時間：2022-05-04 05:54:54
導(dǎo)語：在安全管理模式論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
通業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全程信息管理，實(shí)現(xiàn)對肉類流通的全程信息追溯建立城市－中央兩級追溯管理平臺。農(nóng)業(yè)部自2000年開始使用動物免疫條碼耳標(biāo)，近年來開始使用射頻耳標(biāo)，目前已在新疆等地推廣。使用動物耳標(biāo)記錄家畜的養(yǎng)殖、防疫、檢疫等信息。采用條形碼和電子標(biāo)簽結(jié)合，對預(yù)包裝食品的生產(chǎn)流通全過程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全程溯源。肉菜追溯系統(tǒng)采用IC卡對生豬屠宰、豬肉流通交易過程進(jìn)行管理。利用IC卡實(shí)現(xiàn)豬肉流通準(zhǔn)入。采用電子標(biāo)簽和條碼標(biāo)識肉菜產(chǎn)品。采用追溯碼體系進(jìn)行肉菜的全程回溯監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)城市食品信息的采集和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)過程中不間斷地對條形碼數(shù)據(jù)和過程信息進(jìn)行采集、存儲和管理，并將動態(tài)采集的數(shù)據(jù)與精細(xì)化管理信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為跟蹤追溯提供數(shù)據(jù)源。
2.實(shí)現(xiàn)卡單通行，準(zhǔn)入+追溯聯(lián)動方式確保肉品安全
從業(yè)實(shí)體持采購IC卡方可進(jìn)行采購或進(jìn)場業(yè)務(wù)。對從業(yè)IC卡進(jìn)行資格審批管理。該IC卡能實(shí)時記錄交易數(shù)據(jù)，作為追溯體系的一部分確保追溯體系的完整性。集成了IC卡、RFID卡、電子秤、GPS、溫度標(biāo)簽等一系列物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。IC卡可以記錄商戶基本信息和交易信息，RFID卡可以記錄商戶、商品流通信息，做到一卡相通；電子秤能夠自動識別肉品電子標(biāo)簽并打印追溯碼。規(guī)模小的肉類企業(yè)可以把業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件運(yùn)營放在市級數(shù)據(jù)中心；對于規(guī)模大的肉類企業(yè)可以有自己的內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)可非常方便地向市級數(shù)據(jù)中心傳送數(shù)據(jù)。
3.實(shí)現(xiàn)城市食品供應(yīng)鏈的精細(xì)化和透明化管理
對城市食品物流配送中心、餐飲場所的信息進(jìn)行管理，同時鏈接一級平臺提供的城市食品在種植／養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的過程信息，實(shí)現(xiàn)城市食品從農(nóng)田到消費(fèi)者的全程信息管理。實(shí)現(xiàn)城市食品源頭可追溯，位置可跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，通過系統(tǒng)查清食品的來源、流向、分布狀況，及時采取控制措施，最大限度消除危害。
4.實(shí)現(xiàn)食品消費(fèi)場所的準(zhǔn)入監(jiān)管
Abstract： At present， China's production safety situation is still serious and complex， security incidents have been not yet effectively curbed， so it is worth highly vigilant and profound reflection， and the safety management work need to be further improved and improved. Beijing Metro has introduced the third party security management unit to participate in the project safety management， which plays an important role in the subway construction. This paper analyzes and studies the third-party security management model introduced by construction party and government regulators party.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程安全；第三方安全；安全模式
Key words： security of construction engineering；third party security；security model
中圖分類號：TU714 文I標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0067-03
0 引言
目前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全事故仍未有效遏制，值得高度警惕和深刻反思，反映出我們的安全管理工作需進(jìn)一步改善和提高。
北京地鐵已引入第三方安全管理單位參與到工程安全管理中來，在地鐵建設(shè)中扮演著重要的角色[1]，第三方安全管理單位（簡稱第三方），指生產(chǎn)安全領(lǐng)域獨(dú)立于企業(yè)與政府之外的第三方專職監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)[2]。現(xiàn)就工程建設(shè)建設(shè)方和政府監(jiān)管方引入第三方安全管理模式進(jìn)行分析研究如下：
1 建設(shè)單位引入第三方安全管理模式分析
1.1 建設(shè)單位對施工單位具有決定性影響力
建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資主體，在建設(shè)工程中處于核心地位，對施工單位具有決定性影響力，建設(shè)單位對于施工過程安全管理的重視程度，直接影響施工單位在安全文明施工管理中的經(jīng)濟(jì)投入和措施落實(shí)。同時，在建設(shè)工程領(lǐng)域，相關(guān)文件要求建設(shè)單位對項目安全管理負(fù)總責(zé)，建設(shè)單位承擔(dān)著相當(dāng)大的安全管理責(zé)任和壓力。
1.2 影響建設(shè)單位發(fā)揮安全管理作用的問題
建設(shè)單位在建設(shè)工程安全管理中發(fā)揮應(yīng)有的核心作用，目前存在主要問題分析如下：
1.2.1 工作基礎(chǔ)薄弱
建設(shè)單位的安全管理工作建立在施工單位安全文明施工管理的基礎(chǔ)上，管理的前提是施工單位的安全管理體系的建立和運(yùn)行。施工單位一線從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，其文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，缺乏相關(guān)理論知識，自身安全保護(hù)意識淡薄，導(dǎo)致一些應(yīng)有的安全技術(shù)操作不當(dāng)[2]。安全工作責(zé)任大，但施工單位安全管理人員的待遇相對普遍較低，絕大部分管理人員不愿干安全管理工作，造成工程施工中安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。有的施工單位舍不得進(jìn)行安全投人，認(rèn)為看不到效益，致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊，安全生產(chǎn)文明措施費(fèi)沒正真落實(shí)到位[3]等等諸多因素嚴(yán)重阻礙了安全管理工作科學(xué)有序的開展，同時由于缺乏高素質(zhì)的安全專業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，對工程施工安全的管理和控制非常不利，也間接說明建設(shè)單位安全管理基礎(chǔ)比較薄弱；若施工單位一線安全管理存在致命缺陷，將給建設(shè)單位安全總體控制帶來無法逾越的鴻溝。
1.2.2 缺乏科學(xué)模式指導(dǎo)
建設(shè)單位加強(qiáng)施工安全管理的意愿非常強(qiáng)烈，不希望在工程建設(shè)中出現(xiàn)任何安全隱患和事故，但往往缺乏統(tǒng)一科學(xué)模式指導(dǎo)，導(dǎo)致安全管理投入無法“有的放矢”，削弱了建設(shè)單位參與項目安全管理的作用。同時由于建設(shè)單位沒有安全技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊支持，安全管理工作不能完全有效開展，在遇到困難時無法獲得幫助和指導(dǎo)。
1.2.3 安全管理人員水平不高
建設(shè)單位一般都成立了安全專職管理部門或安排了安全專職管理人員，但這些管理人員大多是施工單位出身，盡管具有一定安全管理經(jīng)驗(yàn)，但綜合管理能力和技術(shù)水平并不太高。
1.2.4 人人參與安全管理的意識急需提高
與其他工作不同，安全管理是安全管理人員牽頭，全員參與的一項工作。而大多數(shù)建設(shè)單位其他部門人員安全意識和安全技術(shù)水平一般不高，人人參與安全管理的意識不強(qiáng)，仍是“事不關(guān)己高高掛起”的工作態(tài)度。這種態(tài)度和意識急需提高。
1.2.5 人員數(shù)量與工作強(qiáng)度不匹配
一般來說，建設(shè)單位配備數(shù)量有限的安全管理人員，既要負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，還要負(fù)責(zé)與的安全協(xié)調(diào)工作及其他安全方面事務(wù)，這往往導(dǎo)致對現(xiàn)場施工安全關(guān)注不夠深入，力不從心。
1.3 建設(shè)單位引入第三方安全管理模式的必要性及困難
1.3.1 建設(shè)單位引入第三方安全管理模式的必要性
引入第三方安全管理模式是提高建設(shè)單位安全管理影響力的有效途徑和手段，具體分析如下：
第三方能迅速派遣安全技術(shù)水平很強(qiáng)的專業(yè)人員到工程項目工作，給建設(shè)單位強(qiáng)有力的安全技術(shù)支持，充分發(fā)揮建設(shè)單位在項目安全管理應(yīng)有的核心作用。同時也給施工單位及整個項目安全技術(shù)有力的補(bǔ)充，彌補(bǔ)施工單位安全技術(shù)薄弱的不足。
以“專家擔(dān)綱”的安全生產(chǎn)管理新模式，使安全管理投入“有的放矢”，增強(qiáng)建設(shè)單位參與施工安全管理的作用?？赡軙拱踩a(chǎn)管理工作產(chǎn)生質(zhì)的變化。提高建設(shè)單位參與施工安全管理的積極性和延續(xù)性。
第三方憑借強(qiáng)大安全技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，在項目內(nèi)全面展開安全技術(shù)及安全管理和安全教育培訓(xùn)，提高工程項目各級人員的安全意識和安全技術(shù)及安全管理水平，使整個項目安全基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng)和改善。為項目培養(yǎng)出一批專業(yè)安全管理技術(shù)人才，使項目安全管理水平上升一個新臺階。
第三方參與建設(shè)單位審批安全專項施工方案，確保安全專項施工方案符合規(guī)范要求和現(xiàn)場實(shí)際施工安全需要，減少了現(xiàn)場安全管理的難度和現(xiàn)場施工中出現(xiàn)安全[患的概率。
第三方派出的專業(yè)安全技術(shù)人員可對現(xiàn)場開展定期或不定期的安全評價，及時為建設(shè)單位提供現(xiàn)場安全狀況評價報告，為建設(shè)單位安全管控決策提供及時、準(zhǔn)確的依據(jù)，使安全隱患“無處躲藏”，使建設(shè)單位決定性影響力全面施展。
第三方可協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行安全管控工作，同時也彌補(bǔ)了建設(shè)單位專職安全管理人員不足的問題，使項目安全管控工作能持續(xù)有效開展。
1.3.2 建設(shè)單位引入第三方安全管理模式的困難
①目前尚無明確的相關(guān)文件對建設(shè)單位引入第三方安全管理咨詢模式的具體要求。
②引入第三方安全管理模式費(fèi)用提取，在什么項目列支須相關(guān)文件需進(jìn)一步明確。
2 政府相關(guān)部門引入第三方安全管理模式分析
2.1 政府相關(guān)部門目前需解決的問題
近段時期相關(guān)政府部門加強(qiáng)了現(xiàn)場安全檢查及現(xiàn)場管理的監(jiān)管力度。在這種模式下政府相關(guān)部門目前需解決的問題分析如下：
2.1.1 政府相關(guān)部門人員配備不足
雖然政府相關(guān)部門加強(qiáng)了工程項目的安全檢查力度，但目前工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展迅猛，工程數(shù)量的增長速度遠(yuǎn)高于政府部門人員的增加速度。相對而言，政府相關(guān)部門人員顯得配備不足，有的項目一個月都難去一次，即使去了也沒時間細(xì)看。
2.1.2 安全技術(shù)水平的限制
政府相關(guān)部門人員大多不是科班出身，或缺乏工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，安全管理能力和技術(shù)水平都有所限制，即使到了工程施工現(xiàn)場，由于安全技術(shù)水平的限制，有些安全問題也發(fā)現(xiàn)不了，給正確的安全監(jiān)控和管理決策帶來了很大困難。
2.1.3 指導(dǎo)或牽引作用體現(xiàn)不充分
施工單位雖然承擔(dān)著安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，但在技術(shù)服務(wù)和安全隱患排查等方面沒有足夠的優(yōu)勢；而政府擔(dān)負(fù)著監(jiān)督管理職能，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的安全管理和技術(shù)服務(wù)等工作起到指導(dǎo)或牽引作用，但目前來看這種作用的體現(xiàn)不足。
2.1.4 缺乏實(shí)際有效實(shí)質(zhì)性動作、管理手段陳舊
政府相關(guān)部門加強(qiáng)安全管理，大多停留在文件和口頭層面，缺乏實(shí)際有效實(shí)質(zhì)性動作。我國大多數(shù)政府相關(guān)部門還停留在傳統(tǒng)的安全監(jiān)控模式（對已發(fā)生事故責(zé)任人采取處罰等手段）下，已跟不上安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。
2.1.5 法律法規(guī)不同程度地存在滯后和貫徹不力
近年來，黨和國家相繼出臺了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，但已有的法規(guī)還不同程度地存在貫徹不力、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；另外，有的配套法規(guī)、規(guī)范制定相對滯后、更新不及時；對新出現(xiàn)的安全問題應(yīng)對不足。
2.2 政府相關(guān)部門引入第三方安全管理模式的必要性及困難
2.2.1 政府相關(guān)部門引入第三方安全管理模式的必要性
第三方安全管理單位能為政府和監(jiān)管部門科學(xué)決策、重要規(guī)范文件制定、重大政策措施出臺提供安全專業(yè)技術(shù)支持，同時彌補(bǔ)政府相關(guān)監(jiān)管部門人員不足的問題。
安全專家組對現(xiàn)場開展定期或不定期的安全評價，及時為政府和監(jiān)管部門提供現(xiàn)場安全狀況評價報告，為政府和監(jiān)管部門安全管控決策提供及時、準(zhǔn)確的依據(jù)；切實(shí)、有力促進(jìn)工程項目現(xiàn)場安全管理工作。
有助于相關(guān)安全法律、規(guī)范、文件貫宣工作更為專業(yè)、深入、有效；對新出現(xiàn)的安全問題，為政府相關(guān)部門及時制定應(yīng)對措施、法律法規(guī)提供安全技術(shù)支持。
使政府和監(jiān)管部門有更多時間投入到工程項目安全管控的決策上。充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門宏觀控制和決策作用。有助于政府相關(guān)部門對參建各方在安全管理上指導(dǎo)或牽引作用的體現(xiàn)；對企業(yè)的監(jiān)管方面還起到有效的補(bǔ)充和調(diào)劑作用。
可有效地解決政府相關(guān)部門存在的主要問題；同時也為工程項目提供了強(qiáng)有力的安全技術(shù)及安全管理技術(shù)支撐；安全技術(shù)和安全管理技術(shù)是安全控制的核心，從某種意義上說目前第三方安全模式的實(shí)施，安全管控難題在一定程度上得到破解。
2.2.2 政府相關(guān)部門引入第三方安全管理模式的困難
國家現(xiàn)無具體明確的引入第三方安全管理模式相關(guān)配套文件。
引入第三方安全管理模式需要政府相關(guān)各部門各級主要領(lǐng)導(dǎo)都具有勇于創(chuàng)新的精神，否則很難順利推行。從目前情況看很多省市未大膽推行，這是主要原因之一。引入第三方安全管理咨詢模式費(fèi)用怎么落實(shí)，須立項和層層審批，審批能否順利通過無法預(yù)料，這也是很多省市未大膽推行的主要障礙之一。
總之，目前第三方安全管理模式仍還處于醞釀和探索實(shí)踐的初級階段，如果有第三方介入，為政府、企業(yè)提供專業(yè)的、個性化的安全管理和技術(shù)服務(wù)，那勢必事半功倍。推行第三方安全管理模式，國家和地方相關(guān)部門要盡快出臺相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章及文件，保障第三方安全管理咨詢模式的順利快速推進(jìn)。
同時只有加快第三方安全管理模式實(shí)踐和嘗試，才會為相關(guān)政策的出臺提供依據(jù)。只要敢于迎刃而上、大膽實(shí)踐才會探索出一條適合我國新安全生產(chǎn)形勢下的全新安全管理模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]王金明，鄭瑤，陳昌彥.北京地鐵十號線第三方監(jiān)測與安全評估[C].第二界全國巖土與工程學(xué)術(shù)大會論文集，2006，10，01.
【論文摘要】21世紀(jì)是“知識世紀(jì)”，知識管理作為一種嶄新的管理形態(tài)，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理的主體。為適應(yīng)形勢的變化，部隊的安全管理理念必須進(jìn)行更新，內(nèi)容必須進(jìn)行變革，以此促進(jìn)部隊安全管理的模式的創(chuàng)新與發(fā)展。文章在簡要闡述知識管理的含義和特征的基礎(chǔ)上詳細(xì)論述了部隊安全管理模式如何進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。
一、知識管理的含義
知識管理是知識經(jīng)濟(jì)時代的一種全新的管理．它是人類歷史上自19世紀(jì)末20世紀(jì)初泰勒模式的科學(xué)管理以來的一次最偉大而深刻的革命，是信息化和知識化浪潮的產(chǎn)物。知識管理的含義有廣義和狹義兩種。廣義的知識管理是指知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下管理思想與管理方法的總稱；狹義的知識管理是指對知識及知識的作用進(jìn)行管理。本文所指的知識管理，是其廣義含義。
二、知識管理的特征
與傳統(tǒng)的管理相比，知識管理具有以下特點(diǎn)：
1）在管理理念上，知識管理真正體現(xiàn)了以人為本的思想。知識管理的核心是人力資源管理，人的因素將決定著組織乃至整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。知識管理以人為出發(fā)點(diǎn)和中心。圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性而開展。傳統(tǒng)的管理以機(jī)器為中心，實(shí)行的是人被當(dāng)作機(jī)器系統(tǒng)中的“配件”的剛性管理。知識管理倡導(dǎo)以人為本的柔性管理。充分反映了當(dāng)前人類社會發(fā)展的新需要。
2）在管理內(nèi)容上，知識管理以無形資產(chǎn)管理為主要內(nèi)容，包括對顯性知識管理和隱性知識的管理．并且以隱性知識管理為重點(diǎn)。特別強(qiáng)調(diào)顯性知識與隱性知識之間的相互轉(zhuǎn)化與共享。
3）強(qiáng)調(diào)知識的重要性。“新經(jīng)濟(jì)增長理論”認(rèn)為，一個國家的繁榮與進(jìn)步并不取決于其所擁有的礦產(chǎn)、資源和一般資本，而是取決于其擁有的積累知識、創(chuàng)造知識和利用知識的能力。知識管理就是促進(jìn)這些無形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)、潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)。
4)在管理目標(biāo)和策略上，知識管理以知識創(chuàng)新為直接目標(biāo)。以建立知識創(chuàng)新體系為基本策略。同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂。是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”知識創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等。知識創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和加速器。
5)重視社會整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。知識管理摒棄了傳統(tǒng)管理的以追求組織利益最大化的目標(biāo)。知識管理倡導(dǎo)組織在追求自身經(jīng)濟(jì)利潤的同時，還應(yīng)追求整個社會的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織與社會整體的和諧發(fā)展。
6)在組織結(jié)構(gòu)上，知識管理采取開放的“扁平式管理”的學(xué)習(xí)型組織模式，這與以往其他管理形式所采取的金字塔式的等級結(jié)構(gòu)模式截然不同。
7）知識管理以信息管理為基礎(chǔ)，當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為知識管理的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的知識集成和精確量化管理的技術(shù)保證。
三、順應(yīng)知識管理發(fā)展大局．改革部隊安全管理模式
在當(dāng)今的知識管理時代。部隊的編制體制、武器裝備、人員素質(zhì)和作戰(zhàn)理念等都發(fā)生了巨大改變，為此，必須在以下幾個方面改革部隊安全管理模式：
3．1封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變
知識管理的特點(diǎn)要求部隊安全管理從封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。從根本上實(shí)現(xiàn)部隊安全管理知識的持續(xù)積累式、螺旋循環(huán)式和突變式發(fā)展變化．適應(yīng)瞬息萬變的社會環(huán)境．在知識的積累中運(yùn)用知識、在知識的運(yùn)用中升華知識、在知識的升華中實(shí)現(xiàn)對部隊安全的最佳管理，從而在安全穩(wěn)定的環(huán)境中孕育出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。為此，要把握好以下幾點(diǎn)：
3．1．1組織結(jié)構(gòu)的開放
以往的部隊管理強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的制度、上下級之間的權(quán)力距離以及知識信息流動的內(nèi)部性和封閉性。而知識管理時代的管理則強(qiáng)調(diào)以彈性、開放、自由和機(jī)會為特征的開放型組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)的邊界具有高度滲透性．呈現(xiàn)出扁平化和網(wǎng)絡(luò)化特征，從而保證信息的真正自由流動和部隊安全管理經(jīng)驗(yàn)的成員共享。
3．1．2管理手段的開放
開放式管理看重一切能夠發(fā)揮成員創(chuàng)造力的方式方法，提倡革新觀念，向經(jīng)濟(jì)、文化、科技等其他社會領(lǐng)域開放，向普通官兵的創(chuàng)新意識與能力開放。其根本的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)則是活躍官兵創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的價值共享，使得整個部隊安全管理能力生成為一種新型的管理能力——“智力管理力”。
3．1．3知識信息的開放
21世紀(jì)知識和信息就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就是部隊?wèi)?zhàn)斗力。而知識和信息的生命力在于其流動性，并在流動中被人類共享。知識管理時代的部隊安全管理必須向知識與信息開放，使不同官兵所擁有的不同知識重新組合，創(chuàng)造出新的知識，為知識的分享、流動與創(chuàng)新提供最佳平臺。
3．2守業(yè)式管理向開拓式管理轉(zhuǎn)變
自建軍以來，我軍在安全管理工作領(lǐng)域取得了輝煌成就。但是，輝煌的成就很容易形成一定的惰性，局限和滿足于以往的經(jīng)驗(yàn)和成績．帶來守業(yè)式管理的各種弊端。而知識軍事則時刻處于快速發(fā)展變化中，守業(yè)式管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了知識軍事對于管理方式發(fā)展變化方面的新要求。因此，在知識軍事時代，必須實(shí)現(xiàn)管理方式從守業(yè)式向開拓式的轉(zhuǎn)變
實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變必須把握以下幾點(diǎn)：首先，要具備開拓式的安全管理理念，要善于以新的思想思考部隊安全建設(shè)，以新的視角觀察部隊安全動態(tài)，以新的態(tài)度對待部隊新事物，并以創(chuàng)新的思維方式解決新情況和新問題；其次，要創(chuàng)造開拓式的安全管理環(huán)境，其根本目標(biāo)是打破傳統(tǒng)的封閉環(huán)境，使信息靈活流動．加強(qiáng)部隊安全管理與社會安全管理經(jīng)驗(yàn)與外軍甚至外國的最新安全管理經(jīng)驗(yàn)接軌，使部隊安全管理真正面向世界、面向未來，具備真正開拓進(jìn)取的環(huán)境氛圍；最后，要采取開拓式的安全管理手段，以開拓式的安全管理手段，創(chuàng)造良好的部隊集體氛圍，激發(fā)官兵創(chuàng)造熱情，實(shí)現(xiàn)知識信息的流動與創(chuàng)新，提升部隊安全保障能力。
3．3制度式管理向人性化管理轉(zhuǎn)變
知識管理時代要求官兵具備特殊的專業(yè)素質(zhì)，成為“專家型”戰(zhàn)斗人員。而要使官兵具備這一素質(zhì)要求，就必須打破以往的制度化安全管理模式，實(shí)現(xiàn)制度化安全管理向人性化安全管理模式的轉(zhuǎn)變。
所謂人性化安全管理是在深刻認(rèn)識人在部隊安全管理中關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)上．突出人在安全管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的安全管理。要實(shí)現(xiàn)從制度化安全管理向人性化安全管理的轉(zhuǎn)變必須把握好以下幾點(diǎn)：1)轉(zhuǎn)變安全管理理念，依靠人。依靠官兵所擁有的知識、智慧、才能和技巧，提升部隊安全管理水平。2)明確管理任務(wù)，開發(fā)人。部隊官兵通常潛藏著大量的才智和能力。安全管理的任務(wù)在于如何最大限度地調(diào)動其積極性，釋放其潛藏的能量，創(chuàng)造充分發(fā)揮其聰明才智的環(huán)境和機(jī)制。3)把握成功關(guān)鍵，塑造人。官兵素質(zhì)對部隊安全發(fā)展至關(guān)重要．尤其是在軍事技術(shù)急劇變化的當(dāng)代，技術(shù)生命周期不斷縮短，知識更新速度不斷加快，每個官兵個體都必須不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)環(huán)境的變化、不斷滿足部隊對官兵個體的素質(zhì)要求．重新塑造自己。因此，塑造人是部隊安全管理成功的關(guān)鍵。4)樹立終極目標(biāo)．發(fā)展人。部隊是革命的大熔爐．人性化安全管理的終級目標(biāo)，是促進(jìn)官兵的全面發(fā)展．不僅為部隊培養(yǎng)優(yōu)秀的戰(zhàn)斗人員，而且為社會造就合格的、有責(zé)任感的公民。5)發(fā)揮組織功能，凝聚人。部隊組織本身是一個生命體．部隊安全管理不僅要研究每一成員的積極性培養(yǎng)、創(chuàng)造力發(fā)揮和高素質(zhì)養(yǎng)成，還要研究如何發(fā)揮官兵的凝聚力與向心力，形成整體的強(qiáng)大合力。
3．4現(xiàn)代化安全管理向知識化安全管理轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代化管理方式是以封閉的組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)密的管理體系、科學(xué)的管理制度為主要特征的。結(jié)合上文論述，我們有充分的理由認(rèn)為：在知識管理時代，僅有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)代化安全管理方式必須向知識化安全管理方式轉(zhuǎn)變。知識化安全管理就是要搜集并組織信息，將信息傳給需要者，其核心就是管理信息的流動、擴(kuò)散，以創(chuàng)造更多知識，讓需要者正確且快速地獲取知識。知識化安全管理的核心目標(biāo)是人盡其才，材盡其用，這才契合部隊安全管理的核心內(nèi)容與最高境界。:
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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工質(zhì)量；安全管理
1引言
社會在進(jìn)步，水利工程應(yīng)用愈發(fā)廣泛，要求建設(shè)更安全的水利工程項目，此時需要關(guān)注控制水利工程施工質(zhì)量和安全。必須做到上述兩項，才可以確保水利工程施工水平達(dá)標(biāo)，論文關(guān)注控制水利工程的施工水平與安全。
2管理與控制水利工程施工質(zhì)量安全的基本原則
2.1管理與控制施工質(zhì)量安全
重視預(yù)防工作，才有利于進(jìn)行后續(xù)的管理工作。開展管理水利工程質(zhì)量管控工作時，第一步防止不必要的違章發(fā)生，加強(qiáng)教育培訓(xùn)一線施工人員與管理人員，增強(qiáng)安全防范與質(zhì)量安全意識，從源頭減少施工時發(fā)生安全事故。此外，還需要保障安全防護(hù)裝置的水平與質(zhì)量，能更好地應(yīng)對突發(fā)安全問題。
2.2有效確保施工安全
管理水利工程施工時，要重視安全施工。有些施工企業(yè)一味趕進(jìn)度，不重視安全施工，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，所以施工企業(yè)一定要及時吸取教訓(xùn)，嚴(yán)肅對待施工安全，確保施工人員的生命、財產(chǎn)安全，防止重大的安全事故發(fā)生。
2.3建立管理控制安全的長效機(jī)制
進(jìn)行該工作要符合長效原則，完善組織機(jī)構(gòu)安全與施工質(zhì)量安全管理體系，提高施工管理者的工作能力[1]。此外，提前制訂合理的施工應(yīng)急計劃，平時做好演習(xí)，有利于施工作業(yè)人員靈活應(yīng)對安全問題。
3水利工程施工的特點(diǎn)
水利工程施工的特點(diǎn)如下。首先，水利工程施工結(jié)構(gòu)不簡單，大部分水利工程施工地址處于荒郊野外，地質(zhì)非常復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)操作時很可能被外界自然環(huán)境所干擾；其次，水利工程施工需要投入較多的資金，具體建設(shè)時，不少工程是由中央投資，加上地方與各部門的配合一起建設(shè)水利工程項目，此時離不開優(yōu)化后的組織；最后，水利工程施工需要用到的技術(shù)也很復(fù)雜，具體施工時，離不開專業(yè)人員的施工管理，結(jié)合具體的施工環(huán)境條件，制定施工計劃，確保專業(yè)與全面地進(jìn)行施工。
4水利工程施工質(zhì)量管理措施
4.1建立水利工程施工質(zhì)量保證機(jī)制
為確保水利工程施工水平，管理方面要提出針對性的對策方法，考慮到現(xiàn)實(shí)情況，以及很容易影響水利工程的施工水平，需要完善水利工程的施工質(zhì)量保證體系。需要滿足國家政策的需求，結(jié)合水利工程的施工項目計劃內(nèi)容。從影響因素的角度考慮，水利工程容易被天氣條件、水位條件等影響，能夠利用建立保證機(jī)制維護(hù)水利工程的施工成果，確保施工質(zhì)量。如果水利工程施工單位施工時遇到惡劣天氣，應(yīng)提前建立質(zhì)量保證體系，有效保障水利工程施工水平。
4.2注重施工材料的質(zhì)量控制
施工材料水平和水利工程的施工水平關(guān)系密切，因此非常需要對施工材料進(jìn)行質(zhì)量控制。第一，控制采購施工材料。比較市面材料，確保施工材料的性價比，從而保證工程的施工質(zhì)量。第二，儲存材料。材料一定要科學(xué)儲存，如果儲存手段用錯了，容易降低施工材料水平與全部工程項目的質(zhì)量。
4.3保證施工竣工驗(yàn)收質(zhì)量
為確保施工竣工驗(yàn)收質(zhì)量，一定要合理把控竣工驗(yàn)收工作。其具體有工程整體結(jié)構(gòu)、附屬情況等，所以工作人員需要根據(jù)有關(guān)文件驗(yàn)收，仔細(xì)記錄并上報驗(yàn)收報告，有效保障水利工程的施工質(zhì)量[2]。同時，上級主管部門要仔細(xì)比較驗(yàn)收報告，在規(guī)定時間內(nèi)，進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，如果有不合格的地方，要求負(fù)責(zé)人及時整改。
4.4強(qiáng)化制度建設(shè)與管理
完善施工管理體制，監(jiān)督水利工程的項目情況。為保障水利工程項目安全施工，一定要健全施工安全體系與施工標(biāo)準(zhǔn)，限制負(fù)責(zé)人的管理行為，保障水利工程項目更加系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。還需要構(gòu)建安全體系，加強(qiáng)落實(shí)制度與安全管理機(jī)制。建設(shè)水利工程項目時，比較危險的施工需要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，還要注意監(jiān)督水利工程的整體施工情況。
5加強(qiáng)水利工程施工安全控制的有效途徑
5.1強(qiáng)化組織建設(shè)的安全控制
建設(shè)水利工程項目時，施工企業(yè)需要完善安全風(fēng)險防范措施與安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配合專門的安全控制與專業(yè)的安全控制人員，有效落實(shí)執(zhí)行體制。
5.2對施工技術(shù)加強(qiáng)安全控制
科學(xué)審核施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全控制施工。需要滿足國家政策的需求，結(jié)合水利工程的施工項目計劃內(nèi)容。特別是施工單位使用新技術(shù)前，一定要充分確保安全過關(guān)。
5.3加強(qiáng)安全檢查的安全控制
安全控制水利工程項目時，施工企業(yè)要關(guān)注施工中安全檢查與人員控制問題。同時檢查施工時所有機(jī)械裝置的安全程度，讓施工設(shè)備更好地工作。還要注重維修施工的機(jī)械設(shè)備，防止發(fā)生故障。安檢工作人員還需要讓所有在施工場地的人員佩戴好安全防護(hù)裝備，加強(qiáng)安全檢查，排查安全隱患。
5.4科學(xué)劃分責(zé)任
為保障水利工程項目的安全，對應(yīng)的管理措施很關(guān)鍵，科學(xué)劃分責(zé)任是里面比較重要的一個環(huán)節(jié)，有效管理工程人員，才可以確保施工安全。重視對施工單位的管理人員與施工人員教育培訓(xùn)，提升質(zhì)量管理意識與管理能力，讓他們可以具體掌握所有的操作標(biāo)準(zhǔn)與施工技術(shù)規(guī)范，更好地應(yīng)對突況[3]。將責(zé)任落實(shí)到位，健全安全管理的長效體系，盡管有壓力，但也會有很大的動力。
5.5完善水利工程施工安全的管理模式
要求施工企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理小組，有效構(gòu)建管理模式，監(jiān)督水利工程施工的整體安全狀況。完善管理模式時，明確安全管理目標(biāo)，對其進(jìn)行針對性的管理工作。在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段,在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
5.6提高安全意識
提高安全意識能夠防止施工失誤，讓施工人員增強(qiáng)工作責(zé)任感與安全意識。施工單位需要加大投入管理施工質(zhì)量的成本，同時配合完善的安全防護(hù)機(jī)制，重視教育培訓(xùn)施工單位的管理人員與施工人員。定期組織安全座談會，利用各種渠道宣傳安全知識，要求參會人員反思自身不足。因?yàn)樗こ淌┕さ膶I(yè)性強(qiáng)，安全技術(shù)教育不能僅考慮理論層面，還要注重實(shí)踐教學(xué)，確保熟練掌握安全技術(shù)。
6結(jié)語
論文摘要：利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行科研管理，加強(qiáng)了信息共享與協(xié)同工作，提高了科研工作的效率，但與此同時也存在一些安全隱患。介紹了科研網(wǎng)絡(luò)信息安全的概念和意義，分析了其存在的安全隱患的具體類型及原因，為保證科研網(wǎng)絡(luò)信息的安全，提出了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范、防止科研信息被泄露、修改或非法竊取的相應(yīng)控制措施。
論文關(guān)鍵詞：科研網(wǎng)絡(luò)信息；安全隱患；控制策略
1引言
隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)科研管理模式已經(jīng)成為一種歷史潮流。由于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性和開放性，在提供信息和檢索信息的同時，也面臨著一些安全隱患，科研信息一旦泄露，會給科研項目的實(shí)施帶來致命的打擊。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、防止信息泄露、修改和非法竊取已成為科研單位普及與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)迫切需要解決的問題，及時掌握和控制網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患是十分必要的。
2科研網(wǎng)絡(luò)信息安全的概念和意義
2．1概念
科研網(wǎng)絡(luò)信息安全主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：①科研數(shù)據(jù)的完整性，即科研數(shù)據(jù)不發(fā)生損壞或丟失，具有完全的可靠性和準(zhǔn)確性。②信息系統(tǒng)的安全性，防止故意冒充、竊取和損壞數(shù)據(jù)。
2．2意義
根據(jù)信息安全自身的特點(diǎn)以及科研的實(shí)際情況。
網(wǎng)絡(luò)信息安全在科研單位的實(shí)施應(yīng)該以信息安全技術(shù)做支撐，通過流程、審查和教育等的全面協(xié)同機(jī)制，形成一個適合科研管理的完整的信息安全體系，并依靠其自身的持續(xù)改進(jìn)能力，始終同步支持科研項目發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)信息安全的要求。
3科研網(wǎng)絡(luò)信息存在的安全隱患
3．1網(wǎng)絡(luò)管理方面的問題
科研網(wǎng)絡(luò)的信息化，由于覆蓋面大、使用人員多以及資料、信息系統(tǒng)管理存在漏洞．有關(guān)人員缺乏保密意識，往往不能保證工作文稿、科研資料、學(xué)術(shù)論文等在網(wǎng)絡(luò)上安全、正確、實(shí)時的傳輸和管理。
3．2外部威脅
網(wǎng)絡(luò)具有方便、快捷的特點(diǎn)。但也面臨著遭遇各種攻擊的風(fēng)險。各種病毒通過網(wǎng)絡(luò)傳播，致使網(wǎng)絡(luò)性能下降，同時黑客也經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)攻擊服務(wù)器，竊取、破壞一些重要的信息，給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的損失。
4科研網(wǎng)絡(luò)信息安全的控制策略
4．1建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息管理體系
4．1．1制定并網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度這是科研網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則，信息安全體系的建立也要以此為基礎(chǔ)。
4．1．2建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理組織這為網(wǎng)絡(luò)信息安全體系的建立提供組織保障，也是網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)施的一個重要環(huán)節(jié)，沒有一個強(qiáng)有力的管理體系，就不能保證信息安全按計劃推進(jìn)。
4．1．3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保密審查工作堅持“誰公開、誰負(fù)責(zé)、誰審查”的原則，落實(shí)保密審查責(zé)任制，規(guī)范各科室、部門分工負(fù)責(zé)的保密審查制度，不斷完善和細(xì)化保密審查的工作制度、工作程序、工作規(guī)范和工作要求。
4．2開展充分的信息安全教育
工作人員信息安全意識的高低，是一個科研單位信息安全體系是否能夠最終成功實(shí)施的決定性因素，所以需要對員工進(jìn)行充分的教育，提高其信息安全意識，保證信息安全實(shí)施的成效。
科研單位可以采取多種形式對工作人員開展信息安全教育，充分利用科研單位內(nèi)部的輿論宣傳手段，如觀看警示教育片、保密知識培訓(xùn)、簽訂保密承諾書、保密專項檢查等，并將工作人員的信息安全教育納入績效考核體系。
4．3選擇合適的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)信息安全管理技術(shù)作為信息安全體系的基礎(chǔ)，在信息安全管理中起到基石的作用。
4．3．1設(shè)置密碼保護(hù)設(shè)置密碼的作用就是安全保護(hù)，主要是為了保證信息免遭竊取、泄露、破壞和修改等，常采用數(shù)據(jù)備份、訪問控制、存取控制、用戶識別、數(shù)據(jù)加密等安全措施。
4．3．2設(shè)置防火墻防火墻在某種意義上可以說是一種訪問控制產(chǎn)品，它能強(qiáng)化安全策略，限制暴露用戶點(diǎn)，它在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與不安全的外部網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)置屏障，防止網(wǎng)絡(luò)上的病毒、資源盜用等傳播到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，阻止外界對內(nèi)部資源的非法訪問，防止內(nèi)部對外部的不安全訪問。
4．3．3病毒防范和堵住操作系統(tǒng)本身的安全漏洞為了防止感染和傳播病毒，計算機(jī)信息系統(tǒng)必須使用有安全專用產(chǎn)品銷售許可證的計算機(jī)病毒防治產(chǎn)品。同時任何操作系統(tǒng)也都存在著安全漏洞問題，只要計算機(jī)接人網(wǎng)絡(luò)，它就有可能受到被攻擊的威脅，還必須完成一個給系統(tǒng)“打補(bǔ)丁”的工作，修補(bǔ)程序中的漏洞，以提高系統(tǒng)的性能。防止病毒的攻擊。
4．3．4使用入侵檢測技術(shù)人侵檢測系統(tǒng)能夠主動檢查網(wǎng)絡(luò)的易受攻擊點(diǎn)和安全漏洞。并且通常能夠先于人工探測到危險行為，是一種積極的動態(tài)安全檢測防護(hù)技術(shù)，對防范網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊及誤操作提供了主動的實(shí)時保護(hù)。
4．4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和移動存儲介質(zhì)的管理
科研管理系統(tǒng)安全是由多個層面組成的，在實(shí)際的操作過程中．也要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。嚴(yán)禁在外網(wǎng)上處理、存儲、傳輸涉及科研秘密信息和敏感信息，嚴(yán)禁移動存儲介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)上交叉使用，嚴(yán)格上網(wǎng)信息保密審查審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行計算機(jī)定點(diǎn)維修制度。
論文關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，施工安全，存在問題，改善措施
隨著我國城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進(jìn)程的加快，安全事故時有發(fā)生，安全形勢十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
1．工程建設(shè)施工安全問題存在主要原因：
1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。但目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因而施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，沒有實(shí)施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對國家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，造成對安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
1．3施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性。有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計論文格式。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。也有少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專項安全措施。在設(shè)計中還存在施工組織設(shè)計不合理,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對性,高層架體無設(shè)計計劃書,結(jié)點(diǎn)設(shè)置無詳細(xì)圖紙, 懸挑架未按設(shè)計要求搭設(shè)等。
1．4監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護(hù)工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
1．5從業(yè)人對設(shè)備的不安全性認(rèn)識不足。對機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對防護(hù)裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時修復(fù)。另外還有施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患。
安全管理的中心問題是保護(hù)生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
2．工程建設(shè)施工安全問題進(jìn)行改善主要措施
2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。
2．2加大項目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度。通過安全生產(chǎn)知識的宣傳與普及,營造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行動。開展企業(yè)各項經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時,還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法, 并堅持重罰與重獎原則。
2．3 科學(xué)設(shè)計施工方案,嚴(yán)把安全專項施工方案設(shè)計關(guān)論文格式。重點(diǎn)是做好四個方面的檢查。一是檢查方案中危險源的分析和辯識是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識別各個施工階段、部位和場所需控制的危險源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點(diǎn)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。三是檢查施工現(xiàn)場安全保證體系是否健全完善, 從項目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門,是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系各項要求的正確實(shí)施。四是檢查危險性大的工程施工方案中是否考慮了切實(shí)可行的事故應(yīng)急搶險方案。
2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過程中各項安全工作的順利展開。
2．5做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，通過教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設(shè)備管理有了實(shí)實(shí)在在的著落點(diǎn)，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機(jī)為對象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)。加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理。要做好這項工作, 必須事無巨測，提高施工管理素質(zhì),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機(jī)制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊伍, 才能按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
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關(guān)鍵詞：柔性管理；精神科護(hù)理；護(hù)理管理
中圖分類號：R749 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）6-237-01
柔性管理是以人為中心的人格化管理，主張尊重人，愛護(hù)人、理解人、關(guān)心人，將提高人的道德情操和思想境界作為管理核心，以滿足人的精神需求，實(shí)現(xiàn)人的價值作為管理目標(biāo)。
1.建立科學(xué)規(guī)范的柔性管理體系，全面提高服務(wù)質(zhì)量
柔性管理的特征是內(nèi)在重于外在，心理重于物理，身教重于言教，肯定重于否定，激勵重于控制，務(wù)實(shí)重于務(wù)虛。正如老子所說天下莫柔軟于水，而攻堅者莫之能勝，以其無以易之。有了柔性規(guī)范就可以充分發(fā)揮青年的個性，青年積極進(jìn)取，勇于開拓的創(chuàng)新精神，制定柔性規(guī)范的關(guān)鍵是要形成以共同價值觀念為核心的病房管理文化。用這種文化來溝通青年的思想，融合青年的理想、信念、作風(fēng)、情操，培養(yǎng)和激發(fā)他們的群體意識，使青年把自己的思想、情感、行為與整個集體聯(lián)系起來，自覺地為集體目標(biāo)的實(shí)施而協(xié)作進(jìn)步。制度建設(shè)是屬于有效載體，具有明顯的目標(biāo)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，在規(guī)范執(zhí)行方面具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，加強(qiáng)制度建設(shè)，更有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先在病房內(nèi)部成立相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量考核組，做到天天有自查，周周有總結(jié)，獎罰分明。在此基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過多年探索，逐漸形成了“一個中心、兩個效益、三化、四點(diǎn)、五個一、六做到”的管理模式。即一切以患者為中心（一個中心）；狠抓社會效益和技術(shù)效益（兩個效益）；物品放置規(guī)范化，技術(shù)操作常規(guī)化，日常管理制度化（三化）；工作量大一點(diǎn)，步子穩(wěn)一點(diǎn)，管理嚴(yán)一點(diǎn)，效益高一點(diǎn)（四點(diǎn)），一切服務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效，一切治療護(hù)理場所要為患者開綠色通道，一切診療費(fèi)用要從減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)出發(fā)，一切工作行為要規(guī)范（五個一），做到執(zhí)行院紀(jì)院規(guī)，做到在崗1min負(fù)責(zé)60 s，做到努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，做到提出合理化建議、做到在困難面前腳踏實(shí)地，做到不貪、不沾、不撈、自覺拒腐，廉潔奉公（六做到）。這套管理模式的運(yùn)行，全面提高了服務(wù)質(zhì)量，保證了病房各項工作目標(biāo)的落實(shí)。所以制度創(chuàng)新是建設(shè)柔性病房管理文化的重要內(nèi)容。通過管理創(chuàng)新和實(shí)踐相結(jié)合，制度剛性和管理柔性相結(jié)合，把組織精神、管理理念與核心價值觀內(nèi)化為動力和自覺行動，滲透到管理過程的細(xì)節(jié)之中，逐步建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，增強(qiáng)執(zhí)行的軟約束力，促進(jìn)病房管理升級。
2.運(yùn)用柔性策略，抓病房安全管理，確?；颊呱踩?/p>
2.1精神病患者是一個非常特殊的群體，很多患者在各種妄想觀念的支配下，興奮躁動、傷人毀物、肇事肇禍，有的甚至千方百計地自殺，有的會處心積慮地襲擊他人。首先要將安全管理放在各項工作的首位，實(shí)行一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫取π氯朐夯颊邔?shí)行嚴(yán)格的安全分級，一級護(hù)理、病情危重以及三防患者24 h時刻不離護(hù)士視線，上廁所也要有人跟隨；實(shí)行嚴(yán)格的安全檢查制度，對新入院患者及前來探視的家屬，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，杜絕將危險物品帶入病房。每天利用晨間護(hù)理和晚間護(hù)理的時間搜查安全隱患，重點(diǎn)安全查房，對病房存在的安全隱患進(jìn)行徹底排查。病房安全制度執(zhí)行的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用柔性策略，來接觸、治療和護(hù)理患者。
2.2主動關(guān)愛勤溝通 在管理中，不僅要有一套嚴(yán)格的管理制度，還要對患者傾注愛心，多與其溝通交流。醫(yī)務(wù)人員要理解、關(guān)心、愛護(hù)患者，尊重患者人格和權(quán)利，盡自己最大努力為患者排憂解難，使患者與醫(yī)務(wù)人員在一起感到輕松、自在、易交往，產(chǎn)生親切感與信任感。只有這樣，患者才能暴露內(nèi)心情感，訴說病情；醫(yī)務(wù)人員才能掌握第一手資料，有利于疾病的診斷、治療、和預(yù)防護(hù)理。
2.3主動關(guān)心送溫暖 工作中要時刻把患者的疾苦、冷暖掛在心上，并作到患者痛苦時，向前問候，適逢生日的患者，為其舉辦一個簡單生日宴會，讓她們體會到家庭般的溫馨，使她們積極配合治療。經(jīng)常組織一些有益的文體活動，豐富其住院生活；同時為患者多創(chuàng)造鍛煉恢復(fù)社會功能的機(jī)會，為以后走向社會奠定基礎(chǔ)。
2.4主動交流、解決問題 在管理患者過程中，應(yīng)經(jīng)常與患者交心、談心，了解患者在工作、學(xué)習(xí)與生活中存在的問題，幫助分析問題存在的根源，盡最大的努力及時幫助，解決患者的后顧之憂，使其安心住院。
總之，管理者要與組織成員建立一種既有一定威信，又不分職位高低的融洽和諧的人際關(guān)系，一種彼此尊重、相互理解、微笑面對面的情感關(guān)系。這是一種心與心的溝通、心與心的理解。只有達(dá)到了這樣一種境界，青年的工作積極性就能最大地調(diào)動起來，各項工作就能順利地開展，就能確?；颊呱踩瑫r能取得更好的工作績效。
3.運(yùn)用柔性管理中的激勵策略，提高青年的綜合素質(zhì)
激勵是激發(fā)人的動機(jī)，使人具有一種內(nèi)在的動力，朝著期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理過程。針對青年渴望成才的特點(diǎn)，管理者應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)青年的優(yōu)點(diǎn)，給他們機(jī)會和空間表現(xiàn)自己，對于工作完成好者，在公共場合及時給予表揚(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎勵，不斷為其提供和創(chuàng)造更多的自我實(shí)現(xiàn)機(jī)會，不斷提升員工的成就感和歸屬感，使其更加努力工作。比如我們病房同時成立了/青年讀書小組、/計算機(jī)技能操作小組、/技術(shù)操作比賽小組，醫(yī)生中開展/病歷、處方書寫達(dá)標(biāo)競賽活動，護(hù)士中開展/護(hù)理病歷和技術(shù)競賽活動等多種活動，每月評選/崗位明星、/技能操作能手。并給予掛牌和張榜公布，每年年底評選先進(jìn)工作者，對獲獎?wù)哳C發(fā)證書和獎金，通過運(yùn)用激勵機(jī)制，形成人人爭當(dāng)崗位明星，技術(shù)能手的良好氛圍，青年的綜合素質(zhì)得到了提高，同時有力地推動了服務(wù)質(zhì)量和病房業(yè)績的整體提高。近年來全病房醫(yī)護(hù)人員共撰寫論文30余篇，主編著作2部，參編著作10余部，有三項科研論文成果通過了專家鑒定，并榮獲市級科技進(jìn)步三等獎和市級理論成果三等獎。通過運(yùn)用柔性管理，有效地推動了病房各項工作的開展，管理水平登上新的臺階，提高了青年職工的職業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)，激發(fā)了他們的積極性，形成了學(xué)技術(shù)，學(xué)先進(jìn)的風(fēng)氣，使病房醫(yī)療技術(shù)水平、護(hù)理質(zhì)量及服務(wù)水平提高到一個新的水平。
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[論文摘要]說明邱村金礦采用采礦工程外包方式，詳細(xì)闡述外包價格、生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和產(chǎn)生的效益，通過外包管理取得了一些成績，但還存在很多不足，在今后發(fā)展過程中將進(jìn)一步完善和改進(jìn)，以適應(yīng)礦山建設(shè)和發(fā)展需要。
一、概述
邱村金礦位于德化縣葛坑鎮(zhèn)交通便利，自1998年6月建成投產(chǎn)以來，開采+647m－+882m礦體，經(jīng)調(diào)試及改造，目前實(shí)際采選生產(chǎn)能力200噸/日，最終產(chǎn)品金精礦全部供應(yīng)福建省德化縣冶煉廠。
二、采礦工程外包
（一）外包的概念
所謂外包(Outsourcing)，英文直譯為“外部資源”，指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式[1]。外包的方式有：生產(chǎn)外包、后勤外包、銷售外包、采選設(shè)計外包、財務(wù)外包、人力資源外包等。
（二）外包的意義
其意義在于根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，企業(yè)將自己做不好或者別人能做得更好更便宜的事，把一項或幾項工作外包出去，交由其它企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，達(dá)到降低本企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險，這樣本企業(yè)可集中精力去做企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，以減少資金投入，達(dá)到企業(yè)效率最大化。
（三）井下采礦工程外包的方式
井下采礦工程外包的方式一般有3種。
1．按作業(yè)類型分包。即采礦和掘進(jìn)承包。優(yōu)點(diǎn)是：便于生產(chǎn)管理；缺點(diǎn)是：存在相互影響，巖石混入管理難度增加，不利于降低損失率和貧化率。
2．按作業(yè)區(qū)域分包[2]。即按不同中段進(jìn)行分包。優(yōu)點(diǎn)是：可以根據(jù)實(shí)際采掘情況進(jìn)行調(diào)整。缺點(diǎn)是：不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，每個中段各自為一個生產(chǎn)系統(tǒng)，不利于統(tǒng)一管理。
3．按工序分包。即按打眼、爆破、裝車運(yùn)輸?shù)确职?。?yōu)點(diǎn)是：可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化作業(yè)。缺點(diǎn)是：成本較高，不利于生產(chǎn)管理。
（四）邱村金礦的采礦工程外包方式
邱村金礦采礦工程采用作業(yè)類型承包和按工序分包結(jié)合的外包方式，即采礦工程用作業(yè)類型承包，部分礦石運(yùn)輸采用單獨(dú)分包。
三、采礦工程外包的管理
邱村金礦外包管理經(jīng)歷了一個逐步完善的過程，目前已基本確定，管理走向科學(xué)化，但是隨著市場變化，今后工作仍然需進(jìn)一步完善。邱村金礦除+873中段礦石運(yùn)輸承包給一家運(yùn)輸公司，主要采礦工程承包給一家施工單位。
（一）價格管理
1．采用外包方式的礦山企業(yè)與承包單位是甲乙的合同關(guān)系，雙方考慮的是外包的價格，外包的價格越低，企業(yè)的利潤越高，當(dāng)然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不僅要盡量降低成本，也要考慮承包方的接受能力，邱村金礦每年7月份從新簽定合同，根據(jù)上一年的采掘成本和本年度物價漲落情況，確定本年度的外包單價，按采礦、掘進(jìn)分別確定，同時核算出價格漲落和主要材料漲落比率，保證雙方制定出一個合理的價格。
2．采礦和掘進(jìn)價格的確定是按作業(yè)成本計算。礦石分采礦礦石與副產(chǎn)礦石（凡井巷掘進(jìn)中回收的礦石），不同礦石制定出合理的價格。
3．掘進(jìn)單價確定，礦山802m中段以上部分，平巷、天井、溜井、漏斗、硐室、舊巷道擴(kuò)邦、舊巷道抬底、清理舊礦碴、水倉按施工立方分別制定出合理的價格。斜井開拓部分，一、二次提升斜井及各種附屬工程制定出一個價格，802中段（含802中段）至712中段（含712中段）之間各中段掘進(jìn)工程，其價格在802以上中段相應(yīng)單價的基礎(chǔ)上增加5元/m3，經(jīng)二次提升巷道掘進(jìn)工程其價格在802以上中段相應(yīng)價格的基礎(chǔ)上增加10元/m3，硐室、舊巷道擴(kuò)幫、抬底、清理舊礦碴等工程在各中段價格相同。上述單價包含直接費(fèi)、管理費(fèi)及各種稅費(fèi)。
（二）生產(chǎn)技術(shù)管理
1．工程采用外包后，邱村金礦生產(chǎn)科工程技術(shù)人員對采掘工程是間接管理，所以只能通過經(jīng)濟(jì)手段來保證承包方按設(shè)計要求進(jìn)行施工。
2．采掘計劃由生產(chǎn)科根據(jù)礦山實(shí)際，承包方設(shè)備、人員的實(shí)際生產(chǎn)能力制定出年月采掘計劃，由于井下工作有時會發(fā)生相應(yīng)變化，所以在執(zhí)行采掘施工過程中會有一定的調(diào)整。井下設(shè)備管理和生產(chǎn)組織由承包方管理，生產(chǎn)科屬于間接管理，為了保證采掘計劃的執(zhí)行，檢查和調(diào)整工作較多，經(jīng)常要與承包方協(xié)調(diào)溝通。
[論文關(guān)鍵詞]外包 采礦工程 管理 實(shí)踐
[論文摘要]說明邱村金礦采用采礦工程外包方式，詳細(xì)闡述外包價格、生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和產(chǎn)生的效益，通過外包管理取得了一些成績，但還存在很多不足，在今后發(fā)展過程中將進(jìn)一步完善和改進(jìn)，以適應(yīng)礦山建設(shè)和發(fā)展需要。
一、概述
邱村金礦位于德化縣葛坑鎮(zhèn)交通便利，自1998年6月建成投產(chǎn)以來，開采+647m－+882m礦體，經(jīng)調(diào)試及改造，目前實(shí)際采選生產(chǎn)能力200噸/日，最終產(chǎn)品金精礦全部供應(yīng)福建省德化縣冶煉廠。
二、采礦工程外包
（一）外包的概念
所謂外包(Outsourcing)，英文直譯為“外部資源”，指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式[1]。外包的方式有：生產(chǎn)外包、后勤外包、銷售外包、采選設(shè)計外包、財務(wù)外包、人力資源外包等。
（二）外包的意義
其意義在于根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，企業(yè)將自己做不好或者別人能做得更好更便宜的事，把一項或幾項工作外包出去，交由其它企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，達(dá)到降低本企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險，這樣本企業(yè)可集中精力去做企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，以減少資金投入，達(dá)到企業(yè)效率最大化。
（三）井下采礦工程外包的方式
井下采礦工程外包的方式一般有3種。
1．按作業(yè)類型分包。即采礦和掘進(jìn)承包。優(yōu)點(diǎn)是：便于生產(chǎn)管理；缺點(diǎn)是：存在相互影響，巖石混入管理難度增加，不利于降低損失率和貧化率。
2．按作業(yè)區(qū)域分包[2]。即按不同中段進(jìn)行分包。優(yōu)點(diǎn)是：可以根據(jù)實(shí)際采掘情況進(jìn)行調(diào)整。缺點(diǎn)是：不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，每個中段各自為一個生產(chǎn)系統(tǒng)，不利于統(tǒng)一管理。
3．按工序分包。即按打眼、爆破、裝車運(yùn)輸?shù)确职?。?yōu)點(diǎn)是：可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化作業(yè)。缺點(diǎn)是：成本較高，不利于生產(chǎn)管理。
（四）邱村金礦的采礦工程外包方式
邱村金礦采礦工程采用作業(yè)類型承包和按工序分包結(jié)合的外包方式，即采礦工程用作業(yè)類型承包，部分礦石運(yùn)輸采用單獨(dú)分包。
三、采礦工程外包的管理
邱村金礦外包管理經(jīng)歷了一個逐步完善的過程，目前已基本確定，管理走向科學(xué)化，但是隨著市場變化，今后工作仍然需進(jìn)一步完善。邱村金礦除+873中段礦石運(yùn)輸承包給一家運(yùn)輸公司，主要采礦工程承包給一家施工單位。
（一）價格管理
1．采用外包方式的礦山企業(yè)與承包單位是甲乙的合同關(guān)系，雙方考慮的是外包的價格，外包的價格越低，企業(yè)的利潤越高，當(dāng)然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不僅要盡量降低成本，也要考慮承包方的接受能力，邱村金礦每年7月份從新簽定合同，根據(jù)上一年的采掘成本和本年度物價漲落情況，確定本年度的外包單價，按采礦、掘進(jìn)分別確定，同時核算出價格漲落和主要材料漲落比率，保證雙方制定出一個合理的價格。
2．采礦和掘進(jìn)價格的確定是按作業(yè)成本計算。礦石分采礦礦石與副產(chǎn)礦石（凡井巷掘進(jìn)中回收的礦石），不同礦石制定出合理的價格。
3．掘進(jìn)單價確定，礦山802m中段以上部分，平巷、天井、溜井、漏斗、硐室、舊巷道擴(kuò)邦、舊巷道抬底、清理舊礦碴、水倉按施工立方分別制定出合理的價格。斜井開拓部分，一、二次提升斜井及各種附屬工程制定出一個價格，802中段（含802中段）至712中段（含712中段）之間各中段掘進(jìn)工程，其價格在802以上中段相應(yīng)單價的基礎(chǔ)上增加5元/m3，經(jīng)二次提升巷道掘進(jìn)工程其價格在802以上中段相應(yīng)價格的基礎(chǔ)上增加10元/m3，硐室、舊巷道擴(kuò)幫、抬底、清理舊礦碴等工程在各中段價格相同。上述單價包含直接費(fèi)、管理費(fèi)及各種稅費(fèi)。
（二）生產(chǎn)技術(shù)管理
1．工程采用外包后，邱村金礦生產(chǎn)科工程技術(shù)人員對采掘工程是間接管理，所以只能通過經(jīng)濟(jì)手段來保證承包方按設(shè)計要求進(jìn)行施工。
2．采掘計劃由生產(chǎn)科根據(jù)礦山實(shí)際，承包方設(shè)備、人員的實(shí)際生產(chǎn)能力制定出年月采掘計劃，由于井下工作有時會發(fā)生相應(yīng)變化，所以在執(zhí)行采掘施工過程中會有一定的調(diào)整。井下設(shè)備管理和生產(chǎn)組織由承包方管理，生產(chǎn)科屬于間接管理，為了保證采掘計劃的執(zhí)行，檢查和調(diào)整工作較多，經(jīng)常要與承包方協(xié)調(diào)溝通。
3．采礦地質(zhì)管理工作是礦山的重要工作之一，邱村金礦礦體沿走向、傾向具有波皺起伏、膨脹收縮、分叉復(fù)合及尖滅再現(xiàn)等特征，其厚度、品位變化系數(shù)大，礦體與圍巖界線不明顯，礦石的損失率、貧化率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，確定礦石損失率為7%，貧化率為10%。
4．年供礦量：根據(jù)我礦生產(chǎn)組織安排，承包方應(yīng)均衡穩(wěn)定供礦，保證全年選廠的生產(chǎn)需要，其產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)執(zhí)行按生產(chǎn)科月度計劃要求。
5．礦石質(zhì)量：礦石要求塊度不少于250*250mm。為防止人為貧化，承包方應(yīng)嚴(yán)格按生產(chǎn)科的要求合理進(jìn)行配礦，承包方不能把廢石、廢渣倒入礦井或倒入礦倉。
6．礦石計量：以承包方每天的出礦車數(shù)計量為準(zhǔn)，礦車的容礦體積不低于0.75m3，少于0.75m3的出礦車不參與礦石計算，滿礦車(礦石必須超出礦車頂水平面)為1噸濕礦量，不滿1礦車的按0.5噸濕礦量計算，不滿半礦車的不予計量，邱村金礦每天派人管理，計量當(dāng)天的出礦車數(shù)，以全月統(tǒng)計的濕礦量扣除4%的水分作為干礦量計價，
7．工程驗(yàn)收以生產(chǎn)科設(shè)計要求為依據(jù)。若工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求的，承包方應(yīng)按生產(chǎn)科要求返工，維修。
四、安全管理
1．邱村金礦在確定承包單位時，對承包單位進(jìn)行安全資質(zhì)進(jìn)行全面審查。在采礦工程承包合同書中，明確雙方責(zé)任義務(wù)。
2．邱村金礦制定了安全管理制度，監(jiān)督承包方執(zhí)行。在爆破管理上，制定明確的爆破材料管理制度，從進(jìn)庫、領(lǐng)出、運(yùn)輸、裝藥、連線、起爆、剩余清退，安全員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
3．每月支付工程結(jié)余款項的95%，其余5%作為保證金，合同期滿后一次性支付給承包方。
4．承包方自配取得特種作業(yè)資格證書的特種作人員（包括空壓機(jī)工、電焊工、絞車工、爆破工等工種）。
5．承包方必須遵守《國家安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定及邱村金礦制定的井下安全生產(chǎn)制度。
五、效益
1．礦山建設(shè)投資減少。邱村金礦主要投資選礦廠，道路建設(shè)、電力外網(wǎng)、主扇風(fēng)機(jī)生活設(shè)施等，而其它設(shè)備及維護(hù)設(shè)施，由承包單位承擔(dān)，減少了建設(shè)投資。
2．降低采掘成本。生產(chǎn)科的有效管理，承包方的選進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理人員，提高了工作效率，使采掘成本大幅度降低。
3．材料采購、儲備及流動資金的占用減少，因此產(chǎn)生的費(fèi)用大為降低。
4．人員的安全和技術(shù)培訓(xùn)工作總量減少。承包單位具有礦山生產(chǎn)和建設(shè)的管理人員，有一定的基礎(chǔ)，培訓(xùn)時安全技術(shù)的理解能力較強(qiáng)，容易接受。
5．減少安全風(fēng)險。承包方要保證安全文明生產(chǎn)、承擔(dān)工傷事故責(zé)任及所發(fā)生的一切費(fèi)用。
六、結(jié)語
邱村金礦通過幾年來的采礦工程外包，采礦工程成本得到有效的控制，企業(yè)效益較好，通過幾年的實(shí)踐，外包形式比較成功。外包已經(jīng)作為一種新的經(jīng)營管理模式，已經(jīng)被許多企業(yè)所接受。邱村金礦外包形式在今后發(fā)展當(dāng)中定繼續(xù)改進(jìn)和完善，通過科學(xué)管來降低成本，使企業(yè)利潤最大化。
參考文獻(xiàn)