時(shí)間：2023-02-28 15:30:11
導(dǎo)語：在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2014年4月1日，由國家質(zhì)檢總局出臺(tái)的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（第155號(hào)令）正式實(shí)施。該《辦法》明確了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的基本定義和管理體制，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理、有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口、證書和標(biāo)志等方面予以規(guī)范，還規(guī)定了具體的監(jiān)督管理和罰則等。該《辦法》將對規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)、提高有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
加強(qiáng)全程監(jiān)管
法律福音：第五條規(guī)定：國家推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定和調(diào)整有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，并對外公布。
第三十七條規(guī)定：國家認(rèn)監(jiān)委對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督檢查和不定期的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第三十八條規(guī)定：地方認(rèn)證監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對所轄區(qū)域的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)中的違法行為。各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和銷售，以及出口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、在境內(nèi)生產(chǎn)加工且在境內(nèi)銷售的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條規(guī)定：獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托。
法眼觀象：明確“四統(tǒng)一”認(rèn)證制度，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。
規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)
法律福音：第十條第一款規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，由認(rèn)證檢查員對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。
第十二條規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證認(rèn)證過程的完整、客觀、真實(shí)，并對認(rèn)證過程作出完整記錄，歸檔留存，保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測結(jié)論的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測過程做出完整記錄，歸檔留存。產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。本條規(guī)定的記錄保存期為5年。
第十四條規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證委托人出具有機(jī)產(chǎn)品銷售證，以保證獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人所銷售的有機(jī)產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與認(rèn)證證書中的記載一致。
第三十三條第二款規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則，對每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號(hào)，并采取有效防偽、追溯技術(shù)，確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對應(yīng)的認(rèn)證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。
法眼觀象：完善認(rèn)證程序，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的源頭管理。
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
當(dāng)歐盟修訂了對有機(jī)葡萄酒的新法規(guī)后，不少評論家認(rèn)定：有機(jī)是未來5年的一個(gè)大趨勢。如果單從消費(fèi)需求來看，這個(gè)判斷應(yīng)該可以站得住腳，但從實(shí)際發(fā)展情況來看，有機(jī)葡萄酒的發(fā)展面臨困難并不少。
首先，有機(jī)種植必然會(huì)增加成本，但有機(jī)葡萄酒產(chǎn)品卻并不一定是高品質(zhì)的葡萄酒，這就意味著消費(fèi)者不一定愿意為“有機(jī)葡萄酒”的附加成本去買單；其次，不添加或者添加很少的二氧化硫?qū)ζ咸丫频谋４鏄O為不利，而長期以來消費(fèi)者形成的印象是高品質(zhì)的葡萄酒是極具陳年潛力的、有保存價(jià)值和升值空間的葡萄酒，這個(gè)矛盾同樣需要去解決；另外，氣候條件帶來的影響將大大加強(qiáng)，有機(jī)葡萄酒的不確定要素也會(huì)大大增加。
而在中國，做有機(jī)葡萄酒的條件更加苛刻。
中國先天的氣候條件難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)種植。因?yàn)橹袊蟛糠值貐^(qū)降雨量過大，容易引起病蟲害，就避免不了要打農(nóng)藥。雖然從理論上講降雨量相對較小的西部做有機(jī)比較容易，但以2012年為例，西部降雨也出奇得多，尤其在果實(shí)成熟期間。而原有的東部基地要做有機(jī)就更加困難——幾乎不太可能實(shí)現(xiàn)。山東省葡萄酒研究所孔衛(wèi)國就認(rèn)為，根據(jù)目前中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提倡無公害葡萄相對于有機(jī)葡萄會(huì)更實(shí)際一些，因?yàn)闊o公害葡萄的標(biāo)準(zhǔn)比有機(jī)葡萄更寬松一點(diǎn)。
不可否認(rèn)，對中國葡萄酒而言，有機(jī)同樣是個(gè)方向，但我們由于先天不足，釀造有機(jī)葡萄酒困難重重，為什么近幾年很多企業(yè)還要大張旗鼓地去做？是真正要釀造出好酒還是為了市場營銷而造概念？
“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求
“三品一標(biāo)”指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是目前僅有的經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證（登記）的農(nóng)產(chǎn)品品牌。它們都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。它們之間既各具特色又互有聯(lián)系，是一組與食品安全和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的概念。
無公害農(nóng)產(chǎn)品
無公害農(nóng)產(chǎn)品指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的、未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品圖案由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成。其中，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。
無公害農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“保障消費(fèi)安全、滿足基本需求”的發(fā)展理念。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全而實(shí)施的政府質(zhì)量安全擔(dān)保制度，屬于公益性事業(yè)，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)主體是具有一定組織能力和責(zé)任追溯能力的公司，合作社，生產(chǎn)性協(xié)會(huì)，農(nóng)場，個(gè)人，生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等不能作為無公害農(nóng)產(chǎn)品的申請主體。申請的農(nóng)產(chǎn)品只能是來源于農(nóng)業(yè)的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，并且在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證不收費(fèi)，但產(chǎn)地環(huán)境檢測和a品質(zhì)量檢驗(yàn)要收費(fèi)。在技術(shù)制度上，無公害農(nóng)產(chǎn)品要求產(chǎn)地環(huán)境符合相應(yīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行無公害的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和加工技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)同類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證時(shí)達(dá)到規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品的重金屬及有害物質(zhì)限量和農(nóng)藥最大殘留限量。
綠色食品
綠色食品指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定的方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它強(qiáng)調(diào)“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來強(qiáng)勁生命活力”的高品質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)理念。綠色食品圖案主要由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圓形意為保護(hù)。整個(gè)圖案勾畫了作物在陽光照耀下茁壯成長。
申報(bào)主體應(yīng)為：在國家工商行政管理部門登記取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、家庭農(nóng)場，國有農(nóng)場、國有林場和兵團(tuán)團(tuán)場等生產(chǎn)單位，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、政府和行政機(jī)構(gòu)等不可作為綠色食品的申請人。申請綠色食品的產(chǎn)品可以是：種植、養(yǎng)殖、加工的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品，但必須在《綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用目錄》范圍內(nèi)。也就是說，申請的產(chǎn)品必須有綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品是采取政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，認(rèn)證需要收費(fèi)。
綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，建立了產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上講，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于同類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對一般生產(chǎn)企業(yè)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但對于綠色食品生產(chǎn)企業(yè)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
有機(jī)食品
有機(jī)食品是來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系（按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不使用有機(jī)化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，不采用GMO方法獲得的生物及其產(chǎn)物，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和畜牧業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡），根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，包括糧食、蔬菜、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品，是20世紀(jì)為拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場和增效空間、適應(yīng)出口而發(fā)展起來的，它更注重原生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)。
中綠華夏有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可以感覺到兩種景象：其一是一只手向上托著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望；其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護(hù)，人與自然需要和諧美好的生存關(guān)系。
申請主體為有經(jīng)營資格的生產(chǎn)實(shí)體（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)人）。申請有機(jī)食品的產(chǎn)品可以是種植、養(yǎng)殖、加工類的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，但必須在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》范圍之內(nèi)。有機(jī)食品則按照國際慣例，采取市場化運(yùn)作，它是由經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)獲得認(rèn)證資格的多家機(jī)構(gòu)（目前全國有26家認(rèn)證機(jī)構(gòu)）認(rèn)證、推廣，認(rèn)證也需要收費(fèi)。隸屬于農(nóng)業(yè)部門的中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心是其中的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，目前認(rèn)證的規(guī)模、數(shù)量、管理水平在同行業(yè)中居領(lǐng)先地位。
有機(jī)食品強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，在生產(chǎn)中禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等。目前我國有機(jī)食品是按照《有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》進(jìn)行管理的，對產(chǎn)品質(zhì)量要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上確定需檢測的項(xiàng)目，沒有實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品。此處所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定：國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行登記制度，經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護(hù)。它倡導(dǎo)“產(chǎn)自特定區(qū)域、彰顯獨(dú)特品質(zhì)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化消費(fèi)理念。圖案由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中英文字樣、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中英文字樣、麥穗、地球、日月等元素構(gòu)成。麥穗代表生命與農(nóng)產(chǎn)品，橙色寓意成熟和豐收，綠色象征農(nóng)業(yè)和環(huán)保。圖案整體體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與地球、人類共存的內(nèi)涵。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是集體公權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)和個(gè)人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人，應(yīng)當(dāng)是由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定的具有監(jiān)管能力、具有指導(dǎo)服務(wù)能力、具有民事責(zé)任能力的社會(huì)團(tuán)體，如行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)法人等服務(wù)性組織。申請的產(chǎn)品必須是來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有的、來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。
地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量都必須符合相應(yīng)的同類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在感官或品質(zhì)方面，應(yīng)具備由于獨(dú)特的地理環(huán)境或區(qū)域形成的不同于同類產(chǎn)品的特性。目前，國家沒有制定獨(dú)立的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
“三品一恕敝間的關(guān)聯(lián)和區(qū)別
從本質(zhì)上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品或食品，并且都要求生產(chǎn)者有生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量控制、追溯等制度。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都注重生產(chǎn)過程的管理，而獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要求其注重生產(chǎn)過程和安全，而且還要帶有地域和文化特色。總的來看，無公害農(nóng)產(chǎn)品涵蓋的面最窄，只包含了初級或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志涵蓋的面次之，包含了初級或初加工的農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品和有機(jī)食品涵蓋的面相對較寬，包含了初級產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品。在這里還要強(qiáng)調(diào)的是，綠色食品和有機(jī)食品都禁止轉(zhuǎn)基因方法及其衍生物獲得的食品，也就是說，轉(zhuǎn)基因方法及其衍生物獲得的產(chǎn)品是不能申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品的。
10元一斤的應(yīng)季綠色蔬菜、30元一袋的面包、50元一罐的果醬……雖然這里的價(jià)格普遍偏高，但銷量卻相當(dāng)可觀。在袁女士看來，這里的食材能讓家里的兩個(gè)孩子吃得放心。
最近，袁女士從朋友那兒聽說，有機(jī)食品的認(rèn)證流程其實(shí)很嚴(yán)格，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。袁女士也發(fā)現(xiàn)，每周自己趕的這個(gè)集雖然名字叫“有機(jī)”，但在這里，也只有一小部分產(chǎn)品是獲得有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。于是袁女士心里犯起了嘀咕：這些花高價(jià)買來的所謂的有機(jī)食品，難道真的只是一個(gè)噱頭，達(dá)不到嚴(yán)格的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)？
有機(jī)食品被認(rèn)為是安全等級最高的食品門類之一，正在引領(lǐng)食品消費(fèi)市場的新時(shí)尚，并顯示出巨大的市場潛力。然而，越來越多的人和袁女士一樣，隨著對有機(jī)產(chǎn)品了解的增加，面對關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品的種種說法，人們從最初的熱衷，到如今的顧慮重重，甚至開始懷疑有機(jī)食品的真實(shí)性和可靠性。
有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨信任危機(jī)
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程，無論是對自然環(huán)境的保護(hù)，還是對食品安全的保障，都是未來重要的發(fā)展趨勢。盡管很多人對有機(jī)食品的了解還只是一知半解，但大家起碼都知道這些身價(jià)幾倍甚至十多倍于普通食品的有機(jī)食品，生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，不用化肥、農(nóng)藥，長期食用有益健康。
正是因?yàn)槿藗儗τ凇坝袡C(jī)”的內(nèi)涵和知識(shí)還了解得不夠，對有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和監(jiān)管過程知之甚少，導(dǎo)致人們對有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)生了普遍的懷疑心理，也給不法分子造假售假留下了可乘之機(jī)。
北京市小毛驢市民農(nóng)園副總經(jīng)理黃志友告訴記者，由于消費(fèi)者普遍對有機(jī)產(chǎn)品的概念、生產(chǎn)過程以及政府的相關(guān)監(jiān)管工作了解不夠，使得消費(fèi)者對有機(jī)食品的真?zhèn)魏唾|(zhì)量安全產(chǎn)生懷疑，有機(jī)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)。
“和有機(jī)食品剛走進(jìn)人們視線的日子不同，如今，人們對于有機(jī)食品的知識(shí)有了一定了解但又不全面，加之對于有機(jī)食品的需求日益增大，因此，對它們的疑惑和顧慮就增多了?！秉S志友說。
在家樂福超市的蔬菜柜臺(tái)里，被冠以“有機(jī)”的品種琳瑯滿目，黃瓜、西紅柿、韭菜，應(yīng)季蔬菜種類齊全。然而在這些注明“有機(jī)”字樣的蔬菜中，卻有很大一部分沒有“中國有機(jī)產(chǎn)品”的認(rèn)證標(biāo)識(shí)。
記者在淘寶網(wǎng)搜索“有機(jī)”字樣的商品，符合關(guān)鍵字的產(chǎn)品有近80萬個(gè)。而在其中的有機(jī)食品中，有相當(dāng)一部分沒有獲得“中國有機(jī)產(chǎn)品”的認(rèn)證。
農(nóng)業(yè)部環(huán)保所專家張壬午認(rèn)為，如今，從政府到企業(yè)再到個(gè)人，全社會(huì)都面臨著信任危機(jī)，而在有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場方面，也同樣存在著信任問題。在他看來，人們對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的不信任也是信息不公開、交流不順暢造成的。
環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司農(nóng)環(huán)辦負(fù)責(zé)人孔源認(rèn)為，對任何事物的判別都不能簡單化和絕對化。“人們現(xiàn)在對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的基本概念、生產(chǎn)過程、適用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系和監(jiān)管工作還不了解，就盲目地、跟風(fēng)似地選擇不相信一切有機(jī)產(chǎn)品，不相信一切有機(jī)認(rèn)證，這可以說是一種典型的‘迷信式 ’的不信任。信任的基礎(chǔ)是了解，而溝通是了解的基本途徑。人們之所以對有機(jī)產(chǎn)品不信任，是因?yàn)椴涣私?，而通過溝通，則可以得到相關(guān)的信息，有助于消除消費(fèi)者的疑慮，加深了解，并由此建立信任，從而進(jìn)一步促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品交易的擴(kuò)大和市場的成熟。”
是什么讓人們產(chǎn)生懷疑？
據(jù)孔源介紹，近年來，國家有關(guān)部門不斷加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管，提高了認(rèn)證和生產(chǎn)的行業(yè)門檻，修訂了相關(guān)管理辦法，可以說，國內(nèi)對于有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)的監(jiān)管制度是相當(dāng)嚴(yán)格和規(guī)范的。去年底最新出臺(tái)的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》標(biāo)志著我國統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度完成了升級換代。
“我們國家有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在世界上都是領(lǐng)先的，而且國家有關(guān)部門還在不斷對認(rèn)證的管理辦法進(jìn)行完善，對于農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地、生產(chǎn)、流通的各環(huán)節(jié)，都設(shè)定了很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”孔源說，“據(jù)了解，國家認(rèn)監(jiān)委組織的監(jiān)督抽查中，通過有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品合格率都在九成以上?？梢哉f，獲得有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品名副其實(shí)的概率是很高的?！?/p>
然而，更為嚴(yán)格和全面的監(jiān)測，勢必造成認(rèn)證和管理成本的提升。檢測、認(rèn)證費(fèi)用的提高使很多農(nóng)戶尤其是中小規(guī)模農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)，從而影響了申請有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的積極性。
“一個(gè)小農(nóng)場的每個(gè)品種都認(rèn)證下來差不多要幾萬元，由于認(rèn)證過程復(fù)雜、費(fèi)用較高?！北本┯袡C(jī)農(nóng)夫市集組織者常天樂說，“也正是這個(gè)原因，我們的市集也沒有經(jīng)過認(rèn)證?！?/p>
在成本和利益的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)下，很多人拋開認(rèn)證機(jī)構(gòu)自己冠以“有機(jī)”名號(hào)，有些人甚至鋌而走險(xiǎn)，對認(rèn)證進(jìn)行造假。于是，隨意標(biāo)注“有機(jī)”，甚至花錢購買認(rèn)證的個(gè)案并不鮮見。
在一些專家看來，信任危機(jī)的一個(gè)原因是政府對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系還不夠完善、監(jiān)管力度不足。
北京富平創(chuàng)源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司執(zhí)行總經(jīng)理張星認(rèn)為，雖然國家對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)很重視，但政府的管理和監(jiān)督體系還需要進(jìn)一步完善?！爱吘褂袡C(jī)產(chǎn)品涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)，我們的政府應(yīng)該不斷完善行業(yè)管理體系和機(jī)制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度?！?/p>
此外，有人認(rèn)為，目前國家對于農(nóng)產(chǎn)品的分段監(jiān)管體制，也容易出現(xiàn)一些監(jiān)管的邊緣地帶和模糊地帶，給提高監(jiān)管效力造成了困難。
如何重塑信任？
那么，應(yīng)該如何讓人們重拾對有機(jī)產(chǎn)品的信任呢？
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究中心主任杜相革告訴記者，首先要解決有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量問題，要加強(qiáng)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究示范與推廣。由于有機(jī)食品在生產(chǎn)過程中禁用化學(xué)合成物質(zhì)，勢必要求更高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套，只有通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能解決這些技術(shù)問題，才能使有機(jī)農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展下去。
在國際市場上，由于長期以來形成了比較健全的監(jiān)管機(jī)制體制，生產(chǎn)、認(rèn)證、消費(fèi)者各環(huán)節(jié)之間建立起了良好的信任關(guān)系，市場發(fā)育比較成熟，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)保持著平穩(wěn)有序的發(fā)展態(tài)勢。因此，很多人看來，應(yīng)進(jìn)一步完善從土地到餐桌全程食品生產(chǎn)、加工、流通、營銷、認(rèn)證等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制和機(jī)制。
“政府應(yīng)該通過更為有力的監(jiān)管，對消費(fèi)者進(jìn)行更積極的宣傳和引導(dǎo)，逐步消除公眾對有機(jī)產(chǎn)業(yè)疑慮。現(xiàn)階段，我們對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)管加工和流通環(huán)節(jié)。”黃志友說。
食品安全專家董金獅也認(rèn)為，對有機(jī)食品的監(jiān)督，包括對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，也包括對認(rèn)證體系的監(jiān)督，兩方面的監(jiān)督都要到位。
“同時(shí)，國家要進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)和調(diào)控，針對有機(jī)農(nóng)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展勢頭，參照國際通行的做法，制定有機(jī)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃并對其發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，對開展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶給予一定的資金補(bǔ)貼和政策扶持。”孔源表示。
黃志友也表示，要想提高發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，就要更為關(guān)注從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶的利益，幫助他們解決困難，減少他們的后顧之憂。“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品對于技術(shù)的要求很高，我們的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該開發(fā)對農(nóng)民普適的技術(shù)。要對農(nóng)戶提供多元化的服務(wù)，建立起相應(yīng)的服務(wù)體系，對他們的進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，對于有機(jī)市場應(yīng)該建立多元的評估體系，對于不同類型的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行分類，給人們更多的選擇余地?！彼f。
一、總體思路及目標(biāo)任務(wù)
（一）總體思路。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以提高日光溫室產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)、綜合施策，扎實(shí)開展日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，打造綠色有機(jī)品牌，做大做強(qiáng)日光溫室產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升日光溫室農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)品味，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）目標(biāo)任務(wù)。選擇群眾積極性高、村級組織能力強(qiáng)、經(jīng)營上規(guī)模、技術(shù)水平高、生產(chǎn)效益好的日光溫室基地，開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。從2017年開始，以重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村、收成鎮(zhèn)興盛村為重點(diǎn)，分別打造番茄、人參果、西瓜、甜瓜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)520座、1040畝。其中：重興鎮(zhèn)上案村118座、236畝，雙茨科鎮(zhèn)紅東村210座、420畝，收成鎮(zhèn)興盛村192座、384畝。按照“當(dāng)年綠色、兩年有機(jī)”的發(fā)展要求，全面推行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，力爭2017－2018年生產(chǎn)期，示范基地農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2018－2019年生產(chǎn)期，示范基地農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，輻射帶動(dòng)全縣日光溫室產(chǎn)業(yè)上檔升級。
二、技術(shù)措施
（一）推廣抗病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種（種苗）。在日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地全部選用抗病優(yōu)質(zhì)品種和有機(jī)種苗，增強(qiáng)抗病蟲害能力。嚴(yán)禁使用轉(zhuǎn)基因作物品種，嚴(yán)禁使用包衣種子繁育的種苗，杜絕帶病、帶菌種苗入棚，從源頭上保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。
（二）落實(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期。示范基地從2017年6月開始進(jìn)入有機(jī)生產(chǎn)階段，到2019年6月，為期24個(gè)月為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期。轉(zhuǎn)換期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面禁用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等投入品，確保按期轉(zhuǎn)換。
（三）全程使用有機(jī)肥料。在示范基地全程使用農(nóng)家肥和有機(jī)生物肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀。每座日光溫室施用羊、牛、雞糞等腐熟的有機(jī)肥25方和生物有機(jī)肥400公斤。
（四）全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。生產(chǎn)過程中嚴(yán)格落實(shí)輪作倒茬、休棚曬棚、深翻改土、膜下高壟滴灌、機(jī)械和人工鋤草、覆膜保溫降濕等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，有效改善作物生長環(huán)境，減少病蟲害發(fā)生。
（五）全面推行物理防控技術(shù)。在生產(chǎn)過程中，全面應(yīng)用電動(dòng)授粉、防蟲網(wǎng)阻蟲、粘蟲板誘蟲、反光幕增溫、高溫悶棚消毒等物理技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)綠色防控目標(biāo)。
（六）全面推廣植物源農(nóng)藥。在示范基地全面推廣煙堿、苦參堿、咖啡因、番茄堿、阿托品、香芹酚等植物源殺蟲劑，推廣春雷霉素、井崗霉素、農(nóng)抗120、蘇云金桿菌、大蒜素等殺菌劑，有效防治病蟲危害。
（七）推行“六統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式。在示范基地，推行統(tǒng)一產(chǎn)前準(zhǔn)備、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一灌溉施肥、統(tǒng)一采摘收獲的“六統(tǒng)一”模式，提高生產(chǎn)管理水平。
（八）建立二維碼溯源管理體系。在示范基地，全部配套農(nóng)產(chǎn)品二維碼查詢系統(tǒng)，將產(chǎn)地環(huán)境、種苗、施肥、用藥、采摘、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)納入追溯范圍，做到“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量追溯”。
（九）建立超市品牌銷售渠道。加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證力度，做到有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市、有標(biāo)流通。積極發(fā)展產(chǎn)銷對接、農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供、電商網(wǎng)購等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。聯(lián)系大型超市設(shè)立直銷專柜，推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，對產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
三、建設(shè)內(nèi)容及工作重點(diǎn)
（一）制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地技術(shù)方案。依據(jù)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19630)，分作物制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地建設(shè)方案，做到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有規(guī)可依、有章可循。
（二）培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范戶。在重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村、收成鎮(zhèn)興盛村選擇積極性高、生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營效益好的農(nóng)戶作為示范戶，集中進(jìn)行培訓(xùn)。示范戶要帶頭執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好農(nóng)事活動(dòng)記錄，搞好傳、幫、帶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境監(jiān)測。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB9137）等標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對水源、土壤、空氣等環(huán)境狀況進(jìn)行檢測，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到技術(shù)要求。
（四）健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案。在示范基地指派專人負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)的記錄工作，及時(shí)做好有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理記錄，填寫記錄表，如實(shí)記錄有機(jī)農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)管理活動(dòng)，健全農(nóng)事操作記載和生產(chǎn)管理檔案，做到生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢。
（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)人員承諾包抓示范點(diǎn)責(zé)任制，每個(gè)基地確定技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)。圍繞有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，手把手、面對面開展技術(shù)指導(dǎo)，確保種植戶熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)。
（六）開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體積極開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)品美譽(yù)度。強(qiáng)化對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志。
四、扶持政策
加大對日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建的扶持力度，對生產(chǎn)資料購置、設(shè)施設(shè)備配套、滴灌設(shè)施安裝、產(chǎn)地環(huán)境檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予重點(diǎn)支持。
（一）物化補(bǔ)助。對示范基地有機(jī)生產(chǎn)所需的有機(jī)生物肥、植物源農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，采取物化形式按年進(jìn)行補(bǔ)助。第一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)，每座日光溫室補(bǔ)貼有機(jī)生物肥400公斤、植物源農(nóng)藥4公斤（殺蟲劑、殺菌劑各2公斤）。下一個(gè)生產(chǎn)期，按以上標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。
（二）設(shè)施設(shè)備配備。為示范基地日光溫室一次性配備防蟲網(wǎng)、粘蟲板、反光幕、電動(dòng)授粉器等設(shè)施設(shè)備（防蟲網(wǎng)、粘蟲板、反光幕一次性配套可使用3年，電動(dòng)授粉器一次性配套可使用5年）。每座日光溫室配備防蟲網(wǎng)120米、需粘蟲板35張、反光幕60米、電動(dòng)授粉器1個(gè)。
（三）滴灌設(shè)施安裝。為生產(chǎn)基地日光溫室配套安裝滴灌設(shè)施。
（四）產(chǎn)地環(huán)境檢測。在示范基地創(chuàng)建期，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對示范基地的土壤、水體、空氣等環(huán)境進(jìn)行檢測，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。在示范基地創(chuàng)建期，定期對示范基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測，相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
（六）有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。在示范基地創(chuàng)建期，對示范基地申報(bào)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每認(rèn)證1個(gè)有機(jī)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金4萬元。
以上各項(xiàng)費(fèi)用約需300萬元，全部由縣財(cái)政籌措。每個(gè)生產(chǎn)周期，經(jīng)村、鎮(zhèn)初驗(yàn)，縣級驗(yàn)收后兌現(xiàn)扶持政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從農(nóng)牧、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、督查等部門單位抽調(diào)人員對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建進(jìn)行考核驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的示范基地，縣財(cái)政分期分批向基地公司（專業(yè)合作社）撥付資金，由基地公司（專業(yè)合作社）統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料和設(shè)施設(shè)備，并發(fā)放到農(nóng)戶。對驗(yàn)收不合格的基地，取消示范基地創(chuàng)建資格，不再享受扶持政策。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)牧、財(cái)政、水務(wù)、科技、環(huán)保、食藥、工商、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等部門單位和相關(guān)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)示范基地建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，齊抓共管，共同推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。將日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建工作納入有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府工作實(shí)績考核范疇，加強(qiáng)考核督查，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。重興、雙茨科和收成鎮(zhèn)政府要制定示范基地創(chuàng)建方案，并全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；農(nóng)牧局負(fù)責(zé)日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定，組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、以及檢測體系建設(shè)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措和安排；水務(wù)局負(fù)責(zé)溫室滴灌配套設(shè)施安裝和調(diào)試運(yùn)行；環(huán)保局負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤、水體、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督管理；食藥局負(fù)責(zé)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；工商局負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場管理，打擊假冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為；商務(wù)局負(fù)責(zé)電商銷售渠道建立;供銷社負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢測和申報(bào)認(rèn)證；農(nóng)技中心負(fù)責(zé)重興鎮(zhèn)上案村、雙茨科鎮(zhèn)紅東村示范基地的技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)收成鎮(zhèn)興盛村示范基地技術(shù)指導(dǎo)工作。
一、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（特指列入市政府“百園建設(shè)”實(shí)施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以下簡稱“園區(qū)”）龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造、食品安全認(rèn)證、打造特色品牌。對市級以上園區(qū)龍頭企業(yè)技改投入中未享受政府貼息補(bǔ)助的設(shè)備投入貸款，給予6.6%的貼息補(bǔ)助。
二、支持園區(qū)企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證及食品質(zhì)量安全認(rèn)證。對當(dāng)年獲得綠色食品認(rèn)證的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對當(dāng)年獲得有機(jī)食品認(rèn)證的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；對當(dāng)年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元；對當(dāng)年通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評的，每縣區(qū)補(bǔ)助5萬元；初次獲得原產(chǎn)地認(rèn)證及食品質(zhì)量安全認(rèn)證的，給予審核費(fèi)用全額補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過3萬元。
三、鼓勵(lì)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊，品牌營銷。對當(dāng)年獲得農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用證書的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。當(dāng)年獲得中、省知名農(nóng)產(chǎn)品或著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、0.5萬元。
四、重點(diǎn)支持省、市級園區(qū)企業(yè)到市外開設(shè)窗口、創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)。在市外參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)的，給予攤位費(fèi)50%補(bǔ)助，每次最高不超過1.5萬元（地方財(cái)政已給予足額補(bǔ)助的，不再補(bǔ)助。）；對農(nóng)產(chǎn)品新進(jìn)大型超市且銷售業(yè)績良好的，給予一次性入場費(fèi)30%補(bǔ)助，每家單位補(bǔ)助額累計(jì)最高不超過2萬元。對獲“農(nóng)校對接”的企業(yè)，給予一次性1萬元補(bǔ)助。
五、園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)在省級以上城市或國（境）外建立農(nóng)產(chǎn)品配送、銷售中心，年銷售額達(dá)到1000萬元以上且本地農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到50%以上的，給予銷售額2‰補(bǔ)助，最高不超過10萬元；在地級市以上城市建立農(nóng)產(chǎn)品配送、銷售中心，年銷售額達(dá)到500萬元以上且本地農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到30%以上的，給予銷售額2‰補(bǔ)助，最高不超過3萬元。從事連鎖經(jīng)營、配送、網(wǎng)上交易等新型流通方式且業(yè)績明顯的，由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、扶持發(fā)展農(nóng)民購銷員隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織。對組織推銷本地農(nóng)產(chǎn)品銷售超過500萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按銷售額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。對主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施創(chuàng)新包裝且成效顯著的，給予一定補(bǔ)助。
七、支持園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。對新建符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品市場，免收市、縣區(qū)人民政府權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)規(guī)費(fèi)，中、省行政事業(yè)規(guī)費(fèi)一律低限收取。各級稅務(wù)、工商行政管理、供電、交通、通訊等部門要為農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)提供良好便捷服務(wù)。
一、加快有機(jī)食品基地建設(shè)的重要意義
有機(jī)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)及相關(guān)學(xué)科主導(dǎo)的現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最高形式。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求、對環(huán)境保護(hù)的重視越來越高，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場需求逐年大幅遞增，價(jià)格比普通產(chǎn)品高出幾倍甚至十幾倍，市場前景十分廣闊。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)已成為搶占市場先機(jī)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)效益的重要舉措。加快有機(jī)食品基地建設(shè)是我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展檔次和水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要手段，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越具有重要意義。
二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)
（一）優(yōu)勢與基礎(chǔ)
我縣氣候冷涼干燥，光照充足，晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境好，工業(yè)污染少，耕地資源豐富，大部分耕地沒使用過化肥，農(nóng)村勞動(dòng)力資源充足，具有發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然條件和優(yōu)勢。全縣農(nóng)畜產(chǎn)品基本上符合有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)產(chǎn)品已具備有機(jī)食品認(rèn)證的基本條件。目前，全縣18萬畝蔬菜基地已獲得無公害認(rèn)證，近10萬畝燕麥及雜糧生產(chǎn)基地和3000多畝蔬菜生產(chǎn)基地獲得了有機(jī)認(rèn)證，這為發(fā)展有機(jī)食品基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（二）總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以質(zhì)量效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，大力培育有機(jī)食品市場主體，扶持有機(jī)食品基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥、適度超前地?cái)U(kuò)大有機(jī)食品基地種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模，努力把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，使我縣綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭把我縣打造成為環(huán)京津有機(jī)保健食品供應(yīng)基地。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，全縣有機(jī)食品基地面積達(dá)到51萬畝以上，其中蔬菜2萬畝、馬鈴薯15萬畝、燕麥15萬畝、亞麻18萬畝、雜糧1萬畝。2011年全縣有機(jī)種植基地認(rèn)證面積達(dá)到20萬畝以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到5000畝以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到10家以上。
三、建設(shè)任務(wù)與工作重點(diǎn)
（一）全面推廣有機(jī)化生產(chǎn)
發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)上要以燕麥、馬鈴薯、亞麻、蔬菜、雜糧5大品種為重點(diǎn)，畜牧業(yè)上要以奶牛、肉羊、肉牛、肉豬、柴雞為重點(diǎn)。農(nóng)牧局要聯(lián)合有關(guān)部門按照有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我縣的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)并全面推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣有機(jī)種植，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織及廣大農(nóng)民嚴(yán)格按照有機(jī)化生產(chǎn)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有機(jī)化種植新增面積不得少于5000畝，力爭用3-5年時(shí)間，全縣有機(jī)種植面積達(dá)到60萬畝以上。務(wù)必做好技術(shù)服務(wù)。農(nóng)牧局、產(chǎn)業(yè)辦等部門要主動(dòng)加強(qiáng)與各大院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)單位的聯(lián)系與合作，切實(shí)做好有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、研究、培訓(xùn)、推廣及技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，切實(shí)形成適合我縣的有機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)，特別是要與各農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)公司加強(qiáng)合作，依托大企業(yè)、大公司的技術(shù)力量提升我縣有機(jī)化生產(chǎn)水平。必要時(shí)要抽調(diào)人員、組建專門機(jī)構(gòu)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，全面負(fù)責(zé)全縣有機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，保障有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)有機(jī)化生產(chǎn)的監(jiān)管，要以縣農(nóng)牧、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等系統(tǒng)現(xiàn)有檢測站為依托，不斷完善縣鄉(xiāng)兩級質(zhì)量監(jiān)管檢測網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)對有機(jī)食品生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，通過嚴(yán)格監(jiān)管和強(qiáng)制性推行，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）積極發(fā)展有機(jī)食品基地
要合理規(guī)劃有機(jī)食品基地建設(shè)布局。按照我縣“一環(huán)、五帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在環(huán)縣城高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范圈和高效綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有機(jī)蔬菜種植基地；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有機(jī)奶源基地；在旱作有機(jī)特糧產(chǎn)業(yè)帶和壩頭馬鈴薯、雜糧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以燕麥、馬鈴薯、亞麻、雜糧為主的有機(jī)特糧種植基地；在西南部肉牛羊舍飼規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)有機(jī)肉牛生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的要求，突出地方特色，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的有機(jī)食品種養(yǎng)生產(chǎn)基地。在起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)食品基地要重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)公司，積極與縣內(nèi)外有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)進(jìn)出口公司等聯(lián)系洽談，以“產(chǎn)品帶基地”的模式，依托各專業(yè)公司的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證資格建設(shè)我縣的有機(jī)食品基地，推進(jìn)全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)起步發(fā)展。要鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，在符合有機(jī)化生產(chǎn)的區(qū)域，按照《有機(jī)食品認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則》建設(shè)有機(jī)食品基地、開展有機(jī)食品基地轉(zhuǎn)換工作。對目前尚不符合標(biāo)準(zhǔn)、但極有條件轉(zhuǎn)換成有機(jī)基地的區(qū)域，要搞好規(guī)劃，加大環(huán)境治理力度，盡快達(dá)標(biāo)。
（三）加快推進(jìn)有機(jī)食品基地認(rèn)證
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)國務(wù)院頒布的《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》、《國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好有機(jī)食品生產(chǎn)基地的申報(bào)認(rèn)證工作。從2011年起，要著手開展有機(jī)食品生產(chǎn)基地的申報(bào)認(rèn)證準(zhǔn)備工作，使有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)入為期兩年的轉(zhuǎn)換期，為兩年后正式申報(bào)有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有機(jī)食品生產(chǎn)基地的申報(bào)認(rèn)證面積不得少于4000畝。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，幫助企業(yè)獲取中國有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、中國產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志乃至國際有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志。積極組織分散種植、小規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)民開展有機(jī)食品生產(chǎn)與認(rèn)證工作。對獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，要加快商標(biāo)注冊，用法律手段保護(hù)有機(jī)食品權(quán)效益，并接受國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查和考核，做好有機(jī)食品基地認(rèn)證保持工作。
（四）加大市場開拓力度
銷售是生產(chǎn)的前提。開辟銷售市場、拓寬銷售渠道、保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)順利銷售是推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和關(guān)鍵點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮我縣位居壩首、面臨京津的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)我縣生產(chǎn)和經(jīng)營有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、公司、合作組織和廣大農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，緊緊瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品高端市場，積極主動(dòng)與國際、國內(nèi)食品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、批發(fā)市場、大型超市等生產(chǎn)流通企業(yè)聯(lián)系洽談，建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，大力發(fā)展訂單式生產(chǎn)。要全面組織開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”活動(dòng)，特別是要拓寬對接范圍，積極主動(dòng)與單位、企業(yè)、超市、批發(fā)市場、星級飯店等各個(gè)渠道進(jìn)行對接，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)員專供制，切實(shí)拓寬我縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)入國內(nèi)、國際市場的渠道。要鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營公司和合作組織，在重點(diǎn)城市設(shè)立我縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品專賣店，擴(kuò)大知名度，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好有機(jī)食品基地建設(shè)工作，縣委、縣政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、農(nóng)牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等部門為成員的有機(jī)食品基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，負(fù)責(zé)對有機(jī)食品基地建設(shè)工作進(jìn)行全面規(guī)劃、安排部署、推動(dòng)落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，把加快有機(jī)食品基地建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，制定有機(jī)食品基地建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，劃定具體的建設(shè)區(qū)域，確定重點(diǎn)行政村、建設(shè)地塊及目標(biāo)任務(wù)和工作措施，全面落實(shí)有機(jī)食品基地建設(shè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)。
（二）加大扶持力度
一是政策扶持。縣財(cái)政每年安排50萬元有機(jī)食品基地建設(shè)專項(xiàng)資金，支持有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目。對產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證或連續(xù)2年通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證并使用國家“有機(jī)產(chǎn)品”認(rèn)證標(biāo)志、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸納農(nóng)民就業(yè)多、面積達(dá)到1000畝以上的，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得認(rèn)證的生產(chǎn)基地，發(fā)改局要優(yōu)先安排上級有關(guān)投資項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)牧局要優(yōu)先安排農(nóng)村沼氣工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施化生產(chǎn)項(xiàng)目，水務(wù)局要在規(guī)劃范圍內(nèi)優(yōu)先安排配套節(jié)水抗旱工程，交通局要優(yōu)先安排農(nóng)村道路建設(shè)，教科局要加大相關(guān)科技項(xiàng)目扶持力度。對投資規(guī)模大、銀行貸款較多的有機(jī)食品基地項(xiàng)目，要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息。對土壤有機(jī)質(zhì)提升工程、有機(jī)飼料生產(chǎn)項(xiàng)目等有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先扶持發(fā)展。二是技術(shù)支持。農(nóng)牧局、產(chǎn)業(yè)辦、教科局等部門要積極與農(nóng)業(yè)科研院校和生產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)新品種、新型安全肥料、生物農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先安排科技扶持經(jīng)費(fèi)。三是深加工支持。對開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工、固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大、銀行貸款額較多的企業(yè)技改和新擴(kuò)建項(xiàng)目，縣金融辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予信貸支持和貼息扶持。對有機(jī)食品深加工企業(yè)申請的新產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目，縣發(fā)改、國土等有關(guān)部門要優(yōu)先予以支持。
（三）狠抓宣傳引導(dǎo)
產(chǎn)業(yè)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大有機(jī)食品基地建設(shè)的宣傳力度，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。特別是要讓廣大人民群眾了解有機(jī)食品的基本概念及其生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的基本要求，實(shí)現(xiàn)對有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)參與和監(jiān)督。電視臺(tái)、張北報(bào)等新聞媒體要積極主動(dòng)宣傳有機(jī)食品知識(shí)，組織開展形式多樣的有機(jī)食品知識(shí)宣傳活動(dòng)，宣傳發(fā)展有機(jī)食品取得成績的典型實(shí)例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的積極性，逐步在全縣形成加快有機(jī)食品基地建設(shè)的良好氛圍。
一、__市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
以來，在國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)下，__市逐步發(fā)展成為以煤焦為主的工業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對滯后。全市42萬畝耕地，其中小麥17萬畝，復(fù)播作物以大豆、油葵、蔬菜為主；春播12萬畝，以玉米、甘薯、谷子為主，4萬畝蔬菜，其它作物5萬畝。除糧食外，有些農(nóng)產(chǎn)品還需從外地調(diào)入，尤其是蔬菜，大都要從太原、太谷、榆次調(diào)運(yùn)。據(jù)我市植保站三年來對市場上三十多種蔬菜、水果抽樣檢測，本地農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)率低于外地調(diào)入的農(nóng)產(chǎn)品，總體有機(jī)磷超標(biāo)率為30。因此我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還屬基本安全。但我市環(huán)境污染對部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)直接造成影響。因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系建設(shè)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、思路對策
1、思路
我市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)，以安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，以加強(qiáng)生產(chǎn)全程監(jiān)控為重點(diǎn)，以質(zhì)量監(jiān)測管理為手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量安全執(zhí)法，市場信息等體系，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
2、對策
建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要保證。
（1）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。目前，我市檢測手段只有一套農(nóng)藥殘留速測儀，只能初步檢測出蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留的超標(biāo)率。當(dāng)然要建高標(biāo)準(zhǔn)、高精度的有害物質(zhì)的檢測設(shè)備是我市經(jīng)濟(jì)不允許的，也是我們努力的方向。
（2）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系建設(shè)。要執(zhí)行好國家和省頒布的《植物檢測疫條例》、《山西省農(nóng)藥管理辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《山西省農(nóng)藥管理辦法》等一系列農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起，配合工商、公安查處國家禁用高毒、劇毒農(nóng)藥，并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量管理。我市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲋贫ㄊ袌鰷?zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊不合格農(nóng)產(chǎn)品。
（3）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證為基礎(chǔ)，積極推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育有市場前景的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。我市張?zhí)m鎮(zhèn)的丘陵山區(qū)新發(fā)展了8000畝紅棗、核桃生產(chǎn)基地，無污染、光照充足，生產(chǎn)的果品質(zhì)量高，下一步計(jì)劃在上級機(jī)構(gòu)的幫助進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，建成附近縣市最大的無公害干果基地。我市綿黃芪是地道中藥材，近兩年在綿山腳下海拔在800米以上的地區(qū)共發(fā)展了1萬畝；生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，質(zhì)量認(rèn)證更會(huì)使我市的特產(chǎn)更具特色。
（4）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場信息體系建設(shè)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，瞄準(zhǔn)市場需求，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集、處理與的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。并通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、經(jīng)營和消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面的信息。
一、嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
在農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證工作中，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效實(shí)施全程風(fēng)險(xiǎn)控制。堅(jiān)持監(jiān)管從認(rèn)證抓起。將監(jiān)管意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避貫穿于農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證、管理工作的始終。在認(rèn)證過程中，嚴(yán)格做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證；堅(jiān)持全程質(zhì)量控制；堅(jiān)持成方連片，形成規(guī)模。重點(diǎn)把好三關(guān)：一是材料審查關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限要求完成審核，確保申報(bào)材料的規(guī)范性和有效性；二是抽檢關(guān)，規(guī)范抽檢工作行為，切實(shí)把好產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品抽檢兩道剛性閘門；三是現(xiàn)場檢查關(guān)，突出加強(qiáng)對生產(chǎn)過程控制和投入品等管理制度的檢查，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，從源頭把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，有效保證了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)了“三品”品牌的公信力。
目前，全市“三品”獲證單位基本建立并完善了內(nèi)部管理制度，設(shè)立了內(nèi)部檢查員，部分獲證單位還建立了全程可追溯管理體系，有效扭轉(zhuǎn)了“重認(rèn)證輕管理”的傾向。截至2010年6月，全市累計(jì)有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)達(dá)71家，有效無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達(dá)71家、144個(gè)產(chǎn)品；有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)達(dá)26家、產(chǎn)品82個(gè)；有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)3家、9個(gè)初產(chǎn)品和32個(gè)加工品。
二、健全完善監(jiān)管制度
我市十分重視“三品”認(rèn)證和監(jiān)管工作，2008年以來，先后下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范與加強(qiáng)綠色食品無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)管理制度和監(jiān)管工作的意見》(榕農(nóng)[2008]74號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)“三品”監(jiān)管工作的通知》(榕農(nóng)[2009]07號(hào))，要求各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)落實(shí)屬地管理原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”證后監(jiān)管工作，全面提升認(rèn)證工作質(zhì)量、效率和水平，健全“三品”監(jiān)管長效機(jī)制。著重抓好了三個(gè)方面工作：
一是健全生產(chǎn)管理制度。要求各獲證單位必須健全和完善從源頭到市場全程的符合“三品”生產(chǎn)加工特點(diǎn)的質(zhì)量安全管理制度，并要制度上墻。畜禽養(yǎng)殖業(yè)基地(企業(yè))要著重建立健全免疫接種制度、衛(wèi)生防疫制度、消毒制度、藥物使用制度、飼料使用制度、無害化處理制度；種植業(yè)基地(企業(yè))要著重建立健全肥料、農(nóng)藥等投入品使用與管理制度。
二是狠抓生產(chǎn)過程監(jiān)管。認(rèn)證是手段，不是目的。市場青睞的產(chǎn)品不是認(rèn)證出來的，是嚴(yán)格生產(chǎn)出來的。因此，“三品”質(zhì)量的保障，關(guān)鍵是要把好生產(chǎn)關(guān)，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。為此，我們要求獲證單位必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“三品”所規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)禁使用禁(限)用農(nóng)藥，農(nóng)藥、獸藥、肥料等，并做好上市農(nóng)(畜)產(chǎn)品的農(nóng)(獸)藥安全間隔期(停藥期)工作，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三是建立生產(chǎn)檔案制度。制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄檔案格式，下發(fā)各認(rèn)證企業(yè)參照執(zhí)行。要求凡是通過認(rèn)證的“三品”企業(yè)(基地)都必須建立生產(chǎn)檔案制度，健全生產(chǎn)記錄檔案，并對檔案的完整性和真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。
三、抓好年檢抽檢r作
每年我們都認(rèn)真按照《福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查若干規(guī)定》和《綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范》的要求，科學(xué)制定年檢計(jì)劃。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品企業(yè)年檢和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度，突出產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量管理制度、投入品使用、生產(chǎn)記錄、證書標(biāo)志使用等環(huán)節(jié)的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時(shí)下發(fā)整改通知書，要求限期整改，對整改不到位的企業(yè)，年檢不予通過；對拒不整改，按程序上報(bào)省綠色食品發(fā)展中心建議取消認(rèn)證證書。2009年完成了全市63家無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和25家綠色食品企業(yè)的年檢任務(wù)，年檢率達(dá)100％，取消了2家企業(yè)的認(rèn)證證書。2009年全市抽檢了12家綠色食品企業(yè)的16個(gè)產(chǎn)品、7家無公害農(nóng)產(chǎn)品的11個(gè)產(chǎn)品和2家有機(jī)食品企業(yè)的6個(gè)產(chǎn)品，抽檢合格率達(dá)到100％；在省級無公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜基地例行抽檢工作時(shí)，全市抽檢了14個(gè)產(chǎn)品，抽檢合格率達(dá)到100％。
四、加強(qiáng)標(biāo)志市場監(jiān)察
我市積極組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品標(biāo)志市場監(jiān)察活動(dòng)，把超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場作為監(jiān)察重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志現(xiàn)象，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)品牌形象。在檢查中，我們一方面積極宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們?nèi)绾握_辨認(rèn)標(biāo)志使用有效期限和規(guī)范用標(biāo)，切實(shí)提高用標(biāo)主動(dòng)性；另一方面對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，對涉嫌偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的行為，進(jìn)行了立案查處。自2008年以來，共立案查處了2起涉嫌冒用綠色食品標(biāo)志違法行為，有效打擊了假冒行為，維護(hù)了良好的市場秩序。
針對無公害豬肉市場存在以非無公害豬肉假冒無公害豬肉的問題，2009年我們并著重抓了無公害豬肉標(biāo)志使用市場監(jiān)察和規(guī)范工作。召開了無公害豬肉標(biāo)志市場監(jiān)察工作座談會(huì)，以局名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)無公害豬肉標(biāo)志市場監(jiān)管工作的意見》，要求全市所有提供無公害生豬的養(yǎng)殖場、無公害豬肉供應(yīng)商、有銷售無公害豬肉的超市必須按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可追溯的原則，建立生豬生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏(保鮮)到市場銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度?！〗衲辏沂杏謱λ袠?biāo)稱“三品”的蔬菜、水果、食用菌和禽蛋進(jìn)行了用標(biāo)規(guī)范與監(jiān)察，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志市場監(jiān)察的通知》。通過規(guī)范管理，提高了生產(chǎn)經(jīng)營銷售企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、自律意識(shí)、誠信意識(shí)和品牌意識(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了管理的規(guī)范化、制度化和可追溯性。
五、狠抓“品”專項(xiàng)整治