時間：2023-02-27 11:08:06
導(dǎo)語：在法院年度工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為加快推進2021年棚戶區(qū)改造項目土地及房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本工作實施方案。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，貫徹落實關(guān)于工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州經(jīng)濟工作會議等一系列會議精神，按照“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以著力改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，以提高城鎮(zhèn)居民的居住水平、改善城市環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，精致建設(shè)，高標準完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，最大限度地解決舊城區(qū)住房安全、臟、亂、差、危、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后等問題，大幅改善各族群眾生活水平和居住條件，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
三、征收范圍
綜合一片區(qū)（酒廠片區(qū)、青年街片區(qū)）、綜合二片區(qū)（恰普河路片區(qū)）、綜合三片區(qū)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局片區(qū)、康利小區(qū)西片區(qū)、體育廣場片區(qū)）、別斯托別鄉(xiāng)片區(qū)（恰普河路片區(qū)）、工業(yè)園區(qū)片區(qū)、三小片區(qū)（則新路片區(qū)）。
四、征收依據(jù)
《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院第590號令）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（住建部建房﹝2011﹞77號）、《實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（自治區(qū)第187號令）、《國有土地上房屋征收與補償估價規(guī)則》（新建法﹝2011﹞15號）、《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》（法釋﹝2012﹞4號）、《最高人民法院關(guān)于征收國有土地上房屋時是否應(yīng)當對被征收人未經(jīng)登記的空地和院落予以補償?shù)拇饛?fù)》（﹝2012﹞行他字第16號）。
五、征收原則
1、遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、民生為重、公正公開、依法征收”的原則；
2、征收補償方式：貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣+產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，由被征收人自主選擇。
六、實施步驟
（一）確定年度工作計劃（2021年3月30日前）。
根據(jù)自治區(qū)、自治州統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實際，制定2021年棚戶區(qū)改造項目實施工作計劃。
（二）成立棚戶區(qū)改造項目工作指揮部（2021年6月9日前）。
成立棚戶區(qū)改造項目工作指揮部，指揮部由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，辦公室設(shè)在縣住建局一樓，由縣住建局、自然資源局、財政局等縣直部門和涉及舊城改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。
（三）底數(shù)摸排宣傳動員（2021年6月30日前）。
由指揮部指導(dǎo)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專職干部對棚戶區(qū)改造項目區(qū)域進行入戶調(diào)查，集中力量、集中時間逐戶進行排查，摸清改建區(qū)域內(nèi)居民的住房面積、建筑結(jié)構(gòu)、權(quán)屬性質(zhì)、家庭收入、家庭成員、人口、生活狀況、征收意愿、安置方式意愿等基本情況，同時拍照造冊存檔，杜絕出現(xiàn)突擊增建、改建、擴建、改變用途和其他不當增加補償費用等違法行為。
（四）加快棚戶區(qū)改造項目審批（2021年6月30日前）。
依據(jù)人民政府批復(fù)下發(fā)2021年棚戶區(qū)改造項目征收公告，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收人員培訓(xùn)、風(fēng)險評估等前期工作。
（五）征收補償協(xié)議簽訂（2021年6月30日至2021年10月30日）。
相關(guān)棚戶區(qū)改造項目前期工作完成后，由征收部門于2021年6月30日前與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托征收協(xié)議書，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2021年10月30日前完成征收工作。
七、征收補償相關(guān)政策及優(yōu)惠辦法
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定如下補償標準：
（一）被征收房屋具體補償標準為：依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》和《國有土地房屋征收與補償估價規(guī)則》由評估機構(gòu)評估確定。
（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人享有優(yōu)惠價安置房的權(quán)利。
抓好六個結(jié)合促進六個轉(zhuǎn)變版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
全市法院“公正司法樹形象”活動動員大會5月12日召開后，院黨組高度重視，認真研究，精心部署，把這項活動做為全年統(tǒng)攬各項工作的主要載體，采取強有力的措施抓緊抓好，抓出實效。4月17日召開了活動誓師動員會，邀請區(qū)人大、區(qū)政法委主要領(lǐng)導(dǎo)到會講話，公布了活動實施方案，李院長代表院黨組進行了動員，并帶領(lǐng)全體干警重溫了《法官法》和上級法院的有關(guān)規(guī)定。動員誓師會后，黨組一班人按照各自分工，深入各庭室抓好組織學(xué)習(xí)和督促指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。我院在“公正司法樹形象”活動中，突出抓好“六個結(jié)合”，促進“六個轉(zhuǎn)變”。
一是學(xué)習(xí)文件與思想教育相結(jié)合，牢固樹立司法為民的理念，切實轉(zhuǎn)變活動作風(fēng)。為了防止開展活動圖形式、走過場、敷衍應(yīng)付的不良現(xiàn)象發(fā)生，院黨組制定活動方案的同時，制定了各個階段計劃措施，要求院領(lǐng)導(dǎo)赴下身子，深入庭室具體抓；庭室負責(zé)人切實負責(zé)，認真抓；活動辦跟蹤考核，嚴格抓。院班子成員按照分工，組織分管庭室人員進行學(xué)習(xí)討論，堅持學(xué)習(xí)時間、人員和內(nèi)容“三落實”，院庭長輪流講課，干警做好筆記并定期向院活動辦上交學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準則》、《黨員監(jiān)督條例》、《黨員紀律處分條例》等一系列文件，傳達違法違紀情況通報，全體干警提高了加強法官隊伍建設(shè)嚴峻性和重要性的認識，把思想進一步統(tǒng)一到本次活動要求上來。在此基礎(chǔ)上，院領(lǐng)導(dǎo)逐一與同志們談心交流，融匯貫通，而后展開“做一名讓黨放心、讓群眾滿意的合格法官”大討論，使大家從思想深處發(fā)生共振，進一步明確了“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本性問題，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)、公正、效率和社會效果統(tǒng)一等司法為民理念。
二是學(xué)習(xí)教育與貫徹落實上級指示要求相結(jié)合，規(guī)范監(jiān)督制約機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。根據(jù)院里與市院、區(qū)委簽訂的黨風(fēng)廉政、及目標管理責(zé)任書，召開各類責(zé)任書簽訂儀式，院長、副院長、庭長層層簽訂，將上級的目標要求予以量化、細化和硬化，層層分解，落實到人。將《法官法》的“十三個不得”、最高法院、省市法院和市區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和法官行為準則等一系列規(guī)定，精印成冊，人手一份，常學(xué)習(xí)、常對照，變一般要求為看得見，摸得見。同時院政治處建立了干警政績檔案、榮譽冊、恥辱簿，紀檢組建立了干警廉政檔案，跟蹤考核，量化考評，各項工作規(guī)范化程度有了顯著提高。
三是“公正司法樹形象”與精劣案件評選相結(jié)合，講求案件質(zhì)量和辦案效果的統(tǒng)一，切實轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)。根據(jù)院年度工作計劃，制定了《院“精品案件和劣質(zhì)案件”評選活動實施意見》，以及案件評查、開庭觀摩、法律文書展評等一系列保證措施，堅決克服和杜絕辦案粗枝大葉、重實體輕程序以及就案辦案、孤立辦案等不良現(xiàn)象和不良作風(fēng)，從辦案的各個環(huán)節(jié)抓起，從語言文字、文書制作、裝訂歸檔等細微末節(jié)入手，既看辦案效率和案件質(zhì)量，又看人民滿意程度，抓好精品和劣質(zhì)兩類案件的評選，促進全院審判工作上水平。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
四是開展活動與扎實做好工作相結(jié)合，治標治本，切實轉(zhuǎn)變工作疲于應(yīng)付的被動局面。集中五月份一個月時間，對全院已經(jīng)上訪和有上訪苗頭的案件進行了逐案排查，由主管院長牽頭，與原承辦庭逐案制定攻堅方案，對于確有案件問題的，立即采取補救措施，及時予以糾正。對于案件各方面處理正確的，也要及時到位做深做透思想疏導(dǎo)和規(guī)勸工作，確保不出現(xiàn)絲毫偏差。通過努力，排查出的7起案件已有6起徹底消除解決，1起正在全力攻堅。同時院黨組通過開展日常性的“大”教育，簽訂責(zé)任狀，人人制定保證書等途徑，從源頭上防止涉法上訪事件發(fā)生。對于因語言粗暴、態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴等與當事人發(fā)生無原則爭執(zhí)的現(xiàn)象，院黨組硬起手腕來嚴肅查處，決不姑息遷就，努力實現(xiàn)全院不再新增一起上訪事件的目標。
一、建立職能機構(gòu)，明確依法治校。
為提高學(xué)校依法決策、依法管理水平，維護校園穩(wěn)定，維護師生合法權(quán)益，保證教育方針的全面貫徹實施，學(xué)校特成立了以xx校長為組長的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃和年度工作計劃，聘請了蒲亭鎮(zhèn)派出所xx同志和法院xx同志為法制副校長，加強學(xué)生的法制教育，增強了師生的法制觀念。
二、規(guī)范辦學(xué)行為，依法管理學(xué)校
1、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮集體的作用。凡學(xué)校有重大事項都經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，再召集全體教師進行討論，經(jīng)全體教師通過后方才執(zhí)行，堅持做到校務(wù)、政務(wù)公開。
2、健全學(xué)校安全管理制度。著重做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作，對存在安全隱患的地方進行徹底整改，切實消除安全隱患，確保師生的人身安全；加強校園的治安管理，學(xué)校實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班巡邏制度，確保學(xué)校良好的治安環(huán)境；加強學(xué)校消防和用電管理，定期檢查消防設(shè)施和器材，及時更換老化電線，確保學(xué)校用電、用水安全；制定了安全方面的各項應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急狀況下，師生能夠迅速疏散，同時利用國旗下講話、班會時間加強對學(xué)生進行安全教育，增強學(xué)生的自防自救能力。
3、認真執(zhí)行國家課程計劃，嚴格按照課程計劃開設(shè)課程，做到開足、開齊課，特別是學(xué)校里的思想品德課，要求每位老師認真上好每節(jié)課。學(xué)校嚴格遵守上級主管部門規(guī)定的作息時間，不隨意變動上課時間，不在假期里給學(xué)生補課。
4、加強學(xué)生思想道德教育、法制教育。以《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為主線，開展形式多樣、豐富多彩的活動，利用國旗下講話，主題班會活動對學(xué)生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”，即有教師、有教材、有課時、有活動。
5、規(guī)范收費行為，切實治理亂收費現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長代收費的，我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行政主管部門核定的收費范圍、收費標準執(zhí)行，在執(zhí)行過程中本著自愿原則，并在收費期間向?qū)W生、家長進行公示，維護了學(xué)校、教師在人民群眾中的形象。
三、開展“法律進校園”活動，堅持品德教育與法制教育并進
1、采取課堂教育和集中宣傳教育相結(jié)合的方式，推動學(xué)生學(xué)法的落實。一是制定好法制教育工作計劃，明確課時安排，通過日常課堂教學(xué)加強對學(xué)生法制教育，推進學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”；二是要利用全國法制宣傳日、全國安全教育日等特定時間，開展集中法制宣傳教育活動，不斷提升學(xué)校學(xué)生學(xué)法的效果。
2、采取“小手牽大手活動”，推動學(xué)生和家長互動式的法律學(xué)習(xí)。每月要求各班開展一次法制宣傳教育班會活動，要求每個同學(xué)在班會上講一個法制故事。課后每個同學(xué)回去給家長講一個發(fā)生在你身邊或所知道的遵紀守法小故事或違法必受罰的案例，讓學(xué)生和家長一起來學(xué)法、用法，提高全民的法律素養(yǎng)。
3、采取靈活多樣的教育方式，促進學(xué)生的學(xué)法用法。把法制教育與思想品德教育密切結(jié)合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育有機結(jié)合，把法制教育與日常行為規(guī)范達標、依法治校結(jié)合起來。不斷探索法制教育方式方法，增強法制教育的實效性和吸引力。近年來，學(xué)校通過開展法制講座、法制知識競賽、法制手抄報等生動活潑的形式，指導(dǎo)學(xué)生積極參加各種法制活動，在實踐中增長法律知識。
4、以創(chuàng)建“平安校園示范學(xué)校”為契機，抓好學(xué)生普法教育。以創(chuàng)建工作為載體，加強對學(xué)生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環(huán)境的專項治理工作，從而實現(xiàn)教育隊伍更加穩(wěn)定、校園秩序更加優(yōu)化、法治環(huán)境更加規(guī)范、安全管理更加完善的目標。①進一步明確學(xué)校安全目標，深入開展安全法制教育，舉辦專題講座，提高全校師生的安全、防范意識；②加大綜合治理工作力度，落實校園安全責(zé)任制；③建立聯(lián)控聯(lián)防長效機制，深入整治校園周邊環(huán)境，嚴禁學(xué)生在課間出入校園，努力營造良好的外部環(huán)境④加大檢查力度，堅持季度檢查與平時檢查相結(jié)合，重點對校園教學(xué)樓門窗、電路、體育設(shè)施等隱患進行檢查，做到防患于未然。⑤加強與相關(guān)部門聯(lián)合行動，加強對學(xué)生依法維護合法權(quán)益的指導(dǎo)。使青少年懂得用法律武器維護自身的合法權(quán)益，同不良行為作斗爭，增強青少年自我保護意識和能力。
5、多渠道宣傳，拓寬法律宣傳學(xué)習(xí)的寬度和廣度。在強化學(xué)法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學(xué)校的宣傳櫥窗，每學(xué)期都有法律知識的宣傳和違法行為圖片展。各班黑板報定期有法律知識的內(nèi)容，并把此項內(nèi)容作為班級考核、文明班級的評比的主要條件。
通過扎實開展上述“七五”普法宣傳教育活動，我?！捌呶濉逼辗üぷ魅〉妹黠@成效：一是師生法律知識普及率達到100%，二是師生安全無事故、無輟學(xué)、無違法犯罪、無盜竊案件、無刑事案件等；三是師生的遵紀守法率達到100%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、存在的問題及下一步工作打算
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對司法警察專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義
發(fā)展觀是對發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動力、目的和要求等問題的基本看法和根本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。
司法警察專業(yè)化建設(shè)，正是一個在強基固本的前提下，不斷尋求和實現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊伍適應(yīng)形勢的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實的考驗并切實發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。
二、堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會。作為干警個人而言，面對如此情形，誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問，只片面地強調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負責(zé)任的，也必然是徒勞無功的。筆者認為，堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。
首先，必須強化思想政治工作，解決“人”的思想問題。一是“面對現(xiàn)實，主動關(guān)心”，即領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅不能回避問題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時深刻體會到組織上對干警“出路”問題的關(guān)心和重視。二是“講明道理，因勢利導(dǎo)”，要讓干警樹立自強自立的觀念，化壓力為動力，不斷充實自己，努力提高自身綜合素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，做到在“轉(zhuǎn)崗”之時能以“強者”、“能人”的身份和條件供組織或社會的挑選。三是“明確責(zé)任，嚴格要求”，要求干警在崗期間，必須適應(yīng)職業(yè)化的要求，切實擔負起自身職責(zé)。要明確這樣一個觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無補”，而且可能導(dǎo)致個人“在崗”期間就被“淘汰出局”。
其次，應(yīng)完善用人機制，關(guān)注“人”的保障問題。聘任制法警的保障問題，涉及體制、經(jīng)費、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會各界長期的共同努力，就目前而言，筆者認為，法院應(yīng)及時與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立有關(guān)聘任制法警的一整套保障制度。筆者認為，此項工作事關(guān)轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動地開展工作，黨委、政府是應(yīng)該也可以給予法院支持的。具體到制度設(shè)計，重點應(yīng)包括以下三項內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用納入財政預(yù)算，并建立聘任制法警個人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費，作為解聘后的生活補助費，給解聘人員一個二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協(xié)作關(guān)系，以“人才儲備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機會。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊領(lǐng)導(dǎo)干部，逐級晉升，對達到一定職務(wù)、級別、警齡的，可在法警崗位上退休。
第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問題。對聘任制法警，應(yīng)與在編干警一視同仁，在解決好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，為他們提供各類在職教育、培訓(xùn)的機會，同時，應(yīng)積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個人發(fā)展的相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，為他們實現(xiàn)自我深造和個人發(fā)展創(chuàng)造條件。
“歸根結(jié)底，人是最關(guān)鍵的因素”，筆者認為，在切實關(guān)心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎(chǔ)上，抓好職業(yè)準入、職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設(shè)必將取得事倍功半的成效。
三、堅持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實行編隊管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級法院職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實中，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題：一是工作任務(wù)上的沖突。下級法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務(wù)，而上級法院一旦調(diào)警，又必須服從，下級法院司法警察“應(yīng)接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領(lǐng)導(dǎo)者之間的沖突。下級法院的領(lǐng)導(dǎo)班子與上級法院的司法警察職能部門之間并無隸屬關(guān)系，當兩者均需要用警時，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊伍的人、財、物均隸屬于下級法院，上級法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實行管理。筆者認為，解決好上述問題，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。
1、總攬全局，科學(xué)籌劃，強化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計劃性。
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，司法警察實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，就更應(yīng)當有一個統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應(yīng)有年度工作計劃）。筆者認為，這項規(guī)劃應(yīng)由上級法院職能部門牽頭，下級法院共同參與制定。首先，應(yīng)明確幾項基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務(wù)優(yōu)先于一般警務(wù)的原則，服務(wù)、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務(wù)的原則，司法警察職責(zé)范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責(zé)外事務(wù)的原則，以期上下級法院共同遵照執(zhí)行。其次，應(yīng)充分調(diào)研和論證，了解和把握各下級法院司法警察的人員、裝備、訓(xùn)練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學(xué)、合理地擬定各下級法院的調(diào)警量、訓(xùn)練內(nèi)容、時間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實際情況的變化實行局部、微量的調(diào)整。第三，應(yīng)建立“巡視”制度，由上級法院職能部門派員定期不定期地赴下級法院巡訪視察，一方面加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核，避免“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達，下情上傳，增進上下級的溝通聯(lián)系。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，實現(xiàn)三個“主體”的正相關(guān)關(guān)系。
雙重領(lǐng)導(dǎo)“實際上涉及到上級法院職能部門、下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子和下級法院司法警察隊伍這三個”主體“之間的關(guān)系，處理不好，會形成相互制約和掣肘的負相關(guān)關(guān)系，處理得好，則會形成充分補強的正相關(guān)關(guān)系。
筆者認為，作為上級法院職能部門，應(yīng)充分考慮下級法院在用警上的實際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調(diào)警的，除通知下級司法警察隊伍外，應(yīng)及時與其法院領(lǐng)導(dǎo)班子進行溝通，以避免下級司法警察隊伍工作上的被動；同時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調(diào)動某一或某幾個下級法院的警力。在培訓(xùn)、訓(xùn)練上，上級法院應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、場地等方面的優(yōu)勢，為下級法院提供便利條件。
作為下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)確立“大局意識”、“全局意識”，積極支持上級法院的整體性工作，如有警力困難或準備動用大量警力時，應(yīng)及早向上級法院反映，以使上級法院有調(diào)整工作部署和計劃的“回旋余地”。
作為下級法院司法警察隊伍，應(yīng)全力發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時、客觀地對上下級法院之間的相關(guān)信息進行“互通”；同時，應(yīng)努力提高自身的隊伍素質(zhì)、工作效率和機動應(yīng)變能力，從根本上保障“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。
四、堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實履行好警衛(wèi)法庭、維護審判秩序、提押、看管人犯等職責(zé)，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，司法警察的工作任務(wù)、服從和服務(wù)審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應(yīng)如何處理好履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間關(guān)系？筆者認為，堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平，是解決問題的關(guān)鍵所在。
1、擺正位置，突出重點，兼顧全面。
就司法警察的工作性質(zhì)來看，其既是“主角”又是“配角”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中規(guī)定的職責(zé)，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應(yīng)增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立“主人翁”意識，責(zé)無旁貸地擔負起肩頭重任。從司法警察服從、服務(wù)于審判工作的工作任務(wù)來看，其又是“配角”，應(yīng)盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務(wù)保障。因此，筆者認為，司法警察應(yīng)擺正自身位置，做到突出重點，兼顧全面。在履行“主角”職責(zé)特別是重要警務(wù)時，應(yīng)恪盡職守，專心致志，容不得半點懈怠和差池。當其他一般性工作事務(wù)與職責(zé)工作發(fā)生沖突，司法警察應(yīng)堅持原則，保證重點，有權(quán)也有責(zé)任不受干擾或不正當指派。而在完成職責(zé)任務(wù)的情況下，司法警察又應(yīng)該強化大局意識和服務(wù)意識，甘當“配角”，服從領(lǐng)導(dǎo)和指揮，增強工作的主動性，為法院、法官提供良好的服務(wù)和保障。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一條為增強政府運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場價格的能力，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，保持我縣市場價格總體水平穩(wěn)定，解決因價格上漲導(dǎo)致低收入群體生活困難問題，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《省價格條例》、《省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征繳使用管理辦法》、《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實施細則》，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條本細則適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條本細則所稱價格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱價調(diào)基金），是指縣政府依法設(shè)立，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格異常波動的專項資金。
第四條價調(diào)基金的征收與使用，堅持統(tǒng)籌兼顧、公開、透明、長期積蓄、應(yīng)急使用、取之于民、用之于民的原則。
第五條縣政府成立價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督檢查工作，編制年度工作計劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，監(jiān)督檢查各成員單位工作落實情況，并定期向縣政府報告工作。縣政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物價局，負責(zé)處理日常事務(wù)。
第二章價調(diào)基金的籌集
第六條價調(diào)基金的來源
（一）財政撥款?？h政府根據(jù)當年財政狀況，從財政預(yù)算中予以撥付。
（二）上級專項撥款。
（三）社會捐贈。
（四）本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)繳納。
第七條價調(diào)基金征繳范圍、行業(yè)標準及征收部門：凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事采礦業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)）、有色金屬采礦業(yè)、非金屬采礦業(yè)、酒、卷煙銷售業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、金融、保險、通訊業(yè)以及賓館酒店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、成品油銷售業(yè)依照本辦法繳納價調(diào)基金。征收單位：統(tǒng)一由縣地稅局征收。
征收標準：
（一）煤炭開采：洗精煤、焦炭執(zhí)行《省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的標準。
（二）有色金屬、非金屬采礦業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（三）酒類、卷煙制造、銷售按銷售收入的0.5%征收。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)銷售企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（五）金融、保險業(yè)（免稅險種除外）按經(jīng)營收入的0.3%征收。
（六）通訊業(yè)按經(jīng)營收入的0.5%征收。
（七）賓館酒店業(yè)（40張床位以上）、飲食業(yè)（營業(yè)面積150平方米以上）、娛樂業(yè)（營業(yè)面積150平方米以上）按營業(yè)額的0.3%征收。
（八）成品油企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
第八條價調(diào)基金統(tǒng)一由縣地稅局按月隨稅一并征收。價調(diào)基金征收范圍和征收標準需要調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)縣政府研究同意報市政府審批后執(zhí)行。
第九條繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價調(diào)基金的，由縣地稅局責(zé)令其限期繳納，限期繳納的期限為15天。逾期不繳的，由征收機關(guān)從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額千分之二的滯納金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請人民法院強制執(zhí)行。
第十條價調(diào)基金繳納義務(wù)人經(jīng)本企業(yè)申請，縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究報縣政府同意后，可以減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。
未經(jīng)縣政府批準，不得減繳、免繳或緩繳價調(diào)基金。
第三章價調(diào)基金的使用和管理
第十一條價調(diào)基金的使用、管理，遵循“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十二條縣地稅局將征收的價調(diào)基金按市級50%，縣級50%的比例報經(jīng)縣政府同意后，上繳市、縣財政局設(shè)立的“價格調(diào)節(jié)基金財政專戶”。
第十三條價調(diào)基金的主要用途：
（一）對執(zhí)行政府價格干預(yù)措施、緊急措施等價格政策而受到重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當價格補貼；
（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當價格補貼、貸款貼息等；
（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時價格補貼；
（四）蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價格補貼。對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補貼；
（五）為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補貼、補助或者貸款貼息；
（六）縣政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準使用的其他價格補貼。
第十四條申請使用價調(diào)基金的，申請人應(yīng)當向縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，并提交下列材料：
（一）申請使用價調(diào)基金的書面申請，內(nèi)容包括申請人姓名、基本情況、申請項目名稱、使用理由、資金數(shù)額以及撥付方式等；
（二）價調(diào)基金的具體使用方案；
（三）申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供身份證明）；
（四）申請人行業(yè)主管部門意見（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供村、居委會相關(guān)證明）；
（五）要求提供的其他資料。
申請用于低收入困難群體補貼的項目，由縣民政局向縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，按程序辦理。
申請使用市統(tǒng)籌的價格調(diào)節(jié)基金，由縣政府向市價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出。
第四章監(jiān)督和檢查
第十五條價調(diào)基金實行“收支兩條線”管理，任何單位不得坐支、截留、挪用。
縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財政局等部門應(yīng)對價調(diào)基金的征收和使用情況實施日常監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察、審計部門應(yīng)當對價格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付及使用情況進行審計和監(jiān)督。
第十六條地稅部門代征經(jīng)費按征收總額的3%提取。縣價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費按征收總額的1%提取，主要用于價調(diào)基金的征收、使用和管理，包括宣傳、培訓(xùn)、表彰獎勵、系統(tǒng)開發(fā)以及票據(jù)、報表印刷和中介評審等相關(guān)費用支出。
一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動
（一）全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就推進“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機構(gòu)，制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新普法形式，科學(xué)制定年度工作計劃和目標責(zé)任。年初，縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃》、《公務(wù)員年度學(xué)法計劃》、《青少年年度學(xué)法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃，制作了《“*”普法依法治縣目標責(zé)任狀》，并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責(zé)任狀書》。為使目標責(zé)任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責(zé)任考核標準》，確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
（二）認真貫徹落實四個規(guī)范性文件，促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學(xué)習(xí)的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學(xué)習(xí)的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關(guān)按照“*”普法的要求，把公務(wù)員和國家公職人員學(xué)法納入了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要內(nèi)容，堅持了“月學(xué)一法”的學(xué)法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學(xué)校開展了專題法制講座活動，受教育人數(shù)12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責(zé)任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)班，全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發(fā)普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動，增進了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識，有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學(xué)，確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務(wù)員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數(shù)4424人，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部36人，公務(wù)員及參公人員1125人，事業(yè)單位3223人，企業(yè)管理人員40人，圓滿地完成了考務(wù)任務(wù)，達到以考促學(xué)的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調(diào)解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農(nóng)民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達的半年任務(wù)指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程務(wù)工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
（一）夯實基礎(chǔ)，推進司法所規(guī)范化建設(shè)
四月初，為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責(zé)任制管理，根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務(wù)，制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強司法所規(guī)范化建設(shè)，進一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設(shè)備，為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查驗收。4月23日，省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組一行4人，對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設(shè)得到省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組的肯定和好評，達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
（二）突出重點，狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運，創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，做好人民調(diào)解工作。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學(xué)開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓(xùn)8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，共調(diào)解各類民事糾紛1015件，調(diào)解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務(wù)管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉(zhuǎn)刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
（三）采取措施、規(guī)范基層法律服務(wù)工作
我縣原有基層法律服務(wù)所8家，基層法律服務(wù)工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質(zhì)參差不齊，辦公條件簡陋，結(jié)合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務(wù)所，全縣合并為1個基層法律服務(wù)所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務(wù)所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經(jīng)費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設(shè)施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務(wù)所統(tǒng)一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務(wù)5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經(jīng)濟損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓一案，就為其挽回經(jīng)濟30多萬元，法律服務(wù)工作維護了全縣的社會穩(wěn)定，收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
（一）社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，剝奪政治權(quán)利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經(jīng)濟秩序犯罪2人，侵犯公民人身權(quán)利、民利10人，侵犯財產(chǎn)性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮(zhèn)戶口21人，農(nóng)村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
（二）安置幫教
按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底，同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進一步規(guī)范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生，使安置率達到了100%，幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
（一）公證工作
不斷完善各項管理制度，推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施，使工作質(zhì)量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現(xiàn)一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。
（二）律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度建設(shè)指引》（試行）的通知精神，認真按要求進行查漏補缺，完善了各項管理制度。
（三）司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務(wù)，主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓(xùn)，現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強自身建設(shè)
（一）建章立制、規(guī)范管理、加強學(xué)習(xí)
年初以來，根據(jù)上級要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全局干警認真學(xué)習(xí)“*大”精神，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認真組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動；根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度，通過一系列措施，加強了機關(guān)自身效能建設(shè)，使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提升，工作效率明顯提高。
（二）認真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責(zé)任書》的目標任務(wù)，我局積極配合相關(guān)單位全面推進綜治工作，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
（三）認真搞好計劃生育基礎(chǔ)性工作，
加強計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設(shè)置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓(xùn)學(xué)習(xí)，群眾政策知曉率達l00％?！冻Ｗ∪丝诘怯浛ā贰ⅰ冻Ｗ∮g婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范，按月運轉(zhuǎn)，登記準確率達100％。
七、工作中存在的問題
半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠，對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法，加強法律宣傳教育；
過去的一年，為了更好的組織會員進行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強工作的計劃性和規(guī)范
化，落實教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用使用標準》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費使用進行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項規(guī)章制度。同時，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計分辦法》實施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進行通報，并組織律師進行補課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進行
二、加強實習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
（一）2004年9月，我們舉辦了為期五天的“2004年度實習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅持高標準、嚴要求，對新執(zhí)業(yè)的律師進行了系統(tǒng)化專項培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進行了問卷調(diào)查，收集意見和建議，為進一步改進工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實務(wù)熱點等重大課題所作的大型講座22場，各專業(yè)委員會研討會28場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
（二）本年度，我們加強了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協(xié)會等機構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報酬，作為相互交流進行的。另外，我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查，希望在律師隊伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
（三）為更好的服務(wù)會員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費贈送會員卡，對購書的律師進行8.5折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈送了一批價值近2000元的法律圖書，為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
2004年8月，我們面向全市律師進行了2004年度大型講座綜和評價問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查，共收回問卷1000余份，律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認為滿意的為68.8％，對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為2.2％。業(yè)務(wù)部及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，我們對數(shù)據(jù)進行了分析，為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強專業(yè)委員會對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會對一些疑難案件進行研討，提供咨詢意見。同時，推動制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費指引。我們還確立了以律師在國企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點逐步確定重點課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請示報告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進國企改革的報告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中介機構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會對草案提出了修改意見。我們計劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強雙方的溝通積極推進深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會和市民講課，專業(yè)委員會聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴大交流，為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團，擴大深圳律師影響面，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。
我們組織專業(yè)委員會先后協(xié)助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協(xié)會委托起草《廣東省律師服務(wù)收費違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監(jiān)會《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會好評。；
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國際化方面進行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強相互間的溝通與交流，2004年12月，我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗與問題進行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗交流與研討會，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強深圳律師對理論及實務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年4月份和6月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業(yè)委員會做了具體要求。此次共征集到到論文73篇，案例26篇，由發(fā)展委員會和各專業(yè)委員會進行審稿，并將刊登的文章進評定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共77篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護法律業(yè)務(wù)委員會
根據(jù)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于全面推動律師參與未成年人保護工作的意見》的精神，為了大力推動深圳律師參與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作，同時積極樹立深圳律師正面形象，我們于2004年11月19日成立未成年人保護法律業(yè)務(wù)委員會。其主要的工作在于推動和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護工作，組織律師對未成年人權(quán)益保護與犯罪預(yù)防進行專門的研究與實踐，組織深圳律師參與未成年人保護工作的立法、宣傳和咨詢活動，研究和推動深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
2004年12月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會首批掛牌成立的15家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)wto事務(wù)工作站的工作重點包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會，加強與其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托wto事務(wù)工作站，加強與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的交流與溝通，擴大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)提供服務(wù)。
九、加強交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺地區(qū)的先進經(jīng)驗
我們積極落實深港兩地律師協(xié)會合作協(xié)議，與香港律師
會聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派12名律師赴香港實習(xí)；組織深圳律師赴臺灣考察，加強交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺同行的先進經(jīng)驗，以促進深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動，我們的工作才取得了較大的成效。同時，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊伍的工作進展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會，制約了有關(guān)工作的開展。
論文關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會；社團組織；基層自治；訴訟資格
物權(quán)法的制定和實施是我國民事法律立法發(fā)展的一個重要里程碑，它的制定和出臺對于完善我國的民事法律體系，推動我國的民事法律的法典化進程，促進我國的立法體系的完善，保證我國民事活動的穩(wěn)定高效進行具有重要意義，可以激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，推動中國特色的社會主義社會協(xié)調(diào)，高效和穩(wěn)步發(fā)展。
在物權(quán)法實施過程中當然也出現(xiàn)了很多問題，業(yè)主委員會的法律地位問題便是其中較為重要的問題。
一、業(yè)主委員會的產(chǎn)生，發(fā)展及意義
業(yè)主委員會產(chǎn)生于社會發(fā)展的自然需要，隨著人口的增加和社會活動的日趨集體化，物業(yè)小區(qū)也隨著社會的發(fā)展而自然產(chǎn)生，物業(yè)小區(qū)的產(chǎn)生對于方便居民的管理，節(jié)約社會的資源，促進資源的有效配置有積極意義。在物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的業(yè)主委員會同樣對于小區(qū)的發(fā)展具有重要影響。業(yè)主委員會是在全體居民的基礎(chǔ)上通過一定的民主程序產(chǎn)生的可以代表本小區(qū)全體居民意志并進行本小區(qū)的部分事務(wù)處理的執(zhí)行機關(guān)?；跇I(yè)主委員會之上的業(yè)主大會則是由全體業(yè)主參加的具有決定小區(qū)內(nèi)重大事項的決策機構(gòu)。
成立業(yè)主委員會具有以下意義：
（一）業(yè)委會的成立符合了大多數(shù)業(yè)主基于共同管理小區(qū)事務(wù)的愿望和要求。業(yè)主委員會的設(shè)立方便了小區(qū)的自主管理，有助于提高業(yè)主自主管理的積極性，日常生活自己管，也有助于小區(qū)的民主建設(shè)。
（二）有助于提高小區(qū)的管理效率，有助于節(jié)約資源和成本。業(yè)委會的成立實現(xiàn)了小區(qū)業(yè)主的自主管理，可以適當降低因雇傭他單位管理而造成的人力，財力和物力的消耗，有助于節(jié)省資源，低成本，高效率。
（三）是一種民主政治的新的實踐方式，對民主政治的創(chuàng)新有實驗意義。
二、業(yè)主委員會的主要職責(zé)
我國《物業(yè)管理條例》第15條規(guī)定，業(yè)主委員會主要有以下職責(zé)：
（一）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。
（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織并督促全體業(yè)主依照合同行事。負責(zé)管理專項基金，公益活動經(jīng)費以及辦公經(jīng)費的收支，保管和費用。
（三）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；接受業(yè)主，物業(yè)使用人，業(yè)主大會，物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理行政部門和社會的監(jiān)督。
（四）向業(yè)主大會提出管理共同事物的建議，向物業(yè)管理行政部門和相關(guān)部門反映業(yè)主的意見和建議，割據(jù)業(yè)主大會的授權(quán)，負責(zé)審議決定無需提交業(yè)主大會決定的事務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)的年度工作計劃，管理服務(wù)費的收費標準，以及財務(wù)預(yù)算和決算。
（五）執(zhí)行業(yè)主大會會議和本委員會的決議，實行自治事務(wù)公開，負責(zé)向業(yè)主公開本委員會工作報告，會計報告，結(jié)算報告及其它事項，接受業(yè)主的咨詢。
（六）協(xié)助有關(guān)部門做好小區(qū)的行政監(jiān)管，社會服務(wù)和文化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主間，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的物業(yè)糾紛，可以以自己的名義作為獨立的原告和被告，代表業(yè)主大會參與訴訟的活動。
（七）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。
三、司法過程中業(yè)主委員會的法律地位的困境
關(guān)于業(yè)主委員會法律地位的問題在法理上的分歧和立法上的欠缺反映到司法過程中直接影響了法官對業(yè)主委員會法律地位和當事人能力問題的判斷，各地人民法院在認定業(yè)主委員會訴訟主體資格上有很大的分歧，如廣東省“深圳景洲大廈業(yè)主委員會訴深圳振業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司更換電梯和劃撥公共設(shè)施專用資金糾紛”案，法院作出了業(yè)主委員會不具備訴訟主體資格的裁定；但有一部分法院則認定業(yè)主委員會擁有訴訟主體資格，如廣東省“廣州越秀區(qū)北秀花園業(yè)主委員會訴廣建
物業(yè)管理公司物業(yè)管理糾紛案”。甚至同一個法院對不同案件也做出了不同的認定結(jié)果：在2002年“福州融僑花園業(yè)主委員會訴福建融僑物業(yè)管理有限公司，福建元洪房地產(chǎn)有限公司物業(yè)管理糾紛”案中，該院則判定業(yè)主委員會具備訴訟主體資格。
業(yè)委會作為原告起訴的案件有的被駁回，有的或支持。北京，上海等地法院認可業(yè)主委員會的訴訟主體地位，但江蘇，杭州等地的法院一般予以駁回。理由是根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，在我國只有公民，法人和其他組織具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會只能是其他社團組織。根據(jù)我國法律規(guī)定，只有在民政部門登記注冊的社團組織才能具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會只是在房管部門注冊，并沒有在民政部門登記，所以在法律上并不具備訴訟主體資格，有些法院則認為業(yè)主委員會可以算作是其他組織。對它的地位，我國法律法規(guī)沒有做出具體規(guī)定。
四、業(yè)主委員會的相關(guān)立法借鑒
（一）不具有法人人格的管理團體。以德國為代表，又稱德國模式。德國住宅所有權(quán)法規(guī)鎖定：住宅所有權(quán)人共同體未有權(quán)利能力，因此不具有法人資格。權(quán)利義務(wù)的主體非住宅所有人共同體，二是單個的住宅所有人。發(fā)生訴訟時，非住宅所有人共同體而是單個的住宅所有人成為當事人。
（二）具有法人人格的團體。以法國民法典為代表，以此模式，不分情形的不同，而一律承認區(qū)分所有人管理團體具有法人資格，我國香港地區(qū)也屬于這種模式。
（三）管理組合法人。以日本為代表，這種模式是一種附條件的承認管理團體為法人模式，《日本區(qū)分所有權(quán)法》第3條規(guī)定：由30以下的區(qū)分所有人構(gòu)成的管理團體性質(zhì)上屬于無權(quán)利能力的社團，但是，區(qū)分所有人人數(shù)為30人以上，且經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人及表決權(quán)各四分之三以上多數(shù)同意時，爾康申請登記為具有法人資格的管理團體，成為“管理組合法人”。
（四）判例事務(wù)上的法人人格。以美國為其代表，又成為美國模式。美國傳統(tǒng)法律理論并不承認區(qū)分所有人的管理團體具有法人資格，但因美國法律理論的變遷，美國法院在20世紀70年代通過判例承認該類團體具有法人資格?，F(xiàn)在，區(qū)分所有人管理團體的法人資格已在美國判例實務(wù)上獲得了普遍認可。
五、關(guān)于業(yè)主委員會法律地位的構(gòu)想
隨著當今社會的社會關(guān)系的日趨復(fù)雜化，社區(qū)文化的迅速發(fā)展和社區(qū)委員會的進一步發(fā)展，業(yè)主委員會的作用已變得愈加重要，已成為一個不可忽視的民主性的組織，對于社會主義民主政治的發(fā)展的作用越加突出，承認業(yè)主委員會的合法地位已經(jīng)為大勢所趨。因此，我個人認為：在物權(quán)法的司法實踐中和在民法的實務(wù)處理中，我們首先應(yīng)承認業(yè)主委員會的合法地位，即承認其為一個合法的具有法人性質(zhì)的社會團體。其次，鑒于我國社會主義社會還處于初級階段，我國的民法典體系還未建立，眾多民法問題還有待于進一步的研究，因此，在確定業(yè)主委員會取得法人地位的同時也需要對其享有的權(quán)利給予適當?shù)南拗疲词蛊涑蔀橐环N具有相對法人地位的社會團體。再次，國家還要通過加大對社區(qū)業(yè)主委員會的法律指導(dǎo)，并通過完善立法體系使業(yè)主委員會的權(quán)利得到合法行使。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）業(yè)主委員會的法律地位應(yīng)當?shù)玫匠姓J
業(yè)主委員會作為基層群眾性的自治團體，由小區(qū)內(nèi)的多數(shù)業(yè)主通過選舉產(chǎn)生的代表組成，其職權(quán)的行使代表群體業(yè)主的共同意志，對小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主都具有普遍的約束力，因此，其通過自主選舉，自主決策的方式具有民主性，符合民主政治的要求，其地位的合法性和合理性應(yīng)當受到法律的承認，有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主其次；業(yè)主委員會的產(chǎn)生，實現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)的自主管理，有助于提高小區(qū)內(nèi)的業(yè)主進行民主決策的積極性，可以增強小區(qū)業(yè)主的維權(quán)意識，有助于增強小區(qū)業(yè)主的法律意識，促進小區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展；最后，業(yè)主委員會的產(chǎn)生和運行，有助于節(jié)省大量的人力，物力和財力，可以實現(xiàn)小區(qū)管理資源的合理配置，實現(xiàn)小區(qū)管理的低投入和高產(chǎn)出，促進資源的優(yōu)化配置。
（二）對業(yè)主委員會的權(quán)力行使作出適當限制
小區(qū)業(yè)主委員會的產(chǎn)生和運行有很大的積極意義，且其符合小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主的共同意志，有較強的代表性，因此，小業(yè)主委員會的法人地位應(yīng)給予承認。但是由于其出于起步階段，經(jīng)驗不豐是其必然的缺陷，如果對
其無限制的承認則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，因此，應(yīng)通過對其全力進行限制，如通過合理保障其作為法人代表的訴訟權(quán)的行使，從而實現(xiàn)業(yè)委會作為法人所應(yīng)該享有的合法權(quán)利。
（三）通過完善立法司法體系保證業(yè)委會權(quán)利的合理行使
業(yè)主委員會的權(quán)力的合法行使不僅是其自身作為法人的要求，同樣也需要國家通過完善立法司法體系來保證其合理合法實施，因此，國家的立法體系和司法體系是業(yè)主委員會行使其自身權(quán)利的重要保障。具體而言，主要有以下幾個方面：
2019年，我們按照依法治校條件標準和我?！镀辗ㄒ婪ㄖ涡Ｒ?guī)劃》，經(jīng)常與旗司法局、法院和教育局的主管領(lǐng)導(dǎo)和主管同志聯(lián)系指導(dǎo)工作，確保了依法治校工作扎實有序地開展，收到了依法治校的育人效果和辦學(xué)效益。
學(xué)校在精神文明、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、教育科研、德育工作、教師職業(yè)道德建設(shè)、預(yù)防青少年違法犯罪活動中取得了一定的效果。
一、狠抓學(xué)法活動，強化法制宣傳教育我校將法制宣傳教育工作為學(xué)校的一個重要工程來抓，把普法工作作為納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立了普法責(zé)任制，定期召開普法工作專題會議，聽取工作匯報，研究解決實際問題。學(xué)校普法工作形成了校長親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組集體抓，其他部門配合抓，工作小組具體落實的齊抓共管格局。
結(jié)合工作實際，領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進，牢固樹立了依法行政，依法治校的觀念。
二、是狠抓教職工學(xué)法活動。
抓教師的集中學(xué)法。除組織教師一月一次的普法教育學(xué)習(xí)外，我們還利用每年的寒暑假集中3——5天組織教師開展學(xué)法活動。無論是平時，還是集中學(xué)法，我們采取了學(xué)法律、專題討論、法律知識講座、依法對照檢查等多種形式，深入學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)和黨的教育方針政策。
三、狠抓學(xué)法專題講座活動。
為了使學(xué)法與研究工作相結(jié)合，我們將教師密切相關(guān)的法律法規(guī)重點內(nèi)容撰寫了10多個學(xué)法專題輔導(dǎo)報告，開展教師學(xué)法專題講座。如，在學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》的基礎(chǔ)上，開展師德演講比賽，師德報告會，學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》和《教育法》的基礎(chǔ)上，同時學(xué)習(xí)了《憲法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法規(guī)基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)情況和教師工作實際，擬定出一些專題，組織教師進行學(xué)法專題討論，以此這樣以利于教師以法聯(lián)系實際，深入教師學(xué)習(xí)效果。
四、是狠抓學(xué)生學(xué)法活動。
在學(xué)生學(xué)法宣傳教育方面，我們主要做了以下工作。
1、學(xué)校利用每周一國旗下講話時間，組織學(xué)生學(xué)法。
2、開展守紀護法和我與法同行的實踐活動，這些活動的開展，不斷增強了學(xué)生的法制觀念，還提高了學(xué)生的法律素質(zhì)，收到了很好的效果。
五、是狠抓法治進校園活動。
在法治進校園活動中，著重抓了以下幾項工作：
1、抓學(xué)生的學(xué)法專題講座活動，這一年來，開展了六次學(xué)法專題講座，如校外法制副校長、派出所所長在講《道路交通法》的基礎(chǔ)上作了《遵守交通，愛惜生命》的輔導(dǎo)報告，派出的同志結(jié)合《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律給學(xué)生作了法制教育輔導(dǎo)報告，學(xué)校利用11·9消防安全日活動，結(jié)合消防安全有關(guān)知識，
給學(xué)生作了《了解消防安全知識，杜絕安全事故隱患》的法制輔導(dǎo)報告等。
2、認真開展警校共育活動，主動配合公安干警來校講法制教育課，治理學(xué)校周邊環(huán)境。
3、開展社會實踐活動，組織學(xué)生參加3·15、11·9、12·4以憲法為核心的法律法規(guī)知識宣傳活動，舉行了我與法同行升旗儀式活動。
4、組織學(xué)生觀看防邪、反邪、禁毒等方面的圖片展覽和影視片。
5、開展廣播、板報、櫥窗、辦報、文藝表演等形式的宣傳活動。
6、開展心理健康教育和法制宣傳教育活動。
六、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本校實際，我們逐步完善了各類治校管理制度，如行政管理方面的《德育工作管理制度》；教師管理方面的《教師職業(yè)道德規(guī)范實施細則》；學(xué)生管理方面的《林東七小學(xué)生日常行為常規(guī)》；教學(xué)管理方面的《教師上課、調(diào)課、代課規(guī)定》；教育科研管理方面的《教育科研獎勵制度》等各項管理制度，都經(jīng)過教職工大會討論通過，并實行責(zé)任追究制，在以法制治校過程中，做到公開、公正、公平，制度已成為規(guī)范教職工的依據(jù)，得到了有效的執(zhí)行和落實。
七、依法管理教職工，強化教師義務(wù)與權(quán)益，在依法治校中，我們嚴格按照所完善的制度，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。?要求教師不折不扣地執(zhí)行《***教師“十項禁令”及責(zé)任追究有獎舉報辦法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，所有教師依法執(zhí)教，依法治校的自覺性增
強，師德師風(fēng)好。??我校教職工熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，以校為家，依法教書育人，在家長學(xué)校的作用下，經(jīng)常與家長溝通聯(lián)系，與家長共同探討和研究教育學(xué)生的良策，無訓(xùn)斥家長現(xiàn)象。全校教師尊重學(xué)生，師生關(guān)系民主和諧，無侮辱、歧視學(xué)生現(xiàn)象，無體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象。
按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我校實行了教職工全員聘任制，聘任雙方職責(zé)分明，學(xué)校積極為職工創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境，確保受聘教職工的合法權(quán)益不受侵犯。
一）是建立了政治上的談心對話聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)通過談話及時了解教職工的心聲，為他們的政治成長搭好平臺。
二）是精神上多激勵，以充沛的精力投入本職工作。
三）是思想上多鼓勵，幫助他們進步，促進其專業(yè)成長。四）是生活上多幫助，及時解決他們的生活中的具體困
難為他們分憂排難。
五）是建立校本研修制度，廣泛開展多層次、多類型的教學(xué)研討活動，積極組織教師開展教育、教學(xué)、教研，接受繼續(xù)教育，參加各級各類教研培訓(xùn)，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。
六）是為他們晉級評優(yōu)創(chuàng)造條件，使他們在盡到本職工作職責(zé)的同時能享受到應(yīng)有的政治名譽和經(jīng)濟待遇。
八、規(guī)范管理行為，依法維護學(xué)生權(quán)益為了規(guī)范辦學(xué)行為，我們不但健全了各方面的規(guī)章制度，還依照相關(guān)法規(guī)特別完善了學(xué)生常規(guī)管理制度、教育教學(xué)管理制度等，強化了教師的管理職責(zé)，規(guī)范了學(xué)
生的行為，使學(xué)生學(xué)習(xí)有常規(guī)，言談有尺度，活動有范圍，待人有禮貌。
在維護學(xué)生的合法權(quán)益方面主要做了幾件事：
1、學(xué)校配合派出所等有關(guān)部門，及時清除了學(xué)校周邊不合法攤點，經(jīng)常對外來不速之客進行盤查，對辱罵毆打?qū)W生、侵犯師生人身權(quán)利，侵犯學(xué)校財產(chǎn)、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序等不法分子，立即上報有關(guān)部門進行嚴肅處理。
2、嚴格執(zhí)行了課程計劃，不隨意調(diào)課停課，上好開齊的每一門課，開展好每項活動，包括社會實踐活動，要做到有準備、實施過程扎實，效果顯著，使學(xué)生在德、智、體、美、勞中都得到學(xué)習(xí)和鍛煉。
3、嚴格按照學(xué)生管理規(guī)定及操行評定制度，先進表彰等制度，積極開展學(xué)生受益的教育教學(xué)活動，以此規(guī)范學(xué)生行為，使學(xué)生健康成長。
4、經(jīng)常接受外來后進生，做到耐心教導(dǎo)，循循善誘。