時(shí)間：2023-02-27 11:09:37
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【正文】
一、2021年工作總結(jié)
1.強(qiáng)化政策落實(shí)，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。今年以來結(jié)合全市企業(yè)用工實(shí)際，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)若干意見》《加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。組建4個(gè)外出招工小組和外出招工協(xié)調(diào)工作小組，持續(xù)開展以工引工、外出招工、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)活動(dòng)，目前招引外來員工27人。充分利用人社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用，扎實(shí)推進(jìn)專場招聘、“2+N”招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘等各類活動(dòng)。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會(huì)92場，500余家企業(yè)提供2.56萬個(gè)崗位，累計(jì)17136人參加招聘活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向11385人，主園區(qū)用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，本年度共開展23期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)學(xué)員690人，圓滿完成市級(jí)下達(dá)的年度工作任務(wù)。進(jìn)一步簡化辦理流程，對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)及時(shí)審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。預(yù)計(jì)到2021年底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于7000萬元，其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬元。三是兌現(xiàn)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。兌現(xiàn)以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)老員工通過親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進(jìn)新員工，對(duì)成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個(gè)人，在企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前2021年度已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金174.7萬元，補(bǔ)貼人數(shù)2821人。同時(shí)積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》，鼓勵(lì)企業(yè)引才引智、鼓勵(lì)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、鼓勵(lì)人才扎根興業(yè)。四是精準(zhǔn)宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體以及舉辦現(xiàn)場宣傳會(huì)等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開征集就業(yè)見習(xí)崗位、公益性崗位。建立新投產(chǎn)企業(yè)“人社服務(wù)專員”幫扶聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期入企走訪調(diào)研，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策宣講等服務(wù)。五是有序推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據(jù)戶籍地將幫扶對(duì)象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務(wù)一人。六是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)共開展39個(gè)班次，結(jié)業(yè)合格2284人；企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)開班62個(gè)，培訓(xùn)系統(tǒng)上線2305人；普通勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)開班18個(gè)，培訓(xùn)系統(tǒng)上線855人，碭山縣技能扶貧培訓(xùn)150人；2021年度企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)開展11個(gè)班次，參訓(xùn)學(xué)員542人。
2.深化制度改革，社會(huì)保障體系不斷完善。一是強(qiáng)化征繳擴(kuò)面和優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10萬人，同比增長14.94%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8277人，同比增長4.19%；失業(yè)保險(xiǎn)參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險(xiǎn)參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到27.85萬人，當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)為17.56萬人，為符合領(lǐng)取條件的8.69萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，月發(fā)放率100%。長三角社保轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起，逐步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保，實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)并同時(shí)參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權(quán)益，將逐步實(shí)現(xiàn)職工退休生活有保障、失業(yè)求職無擔(dān)憂；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保，并推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的工傷保險(xiǎn)待遇等合法權(quán)益；在用人單位為職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，減輕用人單位工傷賠償負(fù)擔(dān)，化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防。三是建設(shè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系。成立了社保數(shù)據(jù)對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各級(jí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，聯(lián)合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行及時(shí)處理；建立了完善的內(nèi)控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足之處進(jìn)行了及時(shí)整改。四是調(diào)整職業(yè)年金記賬方式。根據(jù)省市要求，將職業(yè)年金繳費(fèi)由記賬方式調(diào)整為實(shí)賬積累，計(jì)劃從2022年起對(duì)職業(yè)年金記賬方式調(diào)整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進(jìn)行消化。
3.加大推薦評(píng)選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開招聘工作。今年我市事業(yè)單位計(jì)劃招聘124人，涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及行政管理等88個(gè)崗位。經(jīng)過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次，占任務(wù)數(shù)（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務(wù)數(shù)（1090人）的70.73%，新增取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書1690人次，占任務(wù)數(shù)（1800人）的93.89%，其中高級(jí)工271人次，占任務(wù)數(shù)（400人）的67.75%，技師27人次，占任務(wù)數(shù)（30人）的90%，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人，占任務(wù)數(shù)（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競賽活動(dòng)。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競賽，推進(jìn)1名選手參加全國新職業(yè)技術(shù)技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點(diǎn)一等獎(jiǎng)、3名選手獲中式烹調(diào)優(yōu)秀獎(jiǎng)；4名選手參加首屆長三角家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能競賽。四是穩(wěn)妥有序開展網(wǎng)上申報(bào)職稱評(píng)審工作。今年首次使用網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)，為保障申報(bào)人員順利上傳資料，指導(dǎo)用人單位經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過并上報(bào)了13名申報(bào)人員的申報(bào)材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進(jìn)一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報(bào)參與省廳開展的各種項(xiàng)目和活動(dòng)。今年有三家工作站申報(bào)了科研活動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，有四家工作站參加了全國博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，其中有兩家工作站進(jìn)入了復(fù)賽，有一家工作站進(jìn)入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法，勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，綜合運(yùn)用各種方法，用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)了我市廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是是勞動(dòng)人事爭議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員仲裁員培訓(xùn)班，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，打造政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。推進(jìn)信息化仲裁院建設(shè)，上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng)，落實(shí)案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等工作全流程信息化，推廣應(yīng)用全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，拓寬勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)解仲裁申請(qǐng)多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動(dòng)監(jiān)察受理投訴舉報(bào)案件153起，涉及農(nóng)民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目97個(gè)，排查存在拖欠支付隱患項(xiàng)目6個(gè)，及時(shí)責(zé)令限期整改項(xiàng)目5個(gè)，涉及農(nóng)民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調(diào)解結(jié)案173件，裁決結(jié)案73件，終局裁決5件，其他方式結(jié)案7件，仲裁結(jié)案率96.9%，仲裁調(diào)解率68.4%。全市農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn)，全年未發(fā)生因勞動(dòng)人事爭議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃
（一）招工引工方面。進(jìn)一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)臨時(shí)缺工企業(yè)以服務(wù)外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開展線上線下多種形式的招聘會(huì)，2022年全年計(jì)劃開展136場“2+N”招聘會(huì)，其中80場周三、周六現(xiàn)場招聘會(huì)、18場鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會(huì)，20場網(wǎng)絡(luò)直播招聘（每月固定8號(hào)上午9點(diǎn)舉行直播帶崗），18場勞務(wù)基地及其他招聘會(huì)。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘，春節(jié)期間開展10場春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)（3場網(wǎng)絡(luò)直播招聘會(huì)，3場鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會(huì)，4場人力資源市場大型招聘會(huì)）。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，2022年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工3000人以上，開展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營，培訓(xùn)學(xué)員不少于60人，開展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓(xùn)班不少于3期，培訓(xùn)學(xué)員不少于180人。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2022年，計(jì)劃開發(fā)公益性崗位200個(gè)，上崗率不低于50%；新增實(shí)名制就業(yè)不少于1.1萬人；失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%；就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃發(fā)放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織廣信農(nóng)化等不少于3家企業(yè)開展企業(yè)自主評(píng)價(jià)，為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評(píng)選活動(dòng)，計(jì)劃表彰、提名獎(jiǎng)各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國、省、市技能人才評(píng)選及技能人才競賽，所有競賽項(xiàng)目計(jì)劃各推薦2名選手參賽，加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評(píng)比中的比例。組織榮達(dá)食品有限公司創(chuàng)建升格為國家級(jí)博士后科研工作站。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)方面。扎實(shí)推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到10.12萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到8450人；失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到5.00萬人；工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到8.40萬人。針對(duì)目前我市社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象（參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯少于參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)），從2022年起將積極推進(jìn)職工全險(xiǎn)種參保計(jì)劃，進(jìn)一步提高全市職工全險(xiǎn)種參保率。擴(kuò)大協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂范圍，簡化轉(zhuǎn)院流程，為工傷職工和企業(yè)創(chuàng)造更大便利。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成540.9億元，同比增長10.3%；全市一般公共預(yù)算支出556.4億元，完成全年支出預(yù)算的48%，執(zhí)行進(jìn)度同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，全市財(cái)政運(yùn)行情況良好。
（一）發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長
1.為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)了16項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，籌措資金87.5億元，從支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū)（市）發(fā)展等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。
2.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息和落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?；I措7億元,擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，重點(diǎn)用于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。
3.支持緩解企業(yè)資金緊張問題?；I措4億元,與國有投資公司合作設(shè)立不低于20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金；籌措2億元,與國有投資公司合作設(shè)立10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金,為小微企業(yè)融資提供增信支持,幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。
4.為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。保持對(duì)企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的各項(xiàng)政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，上半年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)39億元。選取5000家重點(diǎn)企業(yè)，分配至8個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)辦公室和各區(qū)市，做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)保障工作。簡化采購程序,縮短采購周期,提高采購效率。
5.統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目投資。爭取上級(jí)?？钛a(bǔ)助62億元，同比增長29.2%，為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力保障?；I措20億元,用于加快推進(jìn)____新機(jī)場項(xiàng)目拆遷工程和地鐵軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域。
6.大力支持區(qū)(市)發(fā)展。將市與區(qū)(市)現(xiàn)行的財(cái)政收入分配體制,延期執(zhí)行到2016年,對(duì)四市和原膠南市相關(guān)收入繼續(xù)實(shí)行增量全留的政策,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)(市)的“造血”功能。安排3億元的促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從2016年起,各區(qū)(市)出口退稅比2014年增加的部分,區(qū)(市)財(cái)政不再負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)區(qū)(市)擴(kuò)大出口。
（二）完善財(cái)政政策措施，積極支持“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略
1.助力科技創(chuàng)新。制定科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。設(shè)立孵化投資基金，多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入8500萬元，啟動(dòng)發(fā)展科技企業(yè)“千帆計(jì)劃”。組建運(yùn)行全國首個(gè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，對(duì)天使投資基金進(jìn)行增資。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，投入4000萬元，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移“六補(bǔ)”政策。
2.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬元；將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的1萬元提高到最高2萬元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)。擴(kuò)大事業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗政策范圍。
3.支持企業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金，打造創(chuàng)客平臺(tái)。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動(dòng)資金扶持、房租補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼等。
（三）加大財(cái)政投入力度，有效保障和改善民生
1.2016年市級(jí)通過一般公共預(yù)算安排民生支出210億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到67.8％，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，中央、省、市出臺(tái)的民生保障政策和市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。
2.教育方面，安排35.8億元，其中包括新建、改擴(kuò)建幼兒園100所，改善辦園條件；建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全;推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；大幅提高市直公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)位居全省首位。
3.社會(huì)保障方面，安排30.1億元，其中包括將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.3%和20%；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高至50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于440元；撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級(jí)扶持
資金6億元，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放棚改項(xiàng)目貸款43.6億元，有力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求；完成我市2016年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高至130元，居全省首位。4.醫(yī)療衛(wèi)生方面，安排8.3億元，其中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合“三險(xiǎn)合一”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；支持推進(jìn)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè)，改善居民就醫(yī)條件等。
（四）深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金管理水平
1.出臺(tái)了我市深化財(cái)稅體制改革的意見，明確了預(yù)算管理制度、財(cái)政分配體制、支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)和要求，上半年各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)。
2.完善政府預(yù)算體系。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算按比例和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的機(jī)制。細(xì)化預(yù)算編制，建立專項(xiàng)資金管理清單制度，2016年專項(xiàng)資金預(yù)算全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。
3.實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金信息全面公開。今年將公開范圍擴(kuò)大到除信息外的所有通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，社會(huì)公眾可以清晰地查閱項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過程。
4.加快推進(jìn)地方債發(fā)行。爭取財(cái)政部批準(zhǔn)我市2016年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發(fā)行方案，推進(jìn)政府信用評(píng)級(jí)、承銷團(tuán)組建等工作，完成第一批28億元地方政府債券的發(fā)行工作。
5.嚴(yán)格控制一般性支出。2016年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.76億元，同比下降5.53％。
6.改革補(bǔ)助區(qū)（市）資金分配機(jī)制。將部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行“因素法”分配，賦予區(qū)（市）更大的財(cái)力自主支配權(quán)。
7.優(yōu)化財(cái)政資金運(yùn)作方式。建立完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系，指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、藍(lán)高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)的組建并開展基金募集工作，啟動(dòng)科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。組織開展了我市第一批PPP示范項(xiàng)目合作伙伴征集工作，征集的38個(gè)項(xiàng)目估算總投資約1765億元。
8.加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。全面開展2016年度財(cái)政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作，對(duì)棚戶區(qū)改造等6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管。建立財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度，加大對(duì)財(cái)政資金失信、失范行為的懲戒力度。
上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財(cái)政增收壓力加大，未來新增財(cái)力十分有限；與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負(fù)擔(dān)，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。
（一）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，著力促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金，為我市地鐵、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)開辟新的資金來源渠道。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款“融資超市”,為重大項(xiàng)目建設(shè)營造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金，支持青鋼集團(tuán)順利搬遷。加快推廣PPP模式，出臺(tái)PPP操作流程指導(dǎo)意見,開展PPP模式建設(shè)運(yùn)營公共租賃住房試點(diǎn)工作。運(yùn)用財(cái)政杠桿促進(jìn)科技金融深度融合，采取基金、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持“三創(chuàng)”。大力實(shí)施政府購買服務(wù)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域加大推進(jìn)力度，提高政府購買服務(wù)支出占公共服務(wù)項(xiàng)目資金比重。
（二）加快財(cái)稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內(nèi)預(yù)決算公開、完善政府預(yù)算體系、強(qiáng)化政府財(cái)力綜合運(yùn)作、健全預(yù)算績效管理機(jī)制等取得決定性進(jìn)展，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理等有實(shí)質(zhì)性突破。制定事業(yè)單位改革配套文件及事轉(zhuǎn)企實(shí)施方案，完成43家從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作，統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)涉農(nóng)、涉村和涉水涉地資金整合，提高財(cái)政資金使用的整體效益。
一、工作舉措和進(jìn)展
（一）加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合
1.成立產(chǎn)學(xué)研委員會(huì)，形成全院校企合作工作合力
院黨委、院長辦公會(huì)每年多次召開相關(guān)會(huì)議，研究部署與協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研工作。為加強(qiáng)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研工作領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，學(xué)院成立了由院長任主任、主管校企合作工作的副院長任常務(wù)副主任的產(chǎn)學(xué)研委員會(huì)，成員由工學(xué)服務(wù)中心、教務(wù)處、招生就業(yè)處、團(tuán)委、學(xué)工部、科研處及系部主要負(fù)責(zé)人組成。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)，保障產(chǎn)學(xué)研工作扎實(shí)開展
為進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)學(xué)研工作，學(xué)院專門制定了《邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研委員會(huì)章程》，明確了產(chǎn)學(xué)研委員會(huì)，企事業(yè)單位和學(xué)院的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)兩方面的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備及實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校培養(yǎng)人才提供廣闊的舞臺(tái)；充分發(fā)揮學(xué)校的智力優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)和人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)各成員單位之間的相互合作，促進(jìn)成員之間互惠互利的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。
3.創(chuàng)造條件引進(jìn)企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研工作提供載體
與邯鄲銀行、萬合集團(tuán)、美食林等邯鄲知名企業(yè)簽訂校區(qū)合作協(xié)議并聘請(qǐng)行業(yè)專家為我院客座教授，為加強(qiáng)產(chǎn)教融合，校企深度合作奠定基礎(chǔ)。并與多家中小型企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，均為科技創(chuàng)新類實(shí)體或者項(xiàng)目，具有學(xué)院和專業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合學(xué)院專業(yè)，符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為產(chǎn)學(xué)研工作的實(shí)施創(chuàng)造條件。學(xué)院為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研工作的落實(shí)和開展，更加學(xué)院專業(yè)、人才特色及地方企業(yè)的需求成立了了9個(gè)教師工作室全部，包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務(wù)工作室、物聯(lián)網(wǎng)智能信息工作室等。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)
目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)有100人左右，其中邯鄲市創(chuàng)業(yè)師資庫人員有54人。我院從2017年起將《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程》作為全院學(xué)生必修課程納入人才培養(yǎng)方案，總課時(shí)52學(xué)時(shí)。課程包含創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)部分，其中，《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程（創(chuàng)新）》安排第二學(xué)期開設(shè)，1-10周，20學(xué)時(shí)；《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程（創(chuàng)業(yè)）》安排第三學(xué)期開設(shè)，1-16周，32學(xué)時(shí)。
現(xiàn)有校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師36名，還積極從合作企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)成功校友中聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)兼職指導(dǎo)教師29人。形成一只既有理論又有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的能夠擔(dān)當(dāng)起我院大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，為我院師生自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)常性的咨詢、專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
二、工作成效
1.學(xué)院科技創(chuàng)新成果初現(xiàn)
今年以來，院黨委高度重視學(xué)院科技創(chuàng)新工作，多次召開專題會(huì)議調(diào)度研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研指導(dǎo)，完善機(jī)制，出臺(tái)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大師生參與科技創(chuàng)新的工作積極性。按照張安兵院長提出的“以提升教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向開展科研創(chuàng)新，科研成果反哺教學(xué)，注重培養(yǎng)師生職業(yè)技能和創(chuàng)新能力”的要求，張長聲副院長會(huì)同科技研發(fā)管理中心以科研項(xiàng)目為抓手，以搭建創(chuàng)新平臺(tái)為導(dǎo)向，以科研制度建設(shè)為保障，堅(jiān)持開好局、起好步，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，成效初步顯現(xiàn)。一是設(shè)立邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（信息）服務(wù)中心。按照省市場監(jiān)管局的要求，經(jīng)過市市場監(jiān)管局與市編辦協(xié)調(diào)溝通，擬依托邯鄲知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院設(shè)立邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（信息）服務(wù)中心。該中心的職能主要是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)、運(yùn)用促進(jìn)和維權(quán)援助等工作。二是籌備召開河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)現(xiàn)場會(huì)。按照省市場監(jiān)管局的安排部署，總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，形成邯鄲知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式在全省推廣。三是2020年度創(chuàng)新平臺(tái)和科普基地市級(jí)后補(bǔ)助資金申領(lǐng)成功。依據(jù)市財(cái)政局市科技局《關(guān)于下達(dá)2020年度創(chuàng)新平臺(tái)和科普基地市級(jí)后補(bǔ)助資金的通知》（邯財(cái)教〔2021〕12號(hào)），撥付我院10萬元補(bǔ)助資金，專門用于我院市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。四是2021年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金榜上有名。按照市財(cái)政局市科技局《關(guān)于確認(rèn)下達(dá)2021年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金的通知》（邯財(cái)教〔2021〕8號(hào)）精神，大中學(xué)生科技創(chuàng)新能力培育專項(xiàng)對(duì)下補(bǔ)助中，我院承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目7項(xiàng)，專項(xiàng)資金補(bǔ)助14萬元。五是補(bǔ)助我院科技特派員工作專項(xiàng)資金26萬元。按照《邯鄲市科技特派員管理辦法》，我院積極組織教師深入企業(yè)，開展校企合作和社會(huì)服務(wù)，被省科技廳認(rèn)定科技特派員16名，并依托邯鄲知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院設(shè)立學(xué)院科技特派員工作室。
2.參加技能大賽獲獎(jiǎng)情況
上半年，學(xué)院師生在各類技能大賽中成績斐然：（1）在2021年河北省高等職業(yè)院校智能電商營銷策劃與運(yùn)營大賽，榮獲省級(jí)一等獎(jiǎng)佳績，為學(xué)院全面提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平增光添彩。（2）為深入貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021）》文件精神，5月26日和27日，我院和北京中車行高新技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦“1+X” 職業(yè)技能等級(jí)證書考核工作。學(xué)院順利完成此次考評(píng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)了“1+X”證書制度的落實(shí)，全面提升了我院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（3）2021年“中檢邦迪杯”河北省職業(yè)院校學(xué)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能大賽暨全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測賽項(xiàng)在河北化工醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院舉行。食品系榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)，為我院爭得了榮譽(yù)。2021年5月7-10日，河北省職業(yè)院校技能大賽（高職組）智慧物流作業(yè)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施賽項(xiàng)在河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我校取得河北省第三名、團(tuán)體二等獎(jiǎng)的好成績。
3、企業(yè)（項(xiàng)目）入駐情況
目前，入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（實(shí)體）已有27個(gè)，均為科技創(chuàng)新類實(shí)體或者項(xiàng)目，具有學(xué)院專業(yè)特色，符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。學(xué)院以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為主要方向的9個(gè)教師工作室全部入駐創(chuàng)意園，包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務(wù)工作室、物聯(lián)網(wǎng)智能信息工作室等。入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目有6個(gè)，學(xué)生注冊(cè)企業(yè)5個(gè)。
三、工作亮點(diǎn)
1.邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
學(xué)院設(shè)邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園，作為我院“眾創(chuàng)空間”建設(shè)的牽頭管理部門，主要負(fù)責(zé)全院“眾創(chuàng)空間”的制度建設(shè)和指導(dǎo)工作，與教務(wù)處和各系合作對(duì)我院師生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全院“眾創(chuàng)空間”的管理、宣傳和市場推廣。各系部建設(shè)分園，具體負(fù)責(zé)本部門“眾創(chuàng)空間”的項(xiàng)目建設(shè)。通過建設(shè)創(chuàng)意園，推動(dòng)我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與專業(yè)教育、教師科研及其成果轉(zhuǎn)化的有機(jī)結(jié)合，健全我院與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)服務(wù)于我院創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
邯鄲現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市科協(xié)等部門聯(lián)合舉辦邯鄲市職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，目前正在進(jìn)行初選。每年學(xué)院組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促學(xué)，2021年舉行的“學(xué)創(chuàng)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初賽已經(jīng)結(jié)束，從中選出三個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)推薦參加省賽。首屆河北省脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營銷大賽、“建行杯”第七屆河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽分別正在籌備和初賽階段。
四、存在問題
1.教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待提高。
2.產(chǎn)學(xué)研融合和校企合作不夠深入和緊密。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入還需要進(jìn)一步加大。
五、下一步工作計(jì)劃
借鑒傳統(tǒng)榫卯結(jié)構(gòu)原理，按照“政校企”三方嵌接、互為依托、緊密結(jié)合的架構(gòu)思路，建立了院系及專業(yè)政校企合作辦學(xué)三級(jí)組織體系，由學(xué)校理事會(huì)、系理事分會(huì)及專業(yè)（行業(yè)）合作建設(shè)委員會(huì)組成，三個(gè)層面成員單位包括行業(yè)企業(yè)、學(xué)校以及市教育局、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、地稅局等行業(yè)主管部門。學(xué)院政校企合作過程中，政府主導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)合作，進(jìn)行深度合作，為產(chǎn)教融合提供更廣闊的平臺(tái)。與簽訂校企合作企業(yè)進(jìn)行深入合作包括聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)專家來院進(jìn)行講座、和學(xué)院相應(yīng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)。學(xué)院派相應(yīng)專業(yè)的老師和學(xué)生深入企業(yè)一線參觀學(xué)習(xí)，學(xué)院與企業(yè)專家共同對(duì)實(shí)際工作中的問題進(jìn)行創(chuàng)新研究。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，拓展師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。
對(duì)“雙創(chuàng)園”新址進(jìn)行裝修布置，結(jié)合我院邯鄲市“雙創(chuàng)”創(chuàng)意園，利用學(xué)院設(shè)施、設(shè)備、場地等條件開展自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展提供場地和條件，創(chuàng)造產(chǎn)教融合平臺(tái)。并從參與比賽的項(xiàng)目中遴選出具有發(fā)展前景，操作性強(qiáng)的項(xiàng)目入駐創(chuàng)意園。
州人民政府辦公室：
按照《____人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求，我縣對(duì)半年來各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并明確了下半年工作重點(diǎn)，現(xiàn)報(bào)告如下。
____年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅(jiān)持建設(shè)國際旅游勝地戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施建設(shè)一個(gè)樞紐、打造兩個(gè)中心、創(chuàng)建三個(gè)示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“工程”，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
上半年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達(dá)半年目標(biāo)任務(wù)的100.8%（以下簡稱目標(biāo)任務(wù)），其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6553萬元、增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23387萬元、增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40521萬元、增長18.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%（其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230000萬元、下降2.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入6707萬元、增長22%，完成目標(biāo)任務(wù)的135%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標(biāo)任務(wù)的117.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標(biāo)任務(wù)的106.4%。
（二）民生工程任務(wù)完成情況
——幸福美麗家園建設(shè)提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標(biāo)，投資877.04萬元，全面啟動(dòng)了幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程。進(jìn)安鄉(xiāng)西門頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；太陽能路燈、消防設(shè)施采購已掛網(wǎng)招標(biāo)；毛兒蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)工作。
——就業(yè)促進(jìn)工程。全縣新增就業(yè)483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7％以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)594人次、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目；對(duì)7133名大骨節(jié)病患者供應(yīng)糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區(qū)幫扶工程。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生4095人，小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)100%，初中階段入學(xué)率達(dá)105.12%；繼續(xù)深入實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助275人、13.75萬元。
——教育助學(xué)工程。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免除春季學(xué)雜費(fèi)227.47萬元、教科書費(fèi)51.2966萬元、作業(yè)本費(fèi)10.3萬元；免除普通高中階段學(xué)生春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)26.65萬元、教科書費(fèi)8.815萬元；投入346.223萬元，對(duì)4274名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐。
——社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人，發(fā)放低保金1074.9萬元；農(nóng)村低保參保12300人，發(fā)放低保金738萬元；五保供養(yǎng)412人，發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬元；享受高齡補(bǔ)貼866人，發(fā)放高齡津貼27.67萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24392人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保10332人。
——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民健康
檔案。新農(nóng)合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級(jí)義診巡診2次，免費(fèi)診治8031人次、發(fā)放藥品價(jià)值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對(duì)2112名大骨節(jié)病確診患者進(jìn)行了免費(fèi)藥物和手術(shù)治療。免費(fèi)孕前健康檢查38對(duì)。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經(jīng)營單位、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營戶857家次，下發(fā)監(jiān)督意見書465份、整改通知書23份?！傩瞻簿庸こ?。____年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開工建設(shè)；林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項(xiàng)目已完成10戶房屋基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)；____縣____年藏區(qū)新居（危房改造）項(xiàng)目已開工建設(shè)；農(nóng)村廉租房建設(shè)（安置）任務(wù)已安排進(jìn)安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1748萬元，已開工建設(shè)村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設(shè)橋梁2座；投資1815萬元，建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施90.753公里；投資2422萬元，實(shí)施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實(shí)施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實(shí)施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問題工程；投資500萬元，實(shí)施小水窖項(xiàng)目，解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關(guān)、岷江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國有林管護(hù)250.9萬畝、集體公益林管護(hù)64.5萬畝，完成____年補(bǔ)植2.3萬株、植被恢復(fù)人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，編制完成了《____縣____年落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，實(shí)施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計(jì)劃投資4553.41萬元，實(shí)施18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費(fèi)開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進(jìn)安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數(shù)達(dá)13000余人次。完成137套“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)。
（三）主要經(jīng)驗(yàn)及成效
——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴(yán)格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區(qū)、一基地”目標(biāo)，在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)上，積極探索切合____實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。大力推進(jìn)萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導(dǎo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產(chǎn)量達(dá)1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產(chǎn)量38噸，增長15.2%。
——不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照省州實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點(diǎn)圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，全力推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項(xiàng)目計(jì)劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進(jìn)行一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項(xiàng)目基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內(nèi)部
工業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在辦理工商注冊(cè)等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開發(fā)，加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關(guān)電站建設(shè)的開發(fā)進(jìn)程。上半年，全縣電站總發(fā)電量達(dá)29312萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發(fā)，完成了風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)摸底調(diào)查工作，規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設(shè)太陽能電站1座、在熱務(wù)片區(qū)建設(shè)風(fēng)能電站1座?！粩嗤怀龅胤教厣?，繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃堋Ｊ冀K把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)突破”，科學(xué)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應(yīng)急救援中心及古城配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗(yàn)為一體的旅游目的地，預(yù)計(jì)古城建設(shè)工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作，制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案》，目前各項(xiàng)工作正在有序開展，預(yù)計(jì)____年7月底基本完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀體系等各項(xiàng)建設(shè)工作，____年9月底完成申創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)省級(jí)驗(yàn)收工作。三是積極打造天堂香谷項(xiàng)目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)7月20日正式開園。四是全力推進(jìn)紅星巖景區(qū)開發(fā)工作。____年5月5日，已與四川宏義實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川能投新城投資有限責(zé)任公司簽訂開發(fā)協(xié)議。
——不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年，全縣政府性投資項(xiàng)目（不含毛爾蓋專項(xiàng)規(guī)劃）158個(gè)，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個(gè)，開工率76.5%；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目（不含政策補(bǔ)項(xiàng)目）68個(gè)，概算總投資4333萬元，已開工30個(gè)，開工率44.1%。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，把握上級(jí)資金投向，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的溝通銜接，篩選策劃一批關(guān)系我縣長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，完善充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。已申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，概算總投資10605萬元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項(xiàng)目后備“梯隊(duì)”。
——不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進(jìn)衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有效確?；舅幬锪悴盥输N售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項(xiàng)整治，確保文化市場健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺(tái)僑、武裝、人防、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會(huì)等工作有序開展。
——不斷堅(jiān)持開源節(jié)流，繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策，深挖財(cái)稅增收潛力，大力培植地方財(cái)源，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。一是按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴(yán)控財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外“收支兩條線”管理，完成一般預(yù)算支出 47006 萬元，執(zhí)行預(yù)算的51%，增長8 %。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。
——不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，全力維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極對(duì)全縣31座寺廟進(jìn)行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)及重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和復(fù)雜場所治安管理，全面落實(shí)“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機(jī)制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案活動(dòng)，對(duì)群眾利益訴求及時(shí)調(diào)查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項(xiàng)整治，各項(xiàng)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。
——不斷深化依法
行政，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法制建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制，增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力建設(shè)廉潔勤政、科學(xué)執(zhí)政型政府。回顧半年來的各項(xiàng)工作，我縣在攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財(cái)政收入主要來自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來源單一，財(cái)政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。
二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè)，____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層組織帶動(dòng)能力等方面的差異，導(dǎo)致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠(yuǎn)高半山區(qū)?！捌骄鶖?shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出，邊遠(yuǎn)高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。
四是發(fā)展軟實(shí)力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對(duì)較差，難以引進(jìn)并留住高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標(biāo)任務(wù)，下步工作中，我縣將進(jìn)一步突出發(fā)展主題，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安。
（一）主要目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬元（其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬元），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成____0000萬元，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入9911萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35794萬元，接待游客305萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340303萬元。
（二）重點(diǎn)工作及保障措施
——突出產(chǎn)業(yè)培植，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，按照省州關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“一場、一區(qū)、一基地”建設(shè)，圍繞技術(shù)引進(jìn)、市場拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問題，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障體系建設(shè)等項(xiàng)目。大力實(shí)施“萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，搭建銀企橋梁，強(qiáng)化金融服務(wù)，支持有潛力的小微企業(yè)快速成長壯大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造與完善旅游服務(wù)功能結(jié)合起來，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序。
——突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。抓緊當(dāng)前最佳施工時(shí)間，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設(shè)工程。完成____年度農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護(hù)，確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進(jìn)電站建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，全面加快在建電站建設(shè)進(jìn)度。三是切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)。加快古城AB地塊、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大悲寺等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重大生態(tài)工程，組織實(shí)施好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作取得實(shí)效。
——突出民生改善，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。一是抓好各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。大力開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實(shí)《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》，加強(qiáng)民房建設(shè)管理，促進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問題。繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，做好家庭困難學(xué)生的資助工作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是切實(shí)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)深入實(shí)施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃》，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地，重點(diǎn)開發(fā)紅色文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。
——突出公共服務(wù)，狠抓社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“軟實(shí)力”。一是提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)深入實(shí)施教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“兩免一補(bǔ)”等工作。進(jìn)一步整合學(xué)校資源、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高素質(zhì)教育水平。二是增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，健全完善公
共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，深入實(shí)施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化工作管理，提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，凈化文化市場，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進(jìn)“村村通”工程?！怀錾鐣?huì)管理，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格按照中央、省州關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體工作思路，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團(tuán)結(jié)成果，做好做實(shí)民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。健全完善寺廟管理長效機(jī)制，推行寺廟社會(huì)化管理新模式。二是抓好社會(huì)綜合治理，積極構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系，深入開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全隱患排查和整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作，堅(jiān)決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認(rèn)真做好群眾來信來訪和糾紛調(diào)解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。