時間：2022-03-06 15:23:43
導(dǎo)語：在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 空氣理化檢驗 PM2.5 教學(xué)改革
中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動車保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氮氧化物（NO）和揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放量顯著增長，臭氧（O3）和可入肺顆粒物（PM2.5）污染加劇，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域 PM2.5 和 O3 污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低。為進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測與評價工作，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評估辦法，努力消除公眾主觀感受與監(jiān)測評價結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象，環(huán)保部對執(zhí)行了11年的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其評價方法進(jìn)行了新一輪修訂。《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012） （以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），調(diào)整了污染物項目及限值，增設(shè)了PM2.5 平均濃度限值和O3 八小時平均濃度限值，收緊了PM10 等污染物的濃度限值，收嚴(yán)了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，更新了污染物項目的分析方法。
目前，我們使用的是2006年出版的全國高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會和衛(wèi)生部教材辦公室于2005年開始組織編寫的國內(nèi)第一套供衛(wèi)生檢驗專業(yè)使用，并于2006年出版的規(guī)劃教材《空氣理化檢驗》，其中檢測技術(shù)和方法大部分是國內(nèi)外常用的標(biāo)準(zhǔn)方法，但這些標(biāo)準(zhǔn)方法隨著新問題、新設(shè)備、新技術(shù)的出現(xiàn)而不斷變化。因此，教材中有些內(nèi)容難免滯后，要求我們在進(jìn)行課堂設(shè)計時將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的變化及學(xué)科發(fā)展動態(tài)納入教學(xué)，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容及更新教學(xué)內(nèi)容。筆者對比研究了新舊標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)下的《空氣理化檢驗》教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的建議歸納如下，也可為新一版的教材修訂工作提供一些建議：
1 需要引入空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的概念
2006版《空氣理化檢驗》教材中，第一章第二節(jié)中，提到一個重要概念：空氣污染指數(shù)（air pollution index， API），是表示空氣綜合質(zhì)量狀況的指標(biāo)，是將常規(guī)監(jiān)測的集中空氣污染物濃度簡化成為但一定概念性指數(shù)值形式，并分級表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況，適合于表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。并指出PM10、SO2、NO2、CO和O3為所選擇的評價因子，其中PM10、SO2、NO2為必測因子；我國空氣污染指數(shù)可分為五級（優(yōu)、良好、輕度污染、較差和重度污染）。而2012年2月29日新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行） 》（HJ633—2012）中，提出了新的定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)的指標(biāo)：空氣質(zhì)量指數(shù)（air quality index， AQI）。且AQI所選擇則的評價因子較多且AQ1分為六級（優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重污染、嚴(yán)重污染）。因此在教學(xué)中，為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，教師需要對比講解 API 與 AQI，包括兩者的概念、范疇與區(qū)別，讓學(xué)生對我國日益嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有深刻的認(rèn)識。
2 澄清各類空氣顆粒物的概念
2006版 《空氣理化檢驗》教材中，編者羅列了多種空氣顆粒物的分類標(biāo)準(zhǔn)（第五章，第六節(jié)），然而不同分類標(biāo)準(zhǔn)中卻存在混淆不清的情況。如：在教材106頁，提到根據(jù) ISO 和我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，可吸入顆粒物和PM10的定義一致，即懸浮在空氣中，空氣當(dāng)量直徑 ≤10%em 的顆粒物；在可吸入顆粒物（PM10）的測定這一節(jié)中，又提到測定的是空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑
2008年我國開始對《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095- 1996）及其修改單進(jìn)行修訂，最終在《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）中規(guī)定三項顆粒物術(shù)語：總懸浮顆粒物（TSP）指能懸浮在空氣中，空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑 ≤100微米的顆粒物；將可吸入顆粒物規(guī)定為顆粒物（粒徑小于等于10微米），英文名稱為particulate matter（PM10）；將細(xì)顆粒物（PM2.5）規(guī)定為顆粒物（粒徑小于等于2.5微米），英文名稱為particulate matter（PM2.5）。同時，規(guī)定 PM10指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤10 微米的顆粒物，PM2.5指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5微米的顆粒物。因此筆者建議在實際教學(xué)中，可依照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解，以免學(xué)生混淆理解。
3 增加PM2.5概述及檢測技術(shù)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市大氣污染日益嚴(yán)重，以PM2.5為特征的二次污染呈加劇態(tài)勢，由于PM2.5來源復(fù)雜，呈多污染源疊加的復(fù)合型污染特征，導(dǎo)致各地區(qū)空氣能見度降低，地面臭氧濃度升高，大氣氧化性增強(qiáng)，灰霾天頻率上升，集群現(xiàn)象又加劇了污染物在城市間的擴(kuò)散，最終使大氣污染由傳統(tǒng)、單一的煤煙型污染向多種污染物共存、相互影響、相互交織的復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變，呈冬春灰霾、夏季臭氧、春夏灰霾和臭氧并存的污染格局。
在《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）中，我國2012年制定了PM2.5的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指出相應(yīng)的手工分析方法為重量法，自動分析方法為微量震蕩天平法，%[射線法。然而，我國對PM2.5 的PM2.5監(jiān)測、控制工作尚處于起步階段，2006 版的教材中，有關(guān)PM2.5的內(nèi)容也涉及很少。筆者在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對PM2.5這一熱點問題非常重視，因此在教學(xué)中，應(yīng)該增加有關(guān)PM2.5的內(nèi)容，特別是補充PM2.5檢測技術(shù)的內(nèi)容。
4 加強(qiáng)自動監(jiān)測分析的內(nèi)容
新標(biāo)準(zhǔn)中將各類污染的分析方法明確劃分為手工分析方法和自動分析方法兩類.并新增二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5氮氧化物的自動分析方法，所應(yīng)用的自動分析技術(shù)有：紫外熒光法、化學(xué)發(fā)光法、差分吸收管光譜分析法、氣體濾波相關(guān)紅外吸收法、非分散紅外吸收法、微量震蕩天平法、%[射線法。2006 版的教材中，針對自動檢測技術(shù)僅用較小的篇幅（第八章第六節(jié)：空氣質(zhì)量自動檢測技術(shù)簡介）介紹了幾種空氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀器的原理，并未對具體的檢測方法進(jìn)行講解，因此，在實際教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)自動監(jiān)測分析的內(nèi)容。
5 結(jié)語
此上僅就空氣理化檢驗課程的教學(xué)改革提出一些淺見。環(huán)境空氣日益惡化，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也日益收緊，檢測技術(shù)也日新月異，因此，針對空氣理化檢驗這門理論和實踐并重的專業(yè)課程，要取得好的教學(xué)效果，需要任課教師不僅精通該門課程涉及的教學(xué)內(nèi)容，還需要在教學(xué)過程中不斷更新教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出知識面寬、基礎(chǔ)扎實、操作技能強(qiáng)的能滿足社會要求的實用及創(chuàng)新型人才。
東莞市科技計劃項目：2011108102022，廣東醫(yī)學(xué)院教育教學(xué)研究課題 JY1243的資助
參考文獻(xiàn)
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據(jù)了解，遲遲難出臺車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個很重要的原因就是它涉及到多方的利益。作為廠家自然要維護(hù)自己的利益，因為該標(biāo)準(zhǔn)是為了限制車內(nèi)空氣污染物的濃度，限制它的釋放量，所以汽車生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)和研發(fā)肯定會受到影響。因為標(biāo)準(zhǔn)出臺，意味著廠家所用材料質(zhì)量要提高，相應(yīng)的成本也會提高。另外零部件的生產(chǎn)廠家也很關(guān)注這個事情。在車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中，汽車生產(chǎn)商、汽車零部件生產(chǎn)商以及汽車檢測機(jī)構(gòu)都要參與。而且這個標(biāo)準(zhǔn)肯定要建立在扎實的科學(xué)實驗及檢測的基礎(chǔ)上。
在此我們討論兩個問題：一是《汽車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的制定難在哪里?我覺得檢測方法及手段已經(jīng)不是什么難題，正如檢測室內(nèi)裝修造成的污染一樣，甲醛、苯等有害氣體通過儀器很容易就能檢測的到，對超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)消費者可以通過裝修公司等形式維護(hù)自己的權(quán)利。關(guān)于車內(nèi)有害氣體超標(biāo)，車主的案例也已經(jīng)不少。車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測不外乎室內(nèi)裝修空氣檢測，對于有害氣體，在室內(nèi)不能姑息，在車內(nèi)也更不能手軟。為什么相關(guān)部門對車內(nèi)有害氣體與室內(nèi)裝修有害氣體要區(qū)別對待?中國已經(jīng)成為世界上的汽車生產(chǎn)和消費大國，也正逐步進(jìn)入汽車社會，汽車的安全越來越受到關(guān)注的同時，車內(nèi)空氣質(zhì)量同時也侵害著車內(nèi)人的健康。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，健康這個話題也已是越來越被關(guān)注，無論什么產(chǎn)品，質(zhì)量問題會導(dǎo)致嚴(yán)重的惡果，相關(guān)部門不能因為車內(nèi)空氣質(zhì)量問題給人帶來的后果不如大規(guī)模爆發(fā)傳染疾病、食物中毒、礦難來的明顯而漠視，更不能讓消費者成為多方利益博弈的犧牲品。和諧社會的建設(shè)應(yīng)該以人為本，一切法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定無疑是為了保障大眾的基本利益，在此，呼吁相關(guān)部門盡快出臺《汽車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，使得消費者在購車的同時得到車內(nèi)空氣良好的保障。
二是如果出臺了《汽車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，如何操作才能更切合實際的保障車內(nèi)人的基本權(quán)益。
1、aql是指空氣質(zhì)量等級。城市空氣質(zhì)量等級是據(jù)城市空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項污染物的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及其對人體健康的影響，所確定的污染指數(shù)分級以及相應(yīng)的污染物濃度限值。
2、城市空氣質(zhì)量污染指數(shù)的分級標(biāo)準(zhǔn)是：空氣污染指數(shù)（API）0～50，為國家空氣質(zhì)量日均值一級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量為優(yōu)。（API）51～100，為國家空氣質(zhì)量日均值二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好。（API）101～200，為三級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量為輕度污染。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【摘要】 目的 （1）預(yù)防院內(nèi)交叉感染，為二甲醫(yī)院空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)數(shù)據(jù)；（2）預(yù)防輸液反應(yīng)，防范醫(yī)療糾紛，科學(xué)完整地制訂出二甲醫(yī)院空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。方法 在常規(guī)消毒及二甲醫(yī)院衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下，用Y09-9型激光塵埃粒子計數(shù)器對5個房間的空氣塵埃粒子數(shù)做測定，分4個時段進(jìn)行。結(jié)果 4個時段圖表中，塵埃粒子數(shù)走向趨向一致。均為：14時10分～15時10分＜9時30分～10時30分＜21時30分～22時30分＜6時05分～7時05分。結(jié)論 （1）一天中，早晨與晚間室內(nèi)空氣塵埃粒子含量最高，空氣污染最嚴(yán)重，應(yīng)注意早晚開窗通風(fēng)換氣。（2）上午及下午時間段適合做治療、護(hù)理，晨間和晚上適合做衛(wèi)生清掃工作。
【關(guān)鍵詞】 二甲醫(yī)院；空氣質(zhì)量；塵埃粒子；空氣監(jiān)測
Monitor and analysis of indoor air dust particle in county hospital
【Abstract】 Objective (1)To prevent the cross infection in hospital and cross infection，and provide scientific data for the standard formulation of air conditions of county hospital.(2)To prevent the transfusion reaction，guard against the medical dispute，and scientific establish the air quality standards of county hospital completely.Methods Disinfected normally and under the health standard of county hospital，count and detect with Y 09-9 laser dust particle counter to five rooms piding four periods of time to carry on.Results It was found that the numbers of the dust and particle trended to be unanimous in the chart of four periods of time.All were of 14∶10 ～ 15∶10＜9∶30～10∶30＜21∶30～22∶30
【Key words】 two A hospital；air quality；dust particle；air monitor
醫(yī)院室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測及標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)目前法規(guī)還不夠完善，不適應(yīng)各級各等醫(yī)院的實際需要。特別是非典以來，隨著人民生活水平、健康需求的提高和實現(xiàn)以人為本構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，醫(yī)院空氣質(zhì)量問題越來越引起廣泛重視。而現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中沒有二甲醫(yī)院的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是微生物及其污染與控制、化學(xué)因素污染與控制、物理因素污染與控制等分類制定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。我院為預(yù)防醫(yī)院內(nèi)感染、為二甲醫(yī)院空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)數(shù)據(jù)、防止輸液反應(yīng)、防范醫(yī)療糾紛，科學(xué)完整地制訂出二甲醫(yī)院空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，于2005年4月11～12日分別對5個不同科室房間分4個時段進(jìn)行了空氣塵埃粒子數(shù)的測定?，F(xiàn)報告如下。
1 對象與方法
1.1 監(jiān)測對象 二甲醫(yī)院內(nèi)科呼吸病房、外科換藥室、婦產(chǎn)科產(chǎn)房、兒科普通病房、急診搶救室5個房間的空氣塵埃粒子數(shù)。
1.2 監(jiān)測方法 在常規(guī)消毒及二甲醫(yī)院衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下［1］，用Y09-9型激光塵埃粒子計數(shù)器分別在2005年4月11日21時30分～22時30分(D時段)、4月12日6時05分～7時05分(A時段)、9時30分～10時30分(B時段)、14時10分～15時10分(C時段)對所選擇的5個病室的空氣塵埃粒子數(shù)進(jìn)行監(jiān)測。
1.3 監(jiān)測時物理環(huán)境［2］ 溫度、濕度、通風(fēng)、光線、音響、裝飾等均符合二甲醫(yī)院物理環(huán)境條件。
2 結(jié)果
2.1 監(jiān)測數(shù)據(jù) 見表1(從早晨至晚上)。
表1 部分病室粒徑≥0.5μm空氣塵埃粒子情況
（d）病室 A時段 B時段 C時段 D時段內(nèi)科呼吸病房 14.35 8.4 2.35 9.15外科換藥室 12.2 6.25 1.7 9.45婦產(chǎn)科產(chǎn)房 15.65 8.3 1.85 11.4兒科普通病房 15.35 6.3 1.25 9.45急診搶救室 14.85 9.2 3.55 12.75
注：d為潔凈級別，是300000級的藥品生產(chǎn)潔凈室空氣中≥0.5μm的塵埃粒子最大允許數(shù)［3］
2.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)律圖 見圖1。
3 結(jié)果分析
從監(jiān)測數(shù)據(jù)表及圖中可得知，5個不同病室在4個時段(為一監(jiān)測周期)所測定的空氣中塵埃粒子數(shù)有一定規(guī)律性，趨向一致，均為14時10分～15時10分＜9時30分～10時30分＜21時30分～22時30分＜6時05分～7時05分。一天中，上午及下午時間段內(nèi)室內(nèi)空氣中塵埃粒子數(shù)明顯少于早晨和晚上，其間相差幾倍至幾十倍。說明上午、下午空氣質(zhì)量較好，適合做治療、護(hù)理；晨間和晚上室內(nèi)空氣質(zhì)量差，適合做衛(wèi)生清掃等工作。因早晨與晚上室內(nèi)空氣中塵埃粒子數(shù)含量最大，空氣質(zhì)量最差。因此開窗通風(fēng)換氣應(yīng)選擇在每天早晨與晚上，以保持室內(nèi)空氣新鮮，從而預(yù)防醫(yī)院內(nèi)感染及交叉感染，防止輸液反應(yīng)。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理［4］，F(xiàn)=77.81，P
（致謝：對河北省藥物檢驗所、邢臺市衛(wèi)生監(jiān)督所的幫助表示誠摯感謝?。?/p>
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[關(guān)鍵詞]城市；空氣污染；治理機(jī)制
[中圖分類號]Q988；X24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0050-08
[作者簡介]謝 丹（1978—），女，江西宜黃人，江西省社會科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員，主要從事法理
學(xué)、環(huán)境法研究。（江西南昌 330077）
[基金項目]江西省社會科學(xué)院青年項目“城市空氣污染治理機(jī)制研究”（1314）的階段性成果。
2013年在中國大氣污染防治歷史上將具有特殊的意義。今年伊始，我國爆發(fā)了持續(xù)時間最長、涉及面最廣，主要以灰霾為表現(xiàn)形式的重度空氣污染，涉及全國多個城市，其中京津冀地區(qū)最嚴(yán)重。歷史表明，人類往往在重大災(zāi)害性事件發(fā)生，危及生命健康時，才會真正重視環(huán)境問題的存在。如果沒有1952年倫敦?zé)熿F事件，沒有受煙霧影響造成一萬多人死亡的促使，英國《清潔空氣法案》在1956年未必能出臺，英國走上環(huán)境立法，治理大氣污染的歷史進(jìn)程或許會推后很多年。與英國發(fā)生倫敦?zé)熿F事件后再立法治理大氣污染不同的是，我國在此次灰霾事件發(fā)生前，1987年就已經(jīng)頒布《大氣污染防治法》，后歷經(jīng)1995年、2000年兩次修訂。雖早已制定相關(guān)法律，我國城市空氣污染形勢卻日趨嚴(yán)峻，我們是否應(yīng)該反思我國《大氣污染防治法》是否取得相應(yīng)效果？我國城市空氣污染治理機(jī)制是否存在問題？此次灰霾事件引發(fā)的公眾高度關(guān)注，將為我國大氣污染防治提供新的契機(jī)。
一、我國城市空氣污染發(fā)展?fàn)顩r及其特征
城市空氣污染與人類的經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)。自我國走上工業(yè)化發(fā)展道路，城市空氣污染問題一直相伴而行。上世紀(jì)70年代，空氣污染問題就已顯現(xiàn)。1974年夏，蘭州市石油化工基地西固地區(qū)開始出現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象，天氣晴朗的中午前后，空中就籠罩上一層薄薄的淡藍(lán)色煙霧，空氣很糟糕，氣味很難聞，當(dāng)?shù)鼐用衩黠@感受到眼睛受刺激，一些植物也出現(xiàn)葉面褪綠、長銀白斑點等受損癥狀，這些現(xiàn)象經(jīng)環(huán)境科研人員研究后確認(rèn)為光化學(xué)煙霧污染。①西固地區(qū)的光化學(xué)煙霧主要由石油化工排放的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物造成。②
80年代，我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國城市空氣污染主要來源于工業(yè)污染，呈現(xiàn)煤煙型污染特征，主要污染物是二氧化硫和煙塵。煙塵包括總懸浮顆粒物TSP和PM10。1989年我國二氧化硫排放量為1564萬噸，煙塵排放量為1398萬噸，北方城市煙塵污染較重，南方城市二氧化硫污染較重。③受二氧化硫污染影響，我國出現(xiàn)局部的酸雨區(qū)，主要集中在西南、華南地區(qū)，并有擴(kuò)大的趨勢。
單一的煤煙型污染一直持續(xù)到90年代中期。1995年，我國城市大氣污染出現(xiàn)新的特征，氮氧化物已成為廣州、北京冬季的首位污染物，表明我國一些特大城市大氣污染開始轉(zhuǎn)型。④據(jù)《1995年北京市環(huán)境狀況公報》公布，近年來北京市機(jī)動車數(shù)量以每年15%的速度增長，交通環(huán)境汽車尾氣污染嚴(yán)重，大氣中的氮氧化物一直呈上升趨勢；非采暖期大氣污染物中60.6%的一氧化碳、86.8%碳?xì)浠衔铩?4.7%的氮氧化物來自機(jī)動車排氣。⑤《1995年廣東省環(huán)境狀況公報》顯示，珠江三角洲以降塵和氮氧化物污染較為嚴(yán)重，廣州氮氧化物污染已居首位，達(dá)0.124毫克/立方米，超過日平均二級標(biāo)準(zhǔn)；佛山、中山、深圳也分別達(dá)0.081、0.075、0.073毫克/立方米，這表明珠江三角洲大、中城市氮氧化物污染嚴(yán)重，呈上升趨勢。⑥到90年代末，我國城市空氣污染雖仍以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，酸雨問題依然嚴(yán)重，但部分大、中城市已出現(xiàn)煤煙與機(jī)動車尾氣混合型污染。
進(jìn)入新世紀(jì)，顆粒物成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染較重。我國城市機(jī)動車保有量持續(xù)增長。2010年11月，環(huán)保部《中國機(jī)動車污染防治年報（2010年度）》，首次公布了中國機(jī)動車污染物排放情況。年報顯示，中國機(jī)動車污染日益嚴(yán)重，機(jī)動車尾氣排放已成為中國大中城市空氣污染的主要來源之一，臭氧污染和灰霾問題日益凸顯，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)灰霾頻發(fā)。我國中東部大部分地區(qū)已經(jīng)演變成為以高濃度細(xì)顆粒物（全年）和高濃度臭氧（夏秋季節(jié)）為特征的典型“雙高”型污染區(qū)域。⑦我國整個大氣環(huán)境污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型特征。
二、我國城市空氣污染治理存在的問題
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題
環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在治理大氣污染中起到基石的作用。我們首先必須認(rèn)清大氣中何種污染物，達(dá)到多少濃度會對人類健康和環(huán)境質(zhì)量造成影響，再對這些污染物采取具體措施進(jìn)行治理。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在限定的時間內(nèi)，對環(huán)境空氣中污染物的最高允許質(zhì)量濃度給予的規(guī)定。①污染物及濃度值的確定建立在分析污染物對公眾健康和環(huán)境質(zhì)量影響的科學(xué)判斷基礎(chǔ)之上，對人體健康有影響的主要空氣污染物都應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)范圍。大部分國家在治理空氣污染中都首先設(shè)立空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國在《大氣污染防治法（1987）》頒布前，1982年已實施《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-82），后經(jīng)1996年、2000年、2012年三次修訂。從我國空氣污染形勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀來看，我國原有空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一些問題，主要表現(xiàn)為：
1.標(biāo)準(zhǔn)未真正體現(xiàn)保護(hù)公眾健康原則
制定環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是為降低空氣污染對公眾健康的影響提供指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立主要考慮污染物對公眾健康的影響，確立公眾健康能夠承受的濃度值范圍。經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)可行性等因素會影響空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)，但這些因素可在制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時予以考慮。美國《清潔空氣法》要求國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（NAAQS）完全建立在公眾的健康基礎(chǔ)之上，在足夠的安全范圍內(nèi)保護(hù)公眾的健康。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)直接告知公眾，保護(hù)公眾健康和環(huán)境質(zhì)量需要什么樣的空氣質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)定的污染物設(shè)立兩個級別標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)公眾健康，包括最敏感群體，例如老人和小孩；二級標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)公共福利，包括空氣能見度，植物，動物和建筑物。而我國1982年大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖也強(qiáng)調(diào)保護(hù)人群健康，但把大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人為分為三級：一級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)自然生態(tài)和人群健康，在長期接觸情況下，不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求；二級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動、植物，在長期和短期接觸情況下，不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求；三級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動、植物（敏感者除外）正常生長的空氣質(zhì)量要求。與美國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對照，我國只有一級標(biāo)準(zhǔn)才完全符合保護(hù)人體健康需求。二、三級標(biāo)準(zhǔn)離保障公眾健康需求還存在一定距離。
我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還出現(xiàn)修訂后反而寬于原標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。2000年標(biāo)準(zhǔn)在1996年標(biāo)準(zhǔn)上予以修訂，二氧化氮二級標(biāo)準(zhǔn)的年平均濃度限值由40微克/立方米改為80微克/立方米；日平均濃度限值由80微克/立方米改為120微克/立方米；小時平均濃度限值由120微克/立方米改為240微克/立方米，標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低，臭氧一、二級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值也有所放寬。而事實上，從1995年起，隨著城市機(jī)動車數(shù)量的增加，以二氧化氮為主的氮氧化物在空氣污染物中的比例開始上升，甚至成為某些大城市冬季的首位污染物。同時期世界衛(wèi)生組織《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》二氧化氮的準(zhǔn)則值是年平均40微克/立方米，小時平均200微克/立方米。2000年標(biāo)準(zhǔn)的放寬可能是為提高城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，并非為了保護(hù)公眾健康。
2.標(biāo)準(zhǔn)未及時反映大氣環(huán)境狀況的變化
繼2000年標(biāo)準(zhǔn)后，我國長時期未對空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以修訂，直至2012年新標(biāo)準(zhǔn)頒布。而這一時期，我國大氣環(huán)境狀況發(fā)生顯著變化，顆粒物已經(jīng)成為主要污染物。2000年我國部分城市開始空氣質(zhì)量日報，空氣質(zhì)量日報依照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》，采用統(tǒng)一的空氣污染指數(shù)（API）的形式報告，以二氧化硫、二氧化氮和PM10日均濃度值為基礎(chǔ)，計算全市平均污染指數(shù)。然而，只以三項污染物為評價因子計算出的空氣污染指數(shù)與人們生活中實際感受的空氣質(zhì)量存在差別。特別是在PM2.5成為主要污染物的地區(qū)，能見度下降這一明顯空氣受污染的特征，由于PM2.5未納入評價因子，未能在空氣質(zhì)量日報中顯現(xiàn)。我國2006年就已在一些城市試點監(jiān)測PM2.5和臭氧，并不存在監(jiān)測技術(shù)方面的困難，而遲遲未將其納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制監(jiān)測的污染物范圍，據(jù)環(huán)保部門的解釋是，如果制定實施將PM2.5的納入監(jiān)測范圍環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將大范圍超標(biāo)。①這種鴕鳥思維方式，極大阻礙了空氣污染的治理。直至近些年空氣污染事件頻發(fā)，迫于公眾壓力，2012年新標(biāo)準(zhǔn)將PM2.5納入環(huán)境空氣污染物基本項目范圍，與新標(biāo)準(zhǔn)同步實施的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》新增一氧化碳、臭氧和PM2.5為空氣質(zhì)量評價因子。
（二）單一污染物、單一地區(qū)治理方式
我國城市空氣污染治理長期以來采取單一污染物治理方式，如針對煙塵，設(shè)立煙塵控制區(qū)，安裝消煙除塵裝置；針對二氧化硫，制定二氧化硫污染控制區(qū)綜合防治規(guī)劃，限制高硫煤的開采和使用，重點治理火電廠污染，削減二氧化硫排放總量，防治化工、冶金、有色金屬等行業(yè)二氧化硫污染排放，大力研發(fā)二氧化硫污染防治技術(shù)和設(shè)備，在山東省、山西省等部分城市進(jìn)行二氧化硫總量控制和排污交易試點等；在氮氧化物成為一些特大城市主要污染物時，開始進(jìn)行機(jī)動車尾氣污染治理，分階段實施國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)等。單一污染物治理方式對于由二氧化硫等一次污染物引起的空氣污染有一定效果。然而新時期以灰霾、臭氧為典型的空氣污染，除了直接排入大氣的工業(yè)粉塵、機(jī)動車尾氣、道路揚塵等一次污染源外，更多的是來自CO、SO2、NOX、VOCS、NH3等氣態(tài)污染物在一定大氣條件下，經(jīng)過一系列物理化學(xué)反應(yīng)形成的二次污染。原有單一污染物治理方式已不能適應(yīng)新形式下復(fù)合空氣污染問題。
以行政區(qū)劃為主的單一地區(qū)治理方式，是我國環(huán)境行政管理體制的產(chǎn)物。我國《大氣污染防治法》規(guī)定，地方政府對轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國城市空氣污染治理以單一行政區(qū)自主治理的方式為主。如北京于1999年以大氣污染防治為重點，全面開展環(huán)境整治，分階段采取多項大氣污染防治措施，推廣燃煤鍋爐改用天然氣，對燃煤電廠進(jìn)行脫硫、脫氮和除塵治理，調(diào)整搬遷首鋼，淘汰老舊機(jī)動車，實行全國最嚴(yán)厲的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)等。然而，北京周邊作為全國兩大重要煤化工集中區(qū)域的山西、內(nèi)蒙古以及承接北京轉(zhuǎn)移出去的相當(dāng)一部分工業(yè)產(chǎn)能的河北排出的污染物吞噬了北京的治污效果。北京頻發(fā)的空氣污染事件證明，在流動的空氣面前，局部性、區(qū)域性的努力難以取得成效。
（三）處罰過輕
我國對違反《大氣污染防治法》的行為處罰力度過輕，不足以達(dá)到威懾的目的。對違反《大氣污染防治法》的行為，一般予以罰款處罰，且有上限限制，不得超過一定數(shù)額，最高不得超過五十萬元。對拒報謊報有關(guān)污染物排放申報事項，拒絕環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假，不正常使用污染物處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施以及超標(biāo)排放污染物等直接影響空氣污染治理效果的行為，最高僅處以十萬元以下罰款，一般低于排污企業(yè)違法所得，造成企業(yè)寧愿交納罰款也不愿遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污。而且，處罰一般只針對排污企業(yè)，對相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有相應(yīng)處罰的規(guī)定。處罰過輕實際上助長了企業(yè)的違法排污行為。
三、治理機(jī)制
（一）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是治理區(qū)域性空氣污染的有效手段。我國現(xiàn)階段區(qū)域性空氣污染，依靠原有單一行政區(qū)各自為政的治理方式難以取得成效。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實踐始于北京奧運會前，為保障奧運會期間空氣質(zhì)量，北京市聯(lián)合周邊天津、河北、山西、內(nèi)蒙、山東五省市在揚塵、機(jī)動車、工業(yè)和燃煤污染方面采取治理和控制措施。通過六省市聯(lián)動，實施各項污染控制措施，奧運會期間，北京空氣質(zhì)量明顯改善。此后，為確保上海世博會、廣州亞運會空氣質(zhì)量，環(huán)保部先后組織長三角、珠三角地區(qū)開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，取得積極成效。在總結(jié)北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見），對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點區(qū)域、防控重點和措施提出了指導(dǎo)意見?！吨攸c區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）進(jìn)一步提出創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制，全面提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力，我國對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的規(guī)定主要體現(xiàn)在這兩個政策性文件中?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控尚未有相關(guān)規(guī)定。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制具體實施過程中需對以下難點作進(jìn)一步探討：
1.統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上
統(tǒng)一規(guī)劃是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控首要工作機(jī)制。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作的開展首先要把區(qū)域作為一個整體，通過科學(xué)分析區(qū)域空氣污染物排放量及分布狀況，各種污染源不同排放量的時空變化，以及城市間大氣污染相互影響強(qiáng)度和污染物傳輸規(guī)律，再制定相應(yīng)污染防治措施。①國內(nèi)外實踐均表明，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一規(guī)劃必須以科學(xué)研究為基礎(chǔ)。珠三角是我國較早探索區(qū)域大氣污染防治的地區(qū)。2006年，廣東省政府與科技部合作啟動了“重點城市群大氣復(fù)合污染防治技術(shù)與集成”863項目，委托以北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院為首的多家科研單位對構(gòu)建珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染防治體系開展前期研究。②2010年，廣東省成立了我國首個區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支持。為確保北京奧運會空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，北京、天津等六省市在獲取大量外場觀測、源排放等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)值模擬技術(shù)，系統(tǒng)分析污染特征，共同制定、實施治理措施，最終實現(xiàn)奧運會期間空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。③美國針對臭氧區(qū)域管理的各項決策也是建立在科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上。1995年美國環(huán)保署與中西部、南部、東部各州組建了臭氧傳輸評估組織，致力于研究臭氧前體物的區(qū)域傳輸問題，并于1997年確認(rèn)美國東部22個州和哥倫比亞特區(qū)的氮氧化物排放嚴(yán)重影響了東北部各州臭氧的達(dá)標(biāo)，直接促使了氮氧化物州執(zhí)行計劃的出臺。④氮氧化物州執(zhí)行計劃的執(zhí)行，使美國東部大部分州電力部門的氮氧化物排放量在2003年相對于1990年減少了70%。⑤
2.要兼顧區(qū)域間發(fā)展不平衡問題
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的主體往往分屬不同行政區(qū)（主要指跨?。?，彼此不存在行政隸屬關(guān)系，無法借助同一行政區(qū)縱向治理的模式。我國已有的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實踐以及出臺的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控指導(dǎo)意見都未要求建立跨行政區(qū)的區(qū)域大氣管理機(jī)構(gòu)，超越行政區(qū)劃，直接負(fù)責(zé)區(qū)域大氣污染防治的規(guī)劃和實施。指導(dǎo)意見和“十二五”規(guī)劃仍強(qiáng)調(diào)堅持屬地管理和區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合的原則，即屬地仍是區(qū)域大氣管理的主要承擔(dān)者。因此，跨越省際的區(qū)域主體間實際上是一種平行的橫向合作關(guān)系，一般通過簽署協(xié)議共同實施區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃。如果區(qū)域主體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，大氣污染又是轄區(qū)內(nèi)亟待解決的問題，則合作治理污染的可能性更大；但如果區(qū)域主體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，面臨的大氣污染問題程度不一時，就存在非合作的可能。①為支持北京治理污染，保障奧運會期間空氣質(zhì)量，北京周邊河北、內(nèi)蒙等五省市關(guān)停了部分污染企業(yè)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這種通過犧牲周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)局部地區(qū)空氣質(zhì)量的做法并不是一種長效機(jī)制。京津冀中的河北作為經(jīng)濟(jì)相對落后的省份，更注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決貧困問題。事實上它也承接了北京轉(zhuǎn)移出去的大部分產(chǎn)業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而河北氮氧化物、煙塵排放量居全國第一，二氧化硫排放居全國第二的數(shù)據(jù)表明，其污染物排放影響了北京等周邊地區(qū)空氣質(zhì)量。要改善北京空氣質(zhì)量，河北高污染、高排放企業(yè)就應(yīng)限制發(fā)展，這就意味著以重工業(yè)為主的河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受一定影響。對于承擔(dān)較大治污成本的河北，空氣質(zhì)量受益者的北京是否要給予一定的經(jīng)濟(jì)補償，通過何種形式？以貨幣形式抑或產(chǎn)業(yè)拉動，發(fā)展互利合作關(guān)系，輻射帶動河北的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。從這種意義上說，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不單純是治理空氣污染，還涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
（二）多種污染物協(xié)同治理
單一污染物途徑是傳統(tǒng)治理空氣污染的手段。大多數(shù)國家在治理空氣污染的早期階段都致力于在一定時期內(nèi)控制一種污染物。單一污染物治理方式對只由單一污染物造成的空氣污染問題無疑是一種有效的方式。但當(dāng)前大氣污染形勢日益復(fù)雜，灰霾、光化學(xué)煙霧、酸雨等多種空氣污染問題同時并存，且就單一空氣污染——灰霾來說，也是由多種污染物協(xié)同造成。傳統(tǒng)單一污染物治理方式已不能適應(yīng)新形勢下大氣污染防治的需要。從單一污染物途徑轉(zhuǎn)向多種污染物協(xié)同治理成為大氣污染治理的趨勢。美國國家研究委員會2004年在報告中質(zhì)問當(dāng)前單一污染物途徑，單獨設(shè)定六種標(biāo)準(zhǔn)污染物的每種國家大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否真的解決了人們的健康影響？建議發(fā)展多種污染物協(xié)同方式控制大氣污染。②2005年，美國頒布《清潔空氣州際規(guī)則》（Clean Air Interstate Rule， CAIR），建立一個區(qū)域上限和交易計劃控制東部28州和哥倫比亞特區(qū)電力部門二氧化硫和氮氧化物的排放。③目的是通過降低前提污染物二氧化硫、氮氧化物的排放減輕細(xì)顆粒物和臭氧污染。④雖然在北卡羅來納州訴聯(lián)邦環(huán)保署一案中，特區(qū)巡回上訴法院判定聯(lián)邦環(huán)保署在《清潔空氣州際規(guī)則》中的一些規(guī)定超越《清潔空氣法》給予的有關(guān)授權(quán)，應(yīng)將該規(guī)則予以廢止，但仍許可生效至聯(lián)邦環(huán)保署頒布新的替代規(guī)則。⑤歐洲國家也于1999年在《遠(yuǎn)程跨界空氣污染公約》（Convention on Long-range Transboundary Air Pollution）框架內(nèi)簽署哥德堡議定書（Gothenburg Protocol），通過減少二氧化硫、氮氧化物、氨和揮發(fā)性有機(jī)物的排放，削減酸化、富營養(yǎng)化和地面臭氧。該議定書于2005年生效，被視為首個基于多種污染物的具有法律約束力的文書。
我國空氣污染治理長期以來實施單一污染物治理方式，注重控制二氧化硫的排放，采取一系列相關(guān)措施：劃定二氧化硫污染控制區(qū)，實施二氧化硫總量控制，試點二氧化硫排污許可證交易等。國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃對空氣污染物只設(shè)定二氧化硫排放總量減排目標(biāo)。有日本學(xué)者在分析多污染物治理途徑概念包括強(qiáng)調(diào)二次污染物、考慮二次污染物之間的交互作用、在制定政策時直接或間接使用科學(xué)分析等要素的基礎(chǔ)上，提出從單一污染物治理方式轉(zhuǎn)變到多污染物治理方式分四步走的戰(zhàn)略：第一階段：治理一種主要污染物；第二階段：通過一種主要污染物治理復(fù)雜的二次污染物；第三階段：通過多種主要污染物治理一種二次污染物；第四階段：治理多種二次污染物和有毒物質(zhì)，并指出中國目前仍處于第一階段，但環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃提出實施多種大氣污染物綜合控制表明中國有潛力進(jìn)入更高階段。①事實上，近年來我國也逐步轉(zhuǎn)向多污染物治理方式，先后頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣的指導(dǎo)意見》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)多污染物協(xié)同控制，進(jìn)一步深化二氧化硫污染治理，同時加強(qiáng)氮氧化物減排，大力削減顆粒物排放，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。
多種污染物協(xié)同治理發(fā)展的最新形式，已不是單純的空氣污染治理方式。最近一些發(fā)達(dá)國家試行將空氣污染治理、能源政策和控制溫室氣體排放的政策整合，運用三者相互關(guān)聯(lián)的作用，以更少的成本實現(xiàn)更多的共同利益。這種更廣泛意義的多種污染物協(xié)同治理方式，在幫助空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時，實現(xiàn)溫室氣體減排的目標(biāo)。國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究機(jī)構(gòu)（IIASA）的收益模型研究表明：低碳策略能降低二氧化硫、氮氧化物和細(xì)微顆粒物的排放而不增加額外的成本；每減少1%的二氧化碳能減少1%細(xì)微顆粒物對健康的影響。②我國目前多種污染物協(xié)同治理方式主要用于空氣污染③，尚未與應(yīng)對氣候變化政策相結(jié)合，但從長期來看，這將是未來發(fā)展的一個趨勢。
（三）重典治理
我國早在1987年就已頒布《大氣污染防治法》，后經(jīng)兩次修訂。然而，日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢表明，《大氣污染防治法》未能取得有效防治作用，這與其對違法行為處罰力度過輕密切相關(guān)。現(xiàn)行《大氣污染防治法》修訂于2000年，與1987年、1995年《大氣污染防治法》相比，新增了一些違法行為的處罰，并對罰款作了數(shù)額上限的規(guī)定，但總體來說，處罰力度并未加大。立法之所以這樣規(guī)定，很大程度上是出于經(jīng)濟(jì)增長因素的考慮。如果讓企業(yè)承擔(dān)過多環(huán)保責(zé)任，勢必影響企業(yè)的發(fā)展，從而影響經(jīng)濟(jì)的增長。但有發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，加大環(huán)境執(zhí)法力度，并不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而在經(jīng)濟(jì)增長的同時，能有效降低污染物的排放。有數(shù)據(jù)顯示，美國在1970年頒布《清潔空氣法》到2005年期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人口呈上升增長趨勢，空氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等則明顯下降。①要有效遏制我國日趨惡化的大氣污染形勢，現(xiàn)階段有必要加大處罰力度，用重典治理。
首先，適當(dāng)減少行政命令。縱觀我國《大氣污染防治法》第六章法律責(zé)任的規(guī)定，幾乎每條處罰措施都涉及行政命令，如責(zé)令停止違法行為，限期改正，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，限期治理，責(zé)令改正，責(zé)令拆除，責(zé)令限期建設(shè)配套措施等。有關(guān)“責(zé)令”行為的屬性存在諸多爭議，《環(huán)境行政處罰辦法》已將其定性為“行政命令”。行政命令相對于行政處罰，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，違法者如拒不履行也沒有相應(yīng)的法律后果，而改為對其實施行政處罰?！柏?zé)令”行為的立法理念在于發(fā)揮其教育功能，敦促行為人在一定認(rèn)知的基礎(chǔ)上主動糾正違法行為。②但實踐中行為人通過違法行為獲利，他們主動糾正違法行為的可能性非常小。因此，“責(zé)令”行為的相關(guān)規(guī)定事實上顯示了《大氣污染防治法》處罰措施的軟弱性，應(yīng)予以適當(dāng)減少。
治理方（全稱）：________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》；《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gbt 18883-XX）、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX），經(jīng)委托方與治理方協(xié)商一致，簽訂本合同。
內(nèi)容和范圍
治理項目：________________
治理目標(biāo)：________________
治理后室內(nèi)空氣中上述污染物的濃度達(dá)到國標(biāo)gbt 18883-XX的要求。
本工程涉及的治理空間為：________________
治理前各個房間面積、裝修板材類型、家具數(shù)量材質(zhì)、所用涂料等詳情：________________
房間名稱面積家具數(shù)量、材質(zhì)涂料類型板材類型其它
治理方在治理結(jié)束后向委托方提供上述治理項目的檢測報告驗收治理工程，若上述項目不達(dá)標(biāo)，委托方有權(quán)要求繼續(xù)治理，直至達(dá)標(biāo)（驗收檢測免費）。
當(dāng)委托方要求出具第三方的驗收檢測報告時，驗收檢測費用由委托方支付。
治理費用：以建筑面積計費，總計：________________元，大寫：________________元。
支付方式：委托方在簽訂治理合同時支付總費用的30%，收到驗收報告之日付清余款。
現(xiàn)場治理施工結(jié)束2天后進(jìn)行驗收檢測，23．檢測之日起7個工作日內(nèi)出具驗收報告。
本治理工程只針對以上約定范圍，如果日后因委托方添置家具、改裝等其它原因引起的污染不在本合同約定范圍內(nèi)。
雙方約定的其它有關(guān)事項
本合同主要依據(jù)條款說明：《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gbt 18883-XX）之4．1附錄a規(guī)定
4．室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見下表：
室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（部分） 序號
參數(shù)
單位
標(biāo)準(zhǔn)
備注：
1
甲醛
mg/m30.101
小時均值
*行動水平是指建議采取行動降低氡濃度
2
氨
mg/m30.201
小時均值
3
苯
mg/m30.111
小時均值
4
氡
bq/m3400
年平均值（行動水平*）
5
總揮發(fā)性有機(jī)物
【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)聚類；空氣質(zhì)量；比較；分類數(shù)；聚合系數(shù)；spss
隨著人們生活水平日益提高，人們越來越關(guān)注健康水平，而空氣質(zhì)量與健康密切相關(guān)。據(jù)世界衛(wèi)生組織有關(guān)資料顯示：估計室外空氣污染每年造成世界上130萬人死亡。通過降低空氣污染程度，我們可以幫助各國減輕由呼吸系統(tǒng)感染、心臟病和肺癌帶來的全球疾病負(fù)擔(dān)。城市空氣污染的程度越低，人們的呼吸系統(tǒng)（長、短期）和心血管健康狀況就會越好?？諝馕廴臼怯绊懡】档囊粋€主要環(huán)境風(fēng)險。空氣污染是影響健康的一個主要環(huán)境風(fēng)險[1]。
1.系統(tǒng)聚類原理與分析過程
聚類分析將樣本或變量進(jìn)行分類，使同類對象間的相似性比其他類對象的相似性更強(qiáng)，其目的在于使類間對象的同質(zhì)性最大化和類與類間對象的異質(zhì)性最大化。系統(tǒng)聚類的基本原理是首先將m個樣本分類，在樣本距離的基礎(chǔ)上和定義類與類的距離，然后每次合并最短距離的兩類，之后再重新計算類與類之間的距離，再將距離最小的兩類進(jìn)行合并，直到所以所有的樣本歸為一類為止。
選取2009年空氣質(zhì)量的5個指標(biāo)（變量）為：可吸入顆粒物X1（單位：毫克/立方米）、二氧化硫x2（單位：毫克/立方米）、二氧化氮x3（單位：毫克/立方米）、空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)x4（單位：天）、空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上天數(shù)占全年比重x5（單位：%），有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2010》。
系統(tǒng)聚類有兩種：對樣品聚類（Q型聚類）和對變量聚類（R型聚類）。本文采用Q型聚類。最長距離法克服了最短距離法鏈接聚合的缺陷，兩類合并以后與其他類的距離是原來兩個類中的距離最大者，加大了合并后的類與其他類的距離[2]。鑒于此，本文運用SPSS17.0軟件中的Hierachical Cluster方法對樣本用最長距離法（最遠(yuǎn)鄰元素）、平方歐式距離、Z Scores標(biāo)準(zhǔn)化（按照變量），得到結(jié)果如表1。
表1 數(shù)據(jù)信息匯總表（Case Processing Summary）a
圖1 聚合系數(shù)隨分類數(shù)變化曲線圖
2.聚類結(jié)果分析
2.1 表1顯示進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析的有效樣品31個，無缺失值。
2.2 根據(jù)聚類的凝聚過程表（Agglomeration Schedule），用Excel畫出聚合系數(shù)隨分類數(shù)變化曲線（如圖1），可以看出，當(dāng)分類數(shù)為4時，曲線變得比較平和，這個分類數(shù)也符合我們分類的目的。
2.3 圖2是反映聚類全過程的樹狀圖。從圖中可以看出：分為4類時類間距離比較大，說明各類的特點比較突出，對各類比較容易定義。
2.4 確定分類后，調(diào)用Aggregate過程，計算并比較各類均值，見表2[3]。
2.5 表2說明，我國各主要城市空氣質(zhì)量受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等影響，城市間空氣質(zhì)量存在差異。其中，?？凇⒗_、福州3個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良，全年未達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均值只占全年的1.461%，名列全國前茅；南寧、呼和浩特、南昌等城市次之。與國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）及其2000年修改單中的二級標(biāo)準(zhǔn)相比，國內(nèi)主要城市除太原、蘭州、烏魯木齊的二氧化硫含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)外，其余均在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
圖2 樹狀聚類圖
表231個城市分類及各項空氣質(zhì)量平均比重情況表
各主要城市空氣質(zhì)
各主要城市分類情況
?？凇⒗_、福州 0.051 0.010 0.026 359.667 98.539
南寧、呼和浩特、南昌、貴陽、長春、長 沙、上海、杭州、廣州、昆明 0.077 0.042 0.042 344.800 94.466
天津、重慶、西安、石家莊、銀川、沈陽、鄭州、合肥、哈爾濱、武漢、南京、成都、北京、濟(jì)南、西寧 0.109 0.045 0.041 308.867 84.621
太原、蘭州、烏魯木齊 0.132 0.076 0.044 264.667 72.511
Y0 0.20 0.060 0.080 - -
注：Y0為國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）及其2000年修改單中的二級標(biāo)準(zhǔn)，單位為mg/m3。
3.結(jié)語
從以上分析可以看出，系統(tǒng)聚類分析方法及其在全國各主要城市空氣質(zhì)量中的應(yīng)用，能有效地判斷空氣質(zhì)量的類別，從而確定環(huán)境空氣污染的主要區(qū)域。這對于國家和地方在重點污染物排放控制、重點污染區(qū)域空氣環(huán)境的治理等政策的制訂上有一定指導(dǎo)意義。因此，針對不同城市的宏觀空氣環(huán)境決策應(yīng)有所區(qū)別，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展并制定相應(yīng)的適合其發(fā)展的政策，力促我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，讓人民生活得更健康更幸福。
參考文獻(xiàn)：
[1]世界衛(wèi)生組織實況報道(第313號)[N/OL].2011-9,[2011-10-24].who.int/mediacentre/factsheets/fs313/zh/.
[2]何曉群.編著多元統(tǒng)計分析[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2008(第2版).
[3]張立軍,任英華.多元統(tǒng)計分析實驗[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2009:54-55.
作者簡介：
關(guān)鍵詞 統(tǒng)計分析；聚類；MATLAB；空氣質(zhì)量
中圖分類號TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）121-0145-02
近年來，中國很多城市經(jīng)常出現(xiàn)霧霾天氣，“PM2.5”也成為人們的熱議話題，空氣質(zhì)量問題日益受到人們的關(guān)注。空氣的污染嚴(yán)重危害人們的身心健康，為降低和減少污染，需要對影響空氣污染的因素進(jìn)行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，從中找到導(dǎo)致空氣污染的主要污染物項目，以便于有針對性的找到污染根源，從而更好地治理空氣污染問題。
1 空氣質(zhì)量指數(shù)計算方法
2012年國家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[3]，同時，國家環(huán)境保護(hù)部了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》[4]，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）分級計算參與評價的污染物在過去參與評價的污染物僅為二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和粒徑小于等于10?m可吸入顆粒物（PM10）等三項的標(biāo)準(zhǔn)上，增加了粒徑小于等于2.5?m的顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）等項目。
根據(jù)過去24小時一個城市所有監(jiān)測站點的各項污染物濃度算術(shù)平均值計算該城市的日AQI，反映這個城市過去一天的空氣質(zhì)量狀況。
AQI范圍為0～500，導(dǎo)致AQI>50的污染物為首要污染物，首要污染物可以為多項；導(dǎo)致AQI>100的污染物為超標(biāo)污染物。AQI值越大，說明空氣受污染的程度越高，對人體的健康危害也就越大。
2 合肥市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)分析
分析合肥市空氣質(zhì)量及影響因子，是對合肥市的AQI指數(shù)和參與評價空氣質(zhì)量的污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源http：///，其中包含日AQI和各項污染物的日平均實測濃度值。實驗使用MATLAB工具進(jìn)行，實驗數(shù)據(jù)選取的時間段從2013年11月1日至2014年4月30日共181天，數(shù)據(jù)項為日AQI和6個污染物日平均濃度值，共181組，表示為：DATA=（aqi，attr）181×7，其中第一列aqi為每天的日AQI值，attr為181×6的矩陣，各列依次為6個污染物PM2.5、PM10、CO、NO2、SO2、O3的181天日平均濃度值。
2.1 數(shù)據(jù)的數(shù)字特征
為了觀察數(shù)據(jù)的大致情形，用函數(shù)boxplot（X）作箱形圖，如圖1所示。由圖1箱形圖可知，合肥市AQI值的1/4分位數(shù)接近100，說明空氣污染程度較高，同時觀察PM2.5和PM10中位數(shù)都在100附近，說明這兩個指標(biāo)對空氣污染較重。
2.2 聚類分析
人們在認(rèn)識事物時首先要區(qū)分不同的事物，然后分析事物內(nèi)部和事物之間的差異。針對事物對象的重要指標(biāo)或綜合特征，聚類分析是根據(jù)對象間的相似程度或相異程度將一組數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，分到同一組的對象具有相似的性質(zhì)，不同類的對象性質(zhì)差別很大，然后對這些組數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。下面對參與評價空氣質(zhì)量的污染物的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析。
從圖1中可以看出，由于數(shù)據(jù)的計量單位不同，且各列數(shù)據(jù)的變化很大，為減少不同的指標(biāo)的標(biāo)量對實驗結(jié)果的影響程度太大，使用函數(shù)Z=zscore（D）將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，該函數(shù)返回D中各列數(shù)據(jù)與均值間的偏差，并用其標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化。對于列向量V，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)Z=（V-mean（V））./std（V）。
使用MATLAB工具箱中的函數(shù)對數(shù)據(jù)聚類分析。
聚類的算法如下：
function ATTR-Cluster（attr）
attrScaled=zscore（attr）；%數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化
dis=pdist（attrScaled，’Euclid’）；%歐式距離
tree=linkage（dis，’method’）；%method分別取single/complete/average
TreeCluster=（tree，6）；%構(gòu)造最多6類的構(gòu)造類
使用函數(shù)c=cophenet（tree，dis）計算不同的聚類方法的相干系數(shù)，該函數(shù)用來度量聚類結(jié)果的有效性，對于要求很高的解，c應(yīng)接近1。計算最短距離法、最長距離法和平均距離法的相干系數(shù)分別為0.6746，0.7831和0.7463，在這3種實驗方法中，最長距離法是效果最好的一種方法。
3 結(jié)論
本文依據(jù)AQI技術(shù)規(guī)定，使用MATLAB工具對合肥市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為合肥市近半年空氣污染程度較高，污染物PM2.5、PM10和CO對合肥市空氣污染影響程度較高；對參與評價空氣質(zhì)量的污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，實驗結(jié)果說明聚類結(jié)果與各項污染物的監(jiān)測值綜合評價關(guān)系較為密切，能夠綜合反映合肥市的空氣質(zhì)量狀況。數(shù)據(jù)分析也進(jìn)一步證明了新的空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)增加了3個污染物項目，對于評價空氣質(zhì)量更為科學(xué)。
空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以幫助找到影響空氣質(zhì)量的影響因子，確定導(dǎo)致空氣污染的主要污染物項目，但是，環(huán)境空氣質(zhì)量除了受這些污染物項目的影響，還受到當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境變化的影響，這需要更進(jìn)一步的研究才能有助于解決空氣污染治理問題。
參考文獻(xiàn)
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[2]周品，趙新芬.MATLAB數(shù)理統(tǒng)計分析[M].北京：國防工業(yè)出版社，2009.
這幾天，我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對人類身體健康的危害等方面問題進(jìn)行了調(diào)查。我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點和所發(fā)現(xiàn)的問題，上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來分析，我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙，機(jī)動車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來的什么污染物呢？對人們的健康有什么危害呢？我查閱了有關(guān)資料，懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識。
大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會危害人們的健康?？諝馕廴局笖?shù)小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。
防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放等。
珠海是我們的“家”，應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢？我建議：
（1）搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。
（2）解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。
（3）多組織宣傳活動，咨詢活動，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。