時間：2023-02-27 11:09:06
導(dǎo)語：在建筑節(jié)能工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)省建設(shè)廳和市建設(shè)規(guī)劃局《關(guān)于開展年建筑節(jié)能專項檢查的通知》要求和我局年度工作計劃，我局組織有關(guān)人員于年6月份，對全縣在建的住宅和公用建筑項目進(jìn)行建筑節(jié)能專項檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、建筑節(jié)能檢查的基本情況
這次開展的建筑節(jié)能檢查，我們根據(jù)建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對所檢查的工程項目采取聽匯報、查閱施工圖紙和各種資料的形式，并對工地的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查對照，共檢查了13個單位的20個在建工程項目。根據(jù)檢查情況，符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的有10個工程，年設(shè)計的施工圖目前還在施工的未達(dá)到建筑節(jié)能要求的有5個工程，通過此次檢查發(fā)出建筑節(jié)能建議函2份，要求對建筑節(jié)能整改和設(shè)計補充的有5個工程。被查的房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計基本上符合居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、我縣建筑節(jié)能好的方面
1、建筑節(jié)能的意識普遍提高，執(zhí)行自覺性增強。
自從年以來，建筑節(jié)能工作在全國展開，國家和省、市都相繼出臺了有關(guān)建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，各級政府對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)力度也不斷加強，建筑節(jié)能已成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主題之一，我縣推行建筑節(jié)能以來，通過前幾年的實踐，全縣從事設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)人員，通過參加培訓(xùn)班等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹建筑節(jié)能知識，從技術(shù)上、節(jié)能意識上都不斷提高，建設(shè)單位也能自覺地執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度、落實各項節(jié)能措施。
根據(jù)上級建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，目前全縣已建立了比較有效的管理制度。每個建設(shè)項目的設(shè)計都能嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，有專門的節(jié)能計算書等專篇，從源頭上把關(guān)使節(jié)能工作，從開始就打下較好的基礎(chǔ)，施工圖審查階段也有專門的建筑節(jié)能專篇，施工中嚴(yán)格按照圖紙和規(guī)范操作，使節(jié)能工作落到實處。寧波甬城房地產(chǎn)開發(fā)公司分公司開發(fā)建設(shè)的溪林春是較早開展建筑節(jié)能工作的單位，其二期工程在整個建設(shè)過程中不斷探索，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能的各項要求，取得較好的效果。該公司為了尋求節(jié)能工作更新的發(fā)展還把過去的經(jīng)驗寫成專題文章總結(jié)推廣，計劃第三期工程爭創(chuàng)省級建筑節(jié)能示范工程。
3、建筑節(jié)能的投入普遍增加。
建筑節(jié)能工程是在建設(shè)過程中比較系統(tǒng)的工作，涉及工程管理、建筑材料、施工工藝及建設(shè)費用的增加等，從這次專項建筑節(jié)能的檢查情況來看，建設(shè)單位及施工單位都能很好配合，投入力度也比較大，特別是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的住宅小區(qū)，在建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材上深做文章，將該投入的資金全部投入，實現(xiàn)降低能耗的目的，檢查中未發(fā)現(xiàn)因費用的增加而降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
4、加強施工管理，落實節(jié)能的各項措施。
建筑節(jié)能工作做得如何，關(guān)鍵是在施工中落實各項節(jié)能措施，此次專項檢查來看，雖然各工程的施工進(jìn)度不一，但都比較重視，特別是在工程裝飾過程中，各工地都基本上進(jìn)行專門培訓(xùn)、制作樣板，在施工工藝上學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，對施工使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和各種設(shè)備都能嚴(yán)格按要求進(jìn)貨，如榮遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司，對高層建筑外保溫施工經(jīng)驗不足，他們一方面走出去，認(rèn)真學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗，選擇合格的建材，做好樣板，另一方面請外地技術(shù)人員現(xiàn)場介紹，提高工人的操作技能，為保證工程質(zhì)量和按時完工打下了很好的基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題：
1、建筑節(jié)能工作的認(rèn)識，有待進(jìn)一步提高。
節(jié)約能源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針，搞好建筑節(jié)能是一項長期的重要工作，當(dāng)前有的單位對建筑節(jié)能工作認(rèn)識不足，認(rèn)為建筑節(jié)能投入大，效益差，片面強調(diào)設(shè)計的時間界限，沒有考慮今后節(jié)能改造的耗費，存在無所謂可做可不做的思想，跟隨不上當(dāng)前社會發(fā)展形勢。
2、設(shè)計與施工銜接較差。
大部分項目的施工圖對建筑節(jié)能都有明確的要求，但出于施工技術(shù)或耐久性等方面的考慮，標(biāo)注在圖紙上的要求在施工的過程中往往出現(xiàn)有一定的距離，如有的工地未按設(shè)計要求做好保溫層的施工，有的為了節(jié)約成本對使用的材料降低標(biāo)準(zhǔn)等問題，在這次檢查中均有不同程度的發(fā)現(xiàn)；變更保溫方式未出設(shè)計聯(lián)系單這種狀況共發(fā)現(xiàn)了3起，在檢查中已責(zé)令糾正。個別單位對施工圖沒有比較、論證，缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，造成浪費投資現(xiàn)象，在這次檢查中已作批評。
3、建筑節(jié)能工作的投入不夠。
建筑節(jié)能工作在施工階段均為資金投入，有的單位為節(jié)約成本，選擇成本較低的材料形成應(yīng)付檢查，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的在建工程由于圖紙設(shè)計較早，建筑節(jié)能工作沒有滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能的要求，在檢查中雖已指出，要求增加節(jié)能設(shè)施或整改，但落實這項工作有的單位決心不大，忽視了今后的運行成本與改造成本，沒有長遠(yuǎn)目光，這種現(xiàn)象在公建的項目上尤為明顯。
4、建筑節(jié)能工作的施工工藝有待進(jìn)一步提高。有的施工企業(yè)作業(yè)人員對施工工藝不太熟練，各企業(yè)雖然對本企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、做樣板墻等措施，但目前有的工藝或工序還存在一些問題，如表現(xiàn)在墻體抹灰空鼓、裂縫、脫落等，施工工藝還需進(jìn)一步提高。
四、要求
1、各單位要高度重視建筑節(jié)能工作。
建筑節(jié)能是當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要任務(wù)，各建設(shè)單位要增強緊迫感和責(zé)任感。目前剛開工或?qū)⒁_工的居住建筑和公共建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，對在建的未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，要盡可能采取補救措施，爭取在工程竣工驗收時，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，要為建筑工程的百年大計負(fù)責(zé)。
2、要加強管理，從源頭上把關(guān)，確保建筑節(jié)能工作的實施。
建筑節(jié)能工作首先在工程圖紙的設(shè)計上必須符合建筑節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，有專項的節(jié)能專篇，施工圖審查資料備案必須出具《居住建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，各設(shè)計施工、監(jiān)理企業(yè)密切配合加強監(jiān)管，確保建筑節(jié)能工作的實施。住宅和公用建筑的施工圖審查必須委托內(nèi)的審查機構(gòu)審查，以符合市的各項規(guī)定。
關(guān)鍵詞：公共建筑 節(jié)能
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，公共建筑能耗持續(xù)上升。目前我國已經(jīng)頒布實施了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，可見執(zhí)行好公共建設(shè)節(jié)能工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。
1、完善建筑節(jié)能法律體系，加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣，存在職能交叉的問題，只有建立專門的節(jié)能法律體系，才能保障建筑節(jié)能的順利開展。在中國《節(jié)約能源法》中，對建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則，可操作性差，需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系，為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境，并切實做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執(zhí)法，同時要加大執(zhí)法力度，以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，納入到有關(guān)工作計劃中，并責(zé)成相關(guān)部門對建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對策，同時在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理條例及相關(guān)法規(guī)。
2、公共建筑體型方面的節(jié)能設(shè)計。（1）控制體型系數(shù)。體型系數(shù)是指建筑物與室外大氣接觸的外表面積（不計地面）與其所包轉(zhuǎn)的建筑體積之比。體型系數(shù)越大，說明單位建筑所分擔(dān)的熱散失面積越大，能耗就越多。建筑體型系數(shù)還與建筑物的體型是否規(guī)整及建筑物體量大小有關(guān)。（2）控制表面面積系數(shù)。從獲取更多的日照輻射，降低耗能的觀點來看，表面面積系數(shù)越小越好。從節(jié)能意義來說，長軸朝向東西方長方形體型最好，正方形次之，而長軸朝向南北方的長方形體型的建筑節(jié)能效果最弱。（3）選擇適當(dāng)?shù)拈L寬比。對正南朝向來說，一般長寬比越大，得熱越多。但需注意，隨著朝向的變化，其得熱量會逐漸減少。（4）低耗能體型的選擇。所謂最低耗能體型，是指建筑的各方面尺寸預(yù)期有效傳熱系數(shù)相對應(yīng)的最佳體型。一般來講，當(dāng)各面的平均有效傳熱系數(shù)不同時，傳熱系數(shù)相對較少的面具有相應(yīng)較大面積的體型是最佳體型；當(dāng)各面的平均系數(shù)相同時，最小的體型系數(shù)是最佳體型。
3、公共建筑構(gòu)造節(jié)能設(shè)計。（1）墻體節(jié)能：墻體是建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的主體，其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。目前常用的空心磚墻及其復(fù)合墻體保溫性能不能滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，均采用外貼聚苯板以達(dá)到節(jié)能要求。（2）門窗節(jié)能：外門窗是住宅能耗散失的最薄弱部位，其能耗占住宅總能耗的比例較大，所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減小住宅外門窗洞口的面積，提高外門窗的氣密性，減少冷風(fēng)滲透，提高外門窗本身的保溫性能，減少外門窗本身的傳熱量。（3）屋面節(jié)能。在不斷改進(jìn)建筑外墻、外窗的保溫性能后，還必須進(jìn)一步加強屋面保溫隔熱的研究。屋面節(jié)能措施的要點，其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導(dǎo)熱系數(shù)較高的保溫材料，以免屋面重量、厚度過大；其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時因保溫層大量吸水而降低保溫效果?，F(xiàn)在，高效保溫材料已經(jīng)開始應(yīng)用于屋面，一些建筑的屋面保溫，采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層代替常規(guī)的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖做法，就克服了常規(guī)作法的諸多缺點，不僅適用于具有平面的屋面，也可用于帶有曲面的屋面，其保溫工程更可顯示出它的優(yōu)越性。而且吸水率和蒸汽滲透系數(shù)也都很低，這是保溫性能好的材料所必須具備的。
4、公共建筑使用階段的節(jié)約型策略。（1）節(jié)約用水。我國相當(dāng)多的城市供水不足，目前日缺水量為1600萬立方米，城市節(jié)水迫在眉睫。（2）節(jié)省環(huán)境負(fù)荷。要減少環(huán)境負(fù)荷，一是減少污染――少排，二是降低污染強度――低污?？偟脑瓌t是最大限度的減少污染排放，如果有排放，力爭排放無害性。（3）加強資源循環(huán)率。建筑產(chǎn)業(yè)要遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)的原則，大力開發(fā)研究資源的再生和重復(fù)利用，實現(xiàn)資源的再循環(huán)，從而形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境。這個問題在不同材料上是有不同的標(biāo)準(zhǔn)的。從結(jié)構(gòu)用材看，要求便于收回和再利用，同時鋼結(jié)構(gòu)在某些方面還具有與其他結(jié)構(gòu)難以比擬的優(yōu)勢，我國鋼材品種和品質(zhì)完全可以滿足各種住宅工程的需要。（4）依靠科技進(jìn)步。我們要討論節(jié)約型的發(fā)展模式，不是要抑制消費或降低生活質(zhì)量，相反，是要尋求一個消費與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的平衡點，朝著一個積極的、有利于人類發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)，這就要依靠科技進(jìn)步和新產(chǎn)品的開發(fā)與利用。
關(guān)鍵詞 建筑節(jié)能；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號TU111.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0103-02
0 引言
根據(jù)近30年來能源界的研究和實踐，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式。《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施―節(jié)能篇》的，建設(shè)部建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)(第一批)的，《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)程》等一系列針對建筑節(jié)能的國家政策法規(guī)的陸續(xù)，均說明了建筑節(jié)能的必要性，也體現(xiàn)了國家對建筑節(jié)能工作的重視。但是不可否認(rèn)，目前我國建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢，節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用遇到相當(dāng)大的阻力，還有許多因素制約其發(fā)展。這就要求我們及時總結(jié)經(jīng)驗，找出以往工作中存在的問題并設(shè)法加以解決，同時找到更有利于應(yīng)用和推廣的節(jié)能技術(shù)措施，只有這樣，才能使建筑節(jié)能工作不斷推向前進(jìn)。
1 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀
我國人口眾多，能源資源相對缺乏。我國人均能源占有量約為世界平均水平的40%，盡管我國人均用能不及世界平均人均能耗水平的一半，能源消費總量已達(dá)世界第二。目前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，隨著人民生活水平的逐步提高，采暖和空調(diào)設(shè)施不斷增加，建筑能耗占總能耗的比重也會越來越大。
2 建筑節(jié)能存在的問題
1）對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。大多數(shù)地方政府對建筑節(jié)能未予以高度重視，未將其作為一項日常的重要工作來抓。建筑節(jié)能本來是億萬群眾的切身事業(yè)，但是在人民群眾中沒有形成對建筑節(jié)能重要性的基本認(rèn)識，還不了解建筑節(jié)能會帶來多方面的巨大效益。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度會直接關(guān)系到建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，就不斷取得新的進(jìn)展；而有些地方則對此采取放任自流的態(tài)度，致使工作長期停滯；
2）管理機構(gòu)不健全。雖然建設(shè)部已成立了建筑節(jié)能協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的建筑節(jié)能協(xié)調(diào)組辦公室，但到目前為止很多地方仍未成立相應(yīng)的建筑節(jié)能管理機構(gòu)，因而建筑節(jié)能工作難以推動。當(dāng)前建筑節(jié)能與墻體材料革新工作分離，關(guān)系不順。從部委一級看，建筑節(jié)能的職能屬于建設(shè)部，而機構(gòu)改革后，墻體材料革新工作則由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)；從地方看，有的地方墻體材料革新辦公室掛靠建設(shè)委員會，有的則掛靠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。進(jìn)而導(dǎo)致矛盾很多，發(fā)展緩慢；
3）國家對建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步支持力度不夠。建筑節(jié)能的順利推進(jìn)，還有賴于經(jīng)濟(jì)上可以承受的先進(jìn)成熟的技術(shù)，以及質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的產(chǎn)品的支持，但是，正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，作為一個復(fù)雜多樣的產(chǎn)業(yè)群體，存在起點低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱的問題。目前，過渡地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)即將頒布實施，南方炎熱地區(qū)的建筑節(jié)能工作也已經(jīng)啟動，這些標(biāo)準(zhǔn)的實施需要大量成熟可行的技術(shù)和產(chǎn)品作為支撐，但國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還很不夠。
3 推動建筑節(jié)能應(yīng)用的對策
1）完善國家建筑節(jié)能法規(guī)體系。建設(shè)部2000年的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，在推動各地建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。建筑節(jié)能應(yīng)作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，納入到有關(guān)工作計劃中，并責(zé)成相關(guān)部門對建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對策。同時，應(yīng)在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理條例及相關(guān)法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)各部門的責(zé)任、義務(wù)；
2）建立相應(yīng)的權(quán)威協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。各級政府應(yīng)建立和健全與此相應(yīng)的建筑節(jié)能管理機構(gòu)，配備精干有力的隊伍，并理順與各方面的關(guān)系。還要健全建筑節(jié)能的執(zhí)法機構(gòu)，建立以政府監(jiān)督考核為主，并與企事業(yè)單位自我考核相結(jié)合的建筑節(jié)能檢查監(jiān)測體系。理順建筑節(jié)能與墻體材料革新二者的關(guān)系以及供熱體制改革與墻體改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系；
3）編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃和加強監(jiān)督管理。在新建住宅中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能管理實施辦法》、《民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，使建筑能耗滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號召轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強制，以全面啟動全國建筑節(jié)能工作，并加強落實和監(jiān)督管理。對老的住宅可調(diào)整、完善和改造的，也應(yīng)采取相應(yīng)措施逐步進(jìn)行改造。只有采取強化節(jié)能的措施和提高效能的政策，走“能源消耗最少， 環(huán)境污染最小”的發(fā)展道路，才能形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機制，為今后城市建設(shè)更長遠(yuǎn)的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；
4）建立國家建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的評估認(rèn)證制度。有必要借鑒國外成熟經(jīng)驗，建立國家建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品評估認(rèn)證制，成立評估認(rèn)證管理委員會和專家委員會，成立評估認(rèn)證執(zhí)行機構(gòu)，建立推廣和限制、淘汰公布制度和管理辦法，規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品市場，推動建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新；
5）要抓好教育培訓(xùn)。打鐵先得自身硬，建筑節(jié)能能否取得應(yīng)有的實效，素質(zhì)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。技術(shù)人員不懂技術(shù)規(guī)范就不可能實現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)管理。所以，要下大力氣抓好技術(shù)人員自身素質(zhì)的提高，加大對設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等人員的技術(shù)培訓(xùn)力度。要通過行之有效的培訓(xùn)，使管理人員做到懂政策、會管理；使設(shè)計人員掌握節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、各種節(jié)能建筑體系的設(shè)計方法；施工人員掌握操作規(guī)程、檢驗標(biāo)準(zhǔn)及驗收方法等；
6）加強輿論的宣傳與監(jiān)督。 要利用廣播、電視、報紙、雜志、黑板報等各種宣傳監(jiān)督工具，廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義，監(jiān)督節(jié)能措施的實施。
4 結(jié)論
我國是能源稀缺國家，節(jié)能是我國的一項戰(zhàn)略決策，建筑節(jié)能是住宅建設(shè)發(fā)展的方向。同時建筑節(jié)能工作是一項十分嚴(yán)肅而認(rèn)真的工作，沒有絲毫退路，建筑節(jié)能工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作利在當(dāng)代、功在千秋，任務(wù)艱巨而又光榮，建筑節(jié)能也為建設(shè)行業(yè)提供了一個施展才能的平臺。我們深信經(jīng)過各方共同努力，必將推動我國的節(jié)能工作向更高的目標(biāo)前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑，節(jié)能工程，質(zhì)量監(jiān)理，要點
【 abstract 】 supervision of project construction, project supervision of the object is not itself, but construction activities of the units concerned behavior and the rights and obligations to fulfill, is a scientific management system. This paper analyzes the construction energy conservation project quality supervision present situation, proposed building energy conservation project quality supervision points.
【 key words 】 construction, energy conservation project, quality supervision, the main points
中圖分類號：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工程建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重越來越大，提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益就越發(fā)顯得重要。工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理的對象不是工程本身，而是建設(shè)活動中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利義務(wù)的履行，是一項科學(xué)的管理制度，其主要任務(wù)有：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項目可行性研究，優(yōu)化設(shè)計方案，優(yōu)選設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，審查設(shè)計文件，控制建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同的履行，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等，而工程監(jiān)理單位對實施建筑節(jié)能工作起著關(guān)鍵作用。
一、我國建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀
大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑，對緩解我國能源短缺與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障我國的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項技術(shù)性和政策性很強的系統(tǒng)工程，其全面實施在我國時間不長，整體發(fā)展水平不高，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來國家及各級地方政府出臺了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等，對監(jiān)理在建筑節(jié)能中應(yīng)做的工作也作出了相應(yīng)規(guī)定。
1、審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案，編制建筑節(jié)能監(jiān)理實施細(xì)則。
2、審查建筑節(jié)能設(shè)計圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計審查，并按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實施監(jiān)理。
3、對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。
4、加強工程竣工驗收時節(jié)能專項驗收。
目前，施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高，大部分監(jiān)理人員對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠；二是對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足；三是從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看，監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”，難以發(fā)揮出主動性和積極性。
二、建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)理要點
施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作至關(guān)重要, 應(yīng)從不同階段的監(jiān)理要點、施工質(zhì)量控制內(nèi)容、質(zhì)量驗收程序及要求出發(fā), 切實抓好施工階段的節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量。
1、質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
建筑施工過程中, 為了進(jìn)行有效的節(jié)能控制, 主要的監(jiān)理工作宜細(xì)致如微, 具體概括起來, 包括以下幾方面的內(nèi)容:
( 1) 建筑工程現(xiàn)場施工監(jiān)理單位, 應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容的施工, 而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn), 使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識和能力。
( 2) 監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》, 制定符合建筑節(jié)能特點的監(jiān)理實施細(xì)則, 并嚴(yán)格按照實施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過程的監(jiān)理。
( 3) 工程監(jiān)理單位在工程開工前, 項目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計文件, 明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計要求, 參加設(shè)計交底, 釋疑有關(guān)不明確的問題, 正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行施工。
( 4) 收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料, 并認(rèn)真學(xué)習(xí), 掌握強制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。
( 5) 要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設(shè)計(方案), 經(jīng)施工單位上級主管部門審核簽字后, 報監(jiān)理單位進(jìn)行審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計(方案) 的符合(符合設(shè)計、規(guī)范要求)、針對性(針對本工程的內(nèi)容)、合理性(工藝、工序等)、保證性(質(zhì)量、功能、安全等) 進(jìn)行審核, 并簽署審核意見, 在要求修改補充時應(yīng)予落實, 并有書面整改資料。
( 6) 監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分, 明確質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實施。
( 7) 對設(shè)計單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實。要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度, 嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān), 確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計要求, 材料的產(chǎn)品合格證、檢測報告齊全。
( 8) 項目部應(yīng)合理制定監(jiān)理旁站工作計劃安排, 認(rèn)真實施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時, 監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀(jì)錄。外窗工程施工時, 監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀(jì)錄。
( 9) 工程質(zhì)量驗收報驗, 要求施工單位先行自查合格,完善相應(yīng)自查資料, 填報驗收申請, 監(jiān)理單位經(jīng)驗收合格予以簽認(rèn)。監(jiān)理核查施工質(zhì)量符合設(shè)計要求時才能進(jìn)入下一道工序, 上述核查項目全部符合設(shè)計要求時工程合格。
( 10) 工程監(jiān)理單位應(yīng)在分部分項施工前組織實施本細(xì)則規(guī)定節(jié)能部件的抽檢。墻體工程驗收時應(yīng)核查墻體構(gòu)造做法的隱蔽工程紀(jì)錄和隔熱材料、填充材料的送檢報告。外窗工程驗收時應(yīng)對照施工圖核查窗構(gòu)造、窗傳熱系數(shù)、特殊品種玻璃的送檢報告。外窗工程驗收時應(yīng)對照施工圖紙核查外窗可開啟構(gòu)造。
2、建筑節(jié)能施工不同階段的監(jiān)理要點
建筑節(jié)能控制宜貫穿于結(jié)構(gòu)施工的不同階段, 包括施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、施工階段的監(jiān)理工作以及竣工時的監(jiān)理工作, 其中前兩階段的監(jiān)理起到核心作用, 其要點表現(xiàn)如下:
( 1) 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn); 監(jiān)理機構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場, 應(yīng)備有國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件及本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn); 建筑節(jié)能工程施工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件、參加施工圖會審和設(shè)計技術(shù)交底; 建筑節(jié)能工程施工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實施細(xì)則。按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件, 編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的監(jiān)理實施細(xì)則; 建筑節(jié)能工程開工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送建筑節(jié)能專項施工方案和技術(shù)措施, 提出審查意見。
( 2) 施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核施工單位報送的擬進(jìn)場的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等) 及其質(zhì)量證明資料; 當(dāng)施工單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時, 應(yīng)要求施工單位報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料, 組織專題論證, 經(jīng)審定后予以簽認(rèn); 督促檢查施工單位按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工; 對施工單位報送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核, 符合要求后予以簽認(rèn)。對施工單位報送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查, 應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗評資料是否齊全, 符合要求后予以簽認(rèn); 對建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知單, 要求施工單位整改, 并檢查整改結(jié)果。
3、質(zhì)量驗收程序及要求
( 1) 驗收小組由建設(shè)單位牽頭組織, 由設(shè)計、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗收, 并形成驗收意見。
( 2) 節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗合格后, 提出質(zhì)量驗收申請報監(jiān)理單位驗收。
( 3) 建筑節(jié)能質(zhì)量驗收作為單位工程的組成部分, 在單位工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評估意見。
( 4) 由監(jiān)理單位項目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗收, 對存在不合格質(zhì)量問題提出書面整改通知單, 施工單位整改合格回復(fù)后, 由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗, 均達(dá)到合格要求后, 報建設(shè)單位組織驗收小組進(jìn)行檢查驗收。
( 5) 做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。
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各鎮(zhèn)人民政府(社區(qū))，普集街道辦事處，縣人民政府各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)：
2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是建設(shè)“兩富兩美”新武功的重要一年。中、省、市繼續(xù)把萬元GDP能耗作為重要的約束性指標(biāo)，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，要求全面推動能源節(jié)約，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大幅提高資源利用綜合效益。這對我縣節(jié)能工作提出了更高的要求。根據(jù)國家 “十三五”規(guī)劃中節(jié)能降耗目標(biāo)，市上下達(dá)我縣2016年萬元GDP能耗下降3.2%;萬元生產(chǎn)總值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15萬噸，全縣節(jié)能任務(wù)艱巨。為確保實現(xiàn)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開好頭、起好步，現(xiàn)就做好全縣2016年節(jié)能工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性
今年，我縣的工業(yè)將會有較大發(fā)展，新建企業(yè)將相繼投產(chǎn)，能耗增加;一些高耗能企業(yè)由于節(jié)能技改不到位，用能過高;一些單位水、電、油、紙張等管理不嚴(yán)，“長明燈”、“長流水”問題突出，存在鋪張浪費現(xiàn)象;還有一些職能部門節(jié)能機制不健全，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等。這些問題都會給今年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成帶來一定的壓力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出現(xiàn)反彈，就會影響全年節(jié)能目標(biāo)的順利實現(xiàn)。對此各鎮(zhèn)(社區(qū))，普集街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視，本著對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，切實增強做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，做到節(jié)能降耗的工作力度不減，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不減，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段實施節(jié)能調(diào)控， 采取有效措施，切實抓好2016年節(jié)能工作，為全面完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
二、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要正確處理節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以節(jié)能促發(fā)展，以發(fā)展促節(jié)能。要按照縣上確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，強力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點;工業(yè)方面重點引進(jìn)一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的項目，抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能技術(shù)改造，積極推廣太陽光伏熱等新能源的利用;大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗的雙贏。全面實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，凡是未經(jīng)能評的項目，一律不得開工建設(shè)，從源頭上遏制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。
三、堅決淘汰落后產(chǎn)能
加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能降耗、積極應(yīng)對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求 。因此，我們要進(jìn)一步加大力度，采取得力措施，全面進(jìn)行排查、整治?？h工業(yè)局、環(huán)保局、工商局和安監(jiān)局等相關(guān)部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對高耗能、高污染企業(yè)堅決予以取締。并抓好高耗能落后電動機、鍋爐等設(shè)備淘汰改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，做到宜調(diào)則調(diào)，宜改則改，嚴(yán)格管理，系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源綜合利用效率。
四、加快推動工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
實施重點用能單位推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。組織實施節(jié)能技術(shù)改造項目，發(fā)揮節(jié)能效益。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效等水平，實施一批節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化改造項目，加大先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣力度。縣發(fā)改局及節(jié)能辦要積極篩選上報我縣的節(jié)能技改項目，縣工業(yè)局、環(huán)保局、地電公司要加強對高耗能企業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域的監(jiān)測和管理，加大對陳舊落后設(shè)備、老舊變壓器、電纜等進(jìn)行更新和更換，堅決抑制無功消耗等能源浪費現(xiàn)象。對年用電量超過300萬度以上的重點用能企業(yè)，縣地電公司要加強監(jiān)測監(jiān)控，做到合理用能。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)，采用國家明令淘汰的高耗能和落后技術(shù)工藝或生產(chǎn)設(shè)備項目(企業(yè))，有關(guān)部門一律不得審批，已開工或投產(chǎn)的，要停產(chǎn)整改。
五、深入推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能
(一)建筑節(jié)能方面?？h住建局要強化公共建筑節(jié)能管理，抓好建筑節(jié)能設(shè)計、節(jié)能評估、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣公共建筑節(jié)能改造。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，盡量減少不合理使用。進(jìn)一步擴(kuò)大“禁實”區(qū)域，對空心磚、保溫墻等新型節(jié)能建筑材料逐步向農(nóng)村推廣和使用，確保全縣新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。關(guān)閉閑置房屋的供暖管道，減少熱能浪費，加快地?zé)衢_發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大地?zé)峁崦娣e，加快對既有建筑采暖系統(tǒng)的節(jié)能改造，推行熱量分戶計量，對節(jié)能措施不到位的新建建筑要進(jìn)行整改并暫緩竣工驗收。
(二)交通運輸領(lǐng)域方面。各鎮(zhèn)(中心)、各相關(guān)部門要把降低油耗作為硬性指標(biāo)，鼓勵使用小排量、低油耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型車輛?？h交通運輸?shù)炔块T要嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料耗量市場準(zhǔn)入制度，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、油耗低的車型，繼續(xù)加快對耗油大、過期的營運車輛進(jìn)行淘汰與更新，切實加強對駕駛員節(jié)油技能培訓(xùn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，將公交線路進(jìn)一步向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。倡導(dǎo)“135”出行方案，即一公里內(nèi)步行，三公里以內(nèi)騎自行車，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公務(wù)車燃油用量。
(三)公共機構(gòu)方面。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格機關(guān)管理。縣機關(guān)事務(wù)中心要切實加強機關(guān)節(jié)能管理與檢查。各單位日常辦公盡量采用自然光，合理設(shè)置燈具數(shù)量，改造電路控制方式，樓道、門廳、庭院等公共區(qū)域照明，推廣使用聲控、光控和時控等技術(shù)。離開辦公區(qū)時必須隨手關(guān)燈，人走斷電，堅決杜絕“長明燈”，要強力推廣節(jié)能用電的新技術(shù)和新產(chǎn)品，要把辦公樓、賓館、商場等用電大戶作為監(jiān)督重點，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度和照明控制，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。 嚴(yán)格控制各類會議，減少會議場次，壓縮會議規(guī)模，合理設(shè)置會議照明、音響。文件材料必須使用雙面打印，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，切實減少紙張消耗，減少和杜絕使用一次性簽字筆或圓珠筆，推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品，淘汰高耗能的計算機、打印機等用電設(shè)備，并做好回收利用。打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備要共享使用，不使用時即行關(guān)閉，開展零待機能耗活動。各單位自行安裝的LED電子幕、景觀燈等，在晚上10點前一律關(guān)閉。 機關(guān)工作人員每月少開一天車，節(jié)假日封存，促進(jìn)行政機關(guān)辦公全面節(jié)能。
(四)公共區(qū)域方面?？h住建、商務(wù)、電力、機關(guān)事務(wù)管理等部門結(jié)合季節(jié)實際，最大限度減少城區(qū)道路照明的時間和密度，加強對景觀照明的科學(xué)管理，適時調(diào)整照明時間。 大型商業(yè)場所、餐飲和娛樂場所要合理壓縮營業(yè)時間，合理開啟電梯運行時段盡可能減少照度，要強力推廣節(jié)能用電設(shè)備， 把辦公樓、賓館、商場等空調(diào)、照明使用大戶作為監(jiān)督重點，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度和照明控制。各鎮(zhèn)(社區(qū))要繼續(xù)大力推廣沼氣建設(shè)，太陽能的利用，節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用和秸稈還田等節(jié)能環(huán)保措施，使我縣的節(jié)能工作真正落到實處。
(五)水資源節(jié)約方面。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施全民節(jié)水行動計劃。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，開展節(jié)水綜合改造示范。加強重點用水單位監(jiān)管，鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用。在農(nóng)村推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和器具，各單位必須加強用水設(shè)備日常維護(hù)和管理，及時更換老化及不節(jié)水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等資源浪費現(xiàn)象發(fā)生。單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)用水，要根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時進(jìn)行灌溉，鼓勵建立中水回收利用系統(tǒng)，用于綠地澆灌用水和景觀環(huán)境用水。縣水利局要加強對重點用水企業(yè)的監(jiān)管，積極推廣水的循環(huán)利用，依法從嚴(yán)查處各種浪費水資源和污染環(huán)境的行為。
六、積極開展全民節(jié)能行動
各鎮(zhèn)(社區(qū))，普集街道辦事處，各相關(guān)部門要廣泛宣傳動員，深入開展節(jié)能宣傳周活動，通過宣傳專欄、橫幅、簡報等方式廣泛宣傳節(jié)能工作的目的和意義?？h電視臺、政府網(wǎng)站要通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)加大節(jié)能降耗宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，加強節(jié)能宣傳教育，進(jìn)一步增強全社會的能源憂患意識和節(jié)約意識。深入開展節(jié)能降耗全民行動，倡導(dǎo)合理消費，力戒奢侈消費，制止奢靡之風(fēng)。限制一次性用品使用，使節(jié)能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，營造一個良好的節(jié)能氛圍。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我縣民用建筑能耗統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保民用建筑能耗統(tǒng)計工作順利開展，經(jīng)縣政府同意，成立*縣墻體材料改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全縣民用建筑能耗統(tǒng)計工作，定期組織成員單位和其他相關(guān)部門召開民用建筑能耗統(tǒng)計調(diào)查聯(lián)席會議，推動能耗調(diào)查統(tǒng)計工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計工作的日常監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由趙云峰同志兼任，副主任由黃業(yè)雙同志兼任。
二、職責(zé)分工
縣墻體材料改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣墻體材料改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計工作的日常監(jiān)督、管理和統(tǒng)計結(jié)果上報。
縣各相關(guān)行政主管部門、單位、街道辦等，要積極配合協(xié)調(diào)提供涉及本系統(tǒng)工作范圍內(nèi)的被統(tǒng)計建筑有關(guān)數(shù)據(jù)工作的具體實施。
三、工作內(nèi)容
1、隨機抽出*縣兩個街道和一個樣本鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信息。
2、按照20%比例在樣本街道范圍內(nèi)隨機抽取上述建筑作為樣本，統(tǒng)計其各種能耗消耗量。
3、隨機抽取的樣本街道范圍內(nèi)所有的鍋爐房和制冷站房的能源消耗量。
能耗統(tǒng)計范圍。例：
街道名稱及區(qū)位代碼所轄社區(qū)或村委會
建設(shè)街道辦事處
(代碼號)所轄4個社區(qū)：社區(qū)名稱
勝利街道辦事處
(代碼號)所轄4個村委會：村委會名稱
四、工作方法
能耗統(tǒng)計按照《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T154—20*)及國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣實際，制定*縣民用建筑能耗統(tǒng)計執(zhí)行辦法。建筑基本信息和民用建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計的來源、采集方法見下表1—表3。
表1建筑基本信息統(tǒng)計方法表
調(diào)查內(nèi)容調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)來源備注
城鎮(zhèn)民用建筑
基本信息建筑詳細(xì)名稱1、借用已有數(shù)據(jù)庫或統(tǒng)計資料進(jìn)行文獻(xiàn)查詢；
2、現(xiàn)場調(diào)查。建筑的檔案名和現(xiàn)用名
檔案代碼
建筑詳細(xì)地址
竣工時間
建筑類型
建筑功能
建筑層數(shù)(層)
建筑面積(平方米)原則以房產(chǎn)證、竣工驗收備案文件的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如有難度則用GPS實測
供熱方式現(xiàn)場調(diào)查
供冷方式現(xiàn)場調(diào)查
表2居住樣本建筑和中小型公共建筑的能耗采集表
調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)來源備注
建筑耗電量1、縣供電局查詢整棟建筑
的總耗電量和公共耗電量
2、逐戶調(diào)查能耗總量累加
建筑耗煤量逐戶調(diào)查此項僅對有土暖氣的住戶有意義
天然氣量1、燃?xì)夤静樵?/p>
2、逐戶調(diào)查總量累加
液化石油氣量逐戶調(diào)查此項僅對使用液化石油氣的住戶有意義
人工煤氣逐戶調(diào)查此項僅對使用人工煤氣的住戶有意義
集中供熱耗熱量1、小區(qū)換熱站
2、相關(guān)物業(yè)部門
3、逐戶調(diào)查總量累加
其他能源1、相關(guān)物業(yè)部門備注能源類型
2、逐戶調(diào)查
表3樣本街道范圍內(nèi)鍋爐房、制冷站的能耗采集表
調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)來源備注
區(qū)域鍋爐房(供冷站)工作范圍內(nèi)建筑詳細(xì)名稱現(xiàn)場調(diào)查
供熱(供冷)面積現(xiàn)場調(diào)查
逐月燃料消耗量現(xiàn)場調(diào)查備注燃料種類
五、計劃安排
附表4民用建筑能耗統(tǒng)計工作計劃進(jìn)度表
工作階段與時間工作內(nèi)容責(zé)任單位備注
(一)準(zhǔn)備階段：
2月20日—29日聯(lián)系支撐單位培訓(xùn)人員，組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作的有關(guān)材料縣節(jié)能工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
以縣政府(或縣建設(shè)局)名義向相關(guān)行政主管部門、基層單位下發(fā)文件，部署民用建筑能耗統(tǒng)計工作縣政府辦
縣建設(shè)局要求2月28日前落實具體負(fù)責(zé)人和專職人員
成立能耗統(tǒng)計工作組，落實采集員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專職人員縣節(jié)能工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
哈市工程大學(xué)
開展建筑物基本信息采集員培訓(xùn)同上
(二)民用建筑基本信息和能耗采集階段：3月1日—4月19日建筑物基本信息采集哈市工程大學(xué)提供數(shù)據(jù)和配合單位；縣政府、城建、房管、供熱、物業(yè)管理等相關(guān)部門
建筑物基本信息錄入同上配合單位：縣政府，城建、房管、供熱、物業(yè)管理等相關(guān)部門
建筑物基本信息基層表復(fù)查同上
確定建筑物樣本及備樣同上
所有政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗采集同上提供數(shù)據(jù)和配合單位：縣政府，城建、房管、電、燃?xì)?、供熱、物業(yè)管理等相關(guān)部門
居住建筑和中小型公共建筑樣本建筑的能耗采集同上提供數(shù)據(jù)和配合單位：縣政府、樣本街道辦事處，城建、房管、電力、燃?xì)狻⒐?、物業(yè)管理等相關(guān)部門
抽樣街道范圍內(nèi)的所有鍋爐(機)房(制冷站)的能耗采集同上提供數(shù)據(jù)和配合單位：縣政府，城建、房管、電力、燃?xì)?、供熱、物業(yè)管理等相關(guān)部門
(三)民用建筑能耗的復(fù)查和填報階段：4月20—24日建筑物能耗統(tǒng)計的臺帳復(fù)查技術(shù)支撐單位為主，管理部門參加
能耗數(shù)據(jù)錄入同上
基2表、基3表的復(fù)查同上
填取各類綜合表同上
(四)成果報送階段：4月25日成果報送縣節(jié)能工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
一、總體要求
全面貫徹落實國家和省節(jié)能工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創(chuàng)建活動，突出重點、強力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費增量控制在萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費增量控制在萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標(biāo)，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。
三、工作重點
年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢以及諸多不可預(yù)測因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的決心不動搖，推進(jìn)節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。著力抓好以下工作：
（一）強化責(zé)任，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法
1．落實目標(biāo)任務(wù)。按照確保實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的要求，層層分解下達(dá)年節(jié)能目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實到縣（市、區(qū)）政府和重點用能企業(yè)，明確指標(biāo)、措施、時限、責(zé)任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標(biāo)責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，百家節(jié)能重點企業(yè)按照屬地原則與當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯炗喣繕?biāo)責(zé)任狀。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局）
2．嚴(yán)格考核獎懲。組織相關(guān)部門和專家對縣（市、區(qū)）政府、管委會和節(jié)能重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核，評價考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。按照《市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評價考核結(jié)果為超額完成等級的節(jié)能重點企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計劃項目當(dāng)年竣工，且實現(xiàn)節(jié)能量超過噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵和經(jīng)濟(jì)補償。對未能完成任務(wù)的，實行區(qū)域（企業(yè)）限批、責(zé)令整改、取消評優(yōu)評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標(biāo)煤向市政府繳納補償金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、財政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局）
3．強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對市百家重點節(jié)能企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，季度初對重點耗能企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行通報，7月份對各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標(biāo)完成、項目進(jìn)展、淘汰落后、措施落實等情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，月份進(jìn)行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題，各相關(guān)單位及時組織部門或行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)、會診，有針對性地進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的工作措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查辦法
1．嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，結(jié)合實際，上半年出臺《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項目。全市總投資億元以上工業(yè)項目或年耗能噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查。建立健全項目評估專家?guī)欤岣吖?jié)能評估水平。進(jìn)一步加大對各縣（市、區(qū)）節(jié)能評估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格項目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項目的準(zhǔn)入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，避免能耗不合理增長。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險、會展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè)；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標(biāo)，推動管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變；謀劃建設(shè)一批新型機械制造項目，推動機械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到，占GDP比重達(dá)到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計局、商務(wù)局、科技局、旅游局）
3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢等中介機構(gòu)服務(wù)體系，開展清潔生產(chǎn)的試點示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點，以樣板帶動企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）
4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢，加快海興風(fēng)電場二期和風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)；加快推進(jìn)吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）
（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點項目
1．加快實施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計劃，有關(guān)部門按照計劃要求加大項技改項目的督導(dǎo)力度，落實項目責(zé)任人，確保項目按時竣工，盡快形成節(jié)能量。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責(zé)任公司三廢混燃爐、集團(tuán)氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項目的開工建設(shè)；全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進(jìn)控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃?xì)饬呀饧訜釥t替代燃煤鍋爐等項目的建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計劃，把項目落實到節(jié)能重點企業(yè)，力爭全市節(jié)能技改形成萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）
2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個重點項目建設(shè)，把加快項目建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設(shè)、早見效。加大對上級資金支持項目的督導(dǎo)檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規(guī)范。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續(xù)項目并做實前期工作。建立節(jié)能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備
按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計劃，有關(guān)部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責(zé)任人，確保按規(guī)定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責(zé)任公司年產(chǎn)萬噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺落后電機、變壓器以及集團(tuán)漿粕公司等家企業(yè)的臺低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實現(xiàn)減少能源消耗量萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市工信局、石化局）
（五）加強管理，抓好一批重點節(jié)能企業(yè)的能效對標(biāo)
為推進(jìn)全市重點企業(yè)能效對標(biāo)活動，在市百家企業(yè)中選擇大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化分公司、化工有限責(zé)任公司作為全市能效對標(biāo)示范企業(yè)，實施重點跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)對標(biāo)經(jīng)驗，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點企業(yè)，學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗，采取內(nèi)部對標(biāo)、競爭性對標(biāo)和同業(yè)對標(biāo)等方式進(jìn)行對標(biāo)，促進(jìn)管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標(biāo)工作方案，力爭節(jié)能重點企業(yè)全年實現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
（六）依靠科技，推廣一批重點節(jié)能技術(shù)
1．加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節(jié)能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機制。選擇玻璃集團(tuán)有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè)，選擇技術(shù)過硬、信譽好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊伍，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場新機制，實施技術(shù)改造，并將成功經(jīng)驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達(dá)到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實施方案》，下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣計劃，完成省下達(dá)的萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進(jìn)東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）
3．加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對產(chǎn)業(yè)特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計劃，全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項目項以上，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重達(dá)到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動，培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)）
（七）全面推進(jìn)，加大重點領(lǐng)域節(jié)能工作力度
1．推進(jìn)建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負(fù)零以上嚴(yán)禁使用粘土實心磚”的規(guī)定，推廣應(yīng)用新型建材；加快推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；新建建筑竣工驗收階段節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到以上。推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務(wù)。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區(qū)實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責(zé)任單位：市住建局、城管局、物價局）
2．加強交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度；提高線路集約化經(jīng)營及客車實載率，力爭客車實載率達(dá)到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進(jìn)行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養(yǎng)，強制二級維護(hù)與定期檢測，對經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標(biāo)準(zhǔn)的老舊車強制報廢，實現(xiàn)營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達(dá)到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達(dá)到以上。（責(zé)任單位：市交通局）
3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處，指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節(jié)煤爐灶萬戶、節(jié)能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設(shè)沼氣池精品戶戶，新增節(jié)水灌溉面積萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，力促—家酒店爭創(chuàng)國家級綠色飯店，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節(jié)能標(biāo)簽制度，引導(dǎo)消費能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗同比下降，主要用能設(shè)備改造更新率達(dá)到，高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
5．發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合機關(guān)文明建設(shè)，認(rèn)真抓好公共機構(gòu)節(jié)能。組織開展對全市公共機構(gòu)年度節(jié)能工作考評工作，進(jìn)一步建立健全公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和評價考核體系，做好公共機構(gòu)能源審計和節(jié)能規(guī)劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴(yán)格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭年全市公共機構(gòu)人均能源消耗量低于噸標(biāo)煤/年.人。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）
6．全面實施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動。
一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會充分利用社區(qū)宣傳平臺，通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節(jié)能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評選等節(jié)能宣傳活動，在全市樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大公眾弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費的良好風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會、發(fā)改委）
二是媒體節(jié)能行動。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗和做法，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強度。（責(zé)任單位：市報社、廣電局）
三是學(xué)校節(jié)能行動。市教育局、共青團(tuán)積極組織各大中小學(xué)，在采取節(jié)能降耗措施的同時，通過開班會、上節(jié)能課等形式進(jìn)行主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能校園文化，進(jìn)而帶動社會節(jié)能。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）
四是企業(yè)節(jié)能行動。市工會、共青團(tuán)充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進(jìn)典型。積極開展評選節(jié)能班組、節(jié)能標(biāo)兵活動；“五一”勞動獎狀、獎?wù)略u選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節(jié)能技能競賽，評選出全市節(jié)能標(biāo)兵，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能。（責(zé)任單位：市工會、團(tuán)市委）
（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度
進(jìn)一步加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)，督促落實節(jié)能措施，完善管理制度。對年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點用能單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，落實整改意見。抓好對公共機構(gòu)和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項目、能效標(biāo)識、淘汰落后設(shè)備的專項節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
（九）加強宣傳、培訓(xùn)，提高節(jié)能意識和管理水平
1．辦好《市節(jié)能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節(jié)能政策、措施，關(guān)注全市節(jié)能工作動態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績，弘揚節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費行為，為實現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
2．辦好“節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)能宣傳平臺以及節(jié)能信息交換平臺。為用能單位提供節(jié)能政策信息、節(jié)能技術(shù)信息、節(jié)能產(chǎn)品信息、節(jié)能知識等方面的服務(wù)。（責(zé)任單位：市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）
【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)；環(huán)保管理；經(jīng)濟(jì)要素
化工企業(yè)作為具有獨特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識不斷提升的大背景下，通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。
1 簡述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個重要的研究課題?；て髽I(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問題成為了民眾最關(guān)心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問題，更加是民生問題，因此，加強化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。
1.2 企業(yè)發(fā)展的實際需要
對于化工企業(yè)來說，處理好環(huán)境保護(hù)的問題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。
化工企業(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等問題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。
2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀
2.1 意識不濃厚
在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒有形成濃厚的環(huán)保意識，尤其是在具體的措施運用，沒有形成長效機制，知識敷衍形式的采取一些措施，對于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒有全面的運用，一些企業(yè)主對環(huán)保的意識沒有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。
2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生
隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。
3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運用
3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，打破地方與部門分割，實行市場準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運營制度，積極推動環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化、市場化，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建
火電廠的碳鋼管道會涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料?；瘜W(xué)固化類涂料，如環(huán)氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會發(fā)黃，不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式
在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識，對環(huán)境保護(hù)加強重視，同時也要從實際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實現(xiàn)兩者的共贏。
3.4 形成強有力的監(jiān)管機制
要想實現(xiàn)對化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場檢測的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化對化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動整治機制。對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進(jìn)行專項任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項環(huán)境破壞的真實性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
4 結(jié)語
從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展來看，環(huán)境保護(hù)作為一個重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個環(huán)節(jié)，突出運用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時刻將環(huán)境保護(hù)作為一個重要的管理因素，實現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。
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一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，健全和完善規(guī)劃編制和管理機制
（一）加強規(guī)劃研究，精心勾畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。立足于科學(xué)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”，圍繞“拉框架、強功能、塑形象”的城市建設(shè)思路，精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極開展規(guī)劃調(diào)研，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用。一是不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。組織編制了《*市市域總體規(guī)劃》、《*市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《馬嶼鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》和《馬嶼鎮(zhèn)控規(guī)》、《*市城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局規(guī)劃》，再加上前幾年編制的一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃，為我市構(gòu)建了全面而科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，基本實現(xiàn)了全市各類建設(shè)都能有規(guī)可依。深化“千百工程”建設(shè)，編制完成10個中心村規(guī)劃，完成村莊整治113個、連片整治2處，創(chuàng)建*級示范村13個、省級示范村7個，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使規(guī)劃調(diào)控逐步深入到農(nóng)村。二是強化規(guī)劃編制的科學(xué)性。為避免規(guī)劃脫離實際，可操作性差的狀況，我局今年深化規(guī)劃編制的調(diào)研和評估，開展規(guī)劃進(jìn)村（居）活動，在規(guī)劃編制的前期進(jìn)行大量詳盡的調(diào)研，包括土地、房產(chǎn)、自然資源、歷史文化、發(fā)展條件、群眾意愿等。在立足于當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，構(gòu)思規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案通過評審后，進(jìn)行交通影響評估、實施保障評估等，保證規(guī)劃實施后的科學(xué)性。同時，加強對行動規(guī)劃的編制工作，如編制《20*年度城市交通發(fā)展報告》，根據(jù)城市交通規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際，總結(jié)上年度*城市交通設(shè)施實施情況和存在問題，提出下年度工作計劃，強化了規(guī)劃實施的保障措施。三是積極開展規(guī)劃調(diào)研。對我市規(guī)劃建成區(qū)及*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀工業(yè)點共527.8公頃進(jìn)行了調(diào)研，提出我市工業(yè)用地走外延式擴(kuò)展和內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合的道路，按照這個思路，控制區(qū)域193.5公頃（其中近期可以退二進(jìn)三的有66.8公頃），允許改造的工業(yè)點334.3公頃，有效解決了工業(yè)用地緊張，老工業(yè)企業(yè)又不能改建的問題。對全市的舊村改造情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)“規(guī)劃先行、因地制宜、政府主導(dǎo)、村民自愿、市場運作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、完善配套”和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會的原則，制定了《*市舊村改造暫行規(guī)定》，并上報*市政府討論，以規(guī)范、引導(dǎo)我市的舊村改造工作。
（二）規(guī)范規(guī)劃實施，扎實推進(jìn)*城鄉(xiāng)建設(shè)。我局始終堅持把推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)作為規(guī)劃建設(shè)管理的重中之重來抓，通過制定一系列政策規(guī)定和工作規(guī)則，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)管水平。修訂《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《*市經(jīng)營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理暫行辦法》和《*市工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制指標(biāo)（試行）》，起草《*市招拍掛工業(yè)用地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)管理暫行規(guī)定》，并根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法宗旨和精神，結(jié)合我市實際，提出相應(yīng)措施和對策，對原有規(guī)劃審批程序進(jìn)行重新梳理，使得規(guī)劃審批要素的確定以及審批事項的設(shè)置都能依法行政、有章可循。此外，嚴(yán)格執(zhí)行實施建設(shè)項目選址分級管理制度，全年共辦理選址意見書217份，其中上報*市規(guī)劃局、省建設(shè)廳4份。
（三）開展“雙違”整治，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。違法建設(shè)不僅是規(guī)劃管理的難點問題，還是社會關(guān)注的熱點問題。近幾年來，我局千方百計采取多種措施進(jìn)行制止，可以說，幾乎能想之道、能用之法都已用盡，的確在一定程度上遏制了違法建設(shè)的蔓延。但真正使違建治理出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的，是今年市委、市政府高度重視違建問題，及時召開全市治理違法占地、違法建設(shè)動員大會，以排山倒海的態(tài)勢對違法建設(shè)進(jìn)行打壓，極大地震懾了違法分子，汀田、馬嶼等地70多建房戶在強大的政策攻心下，主動拆除違法建筑4500多平方米，如此規(guī)模的自行拆違在我市歷史上是絕無僅有的。市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、群眾，對違建整治的觀念都有了巨大的轉(zhuǎn)變，從過去的指責(zé)過錯、推諉責(zé)任、敷衍了事、抗拒執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的高度重視、全力支持、積極配合、自行折違。全市動員，全民發(fā)動，除堅持以拆為主的做法外，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對違法建筑進(jìn)行停水、停電、停發(fā)營業(yè)執(zhí)照、停裝電梯、停辦產(chǎn)權(quán)，以及第三次提高經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)等，全年共拆除違建1541處50.8萬平方米。目前全市大的現(xiàn)行違法建設(shè)已經(jīng)得到控制，為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實施減少了障礙，在違建的“重災(zāi)區(qū)”塘下，根據(jù)統(tǒng)計，前三季度共查處違建案件772起，比去年同期的1292起減少了40.2%；而從全市違法建設(shè)發(fā)案率來看，從5月份的278件減少至12月份的145件，違法建設(shè)發(fā)案率大幅降低，減幅達(dá)45%以上。
（四）推進(jìn)測繪工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障能力。近年來，我局對測繪管理工作日益重視，不斷促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對空間地理信息日益增長的需求。一是履行測繪行政管理職能。強化對測繪資質(zhì)和測繪市場的日常監(jiān)管，完成測繪行政許可相關(guān)制度的制定，開展了20*年度測繪成果保密檢查，并積極開展測量標(biāo)志保護(hù)工作。二是落實基礎(chǔ)測繪“*”規(guī)劃。把基礎(chǔ)測繪納入了*市20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，結(jié)合我市當(dāng)前實際，制定20*年基礎(chǔ)測繪年度計劃，完成34.4平方公里的1：500國家比例尺地形圖測繪任務(wù)?；A(chǔ)測繪經(jīng)費得到了市財政保障，20*年基礎(chǔ)測繪經(jīng)費為200萬元。三是加強測繪成果管理。完善落實測繪成果的索取、使用制度和測繪項目委托檢驗、備案制度，完成*市測繪成果管理與分發(fā)系統(tǒng)建設(shè)，開展了規(guī)劃編制、建筑設(shè)計前地形圖現(xiàn)勢性審核工作，全年共審核地形圖215份。四是積極推進(jìn)地理信息資源共享工作。全面啟用了新的*平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)成果，在各縣市中率先與*市規(guī)劃局簽訂了地理信息資源共建共享協(xié)議，明確了資源共享范圍，確定了協(xié)調(diào)機構(gòu)。此外，根據(jù)部門和重點工程建設(shè)需要，全年共無償向社會提供了159平方公里的1：500地形圖數(shù)據(jù)。
（五）深化“陽光規(guī)劃”，自覺接受社會各界監(jiān)督。我局始終堅持執(zhí)政為民的理念，通過“陽光規(guī)劃”這個載體，切實提高規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。一是深入實施“陽光規(guī)劃”。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，將“陽光規(guī)劃”貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的始終，將可能出現(xiàn)的糾紛、矛盾解決在事前，以利于今后城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目的順利實施，今年共公示規(guī)劃90項。加強規(guī)劃編制工作調(diào)查研究工作，積極開展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)（村）活動，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村莊建立良好的溝通方式。此外，建立規(guī)劃回訪機制，對規(guī)劃實施中碰到的問題，及時組織人員分析原因，提出實施對策，必要時修改和調(diào)整規(guī)劃。二是自覺接受群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督作為職能部門的法定義務(wù)，主要是通過辦理人大政協(xié)的建議提案和群眾來信來訪來實現(xiàn)。一年來，我局共辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案33件，答復(fù)結(jié)果滿意率為98%，答復(fù)態(tài)度滿意率為100%；處理件86件次，辦結(jié)率100%。在認(rèn)真答復(fù)建議提案的同時，我們也針對代表、委員提出的建議和提案進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，解決我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中遇到的實際問題。此外，我局還嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制和修改《*市城市總體規(guī)劃》，都按法定程序經(jīng)市人大常委會審查同意后，報上級人民政府審批。重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃會審時都邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)，及時了解規(guī)劃編制情況。10月份，我局就《*市城市總體規(guī)劃》局部調(diào)整向市人大常委會作了專題匯報；年底，就五年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況向市人大常委會作了專題匯報。
二、以規(guī)范秩序和強化質(zhì)安為抓手，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
（一）建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過近幾年各種政策措施，扶植企業(yè)做大做強，有力地改變了前幾年*建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但存在資質(zhì)等級低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，全市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)76家,一級資質(zhì)的施工企業(yè)從無到現(xiàn)在的3家，二級資質(zhì)的施工企業(yè)從原來的2家增加到現(xiàn)在的8家，甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)從無到現(xiàn)在的1家，乙級資質(zhì)從原來的1家增加到現(xiàn)在的3家。此外2家勘察設(shè)計企業(yè)分別晉升為甲級、乙級資質(zhì)。*建筑業(yè)企業(yè)初具規(guī)模，并已形成了結(jié)構(gòu)較為合理的格局。建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，20*年全市（本市企業(yè)）共完成建筑業(yè)產(chǎn)值約24億元，比上年增長約15%，部分企業(yè)施工業(yè)務(wù)還拓展到全國各地市場，完成外地施工產(chǎn)值0.23億元。二是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步壯大。20*年全市（本市企業(yè)）完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.5億元，比上年略有增加，商品房施工面積300萬平方米，竣工面積38.7萬平方米。全市現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)48家,其中一級2家，二級9家，三級7家，暫定資質(zhì)30家。嚴(yán)格資質(zhì)審查，新批房開企業(yè)暫定資質(zhì)6家，企業(yè)資質(zhì)定級三級5家，企業(yè)資質(zhì)到期延續(xù)18家；企業(yè)經(jīng)省廳批準(zhǔn)晉升二級資質(zhì)2家，重新核定二級資質(zhì)2家。
（二）建筑市場秩序逐步規(guī)范。一是加強有形市場的管理。20*年共完成建設(shè)工程招標(biāo)135項，中標(biāo)價18.68億元，總建筑面積131.6萬平方米，應(yīng)公開招標(biāo)率100%，完成工程施工合同備案204份，簽訂建設(shè)工程廉政責(zé)任書204份。二是嚴(yán)格項目直接發(fā)包審查工作。對限額以下公建項目、私人投資工業(yè)用房、小規(guī)模的多層舊村改造等項目的直接發(fā)包進(jìn)行嚴(yán)格審查，全年共直接發(fā)包79項工程。三是加強外來企業(yè)管理。出臺《*市外地建設(shè)工程施工與監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瑞管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確外地企業(yè)進(jìn)瑞備案登記條件、資料、程序等，特別注重在有效期內(nèi)對外地企業(yè)實行動態(tài)管理，建立外地企業(yè)的信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行清出制度。20*年，我市外地進(jìn)瑞施工企業(yè)13家，質(zhì)量檢測單位6家，監(jiān)理單位17家，勘察單位2家，設(shè)計單位4家；在瑞承接施工項目32個，質(zhì)量檢測項目123個，監(jiān)理項目29個，勘察項目98個，設(shè)計項目43個。四是嚴(yán)厲打擊建筑市場不良行為。補充和修訂《*市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強對市場活動的監(jiān)管和處罰力度，20*年共有3家施工、監(jiān)理單位被我局清出*建筑市場，15家施工、監(jiān)理企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人被我局記嚴(yán)重不良行為一次，9家單位及個人被記一般不良行為一次。五是開展建筑業(yè)稅收代征工作。不僅有效把關(guān)工程決算，進(jìn)一步強化建筑業(yè)稅收的征管工作，而且在規(guī)范建筑市場秩序、避免惡性競爭方面也起到良好的作用。
（三）房地產(chǎn)市場秩序得到整治。由我局牽頭，經(jīng)過發(fā)改、房管、工商、國土、財政、審計、監(jiān)察、國地稅等部門的密切合作和共同努力，制定《*市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮罚㈤_設(shè)網(wǎng)站專欄進(jìn)行廣泛宣傳，集中開展房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的16個房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，對兩個越級開發(fā)項目上報*審批，對六家房開公司的七個商品房違法建筑面積5267平方米，罰款167萬元，違規(guī)開發(fā)行為得到查處。同時十分重視解決商品房投訴問題，針對華昌國際公寓配套設(shè)施投訴，提請市府辦蔡虎弟副主任專門主持召開專題會議予以協(xié)調(diào)解決。
（四）工程質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提高。一是加強安裝工程質(zhì)量管理。針對當(dāng)前工程建設(shè)中普遍存在的“重土建，輕安裝”思想，加強安裝工程質(zhì)量管理，規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，尤其是對門窗安裝子分部工程上。二是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。注重日常巡查監(jiān)管工作，在實體質(zhì)量監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，加強對施工圖交底、結(jié)構(gòu)驗收、竣工預(yù)驗會議的程序監(jiān)督，并嚴(yán)格深基坑和高大模板支撐體系方案論證，20*年全市共受監(jiān)項目185個235.2萬平方米，工程總造價21.7億元，在建工程巡查率達(dá)到100%，發(fā)出施工整改單645份，監(jiān)理單位整改單172份。三是加強監(jiān)理市場管理工作。先后2次對我市監(jiān)理市場進(jìn)行專項檢查，共檢查5家本地監(jiān)理企業(yè)、20家外地進(jìn)瑞監(jiān)理企業(yè)，強化在監(jiān)理服務(wù)中收費、合同、人員、現(xiàn)場等方面的管理，并進(jìn)一步明確監(jiān)理的崗位及人員數(shù)，監(jiān)理單位須按規(guī)定要求配備符合條件的監(jiān)理人員，滿足提供服務(wù)需要的監(jiān)理崗位數(shù)人員要求。四是積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動。出臺《關(guān)于給工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)施工企業(yè)投標(biāo)直接入圍資格的規(guī)定》，建立建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)激勵機制，增強企業(yè)精品意識和創(chuàng)優(yōu)意識，20*年共創(chuàng)“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程1個，“甌江杯”優(yōu)質(zhì)工程4個，“飛云杯”優(yōu)質(zhì)工程10個，居*各縣市之首。此外，開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查，對我市莘塍鎮(zhèn)、北龍鄉(xiāng)、北麂鄉(xiāng)及高樓鄉(xiāng)的31000多戶的農(nóng)民住房進(jìn)行防災(zāi)能力普查，為市政府制定民房防災(zāi)政策提供了科學(xué)依據(jù)。
（五）安全生產(chǎn)逐步深化。一是強化安全責(zé)任制落實。與74家本市及外地進(jìn)瑞建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，與新開工的114個工程項目簽訂《工程項目安全生產(chǎn)文明施工》責(zé)任書和《建設(shè)單位安全生產(chǎn)承諾書》，并監(jiān)督企業(yè)與項目部，項目部與班組，班組與從業(yè)人員簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實，簽訂率100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和安全生產(chǎn)專項整治，20*年共組織大檢查6次，巡、檢查工地252個，出具安全整改指令書252份，提出整改意見4000多條，28個工地被責(zé)令停工整改。三是維護(hù)建設(shè)職工合法權(quán)益。積極開展建筑工程的職工意外人身傷害保險工作，把建設(shè)職工的意外人身傷害保險工作作為施工企業(yè)辦理工程開工安全條件審查之一。20*年共對114個工地進(jìn)行投保，投保面積140萬平方米，保險費200余萬元，投保率達(dá)100%。四是積極創(chuàng)文明標(biāo)化工地活動。修訂出臺了《*市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，明確了創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分。20*年，共創(chuàng)建省級文明標(biāo)化工地1個、*市級4個、*市級45個。
（六）建筑節(jié)能和建筑科技工作取得新進(jìn)展。積極落實國家節(jié)能減排政策，出臺《進(jìn)一步加強我市建筑節(jié)能工作的通知》，對建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)實施建筑節(jié)能進(jìn)行了控制，有力推動了我市建筑節(jié)能工作。大力推廣建筑節(jié)能示范工作。20*年建成省級建筑節(jié)能示范工程16.2萬平方米，受到省建設(shè)廳的表揚，并于20*年榮獲浙江省建筑節(jié)能工作先進(jìn)集體稱號。此外，新墻材產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，20*年全市共生產(chǎn)新墻材1.61億塊標(biāo)磚，新墻材使用比例達(dá)到85%，完成新墻材和建筑節(jié)能示范樓項目3個8萬多平方米，農(nóng)村新墻村示范樓項目1個5500平方米。