時間:2023-03-08 14:54:38
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一、開展村級建檔工作的基本做法
(一)領導重視,成立機構
瓊海市開展村級建檔工作,得到了市委市政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重視、支持。市里成立了村級建檔工作領導小組,由分管常委和有關部門的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應成立建檔領導小組,使村級建檔工作級級有人管、層層有人抓。市委市政府于1999年3月26日聯(lián)合下發(fā)《關于在全市村委會一級開展建檔工作的通知》,明確了任務,提出利用三年的時間完成全市村級建檔工作任務,建檔率要達到100%。
(二)抓好宣傳發(fā)動,提高建檔認識
在開展村級建檔過程中,瓊海市檔案局始終注意抓好宣傳發(fā)動工作,利用電視、廣播、報紙、宣傳車、橫幅、黑板報、大小會議等各種形式進行宣傳,同時吸收熱心檔案工作的老支書、老干部、老黨員、離退休人員作義務宣傳員,增強了大家的建檔意識,使村級建檔工作順利開展。
(三)抓好業(yè)務培訓,提高業(yè)務水平
根據上級的有關要求和村級建檔的實際,編寫了《瓊海市村級檔案歸檔文件材料收集范圍》、《瓊海市村級檔案室檔案保管期限表》、《村級檔案卷宗歸檔方法和步驟》、《建檔說明的擬寫》、《建檔說明范例》等規(guī)定、標準和制度。此外,還層層舉辦培訓班,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文書(檔案員)進行業(yè)務培訓,以便更好更快地掌握建檔方法。
(四)監(jiān)督檢查指導,促進建檔落實
在檢查指導過程中,瓊海市檔案局主要采取兩個做法,一是分片指導,把局的全體干部分成四個組,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四大片,每組負責一片,一包到底。遇到特殊情況,集體討論,共同解決。二是定期召開會議,如建檔工作會、情況通報會、討論交流會、總結表彰會等,及時了解村級建檔工作中出現(xiàn)的各種情況,及時指導、解決問題。
二、開展村級建檔工作初見成效
(一)促進農村民主政治建設,規(guī)范村務管理
嘉積鎮(zhèn)下寨村委會由于財務管理混亂,嚴重地影響了干群關系,群眾懷疑村支書貪污集體征地款,舉報到市檢察機關。在開展村級建檔工作中,瓊海市檔案局積極協(xié)助指導鎮(zhèn)工作組清理財務,按照規(guī)范要求建立起村級財務檔案,為檢察機關查處案件提供了幫助,對穩(wěn)定該村的干群關系起到了積極的作用。
(二)促進農業(yè)生產和科技進步
陽江鎮(zhèn)棉坡村委會以種植胡椒聞名,在開展村級建檔工作中,不但幫助他們建立文書檔案的同時,還重點幫助他們建立胡椒栽培、防治病等技術種植檔案,為胡椒種植戶提供服務。幾年來,除了本村胡椒種植戶外,不少市內的胡椒種植戶都到該村查閱檔案資料,解決胡椒種植中的疑難問題,直接促進了農作物的增產增收。
(三)促進農村精神文明建設,維護農民利益
一是土地承包檔案給農民群眾吃了“定心丸”;二是檔案憑證在為解決農民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了決定性作用。2000年,嘉積鎮(zhèn)南堀村準備將村里的30畝地承包給客商建磚瓦廠,鄰近的南中村對該地提出權屬爭議,南堀村找出本村的檔案資料,證明該地是第一輪土地承包時發(fā)包給本村村民耕作的土地,一
場一觸即發(fā)的土地權屬糾紛通過利用檔案而化解,保證了價值近20萬元的經濟收入。
三、開展村級建檔工作的幾點體會
(一)領導重視,是做好村級建檔工作的關鍵
要做好村級建檔工作,首先必須爭取各級領導重視和支持。幾年來,瓊海市檔案局積極主動地去請示、溝通、宣傳、說服,取得了各級領導的重視和支持,為按時、按質、按量完成村級建檔任務提供了一個先決的條件。
(二)抓好業(yè)務培訓,是做好村級建檔工作的重要基礎
村級建檔工作,地域廣大,檔案人員專業(yè)知識缺乏,業(yè)務基礎薄弱,不確定因素很多,因此,相對機關檔案工作來說,難度也就更大,而抓好鄉(xiāng)村檔案人員的培訓就顯得更為重要。幾年來,瓊海市檔案局采取邊培訓理論學習,邊進行實際組卷操作,并選點讓學員現(xiàn)場學習觀摩等方法,使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關技能,而且通過現(xiàn)場觀摩,從中得到啟發(fā),煥發(fā)出建好本村檔案室的激情和動力。
(三)深入檢查,監(jiān)督指導,是做好村級建檔工作的保證
檢查促進度,指導帶上路,幫助割尾巴,一環(huán)扣一環(huán),緊緊地貫穿于整個村級建檔工作的始終。實踐證明,開展村級建檔工作,檢查、監(jiān)督指導必不可少。在村級建檔工作中,有時候好話說千遍,道理講萬遍,不如親自幫一幫。由于地域經濟發(fā)展的差異等原因,能不能建檔,受到諸多客觀因素的制約,要求檔案部門的業(yè)務指導必須因地制宜、切合實際。有些村委會經濟基礎較好,早就萌發(fā)了開展檔案工作的愿望,但對檔案專業(yè)知識知之甚少,針對這種類型,檔案部門就派員上門指導,手把手教會他們方法。有些村委會經濟發(fā)展不很富裕,想建檔又心有余而力不足,對于這種情況,檔案部門就不辭勞苦,加班加點,無償提供裝具、人力服務。有的村委會因為原來管理不到位,文件材料損壞、散失現(xiàn)象嚴重;有的有能力、有條件建檔,但沒有人愿意承擔建檔任務,總想無事一身輕;有的發(fā)動建檔時,滿口答應,過后無動于衷;有的得過且過,沒有按規(guī)定、標準建檔;有的謊報進度。凡此種種,檔案部門都通過加強檢查監(jiān)督的力度,做到勤檢查、勤幫助,逐一加以解決,取得明顯效果。
(四)發(fā)揮試點示范作用,是做好村級建檔工作的有效手段
常言道,學有榜樣,趕有目標。嘉積鎮(zhèn)南堀村委會是省檔案局親自抓的點,是海南省第一家行政村建檔示范點單位。在建檔工作全面鋪開的過程中,瓊海市檔案局注意發(fā)揮這個試點村的典型示范作用,起到了不可估量的作用。村級建檔工作期間,全市到南堀村參觀學習的村委會達到95%以上。
(五)建章立制,是村級建檔工作健康、持續(xù)發(fā)展的有力措施
經過一段時間的努力,許多行政村建立了檔案室,如何使村級建檔工作延伸下去,使之成為各個行政村正常工作的一部分,是檔案部門必須考慮的問題。因此,瓊海市檔案局在村級建檔工作全面鋪開的后期,花大力氣幫助各個行政村開展建章立制工作,從制度上為村級建檔工作繼續(xù)延伸、健康發(fā)展提供了有力的保障。