時(shí)間：2023-03-07 14:57:39
導(dǎo)語：在環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、環(huán)保工作的基本情況及評(píng)價(jià)
近年來，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，以創(chuàng)建生態(tài)漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標(biāo)，一手抓環(huán)境污染綜合治理，一手抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大環(huán)境保護(hù)治理和執(zhí)法的力度，有效地提升了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
（一）生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃先行，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)明確
按照生態(tài)省、市建設(shè)要求，編制完成了《“十二五”漢陽區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，明確了漢陽區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和區(qū)域生態(tài)功能劃分及重點(diǎn)工程建設(shè)等，同時(shí)完善了全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、生態(tài)社會(huì)構(gòu)建等子規(guī)劃，明確了中、長期的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，為開展生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從嚴(yán)控制排污總量，持續(xù)抓好污染源治理。一是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)評(píng)和前置審批工作。在招商引資、城市建設(shè)等工作中優(yōu)先考慮環(huán)境發(fā)展要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)前置審批工作。13年審批項(xiàng)目99項(xiàng)，否決項(xiàng)目16項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)管，從源頭上控制新的環(huán)境污染。二是開展專項(xiàng)整治，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能減排。針對(duì)全區(qū)各類工業(yè)企業(yè)“三廢”排放情況，有的放矢地開展三環(huán)線內(nèi)禁燃區(qū)手燒鍋爐專項(xiàng)整治、城市飲用水源保護(hù)區(qū)工業(yè)排污口拆除專項(xiàng)整治等工作。
強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。
（二）暢通環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境綜合整治初見成效
1、積極推進(jìn)總量減排。
認(rèn)真制定年度主要污染物減排計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織并印發(fā)了《漢陽區(qū)2013年主要污染物總量減排年度實(shí)施計(jì)劃》，將總量減排計(jì)劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關(guān)企業(yè)，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。注重從結(jié)構(gòu)減排、管理減排、嚴(yán)格企業(yè)增量審批三方面入手，
從源頭上對(duì)新建企業(yè)進(jìn)行了有效污染預(yù)防，現(xiàn)有企業(yè)采取了加密監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排工作。
2、協(xié)同開展空氣質(zhì)量行動(dòng)。（1）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的防治。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，
采取“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”措施，建立全區(qū)整治環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)系會(huì)議制度，與區(qū)城管局、建管站協(xié)同配合，促進(jìn)建筑工地文明施工、渣土運(yùn)輸不拋灑、道路揚(yáng)塵明顯減少，
防治揚(yáng)塵成效明顯。（2）加強(qiáng)燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據(jù)區(qū)政府提出的綜合整治永豐地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部亂象的承諾，
通過現(xiàn)場調(diào)查查清147臺(tái)非法小鍋爐，予以取締，并完成三環(huán)線內(nèi)52臺(tái)鍋爐改燃工作
。嚴(yán)厲懲處污染環(huán)境空氣行為，查處了四臺(tái)工業(yè)園區(qū)露天焚燒垃圾，并限期整改到位。（3）鞏固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治計(jì)劃作為區(qū)級(jí)目標(biāo)下達(dá)到街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開展機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管和油氣回收工作。2013年協(xié)同交管部門查處“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車輛601臺(tái)，調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營加油站油氣回收工作。
3、建章立制加強(qiáng)湖泊和飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格用制度管好湖泊，實(shí)行湖泊管理湖長負(fù)責(zé)制，建立了“愛我百湖”民間湖長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)開展各湖排污口的排污狀況調(diào)查和涉湖排污企業(yè)的監(jiān)管，建立“一湖一檔”，
共排查登記涉湖涉水企業(yè)四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業(yè)，在第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)關(guān)閉令，共關(guān)停了3家小電鍍企業(yè)和1家小印染廠。與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業(yè)的違法行為。充分發(fā)揮出環(huán)保職能作用，我區(qū)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)呈好轉(zhuǎn)趨勢。
按照省市要求，對(duì)國棉水廠和琴斷口水廠周邊環(huán)境進(jìn)行安全排查，對(duì)黃金口倉儲(chǔ)引進(jìn)項(xiàng)目的安全隱患問題向區(qū)政府做專題匯報(bào)，督促相關(guān)部門、企業(yè)和碼頭及時(shí)整改，消除安全隱患。
（三）堅(jiān)持依法行政，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)管。
加大對(duì)環(huán)境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護(hù)漢陽區(qū)科學(xué)發(fā)展制訂了監(jiān)察工作方案，明確了工作目標(biāo)、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，逐步完善“一企一檔”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排污申報(bào)制度，依法征收超標(biāo)排污稅，全年排污申報(bào)134戶企業(yè)，對(duì)35家企業(yè)征收排污稅82萬元。
加強(qiáng)重點(diǎn)污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫(yī)用垃圾焚燒處理廠、原市農(nóng)藥廠土壤修復(fù)工程等重要敏感項(xiàng)目。定期對(duì)涉危企業(yè)和涉輻射企業(yè)的安全大檢查，對(duì)全區(qū)22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)射線裝置輻射設(shè)備實(shí)行“逢節(jié)必檢”制度，杜絕企業(yè)重大環(huán)境污染事故發(fā)生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無大的環(huán)境污染事故。
開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)企業(yè)違法排污現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)對(duì)武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強(qiáng)發(fā)廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標(biāo)排放等違法行為依法進(jìn)行處理，并限期治理，整改到位。通過深入開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有力震懾了環(huán)境違法行為，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。
（四）設(shè)計(jì)有效載體，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與創(chuàng)建環(huán)保模范城市
以創(chuàng)建平安小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)及評(píng)比綠色家庭等活動(dòng)為抓手，以開展創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)保模范城市進(jìn)社區(qū)、環(huán)保世紀(jì)行、6.5世界環(huán)境日有獎(jiǎng)?wù)魑?、書畫大賽以及環(huán)保志愿者“愛我百湖”活動(dòng)等為載體，廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和公眾參與意識(shí)。使創(chuàng)模工作家喻戶曉婦孺皆知。
（五）環(huán)境監(jiān)測服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)漢陽區(qū)水體監(jiān)測全覆蓋
實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)轄區(qū)地表水、交通噪聲、區(qū)域和功能區(qū)環(huán)境噪聲、降水降塵、大氣環(huán)境、漢江及墨水湖排污口等129個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)全面監(jiān)測，每年對(duì)全區(qū)12條重點(diǎn)港渠進(jìn)行3次水質(zhì)監(jiān)測，綜合分析了全區(qū)港渠水體水質(zhì)，為掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。對(duì)區(qū)內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)提供污染源監(jiān)測技術(shù)服務(wù)，對(duì)排污申報(bào)登記工作和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理起到了保障作用。去年環(huán)境監(jiān)測站順利完成了國家三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)取得明顯實(shí)效。
二、存在的主要問題
（一）環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出
目前，我區(qū)處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚(yáng)塵污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)于大氣環(huán)境的負(fù)面影響有增無減。道路、地鐵等項(xiàng)目施工增加擁堵頻率，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物大幅上升，對(duì)我區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)帶來不確定因素。
（二）主要污染物排放總量削減難度大
一方面是隨著工業(yè)企業(yè)外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標(biāo)減排面臨較大壓力，甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，市政管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理能力嚴(yán)重不足，對(duì)化學(xué)需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實(shí)際處理污水量小，相關(guān)配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作動(dòng)作緩慢，影響我區(qū)總量減排。四是西部地區(qū)農(nóng)民散養(yǎng)禽畜仍有一定規(guī)模，增加了減排難度。
（三）漢陽區(qū)湖泊眾多，改善水體質(zhì)量難度大
漢陽區(qū)多湖泊歷史水質(zhì)差，加上對(duì)湖泊治理資金投入嚴(yán)重不足，我區(qū)除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進(jìn)行全面截污和清淤，水質(zhì)均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類，湖泊治理和保護(hù)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)“六湖連通”生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展緩慢，沿線明渠污染嚴(yán)重，治理未見成效，現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)環(huán)保模范城市工作遭遇“瓶頸”。
（四）環(huán)保能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢不相適應(yīng)
市創(chuàng)模辦的能力要求摸底調(diào)查結(jié)果顯示，在人員編制、宣教、監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備的配備、監(jiān)測儀器設(shè)備的配置上均存在一定差距以致削弱執(zhí)法力量，難以適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的需要。環(huán)保部門執(zhí)法手段有限，無威懾力，加上環(huán)保違法成本低，執(zhí)法效果不明顯，容易出現(xiàn)反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環(huán)線以外未實(shí)施“城中村”改造的村灣私自引進(jìn)“五小”企業(yè)，肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復(fù)燃”的情況時(shí)有發(fā)生。
（五）保護(hù)環(huán)境還未成為全社會(huì)的自覺行為，違法行為時(shí)有發(fā)生
當(dāng)前我區(qū)仍有少數(shù)單位和一些干部群眾還沒有正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益，一些工廠企業(yè)雖然實(shí)施了環(huán)境設(shè)施改造和建成了污水處理系統(tǒng)，但為了降低生產(chǎn)成本，安裝的環(huán)保設(shè)施只是為了應(yīng)付檢查，沒有做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，違法排污問題依然存在。在西部地區(qū)還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設(shè)備簡陋，產(chǎn)生的廢水廢氣任意排放。城郊結(jié)合部的建筑工地違規(guī)晝夜施工，渣土運(yùn)輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土?xí)r有發(fā)生，市民的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
三、建議
（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓突出問題的有效解決
繼續(xù)抓好工業(yè)污染源的治理。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機(jī)制。在對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)改造、強(qiáng)化排污監(jiān)察的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地對(duì)全區(qū)所的工業(yè)企業(yè)污染物排放進(jìn)行有效治理，推進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面落實(shí)排污申報(bào)制度和排污許可證制度。
進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是要認(rèn)真落實(shí)
《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，按照區(qū)塊功能明確整治的任務(wù)，
落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境的整治，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達(dá)標(biāo)治理，抓好農(nóng)村地區(qū)服裝、養(yǎng)殖等燃煤鍋爐的改造。同時(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放監(jiān)督管理。三是要結(jié)合漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標(biāo)車淘汰的步伐。
（二）加大新環(huán)保法貫徹力度，解決老大難問題
第一要組織學(xué)習(xí)，要熟悉新法的新規(guī)定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過多種渠道，特別是運(yùn)用各種信息媒體，向社會(huì)廣泛地宣傳，傳播新修訂的環(huán)境保護(hù)法的新規(guī)定、新要求，增強(qiáng)公眾的環(huán)境法制意識(shí)。第三要組織培訓(xùn)，既包括環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部的人員培訓(xùn)，也包括對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，特別是重點(diǎn)排污企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保守法的自覺性。第四要加強(qiáng)法律的執(zhí)行，只有通過嚴(yán)格的執(zhí)行才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，才能解決社會(huì)上詬病已久的“違法成本低，守法成本高”的環(huán)保問題。
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的依法管理
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要健全區(qū)域環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格組織管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)前置審批工作。加大科研和經(jīng)費(fèi)投入，健全污染源在線監(jiān)控等管理網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察設(shè)備性能和快速處置能力，將環(huán)境違法行為有效處置在萌芽之中。
進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制。要強(qiáng)化條、塊協(xié)調(diào)，落實(shí)長效監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管有效結(jié)合起來，在開展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任追究力度，健全完善各類有效監(jiān)管措施，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。
（四）加大資金投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快永豐地區(qū)上下水設(shè)施建設(shè)
，加強(qiáng)與上級(jí)政府和部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)籌解決建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批后配套資金落實(shí)問題，保障上下水項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立與健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，建立完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極向上級(jí)政府爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，
有效開展農(nóng)村污染源治理。抓住城中村改造建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，高質(zhì)量地實(shí)施農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程，著力解決農(nóng)村生活污水處理難的問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，有序推進(jìn)生態(tài)村的建設(shè)。
（五）強(qiáng)化環(huán)保約束，形成全社會(huì)同呼吸共奮斗的保護(hù)環(huán)境的氛圍
環(huán)境保護(hù)工作關(guān)乎民生，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建設(shè)局一直把環(huán)境保護(hù)工作貫徹至城鎮(zhèn)建設(shè)的始終，在項(xiàng)目選址、審查、建設(shè)、驗(yàn)收都嚴(yán)格把關(guān)，在縣城環(huán)保設(shè)施建設(shè)上逐年加大，具體情況如下：
一、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)
一是在縣城規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的選址、布點(diǎn)上，我們嚴(yán)格審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程（可研報(bào)告），根據(jù)排污程度，與環(huán)保、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)等部門，會(huì)同分類確定布局在不同的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)進(jìn)園。
二是在非規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的選址（如采砂場、采石場等），由環(huán)保、國土及項(xiàng)目所在村鎮(zhèn)共同現(xiàn)場踏勘，在項(xiàng)目選址審批表有相關(guān)部門的審批意見，我們才核法項(xiàng)目選址意見書。
三是在民用建筑、公共建筑方面，對(duì)節(jié)能減排作了嚴(yán)格要求。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，明確要求業(yè)主單位實(shí)行太陽能集中供熱、雨水收集循環(huán)利用及新型輕質(zhì)墻體材料，也是規(guī)委會(huì)審查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。后期建設(shè)的高層建筑、較大規(guī)模的住宅小區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行，特別是填充墻、外墻大部分使用的是免燒磚、空心磚，粘土磚逐步取締。
在實(shí)施中，與環(huán)保部門緊密配合，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。特別是在工業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)收時(shí)，有環(huán)保等部門的驗(yàn)收意見，我們才辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。
二、進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是規(guī)劃布局了大同一、二類和矣臘三類兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，近期將啟動(dòng)矣臘工業(yè)園區(qū)專線建設(shè)，全力服務(wù)于工業(yè)發(fā)展。
二是通過多年努力，采取招商引資、向上爭取的方式，多渠道籌措資金于2008年12月啟動(dòng)了縣城垃圾處理場、污水處理場項(xiàng)目建設(shè)。垃圾處理場建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾130噸，概算投資3300萬元；污水處理場建設(shè)規(guī)模為日處理規(guī)模為近期15000立方米（2010年），遠(yuǎn)期日處理30000立方米，概算投資9200萬元（場區(qū)3200萬元，管網(wǎng)6000萬元），兩個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在年內(nèi)完工。項(xiàng)目建成后縣城所有污水、垃圾全部實(shí)行集中處置，達(dá)標(biāo)排放，可有效解決城市污水、垃圾污染問題。
三是在縣城新區(qū)建設(shè)和老城改造中，主干倒管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流，只是老324國道改造較早，至今還是雨污混流，下步將統(tǒng)一改造；各小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)都實(shí)行雨污分流，污水進(jìn)入管網(wǎng)集中處理達(dá)標(biāo)排放，雨水自然排放。
四是結(jié)合中緬天然氣管道建設(shè)，我們也啟動(dòng)了天然氣供氣建設(shè)工作，現(xiàn)在正在做供氣方案，今后將逐步推廣使用天然氣。
五是加大了水源地保護(hù)，把水源地列為自然保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保供水安全。特別是在運(yùn)煤專線線路確定時(shí)，提出了多個(gè)方案，其中一個(gè)方案投資相對(duì)小，但從水源地上方向走，考慮尾氣、灰塵污染，最后確定現(xiàn)方案，從紙廠方向走。
三、加大縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)
關(guān)鍵詞 提高；環(huán)境監(jiān)測；工作質(zhì)量；措施
中圖分類號(hào) X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）011-0209-01
新時(shí)期發(fā)展形式下，環(huán)境監(jiān)測主要是利用高科技手段對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行一定深度、密度的監(jiān)測，而環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著其所獲得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性以及完整性等。目前，環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量過程中的作用日益重要，但在其發(fā)展過程中仍舊存在一些問題，為了進(jìn)一步促使和提高環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量，必須高度重視基層環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護(hù)工作的管理。
1 新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量過程中存在的問題
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對(duì)環(huán)境部門的工作越來越重視，環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行一切工作的前提，因此，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作質(zhì)量的管理。環(huán)境監(jiān)測設(shè)計(jì)多方面的內(nèi)容，范圍相對(duì)比較廣泛，主要包括環(huán)境污染物采樣、有關(guān)數(shù)據(jù)測定、監(jiān)測方法分析以及數(shù)據(jù)處理等等。據(jù)目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量過程中均存在各種各樣的問題，致使監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏準(zhǔn)確性、可靠性，不能夠真實(shí)的、客觀的反應(yīng)出環(huán)境污染的情況。由于受技術(shù)、工作人員以及管理等條件的限制，在環(huán)境吧保護(hù)工作過程中頻繁出現(xiàn)各種問題，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響等。
1.1 實(shí)驗(yàn)內(nèi)部監(jiān)控工作不到位
據(jù)調(diào)查，目前環(huán)境監(jiān)測部門所使用的試驗(yàn)監(jiān)測控制已經(jīng)有十幾年的歷史，取得較大的發(fā)展，其監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性也逐漸提高，但其工作人員在實(shí)驗(yàn)內(nèi)控監(jiān)控方面并沒有進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)其重要性并不是很了解，一定程度上對(duì)整個(gè)檢測過程造成不必要的影響。除此之外，實(shí)驗(yàn)工作人員在進(jìn)行試驗(yàn)的過程中運(yùn)用的步驟缺乏嚴(yán)密性，實(shí)驗(yàn)的方法落后，缺乏先進(jìn)的試驗(yàn)設(shè)備，加上實(shí)驗(yàn)所運(yùn)用的化學(xué)試劑缺乏嚴(yán)格保護(hù)等因素，促使氧化性較強(qiáng)的物質(zhì)在實(shí)驗(yàn)過程中被空氣內(nèi)的還原物質(zhì)所還原，另外，化學(xué)藥品吸收空氣內(nèi)的空氣容易引起變質(zhì)，因此，得到的試驗(yàn)結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。同時(shí)檢測系統(tǒng)管理不嚴(yán)格也是造成問題出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。
1.2 環(huán)境檢測系統(tǒng)不夠完善，檢測網(wǎng)絡(luò)不統(tǒng)一
根據(jù)我國相關(guān)水污染防治法規(guī)定，排防污染物嚴(yán)重的單位必須安裝自動(dòng)排放檢測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)管理部門的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，確保環(huán)境檢測設(shè)備能夠正常的進(jìn)行?；鶎拥沫h(huán)境監(jiān)測站沒有得到統(tǒng)一化的管理，部門工作人員對(duì)其沒有進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)其重要性以及必要性的了解模糊，在信息化發(fā)展迅速的當(dāng)代，導(dǎo)致獲取信息得不到及時(shí)反饋。
1.3 缺乏質(zhì)量教育個(gè)工作，技術(shù)水平普遍低下
基層環(huán)境監(jiān)測站通常情況下在建立在離城市比較邊緣且技術(shù)設(shè)備較差的地方，大多數(shù)工作人員不愿意前去工作，由于環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量有限，甚至出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，導(dǎo)致在環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)手忙腳亂想象，多種問題產(chǎn)生。另外，環(huán)境監(jiān)測站缺乏資金，致使檢測設(shè)備無法得到及時(shí)更新，更不能對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加上工作人員本身缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識(shí)，從而給環(huán)境監(jiān)測工作帶來一定困難。
2 新時(shí)期提高環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的有效措施
2.1 促使環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型，提高環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的地位
隨著近年來科技不斷進(jìn)步，加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的崛起，環(huán)境問題越來越受到環(huán)境各個(gè)部門的重視，且監(jiān)測部門的工作越來越細(xì)化。1）環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該與技術(shù)部門進(jìn)行分開設(shè)置，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)。2）提高環(huán)境監(jiān)測部門工作的能力，促使環(huán)境監(jiān)測工作取得全面化發(fā)展，在整個(gè)檢測過程中提升自身的綜合地位。3）加強(qiáng)環(huán)境檢測人員對(duì)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和深入了解，以此提高他們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量重要性有所了解。
2.2 建立和完善環(huán)境工作質(zhì)量的管理體系
環(huán)境管理系統(tǒng)的好壞直接影響著環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，由此可見，只有建立和完善環(huán)境管理體系，才能夠有效地保證環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行。1）明確環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)和工作內(nèi)容，在工作過程中形成一種嚴(yán)密性的質(zhì)量體系，將監(jiān)測的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，有利于提高工作人員在檢測中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題的能力。2）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測管理體系審核的力度，對(duì)不合格的部分進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和處理，促使其緊跟時(shí)展的腳步。另外，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題爭取做到“舉一反三”，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理得到優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)
人才是環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量過程中的重壓因素，同時(shí)也是基礎(chǔ)條件，針對(duì)當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展的形式下，環(huán)境監(jiān)測部門對(duì)人才的要求進(jìn)一步提高，不僅要求工作人員具有專業(yè)化素質(zhì)，同時(shí)還必須具有熟練的操作能力。此外，還必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作人員技術(shù)的培訓(xùn)，使其成為新時(shí)期下具有創(chuàng)新性、科學(xué)性的高技術(shù)人才，確保環(huán)境檢測環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量等。
3 結(jié)束語
綜上所述，新時(shí)期下環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用，因此，提高環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量十分必要。這樣做既能夠有效地加強(qiáng)國家對(duì)環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)，同時(shí)還能夠準(zhǔn)確無誤的反應(yīng)新時(shí)期下環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步確保廣大人民的利益。
參考文獻(xiàn)
[1]周永剛.淺析基層環(huán)境監(jiān)測站如何加強(qiáng)全面質(zhì)量管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012，1：12-14.
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“huanhu”為你整理了這篇關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見問題整改工作驗(yàn)收的報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《防城港市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）的任務(wù)分工，我委認(rèn)真組織落實(shí)整改?，F(xiàn)將有關(guān)整改驗(yàn)收情況報(bào)告如下：
一、驗(yàn)收工作開展情況
我委按照《中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改的實(shí)施方案》內(nèi)部分工文件，組織相關(guān)科室對(duì)照整改措施落實(shí)情況的臺(tái)賬在委內(nèi)部進(jìn)行初步驗(yàn)收。
二、整改目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)情況
按照《防城港市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》的整改目標(biāo)要求，制定單位內(nèi)部工作方案，對(duì)涉及我委的整改問題均已按措施要求落實(shí)到位。
三、整改措施落實(shí)情況
一是嚴(yán)格項(xiàng)目備案。按屬地管理按項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行備案登記，經(jīng)我委備案的工業(yè)項(xiàng)目，原則上落戶在防城港經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)內(nèi)。二是積極協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)。我委2018年已組織召開推進(jìn)企沙和大西南工業(yè)園污水處理廠建設(shè)專題會(huì)議，召集市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市監(jiān)督管理局、防城港經(jīng)開區(qū)等部門研究推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水提供改造事宜，積極推進(jìn)大西南污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造工程。經(jīng)開區(qū)內(nèi)大西南污水處理廠已投入運(yùn)行，企沙新區(qū)污水處理廠建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。
無論是人大、政協(xié)報(bào)告的求真務(wù)實(shí)，還是政府工作報(bào)告的高屋建瓴，無論是代表委員的重實(shí)際、講實(shí)話、求實(shí)效，還是公眾的激情響應(yīng)、“推波助瀾”，都切實(shí)地告訴人們，我們正在向幸福出發(fā)，向更有尊嚴(yán)、更有盼頭的生活邁步。
幸福并不渺茫，尊嚴(yán)也不虛空，幸福與尊嚴(yán)來自頂層設(shè)計(jì)，來自基層探索，來自底層踐行。兩會(huì)上諸多亮點(diǎn)充滿溫度，這是人們自信和樂觀的根本。
讓幸福與經(jīng)濟(jì)同飛
溫總理說過，“事非經(jīng)過不知難。一個(gè)13億人口的國家，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高人民福祉就是一句空話?！?/p>
民生問題的解決離不開經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，而發(fā)展的最終目的就是要讓人民生活得更加幸福。這次兩會(huì)，民生再一次被提到了最高的高度，而要提高民生指數(shù)，國家經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度，這是人們從兩會(huì)中得到的最強(qiáng)的信號(hào)。
穩(wěn)中有進(jìn)，是今年發(fā)展的主題詞。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上進(jìn)，在進(jìn)的過程中保持穩(wěn)，正是穩(wěn)中有進(jìn)的深刻內(nèi)涵。
保持一定的發(fā)展速度是解決現(xiàn)實(shí)難題的前提，但我們早已過了片面追求速度的時(shí)代，我們已經(jīng)形成了慢的哲學(xué)，政府工作報(bào)告提出的GDP增長目標(biāo)8年來首次低于8%，即是明證。這種慢，就是穩(wěn)中有進(jìn)，讓幸福與經(jīng)濟(jì)同飛，就是由追求更多向追求更好轉(zhuǎn)變。
2012年，民眾福祉加速度
社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是百姓幸福，穩(wěn)中有進(jìn)的落腳點(diǎn)自然是民眾福祉。從教育投入占GDP的4%，到PM2.5寫入政府工作報(bào)告，從“十二五”期間，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，到我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高都是讓公眾在教育、環(huán)境保護(hù)、社保等領(lǐng)域享受更健全的保障。而這也是代表委員關(guān)注的對(duì)象，政協(xié)十一屆五次會(huì)議共收到6069件提案，264件涉及“穩(wěn)定物價(jià)”，236件涉及“三農(nóng)”問題，578件涉及節(jié)能減排和資源、環(huán)境保護(hù)。
對(duì)于環(huán)保工作，他們有著什么樣的體會(huì)？對(duì)于如何做好的環(huán)保工作，他們又有哪些經(jīng)驗(yàn)與心得呢？帶著這樣的問題，本刊記者近日采訪了廣東省第六批隊(duì)隊(duì)員、廣東省環(huán)境保護(hù)廳輻射處調(diào)研員李亞南。
問：三年前，您開始參加環(huán)保工作，如今又成為新一輪的干部。在您看來，怎樣做才能完成此次的任務(wù)？
答：作為廣東省派往林芝環(huán)保部門任職的新一輪干部，要很好地完成任務(wù)，既存壓力，又具機(jī)遇。
壓力是林芝環(huán)保局才成立幾年，基礎(chǔ)薄弱，受重視程度不高，資金人員缺乏，工作開展難度大；機(jī)遇是本人長期在省直機(jī)關(guān)工作，來到基層，角色從決策為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行為主，可以換位思考，鍛煉自己。
面對(duì)諸多不利條件，我認(rèn)為應(yīng)該貫徹落實(shí)書記提出的“深化工作內(nèi)涵，拓寬工作領(lǐng)域”指示精神，在工作中要立足崗位、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，全心投入工作，而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”，通過“傳幫帶”實(shí)現(xiàn)“造血功能”；沒有資金就“籌”，通過廣東省環(huán)保廳以及相關(guān)單位贊助，靠“三寸之舌”謀求有限支援；沒有項(xiàng)目就“找”，通過制定具體工作方案將工作納入國家和地方工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)，通過實(shí)施“計(jì)劃外項(xiàng)目”強(qiáng)基礎(chǔ)。
只有準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)突破口，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有針對(duì)有重點(diǎn)地開展工作，扎實(shí)推動(dòng)新一輪的環(huán)保工作，從而實(shí)現(xiàn)林芝環(huán)保工作走在全區(qū)前列的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
問：在很多人看來，的環(huán)境本身已經(jīng)很好了，根本不需要搞環(huán)保。您是怎么看待這個(gè)問題的？
答：來前，就有人跟我提過類似的問題。來了之后，我發(fā)現(xiàn)盡管林芝環(huán)境問題不是很突出，也不是經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容；雖與民生有一定聯(lián)系，但地位不甚重要。然而，環(huán)境不僅是達(dá)賴集團(tuán)關(guān)注的一個(gè)重要問題，還是打造世界旅游目的地、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與長治久安的重要問題。
另外，通過深入調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)前幾批對(duì)口省對(duì)環(huán)保的專門投入非常少，林芝環(huán)保工作其實(shí)大有可為：一是環(huán)境保護(hù)局成立不久，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；二是地委行署提出的“五個(gè)林芝”之一的生態(tài)林芝口號(hào)剛剛提出，村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)處于攻堅(jiān)階段；三是國家配備了環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備但沒有開展工作，自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)基本空白；四是環(huán)境保護(hù)宣傳教育遠(yuǎn)未深入人心，抓住林芝環(huán)境保護(hù)的中心工作就容易出成績。因此，以林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建為抓手，以環(huán)境監(jiān)測和宣傳為手段，以粵藏環(huán)保交流為紐帶的環(huán)保思想在本人心中形成。
問：環(huán)保工作涉及到方方面面，您認(rèn)為的環(huán)保工作又該從何入手呢？
答：地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行大力宣傳，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中通過廣大環(huán)保人的努力，改善局部環(huán)境，對(duì)民族團(tuán)結(jié)、人民安康、生態(tài)良好必然將起到積極的作用。
所以在分管環(huán)境監(jiān)測站的時(shí)候，我就抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大監(jiān)測隊(duì)伍，動(dòng)員各方力量對(duì)林芝的水、氣、聲等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)測和摸底調(diào)查，兩年主筆編寫近10萬字的環(huán)境監(jiān)測工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；通過現(xiàn)場調(diào)研，認(rèn)真分析林芝環(huán)境保護(hù)存在問題，寫出近萬字的林芝環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告，并編寫近10余篇的簡訊紀(jì)錄工作的進(jìn)展情況，在《廣東工作簡報(bào)》上發(fā)表；在《環(huán)境》雜志、《日?qǐng)?bào)》、《中新網(wǎng)》等媒體刊物上發(fā)表自然環(huán)境紀(jì)實(shí)、環(huán)境監(jiān)測工作、手記等文章，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重大意義；編寫工作隊(duì)工作制度，做到人手一份，確保工作有章可循。
同時(shí)，我還主動(dòng)參與林芝環(huán)保局開展的世界“六五”環(huán)境日宣傳活動(dòng)，出資4萬多元親自編寫印制《環(huán)境保護(hù)法規(guī)匯編》500多冊，發(fā)給各級(jí)環(huán)保人員，普及法律知識(shí)，大力宣傳林芝環(huán)保工作。
問：經(jīng)過這幾年的建設(shè)，林芝的環(huán)保工作取得了哪些進(jìn)展？
答：應(yīng)該說，這幾年，林芝的環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)得到了全面強(qiáng)化：首先，我們摸清了林芝各縣環(huán)境因子底數(shù)，監(jiān)測站從入藏時(shí)的2人發(fā)展到如今的10余人（含外借人員），完成首座跨國界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的建設(shè)和近三年環(huán)境監(jiān)測工作，對(duì)全地區(qū)空氣、水質(zhì)和聲環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測，及時(shí)掌握其發(fā)展趨勢。其次，在地區(qū)環(huán)保局的積極支持下，我們利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的機(jī)會(huì)，主動(dòng)向地委行署申請(qǐng)資金徹底改造林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室；通過編制林芝地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)劃分方案進(jìn)一步摸清環(huán)境因子底數(shù)。
具體來講，首先是制定了林芝的環(huán)保工作計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)。從2010年入藏起，本人主筆起草林芝地區(qū)環(huán)境保護(hù)局“十二五”對(duì)口需求，林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施方案（2011-2013），同時(shí)每年要求監(jiān)測站做好年度計(jì)劃，督促抓好落實(shí)，確保三年環(huán)境監(jiān)測工作落到實(shí)處。林芝地區(qū)作為第一個(gè)計(jì)量認(rèn)證的地級(jí)環(huán)境監(jiān)測站，基礎(chǔ)非常薄弱。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，兩年來我們動(dòng)員全站力量并請(qǐng)求廣東支援，組織有關(guān)材料，千方百計(jì)配合林芝地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過計(jì)量認(rèn)證年度監(jiān)督考核工作。
其次是加大對(duì)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)“造血功能”，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。2010年9月，本人牽頭組織林芝環(huán)保局有關(guān)人員赴廣東學(xué)習(xí)考察，撰寫學(xué)習(xí)考察報(bào)告；兩年多來，成功組織4期環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。此外，通過邀請(qǐng)國家、廣東省以及深圳市等環(huán)保專家教授現(xiàn)場授課輔導(dǎo)，對(duì)林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、醫(yī)療廢物處理和環(huán)境監(jiān)測及其內(nèi)部管理等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全林芝7縣環(huán)境保護(hù)局近150多人參加了培訓(xùn)，效果良好。同時(shí)，充分利用國家環(huán)保部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，兩年多外派近10余人次參加其組織的環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)班。
另外，本人進(jìn)藏前，林芝的環(huán)境監(jiān)測工作基本未開展。所以從2010年下半年開始，我連續(xù)三年組織林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，并借調(diào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、廣東和福建監(jiān)測技術(shù)人員以及四川金核環(huán)保公司技術(shù)人員對(duì)林芝各縣、鄉(xiāng)、村以及各河流水源地進(jìn)行監(jiān)測，取得了第一手較全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)全林芝地區(qū)6縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個(gè)村、5條主要河流、12個(gè)水源地、更張村垃圾場以及工布江達(dá)礦山等重點(diǎn)源進(jìn)行了監(jiān)測，獲取4249個(gè)數(shù)據(jù)，編制技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告。
2011年初，本人參加全國跨國界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測工作會(huì)議，承擔(dān)首座跨國界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中克服重重困難，頑強(qiáng)努力，最終保證了監(jiān)測站的建成投入試運(yùn)行。最近，我們又把握林芝創(chuàng)衛(wèi)機(jī)會(huì)，經(jīng)地委行署批準(zhǔn)，林芝環(huán)境保護(hù)局又將與四川大學(xué)簽訂183萬元的合同，對(duì)林芝地區(qū)水環(huán)境功能和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)進(jìn)行劃分，并投入240余萬對(duì)林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行徹底改造。目前本人已邀請(qǐng)廣州科雅實(shí)驗(yàn)室設(shè)備公司完成工程概算和設(shè)計(jì)圖的編制，親自組織有關(guān)人員幫助四川大學(xué)編制完成環(huán)境功能區(qū)的劃分方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。通過協(xié)調(diào)廣東省環(huán)科院，完成八一鎮(zhèn)福清河、濕地公園和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的環(huán)評(píng)報(bào)告編寫和報(bào)批工作，并做好魯朗國際小鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三年來，通過借助外援幫扶林芝監(jiān)測站人員；通過實(shí)驗(yàn)室改造提升監(jiān)測站硬件設(shè)施水平；通過與科研院所承擔(dān)課題，編制環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和實(shí)施環(huán)評(píng)監(jiān)測，爭取資金、人才和技術(shù)支持，使林芝環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)現(xiàn)從無到有、從弱到強(qiáng)的巨大轉(zhuǎn)變，得到了自治區(qū)環(huán)保廳的高度肯定。
問：作為一個(gè)工作的過來人，您對(duì)這項(xiàng)工作有什么樣的感想呢？
答：工作可以說是意志的考驗(yàn)、能力的檢閱和融合的表現(xiàn)。
首先，高寒缺氧，條件艱苦。一方面要克服高寒缺氧身體不適等壓力，另一方面要找項(xiàng)目、籌資金、積極落實(shí)分管工作，并要做出出色成績，必須忍受來自各方面的壓力和痛苦，包括身體、家庭等。在條件較差或不具備的情況下，只有樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依賴省和上級(jí)單位，創(chuàng)造條件，妥善處理好各種關(guān)系，依靠堅(jiān)強(qiáng)的意志和必勝的信念，迎難而上，才能有所建樹。
1、環(huán)境保護(hù)管理制度、政府決策公開
鎮(zhèn)政府各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作制度公開；建立舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公示；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批程序、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開；鎮(zhèn)政府將環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)指標(biāo)列入當(dāng)年政府工作報(bào)告，由人大代表審議通過；年終召開本年度環(huán)保工作總結(jié)會(huì)及下一年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)通報(bào)會(huì)；黨委、政府每年召開環(huán)境保護(hù)專題會(huì)議不少于2次，作出重大環(huán)境決策，邀請(qǐng)群眾代表參加聽證，并向社會(huì)公示。
2、環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)公開
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長，分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府環(huán)保、農(nóng)水利、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、宣傳、財(cái)政、資產(chǎn)管理、建設(shè)、行政服務(wù)中心、司法、綜治等部門負(fù)責(zé)人為成員，并擬訂工作小組工作制度。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。確保本鎮(zhèn)3-5名環(huán)保專職人員從事第一線環(huán)境保護(hù)工作，各行政村有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)配備環(huán)保專管員。公開環(huán)保熱線電話，接受群眾監(jiān)督。
3、環(huán)境質(zhì)量狀況公開
公開本鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)環(huán)保規(guī)劃及實(shí)施情況；鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量，轄區(qū)內(nèi)地面水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃要求，工業(yè)固廢利用率大于80%；期間召開一次環(huán)境狀況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)群眾代表參加，并及時(shí)向社會(huì)公布本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況。
4、環(huán)保投入及投入項(xiàng)目公開
結(jié)合環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，本鎮(zhèn)用于環(huán)境保護(hù)投入的資金，保持在當(dāng)年鎮(zhèn)財(cái)政收入2%以上，對(duì)投入的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和政府工作重點(diǎn)，接受本級(jí)人大監(jiān)督，并向社會(huì)公示，主要是：（1）集鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程及進(jìn)度公示；（2）工業(yè)污水和生活污水集中處理工程及進(jìn)度公示；（3）集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和固體廢物集中處理工程及進(jìn)度公示；（4）綠化、綠地工程建設(shè)及進(jìn)度公示。
5、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理情況公開
（1）鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作管理的意見》（政發(fā)[]13號(hào)）中關(guān)于提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度，環(huán)保審批率達(dá)100%，從源頭上控制污染，即時(shí)公開已審批的污染項(xiàng)目，接受群眾監(jiān)督；
（2）有效配合市環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三同時(shí)”項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理，即時(shí)公開“三同時(shí)”項(xiàng)目及執(zhí)行情況和限期治理項(xiàng)目及治理情況；
（3）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握本轄區(qū)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，即時(shí)公開轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)及集鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，確保治污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放；
（4）認(rèn)真做好本轄區(qū)、舉報(bào)、糾紛的調(diào)查處理，及時(shí)處理各種環(huán)境污染事故，即時(shí)公開被環(huán)保部門實(shí)施行政處罰的環(huán)境違法企業(yè)，積極督促違法企業(yè)進(jìn)行整改。
6、生態(tài)保護(hù)環(huán)境建設(shè)公開
按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立無公害產(chǎn)品（或綠色食品、有機(jī)食品）生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度，建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，并向社會(huì)公示主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率、畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率。
7、清潔生產(chǎn)推行情況公開
鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持本轄區(qū)企業(yè)通過技術(shù)改造，走新型工業(yè)化道路，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極推行清潔生產(chǎn)審計(jì)，每年建立1個(gè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；同時(shí)積極開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，并對(duì)上述企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行公告。
8、環(huán)保宣傳教育工作公開
結(jié)合普法教育，全面普及環(huán)保知識(shí)，通過法制宣教、現(xiàn)場咨詢、張掛標(biāo)語、新聞媒體等多種形式廣泛開展宣傳教育，使環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)村入戶，創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)以上的綠色學(xué)校。同時(shí)，采取抽樣問卷調(diào)查的方式，了解居民對(duì)環(huán)境狀況的滿意率，及時(shí)向社會(huì)公布。
二、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，確保信息公開化工作順利開展
環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施，利用各種會(huì)議、新聞媒體向群眾反復(fù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作宣傳，營造全民參與環(huán)保工作的良好氛圍，建立健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化管理體系，確保信息公開化順利開展。
中促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)督管理職能，服務(wù)全縣發(fā)展的大局。貫徹普洱市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，落實(shí)2009年縣人民政府工作報(bào)告對(duì)環(huán)保工作的要求。狠抓主要污染物減排工作，加大飲用水源保護(hù)力度，注重生態(tài)保護(hù)，開展綠色創(chuàng)建，努力構(gòu)建生態(tài)文明，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。全局上下求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2009年環(huán)境保護(hù)工作情況
(一)嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)污染防治，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善 一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”制度。嚴(yán)把“環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)”從源頭上控制新污染源產(chǎn)生，加強(qiáng)對(duì)新污染源的管理。今年共辦理環(huán)評(píng)審批91個(gè)，其中：縣級(jí)73個(gè)，轉(zhuǎn)報(bào)省、市級(jí)審批項(xiàng)目18個(gè)，其中省級(jí)審批項(xiàng)目4個(gè)，市級(jí)審批項(xiàng)目14個(gè);辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審查6個(gè);建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目8個(gè)，其中：市級(jí)4個(gè)，縣級(jí)4個(gè)。環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100。
二是加強(qiáng)水污染防治工作，特別是飲用水源保護(hù)工作是當(dāng)前及今后環(huán)保工作重點(diǎn)之一。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行部門職責(zé)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中，從選址開始從嚴(yán)把關(guān)做好污染防治。在去年完成縣城集中式飲用水源地規(guī)劃后，今年又開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(通關(guān)鎮(zhèn)紅豆樹水庫)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，分析存在問題和隱患，提出對(duì)策建議，為確保飲用水源安全提供了依據(jù)。
三是開展持久性有機(jī)污染物調(diào)查工作。按照全國持久性有機(jī)污染物(pops)調(diào)查工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真組織開展縣轄區(qū)內(nèi)的持久性有機(jī)污染物調(diào)查，補(bǔ)充上報(bào)了縣垃圾處理場及殯儀館兩個(gè)污染源單位。 五是排污許可證管理。排污許可證制度是提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)化、定量化管理水平，落實(shí)污染物排放總量控制，推進(jìn)污染防治技術(shù)和清潔生產(chǎn)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施和保證。今年完成××礦業(yè)有限責(zé)任公司、普洱××力量生物制品有限公司、云南鑫煌林業(yè)開發(fā)有限公司等8家市級(jí)發(fā)證單位排污許可證申領(lǐng)換證工作。目前，我縣取得排污許可證單位有9家，其中：市級(jí)7家(××興仁公貿(mào)有限公司5月已被關(guān)停)、縣級(jí)發(fā)證的2家，排污許可證申領(lǐng)換證合格率100。
總理報(bào)告指出，要堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。而只有自主創(chuàng)新才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的“永動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，需要全國一盤棋，協(xié)調(diào)好區(qū)域發(fā)展。
作為落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的開局之年，今年的全國“兩會(huì)”將對(duì)未來5年乃至更長一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“這5年，節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變”，當(dāng)溫總理講到此處時(shí)，會(huì)場里響起了雷鳴般的掌聲，這是全體代表的共同體驗(yàn)，切膚之感。在依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢中，經(jīng)過艱辛的努力，2007年。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27％，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放總量近年來首次實(shí)現(xiàn)雙下降，比上年下降3.14％和4.66％。
在談到2008年主要任務(wù)時(shí)，總理表示今年將更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)?？偫碓谔岬健皣鴥?nèi)生產(chǎn)總值的增長”時(shí)，特別指出是“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上”的增長，節(jié)能減排已經(jīng)成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。
這些天，無論是在會(huì)場，還是在代表委員的駐地，與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排相關(guān)的話題是記者問的最多的，也是代表委員討論的最多的。
當(dāng)前，環(huán)保、能源兩大難題，已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大制約因素。中央政府力推可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)保和能源問題自然是首要突破口。而如何讓受到相關(guān)政策沖擊的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)保留合理發(fā)展空間，避免傷及中國制造業(yè)的元?dú)狻；虼偈箤?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以附加值高的產(chǎn)品開拓市場，是當(dāng)前政企雙方都無法忽視的核心議題。
去年9月，時(shí)任國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳提出“環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策”七大構(gòu)想。當(dāng)“綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券”3項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策相繼后，“綠色稅收”、生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易，顯然將成為下一階段環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要發(fā)力點(diǎn)。金融為手段的經(jīng)濟(jì)杠桿，可以對(duì)那些無視或忽視環(huán)保責(zé)任的企業(yè)加大其違法成本，反之可以動(dòng)用綠色通道給予鼓勵(lì)支持。
與之相呼應(yīng)的“建議開征環(huán)境稅”成為今年“兩會(huì)”上頗受關(guān)注的環(huán)保提案，這份提案的提交人――全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康建議，將環(huán)境稅收盡快納入議事日程，讓其成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的有效調(diào)節(jié)工具，促使企業(yè)走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的道路，鼓勵(lì)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型”的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)成長。
自主創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)”――這是政府工作報(bào)告中一個(gè)鮮明的提法。記者注意到，不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的部署： “必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐。加快從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程”?？梢?，以自主創(chuàng)新為首的理念將敲定下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。
國際經(jīng)濟(jì)競爭是價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)之間的競爭，而我國企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)參與國際分工，但重制造、輕創(chuàng)造，多貼牌、少品牌，所以，只能以低廉的勞動(dòng)力成本和高額的資源環(huán)境成本，長期處于價(jià)值鏈低端，而自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最有力的支撐。有代表表示，依靠自主創(chuàng)新不斷培育起的企業(yè)核心競爭能力，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求力。否則，隨著國家及國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)在經(jīng)營管理中所背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品的各種貿(mào)易壁壘將越來越沉重，根本無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更談不上有競爭力。
實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，自主創(chuàng)新正逐漸成為企業(yè)自身的訴求。以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省為例，2007年，該省首次工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查顯示，有近6成工業(yè)企業(yè)開展了創(chuàng)新活動(dòng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全部創(chuàng)新投入的比例達(dá)39.5％，全省擁有自主品牌的企業(yè)占全部企業(yè)的56.4％。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
“要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度”。記者注意到，在用詞上，“發(fā)展方式”取代以前常用的“增長方式”，首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。用詞不同，含義甚深，這無疑意味著政府的發(fā)展視野更加開闊，發(fā)展理念更加突出“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。
全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，不僅表現(xiàn)在現(xiàn)在與未來的可持續(xù)性，還表現(xiàn)在東部與西部，發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面協(xié)調(diào)。
目前，我國已初步形成東部發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新格局。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，既是促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。也是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策措施。