)意識(shí)，更加積極、主動(dòng)、自覺、堅(jiān)定地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用心領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)“三個(gè)不得”精神，切實(shí)堅(jiān)持農(nóng)戶的主體地位，充分尊重農(nóng)民的個(gè)人意愿，引導(dǎo)土地規(guī)范、透明流轉(zhuǎn)，才能給農(nóng)民吃下一顆“定心丸”再創(chuàng)農(nóng)民增收的動(dòng)力源。要拓展試點(diǎn)路子，結(jié)合本地特點(diǎn)，著力在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、開展討論、分析檢查、整改落實(shí)上探索創(chuàng)新，把突出問題解決好，把制度措施完善好。要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)上升到面上的層次，把成功的措施上升到制度的高度，為全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造更多、更好的經(jīng)驗(yàn)，使“試點(diǎn)”成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“創(chuàng)新點(diǎn)”、“示范點(diǎn)”。同時(shí)各村一定要把握好土地流轉(zhuǎn)的政策界限和原則要求，在推進(jìn)過程中要堅(jiān)持以群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)，不能下指標(biāo)，不能搞行政命令，不能強(qiáng)迫，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，既要積極，又要穩(wěn)妥，確保土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范、有序、健康推進(jìn)。各村在工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方意見特別是農(nóng)民的意見。要強(qiáng)化試點(diǎn)成效，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，使試點(diǎn)工作成效充分體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中。
在這之前我鎮(zhèn)已有13個(gè)村自發(fā)的進(jìn)行了土地的流轉(zhuǎn)，其中連枝、梧澗、定橋、項(xiàng)宅、里塢等5個(gè)村流轉(zhuǎn)到本村村民。大屋、尚仁、黃園、副業(yè)場(chǎng)、尚裘、倪宅、下王、花街等8個(gè)村流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)單位、成功實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)承包的有連枝村的永康市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“花果山”種養(yǎng)殖基地。大屋的一凡農(nóng)莊，尚裘速成林基地，尚仁、倪宅的蔬菜、糧食基地，黃園工業(yè)基地等等。其中黃園實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)后全村口糧以吃食堂的形式同一由村集體提供，而且每年每人發(fā)放一千元以上的補(bǔ)貼。村民又可以騰出時(shí)間實(shí)現(xiàn)了其他勞動(dòng)收入，切實(shí)地感受到了土地流轉(zhuǎn)帶來的好處。
從過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)突出體現(xiàn)在五個(gè)有利于：一是有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。近幾年我鎮(zhèn)一些村通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等土地流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，推動(dòng)土地向種田能手集中，形成了“你在外地忙掙錢，我來代你耕農(nóng)田”的“田保姆”式的互助合作方式，提高了土地產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入。二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)向種植能手和規(guī)模經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)，向土地連片流轉(zhuǎn)，既可以減少耕地拋荒，又能盤活荒地或低效益的土地，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年來，部分村通過土地流轉(zhuǎn)，做大做強(qiáng)一凡農(nóng)莊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。四是有利于增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。通過農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)民至少可以增加三部分的財(cái)產(chǎn)性收入：外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民可以增加勞務(wù)現(xiàn)金收入；提高土地的利用價(jià)值，增加土地租金收入；原承包戶還可以為土地流轉(zhuǎn)受讓方打工，增加傭金收入等。五是有利于維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)范流轉(zhuǎn),既維護(hù)了法律所賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),又滿足了農(nóng)民的戀土情結(jié),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活、參與管理和監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的積極性。
各村一定要把加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的突破口，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，作為遏制耕地拋荒、確保糧食安全的發(fā)力點(diǎn)，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)工作有新突破、新亮點(diǎn)、新發(fā)展，為全市土地流轉(zhuǎn)工作順利鋪開積累好的經(jīng)驗(yàn)。
為了更好的做好試點(diǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳引導(dǎo)。
鎮(zhèn)里抽調(diào)部分干部、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門的人員成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要抓緊成立組織。為開展土地流轉(zhuǎn)提供具體指導(dǎo)。同時(shí)要到各村召開會(huì)議，介紹經(jīng)驗(yàn)，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。
2、把握流轉(zhuǎn)原則、規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)。
要不折不扣地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，確保承包經(jīng)營責(zé)任制的貫徹落實(shí)。我們推行土地流轉(zhuǎn)，是在不改變農(nóng)民土地承包一定30年不變政策的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民自主自愿的前提下，將土地經(jīng)營權(quán)向經(jīng)營能手和種植大戶流轉(zhuǎn)，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主體還是農(nóng)民，土地流轉(zhuǎn)是土地經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，而不是承包責(zé)任制主體的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民仍然享有承包土地收益的權(quán)力，責(zé)任主體并沒有發(fā)生變化。我們搞土地流轉(zhuǎn)改革，并不是改變黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的現(xiàn)行政策，并沒有改變農(nóng)民對(duì)土地承包的權(quán)力。在永康市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)方案中也明確提出了“二十四字原則”即穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則，依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，集中、規(guī)模、增效的原則，管理、規(guī)范、有序的原則。這些原則是我們必須切實(shí)遵守的。
在土地流轉(zhuǎn)中，我們有很多地方需要規(guī)范完善。要規(guī)范流轉(zhuǎn)的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方，作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。還要規(guī)范流轉(zhuǎn)的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全市統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利責(zé)任。并在鎮(zhèn)、村兩級(jí)登記備案
3、要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自。
土地必須要依法、規(guī)范、有序、合理地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)迫命令，這是一項(xiàng)基本原則。因?yàn)檗r(nóng)民是土地承包的責(zé)任主體，農(nóng)民享有充分的經(jīng)營自，我們只能通過加大宣傳教育、分析比較效益等方法，引導(dǎo)農(nóng)民積極支持、參與和配合。在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需要我們采取一定措施，決不是搞行政命令。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，要防止急功近利、急于求成，方式方法要多種多樣，堅(jiān)持公開透明，充分尊重農(nóng)民的意愿，防止在土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)、假公濟(jì)私等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。
4、建立五項(xiàng)機(jī)制、強(qiáng)化三大服務(wù)。
一是建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村里也要建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織的建設(shè)，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立對(duì)接機(jī)制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時(shí)對(duì)接。五是規(guī)范支付制度。提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)要強(qiáng)化三大服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，要指導(dǎo)經(jīng)營者把握市場(chǎng)動(dòng)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，幫助開拓市場(chǎng)，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，要研究和推廣規(guī)模經(jīng)營條件下省工省時(shí)、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)設(shè)施裝備服務(wù)，要優(yōu)先在規(guī)模經(jīng)營區(qū)域大力開展農(nóng)田水利、田間道路、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系。
5、全面開展調(diào)查、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)文本。
各村要抓緊完成意向摸底調(diào)查，逐一造冊(cè)登記，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度。及時(shí)掌握已流轉(zhuǎn)情況和下一步流出、流入意向等詳細(xì)信息，為建立信息庫和信息打基礎(chǔ)。農(nóng)辦的同志要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制訂一套土地流轉(zhuǎn)示范文本，包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股形式流轉(zhuǎn)的合同，流轉(zhuǎn)委托書，流轉(zhuǎn)意向信息簿、流轉(zhuǎn)情況登記簿等。各村要以范本為基礎(chǔ)，訂立正式書面合同。對(duì)已經(jīng)簽訂書面合同，但不完善的，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照示范文本進(jìn)行完善。對(duì)沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照示范文本進(jìn)行補(bǔ)簽。
6、要科學(xué)合理地確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格
確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，既要確保承包土地農(nóng)民的利益，又要保證經(jīng)營能手和種植大戶通過規(guī)模種植實(shí)現(xiàn)增收，使雙方都滿意、都接受。既要防止農(nóng)民因?yàn)閰⑴c土地流轉(zhuǎn)的大戶多了就隨意抬高流轉(zhuǎn)費(fèi)，也要防止種植大戶壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民的承包利益。對(duì)此，要加強(qiáng)引導(dǎo)，多為農(nóng)民和種植大戶算經(jīng)濟(jì)帳，酌情協(xié)調(diào)處理好他們的利益關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不宜過高或過低，避免對(duì)今后的土地流轉(zhuǎn)帶來負(fù)面影響，原則上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用與本村原來畝均純收入相當(dāng)，要通過土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民和種植大戶都能實(shí)現(xiàn)增收。各村在土地承包費(fèi)用上不能攀比，要實(shí)事求是，因地制宜。
7、認(rèn)真落實(shí)措施、嚴(yán)格考核督查。
農(nóng)辦要想方設(shè)法去拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，建立項(xiàng)目庫，整合一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)要深入摸底調(diào)研，把健全服務(wù)機(jī)構(gòu)、明確服務(wù)職責(zé)、依法規(guī)范操作、調(diào)處化解糾紛，流轉(zhuǎn)實(shí)績好的村推薦報(bào)送到市農(nóng)業(yè)部門，并把他們成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，歸納好，報(bào)送好。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，健全食堂管理制度，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，現(xiàn)就學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理提出如下意見，望各校遵照?qǐng)?zhí)行。
一、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的基本原則
學(xué)校食堂管理必須堅(jiān)持為師生服務(wù)、讓師生滿意的正確方針。食堂財(cái)務(wù)管理必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持學(xué)生和家長自愿搭伙就餐的原則，正確處理好教育發(fā)展和師生服務(wù)的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系、學(xué)校和師生個(gè)人利益的關(guān)系。
二、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制
學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理必須在學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全由師生代表參加的膳管會(huì)參與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的制度，實(shí)行“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建帳，成本核算，收支平衡”的原則。食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，必須至銀行單獨(dú)開設(shè)基本存款帳戶，設(shè)置食堂賬簿，實(shí)行專項(xiàng)成本核算，專款專用，保持收支平衡。學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂每一年度的收支情況進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審查，并列入校務(wù)公開項(xiàng)目。食堂賬目管理人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱、上崗培訓(xùn)等必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。
三、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)預(yù)算管理
學(xué)校食堂必須按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證質(zhì)量、收支平衡”的原則，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算。食堂財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。
食堂財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)由食堂管理部門提出預(yù)算建議方案，經(jīng)行政會(huì)議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
四、學(xué)校食堂收入管理
1、實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一就餐形式的食堂，必須以伙食支出的成本為依據(jù)，確定師生伙食費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。
食堂向?qū)W生收取伙食費(fèi)，實(shí)行學(xué)期初預(yù)收（或按月預(yù)收）、月末結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)伙食收入、期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。預(yù)收伙食費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須向家長公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃就餐次數(shù)；每月末以當(dāng)月食堂供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)為依據(jù)，由預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)當(dāng)月伙食收入；學(xué)期末以每個(gè)學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)和期初計(jì)劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)。結(jié)算清單必須向家長公布，找還結(jié)余的伙食費(fèi)必須由家長或?qū)W生本人簽名領(lǐng)取。不同年級(jí)學(xué)生的伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可拉開差距，具體標(biāo)準(zhǔn)各校可根據(jù)食堂伙食支出的成本確定。
教職工及食堂人員的伙食費(fèi)，可依學(xué)校自定的標(biāo)準(zhǔn)按月定額收取，食堂收到時(shí)直接作為伙食收入入帳。
2、憑搭伙卡或飯菜票結(jié)算餐費(fèi)的食堂，以師生通過搭伙卡或飯菜票實(shí)際支出的伙食費(fèi)作為食堂伙食收入。
3、以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費(fèi)的食堂，以食堂收得的餐費(fèi)現(xiàn)金總額作為伙食收入。
4、由社會(huì)企業(yè)向?qū)W生統(tǒng)一提供盒飯服務(wù)的，學(xué)校向?qū)W生收取的伙食費(fèi)，也實(shí)行學(xué)期初預(yù)收、月末結(jié)算、學(xué)期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。學(xué)期初預(yù)收時(shí)，學(xué)校必須向家長公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃就餐次數(shù)；每月末以企業(yè)向?qū)W生提供盒飯的實(shí)際次數(shù)和就餐人數(shù)為依據(jù)，與企業(yè)結(jié)算餐費(fèi)；學(xué)期末學(xué)校以每個(gè)學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)和期初計(jì)劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)，找補(bǔ)辦法同第一點(diǎn)。
向?qū)W生提供盒飯服務(wù)的社會(huì)企業(yè)返回給學(xué)校的折扣或管理費(fèi)，必須納入學(xué)校預(yù)算外收入。
5、食堂實(shí)行對(duì)外承包經(jīng)營的，收取的承包費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算外收入。
6、食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳處理等所產(chǎn)生收入，一律記入食堂收入，不得轉(zhuǎn)移存儲(chǔ)。
7、食堂實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧，學(xué)校行政一般不予補(bǔ)助。食堂以伙食資金購置食堂設(shè)備或其它支出而造成虧損的，學(xué)?？山o予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、學(xué)校食堂支出管理
1、食堂支出是指食堂為師生提供伙食服務(wù)活動(dòng)所耗的各項(xiàng)費(fèi)用，包括糧食支出、蔬菜支出、調(diào)料支出、肉食品支出、水產(chǎn)品支出、蛋奶類支出、燃料支出、其他材料支出、臨時(shí)工工資及保障費(fèi)支出、教師管理補(bǔ)貼支出、水電費(fèi)支出、上交行政支出、非正常損失支出、雜項(xiàng)支出等。
2、食堂支出的管理程序和審批規(guī)定。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入，必須按實(shí)際支付的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)等實(shí)際成本計(jì)價(jià)。物資材料購入時(shí)應(yīng)填制“入庫單”，數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量須經(jīng)食堂有關(guān)管理人員驗(yàn)收、過秤，開具“入庫單”后按序入庫，并記入有關(guān)帳簿。
現(xiàn)購現(xiàn)用物資材料的購入和交付使用，可不通過填制“入庫單”與“出庫單”，購買驗(yàn)收后憑采購單及發(fā)票直接列入伙食支出。
（2）領(lǐng)取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫“出庫單”，出庫時(shí)以按加權(quán)平均后的成本作伙食支出?！俺鰩靻巍表毥?jīng)有關(guān)食堂管理人員簽章，并記入有關(guān)賬簿。
（3）食堂的差旅費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、低值易耗品等支出，須經(jīng)食堂主任審核，報(bào)財(cái)務(wù)校長審批后向食堂出納辦理報(bào)銷手續(xù)，直接列入當(dāng)月支出。
（4）食堂需購置固定資產(chǎn)，由食堂主任提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校校長審批后，方可辦理設(shè)備采購手續(xù)，購入后辦理好登記入庫手續(xù)
（5）食堂人員的聘請(qǐng)數(shù)應(yīng)符合上級(jí)規(guī)定的編制數(shù)，其工資標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校行政會(huì)議集體討論決定，并按《勞動(dòng)法》規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。食堂臨時(shí)人員的工資及社會(huì)保障支出納入食堂支出成本。
（6）教師中餐管理補(bǔ)貼。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生午餐期間的管理和服務(wù)，學(xué)校如安排教師為學(xué)生打飯菜、維持學(xué)生就餐秩序、餐后維持學(xué)生午間紀(jì)律等，食堂可向教師發(fā)放一定的中餐管理補(bǔ)貼。教師中餐管理補(bǔ)貼要按參與管理的實(shí)際人數(shù)和時(shí)間計(jì)發(fā)。
六、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余及分配管理
1、食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余是指年度收入與支出相抵后的余額。學(xué)校食堂不應(yīng)以盈利為目的，在正常情況下，應(yīng)力求收支平衡、略有節(jié)余，保證師生生活平衡。食堂毛利率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。
2、食堂應(yīng)每月反映財(cái)務(wù)盈虧狀況，按月編制“學(xué)校食堂收支盈虧表”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，消除虧損。
3、食堂如有結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下期使用，用以彌補(bǔ)今后虧損，不得進(jìn)行私分或作利潤分配。
七、學(xué)校食堂物資管理
1、食堂飯菜票、卡券的保管和出售必須由專人分別負(fù)責(zé)，不得一人兼做。飯菜票、卡券的進(jìn)出必須手續(xù)清楚。
2、食堂必須建立倉庫帳，進(jìn)庫物資應(yīng)填寫三聯(lián)入庫單，出庫物資應(yīng)填寫三聯(lián)出庫單。
3、食堂必須每月盤點(diǎn)庫存實(shí)物，并填寫盤點(diǎn)清單。會(huì)計(jì)和保管員應(yīng)根據(jù)盤貨清單分別記帳調(diào)整，做到帳帳相符、帳物相符。
4、食堂購進(jìn)設(shè)備，必須經(jīng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)保管員驗(yàn)收登記，發(fā)票須有經(jīng)手人和學(xué)校保管員驗(yàn)收簽章。
5、食堂財(cái)物報(bào)損報(bào)廢，必須按學(xué)校規(guī)定的財(cái)產(chǎn)管理制度辦理審批手續(xù)。
衛(wèi)生局：
按照*市衛(wèi)發(fā)[20xx]***號(hào)文件要求，我所對(duì)今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、基本情況
衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心是在原衛(wèi)生防疫站的基礎(chǔ)上，按照衛(wèi)生改革方案的基礎(chǔ)上設(shè)立的，原為兩塊牌子，一套人員。按照縣上的安排擬進(jìn)行分設(shè)，人員編制已基本到位，具體分設(shè)事項(xiàng)正在商討準(zhǔn)備中。衛(wèi)生監(jiān)督所編制7名，正科建制。主要職能是負(fù)責(zé)對(duì)全縣的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、化裝品衛(wèi)生等依法開展監(jiān)督管理。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管局的直接管理和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持依法監(jiān)督，從嚴(yán)管理，保證衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作有序開展，有效防止食源性疾病及食物中毒事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的衛(wèi)生健康。
二、衛(wèi)生監(jiān)督工作主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
20xx年，我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作在去年實(shí)施餐飲業(yè)食品量化分級(jí)管理工和食品專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)以食品量化分級(jí)管理工作為重點(diǎn)，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步抓好學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到縣城以上餐飲業(yè)食品量化分級(jí)管理率100%、食品加工原材料購銷臺(tái)帳建立率100%的工作目標(biāo)。
1、為了保證《食品衛(wèi)生法》的順利實(shí)施，嚴(yán)格衛(wèi)生許可準(zhǔn)入制度，把好衛(wèi)生許可關(guān)。規(guī)范了衛(wèi)生許可證辦證程序，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及《衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)新開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲業(yè)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)范要求的，一律不給發(fā)證。對(duì)過去已發(fā)證的單位進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律限期整改。20xx年共新辦衛(wèi)生許可證 202份，審驗(yàn)衛(wèi)生許可證162份。同時(shí)加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定開展日常性監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)單位的執(zhí)業(yè)行為。
2、認(rèn)真開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查工作。為了鞏固去年食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作取得的效果，我所衛(wèi)生監(jiān)督員放棄節(jié)假日休息時(shí)間，深入各學(xué)校食堂及餐飲飯店進(jìn)行檢查。一是對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行集中整治，制定學(xué)校食堂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校食堂改善硬件設(shè)施，加強(qiáng)軟件管理，使學(xué)校衛(wèi)生狀況有了明顯改善。二是對(duì)縣城以上餐飲單位進(jìn)行檢查，著重檢查餐飲具的消毒保潔，衛(wèi)生制度上墻及執(zhí)行情況，從業(yè)人員體檢情況，食品添加劑使用情況，采購食品原材料驗(yàn)證索票及建立臺(tái)帳情況等幾個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)于存在問題的餐飲單位提出整改意見，限期整改和規(guī)范，并及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)經(jīng)過整改仍不達(dá)標(biāo)或拒不整改的堅(jiān)決予以處罰，以罰促改，保證影響餐飲消費(fèi)安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)得到徹底整改。三是對(duì)農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，我縣無鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督工作仍由縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)。我所于今年3月份抽調(diào)執(zhí)法人員，對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂、餐飲單位及公共場(chǎng)所進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)厲打擊無衛(wèi)生許可證執(zhí)業(yè)、采購和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。四是加強(qiáng)了對(duì)食品原材料索證的管理，嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別規(guī)定》要求，加大了食品原料索證工作的管理力度，制定了餐飲業(yè)食品索證管理制度，制成匾牌下發(fā)給各餐飲單位，并統(tǒng)一印制了食品原料采購臺(tái)帳，要求各餐飲單位進(jìn)購食品原材料必須按新臺(tái)帳登記。我縣城區(qū)共有餐飲單位家，建立臺(tái)帳 家，臺(tái)帳建立率 。
2、全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。結(jié)合餐飲食品安全專項(xiàng)整治工作，逐戶對(duì)各餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)食堂進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，幫助其制定各項(xiàng)衛(wèi)生制度，建立完善衛(wèi)生管理組織，改善衛(wèi)生設(shè)施，明確衛(wèi)生責(zé)任人，對(duì)于涼菜間設(shè)置、二次更衣、餐具消毒等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)提出指導(dǎo)意見，提高了餐飲單位食品衛(wèi)生水平。截至今年7月底，共安排施行食品量化分級(jí)管理的餐飲單位41家，餐飲單位食品量化分級(jí)管理率。
3、開展學(xué)校衛(wèi)生的日常監(jiān)測(cè)工作。會(huì)同教育部門對(duì)全縣鄉(xiāng)中心小學(xué)以上學(xué)校食品衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行治理，堅(jiān)持每季度檢查一次，對(duì)存在的問題提出整改措施限期整改，保證學(xué)生飲食安全，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。
4、加強(qiáng)對(duì)縣城生活飲用水源及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。每月對(duì)城區(qū)生活飲用水進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每次采集6個(gè)采水點(diǎn)的6份水樣，今年共采集水樣 份，其中水源水 *次，供水管網(wǎng)水 *份，全部進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，合格* 份，合格率 %，對(duì)生活飲用水衛(wèi)生存在的問題提出整改意見，限期改正，有效遏制了水源性疾病的發(fā)生。
5、加大對(duì)衛(wèi)生法律知識(shí)的宣傳工作力度，大力開展形式多樣的《食品衛(wèi)生法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高從業(yè)單位和人員的衛(wèi)生知識(shí)水平和遵紀(jì)守法意識(shí)。共在街頭設(shè)立宣 傳點(diǎn)2次，發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅4條。同時(shí)，認(rèn)真開展從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，印制了從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)教材，并把《食品衛(wèi)生法》作為重點(diǎn)內(nèi)容編入教材，提高從業(yè)人員對(duì)《食品衛(wèi)生法》的認(rèn)知水平，自覺遵守《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定。
三、嚴(yán)格按照規(guī)范的執(zhí)法程序開展執(zhí)法監(jiān)督工作
為了保證執(zhí)法監(jiān)督工作公平、公正、規(guī)范有序開展，我所組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律水平，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍新形象。多年來，我所在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中堅(jiān)持亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)法，從未因執(zhí)法行為不規(guī)范而被從業(yè)單位提起訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的現(xiàn)象發(fā)生。
今年，我所共出動(dòng)車輛34臺(tái)次，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員124人次，檢查餐飲及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位146戶次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及公共場(chǎng)所進(jìn)行了地毯式的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，下發(fā)整改意見書 戶次，行政處罰通知書 份，停業(yè)整頓不合格的餐飲單位 戶，取締 戶，罰款 萬元，沒收銷毀不合格食品生產(chǎn)原料及添加劑 公斤。
四、存在的主要問題及今后的打算
1、食品經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)較差，停留于低層面和一般經(jīng)營性認(rèn)知水平，只以盈利為目的，不愿投入，衛(wèi)生硬件設(shè)施條件差，安全隱患大。
2、大部分學(xué)校食堂對(duì)外承包經(jīng)營，部分學(xué)校存在一包了之、疏于管理現(xiàn)象，而承包人只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視食品安全，只是基本的衛(wèi)生管理制度難以落實(shí)。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)食堂，學(xué)生沒有就餐場(chǎng)所，學(xué)生的就餐安全根本無法得到保障。
關(guān)鍵詞：灌溉管理；引水灌溉；用水安全；水量對(duì)口
中圖分類號(hào)：TP319 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0056-02
1 灌區(qū)概況
禮泉總站主要承擔(dān)咸陽市7縣（區(qū)）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的102.78萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。管理干渠3條、長87.93公里，支渠、分支渠33條、長314.29公里；大型工程龍巖寺渡槽，3座中型水庫，6座國有抽水站。灌區(qū)線長面廣，工程類別復(fù)雜，灌溉任務(wù)重，管理頭緒多，安全責(zé)任大。每年灌溉用水、水費(fèi)上交均占全局“半壁江山”，為促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)豐收做出了重要貢獻(xiàn)。
2 灌溉管理措施
2.1 堅(jiān)持抓早動(dòng)快，率先引水灌溉
近年來，由于農(nóng)業(yè)種植收入效益比下降，灌區(qū)農(nóng)戶只澆救命水的思想比較嚴(yán)重，一旦旱情出現(xiàn)，用水十分集中，供不應(yīng)求，直接導(dǎo)致部分糧食減產(chǎn)。因此，在灌溉實(shí)踐中，總站組織基層管理單位和段斗人員，堅(jiān)持提早調(diào)研，周密安排，深入一線，一級(jí)抓一級(jí)，拉長用水時(shí)間，緩解供需矛盾，力爭(zhēng)多供水、多澆地，實(shí)現(xiàn)灌溉效益最大化。冬春灌期間，氣溫低，農(nóng)戶澆地疲沓，全總站認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)用水任務(wù)，全力推進(jìn)灌溉。夏灌期間，氣候多變，作物灌水時(shí)效強(qiáng)，全總站“搶”字當(dāng)頭，搶時(shí)間，搶機(jī)遇，搶進(jìn)度，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)開足馬力供水，確保灌區(qū)糧果豐收。通過每季在全局率先引水，贏得了灌區(qū)防抗干旱工作主動(dòng)權(quán)。
2.2 強(qiáng)化工程管護(hù)，確保用水安全
圍繞“保輸水、保安全、保效益”目標(biāo)，總站首先狠抓工程維修養(yǎng)護(hù)和灌區(qū)冬春修工作。推行領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包站、職工包渠段辦法，站、段、斗層層定投資、定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)，全面夯實(shí)責(zé)任，通過精心組織、細(xì)化任務(wù)、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、一線督查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等措施，確保了冬春修和維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的全面完成。其次，狠抓重點(diǎn)維修和機(jī)電管理。工程施工期間總站抽調(diào)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)督抓質(zhì)量，促趕進(jìn)度；對(duì)機(jī)閘全面解體保養(yǎng)，精心檢修維護(hù)；對(duì)總干、東西干渠實(shí)行統(tǒng)一購藥，集中打藥滅草；對(duì)于重點(diǎn)險(xiǎn)工渠段，行水期間指派專人巡查，努力實(shí)現(xiàn)渠道安全正常用水，為大流量抗旱引水提供了工程安全保證。
2.3 凝聚全員智慧力量，持續(xù)高效推進(jìn)用水
完成抗旱灌溉任務(wù)，人是最活躍的因素?？傉疽皇呛葑プ黠L(fēng)建設(shè)。提倡開短會(huì)，開解決問題的會(huì)。總站機(jī)關(guān)職工下基層，堅(jiān)持在職工食堂就餐，與基層職工一同勞動(dòng)，督促基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入段斗村組、田間地頭，吃透站情，扎實(shí)細(xì)致做好灌溉用水指導(dǎo)。二是嚴(yán)格督察工作紀(jì)律。總站成立灌溉督查組，不定期深入一線進(jìn)行檢查抽查，主要查干部職工紀(jì)律、用水秩序、安全防護(hù)、用水包抓責(zé)任落實(shí)等情況，對(duì)職工管理不嚴(yán)、違章違規(guī)用水行為及時(shí)批評(píng)和通報(bào)處理。三是強(qiáng)化職工主人翁精神培養(yǎng)。教育職工認(rèn)清抗旱灌溉是水利人的第一要?jiǎng)?wù)，組織大家頭腦中思謀用水，行動(dòng)上爭(zhēng)當(dāng)用水先鋒，有效形成了搶抓用水的氛圍，基本做到了大雨不停水，小雨不減量，抓晴天，戰(zhàn)陰雨，積極抓好每一天，使抗旱灌溉用水持續(xù)推進(jìn)，實(shí)灌面積最大化，收效良好。
2.4 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行典型帶動(dòng)
面對(duì)近年灌區(qū)農(nóng)村人口多以老、婦、孺為主的實(shí)際，禮泉總站大膽探索，一是在條件成熟的村組組建專業(yè)澆地隊(duì)，修渠到田間，送水到地頭，幫助困難農(nóng)戶運(yùn)撒化肥，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了群眾的支持，提高了用水總量和效益。二是在灌區(qū)開展創(chuàng)建抗旱灌溉示范段斗、村組活動(dòng)。注重抓好用水突破口，采取典型引路、示范帶動(dòng)等方法，積極組織愛水惜水的重點(diǎn)段斗、村組和農(nóng)戶帶頭用水，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大用水流量，加快用水上峰進(jìn)程。三是加強(qiáng)用水管理，降低澆地費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)渠井雙灌區(qū)、長畦子、秸稈還田地塊、大定額麥田，推行長改短、寬改窄、機(jī)械碾壓等方法，采用水量優(yōu)惠讓利農(nóng)戶，盡力降低澆地成本，提高農(nóng)民用水積極性，增加了用水抗旱效益。
2.5 堅(jiān)持嚴(yán)抓細(xì)管，提高水量對(duì)口
一是以制度建設(shè)為抓手，全面規(guī)范各項(xiàng)管理。先后制定完善管理制度13個(gè)，督促各站、各科室嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管人管事，提高了內(nèi)部管理水平。二是經(jīng)過多種方案測(cè)算比較，研究制定總站承包經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格核算各站用水、財(cái)務(wù)年度計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理，全面落實(shí)總站承包經(jīng)營合同任務(wù)。三是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)逐月審核，灌季量、價(jià)、費(fèi)稽查，嚴(yán)格水價(jià)管理，嚴(yán)禁水費(fèi)在段斗滯留，堅(jiān)持邊用水邊收費(fèi)，全面加強(qiáng)了用水收費(fèi)管理。四是科學(xué)合理調(diào)配水量。加強(qiáng)用水調(diào)研申報(bào)，推行大雨小雨按小雨調(diào)水、小雨陣雨按無雨調(diào)水，確保水源供給；嚴(yán)格斷面量水堰校測(cè)，合理結(jié)算水量；遇到大雨科學(xué)分流排洪，確保渠道安全；采用靈活多樣的辦法，形成雨前搶、雨中撐、雨后上的用水習(xí)慣，有效促進(jìn)了抗旱灌溉任務(wù)完成。
2.6 加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)，開展勞動(dòng)競(jìng)賽
總站一是利用用水周例會(huì)和工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳表揚(yáng)灌溉生產(chǎn)好人好事，推廣用水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)，督抓不足，解決問題，營造大干快上的用水氛圍。二是組織開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽。先后開展了“振興冬灌旬評(píng)季創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)趕超春灌奪旗競(jìng)賽”、“敢為人先勇戰(zhàn)夏灌”等競(jìng)賽活動(dòng)，有效激發(fā)干部職工拼搏精神。三是結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施。對(duì)灌溉站設(shè)立階段用水流量獎(jiǎng)、快速上峰獎(jiǎng)、完成任務(wù)獎(jiǎng)、隨機(jī)鼓勵(lì)獎(jiǎng)等，對(duì)水庫站和配水站設(shè)立安全高效獎(jiǎng)，及時(shí)組織評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)出現(xiàn)違章用水、未按指令開機(jī)抽水的站，隨時(shí)進(jìn)行批評(píng)通報(bào)或處罰，有效提升了灌溉用水創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)效果。
3 成效與體會(huì)
2009年至今，全總站連年超額完成局下達(dá)水量任務(wù)，水電費(fèi)及時(shí)足額上交。先后榮獲省水利廳“最佳單位”、“文明單位標(biāo)兵”稱號(hào)，連年榮獲管理局先進(jìn)單位、“寶雞峽第一站”等多項(xiàng)榮譽(yù)，為灌區(qū)建設(shè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
通過近年灌溉用水實(shí)踐，我們深切感到：堅(jiān)持抓早動(dòng)快率先引水灌溉，是擴(kuò)大抗旱灌溉效益的重要法寶；強(qiáng)化工程管護(hù)確保用水安全，是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)高效抗旱的前提條件；凝聚全員智慧力量，是持續(xù)高效推進(jìn)用水的動(dòng)力源泉；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)實(shí)行典型帶動(dòng)，是促進(jìn)灌區(qū)用水的有效辦法；堅(jiān)持嚴(yán)抓細(xì)管提高水量對(duì)口是完成水量任務(wù)的重要手段；堅(jiān)持不懈開展勞動(dòng)競(jìng)賽，是創(chuàng)造灌溉用水最大效益的根本方法。
4 結(jié)語
一、檢查目的
(一)監(jiān)督制約作用
包括查錯(cuò)糾弊等作用；在專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制執(zhí)行過程中存在的錯(cuò)弊；根據(jù)專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)取得的第一手資料和數(shù)據(jù)，能獨(dú)立、客觀地分析存在問題的根源和實(shí)質(zhì)，提出有效的改進(jìn)措施，從而體現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督作用。
（二）咨詢服務(wù)作用
通過委托單位的協(xié)調(diào)，服務(wù)單位充分利用自身的政策、專業(yè)知識(shí)幫助被檢查單位解決在管理工作中遇到的部分困難、存在的部分問題，幫助被檢查單位提高管理水平。
（三）建設(shè)完善作用
包括規(guī)范管理、服務(wù)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善內(nèi)部管理制度、健全責(zé)任機(jī)制等作用。在專項(xiàng)檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)被檢查單位的內(nèi)部控制中存在缺陷或不足之處，幫助被檢查單位確定科學(xué)、合理、可行的內(nèi)部控制制度；通過開展專題檢查，根據(jù)專項(xiàng)檢查結(jié)果提出一些有針對(duì)性的政策性意見和建議。
二、主要政策文件
1.《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號(hào)）。
2.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2006〕36號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度實(shí)施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕85號(hào)）。
3.《云南省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（云財(cái)教〔2006〕7號(hào)）；《云南省農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理暫行辦法》（云財(cái)教〔2006〕8號(hào)）；《云南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施管理暫行辦法》（云財(cái)教〔2006〕9號(hào)）。
4.《云南省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀工作指導(dǎo)意見》（云教計(jì)〔2006〕14號(hào)）；《云南省城市低保家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作指導(dǎo)意見》（云教計(jì)〔2006〕15號(hào)）。
5.《關(guān)于》（云財(cái)庫〔2006〕19號(hào)）。
6.《關(guān)于印發(fā)的通知》（云財(cái)教〔2007〕34號(hào)）。
7.《中華人民共和國預(yù)算法》；《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》。
三、專項(xiàng)檢查的難點(diǎn)及解決思路
（一）云財(cái)教〔2006〕7號(hào)文件執(zhí)行中的難點(diǎn)及解決思路
1.關(guān)于公用經(jīng)費(fèi)開支范圍的問題?！对颇鲜∞r(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（云財(cái)教〔2006〕7號(hào)）第三條規(guī)定：公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、防暑、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修、維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。
（1）部分學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)列支守校人員及保安服務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)、食堂炊事人員工資、臨時(shí)代課人員補(bǔ)貼的情況。
（2）部分學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)列支部分基本建設(shè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、附屬工程費(fèi)的情況。
（3）部分學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)償還以前年度各種債務(wù)支出。
解決思路：
（1）各學(xué)校守校人員及保安服務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)、食堂炊事人員工資、臨時(shí)代課人員補(bǔ)貼等屬于人員經(jīng)費(fèi)的支出，應(yīng)納入各學(xué)校年度預(yù)算，由當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)予以保障。
（2）對(duì)屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)、附屬工程支出的，應(yīng)盡可能利用農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金予以實(shí)施，不足部分由各地方政府予以扶持。
（3）對(duì)償還各種債務(wù)支出的處理：對(duì)因各種原因支出以前年度應(yīng)付未付的屬于日常運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)支出，一方面各級(jí)公用經(jīng)費(fèi)資金應(yīng)及時(shí)撥付，另一方面各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理暫行辦法》（云財(cái)教〔2006〕8號(hào)），加強(qiáng)資金支出的預(yù)算和管理，做好相關(guān)支出的及時(shí)報(bào)銷管理，避免部分支出長期不報(bào)銷。對(duì)屬于“普九”期間產(chǎn)生的相關(guān)債務(wù)問題，應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣髂甓蓉?cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金化解債務(wù)問題。
2.關(guān)于教育培訓(xùn)費(fèi)開支限額的問題。云財(cái)教〔2006〕7號(hào)文第三條規(guī)定：教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照教育行政主管部門、學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃等參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。在檢查過程中存在2種情況：
（1）部分學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)開支占公用經(jīng)費(fèi)總額的比例偏低，個(gè)別學(xué)校甚至教師培訓(xùn)費(fèi)為零；從培訓(xùn)費(fèi)的支出情況分析，教師培訓(xùn)中送出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，主要是縣、鄉(xiāng)學(xué)校的內(nèi)部交流，對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)提高的培訓(xùn)所占比例較低。
（2）以教研活動(dòng)的名義支付教師伙食補(bǔ)助或餐費(fèi)的現(xiàn)象較多。
（3）少數(shù)學(xué)校以培訓(xùn)名義支付的教師閱卷補(bǔ)助、運(yùn)動(dòng)會(huì)補(bǔ)助等。
解決思路：云財(cái)教2006〕7號(hào)文第三條對(duì)教師培訓(xùn)費(fèi)的規(guī)定中5%應(yīng)作為下限規(guī)定，也就是說，5%的教師培訓(xùn)費(fèi)是最低要求。各農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該重視教師培訓(xùn)，并在會(huì)計(jì)核算過程中做好教師培訓(xùn)費(fèi)的歸集和核算，使培訓(xùn)費(fèi)更好地為提高教師的教學(xué)和專業(yè)能力服務(wù)。
①各州（市）學(xué)校應(yīng)明確教師培訓(xùn)費(fèi)的支出條件，界定培訓(xùn)費(fèi)的支出范圍，避免部分學(xué)校以教研活動(dòng)的名義支付培訓(xùn)費(fèi)；培訓(xùn)費(fèi)的支出除要有明確的培訓(xùn)計(jì)劃和預(yù)算外，教育局和各學(xué)校應(yīng)將培訓(xùn)費(fèi)的使用納入剛性考核指標(biāo)，按相關(guān)規(guī)定和要求使用培訓(xùn)費(fèi)；在培訓(xùn)費(fèi)的使用上應(yīng)考慮統(tǒng)籌和分散相結(jié)合的方式，將部分培訓(xùn)費(fèi)在一定的層面上集中起來，利用優(yōu)良的資源平臺(tái)上以請(qǐng)進(jìn)來送出去的方式，使更多的教師能在更高的層面上得到培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并共享培訓(xùn)資源。
②部分地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)多數(shù)未實(shí)行集中辦學(xué)，山區(qū)學(xué)校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校路途較遠(yuǎn)，在集中搞教研活動(dòng)、集中備課、集中閱卷的推動(dòng)下，實(shí)際讓許多山區(qū)中的教師在這些工作中形成了差旅費(fèi)，但又無依據(jù)報(bào)銷，因此在這些教學(xué)活動(dòng)中形成了較多的餐費(fèi)。由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制公用經(jīng)費(fèi)不能用于餐費(fèi)和招待費(fèi)支出，部分學(xué)校借助了培訓(xùn)費(fèi)的列支范圍，將不屬于培訓(xùn)費(fèi)的餐費(fèi)也擠進(jìn)了該科目。
③對(duì)以培訓(xùn)費(fèi)名議支付教師閱卷補(bǔ)助、運(yùn)動(dòng)會(huì)補(bǔ)助等，實(shí)際上屬于用現(xiàn)金支付人員經(jīng)費(fèi)或教師補(bǔ)助，不符合公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，也不符合教師培訓(xùn)的基本要求。
（二）云財(cái)教〔2007〕34號(hào)文件執(zhí)行中的難點(diǎn)及解決思路
1.享受生活費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理?！对颇鲜∞r(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法(暫行)》（云財(cái)教〔2007〕34號(hào)）第九條規(guī)定：縣級(jí)教育部門要對(duì)享受生活費(fèi)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握受補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)變動(dòng)情況，逐月將應(yīng)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。縣級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)財(cái)政部門撥入的?？詈笠鶕?jù)教育部門提供的應(yīng)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)，按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐月?lián)芨堆a(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助生活費(fèi)的及時(shí)發(fā)放?？h本級(jí)若安排有補(bǔ)助資金，在撥付補(bǔ)助資金時(shí)，要連同本級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)助資金一并進(jìn)行撥付。
目前省內(nèi)各州（市）、縣大多根據(jù)各年度事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表分配享受生活費(fèi)補(bǔ)助指標(biāo)，生活費(fèi)補(bǔ)助資金到位后一次或分次支付給學(xué)校，對(duì)享受生活費(fèi)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)尚未實(shí)行真正的動(dòng)態(tài)管理，從而出現(xiàn)個(gè)別學(xué)校生活費(fèi)補(bǔ)助指標(biāo)數(shù)大于在校學(xué)生人數(shù)，而其他學(xué)校部分家庭貧困的寄宿學(xué)生又無法享受生活補(bǔ)助的情況，從而影響生活費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的使用效益。
解決思路：嚴(yán)格按云財(cái)教〔2007〕34號(hào)文第九條規(guī)定對(duì)享受生活費(fèi)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因?qū)W生人數(shù)變動(dòng)形成的生活費(fèi)補(bǔ)助結(jié)余資金，應(yīng)由縣級(jí)教育、財(cái)政部門調(diào)整安排給其他符合享受生活費(fèi)規(guī)定的學(xué)生，最大限度地發(fā)揮生活費(fèi)補(bǔ)助資金的使用效益。
2.生活費(fèi)補(bǔ)助支付形式種類繁多。云財(cái)教〔2007〕34號(hào)第十條規(guī)定：縣級(jí)財(cái)政部門、教育部門在收到上級(jí)財(cái)球部門生活費(fèi)補(bǔ)助資金后，應(yīng)于學(xué)期內(nèi)每月10日前，連同本級(jí)安排的補(bǔ)助資金按確定的享生活費(fèi)受補(bǔ)助的學(xué)生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將資金撥付各學(xué)校。
在學(xué)校支付給學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助的形式上無明確規(guī)定，目前各學(xué)校主要有以下發(fā)放形式：按學(xué)期一次性發(fā)放，直接以現(xiàn)金支付給學(xué)生；以現(xiàn)金分月發(fā)放，每月發(fā)放全年補(bǔ)助金額的10%；將生活費(fèi)補(bǔ)助資金全部支付給學(xué)生食堂，享受補(bǔ)助的學(xué)生免費(fèi)就餐或少交部分餐費(fèi)；將生活費(fèi)補(bǔ)助資金支付給學(xué)生食堂，由全校學(xué)校免費(fèi)就餐。
解決思路：根據(jù)云財(cái)教〔2007〕34號(hào)第十條規(guī)定，生活費(fèi)補(bǔ)助資金應(yīng)按月發(fā)放，最大限度地保障家庭貧困寄宿學(xué)生的生活。對(duì)將生活費(fèi)補(bǔ)助資金支付給學(xué)生食堂的，所有義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生食堂應(yīng)退出承包經(jīng)營模式，改由學(xué)校直接管理并實(shí)行零利潤經(jīng)營。
（三）學(xué)生人數(shù)差異問題
云南省中小學(xué)基礎(chǔ)信息與義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制管理系統(tǒng)于2009年秋季投入使用，完成了義務(wù)教育階段各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)生、教師等信息數(shù)據(jù)的采集錄入、數(shù)據(jù)校對(duì)、審核、系統(tǒng)試運(yùn)行等工作，可以查詢、核實(shí)各州（市）義務(wù)教育階段中小學(xué)生人數(shù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。但實(shí)際上該系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入由各學(xué)校負(fù)責(zé)完成，教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)出人和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集人是同一個(gè)人，兩個(gè)數(shù)據(jù)失去了相互驗(yàn)證的功能，該系統(tǒng)的運(yùn)行并未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，相關(guān)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新管理。
歷次檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)事業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)與學(xué)生花名冊(cè)統(tǒng)計(jì)人數(shù)存在一定差異、學(xué)生花名冊(cè)人數(shù)與實(shí)有人數(shù)存在一定差異。結(jié)合各年度檢查情況，存在差異的原因一般為以下幾種情況：
1.學(xué)生遲到、請(qǐng)假或早退等情況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)點(diǎn)人數(shù)與學(xué)?；麅?cè)人數(shù)存在差異。
2.因教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表每學(xué)年編制一次，事業(yè)報(bào)人數(shù)未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新，導(dǎo)致事業(yè)報(bào)表人數(shù)略大于實(shí)有學(xué)生人數(shù)。
3.個(gè)別學(xué)校為多領(lǐng)取補(bǔ)貼資金而虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表學(xué)生人數(shù)大于學(xué)生花名冊(cè)人數(shù)。
解決思路：2012年3月26日，教育部網(wǎng)站通報(bào)了教育部對(duì)安徽省界首市虛報(bào)中小學(xué)學(xué)生人數(shù)套取國家教育資金663.50萬元問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處的情況。我省各州（市）中小學(xué)校也要從中吸取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕類似問題的發(fā)生，各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視教育資金使用監(jiān)管工作，使教育經(jīng)費(fèi)管理和使用始終在陽光下運(yùn)作。具體應(yīng)對(duì)措施：
（1）全面開展教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送和電子學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫信息核查，及時(shí)糾正各類違規(guī)問題。
（2）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理工作，盡快完善學(xué)籍管理相關(guān)制度，就流動(dòng)學(xué)生管理、補(bǔ)助資金發(fā)放等工作進(jìn)一步作出明確規(guī)定，防止出現(xiàn)重復(fù)學(xué)籍或回流原籍學(xué)生無學(xué)籍情況，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息動(dòng)態(tài)管理。
#、質(zhì)量考核
l醫(yī)療質(zhì)量考核在###市衛(wèi)生局年度質(zhì)量考評(píng)中名列前#位。
l杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。
l醫(yī)療糾紛同比減少##。
三、當(dāng)前狀況分析
合并前的###人民醫(yī)院已有八十多年的歷史，在我地應(yīng)該說已確立了較好的技術(shù)品牌，享有一定的聲譽(yù)。###醫(yī)院經(jīng)過十年的努力，也基本上打出了以收治各類腫瘤和肝病為主的各類傳染病的品牌。托管以后，借助######集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的導(dǎo)入，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指日可待。但是，也不容忽視地存在阻礙和影響醫(yī)院發(fā)展的主客觀因素，主要有：
#、社會(huì)上對(duì)合并前的市人民醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度頗有微詞，社會(huì)評(píng)價(jià)不高。不少人認(rèn)為，醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)上在本地還是具有一定優(yōu)勢(shì)的，但有些醫(yī)務(wù)人員對(duì)待病人態(tài)度冷漠、言語生硬、小病大處方等不規(guī)范行為，讓病人望而卻步，導(dǎo)致大量病人流失。另外，窩案的發(fā)生，更使醫(yī)院聲譽(yù)一落千丈。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，經(jīng)過全院上下一年多的共同努力，醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入和各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)都有了顯著的提高，但如何在提高業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)院服務(wù)的滿意度，仍然是當(dāng)前迫切需要解決的關(guān)鍵問題。
#、由于###醫(yī)院當(dāng)初組建時(shí)人員構(gòu)成較復(fù)雜，文化學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等各方面參差不齊，此后，雖經(jīng)過幾年的磨合鍛煉，但與本部相比，人員平均綜合素質(zhì)方面仍存在明顯差距。
#、合并后的###########醫(yī)院的綜合實(shí)力得到了一定的提高，但是客觀地看，兩院合并，并非真正的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如果放在###市縣級(jí)人民醫(yī)院中比較，醫(yī)院的業(yè)務(wù)總收入仍然是排名倒數(shù)第一，而且和倒數(shù)第二的醫(yī)院之間還有不小的差距，毋庸諱言，兩院合并只是弱弱聯(lián)合。在目前的形勢(shì)下，我們要借助托管契機(jī)乘勢(shì)而上，依靠###的技術(shù)品牌優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入率先取得技術(shù)上的突破，要把眼光和工作的起點(diǎn)放在###范圍，而不是滿足于在###這個(gè)小圈子里暫時(shí)處于領(lǐng)先地位就夜郎自大、沾沾自喜，更不能滿足于看看常見病，開開常規(guī)手術(shù)，不求過得硬，但求過得去，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營醫(yī)院搶飯吃，那樣不久就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。
四、實(shí)施綱要
（一）醫(yī)療工作
狠抓醫(yī)療質(zhì)量的提高。特別是病歷和處方質(zhì)量的提高是亟待解決的問題，每季抽出各科病歷請(qǐng)兄弟縣市醫(yī)院幫助評(píng)審，每個(gè)月要對(duì)處方質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，開展#至#次病歷書寫質(zhì)量展評(píng)，在宣傳櫥窗里公開亮相，院內(nèi)組織兩次現(xiàn)場(chǎng)考核臨床醫(yī)生書寫病歷的實(shí)際水平，同時(shí)還要抽出部分病歷接受市衛(wèi)生局病歷展評(píng)，抽調(diào)部分臨床醫(yī)生參加市局組織的病歷書寫現(xiàn)場(chǎng)考核。護(hù)理部每季組織一次護(hù)理人員“三基”理論考試，并組織一次護(hù)理技術(shù)操作考核。經(jīng)過努力，門診病歷合格率要達(dá)到##以上，住院病歷甲級(jí)率達(dá)##以上，門診處方合格率達(dá)##以上，病歷歸檔率達(dá)###，出現(xiàn)丙級(jí)病歷者，予以待崗培訓(xùn)。每季出一期《醫(yī)療通報(bào)》，通報(bào)各科室的業(yè)務(wù)工作開展和醫(yī)療質(zhì)量情況，好的予以表揚(yáng)，差的給予曝光。
（二）學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)
依托########的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)和開展新技術(shù)、新項(xiàng)目，尋找新的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
#、繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)技人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)和“三基”考核，努力營造人才高地。今年計(jì)劃安排##至##名醫(yī)務(wù)人員去######醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院臨床進(jìn)修，要求每個(gè)出去進(jìn)修人員要嚴(yán)格按照醫(yī)院規(guī)劃，完成規(guī)定的進(jìn)修時(shí)間，達(dá)到預(yù)期的進(jìn)修目的，防止半途而廢；根據(jù)專業(yè)對(duì)口和不脫產(chǎn)的原則，鼓勵(lì)大專和中專學(xué)歷人員參加省成人高校學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次；繼續(xù)安排##至##名左右的本科生參加###醫(yī)學(xué)院舉辦的“研究生課程班”和“研究生委培班”學(xué)習(xí)深造，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)技人才。每周舉辦#-#次遠(yuǎn)程教育，每一個(gè)月舉辦#至#次全院性的業(yè)務(wù)講座，讓有關(guān)衛(wèi)技人員都參加學(xué)習(xí)，增加知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；經(jīng)常開展遠(yuǎn)程會(huì)診業(yè)務(wù)，年內(nèi)要多邀請(qǐng)########的省內(nèi)外知名專家、教授分期分批來院講學(xué)，開展新的技術(shù)項(xiàng)目，進(jìn)行臨文秘站版權(quán)所有床帶教。醫(yī)院鼓勵(lì)職工在職自學(xué)，利用一切空余時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)，總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)，撰寫醫(yī)學(xué)論文，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
#、注重醫(yī)療設(shè)備的購置和更新。今年，在醫(yī)療設(shè)備添置更新方面，步子要更快一點(diǎn)，根據(jù)######醫(yī)療管理有限公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，大型 設(shè)備由投資公司投資，常用設(shè)備資金自籌，計(jì)劃籌集資金####萬元，重點(diǎn)用于臨床科室及放射、檢驗(yàn)等醫(yī)技科室的儀器裝備，為開展新技術(shù)、新項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的保證。#月底前要完成前列腺等離子電切鏡、計(jì)算機(jī)數(shù)字成像系統(tǒng)（cr）、大c臂機(jī)、電視透視機(jī)的招標(biāo)、購置安裝調(diào)試，確保投入使用。#月底前要完成全自動(dòng)鑒定和藥敏分析系統(tǒng)、快速血培養(yǎng)系統(tǒng)、pcr定量分析儀、尿沉渣分析儀、關(guān)節(jié)鏡等現(xiàn)代化儀器設(shè)備的立項(xiàng)審批手續(xù)和購置安裝，年內(nèi)要完成人工心肺機(jī)、醫(yī)用直線加速器、數(shù)字胃腸機(jī)等設(shè)備的招標(biāo)、購置及安裝。同時(shí)要有計(jì)劃的購置、更新一部分常用醫(yī)療設(shè)備，增加業(yè)務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，盡快形成自己的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的病人前來就診。
#、加強(qiáng)專科建設(shè)，創(chuàng)建特色品牌，筑高競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，填補(bǔ)本市本地區(qū)的醫(yī)學(xué)空白，牢固確立各學(xué)科、各專業(yè)在本市本地區(qū)的領(lǐng)先地位，把醫(yī)院做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。繼續(xù)加強(qiáng)傳染科、心血管內(nèi)科、消化內(nèi)科、泌尿外科、胸外科的建設(shè)，年內(nèi)申報(bào)###市重點(diǎn)專科。#月底前完成胸外科、腫瘤外科，腫瘤內(nèi)科、神經(jīng)外科、介入放射、疼痛門診（含無痛分娩、無痛人流）、不孕癥門診、兒童哮喘防治中心、男性泌尿生殖不孕、不育診治中心，檢驗(yàn)科要籌建pcr實(shí)驗(yàn)室等二級(jí)臨床專業(yè)組的組建工作。新開展心臟手術(shù)、肺切除術(shù)、腦部各類腫瘤切除術(shù)、斷肢再植手術(shù)等各項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目達(dá)##項(xiàng)以上，其中要有#項(xiàng)以上是###市范圍內(nèi)首次開展的新技術(shù)。
#、加強(qiáng)輸血工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，大力提倡無償獻(xiàn)血，繼續(xù)實(shí)行評(píng)優(yōu)、晉升、無償獻(xiàn)血一票否決權(quán)，#月底前完成上級(jí)下達(dá)今年的無償獻(xiàn)血任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，積極推行成份輸血，確保全年成份輸血率達(dá)到##以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品特別是品的管理，堅(jiān)持從主渠道采購藥品、衛(wèi)生材料和一次性醫(yī)療用品，確保人民用藥安全有效。
（三）管理導(dǎo)入
醫(yī)院托管以后，在充分依托“#”的品牌、學(xué)科、技術(shù)和管理，加速醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合速度的同時(shí)。管理導(dǎo)入方面要進(jìn)行人事制度、成本核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、展績效和新酬等產(chǎn)品的導(dǎo)入，在公司的指導(dǎo)下，還將進(jìn)行質(zhì)量控制、市場(chǎng)營銷等公司產(chǎn)品的導(dǎo)入，將成熟的三甲醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀商業(yè)公司的現(xiàn)代管理理念與方法和醫(yī)院的實(shí)際相結(jié)合，轉(zhuǎn)變醫(yī)院運(yùn)作機(jī)制，打造和提升醫(yī)院的品牌。
（四）其他工作
#、政治學(xué)習(xí)
以深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神以及《########員工手冊(cè)》為主，結(jié)合學(xué)習(xí)國家重要的法律、法規(guī)、時(shí)事政治、黨和國家關(guān)于衛(wèi)生工作的方針、政策等。
#、內(nèi)部改革
加快勞動(dòng)人事制度的改革。#月中旬前完成中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。#月底完成全員競(jìng)聘上崗，做到因事設(shè)崗，因崗設(shè)人，徹底改變目前有事無人做，有人無事做和人浮于事的現(xiàn)象。#月底前完成清理整頓計(jì)時(shí)工、鐘點(diǎn)工工作，騰出位置，安置在職職工中的富余下崗人員。對(duì)少數(shù)科室實(shí)行先退后進(jìn)戰(zhàn)略，壓縮編制，減員增效。職工全部實(shí)行人事制和全員聘用制。繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗，廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，逐步建立起人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的用人制度。
制訂和實(shí)施新的績效管理方案。打破原有的分配形式，實(shí)行職工檔案工資與實(shí)際工資相分離。堅(jiān)持以按勞分配為主多種分配方式并存和效益優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。分配向高風(fēng)險(xiǎn)、高責(zé)任崗位傾斜，使職工與醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)、效益共創(chuàng)、利益共享，從而最大限度調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。新的職工薪酬由基本工資、崗位工資、績效工資、公共福利四個(gè)部分組成，原有工資體系將在職工檔案中保留，檔案工資根據(jù)國家工資政策按時(shí)調(diào)整，保證記錄準(zhǔn)確完整，作為工作調(diào)動(dòng)，繳納各種保險(xiǎn)、計(jì)算退休費(fèi)的依據(jù)。爭(zhēng)取從#季度起，執(zhí)行新的績效管理方案
推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。搞好食堂承包經(jīng)營，醫(yī)院依法進(jìn)行行政管理和質(zhì)量監(jiān)督。門診樓、醫(yī)技樓、綜合病房樓物業(yè)管理、醫(yī)院的環(huán)境保潔和保衛(wèi)工作全部委托市環(huán)衛(wèi)處、保安公司等有關(guān)部門管理。
#、行風(fēng)建設(shè)
今年，繼續(xù)開展以“四無一優(yōu)”（即無紅包、無重大差錯(cuò)、無責(zé)任糾紛、無責(zé)任事故，優(yōu)質(zhì)服務(wù)）為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明衛(wèi)生行業(yè)活動(dòng)和溫馨服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深入開展和不斷完善“病人選醫(yī)生”及評(píng)選優(yōu)秀護(hù)士活動(dòng)。積極推進(jìn)工作人員受申告待崗（下崗）制度，對(duì)嚴(yán)重違反職業(yè)道德規(guī)范，侵犯病員利益，引起社會(huì)和病員強(qiáng)烈不滿者，經(jīng)過申告和上級(jí)批準(zhǔn)，實(shí)行待崗或下崗，讓不敬業(yè)者待業(yè)，叫不愛崗者下崗。大力推行院務(wù)公開制度、《廉潔行醫(yī)制度》、《社會(huì)服務(wù)承諾制度》以及醫(yī)患道德合約制度、病 員住院費(fèi)用一日清單制度、本部和###分院的門診大廳設(shè)液晶顯示屏、病房大廳設(shè)電子觸摸屏，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品公示制度等行之有效的制度，提高工作的透明度，自覺接受社會(huì)和病員的監(jiān)督。在門診大樓、住院樓、醫(yī)技樓等醒目處設(shè)立##個(gè)病員意見箱，每半月開箱一次，收到意見及時(shí)調(diào)查處理，各病區(qū)每半月召開一次工休座談會(huì)，醫(yī)院每半年召開一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，給每個(gè)出院病員發(fā)一張征求意見表，以廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，樹立醫(yī)院和醫(yī)護(hù)員工的良好形象，推動(dòng)我院的三個(gè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。
#、科研工作
組織科研攻關(guān)和新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)。###年已經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局批準(zhǔn)立項(xiàng)的《食管磷癌病因發(fā)病機(jī)制及癌變篩查的系統(tǒng)研究》等##個(gè)科研項(xiàng)目，年內(nèi)要積極努力，完成全部研究工作，并積極向###市科委申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，醫(yī)院將在經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間等方面予以重點(diǎn)保證和支持。鼓勵(lì)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等各臨床科室和職工設(shè)計(jì)新的科研課題，年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)新批準(zhǔn)立項(xiàng)##個(gè)項(xiàng)目以上，多出成果，力爭(zhēng)獲得#-#項(xiàng)###市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、###市衛(wèi)生局優(yōu)秀新技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)項(xiàng)以上。
#、宣傳公關(guān)
要進(jìn)一步加大宣傳攻關(guān)力度，精心規(guī)劃，適度包裝，樹立醫(yī)院良好的社會(huì)形象。由發(fā)展部牽頭，負(fù)責(zé)全院的宣傳策劃和實(shí)施，進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作攻關(guān)等。
利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳醫(yī)院的各科技術(shù)專長，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。一是計(jì)劃在《###日?qǐng)?bào)、###專版》刊登報(bào)畫，全年##期，另刊登##期左右大型專題報(bào)道，全面宣傳醫(yī)院工作。二是全年在廣播電臺(tái)每天黃金時(shí)段廣播#次，介紹醫(yī)院?？铺厣Ｈ窃谑须娨暸_(tái)每天打字幕文秘站版權(quán)所有及在新聞前做廣告，全年不間斷。
組織協(xié)作小組深入各市級(jí)醫(yī)院、中心醫(yī)院及部分民營醫(yī)院商談業(yè)務(wù)協(xié)作，利用我院的醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)和中心醫(yī)院的病員資源優(yōu)勢(shì)，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，長期合作。
深入工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、單位，主動(dòng)上門開展健康體檢服務(wù)，價(jià)格從優(yōu)，免費(fèi)幫助他們建立永久性的健康檔案。
不定期組織醫(yī)療小分隊(duì)深入農(nóng)村、工廠，開展義診活動(dòng)，進(jìn)行健康知識(shí)咨詢，送醫(yī)送藥上門，幫助貧困人群解決看病難的問題，提升醫(yī)院的社會(huì)知名度。
#、基本建設(shè)和后勤財(cái)務(wù)管理
繼續(xù)抓好醫(yī)療區(qū)的基本建設(shè)，進(jìn)一步改善就醫(yī)條件和就醫(yī)環(huán)境。計(jì)劃投資###萬元，全面改造###分院的傳染病區(qū)和放療科業(yè)務(wù)用房。年內(nèi)完成醫(yī)用直線加速器業(yè)務(wù)用房的建設(shè)裝修，投入使用。完成院本部老干部病房樓的改造裝修任務(wù)；投資##-##萬元，在醫(yī)技樓、門診樓、老病房樓分別安裝#臺(tái)電梯，為病人提供方便；投資##萬元，完成本部二期和###分院的綠化工程，進(jìn)一步綠化、美化環(huán)境。對(duì)###分院下設(shè)的#個(gè)下伸點(diǎn)在進(jìn)行技術(shù)人員調(diào)整的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行房屋裝修改造及設(shè)備裝備，充分發(fā)揮其接近群眾的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展成醫(yī)院業(yè)務(wù)開展的新的增長點(diǎn)。
進(jìn)一步健全電腦收費(fèi)系統(tǒng)，做到規(guī)范操作，熟練操作。要加強(qiáng)對(duì)全院收費(fèi)、物資管理等方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。建立全院固定資產(chǎn)帳。藥品、器械、后勤各倉庫每季全面盤點(diǎn)一次，做到賬物相符，賬賬相符，全院各科室要按照國家政策和物價(jià)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，不允許亂收、多收、漏收和私自收取現(xiàn)金；加強(qiáng)成本核算，對(duì)水、電、氣、物資供應(yīng)在保證醫(yī)療的同時(shí)，要嚴(yán)格管理，水、電費(fèi)列入成本，核算到科室。各科室的后勤物資實(shí)行定額、定量、包干使用，減少和避免浪費(fèi)；繼續(xù)抓好食堂管理，保證病員和職工飯菜的正常供應(yīng)；加強(qiáng)教育，提高警惕，采取切實(shí)措施，做好四防安全工作和車輛管理，保持院內(nèi)良好的診療環(huán)境和診療秩序；抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，堅(jiān)持經(jīng)常性打掃，定期組織檢查、考評(píng)，按照要求做好污水處理等環(huán)保有關(guān)工作。
#、醫(yī)療安全
醫(yī)療安全問題要警鐘長鳴，常抓不懈。要從抓崗位責(zé)任制、首診負(fù)責(zé)制入手，逐項(xiàng)抓“交接班”、“會(huì)診”、“搶救”、“查對(duì)”等關(guān)鍵性醫(yī)療制度的落實(shí)，每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)上都不能有絲毫的松懈麻痹。
抓好“###市手術(shù)分級(jí)管理暫行管理規(guī)定”的執(zhí)行，逐級(jí)嚴(yán)格做好“手術(shù)審批”、“手術(shù)協(xié)議書”等制度的落實(shí)，輸血前要向病人和病員家屬交代相關(guān)事項(xiàng)，在征得同意后認(rèn)真履行“輸血同意書”的簽字手續(xù)，做到交代清楚，手續(xù)完備。
每季召開一次醫(yī)療安全座談會(huì)，由分管院長和醫(yī)務(wù)科牽頭，組織各科業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，分析醫(yī)療安全的形勢(shì)，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，議出改進(jìn)措施，及時(shí)加以改進(jìn)，每周的行政查房，把醫(yī)療安全作為必查內(nèi)容，對(duì)苗頭性問題及早防范，真正做到防患于未然。
#、認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法、計(jì)量法及放射防護(hù)條例等，抓好宣傳教育，繼續(xù)做好放射防護(hù)工作。組織防?？坪透腥竟芾砜聘愫脗魅静∫咔閳?bào)告，院內(nèi)感染的監(jiān)測(cè)和防治，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)制度，嚴(yán)格院內(nèi)感染的管理。
#、嚴(yán)格按規(guī)定做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)，堅(jiān)持長效管理，做好母嬰同室、母乳喂養(yǎng)、圍產(chǎn)期保健等方面的工作，婦產(chǎn)科在母嬰同室裝備的有利條件下，按照規(guī)范要求做好服務(wù)。