時間：2023-03-13 11:05:55
導(dǎo)語：在派出所消防工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、大力開展消防宣傳教育工作，提高全民消防安全意識。
我所民警充分發(fā)揮“身在基層，了解基層;貼近群眾，了解群眾”的特有優(yōu)勢，充分運用多種形式，廣泛深入，大張旗鼓地開展內(nèi)容豐富針對性、應(yīng)用性強(qiáng)的消防宣傳。一是深入居民住戶進(jìn)行消防宣傳，將普及消防法律和安全知識作為一項經(jīng)常性工作；二是深入轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)開展消防專題宣傳活動，全面介紹在消防安全細(xì)節(jié)和自救、逃生等知識，督促其嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，擬定好消防安全應(yīng)急預(yù)案；三是定期對轄區(qū)賓館、網(wǎng)吧等特行場所開展集中培訓(xùn)，并對消防器材的正確使用進(jìn)行講解和演示，及時消除火災(zāi)隱患。一年來，深入社區(qū)、村組、重點企業(yè)單位、學(xué)校開展消防專題宣傳活動40余次，印刷制作消防宣傳資料4萬份，消防安全展示圖片4套，張貼通告300余份，制作條幅30余條，在廣場、行業(yè)場所等電子屏幕上播放消防宣傳口號600余次，受培訓(xùn)人員360人次，受教育人數(shù)達(dá)成3萬余人。
二、規(guī)范建立消防監(jiān)督工作臺賬，建立消防工作長效機(jī)制。
針對轄區(qū)單位實際，按照消防工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，與轄區(qū)26家消防重點單位簽訂《消防安全管理工作責(zé)任書》，明確主要責(zé)任和目標(biāo)。集中人員對轄區(qū)164家企事業(yè)單位、40家中小學(xué)校、39家寄遞物流、42家賓館、4家網(wǎng)吧、4家加油站等特行場所的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和信息統(tǒng)計，對轄區(qū)內(nèi)列管的易產(chǎn)生火災(zāi)隱患的單位做到情況清、底數(shù)明、資料全、檔案全，全力幫助其制定和完善滅火應(yīng)急預(yù)散預(yù)案并按要求定期組織演練10余次，確保遇到突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠在第一時間提供詳實資料，為消防救援隊伍開展滅火救援工作提供有力保障。
三、堅持常態(tài)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化落實消防亂點整治工作。
關(guān)鍵詞：公安派出所 消防監(jiān)督工作 問題 對策
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長，由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足，基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個重要組成部分，擔(dān)負(fù)起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作，在很大程度上彌補(bǔ)了消防機(jī)構(gòu)警力不足，為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生和穩(wěn)定火災(zāi)形勢發(fā)揮了重要作用，但是，目前還有不少基層公安派出所的消防監(jiān)督工作停留在表面，存在著消防監(jiān)督執(zhí)法工作不主動，監(jiān)督執(zhí)法水平不高，管理不到位等情況，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題
（一）對消防工作認(rèn)識不足。部分派出所認(rèn)為其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，認(rèn)為消防工作不是單位的主要工作，思想上不夠重視，個別公安派出所μ岣咼窬的理論素養(yǎng)、思想認(rèn)識、職業(yè)道德和行為養(yǎng)成等基本素質(zhì)能力的重視程度還不夠高，沒有將其作為提升民警隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工程來對待，造成少數(shù)基層民警的職業(yè)道德根基不實，社會責(zé)任感不強(qiáng)。
（二）公安派出所經(jīng)費不足、警力不足、人員流動性大制約了消防監(jiān)督管理工作的落實。派出所沒有獨立的賬戶，開支全部通過公安局支付，辦案經(jīng)費少，法律文書、消防宣傳材料無法印刷，沒有消防監(jiān)督、火場勘查設(shè)備器材等等這一系列因素都造成了派出所消防監(jiān)督工作的停滯不前。隨著社會經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，社會的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益加劇，加上民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。一些基層派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，致使街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理無法落到實處。
（三）監(jiān)督執(zhí)法程序和檔案建立不盡規(guī)范。有些基層民警在檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題；對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發(fā)法律文書，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時消除；整改到期后又不能按時進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。部分派出所不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。部分派出所沒有按照要求建立檔案，有些即使建立了檔案但沒有進(jìn)行分類匯總，致使在查閱的過程中費時費力，同時也不利于管理。
（四）消防業(yè)務(wù)知識匱乏，職責(zé)不清。消防監(jiān)督工作是一項涉及專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識，盡管消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了專兼職消防民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)三級消防重點單位、場所、消防安全檢查等消防工作，片警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查的消防監(jiān)督管理模式，但是，部分基層派出所民警消防業(yè)務(wù)知識匱乏，對其本身依法履行哪些消防職責(zé)不太清楚，部分消防專兼職民警對消防監(jiān)督檢查具體應(yīng)該做什么、怎么做，還是知其然不知其所以然。多數(shù)民警在開展消防監(jiān)督時，由于消防法律法規(guī)知識匱乏，消防監(jiān)督工作的隨意性較大，甚至不知如何開展消防監(jiān)督工作。
二、加強(qiáng)和完善公安派出所消防監(jiān)督管理工作的措施
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)派出所消防民警在消防工作中的責(zé)任意識。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識，從法律賦予的義務(wù)角度出發(fā)，從責(zé)任職責(zé)角度出發(fā)，從人民賦予的權(quán)利角度出發(fā)，開展好消防工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確和細(xì)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、職責(zé)等，使派出所懂得既有執(zhí)法的權(quán)力，也有監(jiān)督的職責(zé)，從而提高工作能動性和工作效率。
（二）建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全穩(wěn)定已成為評價領(lǐng)導(dǎo)政績的一個重要砝碼。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就會從人員、經(jīng)費、制度上給予保障，各項工作就能蓬勃發(fā)展起來。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時，要建立所長總負(fù)責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實施的一條線消防監(jiān)督管理模式。
（三）定期培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督的整體水平。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作，再者，消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強(qiáng)，必須做到程序、文書等均符合法律的要求，才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效。因此，我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時入手，建立固定聯(lián)系制度，即確定一名消防部門監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所，定期對派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過面對面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
（四）建立聯(lián)動監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與基層派出所聯(lián)動機(jī)制，開展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報制度，將消防監(jiān)督工作與基層派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時，基層派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實加強(qiáng)對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新格局，切實把基層派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實 。
（五）共同監(jiān)督執(zhí)法，在具體實踐中進(jìn)行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點時期，相互配合，聯(lián)手行動，對重點單位、重點部位和一些重點戶進(jìn)行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查，或在進(jìn)行日常監(jiān)督工作、開展火災(zāi)調(diào)查時，有針對性地邀請派出所民警共同參加，開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行工作交流，使派出所民警在實踐中掌握書本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識，切實增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作水平。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
溫圳新型工業(yè)基地副主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣消防大隊大隊長任副組長，縣政府成立由副縣長、公安局長任組長。公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、工信、文化、教體、工商、消防等部門相關(guān)人員為成員的全縣消防工作目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分4個考評小組，辦公室設(shè)在縣消防大隊，史建華任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織實施消防工作目標(biāo)責(zé)任考核。
二塘鄉(xiāng)、公安派出所，考評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所：鐘陵鄉(xiāng)、公安派出所。池溪鄉(xiāng)、公安派出所，南臺鄉(xiāng)、公安派出所，衙前鄉(xiāng)、公安派出所，下埠集鄉(xiāng)、公安派出所
二、考評時間
12月20日至12月30日
三、考評的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
考評的主要內(nèi)容是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出所2011年消防工作目標(biāo)責(zé)任書落實情況和“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況?？荚u的具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1和附件2
四、考評方式
一聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所關(guān)于2011年消防工作責(zé)任書落實和“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況匯報；
抽查1個社區(qū)自防自救點或1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊伍；二檢查火災(zāi)防控體系建設(shè)及多種形式消防隊伍建設(shè)情況。
三每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個行政村社區(qū)和2個社會單位；
四查看有關(guān)消防會議紀(jì)錄、檔案臺賬。
五、工作要求
如實提供相關(guān)文件、資料。一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)匯報材料。
認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗，二各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所要以此次檢查、考評為契機(jī)。查找工作中的差距和不足，進(jìn)一步抓好消防工作各項目標(biāo)任務(wù)的落實，推動本轄區(qū)消防工作的快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;消防工作;建設(shè)要點
1．引言
改革開放以來，農(nóng)村生活水平不斷提高，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)嚴(yán)峻。從2011年全國及各省火災(zāi)形勢分析來看，農(nóng)村火災(zāi)數(shù)量均占火災(zāi)總數(shù)的50%-60%，死亡人數(shù)所占比例更高，大多數(shù)家庭因火災(zāi)致貧、返貧。農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。農(nóng)村建設(shè)中的消防工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失不斷加劇。如何建立新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作開展的長效機(jī)制，解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出消防問題，系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村消防的監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)工作，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村消防工作體系網(wǎng)絡(luò)，一直都是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中消防工作開展存的困難與挑戰(zhàn)所在。
2．農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀
2.1責(zé)任缺乏落實 目前，消防工作得到了各級黨委政府的高度重視，但從總體情況來看，部門、單位之間發(fā)展不平衡，個別部門、單位對消防工作責(zé)任仍然不清晰，在工作中存在互相推諉的現(xiàn)象，特別是像農(nóng)村消防安全自我管理能力較差的地區(qū)，更是存在不想管、不愿管、不會管的現(xiàn)象。一是農(nóng)村消防工作未納入規(guī)劃范疇；二是農(nóng)村消防工作沒有專人或組織負(fù)責(zé)或者形同虛設(shè)；三是相關(guān)責(zé)任追究體系有待完善。
2.2隊伍設(shè)施薄弱 受城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)影響，必要的消防經(jīng)費投入尚無保障，農(nóng)村消防隊伍和消防設(shè)施建設(shè)整體薄弱的狀況尚未根本改善，抵御火災(zāi)事故的能力十分脆弱。主要表現(xiàn)在：一是多種形式消防隊伍寥寥無幾，按照要求應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊伍的單位沒有落實，農(nóng)村義務(wù)消防隊伍更是難以成型；二是建立多種形式消防隊伍的村鎮(zhèn)工作制度落實困難，個人防護(hù)裝備、各類滅火器材配備陳舊老化；三是農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施亟待建設(shè)，當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，有的村莊已具備一定的規(guī)模，但周邊消防設(shè)施并沒有進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
2.3火災(zāi)形勢嚴(yán)峻 農(nóng)村火災(zāi)形勢并未隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而形成飛躍之勢，反而益顯差距。一是農(nóng)村的建筑物還有相當(dāng)一部分停留在磚木結(jié)構(gòu)，并且經(jīng)常堆積大量稻草干柴，火災(zāi)隱患巨大；二是農(nóng)村住房雖然逐步由磚木結(jié)構(gòu)改建成磚混結(jié)構(gòu)，但由于經(jīng)濟(jì)相對困難，往往使用比較便宜的材料，致使建筑裝修材料防火性差，耐火等級低，火災(zāi)隱患較多；三是大量的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，造成在農(nóng)村的只有老人和兒童留守，防火及滅火能力下降；四是農(nóng)村用電用氣線路管道維護(hù)不善，老化嚴(yán)重，進(jìn)一步增加了火災(zāi)隱患；五是農(nóng)民日常用火管理不慎，兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等都埋下了很大的火災(zāi)隱患；六是農(nóng)村防火巡查制度有待完善，火災(zāi)隱患不能得到及時的排查整治；七是農(nóng)村居民自防自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。加之農(nóng)村消防力量的薄弱，火災(zāi)形勢岌岌可危。
2.4宣傳教育缺乏 盡管近幾年來各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強(qiáng)，但是主要集中在城區(qū)，廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以全面落到實處。群眾消防安全意識差、自救能力弱、消防知識匱乏的問題依然嚴(yán)峻。
2.5監(jiān)管力度不強(qiáng) 由于公安現(xiàn)役消防監(jiān)督警力有限，主要精力集中在城區(qū)重點單位。2009年5月1日修訂實施的《消防法》明確公安派出所對農(nóng)村履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，但是由于派出所警力不足，工作量雜而繁多，很難有精力集中過問村組消防工作，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。
3．農(nóng)村消防工作建設(shè)要點
3.1健全組織，強(qiáng)化責(zé)任 各地方黨委、政府要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），要抓住開展消防安全網(wǎng)格化正規(guī)化管理這一契機(jī)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所消防安全責(zé)任，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、群眾廣泛參與的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)新格局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委義務(wù)消防隊。農(nóng)村消防工作落實的好壞，很大程度上取決于縣級政府對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對消防工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村消防工作列入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要議程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委,村委與村民要簽訂消防安全責(zé)任書,年底獎罰兌現(xiàn),實現(xiàn)真正意義上的群防群治,人人參與消防工作,人人做好消防工作。
3.2規(guī)范管理，完善體系 農(nóng)村消防工作是一項社會性、科學(xué)性和綜合性很強(qiáng)的工作，地方黨委、政府是推進(jìn)這項工作的強(qiáng)大后盾，必須緊緊依靠地方黨委、政府，建立健全一整套自上而下的農(nóng)村消防工作體系。一是要建立滅火管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實際，編配一定數(shù)量的滅火救援人員，購買相應(yīng)的消防車輛、機(jī)動泵以及其他的滅火裝備，按照各鎮(zhèn)配備一輛小型消防車，各村委會配備一臺機(jī)動泵的模型進(jìn)行規(guī)劃。要制定接警出動秩序，按照輪班執(zhí)勤的方式，確保消防力量24小時備戰(zhàn)，同時給予義務(wù)消防員一定的保底工資及接警出動補(bǔ)助。二是要建立防火巡查體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要適時組織干部對轄區(qū)火災(zāi)隱患較大的單位進(jìn)行督促整改，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.3統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化保障 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等規(guī)劃時，要按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防裝備、多種形式消防隊伍等內(nèi)容；在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)村設(shè)施時，要綜合考慮消防安全需要，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施，做到農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用”。
關(guān)鍵詞：社區(qū)消防、安全、建設(shè)
Abstract: In recent years, the community construction in our country is developing fast, while the community fire infrastructure construction and fire self management level is laggard, resulting in the frequency of fire in the community with about 40% of the total fire. Therefore, paying special attention to the community fire control work, improving community fire safety environment, not only can improve the community prevention capacity, but also have a very important role in establishing fire safety prevention and control system in community.
Key words: fire control in community; safety; construction
中圖分類號：D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、引言
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市建設(shè)迅猛突進(jìn)，社區(qū)概念應(yīng)運而生，初步建立起了社區(qū)服務(wù)體制。與此同時，一些從政府和企業(yè)分離出來的社會職能，轉(zhuǎn)由社區(qū)來承擔(dān)，因此社區(qū)消防工作成為了消防工作社會化的重要組成部分，加快社區(qū)消防建設(shè)既是適應(yīng)城市社會管理體制的需要，也是構(gòu)筑社區(qū)消防安全屏障的當(dāng)務(wù)之急。但是由于社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防自我管理水平未得到及時發(fā)展，致使社區(qū)火災(zāi)高發(fā)不降。據(jù)統(tǒng)計，我國社區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的40%左右。因此抓好社區(qū)消防工作，改善社區(qū)消防安全環(huán)境，不僅能保證社區(qū)防范能力的提高，而且對建立社區(qū)的消防安全防控體系，有著非常重要的作用。
二、就目前而言我國的社區(qū)消防工作還不夠完善，社區(qū)消防工作還存在諸多的制約因素。
（一）缺乏行之有效的社區(qū)消防管理制度，職責(zé)不明確，社區(qū)防火組織不能真正發(fā)揮作用。雖然建立了防火組織，但其工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)消防培訓(xùn)，對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。致使社區(qū)消防工作不能得到良性運轉(zhuǎn)，無法落到實處。
（二）社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，各級政府財政部門沒有社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費開支，駐區(qū)單位沒有投入消防建設(shè)的法律義務(wù)，造成社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防器材配備、消防宣傳活動因資金缺乏難以落實，除新建小區(qū)外，大部分社區(qū)尤其是老居民住宅小區(qū)普遍存在消防設(shè)施器材不足和消防通道不暢問題，小區(qū)內(nèi)未設(shè)置消火栓和未配置滅火器材的現(xiàn)象比較突出，有的小區(qū)甚至沒有基本的消防水源，投入少，失修、失管現(xiàn)象突出，在發(fā)展上沒有創(chuàng)新，工作缺少活力，一旦發(fā)生火災(zāi)，就難以進(jìn)行火災(zāi)初期的有效撲救。
（三）社區(qū)居民的消防安全意識淡薄，人們對消防的了解只是通過日常生活中的接觸和單位的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)常性的宣傳教育，導(dǎo)致社區(qū)居民整體消防安全防范意識淡薄，自防自救能力普遍較差，甚至有的居民對消防常識一無所知，各相關(guān)部門雖投入大量精力、人力、物力、財力，但社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實際效果，結(jié)果是開展消防安全宣傳只是走過場，搞形式，社區(qū)居民受到的教育不多，成效不大。
三、針對當(dāng)前社區(qū)消防工作存在的很多困難和問題，亟待解決社區(qū)消防工作的對策。
（一）促進(jìn)社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立。
社區(qū)消防工作由過去單純的消防部門單獨管理應(yīng)上升為政府、社區(qū)和轄區(qū)單位共同管理。公安消防部門和公安派出所積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安部門監(jiān)督、社區(qū)統(tǒng)一管理、消防安全自治”的工作思路，依靠社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，在組織上抓好社區(qū)消防建設(shè)。各街道辦事處成立消防安全委員會，由街道辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)有關(guān)單位人員參加，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。社區(qū)居委會則成立由居委會主任、社區(qū)民警、居民小組長、治安巡邏員組成的社區(qū)消防工作小組。這兩個組織均應(yīng)當(dāng)明確各自的職責(zé)，定期召開消防會議，組織開展防火檢查和巡查，進(jìn)行消防宣傳，建立消防業(yè)務(wù)檔案等。
（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在居民住宅消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，各級政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H在轄區(qū)的公共部分建立與實際相適應(yīng)的防火滅火設(shè)施。在城市中居民住宅區(qū)的消防水源、消防通道和水系統(tǒng)都要落實到位；一些城市的老城區(qū)，電氣線路老化，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在用電量大的實際，政府應(yīng)當(dāng)及時地為居民更換老式電氣線路；對于部分耐火等級比較低的農(nóng)村居民住宅，要堅決地采取措施，推行農(nóng)房改造；對于干旱缺水的地方，要修建合適的消防水池，以備不時之需；有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器，比如青島市的部分社區(qū)就為每戶家庭都配置了滅火器。在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，資金問題成了最大的困難?？梢圆扇〖w拿一部分，居民自籌一部分，政府補(bǔ)貼一部分的三方籌資方案。
（三）深入開展消防宣傳和教育。
目前我國國民消防安全素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要。用火不慎和違章操作，值班制度形同虛設(shè)，消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用等，是近年來社區(qū)火災(zāi)頻發(fā)的重要原因。因此，重視消防宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)社會消防安全意識，提高整體消防安全素質(zhì)，就成為一項極為迫切的任務(wù)。
要督促落實《消防法》賦予居民委員和村民委員會消防宣傳教育的責(zé)任，把消防宣傳的責(zé)任落實到所轄區(qū)域居民的生活中。人類現(xiàn)己進(jìn)入信息和知識時代，在宣傳形式上應(yīng)大力引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)消防宣傳的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，教育內(nèi)容與現(xiàn)實同步動態(tài)變化，努力實現(xiàn)宣傳效能的幾何級數(shù)或裂變式增長。
按照《消防法》規(guī)定要求，新聞出版、廣播電影電視等有關(guān)部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會和村民委員會應(yīng)該積極與這些部門協(xié)調(diào)，并與消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切配合，構(gòu)筑消防宣傳陣地，充分發(fā)揮大眾傳媒速度快、受眾多等優(yōu)勢，定期播發(fā)消防公益廣告或防火滅火基本常識，披露群眾關(guān)注的消防熱點問題和具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例，曝光違法違章行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，擴(kuò)大媒體的社會效益。
（四）充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督職能作用。
派出所站在消防監(jiān)督的最前沿，應(yīng)充分發(fā)揮派出所對社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用。一是必須明確派出所開展消防監(jiān)督管理工作的職權(quán)。二是將消防監(jiān)督檢查工作與治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行治安防范工作的同時，也能正常開展防火監(jiān)督工作。三是要加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督工作的考評，督促各基層派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。四是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)民警消防監(jiān)督前沿哨所作用，確保形成對社區(qū)全方位的消防監(jiān)督管理格局。
為了深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，明確工作任務(wù)，扎實有效地開展消防工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》及國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)，按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于消防安全和嚴(yán)格責(zé)任追究的工作要求，制定本工作方案。
二、總體目標(biāo)
加大消防工作力度，逐步改善全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，提高防范和抗御火災(zāi)的能力。一是強(qiáng)化責(zé)任，即強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職能部門及行業(yè)主管的監(jiān)管責(zé)任，單位法人的主體責(zé)任，轄區(qū)公安派出所的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任；二是夯實基礎(chǔ)，廣泛宣傳普及消防知識，增強(qiáng)全民消防安全意識，提高監(jiān)管單位和全社會的火災(zāi)防范能力，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供防控火災(zāi)的物質(zhì)保障；三是健全制度，建立各級各部門日常檢查監(jiān)督工作、專項整治工作制度，形成消防安全管理監(jiān)督工作的長效機(jī)制。
三、工作任務(wù)
（一）日常防火檢查監(jiān)督
日常防火檢查作為消防安全的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是減少火災(zāi)隱患，控制火災(zāi)發(fā)生的有效手段。各單位在責(zé)任范圍內(nèi)按場所的火災(zāi)危險性的嚴(yán)重等級確定檢查的項目、方式、間隔時間(附表1供檢查監(jiān)督時參考)。
（二）專項整治
1、各責(zé)任單位對責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的摸排、梳理，確定本年度重點整治對象，制定本村、社區(qū)、部門年度整治計劃，并抄送鎮(zhèn)安辦。
2、省、市、區(qū)部署的專項消防工作及根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際需要安排的消防專項整治工作(另行專項部署)。
四、保障措施
（一）責(zé)任范圍的劃分(附件2)
按照邊界清晰，責(zé)任明確，便于管理，提高效率的原則，劃分消防安全監(jiān)管的責(zé)任范圍，實行網(wǎng)格化管理監(jiān)督。按照鎮(zhèn)直部門職能對口或相近的原則，相關(guān)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位由鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；除上述列舉的單位和行業(yè)系統(tǒng)外，按屬地管理的原則，由村、社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。公安派出所對轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)管工作，應(yīng)分解到各警務(wù)室，明確責(zé)任范圍。
各責(zé)任單位認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督職責(zé)，形成日常檢查監(jiān)督、隱患排查工作以分片負(fù)責(zé)的責(zé)任單位為主，整治工作以轄區(qū)公安派出所為主的工作分工機(jī)制。涉及到吊銷執(zhí)照、拆除、停止供電供水等措施的，工商、文體、衛(wèi)生監(jiān)督所、執(zhí)法、電業(yè)、自來水公司等部門應(yīng)予以配合。
（二）工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)(附件3)
1、強(qiáng)化聯(lián)席會議的職責(zé)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局的要求，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)消防安全工作，制定全年工作計劃，分階段安排工作落實；通過安全例會制度，及時了解掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；對工作開展情況進(jìn)行通報，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后；聯(lián)席會議由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，日常工作由*派出所指定一名副所長和一名經(jīng)辦具體負(fù)責(zé)，辦公地點設(shè)在*派出所，鎮(zhèn)安辦根據(jù)相關(guān)內(nèi)容同時予以協(xié)助指導(dǎo)，鎮(zhèn)直部門和各村、社區(qū)組織實施；成員單位由各村、社區(qū)和負(fù)責(zé)日常檢查的鎮(zhèn)直部門、民營科技工業(yè)集中區(qū)的負(fù)責(zé)人員組成。各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門要主動擬定方案，提出措施，掌握動態(tài)；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，及時部署。
2、*派出所要充分發(fā)揮派出所在日常管理、專項整治中的指導(dǎo)推動、檢查監(jiān)督、實施整改的作用；依托社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)平臺，明確劃分公安派出所轄區(qū)內(nèi)各“警務(wù)室”的消防監(jiān)督管理職責(zé)范圍，將轄區(qū)內(nèi)“城中村”、“九小”場所和“三合一”場所納入監(jiān)管范圍。
3、鎮(zhèn)直各部門責(zé)任范圍內(nèi)的日常管理監(jiān)督、專項整治工作，負(fù)責(zé)跟蹤掛牌督辦項目的落實情況，定期抽查企事業(yè)單位消防安全防范工作開展情況。
4、鎮(zhèn)安辦要明確職責(zé)，認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的日常檢查監(jiān)督工作；同時對與本部門職能相關(guān)、本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任范圍以外的消防防控目標(biāo)也應(yīng)主動掌握防范工作的動態(tài)，積極協(xié)助、配合責(zé)任單位排查隱患，落實整改。要開展創(chuàng)建消防安全示范村居活動，建立一個以上的消防安全示范村或示范社區(qū)，做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)驗收。具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職責(zé)中，要將消防安全作為首置條件，嚴(yán)格把關(guān)。城建辦要將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和部署并同步實施。監(jiān)察室、效能辦應(yīng)將這項工作納入日常監(jiān)察范圍，并開展專項督查，確保各項措施落實到位。
（三）日常監(jiān)督檢查工作程序（附件4）
各責(zé)任單位開展日常檢查時，根據(jù)不同類型的檢查對象，按附表中的《消防監(jiān)督檢查記錄》所列項目逐項對照檢查，作出評價判斷后交被檢單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，若被檢單位對評價判斷有異議或拒絕簽字的，應(yīng)注明情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的項目，應(yīng)發(fā)給《整改通知書》，除公眾聚集場所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆場所等火災(zāi)危險性嚴(yán)重等級高的要立即整改外，其余的整改項目一般要求在7天內(nèi)整改完畢，對整改項目在整改期滿后7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并視整改情況當(dāng)即制作《復(fù)查意見書》并送達(dá)，對復(fù)查不合格或逾期不改的，應(yīng)上報轄區(qū)公安派出所、消防大隊予以處罰。上述書面資料均應(yīng)分類歸檔。
（四）宣傳培訓(xùn)
消防宣傳培訓(xùn)工作是增強(qiáng)全民消防安全意識和抗御火災(zāi)能力，提高各級各部門和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安防人員履行消防安全檢查、監(jiān)督業(yè)務(wù)水平的一項重要基礎(chǔ)工作。要在不同的層面上，按不同對象開展不同方式的宣傳培訓(xùn)活動。
1、各村、社區(qū)應(yīng)大力推動消防宣傳“六進(jìn)”活動，開展形式多樣貼近群眾的宣傳活動，寓教于樂，廣泛普及防火、逃生等基本知識和公共場所、通道的消防安全要求。
2、配合區(qū)消防大隊加大對機(jī)關(guān)、各重點單位、社區(qū)、物業(yè)的安防從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，確保安防從業(yè)人員掌握維護(hù)消防安全、整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的知識和技能，并作為健全完善安防從業(yè)人員資格證書制度的一項主要內(nèi)容。
3、加強(qiáng)對企業(yè)法人和其他單位負(fù)責(zé)人的消防法律、法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，提高其對做好本企業(yè)、本單位的消防安全工作重要性的認(rèn)識，既保證單位員工的生命安全，也避免因消防安全問題被追究民事或刑事法律責(zé)任。從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增加消防安全物質(zhì)投入，注重消防安全管理，增強(qiáng)防范火災(zāi)的能力。
4、加大消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對各村（社區(qū)）、工業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場的具體經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉消防法律法規(guī)知識，掌握消防監(jiān)督檢查的基本要求，提高檢查監(jiān)督工作的有效性。
（五）層層制定工作方案，分解落實到人
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門、工業(yè)集中區(qū)和專業(yè)市場，要按照鎮(zhèn)政府的總體要求制定消防專項工作方案，并作為“平安建設(shè)”和“社會綜合治理”的組成部分，納入年度考核范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并負(fù)責(zé)消防專項工作計劃的部署安排，進(jìn)一步明確日常工作機(jī)構(gòu)，指定專人作為鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會議的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常具體工作，指導(dǎo)督促下一級單位制定計劃，明確責(zé)任，部署落實，形成縱向逐級下達(dá)，橫向逐項分解，環(huán)環(huán)相扣，具體到人的工作局面。
（六）例會、抽查及通報制度
1、季度例會制度
每季度召開一次鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會議，召開時間一般安排在季度末，或根據(jù)實際需要確定召開的次數(shù)。會議內(nèi)容主要是：各單位匯報年度計劃、季度安排的消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；*派出所、*工商所、城管二中隊等聯(lián)合執(zhí)法成員單位匯報聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)辦的專項治理工作情況；鎮(zhèn)安辦通報有關(guān)火情，鎮(zhèn)政府部署下季度消防安全工作，聯(lián)席會議辦公室對每次例會情況做好記錄，收發(fā)各單位應(yīng)報送情況匯報的書面材料，對消防工作開展情況要及時記錄，匯總整理，存檔備查。
2、季度抽查制度
鎮(zhèn)政府將根據(jù)轄區(qū)防火工作的特點，結(jié)合重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，組織各相關(guān)職能部門、派出所對各村（社區(qū)）及其轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行抽查工作，對抽查的結(jié)果予以通報。
3、季度通報制度
鎮(zhèn)聯(lián)席會議將對各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直部門每季度日常檢查、掛牌督辦、專項整治等消防工作開展情況，及火災(zāi)四項指標(biāo)進(jìn)行通報。
(七)資料收集、歸檔
各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門、*派出所都要建立消防工作專項檔案，將消防工作部署，年度工作計劃，季度安排，責(zé)任范圍的劃分，日常檢查監(jiān)督情況記錄，重點部位隱患排查、整治情況，基礎(chǔ)臺帳建立情況，各季度向鎮(zhèn)消防聯(lián)席會議辦公室報送的書面匯報材料及其他專項工作的書面材料，以及與消防工作有關(guān)的材料應(yīng)歸集到專項案卷，作為年度考評的依據(jù)之一。
關(guān)鍵詞：消防；安全；隱患
中圖分類號：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 小場所小單位存在的主要火災(zāi)隱患
1.1 消防通道問題。小場所小單位普遍存在的問題，存在占道經(jīng)營、出攤經(jīng)營、占用消防通道、出口等問題，屢經(jīng)整治，但效果不甚理想，時有反彈。此外，部分小場所小單位應(yīng)急照明和安全指示標(biāo)志嚴(yán)重不足，大大限制了受困人員火場逃生。還有一些小場所小單位為了管理方便，在窗戶上安裝防盜網(wǎng)，嚴(yán)重影響滅火救援和火場人員疏散逃生。雖然近兩年來，小場所小單位的消防安全有所改觀，但仍然不能夠滿足規(guī)范要求。拓寬消防通道問題仍是當(dāng)前小場所小單位面臨的最大問題，也是最難的一點。稍有不慎可能導(dǎo)致社會問題，影響安定團(tuán)結(jié)的大局。
1.2 消防水源問題。部分小場所小單位的消防水源問題一直未能解決，影響了整個單位的安全工作。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小場所小單位的消防水源問題就是單位消防工作的老大難，整個小加工、小作坊內(nèi)消防水源嚴(yán)重缺乏，形成了單位消防工作盲點，隱患整改舉步維艱。
1.3 消防設(shè)施問題。一部分小場所小單位存在大量的消防安全隱患，沒有固定的消防設(shè)施。還有的由于管理不善，自動固定設(shè)施被損壞，無法正常使用，不能發(fā)揮作用。
1.4 滅火器材的問題。一些小場所小單位沒有依照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器材。有的場所雖然配備了足夠數(shù)量的滅火器，但位置擺放不正確，不便于尋找和取用；有的滅火器型號不符合場所火災(zāi)危險性的配置需求；有的場所滅火器材缺少專人管理，經(jīng)常出現(xiàn)滅火器已經(jīng)報廢但仍在使用的情況，甚至有些場所的工作人員不會使用滅火器。
1.5 違反規(guī)定用火用電的問題。一部分小場所小單位使用大容量的保險絲、用銅絲代替保險絲，使電路始終處在過負(fù)荷的使用之中，存在不同程度的火災(zāi)危險性。許多經(jīng)營者為了個人方便在建筑物內(nèi)搭建隔層用于存放貨物，同時又在這樣的建筑物中居住，燒水做飯，亂拉電線。這樣不僅造成了潛在的火災(zāi)隱患，同時也大大加深了造成人身傷亡的可能性。
1.6 內(nèi)部管理問題。一般小場所小單位普遍存在消防安全意識淡薄的情況。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些經(jīng)營者根本就沒有真正重視起消防工作，總是存有僥幸心理，認(rèn)為自己的違法行為不會出事故，有的甚至把消防監(jiān)督人員提出的消防安全隱患及整改意見看作是故意刁難，當(dāng)耳旁風(fēng)，對消防安全教育學(xué)習(xí)、消防器材維修保養(yǎng)等經(jīng)常性工作沒有真正貫徹落實，一般小場所小單位不能堅持每日巡查活動。在生產(chǎn)旺季，經(jīng)營戶在生產(chǎn)車間內(nèi)堆放大量貨物占用消防通道，堵塞安全出口，圈占室內(nèi)消火栓。部分小場所小單位內(nèi)吸煙現(xiàn)象時有發(fā)生，單位負(fù)責(zé)人對這些隱患，不能及時制止，只是做表面文章，遇到突發(fā)事件束手無策。
2 小場所小單位消防安全預(yù)防措施
2.1 消防安全意識要到位。消防安全意識強(qiáng)弱是當(dāng)?shù)叵腊踩珷顩r的決定因素。抓好小場所小單位的消防安全問題，不是一個消防部門，也不是一家單位就能解決的。因此，要靠政府支持，各職能部門協(xié)同合作，并爭取群眾的支持。只有社會消防安全意識增強(qiáng)了，才能自覺的遵守消防安全規(guī)定，避免各類事故發(fā)生。
2.2 隱患整改資金要到位。消防安全工作必須要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障。各類消防設(shè)施的配置、維修、保養(yǎng)需要投入資金。這些工作離開了大量的資金投入，沒有現(xiàn)代、精良的器材裝備和儀器，就不能及時發(fā)現(xiàn)和處置一些突發(fā)事故。因此，上至政府，下至各個小場所小單位均應(yīng)把消防投入納入計劃，保證消防經(jīng)費充足，提高社會消防安全環(huán)境。
2.3 消防監(jiān)督執(zhí)法力度要到位。消防部門要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督工作責(zé)任，對一些隱患要嚴(yán)，一查到底，決不能姑息遷就，得過且過。積極預(yù)防“先天性”火災(zāi)隱患的滋生，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，應(yīng)從嚴(yán)把“先天性”火災(zāi)，從嚴(yán)、從快整改，加強(qiáng)對各火災(zāi)隱患的排查整治工作，堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法，及時糾正消防違法，全力以赴，做好監(jiān)督管理工作。對嚴(yán)重違法行為相關(guān)責(zé)任人員依法采取強(qiáng)制措施，以震懾各類消防違法行為。
2.4 指導(dǎo)派出所工作要到位。當(dāng)前小場所小單位消防工作的主要管理部門是轄區(qū)公安派出所，所以有效的發(fā)揮派出所監(jiān)管能力是工作的一個重點。針對派出所民警對消防監(jiān)督業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)不深、能力普遍不高的“瓶頸”問題，應(yīng)該積極開拓思路、創(chuàng)新教育模式，采用“因地制宜、因材施教”的培訓(xùn)方式，以開展《消防法》《公安派出所消防管理規(guī)定》為契機(jī)，廣泛采取以會代訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、民警自學(xué)等多種形式，加大對公安派出所民警消防業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，切實打牢其消防執(zhí)法基礎(chǔ)，拓展消防監(jiān)督的范圍，全面提高基層派出所民警對開展消防監(jiān)督工作的認(rèn)知度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法技能，為規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。同時要提請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)把消防管理工作與其它警務(wù)工作擺在同等重要的位置，納入到派出所綜合考評和派出所等級評定范疇，定期對派出所完成責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考評；當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對工作失職的公安派出所消防監(jiān)督管理人員給予相應(yīng)處分，對嚴(yán)重失職、造成較大社會影響的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；對因消防監(jiān)督管理工作不落實，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生亡人火災(zāi)事故或較大以上火災(zāi)事故的派出所及派出所民警，實行“一票否決”，取消年底評先評優(yōu)的資格。
2.5 深入宣傳《消防法》、《黑龍江省消防條例》。各級政府、各部門、各單位、要將《消防法》、《黑龍江省消防條例》宣傳工作納入重要議事日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳工作的具體計劃，落實工作措施，扎實開展《消防法》、《黑龍江省消防條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。將新《消防法》、《黑龍江省消防條例》宣傳教育列入本單位、本部門的教育工作內(nèi)容。深入普及消防法律知識和消防安全常識，努力提高全社會的消防法制觀念和消防安全意識，特別是提高小場所小單位從業(yè)人員的防火、滅火知識、火場自救、逃生、初期火災(zāi)撲救等知識和自防自救能力，提高全社會抗御火災(zāi)的能力，預(yù)防和減少群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]殷海波，李瑜璋，曹永強(qiáng)，阮楨，趙軼惠，金
這次專項整治，要本著對公民人身，堅決遏制火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長，副鎮(zhèn)長任副組長，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦、社區(qū)、派出所工作人員組成，并設(shè)專項整治辦公室，辦公室設(shè)在派出所治安組。
三、專項整治的重點及內(nèi)容
1、專項整治的重點：面積超過3000平方米的木屋毗鄰區(qū)。
2、專項整治的內(nèi)容：
⑴社區(qū)、經(jīng)合社開展群眾性消防工作、組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查等情況并指導(dǎo)和監(jiān)督工作進(jìn)展情況；
⑵簽訂《木屋毗鄰區(qū)消防安全責(zé)任狀》情況；
⑶義務(wù)消防隊，專職（兼職）防火員成立情況，人員、經(jīng)費、訓(xùn)練制度落實情況；
⑷開展消防宣傳教育情況；
⑸出租戶（房主）防火責(zé)任制履行情況，村（居）民防火值日、聯(lián)保制度、夜間打更制度落實情況：
⑹木屋毗連區(qū)的消防設(shè)施配備情況。
四、工作要求
1、各社區(qū)、經(jīng)合社領(lǐng)導(dǎo)定要認(rèn)清形勢，從講政治的高度，認(rèn)真做好當(dāng)前消防工作，及時提出可行性檢查整治方案和措施，報請專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。
2、各社區(qū)、經(jīng)合社要制定《木屋毗鄰區(qū)消防安全責(zé)任狀》，實行層層簽定安全責(zé)任狀，組織開展“拉網(wǎng)式”消防安全大檢查，派出所要按照《市公安派出所消防監(jiān)督工作實施細(xì)則》賦于的權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時予以督促整改。
3、清理占道違章搭蓋，疏通消防通道。
4、對清理水源缺乏的木屋毗鄰區(qū)，應(yīng)在主要及危險地段增設(shè)：外消火栓，配置消防箱及水帶、水槍、用于撲救民房初起火災(zāi)事故。
5、全面督促破舊、老化電線的更換工作，全面更換木質(zhì)簡易電箱，做到安全用電。具體防火工作由各社區(qū)、經(jīng)合社抓落實。
6、建立健全社區(qū)、經(jīng)合社居民戶聯(lián)保制度，做到社區(qū)、經(jīng)合社居民輪流防火值班。
7、建立健全出租戶（業(yè)主）防火責(zé)任制，把防火責(zé)任制條款進(jìn)租賃合同中，各社區(qū)、經(jīng)合社建立健全防火村規(guī)民約。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)消防安全管理工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”活動要求，提高村居消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理工作水平，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為“建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧”、“平安”和實現(xiàn)“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）基礎(chǔ)建設(shè)
1、硬件設(shè)施建設(shè)
（1）各村居設(shè)置消防安全辦公室。懸掛“消防安全辦公室”門牌，面積一般不少于一間辦公室（20㎡）配備桌牌、辦公桌椅、文檔柜、微機(jī)、電話傳真機(jī)等辦公設(shè)備，滿足基本的辦公需要。
（2）配備消防監(jiān)督檢查器材。主要包括數(shù)碼照相機(jī)、消火栓測壓接頭、室外消火栓扳手、強(qiáng)光手電筒、卷尺等基本設(shè)施器材及消防常用的消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和《公安派出所消防監(jiān)督工作手冊》等業(yè)務(wù)書籍。有條件的可配備消防巡查車輛及消防監(jiān)督檢查器材箱（含照相機(jī)、鉗形數(shù)字萬用表、秒表、加煙器、熱風(fēng)機(jī)、數(shù)字測距儀、消火栓測壓接頭、紅外測溫儀、對講機(jī)、噴燈、數(shù)碼錄音筆等）。
（3）懸掛規(guī)章制度。懸掛以下制度及示意圖：
一是各村居消防安全辦公室成員；
二是村居消防安全辦公室工作職責(zé)；
三是工作組織網(wǎng)絡(luò)圖；
四是轄區(qū)平面示意圖。
（4）村居、社區(qū)設(shè)立火災(zāi)隱患舉報工作室，向群眾宣傳消防安全知識。通過電話、信箱等方式，方便轄區(qū)群眾舉報消防安全隱患。
2、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
（1）各村居成立消防安全辦公室，定期召開例會，分析消防工作形勢，研究解決涉及消防工作的重大問題。
（2）實行村居主任負(fù)責(zé)制，村居主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)消防安全第一責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；明確一名兩委成員分管消防安全工作，對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；確定1-2名人員專職擔(dān)任消防安全辦公室工作。
（3）建立村居消防隊。村居建立義務(wù)消防組織，配備一定火災(zāi)救援設(shè)施器材，制定火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急預(yù)案。，
3、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
（1）農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施有村委會負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。設(shè)置轄區(qū)水源道路圖，將轄區(qū)的水源道路、村莊、學(xué)校、幼兒園、企業(yè)等較大單位在轄區(qū)平面示意圖上標(biāo)注并上墻張貼。
（2）建立健全三個檔案。
①轄區(qū)基本情況檔案，包括：社區(qū)、農(nóng)村、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位以及轄區(qū)內(nèi)“九小場所”的基本情況；
②消防工作檔案，包播：社區(qū)居委會、村民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防組織；
③消防宣傳教育檔案，包括：消防“五進(jìn)”開展、村莊住宅區(qū)設(shè)置固定消防宣傳欄、“四個能力”建設(shè)、區(qū)政府部署的消防宣傳教育活動情況。
（3）檔案資料的收集管理規(guī)范。設(shè)立專柜，統(tǒng)一保存消防檔案資料。建立消防隱患舉報、排查、整改臺賬，專（兼）職消防工作人員負(fù)責(zé)消防文件資料的保管、歸檔工作。
（二）消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1、組織開展消防監(jiān)督檢查。采取統(tǒng)一組織或分別實施的辦法實行定期檢查，每季度對轄區(qū)“九小場所”等單位進(jìn)行一遍全面檢查。對夜間營業(yè)的商場、旅館、餐飲、洗浴、歌舞娛樂等人員密集場所，按每月不少于3次、每次不少于2天的要求，協(xié)調(diào)配合派出所實施夜間消防監(jiān)督檢查。重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、黨和國家重大政治活動和上級部署的消防安全專項治理期間，組織轄區(qū)相關(guān)力量做好專項檢查。
2、消除隱患徹底。檢查必須有記錄，發(fā)現(xiàn)問題必須督促轄區(qū)相關(guān)單位進(jìn)行整改，必須按時進(jìn)行復(fù)查，未改正的火災(zāi)隱患督促轄區(qū)各派出所必須依法實施處理。
（三）社會化消防工作
1、開展好消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和消防平安創(chuàng)建活動。村莊達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：每個村莊有一支人數(shù)不少于15人的專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》；社區(qū)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：每個社區(qū)至少有一支專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
2、發(fā)動村（居）民委員會、社區(qū)物業(yè)管理單位開展經(jīng)常性、季節(jié)性和重要節(jié)日的消防安全宣傳教育工作，突出“四個能力”的培養(yǎng)（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓(xùn)能力），普及消防安全知識，村（居）委會制定防火公約或?qū)⑾纼?nèi)容寫入村規(guī)民約，提高村（居）民自防自救能力。
3、組織群眾性義務(wù)消防組織開展培訓(xùn)和演練。定期組織村居消防志愿隊開展消防安全演練，熟悉火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。每年11月為消防安全宣傳月，組織村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展以撲救初起火災(zāi)逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。
4、督促派出所依托消防監(jiān)督室或?qū)ν夥?wù)窗口，由派出所的專（兼）職消防民警或?qū)ν鈽I(yè)務(wù)受理人員兼任員。設(shè)有社區(qū)、行政村的警務(wù)室，由社區(qū)民警兼任員，開展好消防服務(wù)。
5、轄區(qū)內(nèi)無亡人火災(zāi)事故和較大以上火災(zāi)事故。此項實行一票否決。
三、活動安排與實施步騾
（一）動員部署階段（6月30日至7月10日）。
各村居與區(qū)政府的工作同步設(shè)立村居達(dá)標(biāo)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析本轄區(qū)消防工作開展情況，研究制定工作措施，制定具體實施方案，對本轄區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動進(jìn)行動員部署。
（二）組織實施階段（7月11日至8月28日）
各村居要按照達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動方案和制定的具體實施方案積極開展工作。區(qū)政府將組織有關(guān)部門對全區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）評比驗收階段（8月29日至9月22日）
各村居達(dá)標(biāo)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按照文件精神要求進(jìn)行自查，并形成自查報告，根據(jù)各單位自查情況和現(xiàn)場驗收，確定達(dá)標(biāo)結(jié)果。
四、工作要求
（一）扎實領(lǐng)導(dǎo)、深入開展。成立區(qū)消防安全工作“基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的日常工作。各村居特別是村居負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識此次活動的重要意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的開展，將轄區(qū)消防安全工作精細(xì)化，全面加強(qiáng)我區(qū)火災(zāi)隱患防控工作。
（二）廣泛參與、夯實基礎(chǔ)。各村居要發(fā)動相關(guān)人員廣泛參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，提高工作積極性，著力解決消防工作開展不均衡、不普遍、不深入的問題，全面夯實消防工作基礎(chǔ)。