時間：2022-09-20 00:18:55
導(dǎo)語：在煤礦安全工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實(shí)國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標(biāo)，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
1.建立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。
2.建立健全14項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14項(xiàng)安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。
（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與《縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”》緊密結(jié)合起來，并抓好落實(shí)。
5.實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度等。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)
6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級證書，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開采設(shè)計方案科學(xué)開采。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。
（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理建設(shè)
9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”建設(shè)制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對于尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長效管理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實(shí)改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品；如實(shí)向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)
13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費(fèi)；根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。
14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。
（六）加強(qiáng)勞動組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)
15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)
17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊簽訂救護(hù)協(xié)議。
18.及時報告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關(guān)部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場地建設(shè)
19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。
20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。
正確定位煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在構(gòu)建和諧社會中的作用
實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。安全是人類最基本的生存需要，是國泰民安的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工的生命和健康才能得到保護(hù)，家庭的平安幸福才能有保證，人民的安居樂業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，社會的安定和諧才有保障。因此，安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要前提。
推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作，保證煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會與和諧礦區(qū)的必然要求。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立六年來，認(rèn)真履行職責(zé)，突出三項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移和重心下移工作方式的轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法實(shí)踐過程中，執(zhí)法理念不斷強(qiáng)化，執(zhí)法方式明顯改善，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平顯著提高，執(zhí)法效果日漸明顯。通過進(jìn)一步強(qiáng)化各級地方人民政府及其主管部門在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度的落實(shí)，大大地提高了煤炭企業(yè)遵紀(jì)守法的意識，煤礦安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)。重特大事故得到了有效遏制，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)上邁出了堅實(shí)的一步。據(jù)粗略統(tǒng)計此前的六年多的時間里，全國的煤炭產(chǎn)量翻了一翻，而死亡的總?cè)藬?shù)卻比原來的減少了三分之一。因此，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在維護(hù)礦區(qū)中穩(wěn)定、構(gòu)建和諧礦區(qū)的作用和地位得到全社會的承認(rèn)。
建設(shè)和諧社會要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須公正執(zhí)法
和諧社會首先是依法治國方略得到貫徹落實(shí)的法治社會，沒有完善的法制基礎(chǔ)作保證，和諧社會只能是海市蜃樓。建設(shè)和諧社會的過程，也必將是人們的法制意識逐步增強(qiáng)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平逐步提高、各種法律法規(guī)逐步完善的過程。近些年來，煤礦安全監(jiān)察的法制建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，執(zhí)法水平不斷提高。行政訴訟的情況在數(shù)量上逐年增高等等。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與煤礦企業(yè)的關(guān)系不再是傳統(tǒng)意義上的“我說、你聽、我管、你從”的簡單的監(jiān)察與被監(jiān)察關(guān)系，而將是互動的新型合作關(guān)系。確立這一新型合作關(guān)系，消除對立，達(dá)成共識，增加和諧，為安全生產(chǎn)同一個共同目標(biāo)而做好各自本職的工作；二是要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察工作中努力促進(jìn)企業(yè)自律，提高企業(yè)遵紀(jì)守法的意識，使企業(yè)成為遵紀(jì)守法的主體，這樣就可以使行政執(zhí)法達(dá)到事半功倍的效果；三是要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)更重視企業(yè)的意見，使企業(yè)更廣泛地介入到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察工作中來。以人為本的現(xiàn)代管理，不僅是一方對另一方的施為，也是被管理者不斷反饋意見、對管理產(chǎn)生深刻影響的過程。煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的執(zhí)法行為需要企業(yè)的積極配合，企業(yè)的意見建議也時時影響煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的行為決策，煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)與企業(yè)自我管理、相互協(xié)調(diào)與密切配合方面應(yīng)分別做出承諾，通過動態(tài)的信息交流與共享，使煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和企業(yè)在合作互動中，同時實(shí)現(xiàn)各自的工作和價值目標(biāo)。
認(rèn)真履行煤礦安全職責(zé)為和諧社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)
煤礦安全監(jiān)察工作特有的職能和性質(zhì)，以及建設(shè)和諧社會的特殊要求，決定了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在以下方面履行好自己的職責(zé)：
（一）強(qiáng)化“依法行政”意識，要在“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全工作格局中找準(zhǔn)自己的位置。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全工作格局中占有舉足輕重的位置，是依法促進(jìn)地方監(jiān)管和企業(yè)主體兩個責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。因此，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要肩負(fù)“國家監(jiān)察”的重?fù)?dān)，負(fù)壓前進(jìn)，認(rèn)真完全的履行好安全監(jiān)察職責(zé)。首先，要認(rèn)真履行對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)職能，及時交流監(jiān)察監(jiān)管工作信息和建議，達(dá)到以監(jiān)察促監(jiān)管的目的；其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決把超前防范、有效遏制煤礦重大事故的職責(zé)落到實(shí)處，要抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)察執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn)和治理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，貫徹依法行政、依法治安方針，督促煤礦企業(yè)從“要我安全”到“我要安全”自覺行為的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能從根本上促使煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)型安全”的終極目標(biāo)；再次，要堅持嚴(yán)明公正執(zhí)法與熱情文明執(zhí)法相結(jié)合，努力構(gòu)建國家監(jiān)察與地方監(jiān)管和企業(yè)主體之間和諧有序的局面，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的高度統(tǒng)一，從而解決監(jiān)管不力、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題。
（二）要注重對關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤礦相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。打鐵必須自身硬。熟練掌握運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，是對煤礦安全監(jiān)察人員的最基本要求，同時，具備一定的煤礦業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)是搞好煤礦安全監(jiān)察的前提。特別對于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法一線的安全監(jiān)察員來說，這一點(diǎn)尤為重要。否則，真正執(zhí)起法來就會感到捉襟見肘，力不從心，甚至?xí)霈F(xiàn)煤礦安全隱患查不出來或者應(yīng)用法律不正確的問題，造成執(zhí)法不到位而影響監(jiān)察隊伍的形象。
（三）要正確使用執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法程序。要按照《行政處罰法》的要求，提高對法律程序重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格規(guī)范煤礦安全監(jiān)察的執(zhí)法程序，堅決按法律程序履行執(zhí)法職能。目前在行政執(zhí)法時，重視實(shí)體法律而忽視程序法律的現(xiàn)象必須得到糾正。要正確運(yùn)用執(zhí)法文書，高質(zhì)量的執(zhí)法文書對減少行政復(fù)議、行政訴訟、提高執(zhí)法效能、樹立執(zhí)法形象具有十分重要的意義。避免調(diào)查不取證、現(xiàn)場無筆錄、行政處罰不制作執(zhí)法文書或執(zhí)法文書不規(guī)范的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)法律文書的嚴(yán)肅性。
（四）在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的同時，要注意執(zhí)法方式的改進(jìn)，做到“剛?cè)岵?jì)”，彰顯“以人為本”執(zhí)法理念。在公正執(zhí)法上，要堅持原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通， “一把尺子”量到底，依法監(jiān)察不動搖。嚴(yán)格執(zhí)法就是要狠抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)，體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，法律法規(guī)怎么規(guī)定的就怎么執(zhí)行，決不能馬虎從事。嚴(yán)格執(zhí)法就是要敢于碰硬，只要能減少傷亡，保證安全，就不能怕得罪人。要做到執(zhí)法到位，增強(qiáng)執(zhí)法的震懾力，維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威。同時還要注重執(zhí)法效果，注意執(zhí)法方式的改進(jìn)，堅持杜絕硬性執(zhí)法、呆板執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，力爭減少行政復(fù)議和行政訴訟案件以及其它一些“不和諧”現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）要善于協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，協(xié)調(diào)配合是監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須掌握的一門基本功。各部門職責(zé)分工不同，在安全工作方面體現(xiàn)出的著力點(diǎn)肯定存在差異。相關(guān)部門圍繞“安全生產(chǎn)”這一共同目標(biāo)，保持交流和溝通的暢通渠道，主動、及時交流安全生產(chǎn)階段性工作重點(diǎn)、存在的問題、解決問題措施，征求意見，形成共識，商量辦法。意見有分歧時，要，或者采取適當(dāng)?shù)淖兺ㄞk法，努力形成合力。同時，對屬于其他部門牽頭、需要安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合的工作，也要積極主動，當(dāng)好配角。
今天在這里召開這次會議，主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，布署當(dāng)前和今后一段時期煤礦安全生產(chǎn)工作，確保今年全縣煤礦安全生產(chǎn)。剛才，同志分析了前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，對當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布署；同志就煤礦安全教育培訓(xùn)工作和煤礦兼并重組等工作進(jìn)行了安排；同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷量情況通報。我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面講兩點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)指示精神，積極圍繞煤礦安全發(fā)展大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。成績的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的結(jié)果，在肯定取得成績的同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識，當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多，各礦涌水量比往年增大，有的礦井成倍增長，給防治水工作帶來巨大困難；二是今年我縣煤礦內(nèi)部重組頻繁，煤礦企業(yè)內(nèi)部重組后，企業(yè)安全機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不穩(wěn)定，安全管理工作不到位，造成許多安全隱患得不到及時整改；三是有的礦井效益差，安全投入嚴(yán)重不足；四是有的煤礦重效益，輕安全的思想和“三超”、“三違”現(xiàn)象仍然存在。對存在的問題，我們要時刻保持清醒的認(rèn)識，做到居安思危，警鐘長鳴。要認(rèn)真分析本礦安全生產(chǎn)形勢，充分認(rèn)識新時期煤礦安全生產(chǎn)面臨的新情況，新特點(diǎn)和新壓力，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加奮發(fā)有為的精神做好當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，確保今年我縣煤礦安全生產(chǎn)。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
今年是貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)健之年。近期，省行辦也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見〉的若干意見》（贛煤行管字[2012]110號）。我們要以扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，緊緊圍繞我縣2012年煤炭發(fā)展和安全生產(chǎn)工作意見，突出工作重點(diǎn)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。
（一）要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。
一要建立健全煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。能否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，關(guān)鍵的問題是有沒有建立健全完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一個礦倘若安全機(jī)制不健全，從何談起落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章，又從可談起落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任？因此，對于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位的礦井，各位老板、礦長更要引起高度重視，務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定健全完善的安全生產(chǎn)機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今后，我局將對安全機(jī)制不全、管理人員不到位的礦井，一律實(shí)行停產(chǎn)整改。
二要落實(shí)安全生產(chǎn)會議制度。定期召開會議是傳達(dá)上級文件指示精神，布署工作的一項(xiàng)很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開安全生產(chǎn)會議，及時通報本礦安全生產(chǎn)檢查、隱患整改情況，分析工作中存在的問題，研究制定有針對性的整改措施，切實(shí)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
三要落實(shí)監(jiān)督檢查制度和隱患排查制度。安全監(jiān)督檢查和隱患排查是煤礦安全生產(chǎn)的日常工作，必須長期堅持。要明確專職安全管理人員的責(zé)任和隱患日常排查及整改的任務(wù)、責(zé)任，確保每班有專職安全管理人員在井下監(jiān)督檢查；確保礦井每月至少組織進(jìn)行一次以上全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，并對查出的隱患按照“五落實(shí)”要求，認(rèn)真組織整改到位。對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，對整改情況要逐項(xiàng)登記建檔，并及時向縣局書面匯報。
四要嚴(yán)格落實(shí)好煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。各礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施辦法》的要求在現(xiàn)場帶班，必須做到與當(dāng)班工人同上同下，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。這項(xiàng)制度，每一次我局都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，務(wù)必請大家認(rèn)真落實(shí)。
五要加大安全投入。各礦要按規(guī)定制定安全資金提取和使用計劃，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證實(shí)施安全技術(shù)措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費(fèi)，確保職工按國家規(guī)定享受工傷保險待遇。
（二）進(jìn)一步突出災(zāi)害治理，提高煤礦抗災(zāi)防災(zāi)能力。
我縣煤礦是五大災(zāi)害齊全的礦井，抓好煤礦災(zāi)害治理工作是一項(xiàng)長期艱巨的工作。
一要抓好瓦斯治理。堅持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關(guān)要求，建立實(shí)施“瓦斯零超限”管理制度，加強(qiáng)對瓦斯防治新要求、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。突出抓好通風(fēng)管理，確保瓦斯監(jiān)控正常使用。
二要抓好防治水工作。當(dāng)前正值雨季，對水害威脅嚴(yán)重的礦井，進(jìn)一步開展礦井水文質(zhì)地調(diào)查和水患論證工作，查清水患情況，制定措施并落實(shí)到位。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)探放水措施，礦井有透水征兆時，受水害威脅區(qū)域內(nèi)必須立即停止作業(yè)，撤出人員，查清原因，采取措施進(jìn)行處理，直至隱患徹底消除。
三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業(yè)做好火災(zāi)特別是外因火災(zāi)的防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知》有關(guān)要求，制定并落實(shí)綜合防滅火措施。
四要抓好頂板管理。嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，嚴(yán)禁空頂空幫作業(yè)，強(qiáng)化支護(hù)質(zhì)量。要結(jié)合“雙改”工作，推行正規(guī)采煤方法，各礦井要保證使用好前探梁支護(hù)，確保礦井井筒、主要回風(fēng)巷道和主要峒室消滅木支護(hù)。
五是大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，要不斷完善礦井監(jiān)測監(jiān)控，人員定位，壓風(fēng)自救，供水施救和通信維修“五大系統(tǒng)”，確保其正常使用。要按計劃加快推進(jìn)井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。對列入今年計劃的礦井，要確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)，要定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法
強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，是督促煤礦依法依規(guī)辦礦，減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監(jiān)管力度，利用節(jié)假或晚上開展突擊檢查的形式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，堅持做到關(guān)口前置，重心下移，把監(jiān)管責(zé)任層層分解，落到實(shí)處。同時，依法嚴(yán)厲打擊無證、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違法現(xiàn)象，查處違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，及時處理，督促整改到位。對屢整屢犯的非法違法行為，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法予以處罰。
（四）強(qiáng)化稅費(fèi)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象
1.1煤礦企業(yè)用工準(zhǔn)入門檻較低導(dǎo)致其“先天不足”由于煤炭行業(yè)具有很高的危險性，工作環(huán)境惡劣，收入不穩(wěn)定，尤其是經(jīng)濟(jì)效益較差的西部地區(qū)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦對于具有較高職業(yè)素質(zhì)的人員缺乏吸引力，不得不降低用工準(zhǔn)入門檻。目前，我國礦工絕大部分來源于農(nóng)民工，城鎮(zhèn)下崗職工等人群，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，更是隨意招工，任意降低門檻，導(dǎo)致員工素質(zhì)普遍偏低。據(jù)調(diào)查，在山西省產(chǎn)煤大縣左云縣2萬名井下礦工中，竟沒有一名高中生和中專生。近日，國家煤礦安監(jiān)局在公布的一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作意見的答問中指出，全國煤礦從業(yè)人員初中文化程度的共有254.73萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的59.8%。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的煤礦，從業(yè)人員中有77%是初中文化程度以下。煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)極具科學(xué)性和技術(shù)性的生產(chǎn)活動，低素質(zhì)的員工由于不能很好地理解和掌握煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程，很容易產(chǎn)生行為上的不安全因素，比如安全生產(chǎn)程序執(zhí)行不正確，儀器設(shè)備操作失誤，不會識別和排除安全隱患，事故發(fā)生不懂得搶險救助等等。另外，由于員工文化基礎(chǔ)比較薄弱，要想通過培訓(xùn)使他們具有基本的職業(yè)技能，掌握基本的安全規(guī)范也是比較困難的。因此，這種低門檻甚或無門檻的用工現(xiàn)狀如果不能從根本上轉(zhuǎn)變，那么我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的形勢也就很難得到徹底的扭轉(zhuǎn)。
1.2安全管理、員工培訓(xùn)不實(shí)導(dǎo)致其“后天不補(bǔ)”煤礦企業(yè)員工的安全素質(zhì)一定程度上取決于管理層對安全的認(rèn)識程度。作為煤炭企業(yè)的管理者應(yīng)該牢固樹立“安全第一”，“安全至上”的思想，始終把煤礦安全放在第一位，心里始終想著員工的安危。但是，現(xiàn)實(shí)是一些礦主或管理層人員對安全工作可以說是說起來重要，做起來次要，尤其是在煤炭行情看好的時候，就更是僅盯著產(chǎn)量，趕時間、搶任務(wù)、不惜以安全為代價，換取巨額利潤。由于礦主及管理者的安全意識淡薄，使安全管理、員工培訓(xùn)沒有真正落實(shí)到位，一些煤礦對安全培訓(xùn)只是在表面上做文章，培訓(xùn)計劃也主要是應(yīng)對檢查，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和長期性，培訓(xùn)過程更是走走過場。這就使原本就較薄弱的煤礦員工的整體素質(zhì)并沒有通過煤炭企業(yè)持續(xù)不斷、實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)得以逐步提升。
2提升煤礦企業(yè)員工素質(zhì)的措施
2.1適當(dāng)提高煤礦用工準(zhǔn)入門檻煤炭行業(yè)屬于高危特殊行業(yè)，至今，我國尚未形成統(tǒng)一的煤礦勞動用工管理規(guī)范，勞動用工準(zhǔn)入門檻處于偏低甚至沒有的狀態(tài)，導(dǎo)致了全行業(yè)員工素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)狀。有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定煤炭行業(yè)勞動用工管理的規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高行業(yè)各類人員的準(zhǔn)入門檻。根據(jù)當(dāng)前我國煤炭行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師這類人員的學(xué)歷要求至少要達(dá)到專科以上，專業(yè)技術(shù)職稱也應(yīng)達(dá)到副高職以上，至于普通礦工最起碼也應(yīng)有在技校、職高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)歷并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書方可上崗。在這方面，澳大利亞的有些做法值得借鑒，所有從事這種風(fēng)險較高行業(yè)的人員都必須按法規(guī)要求參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考核，即使是合同工也必須參加培訓(xùn)，并且培訓(xùn)目標(biāo)明確，培訓(xùn)上崗的每個人都能很熟悉井下的環(huán)境，知道哪些可以做，哪些不能做，遇到緊急情況如何處理等等，為煤礦安全生產(chǎn)提供了較好的人員素質(zhì)保障。因此，國家要加大對煤炭行業(yè)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)的政策扶持力度，建設(shè)一批實(shí)力雄厚的煤炭行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)基地。同時，隨著煤礦用工準(zhǔn)入門檻的提高，必然也會調(diào)動煤礦委托有關(guān)院校定向招生和培養(yǎng)的積極性，從而變招工為招生，這樣就在源頭上為打造素質(zhì)較高的員工隊伍提供了良好的保障。
2.2加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
2.2.1加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在煤炭行業(yè)從業(yè)人員中，一些發(fā)達(dá)國家大專以上文化程度的技術(shù)人員占到了總數(shù)的60%，而目前我國這項(xiàng)數(shù)值僅為3%，年產(chǎn)30萬t以上大中型煤礦中，大專以上學(xué)歷人員僅占5.44%，高級工程技術(shù)人員僅占3‰，可以看出，我國煤炭行業(yè)高層次專業(yè)人才處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，而且人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出，采煤、掘進(jìn)等煤炭主體骨干人才嚴(yán)重匱乏。筆者認(rèn)為，要解決好這個問題，國家必須要在煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)這個環(huán)節(jié)上給予較大的政策支持，如通過對采礦、通風(fēng)安全等涉煤專業(yè)免收學(xué)費(fèi)并給予助學(xué)補(bǔ)助等方式來促進(jìn)煤炭行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，從源頭上為整個煤炭行業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供充足的人才保障。同時，煤礦企業(yè)也要在大力改善安全生產(chǎn)硬環(huán)境的同時，以更優(yōu)惠的政策和更好的“干事”環(huán)境，來穩(wěn)定人才，吸引人才。要穩(wěn)定、吸引更多高學(xué)歷、高技能人才，僅靠提高物質(zhì)待遇還是不夠的，關(guān)鍵要創(chuàng)造良好的“干事”環(huán)境，真正讓他們有事干，在干事的同時還能夠獲得更多的提升發(fā)展的機(jī)會，讓他們在為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，個人價值也能得到充分的體現(xiàn)。這樣才能為煤礦安全構(gòu)筑堅實(shí)的人才保障。
2.2.2加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才隊伍建設(shè)班組長是管理團(tuán)隊的一部分，也是現(xiàn)場作業(yè)的關(guān)鍵人物。優(yōu)秀的班組長可以改善現(xiàn)場管理，保證煤礦安全生產(chǎn)，所以要高度重視對班組長的選拔、任用及培養(yǎng)并建立健全有效考核激勵機(jī)制。在此，神華集團(tuán)的一些做法值得借鑒，他們一直把選拔、培養(yǎng)和使用好班組長當(dāng)作做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，各煤礦按照班組長應(yīng)具備的技術(shù)、管理及現(xiàn)場組織等素質(zhì)能力的要求，通過群眾推薦、競聘上崗等形式在員工中公開選拔班組長，讓一大批群眾擁護(hù)并具有一定現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)的班組長走上了最基層的管理崗位，并建立健全了相應(yīng)的培養(yǎng)、激勵和考核等制度，讓煤礦的安全生產(chǎn)在最關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了堅實(shí)的保障。班組是煤礦安全的基礎(chǔ)，班組長素質(zhì)的高低在一定程度上決定了班組的整體狀況。因此，煤礦要把對班組長的選拔、培養(yǎng)作為“雙基”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把班組長隊伍建設(shè)列入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，通過建立健全相關(guān)選拔任用制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，搭建干事平臺，加強(qiáng)考核、激勵等措施，建設(shè)成一支綜合素質(zhì)較高、技術(shù)過硬、員工擁護(hù)、有較強(qiáng)現(xiàn)場管理能力的班組長隊伍，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。
2.3要把煤礦員工的安全培訓(xùn)真正落到實(shí)處職工只有樹立了較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識，對安全生產(chǎn)技能熟練掌握，才能真正地、自覺地去遵守各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)程，使員工從“要我安全的被動依從”轉(zhuǎn)向“我要安全的主動認(rèn)同”。這種轉(zhuǎn)變，只有通過堅持不懈的強(qiáng)化培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。為此，要從戰(zhàn)略高度重視對煤礦職工的安全培訓(xùn)工作，要設(shè)立煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)的專項(xiàng)基金，把煤礦井下農(nóng)民工培訓(xùn)作為國家促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程的一部分。由財政每年安排資金，統(tǒng)一管理、專款專用，專門用于煤礦井下農(nóng)民工安全培訓(xùn)。同時，各級安監(jiān)部門要加大對煤礦企業(yè)開展員工安全培訓(xùn)的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)的力度，促使煤礦企業(yè)真正把員工培訓(xùn)落到實(shí)處。安全教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的重要條件。煤炭企業(yè)一定要從戰(zhàn)略高度做好培訓(xùn)的設(shè)計和策劃，加強(qiáng)對培訓(xùn)結(jié)果的評價并把它作為工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據(jù)。讓安全培訓(xùn)真正成為企業(yè)受益，員工受益的一項(xiàng)安全福利。
2.4加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)企業(yè)文化即是指整個企業(yè)全體員工誠意篤行的共同價值觀。說到底就是凝聚在老員工身上的行為習(xí)慣。煤礦安全文化是指基于對煤礦如何安全工作的認(rèn)識、做好各種安全保障的各種規(guī)章制度，并且包含對待安全生產(chǎn)的態(tài)度。它是植根在煤礦員工內(nèi)心思想深處的價值觀，并指導(dǎo)礦工的日常生產(chǎn)行為。每個組織都應(yīng)該有自己的文化，更要有安全文化。企業(yè)文化能夠使得企業(yè)價值觀通過員工行為得到體現(xiàn)，進(jìn)而塑造員工的行為，不斷提升員工素質(zhì)。包括煤礦安全文化在內(nèi)的煤炭企業(yè)文化對于員工素質(zhì)的影響主要表現(xiàn)在文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵和約束功能上。企業(yè)文化是通過不斷地積淀和傳承而形成并潛移默化地影響員工的思想和行為的。如老員工在長期的工作中體現(xiàn)的安全第一、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)上崗，按標(biāo)準(zhǔn)操作，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活的作風(fēng)，肯定會對新員工產(chǎn)生影響，這對于新員工形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣會有很大的幫助。良好的煤礦安全文化對員工有著很強(qiáng)的激勵作用。因此要發(fā)揮好勞動模范、各類安全模范的作用，榜樣的力量能夠?yàn)閺V大礦工提供努力的榜樣和動力。要注重通過開展豐富多彩的職工活動來不斷提升煤礦職工的素質(zhì)。比如，開展各類安全知識競賽、安全技術(shù)大比武活動，必然能促進(jìn)員工安全素質(zhì)的全面提升。
3結(jié)語
第一部分20*年安全生產(chǎn)工作回顧
20*年，我礦以保障職工最根本利益為目的，以創(chuàng)建"本質(zhì)安全型企業(yè)"、實(shí)現(xiàn)安全"零死亡"和高產(chǎn)高效為目標(biāo)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為主線，以安全評估、評價為契機(jī)，以安全專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn)，堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則和"安全第一、預(yù)防為主"的方針，從零做起，一著不讓地進(jìn)行安全生產(chǎn)組織開展工作。
生產(chǎn)上我們緊緊抓住煤炭市場行情持續(xù)好轉(zhuǎn)的機(jī)遇，克服生產(chǎn)條件差、水平多、戰(zhàn)線長、提升環(huán)節(jié)復(fù)雜等困難，以高產(chǎn)高效為目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計，科學(xué)布局，合理分工，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，精心組織煤炭生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，均衡生產(chǎn)。全年共生產(chǎn)原煤29.22萬噸，完成礦年計劃的104.4%，比公司計劃22萬噸超7.22萬噸，超公司計劃的32.8%。其中采煤一區(qū)全年產(chǎn)煤11.27萬噸，完成承包指標(biāo)的104.4%；采煤二區(qū)全年產(chǎn)煤14.54萬噸，完成承包指標(biāo)的134.6%。全年共完成綜合進(jìn)尺10309米，完成計劃的129%，其中開拓進(jìn)尺完成2437米，完成計劃的121.9%。掘進(jìn)一區(qū)折算進(jìn)尺1931米，完成承包指標(biāo)的110.7%；掘進(jìn)三區(qū)折算進(jìn)尺2615米，完成承包指標(biāo)的116.5%；掘進(jìn)四區(qū)折算進(jìn)尺1253米，完成承包指標(biāo)的102.7%；掘進(jìn)五區(qū)折算進(jìn)尺2443米，完成承包指標(biāo)的109%；開拓二隊折算進(jìn)尺978米，完成承包指標(biāo)的134.4%。
安全上杜絕了重傷及死亡事故，發(fā)生了一起輕傷；杜絕了各類上等級生產(chǎn)事故；杜絕了地面交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等責(zé)任事故。截止到今天，我礦已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)605天，創(chuàng)建礦以來最長安全生產(chǎn)周期。*年是我礦自建礦以來實(shí)現(xiàn)的第二個安全年，也是歷史上安全效果最好的一年。實(shí)現(xiàn)這個安全年讓我們整整等了十五年。十五年，對于我礦安全工作來說，是漫長的十五年；是被動的十五年；是飽含血和淚的十五年；是全礦干部職工不斷拼搏，不斷奮斗的十五年。這個安全年確實(shí)來之不易，它凝聚著全礦干部職工及其家屬們的心血和汗水。在此，我代表礦黨、政、工向全礦干部職工及其家屬表示衷心地感謝！
回顧20*年的安全生產(chǎn)工作，我們經(jīng)驗(yàn)和體會是：
一、實(shí)行安全目標(biāo)管理，全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)安全年強(qiáng)有力的組織保證。
年初，我們在全面總結(jié)歷年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級安全工作指示精神，結(jié)合我礦實(shí)際，制訂了《*煤礦20*年度安全工作意見》、《十項(xiàng)安全管理規(guī)定》、《"一通三防"管理實(shí)施和處罰規(guī)定》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意見》、《安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《安全教育技術(shù)培訓(xùn)計劃》等安全生產(chǎn)指導(dǎo)性意見，較好地完善了礦井安全生產(chǎn)管理制度，明確了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)施辦法。礦與11個生產(chǎn)區(qū)隊簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任狀》，與29個科、區(qū)、隊簽訂了《安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包合同》暨目標(biāo)管理責(zé)任書，把安全目標(biāo)逐級分解到區(qū)隊、班組和個人，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的目標(biāo)管理考核機(jī)制，做到安全責(zé)、權(quán)、利明確。同時，實(shí)行安全風(fēng)險抵押金制度，充分調(diào)動全員抓好安全生產(chǎn)的積極性和主動性。
干部帶頭，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。首先進(jìn)一步完善了礦級干部24小時輪流值大班制度；堅持了每天早晨礦級干部碰頭會制度；每月1、11、21日的安全生產(chǎn)辦公、平衡會制度；堅持了每月一次的"十項(xiàng)專業(yè)管理"安全例會制度；堅持了每日下午4：00的安全生產(chǎn)調(diào)度會制度；堅持了安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能科室負(fù)責(zé)人與生產(chǎn)區(qū)隊的安全質(zhì)量包保責(zé)任制度；堅持了安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員盯頭包片責(zé)任制度；堅持了機(jī)關(guān)科室與生產(chǎn)單位安全掛鉤包保制度；堅持了區(qū)隊干部24小時跟班作業(yè)和井下交接班制度。從而強(qiáng)化了各級干部的工作責(zé)任心。年度內(nèi)共召開全員安全生產(chǎn)動員大會2次，安全辦公會議34次、安全生產(chǎn)平衡會34次、十項(xiàng)專業(yè)管理會議12次。另外，礦政工科每月對中層干部進(jìn)行工作實(shí)績百分考核，并逐月公布，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，有力地促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力地組織保證。
二、勤于發(fā)動，因勢利導(dǎo)，扎實(shí)開展階段性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動，是實(shí)現(xiàn)安全年的有效途徑。
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。20*年，我們自覺地從"三個代表"的高度，以對黨、對國家、對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及重要指示，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，切實(shí)把安全工作擺到首位。我礦先后開展了"冬春百日安全無事故"活動，"奮戰(zhàn)二季度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)雙過半"活動、"戰(zhàn)高溫斗雨季，再創(chuàng)安全季"活動和"反驕破滿防松勁，奮戰(zhàn)四季度實(shí)現(xiàn)安全年"活動。另外，我們還認(rèn)真開展了"提升運(yùn)輸"、"頂板管理"、"一通三防"等安全專項(xiàng)整治活動以及"五月安全大反思"、"安全生產(chǎn)月"活動。每一項(xiàng)活動，都做到了有組織、有計劃、有目標(biāo)、有措施、有考核、有獎罰、有兌現(xiàn)。每一次階段性活動，都是一次安全工作的再發(fā)動、再動員、再深入。使安全生產(chǎn)活動一浪高一浪，不斷掀起了安全生產(chǎn)的新，形成了抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大聲勢。
牢固樹立"一通三防"無小事的"大通防"意識，突出"一通三防"重中之重的地位，搞好通防專項(xiàng)整治，規(guī)范通防現(xiàn)場監(jiān)督檢查的崗位作業(yè)行為，努力提高礦井通防管理和通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，使通防管理考核工作趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。為進(jìn)一步做好防滅火工作，我們針對各個采區(qū)及時編制了《采區(qū)防滅火設(shè)計》及針對性較強(qiáng)的《工作面防滅火設(shè)計與救災(zāi)預(yù)案》，加強(qiáng)了老區(qū)密閉及高冒點(diǎn)的防滅火管理。同時，完善了礦井防滅火注漿系統(tǒng)和防治粉塵供水系統(tǒng)。認(rèn)真做好瓦斯、煤塵預(yù)測預(yù)報和綜合治理工作，建立瓦斯監(jiān)控系
統(tǒng)，對采掘頭面的瓦斯變化實(shí)行24小時監(jiān)控，覆蓋率達(dá)100%。
三、注重基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全科技含量投入。是實(shí)現(xiàn)安全年的重要保障。
強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，不惜加大安全投入，完善設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)，提高礦井裝備水平。在05年安全整治投入520余萬元的基礎(chǔ)上，04年又投入746.93萬元對各大系統(tǒng)存在的問題隱患，進(jìn)行整改和落實(shí)。*年安技措投入144.73萬元，"一通三防"專項(xiàng)治理資金完成95.43萬元，設(shè)備改造152.9萬元，開拓頭延伸381.33萬元。均超額完成年度計劃。
*年，我礦先后完成了對-390、-600兩個水平的軌道更換2000余米，安裝了兩副司控道岔，斜巷安設(shè)了雷達(dá)撈車器、裝設(shè)了斜巷提運(yùn)的語言信號。完成了主下山2寸防塵管路的更新。完成了二、三水平主付下山車場及候車點(diǎn)擴(kuò)幫改造。完成了地面靜壓水池及給水系統(tǒng)安裝和井下注漿池及注漿系統(tǒng)安裝。完成了主井和三水平主下山絞車的檢修保護(hù)。主井安裝了防撞梁，更換了21根主、副井提升繩和制動繩，-600水平檢修安裝了兩臺20m3固定壓風(fēng)機(jī)。更換了6臺無"MA"標(biāo)志高防開關(guān)和-600泵房兩臺高壓開關(guān)板。年度內(nèi)又先后購置了瓦檢儀10臺、便攜儀240臺、自救器550臺、煤層注水鉆機(jī)及注水泵2臺、新購600根單體支柱和新式拉桿式防倒器，較好地增強(qiáng)了礦井安全生產(chǎn)可靠性。
不斷加強(qiáng)礦井?dāng)?shù)字化、信息化管理，提高礦井的科技含量和辦公自動化水平。我們已完成了全數(shù)字智能寬帶調(diào)度指揮系統(tǒng)和調(diào)度裝備投影彩顯系統(tǒng)。*年上半年，投入資金34萬元，更新了目前較為先進(jìn)的KJ101型礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，拓展了監(jiān)測監(jiān)控范圍和功能，實(shí)現(xiàn)了對井下生產(chǎn)和采掘頭面24小時實(shí)時監(jiān)控，便于礦領(lǐng)導(dǎo)和職能科室人員通過計算機(jī)終端及時掌握了解井下的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。比如，今年11月上旬，我們過監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)采煤一區(qū)B720工作面CO氣體升高，工作面有發(fā)火趨勢。我們立即停產(chǎn)治理，采取針對性地措施，遏制了有害氣體突出，把隱患及時地消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)踐證明，通過新設(shè)備的投入，新技術(shù)的應(yīng)用，不僅優(yōu)化了礦井安全生產(chǎn)的條件，也從根本上預(yù)防和杜絕各類事故的發(fā)生，使我們嘗到了科技興礦、科技保安的甜頭。*年還完成了地質(zhì)和測量數(shù)字化建設(shè)，建立了地測管理信息系統(tǒng)。為逐步提高辦公自動化水平，對全礦所有區(qū)隊、科室和主要管理人員配齊了電腦等?？萍既藛T認(rèn)真開展科研和科技創(chuàng)新工作，為改善我礦安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。在*年公司召開的科技表彰會上，我礦被評為技術(shù)進(jìn)步工作先進(jìn)單位并獲得一等獎，有6項(xiàng)科研項(xiàng)目分別獲得公司科技進(jìn)步一、二、三等獎。其中《縣城密集建筑物下條帶采煤試驗(yàn)研究與應(yīng)用》獲中國煤炭協(xié)會工業(yè)技術(shù)二等獎。
四、落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，是實(shí)現(xiàn)安全年的可靠基礎(chǔ)。
*年，我礦以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為主線，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。全年共組織靜態(tài)檢查36次，檢查采掘頭面242個次，其中優(yōu)良225個次，優(yōu)良品率達(dá)92.97%，消滅了不合格工程。
前三季度經(jīng)公司檢查驗(yàn)收，我礦被定為二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，并順利通過了省局安全評估、評價工作，安全評估達(dá)A級。第四季度，我礦加大力度，制定切實(shí)可行的措施，在公司年終安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收中取得了可喜的成績，參與考核的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、生產(chǎn)調(diào)度七個專業(yè)全部達(dá)一級。礦井綜合得分91.4分，進(jìn)入公司前二名，榮獲一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的稱號。
深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，首先是提高全員對"安全第一，質(zhì)量為本"的理解和認(rèn)識，讓職工切實(shí)擺正安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，促進(jìn)大家關(guān)注安全、注重質(zhì)量，真正體現(xiàn)"質(zhì)量見人品"的創(chuàng)建精神。二是完善組織，強(qiáng)化管理，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并嚴(yán)格落實(shí)礦井年度《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意見》和《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》。三是加強(qiáng)新《標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高新《標(biāo)準(zhǔn)》的操作水平。四是堅持每月三旬質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行動靜態(tài)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行獎罰規(guī)定。五是在采掘區(qū)隊配備質(zhì)量驗(yàn)收員，建立了現(xiàn)場員、區(qū)隊長、班組長、驗(yàn)收員四級質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。六是狠抓井下文明生產(chǎn)環(huán)境綜合治理，對井下所有生產(chǎn)區(qū)域劃片包干，不定期抽查。七是開展創(chuàng)建精品工程活動，樹典型，立樣板，以點(diǎn)帶面，推動整體工作上臺階。*年，我礦樹立了開拓二隊和采煤二區(qū)兩個樣板工程區(qū)隊，并于10月16日在開拓二隊召開采掘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，按礦文件規(guī)定，分別對兩個樣板區(qū)隊給予2000元的獎勵。
五、樹立"以人為本"的安全理念，強(qiáng)化全員安全教育技術(shù)培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全年的必要手段。
我礦安全培訓(xùn)工作堅持以人為本，"統(tǒng)籌人"與自然和諧發(fā)展的原則，堅持"三并重"和"四統(tǒng)一"的指導(dǎo)思想，堅持強(qiáng)制培訓(xùn)、分級管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證，通過實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)、監(jiān)察持證上崗等有利措施，不斷加大安全技術(shù)培訓(xùn)力度，使我礦安全培訓(xùn)工作走上了"統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級實(shí)施、教考分離"的軌道。從而提高了干部職工安全技術(shù)素質(zhì)和安全自律意識，規(guī)范了職工作業(yè)行為，促進(jìn)了我礦安全工作根本好轉(zhuǎn)。
我們在抓好"周二、五"安全學(xué)習(xí)日活動的同時，認(rèn)真按照年度《安全教育技術(shù)培訓(xùn)計劃》進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。*年礦下達(dá)培訓(xùn)計劃30期1693人次，共完成各類培訓(xùn)班51期2858人次。外出培訓(xùn)共49期363人。內(nèi)培、外培均超額完成任務(wù)。為15*名一般工種人員辦理了換卡業(yè)務(wù)。特殊工種復(fù)訓(xùn)安排17期200人次到三級安培中心復(fù)訓(xùn)，均復(fù)訓(xùn)合格達(dá)到持證上崗。*年因礦擴(kuò)大生產(chǎn)，對招收的新工人、聯(lián)采隊新工人、開拓二隊新工人、采掘工轉(zhuǎn)崗等，共舉辦培訓(xùn)班5期230人。另外對一、二線職工進(jìn)行了全員培訓(xùn)，參學(xué)率達(dá)100%，持證上崗率達(dá)100%。
六、加大安全執(zhí)法力度，查隱患，反"三違"是實(shí)現(xiàn)安全年的關(guān)鍵。
*年，我們力求安全監(jiān)察隊伍以"嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤、狠"的工作作風(fēng)，關(guān)口前移，重心下移，求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效，全力做好安全監(jiān)察執(zhí)法工作。首先制定了《安監(jiān)人員月度考核制度》，明確了監(jiān)察程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)及考核目標(biāo)和范圍。二是搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。三是盯住現(xiàn)場，搞好安全監(jiān)察，做到對關(guān)鍵"人"、"事"和"環(huán)境"的監(jiān)察。四是按照隱患驗(yàn)收責(zé)任制、責(zé)任單、跟蹤落實(shí)，力求效果，使安全監(jiān)察工作，抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。五是狠反"三違"，從嚴(yán)從重從快查處"三違"人員，努力遏制事故的發(fā)生。*年共組織各類隱患排查72次，排查整改各類隱患427條，共查出各類"三違"422人次，其中典型"三違"27人次，共落實(shí)違章罰款7.7萬元。
七、黨政工團(tuán)齊抓共管，群策群力為安全生產(chǎn)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)安全年的力量之源。
*年，黨政工團(tuán)從服務(wù)全礦安全生產(chǎn)大局出發(fā)，群策群力做好了以下幾個方面的工作。一是大力營造安全生產(chǎn)
輿論氛圍。年度內(nèi)共懸掛安全橫幅38幅，安全彩旗700條，出板報12期192塊，其中安全專題板報二期32塊，辦宣傳櫥窗11期88塊，廣播稿件1420篇，被上級新聞單位錄用稿件108篇，籌辦了在徐州礦工報《江蘇煤礦安全》專刊的*煤礦專版。二是把安全宣傳陣地和企業(yè)安全文化延伸到井下。把歷年的事故案例制作成牌板，安裝在二水平副下山侯車室，井下主要大巷、人行道都懸掛安全警語、警句、警示牌及電子語言提示等。三是圍繞全年安全工作，卓有成效地開展了"黨團(tuán)員身邊無事故"活動、"安康杯"競賽活動、技術(shù)比武活動、"安全知識競賽"活動和"二道防線"活動，增加了安全活動的廣度和深度。四是搞好為井下職工送茶水、拆洗被褥、縫補(bǔ)膠靴等安全送溫暖活動。五是認(rèn)真開展群監(jiān)、青崗工作，搞好群監(jiān)、青崗人員的崗位培訓(xùn)，及時反饋安全信息1280條。同時組織職工代表進(jìn)行安全巡視4次。六是舉辦"礦山人安全情結(jié)"征文、安全演講、安全文藝演出、安全簽名、安全游戲等安全文化寓教于樂活動，收到了較好地安全教育效果。七是關(guān)心一線職工身體健康，組織451名一線職工到徐州進(jìn)行了職業(yè)病健康檢查，建立了職業(yè)病人檔案，便于跟蹤服務(wù)。八是認(rèn)真做好治安消防、兩堂一舍、醫(yī)療衛(wèi)生、地面交通安全等各項(xiàng)工作，杜絕了各類責(zé)任事故的發(fā)生。
同志們，回顧20*年的安全工作，我們雖然取得了前所未有的可喜成績，但也存在一些問題，我們必須清醒地看到，我礦安全基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；干部規(guī)范管理，職工規(guī)范作業(yè)行為還有待于進(jìn)一步提高；職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。因此面對*年的安全工作我們必須居安思危，警鐘長明。
第二部分20*年安全生產(chǎn)工作意見
20*年，集團(tuán)公司改制工作將進(jìn)入具體實(shí)施階段，企業(yè)改制后，體制將發(fā)生變化，管理的模式和方式也將隨之有所轉(zhuǎn)變，但是我們必須清醒地認(rèn)識到，不論企業(yè)如何變化，搞好安全生產(chǎn)工作仍然是改制后企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的首要任務(wù)，因此，安全工作只能加強(qiáng)，不能削弱，我們要分析*年安全生產(chǎn)面臨的新的形勢和特點(diǎn)，全面掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。
從外部環(huán)境看，國家和政府對煤礦企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大，已經(jīng)實(shí)施的《安全生產(chǎn)許可證》制度和即將頒布的《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金暫行管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》等法律法規(guī)進(jìn)一步完善，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會輿論監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系重新建立，依法監(jiān)管監(jiān)察的力度進(jìn)一步加大，對企業(yè)的控制約束力越來越強(qiáng)，這對搞好安全工作既是壓力，也是動力。
從內(nèi)部情況看，一是隨著公司改制的深入，企業(yè)的管理理念、工作手段、方法、用人機(jī)制等必將有所變化，職工的心態(tài)變化必將給傳統(tǒng)的安全工作思路帶來一定的沖擊。二是隨著我礦生產(chǎn)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，老區(qū)找煤，地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)條件變差，安全生產(chǎn)管理的難度相對增加，任務(wù)更加艱巨和繁重。三是自然災(zāi)害的潛在危險依然存在，煤層自燃及深部的沖擊地壓對安全生產(chǎn)也構(gòu)成較大的威協(xié)。四是礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對照新《標(biāo)準(zhǔn)》仍有差距，安全基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是部分職工安全意識不強(qiáng)，操作技能掌握不夠，規(guī)范作業(yè)行為有待提高。六是大部分職工離家較近，回家頻繁，從勞動體力、工作精力和責(zé)任心以及交通安全等某種程度上來說，直接影響到我礦安全生產(chǎn)。
一、迅速批示文件，貫徹落實(shí)文件精神，同時有針對性的以走訪形式傳達(dá)文件和會議精神
1．接到縣府辦《關(guān)于認(rèn)真抓好煤礦停產(chǎn)整頓相關(guān)政策及法律法規(guī)宣傳貫徹的緊急通知》（平府辦函[2005]52號）的文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，劉雪方局長立即作出批示：“相關(guān)文件復(fù)印發(fā)至局屬各部門和基層單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極配合政府做好煤礦停產(chǎn)整頓工作?！逼渌诸I(lǐng)導(dǎo)也對如何做好煤礦停產(chǎn)整治宣貫工作提出了要求和指示精神。要求各單位、各部門要高度重視，認(rèn)真吸取“8·7”興寧市大興煤礦透水事故教訓(xùn)，認(rèn)清形勢、明確任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真組織，精心安排，采取多種形式進(jìn)行宣傳貫徹工作，采取一切有效措施，遏制事故的發(fā)生。同時，迅速把文件復(fù)印下發(fā)至局屬各單位，由各單位負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)。
2．30日下午，局長劉雪方、副局長謝烈陽和辦公室副主任劉堅堂一行三人驅(qū)車前往煤礦停產(chǎn)整頓的重點(diǎn)石正鎮(zhèn)檢查工作，詳細(xì)了解安全生產(chǎn)整治落實(shí)情況，并在石正供電營業(yè)所召集了110千伏石正變電站、35千伏上豐變電站和石正供電營業(yè)所的負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干和部分職工召開了專門工作會議，會上劉局首先傳達(dá)了上午在縣招待所召開的全縣煤礦停產(chǎn)整頓工作會議情況及上級有關(guān)文件精神，會議聽取了各單位負(fù)責(zé)人對煤礦停產(chǎn)整頓有關(guān)供電問題的情況匯報，劉局對各單位前一階段狠抓安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作取得的成績作了肯定，要求大家要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確職責(zé)，配合縣委縣政府在抓好煤礦安全生產(chǎn)的整治工作。
二、召開局中層以上干部會議，總結(jié)第一階段工作并全面部署煤礦停產(chǎn)整頓下一步工作
8月31上午，在局四樓會議室召開了煤礦停產(chǎn)整治工作專門會議，局領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部等60多人參加了會議。
1．總結(jié)第一階段工作。會議通報了我局自開展煤礦停產(chǎn)整頓工作以來所取得的成績，劉局指出前一階段，我局根據(jù)上級有關(guān)文件會議精神，結(jié)合我局實(shí)際，成立了煤礦停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了相關(guān)實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，明確了工作人員和工作責(zé)任，并堅決按上級的統(tǒng)一部署，密切配合縣委縣政府及相關(guān)職能部門，聯(lián)動出擊，全力開展煤礦停產(chǎn)整治工作并取得了初步成效。
2．全面部署煤礦停產(chǎn)整頓下一步工作。會議接著傳達(dá)了全縣煤礦停產(chǎn)整頓的工作情況、《關(guān)于認(rèn)真抓好煤礦停產(chǎn)整頓相關(guān)政策及法律法規(guī)宣傳貫徹的緊急通知》(平府辦函[2005]52號)、《轉(zhuǎn)發(fā)市府辦轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于我省煤礦停產(chǎn)整頓第一階段情況及下一步工作意見的通知的通知》(平府辦發(fā)[2005]39號)、《平遠(yuǎn)縣煤礦停產(chǎn)整頓工作宣傳提綱》等上級相關(guān)文件會議精神及梅州供電局時蘊(yùn)偉局長對各縣供電局如何做好煤礦停產(chǎn)整治工作提出的要求和批示精神，要求大家認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)按上級有關(guān)指示精神做好下一步工作，確保煤礦停產(chǎn)整頓工作順利開展。
要求：一是各單位負(fù)責(zé)人回去后要認(rèn)真組織本單位全體干部職工學(xué)習(xí)國家、省、市、縣煤礦停產(chǎn)整頓有關(guān)文件精神，及相關(guān)政策和法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識到煤礦整治宣貫工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，要利用各種媒介傳播工具，宣傳煤礦停產(chǎn)整頓相關(guān)政策、法律法規(guī)及《條例》、《治安管理處罰條例》等，突出安全宣傳教育覆蓋面，要使安全教育觸動每一個人，讓每一個人都動起來，確保每一名職工都能受教育，不能有空檔和缺漏。同時要明確自己所肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，到職到位。讓廣大干部職工認(rèn)識到整治的目的和意義，嚴(yán)禁杜絕上訪，同時要求廣大干部職工做好周圍的人和親朋好友及礦主的思想工作，講清楚煤礦停產(chǎn)整頓的必要性和法律依據(jù)，認(rèn)真做好宣傳解釋和疏導(dǎo)工作，說服他們要顧全大局，積極配合整治工作，不要有過激行為，不要參與上訪，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
二是繼續(xù)強(qiáng)化安監(jiān)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善各種管理制度，狠抓安監(jiān)人員的教育、考核和獎懲，加強(qiáng)隊伍內(nèi)部的管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法力度。對于政府明確要拆毀的礦井，必須堅決配合政府將電力設(shè)施永久拆除。
三是對于目前煤礦的停產(chǎn)整頓，要每天準(zhǔn)時、準(zhǔn)確抄核所轄礦區(qū)的電量，并將所抄電量上報工作小組辦公室，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)電量異常必須馬上向局工作領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畢R報，并采取相應(yīng)的措施。
四是今后凡屬礦山開采用電，要規(guī)范報裝程序，要求用電客戶提供齊全的證照，并將證照復(fù)印件備案，切實(shí)加強(qiáng)采礦企業(yè)用電安全管理工作。
一、上半年安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況：
未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責(zé)任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農(nóng)配事故18次。
上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執(zhí)行第一種線路工作票（調(diào)度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。
全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實(shí)現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10kv發(fā)生農(nóng)配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35kv及以上線路發(fā)生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。
2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護(hù)動作跳閘，重合不成；故障為b相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ姡涌谧冏酝肚搴泳€成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經(jīng)線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實(shí)是龍卷風(fēng)將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙：a、3月1日500kv武南變110kv武南線開關(guān)另序1段保護(hù)動作，開關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導(dǎo)線。
b、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運(yùn)線開關(guān)另序1段保護(hù)動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kv滆運(yùn)線8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。
c、4月30日2時55分，220kv運(yùn)村變110kv運(yùn)寨線開關(guān)另序1段保護(hù)動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kv運(yùn)寨線18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴(yán)防死守措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，討論并通過了《2006年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正把嚴(yán)防死守的措施落實(shí)到位，各部門針對本部門實(shí)際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到本班組，制定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項(xiàng)要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會。這次座談會是公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、
創(chuàng)造性。
2、認(rèn)真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
新年伊始，我公司認(rèn)真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實(shí)市公司十一屆六次職代會和2006年工作會議精神，全面總結(jié)2006年工作，研究確定了公司2006年工作總要求和重點(diǎn)工作任務(wù)，動員全體職工進(jìn)一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會議上的講話及市公司2006年安全工作總結(jié)、2006年安全工作意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司2006年事故快報第一、二期及2006年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找2006年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓(xùn)，舉一反三，公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門專職，根據(jù)武進(jìn)局實(shí)際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進(jìn)一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會制度，明確晚會的工作內(nèi)容中增添了各部門領(lǐng)導(dǎo)、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項(xiàng)目和范圍，重點(diǎn)研究各部門上報的危險點(diǎn)控制措施。保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。
在安全整頓期間，各部門、班組認(rèn)真排查了2006年在安全生產(chǎn)方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個人制定了2006年安全工作意見及保證措施。
安監(jiān)部組織召開了安全網(wǎng)絡(luò)會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細(xì)規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責(zé)職情況，并結(jié)合過程管理進(jìn)行考核，以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。
根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎(chǔ)培訓(xùn)活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認(rèn)為開展安全培訓(xùn)對抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學(xué)習(xí)、排查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認(rèn)識到只有在安全學(xué)習(xí)后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實(shí)好各級安全責(zé)任制，才能真正確保安全。
培訓(xùn)期間，各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司、省領(lǐng)導(dǎo)在安全會議上的講話及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步提高了認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點(diǎn)，明確了安全工作的要求，夯實(shí)了05年安全工作的基礎(chǔ)。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實(shí)、從嚴(yán)、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。
各部門通過對事故的學(xué)習(xí)、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是使全體職工要學(xué)會做聰明人，要善于吸取別人的教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合部門、班組和工作實(shí)際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。
通過強(qiáng)化培訓(xùn)，全體職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識明顯提高，“安全存在于細(xì)節(jié)中”的思想更加確立，公司相關(guān)部門采取對《安規(guī)》內(nèi)容的提問形式，使公司職工對安規(guī)得到了進(jìn)一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進(jìn)一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實(shí)，真正把安全工作落到實(shí)處，開展了“安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本”系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠(yuǎn)離事故”簽名活動。5月13日，團(tuán)委進(jìn)行安全知識競賽。
b安全培訓(xùn)：
按照年初公司制訂的安全培訓(xùn)計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓(xùn)；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復(fù)習(xí)與考試；營銷部舉辦了用戶運(yùn)行人員安全培訓(xùn)班；總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進(jìn)行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進(jìn)人員進(jìn)行了安全三級教育。
c安規(guī)考試：
全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進(jìn)行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進(jìn)行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進(jìn)行了安規(guī)考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強(qiáng)教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現(xiàn)場。
上半年，我公司生產(chǎn)基建任務(wù)十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，下現(xiàn)場嚴(yán)密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)，及時查處違章違紀(jì)行為，安全值日組共進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進(jìn)行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對生產(chǎn)部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點(diǎn)預(yù)控情況進(jìn)行了檢查。堅持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“三不放過”的原則，對違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔2006〕96號《關(guān)于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，針對季節(jié)性特點(diǎn)，我公司自2006年4月5至2006年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據(jù)要求，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2006〕95號）以及國網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學(xué)習(xí)近期系統(tǒng)內(nèi)通報的事故教訓(xùn)，使每一位員工都能深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、認(rèn)識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)的意義。
各部門結(jié)合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)檢查整改計劃的落實(shí)情況。并且重點(diǎn)檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設(shè)備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準(zhǔn)備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，做到了有布置、有檢查、有落實(shí)整改。
安全大檢查中重點(diǎn)檢查了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關(guān)于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實(shí)情況。公司各級領(lǐng)導(dǎo)堅持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實(shí)保證人身、電網(wǎng)和主設(shè)備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認(rèn)真組織落實(shí)整改工作，及時消除安全隱患。
農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點(diǎn)》，逐條對照，認(rèn)真派查問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設(shè)備缺陷78處、線路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當(dāng)即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級排出整改計劃及上報相關(guān)部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護(hù)器：總保護(hù)2481臺，只有兩臺不正常，已當(dāng)場處理結(jié)束，恢復(fù)正常供電；檢查支路保護(hù)85臺均投運(yùn)正常。
加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了復(fù)查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)。簽訂了各所的安全責(zé)任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務(wù)用工的年度安全培訓(xùn)與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡(luò)；完善線路巡視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；告居民客戶書、供用電協(xié)議補(bǔ)簽結(jié)束，正常業(yè)擴(kuò)用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題117條（除農(nóng)電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協(xié)調(diào)解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。
6、加強(qiáng)外包工程隊安全管理，強(qiáng)化基建、多經(jīng)、交通安全管理
加強(qiáng)了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓(xùn)工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項(xiàng)工程開工前都進(jìn)行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全交底。集團(tuán)總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領(lǐng)導(dǎo)堅持下現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當(dāng)天最為復(fù)雜的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護(hù)電力設(shè)施方面的工作需進(jìn)一步進(jìn)行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強(qiáng)在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護(hù)電力設(shè)施的法律武器，搞好保護(hù)電力設(shè)施方面的工作。
2、危險點(diǎn)分析預(yù)控工作，危險點(diǎn)重點(diǎn)把握不明確，重點(diǎn)突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細(xì)節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點(diǎn)，個別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時。
3、“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書編制，結(jié)合相應(yīng)工程實(shí)際情況，針對性還需加強(qiáng)，在作業(yè)人員層面對“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書的交底、學(xué)習(xí)效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)
1）、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。
上半年35kv及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因?yàn)辇埦盹L(fēng)將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡(luò)1起。
5、違章違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重
有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護(hù)，有些事故中，職工安全意識差，預(yù)控措施沒有全面落實(shí)，自己違章了都不知道。
一、今年上半年我縣安全生產(chǎn)主要工作
（一）各類安全事故指標(biāo)完成情況
1-5月，全縣共發(fā)生各類事故170件，死亡10人，傷169人，經(jīng)濟(jì)損失31.93萬元，與去年同期相比，事故件數(shù)下降47%，死亡人數(shù)下降54%，受傷人數(shù)下降1%，經(jīng)濟(jì)損失下降67%。四項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢，死亡人數(shù)占市政府下達(dá)我縣控制指標(biāo)40人的25%。
其中，道路交通事故134件，死亡9人，傷166人，經(jīng)濟(jì)損失6.14萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降25%，死亡人數(shù)下降55%，受傷人數(shù)下降2%，經(jīng)濟(jì)損失下降22%。
工礦商貿(mào)事故2件，死亡1人，傷3人，經(jīng)濟(jì)損失23萬元，與去年同比，事故件數(shù)持平，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)上升100%，經(jīng)濟(jì)損失下降17%。
火災(zāi)事故34件，無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失2.79萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降76%，經(jīng)濟(jì)損失下降70%。
1-5月，全縣未發(fā)生任何重特大安全事故。
（二）今年上半年安全生產(chǎn)主要工作
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，按縣政府安排，于4月1日組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，對2007年安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀單位進(jìn)得了表彰，并下發(fā)了富順縣2008年安全生產(chǎn)工作意見，分解下達(dá)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。縣人民政府縣長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門行政第一責(zé)任人簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)將各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的情況納入了政績考核，實(shí)行重獎重懲的安全生產(chǎn)考核制度。
2、狠抓節(jié)假日和重大活動安全生產(chǎn)工作
認(rèn)真開展了節(jié)假日和重點(diǎn)時期安全生產(chǎn)工作，及時組織了安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)縣委、縣府安排，我局今年上半年對煤礦、?；?、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項(xiàng)整治。狠抓了元旦、春節(jié)、五一期間以及安全生產(chǎn)月活動期間安全生產(chǎn)檢查工作。分管領(lǐng)導(dǎo)劉新躍副縣長多次帶隊，由我局組織相關(guān)部門，對全縣重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了安全大檢查。在春節(jié)前夕，我局和公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全。對?；菲髽I(yè)也開展了全面的安全大檢查，有力地促進(jìn)了我縣重大隱患的整改。
3、認(rèn)真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查工作
今年以來，對煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)工作開展了認(rèn)真細(xì)致的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的方可允許恢復(fù)生產(chǎn)。在煤礦方面，加大了對煤礦企業(yè)的檢查力度，保證了一月一次例檢。根據(jù)省市縣有關(guān)文件精神，我局認(rèn)真落實(shí)了瓦斯監(jiān)控平臺建設(shè)工作并已投入使用。在煙花爆竹方面，針對部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理松懈的現(xiàn)象，加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求，積極開展企業(yè)改、擴(kuò)建工作，加快了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。同時，加強(qiáng)了對煙花爆竹包裝、標(biāo)識的規(guī)范管理和禁止使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作。目前兩個行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢均較為平穩(wěn)。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛(wèi)生、建筑等部門配合，認(rèn)真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治，及時消除了有關(guān)安全隱患。
5、認(rèn)真組織開展了“百日督查專項(xiàng)行動”
4月下旬至7月底是全國范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，根據(jù)省市要求，于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴(kuò)大會議，會上分管領(lǐng)導(dǎo)劉新躍副縣長和安監(jiān)局局長何建興發(fā)表了重要講話，對此次行動做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在會后迅速在本行業(yè)本領(lǐng)域傳達(dá)了會議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項(xiàng)行動工作會議，并成立了督查組。從5月初起我局聯(lián)合經(jīng)商局等部門采取綜合督查與專項(xiàng)督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和8家煤礦進(jìn)行了安全生產(chǎn)督查。同時，積極配合其他相關(guān)部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業(yè)進(jìn)行安全督查。
4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
我局高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，通過安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高了廣大群眾安全意識。一是利用節(jié)假日和各種有利時機(jī)通過電視臺、報紙加大了安全生產(chǎn)法規(guī)知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度，營造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位從業(yè)人員開展了安全培訓(xùn)；三是繼續(xù)加大了企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度；四是針對最近出臺的法律法規(guī)較多的實(shí)際，編訂了安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編。；五是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，今年6月，是全國第七個安全生產(chǎn)月，此次安全生產(chǎn)月活動的主題是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。為搞好此次活動，縣安委會下發(fā)了認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動的通知，6月11日，我局組織了相關(guān)部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動，取得了較好效果。
5、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患的排查整治工作
一是督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門切實(shí)加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)了隱患排查治理責(zé)任制，健全了工作機(jī)制，明確了職責(zé)分工。二是突出重點(diǎn)，針對煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展了安全隱患的全面排查治理，并對2007年排查出的隱患下達(dá)了隱患整改任務(wù)，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機(jī)制，建立完善了隱患治理臺帳。
6、強(qiáng)化職業(yè)安全健康、職工工傷保險工作，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益
我局高度重視職業(yè)安全健康工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保護(hù)，加大安全投入，改善了勞動條件和作業(yè)場所環(huán)境，大部分生產(chǎn)企業(yè)能定期對作業(yè)人員進(jìn)行體檢，并逐步建立完善了職工健康檔案，最大限度降低了作業(yè)場所對職工的危害，確保了從業(yè)人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，抵押金基本到位。
7、強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部從政行為
為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，今年上半年，我局結(jié)合整建活動，就本局作風(fēng)建設(shè)工作提出了具體的實(shí)施意見，完善了學(xué)習(xí)制度、首問負(fù)責(zé)制度、信息暢通制度、聯(lián)系企業(yè)制度、上下班制度、夜間值班制度、財務(wù)制度，同時，對全局職工的履行情況實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。通過制度建設(shè)，局內(nèi)上下分工明確，工作人員各司其職，從根本上杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，提高了我局行政效率，得到了企業(yè)和群眾的肯定。
8、高度重視黨建和工會工作
我局一直高度重視黨建工作和工會工作，通過局黨支部和工會加強(qiáng)了對兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育力度和監(jiān)督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動，按時足額的上交黨費(fèi)和特殊黨費(fèi)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨建和工會工作有關(guān)的文件，圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務(wù)。
（三）我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題及原因分析
上半年，我縣安全生產(chǎn)事故總體大幅度下降，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加大力度，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故死亡指標(biāo)與去年同比大幅下降，但受傷人數(shù)與去年同比基本等同，交通安全形勢仍是我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)；二是工礦商貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)安全隱患普遍存在其生產(chǎn)形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題，主要是：
1、我縣正處在工業(yè)強(qiáng)縣的建設(shè)過程中，“發(fā)展與安全”在現(xiàn)實(shí)中的沖突較大。由于我縣自身底子薄，安全生產(chǎn)條件較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，而部份企業(yè)又盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時整改，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，應(yīng)知應(yīng)會知識欠缺，企業(yè)應(yīng)急救援能力普遍較低。企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)，職工自身學(xué)習(xí)熱情也不高，致使企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識低下，安全生產(chǎn)意識淡漠。
3、安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍不強(qiáng)。群眾了解安全知識的積極性不高，意識淡漠；在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠，措施不夠，監(jiān)管不力，安全意識仍停留在“會上喊一喊，企業(yè)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，文件翻一翻”上；部分行業(yè)監(jiān)管失之過軟、失之過寬的現(xiàn)象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目標(biāo)：堅決杜絕重特大安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作從事故追逐型向事故預(yù)防型轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：
(一)統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)安全工作的危機(jī)感和緊迫感
牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神上來。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)危機(jī)感和緊迫感。
(二）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
按照縣委縣政府的要求，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組，落實(shí)到車頭、船頭，落實(shí)到車間、班組及每一名從業(yè)人員身上；按“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作納入議事日程。
企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，按《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。我局將加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時”審批制度，安全生產(chǎn)評價制度、事故應(yīng)急處理制度，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控。
(三)繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是煤礦方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業(yè)主全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會并掌握446號令的各項(xiàng)規(guī)定，提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，強(qiáng)化煤礦安全隱患的整改，做到逐條落實(shí)。建立和完善煤礦安全生產(chǎn)保障制度和風(fēng)險保障機(jī)制，加大安全投入。落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)行為。充分利用瓦斯監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測管理質(zhì)量，預(yù)防事故的發(fā)生。配合有關(guān)部門加快煤礦資源整合工作全面完成。
二是煙花爆竹方面：進(jìn)一步宣傳貫徹《國務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)安全管理，督促煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、整改安全隱患，特別是強(qiáng)化裝兌藥房、中轉(zhuǎn)房、原材料、成品庫房安全管理工作；加大檢查力度，重點(diǎn)加大對生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前后的安全檢查；加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營市場的管理工作，配合公安、工商、質(zhì)量等部門，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為，逐步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營市場；進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高安全管理水平和安全保障能力。嚴(yán)禁使用違禁藥物，并限制庫存量。
三是危險化學(xué)品方面：嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處未取得安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證但仍在繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。督促各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管部門切實(shí)履行好職能職責(zé)，加大安全審查、檢查力度。對廢置危化品的處理要登記、監(jiān)測，防止重大危險化學(xué)品污染事故的發(fā)生。危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量一定要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督。危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質(zhì)條件的企業(yè)承運(yùn)。
四是交通安全方面：狠抓源頭管理，切實(shí)從源頭上杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的營運(yùn)車輛及駕駛員從事客貨運(yùn)輸。加大對違法車輛的處罰力度，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)處各類違法行為。通過有效監(jiān)管，切實(shí)控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發(fā)生。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，繼續(xù)開展水上交通安全整治工作。
五是非煤礦山方面：加大培訓(xùn)力度，對礦長、安全管理人員，特種作業(yè)人員持證上崗情況將進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促其完善各項(xiàng)安全管理制度的建設(shè)，規(guī)范采礦秩序，實(shí)現(xiàn)梯形開采。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時整改和消除安全隱患
下半年是各類事故的高發(fā)季節(jié)，要針對不同行業(yè)開展不同形式的安全生產(chǎn)檢查工作，對重大隱患實(shí)行掛牌監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任人員、整改時間、整改資金，確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關(guān)人行政責(zé)任，由此導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)舉報制度，任何單位和公民，有義務(wù)就安全生產(chǎn)和公共安全的違法行為進(jìn)行舉報。負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任的部門必須就舉報內(nèi)容進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)隱患，除采取措施，消除隱患外，對其違法行為，依法實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育力度，努力提高各級各類人員安全生產(chǎn)知識
繼續(xù)做好煤礦、?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。大力宣傳《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《**省安全生產(chǎn)條例》，提高安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的應(yīng)用能力。繼續(xù)深入開展安全工作“進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步細(xì)化“五進(jìn)”安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“五進(jìn)”工作責(zé)任。要以“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全示范社區(qū)”為龍頭，及時總結(jié)宣傳基層安全工作成功作法，全面推動基層、基礎(chǔ)安全工作上新臺階。
督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，搞好員工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育。切實(shí)落實(shí)“三級教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育以及新工藝、新裝置、新設(shè)備投產(chǎn)前的安全教育。繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查。對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用無特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)的行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(六)加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合監(jiān)管委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)察力度，充分發(fā)揮委托執(zhí)法工作在我縣的積極作用
進(jìn)一步強(qiáng)化和提高委托執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，督促其在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中，加大執(zhí)法處罰力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任制，保證監(jiān)管覆蓋100％；使其能用好用活權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰手段，從嚴(yán)從重處罰，真正實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作關(guān)口前置，重心下移。
(七)加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理違章和事故責(zé)任
未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責(zé)任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農(nóng)配事故18次。 全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實(shí)現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。 2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護(hù)動作跳閘，重合不成；故障為B相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ姡涌谧冏酝肚搴泳€成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經(jīng)線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實(shí)是龍卷風(fēng)將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關(guān)另序1段保護(hù)動作，開關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導(dǎo)線。 C、4月30日2時55分，220kv運(yùn)村變110kv運(yùn)寨線開關(guān)另序1段保護(hù)動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kV運(yùn)寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴(yán)防死守措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，討論并通過了《2006年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正把嚴(yán)防死守的措施落實(shí)到位，各部門針對本部門實(shí)際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到本班組，制定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項(xiàng)要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了"我為安全生產(chǎn)做什么"的安全生產(chǎn)座談會。這次座談會是公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性。
2、認(rèn)真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
新年伊始，我公司認(rèn)真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實(shí)市公司十一屆六次職代會和2006年工作會議精神，全面總結(jié)2006年工作，研究確定了公司2006年工作總要求和重點(diǎn)工作任務(wù)，動員全體職工進(jìn)一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會議上的講話及市公司2006年安全工作總結(jié)、2006年安全工作意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司2006年事故快報第一、二期及2006年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找2006年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據(jù)"1.8"誤登桿事故教訓(xùn)，舉一反三，公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門專職，根據(jù)武進(jìn)局實(shí)際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進(jìn)一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會制度，明確晚會的工作內(nèi)容中增添了各部門領(lǐng)導(dǎo)、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項(xiàng)目和范圍，重點(diǎn)研究各部門上報的危險點(diǎn)控制措施。保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。 安監(jiān)部組織召開了安全網(wǎng)絡(luò)會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細(xì)規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責(zé)職情況，并結(jié)合過程管理進(jìn)行考核，以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。
根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎(chǔ)培訓(xùn)活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認(rèn)為開展安全培訓(xùn)對抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學(xué)習(xí)、排查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認(rèn)識到只有在安全學(xué)習(xí)后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實(shí)好各級安全責(zé)任制，才能真正確保安全。
培訓(xùn)期間，各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司、省領(lǐng)導(dǎo)在安全會議上的講話及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步提高了認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點(diǎn)，明確了安全工作的要求，夯實(shí)了05年安全工作的基礎(chǔ)。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實(shí)、從嚴(yán)、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)"橫向到邊、終向到底"，確保安全生產(chǎn)。
各部門通過對事故的學(xué)習(xí)、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是使全體職工要學(xué)會做聰明人，要善于吸取別人的教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合部門、班組和工作實(shí)際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。
通過強(qiáng)化培訓(xùn)，全體職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識明顯提高，"安全存在于細(xì)節(jié)中"的思想更加確立，公司相關(guān)部門采取對《安規(guī)》內(nèi)容的提問形式，使公司職工對安規(guī)得到了進(jìn)一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產(chǎn)"兩手抓"的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進(jìn)一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實(shí)，真正把安全工作落到實(shí)處，開展了"安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本"系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行"關(guān)注安全、告別違章、遠(yuǎn)離事故"簽名活動。5月13日，團(tuán)委進(jìn)行安全知識競賽。
b安全培訓(xùn)：
按照年初公司制訂的安全培訓(xùn)計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓(xùn)；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復(fù)習(xí)與考試；營銷部舉辦了用戶運(yùn)行人員安全培訓(xùn)班；總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進(jìn)行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進(jìn)人員進(jìn)行了安全三級教育。
c安規(guī)考試：
全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進(jìn)行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進(jìn)行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進(jìn)行了安規(guī)考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強(qiáng)教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現(xiàn)場。
上半年，我公司生產(chǎn)基建任務(wù)十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，下現(xiàn)場嚴(yán)密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)，及時查處違章違紀(jì)行為，安全值日組共進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網(wǎng)"每天安全檢查"模塊上進(jìn)行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對生產(chǎn)部門的安全例會召開情況、"兩票三制"執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點(diǎn)預(yù)控情況進(jìn)行了檢查。堅持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按"三不放過"的原則，對違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一,預(yù)防為主"的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔2006〕96號《關(guān)于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，針對季節(jié)性特點(diǎn)，我公司自2006年4月5至2006年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據(jù)要求，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2006〕95號）以及國網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學(xué)習(xí)近期系統(tǒng)內(nèi)通報的事故教訓(xùn)，使每一位員工都能深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、認(rèn)識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)的意義。
各部門結(jié)合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)檢查整改計劃的落實(shí)情況。并且重點(diǎn)檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設(shè)備暴露問題整改完成情況，以及今年"迎峰度夏"工作的準(zhǔn)備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，做到了有布置、有檢查、有落實(shí)整改。
安全大檢查中重點(diǎn)檢查了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關(guān)于重申"三帶（戴）一接地"管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實(shí)情況。公司各級領(lǐng)導(dǎo)堅持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實(shí)保證人身、電網(wǎng)和主設(shè)備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按"邊查邊整改"的檢查工作原則，認(rèn)真組織落實(shí)整改工作，及時消除安全隱患。 加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了復(fù)查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)。簽訂了各所的安全責(zé)任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務(wù)用工的年度安全培訓(xùn)與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡(luò)；完善線路巡視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；告居民客戶書、供用電協(xié)議補(bǔ)簽結(jié)束，正常業(yè)擴(kuò)用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計劃。 6、加強(qiáng)外包工程隊安全管理，強(qiáng)化基建、多經(jīng)、交通安全管理
加強(qiáng)了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓(xùn)工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項(xiàng)工程開工前都進(jìn)行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全交底。集團(tuán)總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領(lǐng)導(dǎo)堅持下現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當(dāng)天最為復(fù)雜的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護(hù)電力設(shè)施方面的工作需進(jìn)一步進(jìn)行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強(qiáng)在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護(hù)電力設(shè)施的法律武器，搞好保護(hù)電力設(shè)施方面的工作。
2、危險點(diǎn)分析預(yù)控工作，危險點(diǎn)重點(diǎn)把握不明確，重點(diǎn)突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細(xì)節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點(diǎn)，個別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時。
3、"三措"、作業(yè)指導(dǎo)書編制，結(jié)合相應(yīng)工程實(shí)際情況，針對性還需加強(qiáng)，在作業(yè)人員層面對"三措"、作業(yè)指導(dǎo)書的交底、學(xué)習(xí)效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)
1）、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。 5、違章違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護(hù)，有些事故中，職工安全意識差，預(yù)控措施沒有全面落實(shí)，自己違章了都不知道。