時間：2023-03-03 15:55:04
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一、鞏固和深化無縫對接工作機制
1、完善人員銜接機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)深入運用好安置幫教數據庫，認真做好人員信息的核查和反饋，完善人員必接必送工作機制，健全“二無”和“三假”等重點人員兜底接送機制，確保全年一般人員接送率達100%，重點人員接送率達100%。
2、規(guī)范專項經費管理機制。進一步規(guī)范安置幫教專項補助經費的發(fā)放、審核，加強對申領資格的甄別。完善管理監(jiān)督機制，適時與相關部門聯(lián)合開展專項檢查活動，確保專項補助經費手續(xù)齊全、程序規(guī)范、管理到位，杜絕假配套、假到帳、違規(guī)發(fā)放等違規(guī)行為。
3、拓展延伸幫扶機制。繼續(xù)深入開展監(jiān)所與社會“三個延伸”，綜合運用遠程視頻會見、聯(lián)合幫扶、基金幫扶等手段，建立教育改造、安置幫教一體化工作機制，提升教育幫扶質量。
4、強化督辦預警機制。繼續(xù)深入開展督辦通報工作，嚴格落實重大事項報告和責任追究制度，加強對重新犯罪人員的分析研判，深入探索重新違法犯罪規(guī)律，構建重新違法犯罪預警機制。
二、進一步加強幫扶管理工作
5、積極協(xié)調落實幫扶政策，按照國家有關規(guī)定，進一步完善幫扶政策，引導就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善低保、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障工作，引導他們融入社會。
6、加強刑釋解戒人員的教育幫扶。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、工會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群團組織的作用，共同做好教育幫扶工作。
7、規(guī)范日常管理。要進一步規(guī)范日常走訪、教育、幫扶，強化人員流動監(jiān)管，完善工作檔案。
8、加強高風險人員管理。要建立與所在地派出所的協(xié)調聯(lián)動機制，對可能危害社會的高風險人員要逐人落實管控措施和管控責任人，及時向公安機關通報情況，列入當地公安派出所重點人員管理。
9、加強典型的培養(yǎng)和宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富典型的調查摸底工作，于2015年4月10日前上報社區(qū)矯正監(jiān)管中心。
三、強化過渡性安置基地建設
10、深入開展“三方”共建基地活動。進一步完善“三方”共建基地機制，鞏固現(xiàn)有基地，新建一個標準化基地，有效整合現(xiàn)有的培訓、就業(yè)、安置資源，形成相互協(xié)調、互為支撐的共建體系，不斷推動監(jiān)所、司法局和企業(yè)共建活動向更深層次發(fā)展。
11、積極發(fā)揮過渡性安置基地的作用，對符合條件的“二無”和“三假”等人員進行臨時救助和過渡性安置；要按照《XX省刑釋解教人員接送工作補助經費和生活補助費及企業(yè)安置工作補助經費管理辦法》，落實企業(yè)安置工作經費。
四、充分發(fā)揮遠程幫教會見系統(tǒng)作用
一、找準著力點，實施“大防控”，實現(xiàn)治安防控聯(lián)動化
古書院礦在完善治安防控體系建設中，以“天網”工程為依托，共投資400余萬元建成了礦區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控指揮中心，安裝了113個視頻監(jiān)控探頭和4個智能卡口系統(tǒng)，全天侯對企業(yè)的辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)和易發(fā)案地段等進行監(jiān)控，大大提高了治安防范的科技含量，為治安防控安上了“千里眼”。以“地網”整合為基礎，構建起了以“管防控一體、人技物配套、點線面結合、專兼群聯(lián)防”為主要特征的“五張防控網”。一是采取固定與流動、機動和徒步相結合的方式，屯警街面，加強巡邏，筑牢了街面治安防控網；二是實行公安保衛(wèi)、社區(qū)居委、物業(yè)治安“三位一體”的聯(lián)防聯(lián)控模式，專群結合，聯(lián)防互動，筑牢了社區(qū)治安防控網；三是嚴格按照“誰主管、誰負責”和“公安督導、單位負責”的原則，加強指導，落實責任，筑牢了單位治安防控網；四是在礦區(qū)學校專門設立“校園警務室”，加強執(zhí)勤保衛(wèi)和交通疏導，筑牢了校園治安防控網；五是積極加強與周邊農村的協(xié)調、與周邊公安機關的協(xié)作，筑牢了周邊治安防控網，為治安防控扎緊“籬笆墻”。以“三個管控”為重點，強化對重點人員的管控，做到了“底數清、情況明、管控嚴”；強化對民爆物品的管控，狠抓民爆物品的運輸、存儲、使用、領退等各環(huán)節(jié)的管理，確保了“不流失、不流入、不炸響”；強化對重點場所的管控，突出對供水、供電、供氣等重點部位的管理，實現(xiàn)了“無破壞、無案件、無事故”的目標，為治安防控加上“保險鎖”。
二、搶占制高點，匯集“大情報”，實現(xiàn)輿情匯集信息化
按照“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、控制得住、化解得了”的要求，古書院礦建立了信息暢通、反應靈敏、快速傳遞、正確研判的輿情信息匯集和分析機制。在信息匯集上，通過企業(yè)保衛(wèi)科、辦、社區(qū)居委會、退管中心、人力資源部、紀委、宣傳部等部門，將信息收集的觸角延伸到了各個領域、各個單位和各個群體， 及時全面了解生產經營、改革改制、社情民意、輿論導向等方面的信息。在分析研判上，古書院礦實行每月研判、季度研判、專題研判相結合的方式，采取初步判別、深入分析、綜合研判、及時處理的程序，針對信息的重要程度，對信息進行黃色、橙色、紅色三級預警，分別作出應急處理。比如，通過各種渠道，在獲取退休職工矽肺病、計生影響升級、員工轉崗分流等可能引發(fā)的動態(tài)信息后，及時研究制定應對方案，發(fā)揮綜治職能部門整體聯(lián)動作用，深入群眾做好思想穩(wěn)定工作，避免了集體訪、越級訪的發(fā)生。
三、把握關鍵點，開展“大調解”，實現(xiàn)矛盾排查網絡化
在矛盾糾紛排查化解上，古書院礦重點采取了兩大網絡排查法和三級聯(lián)動化解法。兩大網絡指基層區(qū)隊矛盾排查網絡和居民社區(qū)矛盾排查網絡，基層區(qū)隊矛盾排查網絡由各基層單位科隊長、黨支部書記任組長，單位民調員為成員；居民小區(qū)矛盾排查網絡由居民片區(qū)長任組長，樓長、單元長為成員，全礦共建立49個民調小組總計563名民調員。民調小組通過定期排查與集中排查，普遍排查與重點排查，重大節(jié)日期間實施“日排查、零報告”制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性矛盾糾紛，做到了有效預防。在三級聯(lián)動化解矛盾糾紛方面，古書院礦成立了專門的“民調廳”，創(chuàng)新拓展民事糾紛調解、職能部門調解、公安保衛(wèi)調解相結合的“三級聯(lián)動”調解法，采取“首接負責、矛盾甄別、歸口調處、合力攻堅、跟進回訪”“五步走”的方式妥善化解矛盾糾紛，保證矛盾糾紛有人問、有人管、有人調。
四、突出支撐點，實施“大快反”，實現(xiàn)應急處置高效化
古書院礦在突發(fā)事件、事故災害的應急應對上，建立健全了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、功能齊全、動作高效的應急處置“大快反”格局。一是健全完善應急預案。依據相關法律法規(guī)，制定了《古書院礦應急快速反應處置實施辦法》，成立了指揮部，明確工作職責，完善了包括重大火災事故、重大交通事故、等在內的19項專項應急處置預案和治安警戒、物資保障、通訊保障、應急隊伍保障等專項保障預案。二是妥善處置突發(fā)事件。一次，礦區(qū)施工工地因勞務糾紛，農民工張某爬上15層樓高的塔吊，揚言得不到妥善解決就要跳樓。礦指揮部立即下達指令，快速集結相關部門，及時做好治安警戒，迅速疏導圍觀群眾，積極與當事人進行對話，15分鐘后攀爬塔吊人員安全返回地面，使一場可能引發(fā)的惡性事件得到避免，進一步檢驗了應急隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
五、尋求切入點，進行“大接訪”，實現(xiàn)訴求表達暢通化
古書院礦認真堅持部門走訪、主動約訪、帶案下訪，穩(wěn)民心、順民心、暖民心，維護了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。在部門走訪方面，公安保衛(wèi)對重點人口開展了走訪慰問活動，人力資源部開展了部門負責人接訪活動，團委對弱勢群體開展了志愿服務活動等，通過這些活動，及時疏導心理，開展人文關懷，穩(wěn)定了民心。在主動約訪方面，古書院礦辦按照訴求人填寫的約訪通知單，與礦領導及時溝通，共同約定接待時間，不讓群眾跑冤枉路，對群眾提出的訴求不回避，不推諉，不敷衍，受到了員工群眾的認可。在帶案下訪方面，古書院礦職能部門變上訪為下訪，主動深入基層，及時了解社情民意，加強教育引導，有效避免了各類集體訪和越級訪的發(fā)生。
六、對照基準點，實施“大評估”，實現(xiàn)風險防范科學化
圍繞企業(yè)生產經營實際，古書院礦將涉及企業(yè)改革、項目建設、員工分流、重大工程招投標等列入法律風險防范的重點，從合法性、合理性、恰當性、關聯(lián)性、科學性五個方面進行評估，主動參與和落實對重大決策、重大工程項目的先期預測、研判工作，切實從源頭上預防、減少各類風險的發(fā)生。為加快企業(yè)轉型發(fā)展，古書院礦大力開展資源整合工作，積極推進北廠工業(yè)園區(qū)建設，努力推動多經產業(yè)回歸主業(yè)。為保證決策科學合理、項目穩(wěn)步推進，礦事前組織了專業(yè)人員做了大量的調查研究、項目論證、科學評估和風險評價，并通過問卷調查、深入走訪等形式，在員工家屬中進行了廣泛的意見征集，真正使礦黨政的重要決策、重大項目建設符合法律規(guī)定，得到上級認可，受到員工認同。
近期以來，國內吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產事故，云南迪慶州香格里拉縣獨克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災事故，教訓深刻，影響巨大，給人民群眾的生產生活造成了巨大損失，制約了經濟社會健康和諧發(fā)展。縱觀這些事故，與違章作業(yè)、責任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現(xiàn)場管理有漏洞等都有直接關系，暴露了對安全工作重視不夠、安全責任不落實、現(xiàn)場勘查不認真等問題。5月8日，高峰副省長組織召開省政府社會事業(yè)口安全生產工作會議，專門聽取了各部門近期安全生產工作情況匯報，對下步持續(xù)抓好安全生產工作提出了明確要求。為進一步貫徹落實好高峰副省長的指示要求，受楊杰局長的委托，今天召開全系統(tǒng)安全生產工作視頻會議進行傳達學習，就如何進一步做好安全生產工作，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實好省政府社會事業(yè)口安全生產工作會議精神
統(tǒng)一思想，提高認識，把安全生產擺到突出位置，抓實抓好，要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持以經濟建設為中心，以服務產業(yè)發(fā)展為核心，嚴格落實加快產業(yè)轉型升級促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進一步深入學習秦光榮書記、李紀恒省長在全省安全生產電視電話會議上的講話精神，認真汲取我省迪慶、麗江火災及國內多地接連發(fā)生多起重特大安全生產事故中的深刻教訓，把認識統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全基礎建設，強化安全責任落實，加強依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項工作，全力以赴服務和幫促全省食品、醫(yī)藥產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經濟社會和諧、安全發(fā)展奠定堅實基礎。
（一）對安全工作要再強調再部署，堅持“安全第一、預防為主”的理念。在加強防范的基礎上，各單位各部門要結合實際，繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治，認真查找重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點部位的各類安全問題，以嚴謹、負責、務實的工作標準和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對“四品一械”的監(jiān)管上，再進行深入研判，認真分析監(jiān)管過程中的各類風險成因，加強對重點區(qū)域、重點人群、重要活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強調的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時各類食品安全預警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進一步提高安全事故應急處置能力。各單位要進一步提高認識，以強烈的責任意識和憂患意識，全面提高應對各種安全生產事故處置的能力。一是主要領導要親自抓，分管領導具體抓，形成層層明確責任，事事抓好落實的工作格局；二是健全排查機制，不斷完善排查各類隱患的研判機制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構建信息共享機制，對各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開展安全問題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開視頻會議，就是要認真貫徹落實省政府社會事業(yè)口安全生產工作會議要求。各單位要充分結合轄區(qū)監(jiān)管實際，認真開展一次安全問題研判，在加強調研和指導的基礎上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時進行梳理歸納，進一步落實安全責任制度。
二、明確責任，狠抓落實，確保系統(tǒng)內外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實地的工作作風抓好各類隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網式排查安全隱患，確?！跋到y(tǒng)內”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴格落實消防安全制度，定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進行檢查和排查，及時處理各類隱患，及時清理易燃易爆物品，及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設施設備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險化學品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫(yī)療器械檢驗單位為重點，所有危險物品必須做到嚴格按照操作規(guī)范和要求進行領用、保存和使用，嚴格管理制度，嚴防因操作不當出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴格遵守交通規(guī)則，嚴格落實出車登記報備制度，做到專車專用，嚴禁轉借他人使用，堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴格值班和報告制度。要增強居安思危意識，認真落實在職人員值班制度，做好值班和報告，確保上傳下達、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發(fā)事件應急預案。要結合單位實際，進一步建立健全消防、交通、危險化學品、“四品一械”等突發(fā)事件應急預案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實施應急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強化督導檢查，確保“系統(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認真履職、敢于擔當，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認真評估安全風險的“三間分布”，充分認識季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點和規(guī)律，加強監(jiān)督指導
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細菌性食物中毒，各級食品藥品安全監(jiān)管部門要認真履職，按照職能劃分細化工作方案，對學校食堂、集體供餐單位等重點區(qū)域，對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內容進行嚴格檢查，嚴防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時妥善處置，并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質效果也不盡相同，重大保障活動、學校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實際，統(tǒng)籌協(xié)調，立足當地實際認真開展督導檢查，指導幫助食品藥品生產經營單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小，與消費和使用人群密度及頻次有著直接關系。進一步嚴格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強對藥品高風險產品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產、運輸、使用等過程中防止受到污染的監(jiān)督指導，強化企業(yè)落實主體責任，加大督查督辦，適時、及時開展各項專項整治，特別是要加大對無證照經營、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產品的打擊力度，不斷凈化市場秩序。
三、高標準、嚴要求抓好安全生產工作，確?？茖W有序推進“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責任不能推脫，否則，就會受到最嚴厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會給當事人、單位和國家?guī)頍o法彌補的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經濟社會、促進民生和諧、實現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當好人民群眾健康的“守護神”和經濟社會發(fā)展的“促進者”?，F(xiàn)就全系統(tǒng)進一步落實安全生產工作，提六點要求：
（一）深入調查研究，分析研判安全風險存在的隱患。加強對自身情況和轄區(qū)內監(jiān)管對象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數，積極踐行“預防為主”的方針，落實“安全第一”的要務，特別是當前正值食品藥品監(jiān)管機構改革的特殊時期，要加強調研，認真對所屬部門和單位的職能職責進行再研判、再分析、再對照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數清。
（二）采取針對性的措施，消除安全隱患。在調查研究、分析研判的基礎上，積極制定針對性、時效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應急預案，開展應急演練。當前處于機構改革關鍵時期，各州市局機構、人員、職能已基本劃轉到位，面對質監(jiān)、工商食品生產、流通，以及食安辦綜合協(xié)調等新職能，要充分考慮到每一個環(huán)節(jié)、每一項內容，充實到應急預案當中，抓緊抓實做好物質上的準備、組織上的保障、技術上的跟進，確?！八钠芬恍怠卑l(fā)生突發(fā)事件時能得到有效處置，各實驗室時刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應急應得好、處置處得好。
（四）廣泛進行科普宣傳，增強民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網絡等媒介，以展板、宣傳欄、開設食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動契機，有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR，從群眾需要什么、關心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內容，進一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護能力。
（五）暢通投訴舉報，落實專人負責進行調查核實。新的機構改革要實現(xiàn)行政體系、技術支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報渠道相匹配的“四位一體”體系，進一步完善投訴舉報平臺，加快信息共享機制建設。凡接到群眾投訴舉報，要認真對待，要有專人負責調查核實，做到件件有答復。
大下訪活動要以“三問”（問政于民、問計于民、問需于民）為抓手，突出聯(lián)系群眾，增強與人民群眾感情；突出調查研究，明晰為人民服務的方向內容；突出解決問題，化解矛盾，變上訪為下訪，什么問題突出就解決什么問題。通過廣泛開展下訪、接訪、調研等活動，引導組織各級政府的工作思路向惠民富民匯集，工作向為民利民凝聚，作風向親民愛民轉變，形成真抓實干創(chuàng)先進，為民服務爭優(yōu)秀的良好局面；通過全面深入排查、及時有效化解各類突出矛盾糾紛，重點解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從源頭上預防和重大矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，在全縣上下營造和諧發(fā)展的良好氛圍，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
二、時間安排
三、工作任務
（一）深入開展矛盾糾紛排查調處，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，精心組織，認真集中開展一次矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，著力解決本轄區(qū)、本系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問題和安全隱患。特別要把企業(yè)改制、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、農村電工、涉法涉訴、涉軍涉戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“員”、年代整組積極分子等群體領域作為排點，對排查出的矛盾糾紛及縣上摸排交辦的重點群體和人員，按照“屬地管理、分級負責、歸口調處”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則進行徹底化解，把不穩(wěn)定因素和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把各類矛盾和問題解決在最基層，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。
（二）認真進行領導干部大下訪活動，不斷增進群眾感情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密部署，由主要領導帶頭，切實落實領導干部下訪和領導負責包案制度。要按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題”的原則，對重點群體、重點人主動約訪、登門下訪，主動了解問題、解決問題。同時，要充分發(fā)揮好縣大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的職能作用，抽調足夠力量，及時接待來訪群眾。對群眾提出的訴求，及時辦理，確?！笆率碌玫秸J真答復”。對群眾反映的難點、熱點問題，要逐一落實包案領導和責任單位限期解決，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護好、把群眾的情緒疏導好，切實將問題解決在當地，確保不出現(xiàn)越級上訪和非正常上訪。
（三）集中化解不穩(wěn)定問題和隱患，扎實做好重點人的摸排和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視主要社會矛盾和重信重訪化解工作，要認真梳理歸納、全面審核。對重信重訪問題訴求合理有政策的，要按政策解決到位；對訴求合理但無政策的，要給予耐心說服教育；對訴求不合理但生活確實困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，保障其基本生活；對一些已處理到位，但依然纏訪、鬧訪且把上訪作為謀求利益手段的，在加強教育疏導的同時，要采取有效措施進行管束，情節(jié)嚴重的要依法處置。
（四）切實加強社會管理和秩序整治，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。承擔社會管理職能的單位要對各自管轄的區(qū)域、系統(tǒng)進行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配強，技防上要重在安裝視頻監(jiān)控設施，不斷解決存在問題，加強管理職能，規(guī)范各類秩序，確保全縣社會秩序規(guī)范、和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化責任意識和安全意識，切實履行好領導帶班值班制度，確保值班電話24小時暢通、值班人員24小時在崗。對重大情況和重要信息，在及時報告的同時，要早介入、早化解、早穩(wěn)控。同時，對單位內部安全保衛(wèi)工作，要高度重視，重新全面進行檢查，切實落實設施、人員、責任，重點加強對門房門衛(wèi)、重點地段、要害部位“三防”措施落實情況的檢查，查缺補漏，及時更新，管好自己的人，看好自己的門，確保萬無一失、安全無恙。
四、方法步驟
大下訪活動分三個階段進行：
（一）動員排查和集中下訪階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開會議專題研究，認真分析研判形勢，找準本地區(qū)、本部門存在的突出問題。重點排查有可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，有可能引發(fā)的突出治安問題，有可能影響穩(wěn)定的突出問題。在全面排查的基礎上，認真研究制定具體的活動實施方案，建立下訪臺賬和工作計劃，明確目標任務，強化工作責任，切實增強活動的針對性、可操作性和實效性，為開展大下訪做好充分準備。
要堅持“三問”于民（問政于民、問計于民、問需于民），采取公開定點接訪、重點約訪、帶案下訪、駐點指導等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我縣科學發(fā)展的突出問題。
（二）集中化解階段：對排查和大下訪中發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)整理、分類處理，集中力量進行解決。要按照“誰接訪、誰負責”的原則，實行首問責任制，一抓到底，務求落實。
（三）檢查總結階段：月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進行“回頭看”，并全面總結活動開展情況，將大下訪工作總結材料和有關專題調研報告報送縣政府辦公室?？h政府辦向市上報送我縣工作總結和有關專題調研報告。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識大下訪活動的重要意義，從思想上高度重視，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務實，不走過場。各級領導干部要迅速行動起來，深入扎實的開展下訪活動，深入了解社情民意，排查調處矛盾糾紛，化解積案，努力探索建立穩(wěn)定工作長效機制，全力維護社會穩(wěn)定，為全縣經濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
（二）加強領導，強力保障。為了加強對大下訪活動的組織領導，縣政府成立由縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣政府辦、考核辦、局、人社局、民政局、教體局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、縣政府督辦室主要負責同志為成員的大下訪活動領導小組，領導小組辦公室設在縣政府督辦室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立專門領導小組，統(tǒng)一安排好干部大下訪活動。主要領導要親自帶頭，干部要全員參加。要處理好下訪活動與日常業(yè)務工作之間的關系，保障大下訪活動順利進行。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會、全省公安局處長會議和全市公安局長會議精神為指導，認真學習貫徹落實部長、廳長、局長等領導重要講話要求，深刻把握公安工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以“出亮點、創(chuàng)品牌、爭一流、促發(fā)展”為根本目標，以全縣公安機關“轉方式調結構加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設”大討論活動為載體，結合推進政法系統(tǒng)“三項重點工作”，按照局黨委的部署要求，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、真抓實干，集全警之力、舉全警之智，強力推進“四項建設”，力爭如期圓滿完成各項“規(guī)定動作”，創(chuàng)新完成一批“自選動作”，確保各項工作干在實處、干出實效、走在前列，為實現(xiàn)公安工作創(chuàng)新發(fā)展、跨躍發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，推動全縣轉方式調結構、促進經濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。
二、組織領導及分工
（一）領導分工
為切實加強對“四項建設”的組織領導，縣局成立由主要領導任組長，“四項建設”分管領導任副組長，各相關單位主要負責同志為成員的全縣公安機關“四項建設”推進領導小組和辦公室，全面組織協(xié)調調度“四項建設”推進工作?！八捻椊ㄔO”由李國慶局長、政委負責總調度，具體相關分工是：任大國同志牽頭負責道路交通及治安卡口建設等方面工作；同志牽頭負責執(zhí)法規(guī)范化建設和“一制一圈七網”治安防控建設；同志牽頭負責信息化建設和“大網安”工作及網上偵察破案工作；同志牽頭負責和諧警民關系建設，其中，在“一電一線一按鈕”工作方面，同志牽頭負責“一電”工作，同志牽頭負責“一線”工作，同志牽頭負責“一按鈕”工作。
（二）“四項建設”牽頭責任單位
1、和諧警民關系建設
牽頭責任單位：政工室
2、執(zhí)法規(guī)范化建設
牽頭責任單位：法制科
3、信息化建設
牽頭責任單位：指揮中心
4、基層基礎建設
牽頭責任單位：社會管理創(chuàng)新由治安大隊牽頭負責，“大網安”工作由指揮中心牽頭負責。
三、推進項目及責任分工
（一）和諧警民關系建設
1、開展“讀好書、寫微博”活動。全面啟動“讀好書、寫微博”活動，10月份組織展評，年底形成規(guī)模。
2、開展“大教育、大培訓”活動。積極組織參加市局舉辦的派出所所長、社區(qū)民警參加的和諧警民關系建設培訓班，引導基層民警提高應對復雜治安形勢和做群眾工作的能力和水平。10月底完成。
3、繼續(xù)深化和加大科級以上干部聯(lián)系企業(yè)工作力度，作為常態(tài)化工作模式，定期主動上門走訪，征求意見建議，積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效服務。
4、深入推進“警民懇談”活動和社區(qū)民警掛任農村社區(qū)班子成員工作。突出抓好每名民警每年為群眾辦10件“小事”工作。扎實推進社區(qū)民警掛任農村社區(qū)班子成員工作，在試點的基礎上，10月底前在全縣推廣，力爭年內創(chuàng)出“品牌”?！熬駪┱劇被顒迂灤┤辍?/p>
5、全面推進“一電一線一按鈕”服務載體建設。配合市局積極推進“公安服務在線”建設，9月底前要確保建成啟用并發(fā)揮作用。建立公安局長、政委常態(tài)化在線交流機制，與廣大網民直面交流，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入開展“人民滿意窗口單位”創(chuàng)建活動，每個辦事服務窗口或柜臺都要安裝服務評價器，切實提高群眾監(jiān)督的力度。9月底完成。
6、開展“大表彰”活動。年內，積極爭創(chuàng)市局評選表彰的20名親民愛民模范和10個執(zhí)法為民先進集體。
7、開展好“轉方式調結構”大討論活動。組織開展好專題學習、專題調研和專題討論活動。期間，組織民警深入全縣重點企業(yè)，開展走訪調研和“勞動換位體驗”活動，探索加強和改進公安機關服務經濟發(fā)展的新思路、新途徑。
8、深入推進大走訪活動。在抓好常態(tài)化走訪活動的基礎上，扎實開展好今年國慶節(jié)至春節(jié)期間的集中走訪活動。該活動貫穿全年。
9、推進和諧警營建設。積極備戰(zhàn)全市公安機關第二屆“警察體育運動會”，全方位展示公安風采，扎實推進警營文化建設，著力增強隊伍的凝聚力和向心力。10月底完成。
10、鼓勵民警學習深造。探索建立派駐派出所的法制員由上級機關直接管理、優(yōu)先提拔的選人用人新機制。按照凡通過國家司法考試及取得碩士學位的視情給予獎勵的指導思想，制定出臺鼓勵民警學習深造的實施意見。對通過司法考試的民警，在嚴格考察的基礎上，原則上一律調整充實到執(zhí)法監(jiān)督工作崗位并列入后備干部重點培養(yǎng)。
11、設立“品牌創(chuàng)新”專項獎勵基金。每年對各單位推薦的自主創(chuàng)新品牌或工作模式組織開展現(xiàn)場觀摩、集中評選活動，遴選出“品牌創(chuàng)新”工作項目和先進個人，推薦參加市局“個性化命名”表彰獎勵，并適時在全縣推廣普及，形成規(guī)模效應。12月底完成。
12、著力強化隊伍組織紀律落實。全面開展紀律作風集中教育整頓活動，深入查擺目前隊伍管理中存在的突出問題，深刻分析深層次原因，有針對性地制定整改措施并嚴格抓好落實。認真學習貫徹、嚴格遵照執(zhí)行《人民警察紀律條令》，把防范的紅線前移。緊緊抓住重點人、重點事，扎實開展“無違紀科所隊”創(chuàng)建活動。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設
1、認真貫徹落實《全市公安機關年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，對7大類33項具體任務，逐項分解落實到相關警種部門，集中開展“提速度、趕進度、保質量”為主題的全警攻堅行動，全力提速推進。10月底前，全省“規(guī)定動作”的各項硬性任務必須全部達標、落實到位。
2、全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設。整體工作（建設與常態(tài)化管理）于10月底前完成。
3、110數字警務系統(tǒng)建設。配合市局抓好試點推廣工作，9月份完成試點，10月底前全面推開。
4、網上辦案和網上執(zhí)法的全程監(jiān)督和考評工作。結合全省警綜平臺應用，確保10月底前實現(xiàn)網上執(zhí)法全程監(jiān)督和考評。學習借鑒河口分局建設“執(zhí)法管理服務中心”的做法，對一線執(zhí)法單位和民警集中適時進行網上監(jiān)督、網上指導、網上服務，集約警力、提高效率。
5、執(zhí)法標準化建設工作。待市局《執(zhí)法指導匯編》一書下發(fā)后，組織好征訂發(fā)放和學習培訓工作，確保執(zhí)法民警一手一本，并且熟練掌握。
6、“兩機制三系統(tǒng)”建設。試點運行危險源點防范機制、大調解機制和網上考分管理系統(tǒng)、涉案物品條碼管理系統(tǒng)、網上辦案預警系統(tǒng)為主要內容的“兩機制、三系統(tǒng)”，9月底前要完成試點，10月底前全面實現(xiàn)預期目標。
7、強力推進法制員隊伍建設。城區(qū)一線執(zhí)法單位全部實行派駐法制員制度，農村派出所全部實行教（指）導員兼任法制員。10月底前完成。
8、全面啟動增強民警執(zhí)法信心工程。對先進執(zhí)法操作方法發(fā)明者，對辦理優(yōu)秀經典案例的執(zhí)法者及時地給以表彰和獎勵，以培育民警的榮譽感和成就感。
9、強化執(zhí)法安全措施。全面規(guī)范派出所功能區(qū)劃分和辦案場所設置，10月底前，城區(qū)派出所及有條件的農村派出所要全部改建完成。
10、建立基層所隊長直辦案件制度。從9月份開始，建立基層所隊長直辦案件制度，派出所所長、刑警中隊長、交警中隊長要堅持每月直接辦理3起以上案件，親自訊問（詢問）、親自制作筆錄、親自整理案卷；國保、治安、經偵等其他辦案部門參照執(zhí)行。
11、開展突出執(zhí)法問題專項整治行動。對執(zhí)法突出問題，實行“掛牌”整治，責令相關警種部門限期整改；全面落實接報警案件立案回執(zhí)、案件回訪制度，公開接受群眾查詢案件偵辦進度，切實加大案件回執(zhí)回訪力度。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究和有責事項責任倒查等規(guī)章制度，深入開展“四無”創(chuàng)建活動，全力實現(xiàn)“民警違法違紀率、涉警有理投訴、有責涉法案件”三個“零增長”。
（三）信息化建設
1、高標準推進警綜平臺的推廣應用。10月底前，警綜平臺要延伸到基層科所隊，實現(xiàn)全縣公安機關全面在線運行，真正使其成為廣大民警日常辦公、網上辦案及基礎信息采集、線索查詢比對的工作平臺和工具平臺，力爭走在全省第一批推廣應用單位的前列。
2、警用地理信息系統(tǒng)平臺建設和一期主要應用功能開發(fā)。根據市局應用計劃和信息采集標準，抓好本地區(qū)警務平臺推廣應用和基礎信息采集工作，并制定本地平臺應用考核辦法。
3、市縣兩級指揮中心可視指揮調度平臺建設。做好指揮中心可視指揮調度平臺貫徹落實工作。
4、公安信息網安全邊界接入平臺建設。建設完成系統(tǒng)的邊界接入工作，完善信息采集、維護機制。裝財科負責資金支持。
5、完善情報信息綜合應用平臺。省廳統(tǒng)一構建的核心平畢后，年底前完成情報信息業(yè)務調研及信息采集、維護和分析研判等運作機制構建工作。
6、建設部門間信息共享與服務平臺建設。加快整合工商、房產、保險、通信、民政、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等社會管理、社會福利、社會服務部門單位信息資源步伐，積極開展雙向信息資源交換，逐步實現(xiàn)公安信息資源和社會信息資源的動態(tài)共享，為“大情報”系統(tǒng)和警綜平臺的實戰(zhàn)應用提供強大支持。研究制定具體的信息聯(lián)網共享意見，力爭年底前實現(xiàn)新的突破。
7、公安圖像信息綜合應用平臺建設。年底前，完成公安圖像信息綜合應用平臺本地需求調研工作。
8、建立健全六項工作機制。大力加強信息采集維護機制、全警日常工作應用機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網上打防管控工作機制、網上績效考評和執(zhí)法監(jiān)督機制等六大機制建設，年底前形成符合全市公安信息化建設應用實際的工作機制；10月底前，警綜平臺試點工作形成一套完整科學的工作機制。
9、組織開展信息集中采集大會戰(zhàn)。在繼續(xù)組織開展垃圾信息清理的基礎上，組織開展信息集中采集大會戰(zhàn)，10月底前，將“七類重點人員”及其他基層基礎信息全部采集到位，并同步建立信息采集錄入責任倒查機制、終身負責制和信息采集民警與辦案民警同功同獎制度，確保信息的完整、準確、鮮活、規(guī)范。
10、推進信息化實戰(zhàn)應用。從“硬、軟件”兩個方面入手，全面加強基層信息化實戰(zhàn)應用能力。在“硬件”建設上，年底前所有城區(qū)派出所社區(qū)警務室要全部接通公安網，所有農村社區(qū)民警要全部配備筆記本電腦和警務通。在“軟件”建設上，通過教育培訓，強化基層和一線實戰(zhàn)單位民警自動比對、自動預警、網上摸排、網上串并、網上查證、網上緝捕、網上研判等實戰(zhàn)應用技能；繼續(xù)實行嚴格的信息化實戰(zhàn)應用考核措施，通過嚴格的考核，督促全警熟練應用。10月份，組織參加全市基層所隊長實戰(zhàn)技能考核，對連續(xù)兩次不合格的基層所隊長，堅決予以停職強化培訓。及時組織收聽收看“公安大講堂”，不斷拓寬視野，開拓破案思路，打牢信息化破案新思維、新理念，全面提升信息化實戰(zhàn)應用水平。
11、組織開展信息化破案典型案例評選活動。12月份，在組織開展全縣信息化破案評選活動的基礎上，選拔優(yōu)秀案例參加全市公安信息化破案典型案例評選活動，進一步總結提煉和推廣應用一批行之有效的網上技戰(zhàn)法并匯編成冊，大力培植信息化條件下偵查破案新的增長點。
12、切實加快信息化應用專業(yè)隊伍建設步伐，年底前，要建立信息化專職研判力量，并同步建設公安信息化專家型人才數據庫，為實戰(zhàn)應用提供基礎保障。
（四）基層基礎建設（社會管理創(chuàng)新）
1、以實有人口動態(tài)管控為重點，創(chuàng)新人口管理。
（1）實有人口管理。抓住第六次全國人口普查的有利時機，全面普查常住人口、暫住人口和境外人員，真正摸清實有人口底數，建立健全基礎臺帳和電子臺帳，逐步形成實名、實數、實情、實時的“四實”人口登記動態(tài)管理機制，全面提升實有人口管理水平。加強和改進外國人管理服務工作，把外國人納入實有人口管理，切實做到底數清、管得住、服務好。
（2）流動人口管理。加強與承擔社會管理服務、城鎮(zhèn)福利等政府相關職能部門的溝通聯(lián)系，主動深入油地居民社區(qū)和廣大農村，從“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)控人”入手，全面加強協(xié)作配合，不斷探索流動人口服務管理新辦法。積極推進實施居住證“一證通”制度，使居住證成為公安機關掌握人口動態(tài)信息的有效手段；按照屬地管理，建立健全流動人口“先辦證后就業(yè)”的用工準入制度，積極推行“委托式”信息采集模式，從源頭把好企業(yè)流動人口用工登記管理關、信息采集關；緊緊依托社區(qū)、村居綜治治保力量，探索建立流動人口信息動態(tài)采集的獎懲激勵機制，切實加強中小企業(yè)流動人口的動態(tài)管控。用足用好現(xiàn)有流動人口管理的法律武器，對違反《省暫住人口管理辦法》等相關法律規(guī)定，特別是雇傭無證人員的單位和業(yè)主，一律按上限依法處罰，用強有力的行政手段切實提升流動人口管控力。
（3）重點人口管理。10月底前，“七類重點人員”的相關信息要全部采集入庫，情報信息中心有針對性地開展分析研判，著力提升信息主導打、防、控的實戰(zhàn)效能。建立健全實有人口管控責任倒查機制，切實推動實用人口實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)管控。
2、以源頭預防為重點，著力化解社會矛盾。
（1）積極參與“大調解”工作體系建設，10月底前，所有基層派出所、交警隊都要設立專門的“調解室”，聘請一批法律層次高、調解辦法多、工作能力強、群眾信得過的法官、律師以及人大代表、政協(xié)委員擔任說理師、調解師，努力化解小矛盾、小糾紛，真正實現(xiàn)定紛止爭、案結事了。
（2）大力推進社區(qū)綜治辦、警務室、暫住流動人口管理站、監(jiān)控中心和司法調解為一體的“五位一體”新型社區(qū)聯(lián)動警務模式，真正做大做強基層社區(qū)和農村警務工作。
（3）積極學習借鑒道路交通事故處理“六位一體”新機制，讓全縣群眾普遍受益，提升社會影響力。
3、以構建“大網安”工作格局為重點，創(chuàng)新互聯(lián)網管理。
（1）加強依法公開管理。按照虛擬社會現(xiàn)實化管理的要求，加強“虛擬警察”在網上的公開巡查，堅持把網站當公共場所管理，把網站論壇版主、室主當業(yè)主管理，把互聯(lián)網數據中的IDC當出租屋管理，把網民當暫住人口管理，把“偏激網民”當重點人口管理，把聯(lián)網單位當社區(qū)管理，實現(xiàn)對網絡虛擬社會的有效管控。年底前，完成3G移動互聯(lián)網偵控系統(tǒng)和虛擬人口信息數據庫、虛擬社區(qū)數據庫、網上重點人員、重點組織數據庫系統(tǒng)建設；實現(xiàn)對手機WAP網站和微博客等社交類網站的日常監(jiān)控和信息報送；加強對全社會IP地址的有效管控，確保對網上有害信息、入侵破壞行為、違法犯罪活動線索有及時發(fā)現(xiàn)、準確定位；年底前全部完成二代身份證實名上網管理系統(tǒng)建設；網吧系統(tǒng)在線率和查控率要達到90%以上。
（2）健全網上輿情引導處置機制。分級、分地區(qū)實行網上輿情實時動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮網絡評論員隊伍的作用，力爭對網上各類涉警負面輿情做到提前預警、及時研判、有效引導、迅速處置。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批長期對公安機關關注度高、網游時間長的“職業(yè)網民”，加強引導、為我所用，使其擔負起公安機關的“義務評論員”工作，從社會、群眾角度化解輿情危機。
（3）構建“大網安”工作格局。積極爭取黨委、政府支持，加強對政府機關、企事業(yè)單位及其他組織、個人網站的管理，切實把網絡信息的源頭控死控牢。強化網上動態(tài)管控，10月底前，制訂出臺具體管理措施、辦法，探索啟動管理試點工作。年底前要在全縣推開，并逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和常態(tài)監(jiān)控。加強對網絡運營企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管，確保做到網警部門與網絡運營企業(yè)網路同步擴寬、網容同步擴容。
4、以推進打防控一體化建設為重點，著力提升社會治安動態(tài)管控能力。
（1）繼續(xù)深化打動防范“兩搶一盜”犯罪大會戰(zhàn)，大力營造嚴打嚴管氛圍。集中時間開展農村地區(qū)反盜竊專項斗爭，部署深入開展“打黑除惡”專項斗爭，繼續(xù)強化社會治安重點地區(qū)整治。12月初，開展大規(guī)模退贓公開返還大會。
（2）深入推進社會治安打防控一體化建設，進一步嚴密動態(tài)防控網絡。從9月份開始，參照中心城區(qū)的做法，對在政府駐地參與以110為龍頭的多警聯(lián)動路面動態(tài)巡邏防控的警車全部實行GPS運行軌跡管理，并依托流動警務室，將動態(tài)巡防工作連成串、串成線、形成網，真正動起來、巡到位。年底“一制一圈七網”治安防控模式基本建成。按照《全市社會治安視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設三年規(guī)劃》部署，完成年度建設任務。
（3）以隱患排查整治為重點，強化公共安全管理。
—推進國省道中間隔離設施建設，健全完善交警上路的警務工作機制，形成完善的公路監(jiān)控網絡。
—加快實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，確保今年人員密集場所消防安全重點單位全部達標。
—加強對學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等重點部位的安全保衛(wèi)，強化內部安全防范工作，加強巡邏控制，嚴防發(fā)生各類暴力犯罪活動。全力加強對學校、幼兒園安保措施的落實，逐一排查、限期整改、督促落實，確保校園及周邊“見警察、見警車、見警燈”，堅決防止因工作不到位發(fā)生問題。
（4）以強化陣地控制為重點，創(chuàng)新行業(yè)場所管理。以警綜平臺和“大情報”系統(tǒng)建設為契機，全面摸清轄區(qū)公共復雜場所、特種行業(yè)和涉及槍支彈藥、爆炸劇毒放射等危險物品單位的底數，掌握業(yè)主和從業(yè)人員情況，落實陣地控制措施。全面落實舊貨、典當、二手車市場、廢舊金屬收購等重點行業(yè)信息登記報送和物品流向登記制度，并開展?jié)B透型、互補型秘密建情管控工作。
5、創(chuàng)新基層內保工作機制，著力實現(xiàn)單位內部防控新突破。著力規(guī)范“三級管理、兩級指導”機制，依法履行指導監(jiān)督工作職責。從現(xiàn)在開始到年底，以派出所為單位，全面摸清轄區(qū)單位底數，采集各種相關基礎信息，分門別類列出管理清單，逐一落實責任單位和責任人員，指導單位完善人防物防技防措施，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的單位內部環(huán)境。突出抓好事關國計民生和經濟社會發(fā)展的重點單位、重點行業(yè)、重點企業(yè)內部安全防范，廣泛開展“送平安消除治安隱患、送法律維護單位權益、送服務和諧警民關系”為主題的“三送創(chuàng)安”活動，寓管理于服務之中，著力提升單位內部治安防控的層次和效果。
6、以完善常態(tài)監(jiān)管機制為重點，創(chuàng)新社會組織管理。把社會組織納入依法有序管理之中，做到事前能及時發(fā)現(xiàn)、事中能有效控制、事后能妥善處置。9月底前摸清核實縣和油田社會組織，逐一登記在冊，加強管控。年底前，在全縣范圍內組織開展一次社會組織全面摸底調查活動，全部納入常態(tài)化監(jiān)控之中，切實做到底數清、情況明、管理到位，決不能失控漏管。
一是統(tǒng)一思想，提高認識?！八捻椊ㄔO”是今年市局黨委確定重點推進的工作，項目多、任務重、時間緊、要求高。目前，時間已經過半，形勢任務非常緊迫。對此，全縣公安機關特別是各單位負責同志要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，既要充分肯定成績、堅定信心，又要認識差距、找準不足，迅速把全體民警的思想和行動統(tǒng)一到局黨委的各項部署要求上來，動員全警、全警動員，全面落實各項工作措施，全力推進“四項建設”，確保任務目標的如期實現(xiàn)。
二是加強領導，細化責任。要進一步加強組織領導，緊密結合上級和局黨委部署要求，結合今年重點推進和完成的項目，按照分工要求，抓緊研究制定和細化“四項建設”推進實施方案，進一步明確目標、內容、時限、標準及責任領導、責任單位、責任人，提出工作要求，倒排工期，強化措施，強力推進。要嚴格落實責任，一級抓一級，層層抓落實、抓推進。牽頭部門要在制定細化推進方案的基礎上，抓好組織協(xié)調調度，定期通報情況，及時研究解決問題，有計劃、有步驟地推進各項工作；責任領導要及時聽取推進項目情況匯報，深入督導檢查，研究解決問題；各責任單位要按牽頭部門的要求，分工負責，密切配合，全力做好工作，確保任務目標的圓滿完成。
三是強化措施，重點攻堅。各責任單位要在明確任務目標的基礎上，進一步理清工作思路，分清輕重緩急，強化工作措施，全力推進各項工作。特別對年內重點推進的項目，要發(fā)揮主觀能性，統(tǒng)籌協(xié)調各方面力量，集中精兵強將，集中精力，集中攻堅，確保目標如期實現(xiàn)。對工作中遇到的問題和困難，要及時向縣局推進領導小組報告，共同研究解決。
一、工作目標
認真貫徹落實關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要指示精神，堅持常態(tài)化科學精準防控與局部應急處置相結合；把疫情防控作為經濟社會全面恢復的前提和基礎。強化“外防輸入、內防反彈”的防控措施，強化責任擔當，堅持“四早”、“四集中”原則，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
（一）健全應急指揮體系
各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求完善應急指揮機制，強化監(jiān)測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。構建公共衛(wèi)生應急管理決策服務平臺，為指揮機構決策提供參謀意見。
（二）完善監(jiān)測預警機制
繼續(xù)認真開展醫(yī)療機構哨點監(jiān)測、癥狀監(jiān)測和病例監(jiān)測，公共場所外環(huán)境監(jiān)測，藥店購藥人群監(jiān)測，社區(qū)管理人群監(jiān)測，重點場所人員監(jiān)測，病原學檢測以及輿情監(jiān)測，確保實時監(jiān)測人群感染、發(fā)病情況，外環(huán)境污染水平及變化趨勢，及時開展快速風險評估和預警，果斷采取相應防控措施，將可能發(fā)生的疫情風險降到最低。
（三)加強高風險人群管理
1、加強入境人員管控。各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求，嚴格落實入境人員管理措施，建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉運一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán)，堅持“四個一律”防控措施，構筑好“三道防線”，確保不因輸入性病例導致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
2、加強重點人群排查。對于外地中高風險區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區(qū)通報的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進行排查管控；二是對其他地區(qū)通報的中高風險區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群，組織各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動。對低風險地區(qū)人員，持健康碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區(qū)人員(包括重點地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員），在健康碼、核酸檢測結果無異常的基礎上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
（四）做好應對準備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情，按照國家、省、市、市的相關要求，進行各項疫情防控工作應對準備。
1、隔離場所準備。根據疫情防控需要，提前簽約具備隔離條件的賓館，作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點，密切接觸人員按不少于30個房間準備，入境人員按不少于10個房間準備，無癥狀感染者按不少于20個房間準備。
2、流行病學調查和消殺隊伍準備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下，組建并培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人，公安局1人組成的流行病學調查行動小組。組建并培訓由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲備流調協(xié)查員，建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調協(xié)查員參與，保證隨時可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模，準備專業(yè)消殺隊伍，負責疫點消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標準，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務方式組織社會機構做好消殺工作。
3、全程心理疏導服務準備。落實完善疫后康復和心理疏導機制，成立由社區(qū)（村）工作人員、村醫(yī)、網格員等組成基層服務團隊。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負責心理疏導服務工作。
4、深入推進愛國衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動，進一步強化個人是健康的第一責任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化集貿市場管理。
5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機關企事業(yè)單位疫情防控準備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有三嚴”：即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉運有安排；專業(yè)機構嚴格發(fā)熱門診設置管理、嚴肅流行病學調查、嚴防醫(yī)院院內感染。
7、生產、生活運行保障準備。結合實際做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生城市運轉等各類“停不得”企業(yè)生產運行保障工作，儲備需要的實物物資，特別要做好產能、原輔材料的儲備，確保應鏈暢通，做好人員、資金、煤電油氣運等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強運行調度，全力做好能源安全供應保障。
三、有效應對風險等級調整
（一）應急監(jiān)測和風險預警
1、應急監(jiān)測。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動應急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關生產和交易環(huán)節(jié)開展風險監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時，及時啟動中、高風險區(qū)域內全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時送定點醫(yī)療機構排查和診治。
2、風險評估。按照上級疫情防控指揮部指示，充分發(fā)揮傳染病直報網絡作用，主動分析疫情時空聚集性風險和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關聯(lián)性。詳細開展現(xiàn)場流行病學調查，摸清感染者感染來源和傳播風險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網絡、現(xiàn)場調查和應急監(jiān)測的數據，動態(tài)評估疫情態(tài)勢和傳播風險。
3、風險預警。根據市衛(wèi)健委公布的疫情風險等級，結合風險評估結果，精準劃定和動態(tài)調整中高風險區(qū)的防區(qū)域及疫點疫區(qū)，及時預警重點地區(qū)、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置，有效遏制疫情傳播和擴散。
（二）中風險地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村；及與病例有流行病學關聯(lián)的地區(qū)劃定為中風險地區(qū)的防控區(qū)域。當發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村（組）劃定為疫點；當發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村（組)劃定為疫點。
2、人員流動管理。疫點實行封控管理，禁止人員進出；取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風險社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強社區(qū)網格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設置卡口，實行24小時值守，出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求，引導居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。
4、學校和托幼機構管理。有疫情發(fā)生的學校、托幼機構，鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據疫情程度、學校規(guī)模等采取學校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學校、托幼機構，允許上課，不組織大型集體活動；教育部門做好教職員工和上課學生健康監(jiān)測、通風消毒等工作，落實晨午檢、因病缺勤（課）追蹤等措施，實行“日報告”和“零報告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產，落實防控措施經評估后可復工復產；可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產。防控區(qū)域內單位實行封控管理，減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班；如疫情進一步發(fā)展，經評估，及時采取停工停產的措施。
6、特殊機構防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出，暫停接收新進人員，停止家屬探視活動。對確有探視需求的，可向相關機構提出申請，視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，暫停開放影院、健身場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機構管理。疫情發(fā)生時，醫(yī)療機構進一步加強發(fā)熱門診管理，安排疾控流調隊伍定點駐守，對每例發(fā)熱病例提前開展流調；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應當在相對獨立區(qū)域設立臨時離病房留觀發(fā)熱患者；村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機構嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度，實行醫(yī)院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎設施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風險隱患。
9、隔離場所管理。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數量，啟動隔離場所運行，負責密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學觀察，衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務人員每日開展健康監(jiān)測。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營。其他區(qū)域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風消毒、控制乘坐率(不超過70%）、客運車輛空調使用、留觀區(qū)設置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項措施；乘客掃碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實屬地管理責任，加強對建筑工地的排查，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升薄弱場所衛(wèi)生防疫水平。
（三）高風險地區(qū)防控措施
在落實中風險地區(qū)各項防控措施基礎上，進一步采取以下措施。
1、擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點的防控范圍擴大到社區(qū)(村)，劃為疫區(qū)進行管控。
2、人員流動管理。按社區(qū)（村）實行封控管理，禁止人員進出。高風險地區(qū)人員堅持“非必要不出鎮(zhèn)”，確需離開本地的，須持7日內核酸檢測陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實施管控措施，禁止非必要人員和車輛進出。
4、學校和托幼機構管理。轄區(qū)內學校、托幼機構全面停課停學，實行在線教學。如疫情進一步發(fā)展，經評估可進一步采取關閉高風險區(qū)所轄所有學校和托幼機構的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴格落實各項防控措施可不停工停產，三類和四類企業(yè)停工停產。如疫情進一步發(fā)展，經評估可進一步采取關停高風險區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機構防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院人員一律不得進出，取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，餐飲服務單位停止堂食；暫停開放影院、健身場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構、如疫情進一步發(fā)展，經評估可進一步采取關停高風險區(qū)所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據疫情防控需要，啟動一定規(guī)模的隔離點。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營，限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應急接種。根據疫情風險，經專家綜合研判，適時啟動高危人群疫苗應急接種工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位部門要加強組織領導，堅持主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃肺炎疫情防控工作，及時協(xié)調、解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實四方責任，確保各項疫情防控措施落地見效。
（二)加大資金投入。醫(yī)療保障組及時調整，動態(tài)上報醫(yī)療物資使用和儲備情況，及時向相關部門上報需求；物資保障組要為排查、管控、隔離、消殺、隨訪、流調
一、高度重視，認真安排部署。
自召開掃黑除惡專項斗爭工作動員部署會議后，迅速行動，精心安排，制定了《銅錢鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》，對全鄉(xiāng)的掃黑除惡工作進行部署，并前后四次召開由鄉(xiāng)村兩級干部參加的掃黑除惡專項斗爭工作推進會議，對掃黑除惡宣傳工作和線索摸排工作進行了再部署再強調。
二、強化領導，確保專項行動有序開展。
為確?！皰吆诔龕骸睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記為組長，政府鄉(xiāng)長為副組長，班子成員及相關干部為副組長的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調;各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組，下達了每個時間節(jié)點的工作指標任務，層層落實工作任務和明確職責分工，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。三、強化措施，突出工作重點。
1、加強宣傳，營造氛圍。一是充分利用宣傳標語、橫幅、微信等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作；二是在全鄉(xiāng)范圍內張貼了《關于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》，張貼各類宣傳標語，在全鄉(xiāng)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅；三是對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳；四是設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道；五是對群眾舉報的線索建立臺賬，及時核查上報，做好保密，同時要廣泛宣傳黨委和政府對掃黑除惡的決心和成效，在全鄉(xiāng)營造同仇敵愾，人人喊打的濃厚氛圍；
2、扎實安排，強化制度保障。安排各村、各單位從講政治的戰(zhàn)略高度，充分認識掃黑除惡專項斗爭的重大意義，每周例會重點安排部署，每月召開分析研判會議，研究部署掃黑除惡專項斗爭工作，有效推動形成齊抓共管的局面，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂，堅決打贏這場為期三年的掃黑除惡殲滅戰(zhàn)。
3、積極發(fā)動群眾，形成工作合力。積極發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和突出問題。主要是要聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點領域，嚴厲打擊在征地拆遷中煽動鬧事，在項目建設中強攬和阻礙工作，在城鎮(zhèn)管理中欺行霸市，在扶貧開發(fā)中侵吞集體資產和破壞農村資源等黑惡勢力，創(chuàng)造了良好的掃黑除惡工作氛圍。
4、加強排查摸底，注重線索收集。對轄區(qū)內的重點人群進行排查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。
5、靠實責任，強化督促檢查。明確責任分工，對掃黑除惡專項斗爭工作推諉扯皮，不主動履職，排查線索不認真，造成嚴重工作失誤的，督促紀委進行問責，嚴格進行責任追究。
四、下一步工作打算
1、進一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鄉(xiāng)范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造一個風清氣正的環(huán)境。
3、加強信息報送，對平時的摸排行動加強信息的報送，一經發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向縣掃黑除惡辦報送工作開展情況,并將此項工作納入各村年終目標考核，對不報、瞞報、謊報的村進行責任追究。
我市特殊的氣候、地質環(huán)境，造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災害頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。切實做好洪澇及山地災害監(jiān)測預警及信息工作是防汛減災的關鍵環(huán)節(jié)。經過近年來的不懈努力，全市已建成了比較完善的自動雨量水情監(jiān)測速報網絡、市縣防汛預警信息平臺和防汛異地會商指揮系統(tǒng)，整合了氣象、水文和大中型水庫雨水工情信息資源，修訂完善了《大型水庫參與漢江干流錯峰調度辦法》、《市防御洪水災害應急預案》，實施了山洪災害防治縣級非工程措施項目，建立健全了基層防汛減災信息員隊伍，初步建立起了對雨水工情進行有效監(jiān)測和信息快速傳遞體系，在防御洪澇和山地災害中發(fā)揮了重要作用；深入開展的防汛減災警示宣傳教育月活動，推行情況掌握到戶、預警信息到戶、責任落實到戶的防汛包抓工作“三到戶”措施和做好危險地帶群眾提前撤離轉移等有效做法，使全市防汛減災能力有了明顯提升。為進一步切實做好災害監(jiān)測預警及信息工作，有效防范應對洪澇及山地災害，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和工作目標
1、總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生命至上、安全第一，預防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善洪澇及山地災害監(jiān)測預報網絡，拓寬預警信息傳播渠道，推進信息系統(tǒng)建設，健全預警聯(lián)動工作機制。努力做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時、應對高效，確保災害預警信息在第一時間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應對工作，最大可能地減輕災害損失，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
2、工作目標。堅持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負責的洪澇及山地災害監(jiān)測和信息機制。深入開展“情況掌握到戶、預警信息到戶、責任落實到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施，不斷完善“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預警到戶、責任到人、提前轉移”的防汛工作機制，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的洪澇及山地災害監(jiān)測和預警信息系統(tǒng)，洪澇及山地災害監(jiān)測預警能力進一步提升，預警信息時效性進一步提高，受洪澇及山地災害威脅區(qū)域預警信息到戶做到全覆蓋。
二、提高監(jiān)測預報預警能力
1、構建監(jiān)測預警系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）兩級水利、國土、氣象、水文等部門加快構建監(jiān)測預警信息共享平臺，完善功能、互聯(lián)互通、資源共享，充分發(fā)揮監(jiān)測預警信息平臺作用。在全市城鎮(zhèn)、農村、江河、水庫、交通干線及重點企事業(yè)單位和人口密集區(qū)上游易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設自動雨量、水位監(jiān)測站點、視頻監(jiān)控站和山地災害專業(yè)監(jiān)測等設備，加強監(jiān)測預報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預警，及時處置到位。
2、強化監(jiān)測預報預警。氣象部門要依托新一代天氣雷達、氣象衛(wèi)星云圖、多要素自動氣象站等監(jiān)測手段，充分發(fā)揮漢江流域氣象災害預警中心作用，建設縣級精細化氣象預報業(yè)務系統(tǒng)，強化短時臨近預報和中小尺度天氣系統(tǒng)監(jiān)測預報，特別要加強對區(qū)域性、流域性強降水和突發(fā)性暴雨、局地強對流天氣的實時監(jiān)測預警，努力提高氣象監(jiān)測預報的精準度和時效性。水利、國土部門要充分發(fā)揮山洪、地質災害防治監(jiān)測站網、預警信息平臺作用，嚴密監(jiān)測及早發(fā)現(xiàn)山洪及泥石流、滑坡等山地災害險情，及時預警信息。水文部門和漢江干支流各大中型水庫管理單位，要密切監(jiān)測江河水情，及時提供洪水預報預警信息。
3、加強預警信息。各縣（區(qū)）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災害預警信息管理辦法，建立健全預警信息緊急制度，明確災害預警信息權限、流程、渠道和工作機制等。各有關媒體和通信運營單位，要切實承擔防災減災社會責任，建立快速的“高速通道”，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手機短信等渠道，及時、準確、無償播發(fā)和刊載災害預警信息，緊急情況下要采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。
4、整合利用預警設施。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府，有關部門、企事業(yè)單位要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時，加強洪澇及山地災害預警信息與傳播基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息傳播手段。整合氣象和山洪災害預警廣播、“村村通”電視廣播等預警設施，提高預警設施保障能力。
5、快速傳遞預警信息。各縣（區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）人民政府有關部門和企事業(yè)單位、社區(qū)、建筑工地等要指定專人負責災害預警信息接收傳遞工作，重點建立健全面向基層村組（社區(qū)）的預警信息傳遞機制，形成縣（區(qū)）-鎮(zhèn)（辦）-村組（社區(qū)）-戶直通的災害預警信息傳播渠道。加強中小河流全流域洪水監(jiān)測預報預警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區(qū)域之間的信息交流互通；縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應。重要雨情、汛情、險情要通過手機短信、互聯(lián)網、廣播電視、語音電話、手搖報警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預警信息在第一時間傳遞到村到戶，做到預警信息全覆蓋。要進一步加強基層防汛減災信息員隊伍建設，落實縣（區(qū)）責任信息員、鎮(zhèn)（辦）專職信息員、村組（社區(qū)）骨干信息員工作責任，配備必要裝備和給予適當經費補助，加強防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。
三、有效發(fā)揮預警信息作用
1、健全預警聯(lián)動機制。按照《市氣象洪澇地質災害預警聯(lián)動機制實施辦法》規(guī)定，市氣象局要加強監(jiān)測、預報、預警，制作氣象災害預警信息，特別是短時、局地強降水信息；市水利局、市國土資源局根據氣象災害預警信息進行綜合會商研判，做好洪澇和地質災害監(jiān)測預警工作；市政府應急管理辦公室要會同市氣象局、市水利局、市國土資源局和有關媒體、通信運營等單位建立應急聯(lián)動響應組織體系，負責做好重特大氣象、洪澇、地質災害監(jiān)測、預報、預警和信息工作。
2、規(guī)范預警信息。市氣象局、市水文局要加強主要江河流域區(qū)域性暴雨、洪水等災害的監(jiān)測和預警預報，暴雨藍色預警和江河水庫警戒以下預警信息直接報送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見后報告市防汛指揮部指揮長、副指揮長批示；暴雨藍色以上預警和江河水庫警戒以上預警信息在報送市防汛辦的同時，抄送市委、市政府辦公室等相關單位，其它單位不再多頭傳遞報送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災害預警會商和聯(lián)席會議制度，及時會商分析研判雨水汛情，定期溝通預警聯(lián)動情況。
3、落實防災避險措施。對出現(xiàn)災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區(qū)域和地段，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）人民政府要及時劃定災害危險區(qū)，向社會公告并設立明顯警示標志，嚴禁人員進入。組織制定防汛避險應急預案，明確防汛行政負責和技術責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所。及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強水利設施調度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對高風險部位進行巡回檢查。災害影響區(qū)內的村組（社區(qū)）和企事業(yè)單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災害應對工作。加強必要的生活物資和醫(yī)療用品貯備，定期組織開展應急預案演練。災害預警信息時，各級政府有關部門要及時通報駐軍有關單位，共同做好災害應對和搶險救援工作。
4、快速有序組織避險。當有災害預警信息時，根據應急預案適時啟動應急響應行動，及早對居住在危險地帶和危房中的群眾堅決果斷提前轉移避險，做到不漏一戶、不少一人。對老弱病殘、鰥寡孤獨、留守婦女兒童等重點人群要落實包抓責任，堅持做到受威脅群眾不撤離轉移包抓責任人不離開。要認真落實汛期過渡性轉移措施，將撤離轉移工作做在雨前、汛前、險情發(fā)生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉移人員。提前撤離轉移危險區(qū)域群眾要做到決策果斷、安置穩(wěn)妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。
四、加強組織領導和支持保障
1、強化組織領導。各縣（區(qū)）人民政府要切實加強組織領導，明確部門職責分工，將洪澇及山地災害防御工作納入政府績效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，大力推進洪澇及山地災害防治和監(jiān)測預警及信息工作。要認真貫徹落實防洪、防汛、防滑等法規(guī)和應急預案，定期組織開展預警信，各相關部門應急聯(lián)動專項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果評估工作。
一、傳染病防治
（一）腸道傳染病防治工作
各單位要有專人分管腸道傳染病防治工作。全面落實各項防控措施，及時處置霍亂、手足口病等腸道傳染病疫情。4月10日前，完成轄區(qū)內腹瀉病門診（專桌）分布、人員構成等情況的調查，組織轄區(qū)內各級各類專業(yè)人員，特別是腹瀉門診（專桌）的醫(yī)務人員、檢驗人員的技術培訓。流行季節(jié)到來前，開展以“三管一滅”為主題的愛國衛(wèi)生運動，對各醫(yī)療機構腹瀉病門診（專桌）進行督導檢查，做好人員、技術和物資的儲備，進行疫情控制和救治應急演練。
1.霍亂防治工作
（1）嚴格疫情報告和管理制度，規(guī)范調查處理疫情。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范和文件規(guī)定的甲類傳染病的報告時限和方式報告疫情，4月20日至10月31日，實行霍亂疫情零病例周報告制度。對報告的霍亂疫情要按《霍亂防治手冊》的具體要求及時進行疫情處理，迅速劃定疫點、疫區(qū)，嚴格隔離，徹底治療病人和帶菌者，開展環(huán)境消毒、殺蟲和飲水消毒，對密切接觸者和疫區(qū)內的腹瀉病人采便檢驗，落實疫區(qū)內預防性服藥措施。及時收集、分析、匯總和上報霍亂感染者個案調查表、暴發(fā)調查報告等資料并存檔。
（2）加強霍亂疫源檢索，對霍亂病例要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處理”。要加強霍亂疫源檢索工作，區(qū)疾控中心在5-10月份，每月對可能污染的外環(huán)境及物品采樣進行霍亂弧菌監(jiān)測，陽性標本及時送市疾病預防控制中心鑒定。
①水源監(jiān)測：主要指海水、污水、河水等，每月不少于3個水點，每個水點每月采樣一次，每次6份。
②食品監(jiān)測：對可能受到污染的食品進行監(jiān)測，如市售小海貨、淡水魚、涼拌菜、熟食品等，每月采樣20份。
在6-9月份，選擇2所酒店，每月監(jiān)測兩次，監(jiān)測內容包括食物容器、食品、涼拌菜、海產品、制作加工場所及排污口污水等。發(fā)生霍亂疫情時，要采集10份可疑食品標本進行病原學檢測。
（3）加強對腹瀉病門診（專桌）的技術指導和督導檢查。年全區(qū)腹瀉病門診（專桌）于4月20日-10月31日實行24小時開診。在腹瀉病門診開診前，組織人員對轄區(qū)內腹瀉病門診進行技術指導，使其完善急性腸道傳染病應急機動隊建設，應急隊伍成員名單報區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預防控制中心。各醫(yī)療機構配備搶救治療病人必要的藥械及個人防護用品，區(qū)級醫(yī)院腹瀉門診必須實行獨立區(qū)域。各醫(yī)院、衛(wèi)生院應根據《傳染病防治法》和《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》的有關要求開診，各門診醫(yī)務、檢驗人員要熟練掌握腹瀉病診斷、治療、搶救、檢驗、疫情報告等相關業(yè)務知識，對就診的腹瀉病人用全省統(tǒng)一的腹瀉病人登記薄進行登記，不得有任何漏項。各腹瀉病門診應備有檢驗所需快診篩檢試劑、細菌培養(yǎng)試劑，要做到“逢瀉必登、逢瀉必報、逢瀉必檢、逢瀉必治”，細菌培養(yǎng)分離數不低于腹瀉病人的10%，霍亂快診率必須達到100%，快診陽性標本必須由檢驗人員或腹瀉病門診醫(yī)務人員按要求封存，詳細登記患者姓名、年齡、地址（詳細現(xiàn)住址）后，及時送市疾病預防控制中心進行鑒定。
（4）重點地開展疫源檢索
區(qū)疾病控制中心要按照省制訂的“醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)范”，做好轄區(qū)內腹瀉病門診的技術指導和監(jiān)督工作，特別要對轄區(qū)內各醫(yī)療單位的糞檢質量進行監(jiān)督，必要時抽樣檢查。流行季節(jié)期間，對來自疫區(qū)的人員，加強衛(wèi)生檢疫。
2.手足口病防治工作
認真貫徹落實《手足口病預防控制指南（版）》、《年省手足口病防控行動計劃》、《省手足口病防控工作方案》，以及《年市手足口病防控行動計劃》等文件要求，重點開展手足口病病原學監(jiān)測、危險因素分析、重癥病例調查和聚集性疫情處置等工作，早部署、早行動，全面落實各項預防措施。
（1）加強疫情監(jiān)測，做好疫情分析、預測預警和管理工作。各級各類醫(yī)療機構應嚴格診斷標準，及時、規(guī)范、準確的報告疫情，對符合病例定義的手足口病病例應于24小時內進行網絡直報，網絡直報及時率和準確率要達到100%；托幼機構和學校、醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性病例時，應以最快的方式向區(qū)疾控中心報告。區(qū)疾控中心要做好疫情報告的審核、管理，加強疫情監(jiān)測，區(qū)疾控中心、街道監(jiān)督疾控工作站要加強對普通病例和重癥病例的流調、監(jiān)測工作。建立疫情分析、預測預警及應急響應機制，適時科學研判轄區(qū)的疫情形勢，根據本轄區(qū)的疫情情況和預警分級，適時啟動應急響應。
（2）規(guī)范開展病例流行病學調查、信息錄入和常規(guī)標本采集工作。各監(jiān)督疾控工作站接到病例報告或通過網絡搜索發(fā)現(xiàn)報告病例后，要立即進行流行病學調查并填寫個案調查表，住院病例個案調查率應達到100%。聚集性病例調查處置率達100%；重癥病例和死亡病例個案調查和信息上報達100%。在病例個案調查時，要詳細了解一般情況、流行病學接觸史、發(fā)病就診過程、臨床表現(xiàn)、實驗室檢測結果、危險因素等情況；對臨床表現(xiàn)、臨床檢驗項目及重癥病例合并癥等內容的結果，要及時與有關醫(yī)院聯(lián)系，從病歷中提取，及時補充訂正。流調時應逐一問卷調查，表格填寫要工整、仔細，不得有漏項、缺項。所有個案調查表等要有專人負責，每天錄入EPIDATA數據庫，對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的信息缺失等問題，錄入人員要及時反饋給調查人員進行修訂和完善，每周二前匯總、上報前一周的個案調查數據庫至區(qū)疾控中心傳染病防治科，區(qū)疾控中心周三匯總上報市疾控中心。手足口病標本采集種類及要求見附件1傳染病監(jiān)測要點。
（3）要及時、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性病例的流行病學調查和疫情處置，規(guī)范標本采集，及時錄入數據庫，撰寫調查報告。標本采集工作由各接診醫(yī)院負責，規(guī)范保存標本并按照規(guī)定及時通知區(qū)疾控中心取樣送市疾控中心。
（4）強化培訓，提高流行病學調查、疫情處置等防治技術水平。各單位要強化開展疫情監(jiān)測、流行病學調查和網絡直報等防控技術人員的培訓；配合教育部門做好托幼機構、小學的教師和校醫(yī)的全員培訓。特別是對重點地區(qū)、重點場所的一線崗位人員要進行強化培訓，提高早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防控的能力。
（5）普及健康教育，提高防病知識。健康教育是手足口病防控的基礎。各單位要充分利用宣傳欄、宣傳單、明白紙等多種形式，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可知、可防、可治、可控，引導廣大群眾提高防病意識，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個人衛(wèi)生習慣。
（6）加強督導檢查，做好重點環(huán)節(jié)的防控工作。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強對托幼機構、小學、社區(qū)和農村等重點部位和重點場所的督導和檢查，指導托幼機構和學校建立晨檢、缺勤缺課登記等制度，落實消毒措施；督導社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站等基層醫(yī)療機構建立和完善嬰幼兒家長手足口病防控知識宣教制度、晨檢制度、手足口病轉診治療登記制度；區(qū)疾控疾控中心要關口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機構、托幼機構、學校、農村、社區(qū)進行巡回指導。
3.其他腸道傳染病防治工作
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大對菌痢、傷寒（副傷寒）、輪狀病毒腹瀉及其他感染性腹瀉等腸道傳染病的監(jiān)測工作，做好傳染病預檢分診和診治，輕癥病例以門診對癥治療為主。對重癥病例（出現(xiàn)神經癥狀或心血管癥狀等）應收住院，重點救治。加強食品和飲水衛(wèi)生的監(jiān)測工作，尤其是學校食堂、街頭大排擋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網自來水等的監(jiān)測。
（二）呼吸道傳染病防治工作
1.繼續(xù)加強公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強對轄區(qū)內公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理，密切注視呼吸發(fā)熱病人的動態(tài)情況，及時上報呼吸發(fā)熱病人監(jiān)測報表。每年至少對公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點督導2次，記錄完整。
2.及時做好疫情調查和應急處置工作。按照有關技術規(guī)范，及時做好SARS、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、流感樣病例和甲型H1N1流感病例暴發(fā)疫情的應急處理工作，對發(fā)現(xiàn)和報告的疫情，及時進行核實，規(guī)范開展暴發(fā)調查處置和樣本采集工作，分析流行特點和發(fā)生原因。
儲備人禽流感應急檢測的技術和物資，隨時應對可能發(fā)生的人禽流感事件。開展人禽流感、甲型H1N1流感現(xiàn)場調查和技術演練，為人禽流感疫情做好技術和物資儲備。
3.繼續(xù)做好重點呼吸道傳染病和季節(jié)性流感監(jiān)測工作。要嚴格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》要求，進一步加強對不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時排查和管理人禽流感和SARS相關病例。
繼續(xù)按照《甲型H1N1流感監(jiān)測方案（第二版）》和《全國流感/人禽流感監(jiān)測實施方案》的要求，做好流感樣病例的診斷、統(tǒng)計、報告、標本采集和保存、運送工作。區(qū)醫(yī)院作為市級哨點醫(yī)院，要繼續(xù)做好流感樣病例的監(jiān)測工作，提高流感樣病例監(jiān)測的報告準確性和及時率。哨點醫(yī)院標本采集、保存和運送所需的物品和試劑由市疾病預防控制中心提供。區(qū)疾控中心承擔標本運送工作。相關監(jiān)測要點見附件1傳染病監(jiān)測要點。
4.做好人禽流感職業(yè)暴露人群血清流行病學調查和環(huán)境標本采集工作。按照《市職業(yè)暴露人群高致病性禽流感監(jiān)測實施方案》要求，區(qū)作為全市監(jiān)測點之一，按照《方案》的要求開展監(jiān)測工作。相關監(jiān)測要點見附件1傳染病監(jiān)測要點。
5.主動和教育部門聯(lián)系，指導各級各類學校建立水痘、猩紅熱等呼吸道傳染病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，落實晨檢和缺課登記制度。一旦學校出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、皮疹等相關癥狀聚集性發(fā)病現(xiàn)象，校內負責傳染病疫情報告工作的專人或兼職教師應主動向區(qū)疾病控制中心進行報告。
區(qū)疾病控制中心接到學校報告后，立即會同轄區(qū)監(jiān)督疾控工作站進行現(xiàn)場流行病學調查和標本采集，確診疫情后指導學校做好消毒和密切接觸者管理，必要時進行預防接種。同時要通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”，按規(guī)定進行事件的首次報告、進程報告和結案報告。
（三）共患病防治工作
1.流行性出血熱防治工作
（1）廣泛開展衛(wèi)生宣傳，把出血熱的主要危害和防治知識教給群眾教育群眾。發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，及時就醫(yī)，以免延誤治療。
（2）加強業(yè)務培訓，區(qū)疾控中心和街道監(jiān)督疾控工作站要作好基層疾病控制人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，充發(fā)揮基層人員在開展流行病學調查和衛(wèi)生宣傳等工作中的作用。
（3）強化疫情報告，防止漏報和遲報，及時進行流行病學調查處理。發(fā)現(xiàn)疫情，要盡快進行調查和處理，按時上報流行病學調查表。發(fā)現(xiàn)爆發(fā)和出現(xiàn)死亡病例，要立即進行調查處理，并及時上報調查處理報告。
2.狂犬病防治工作
由于我市近年來連續(xù)出現(xiàn)疫情，可疑狂犬傷人事件時有發(fā)生，發(fā)病上升的危險加大。因此，必須加強各項防治措施的落實。
（1）進一步擴大衛(wèi)生宣傳，要用多種形式，把狂犬病防治知識宣傳到居民，特別是農村群眾。被咬傷或抓傷后要盡快到狂犬病暴露處置門診進行傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，以最大限度地預防發(fā)病。
（2）進一步加強狂犬病暴露處置門診的建設和管理，按照有關要求，加露人群的登記、傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，及時掌握暴露數量，并按月上報。
（3）發(fā)現(xiàn)疫情，要立即報告并及時進行調查處理，防止疫情擴大。
3.布魯氏菌病防治工作
（1）繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市人間布魯氏菌病監(jiān)測方案》，各街道監(jiān)督疾控工作站要加強與街道畜牧部門的聯(lián)系，摸清轄區(qū)牛、羊養(yǎng)殖單位的基本信息，及時掌握當地畜間疫情狀況，加強密切接觸人員的監(jiān)測。按照市的統(tǒng)一安排，區(qū)今年將分別在重點牛、羊養(yǎng)殖單位抽取從事飼養(yǎng)、實驗檢測等重點人群50人，各采集血清2毫升，進行布病病原學監(jiān)測。該項工作于9月上旬前完成。
（2）發(fā)現(xiàn)有牛羊或人感染情況，要立即開展流行病學調查。根據流行病學調查初步結果，對疫源地進行處理。各種調查資料要立即上報。
二、疫情管理
年傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息報告管理工作以強化專業(yè)人員培訓和能力建設為基礎，以強化督導與技術指導為保障，嚴格落實各項工作規(guī)范，增強法制意識，狠抓各項規(guī)章制度的落實，確保信息報告規(guī)范、及時、高效。
（一）傳染病疫情報告與管理
1.嚴格執(zhí)行信息審核制度，提高報告質量。
（1）認真審核，提高傳染病疫情信息質量。
區(qū)疾控中心要嚴格執(zhí)行傳染病疫情網絡直報信息審核制度，保證每天（工作日不少于4次，公休節(jié)假日不少于2次）對網絡直報信息按照報告要求進行全面審核和監(jiān)測，及時做好報告信息的核實和確認工作。每天上午上班后、下午下班前必須各上網審核一次，除了按照《傳染病信息報告管理工作規(guī)范》的要求及時審核卡片之外，還要求每天17：00之前的報告卡17：00之前必須審核；每月、每年最后一天17：00之前的報告卡17：00之前必須審核，24：00之前的報告卡24：00之前必須審核。杜絕傳染病疫情信息報告不及時和審核不及時現(xiàn)象并盡量縮短從醫(yī)生診斷到網絡報告的時間間隔。
發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、白喉、黑熱病、登革熱、血吸蟲病、不明原因肺炎的病人或疑似病人，手足口病重癥病例或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應在進行網絡直報的同時，立即向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾控中心電話報告。
（2）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療機構的傳染病疫情信息登記、傳染病報告卡的填寫、報告等工作。
傳染病報告卡的各項內容必須填寫完整、準確。對于報告信息不完整、有邏輯錯誤的傳染病報告卡要隨時進行核實、補充、訂正。每日進行，刪除重卡時保留首次就診卡片，并將刪除卡片的內容訂正到保留卡片上，對發(fā)現(xiàn)外地報至本地的傳染病報告卡為重卡時應當待卡片審核后再刪除。及時對疑似病例進行確診訂正。根據《傳染病信息報告管理規(guī)范》中病例分類與分型報告要求報告病原攜帶者和陽性檢測結果。每日查看疫情網絡直報系統(tǒng)公告欄，對相關工作要求做出安排部署和落實，并做好工作記錄。
進一步規(guī)范網絡直報單位的門診登記、傳染病疫情信息核對、傳染病報告卡的填寫、傳染病疫情網絡直報等工作，明確傳染病疫情報告流程，使相關科室的傳染病疫情報告工作銜接，以保證疫情報告及時、準確和減少漏報。
（3）加強管理，提高傳染病疫情報告質量。每月法定傳染病未及時報告率低于0.4%，未及時審核率低于0.2%，無重卡和縣區(qū)零缺報情況，傳染病疫情報告信息質量評價綜合指數低于0.2%。各網絡直報單位每月不得有零缺報情況。
2.加強信息分析利用，提高傳染病疫情的預警和預測水平。
（1）繼續(xù)執(zhí)行以周、月報和出現(xiàn)疫情暴發(fā)以日報的形式進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情分析制度，及時向有關人員提供信息，為決策服務。
（2）要充分利用網絡直報系統(tǒng)信息，加強信息分析利用，通過瀏覽報告卡片，主動搜索報告病例的聚集現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病暴發(fā)，特別是出現(xiàn)時間、空間等病例聚集時，要實時做出預警。市的傳染病疫情應對處置閾值：重大傳染病疫情、重要輸入性病例單病種應對；一般傳染病疫情同一單位一周內2例應對，區(qū)疾控中心在監(jiān)測本轄區(qū)疫情動態(tài)的基礎上，要結合市疾控提供的全市聚集病例信息，隨時傳送至相關業(yè)務部門進行調查處理，并將結果以文字報告形式通過傳真和電子文檔（上傳至國家疾病報告管理信息系統(tǒng)的監(jiān)測信息反饋中專題分析欄目）反饋至市疾控中心。市疾控中心將對反饋信息進行評價，以提高處置水平。
（3）區(qū)疾控中心接到傳染病預警信息系統(tǒng)發(fā)出的單病種預警信號后的2小時內完成核實并填報異常信息卡，其他預警信號要于當日完成核實并填報異常信息卡。對于確定為疑似事件的預警信號要進行現(xiàn)場調查，并在調查結束后24小時內填報現(xiàn)場調查表。
3.穩(wěn)定隊伍，加強技術培訓，提高人員業(yè)務素質。
針對手足口病和甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病疫情信息報告的新要求和新規(guī)定，要及時組織對責任報告人的培訓，以保證我區(qū)傳染病疫情的信息報告質量；加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息報告管理的培訓，進一步提高我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息的報告質量。區(qū)疾控中心將定期召開轄區(qū)內醫(yī)療機構疫情報告管理人員業(yè)務例會，至少每季度1次。
4.加強對醫(yī)療機構的技術指導和檢查。
根據衛(wèi)監(jiān)控字號“轉發(fā)《省疾控機構對醫(yī)療機構傳染病防治工作考核標準（試行）》和《省疾控機構對醫(yī)療機構傳染病防治工作日常督導記錄（試行）》的通知”的要求，在日常工作中，對醫(yī)療機構進行一月一督導，半年一考核制度。尤其對網絡直報系統(tǒng)報告率統(tǒng)計規(guī)則范圍中的醫(yī)療機構如1個月內沒有病例報告，則必須進行現(xiàn)場督導，并將督導、考核結果及時報衛(wèi)生局，建議衛(wèi)生局定期進行通報，以有效推動醫(yī)療機構傳染病疫情信息管理工作的落實。
5.繼續(xù)做好網絡管理工作，保證數據安全。
加強報告系統(tǒng)的管理，直報網絡系統(tǒng)管理員要加強與相關專病系統(tǒng)管理人員的溝通協(xié)調工作。做好用戶權限管理，疫情數據保證實時備份，使用審批，保證數據安全，做好用戶權限分配管理工作。每半年進行1次所有用戶的權限檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。
（二）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息的報告與管理
嚴格按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（實行）》及國家有關規(guī)定，認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息的報告和管理工作，提高工作質量。要認真對每起事件及相關信息進行規(guī)范的現(xiàn)場流行病學調查，提出控制措施。撰寫報告力求規(guī)范完整。事件信息的動態(tài)報告、初次報告、進程報告和結案報告要詳細、全面、準確、嚴謹、及時，調查翔實全面，判定依據充分，級別劃分準確，風險估計恰當。有關報告在上報區(qū)衛(wèi)生局的同時，應同時抄報市疾控中心。