時(shí)間：2022-11-03 19:57:34
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委托理財(cái)?shù)膬?nèi)部控制案例分析
(一)案例回顧2012年1月22日,A公司與某證券公司上海分公司某營業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱營業(yè)部)簽訂了一份《國債投資協(xié)議書》,協(xié)議約定:A公司委托營業(yè)部買賣國債,委托期限為1年,從2012年1月25日到2013年1月25日。同時(shí)A公司承諾在委托投資期間不提前收回投資資金;營業(yè)部在委托期滿后足額歸還本金,并支付投資收益,劃入公司指定賬戶;委托期間營業(yè)部應(yīng)保證資金安全;合作的任一方未能按規(guī)定時(shí)間將款項(xiàng)劃入另一方指定賬戶,違約方須向?qū)Ψ街Ц睹咳杖f分之三的違約金。為了確定收益率,雙方又在A公司的要求下簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議,約定營業(yè)部在投資期間的年收益率要達(dá)到10%,委托期滿后營業(yè)部將按規(guī)定的收益和本金劃入公司指定的賬戶。A公司將1500萬元資金打入營業(yè)部賬戶之后,營業(yè)部并未恪守承諾,而是將這筆資金全部轉(zhuǎn)入股市進(jìn)行股票交易。僅半年時(shí)間就虧損130萬元。2013年1月營業(yè)部歸還A公司1370萬元,仍有本金130萬元沒有收回,更別說事前約定的10%的投資收益。2月,A公司向上海市青浦區(qū)人民法院狀告營業(yè)部,請(qǐng)求法院判令營業(yè)部歸還余款130萬元及協(xié)議約定的收益150萬元、逾期付款的違約金16800元。營業(yè)部在法庭上辯稱其并非公然違約,雙方本達(dá)成合意,名義上是證券交易委托,實(shí)為借貸關(guān)系,委托協(xié)議書只是形式而已。國債利率遠(yuǎn)低于10%,買賣國債的收益率也僅在國債利率的上下浮動(dòng),且空間小,難以想象通過國債投資可以獲得高達(dá)10%的收益率。協(xié)議中指的10%的收益率實(shí)際上只是借款利息。A公司則表示,他們對(duì)證券交易是外行,之所以同意營業(yè)部投資就是因?yàn)闋I業(yè)部提出的10%的收益保證。因?yàn)槲覈蹲C券法》明文規(guī)定,證券公司辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),不得接受客戶的全權(quán)委托而決定證券買賣、選擇證券種類、決定買賣數(shù)量或者買賣價(jià)格;證券公司不得以任何方式對(duì)客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失做出承諾。青浦法院認(rèn)為,營業(yè)部是從事證券經(jīng)營業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu),對(duì)我國證券方面的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)是熟知的。A公司與營業(yè)部簽訂相關(guān)協(xié)議,許諾年收益率為10%。營業(yè)部明知購買國債不可能達(dá)到10%的收益率,卻做此承諾,而且無法提出充足合理的證據(jù)證明雙方購買股票的合意行為。因此推斷營業(yè)部利用A公司對(duì)證券業(yè)的無知,以國債投資之名,行股票交易之實(shí),牟取更高的收益,責(zé)任在營業(yè)部。另外法院還認(rèn)為雙方簽訂的協(xié)議違反了證券法的規(guī)定。A公司要求營業(yè)部按此無效協(xié)議的約定支付收益款150萬元和違約金16800元的訴訟請(qǐng)求法院不予支持。但是,按照合同法規(guī)定,營業(yè)部應(yīng)當(dāng)返還A公司全部投資本金包括余額130萬元以及利息損失。(二)案例分析通過案例可以看出,造成這樣的損失,A公司和營業(yè)部雙方都有一定的責(zé)任。對(duì)于營業(yè)部來講,私自違反合同協(xié)議將客戶的資金用于投資股票,本就是一種失信行為,而且違規(guī)操作給客戶造成損失,作為投資機(jī)構(gòu)的營業(yè)部在案例中應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于A公司來講,在選定投資的委托機(jī)構(gòu)及委托方案中,未仔細(xì)分析投資方案的風(fēng)險(xiǎn),從而給自己造成人力及資金損失,得不償失,A公司也負(fù)有不可推卸的大意之責(zé)。股票市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)定,繁榮時(shí)收益很高,低迷時(shí)寒流不斷,于是很多企業(yè)將投資對(duì)象瞄準(zhǔn)在了收益穩(wěn)定的國債上。為了吸引顧客,某些券商打著承諾高保底收益的牌子,挪用客戶資金進(jìn)行股票投資,很多糾紛就源于此。某些企業(yè)為了利益,心存僥幸,法制觀念不足,從而走入圈套。案例反映出A公司內(nèi)部控制的缺失。A公司在進(jìn)行委托投資前未能謹(jǐn)慎地分析受托方的投資方案,識(shí)別合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在本案例中,投資方案風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配、可行性論證不科學(xué)、缺乏對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤管理、合同的法律權(quán)利義務(wù)責(zé)任的歸屬不清都是A公司在進(jìn)行委托理財(cái)?shù)年P(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。但A公司并未能合理地分析這些風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取可行的應(yīng)對(duì)措施。如果A公司在進(jìn)行委托投資之前,加強(qiáng)對(duì)投資方案的可行性研究,評(píng)價(jià)投資方案是否符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,投資方式是否恰當(dāng),風(fēng)險(xiǎn)與收益是否匹配,風(fēng)險(xiǎn)是否在公司可承受范圍內(nèi),相信A公司能夠分析出合同存在的風(fēng)險(xiǎn)以及保底收益實(shí)現(xiàn)的可能性,就不會(huì)與案例中的券商簽訂合同進(jìn)行委托投資了。因此,在企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng),特別是委托理財(cái)活動(dòng)時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)就顯得尤為重要了。
案例的啟示及加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議
(一)樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,關(guān)注關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)部控制的發(fā)展趨勢(shì)是全面風(fēng)險(xiǎn)管理,即內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合。對(duì)于委托理財(cái)活動(dòng)來說,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高,就更需要全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念來對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行約束。樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,要求企業(yè)合理制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略,以戰(zhàn)略為終極目標(biāo),在動(dòng)態(tài)的過程中從企業(yè)整體上全面分析企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)控制在可容忍的范圍內(nèi)。企業(yè)進(jìn)行委托理財(cái)活動(dòng)時(shí),需要謹(jǐn)慎防范三種風(fēng)險(xiǎn):市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)和支付性風(fēng)險(xiǎn)。首先,我國A股市場(chǎng)經(jīng)歷了繁榮與蕭條的大幅波動(dòng),不管是系統(tǒng)性的還是突發(fā)性的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),都是很難防范的,再加上委托理財(cái)存在較大的保底收益的壓力,牛熊交加的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)十分突出;其次,委托理財(cái)?shù)谋O(jiān)督不夠嚴(yán)格,證券公司的某些內(nèi)部人員既有可能拿著資金購買與其合作的證券公司的股票,哄抬股價(jià)牟取利益,類似的這些不透明操作風(fēng)險(xiǎn)極大;再次,股市收益穩(wěn)定性不足,在嚴(yán)重虧損的情況下,很可能造成證券公司違約或無力償付的支付性風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候,健全企業(yè)和證券公司的內(nèi)部控制體系并有效執(zhí)行顯得至關(guān)重要。另外,企業(yè)應(yīng)關(guān)注委托投資活動(dòng)中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),例如投資方案與公司發(fā)展戰(zhàn)略不符、風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配、對(duì)方案的可行性論證不全面、缺乏嚴(yán)密的授權(quán)審批制度、審批不嚴(yán)、決策機(jī)制不健全、缺乏對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理、委托方與受托方的權(quán)責(zé)利不明確、缺乏責(zé)任追究制度等。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,將與委托理財(cái)有關(guān)的信息資料認(rèn)真整理,謹(jǐn)慎分析,量化委托理財(cái)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)程度,及時(shí)匯總,出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)通過內(nèi)部控制預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警,從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。(二)提高委托理財(cái)專業(yè)化程度,完善監(jiān)控體系目前我國委托理財(cái)業(yè)務(wù)的專業(yè)化水平不高,委托理財(cái)產(chǎn)品創(chuàng)新不足。相比國外的委托資產(chǎn)管理,我國的委托理財(cái)業(yè)務(wù)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制,機(jī)構(gòu)素質(zhì)參差不齊,不能很好地分散風(fēng)險(xiǎn)。因此,在加強(qiáng)我國證券市場(chǎng)有效性和成熟度的同時(shí),還應(yīng)該提高委托理財(cái)?shù)膶I(yè)化程度,讓市場(chǎng)自發(fā)形成的融資成本約束對(duì)企業(yè)的融資行為和資金使用行為產(chǎn)生良好的限制。國外長(zhǎng)期的委托理財(cái)實(shí)踐帶給我們一些啟示,即委托方如果一味追求高額的短期收益,忽視與受托方形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系而產(chǎn)生的長(zhǎng)期持續(xù)的收益,則會(huì)承擔(dān)很大的機(jī)會(huì)成本。我國很多券商打著保底收益的牌子,卻并沒將資金投入風(fēng)險(xiǎn)低收益也低的國債市場(chǎng),而是私自將資金用于股票投資,賺取額外的利益,并承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)委托理財(cái)?shù)耐顿Y范圍應(yīng)該嚴(yán)格限制,在保證資金安全的前提下采用靈活的方式進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)。監(jiān)控不力是案例中A公司委托理財(cái)失敗的重要原因。完善委托理財(cái)?shù)谋O(jiān)控體系和監(jiān)控制度是非常必要的,這里的監(jiān)控包含幾層含義,即企業(yè)與證券公司自身對(duì)投資行為的監(jiān)控,和企業(yè)、社會(huì)自律組織、國家監(jiān)管部門對(duì)證券公司的監(jiān)督。完善內(nèi)部控制的監(jiān)控體系,需從幾方面入手:首先,對(duì)委托理財(cái)?shù)氖虑氨O(jiān)控。由于委托人與受托人之間存在信息不對(duì)稱,雙方的權(quán)責(zé)利不容易平衡,這就要求宏觀上具有一個(gè)相對(duì)完善的法律規(guī)范來約束,盡可能平衡雙方的權(quán)利義務(wù),責(zé)任明晰,信息披露完善。其次,對(duì)委托理財(cái)?shù)氖轮斜O(jiān)控。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督與參與管理,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與自律組織的作用。最后,對(duì)委托理財(cái)?shù)氖潞笱a(bǔ)救。完善委托理財(cái)?shù)谋ｋU(xiǎn)制度和準(zhǔn)備金制度,加強(qiáng)企業(yè)和證券公司的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念。(三)加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè),完善相關(guān)法律法規(guī)案例反映出中介機(jī)構(gòu)誠信的缺失,可見建設(shè)一個(gè)自主平等而且誠信的證券市場(chǎng)是至關(guān)重要的。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信用體系的建設(shè),可從以下幾個(gè)方面改進(jìn):一是宏觀方面誠信建設(shè)。證券市場(chǎng)管理當(dāng)局應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,重視誠信;加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)并鞏固監(jiān)督執(zhí)行力度;建立企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一誠信檔案,嚴(yán)懲違信的行為;加大對(duì)社會(huì)信用監(jiān)督的宣傳建設(shè),切實(shí)用誠信的力量對(duì)關(guān)鍵管理人員、上市公司及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束。二是微觀方面誠信建設(shè)。嚴(yán)格管理上市公司信用行為,加強(qiáng)對(duì)誠信中介機(jī)構(gòu)的建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度;監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)規(guī)則,加大執(zhí)行的力度和效率。另外,完善的制度法規(guī)框架是委托方成功進(jìn)行委托理財(cái)活動(dòng)的重要保證。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)明確委托方與受托方的權(quán)利,責(zé)任和義務(wù),對(duì)雙方的合同條款進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范;對(duì)于受托方來講,應(yīng)注重對(duì)受托人的資質(zhì)和專業(yè)能力的約束,明確中介機(jī)構(gòu)委托理財(cái)業(yè)務(wù)的范圍和資格;對(duì)于委托方來講,應(yīng)明確規(guī)定委托方的組織形式、委托理財(cái)決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
一、活動(dòng)目標(biāo)
進(jìn)一步發(fā)揮金融保險(xiǎn)服務(wù)政策效用，增進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基層群眾的溝通聯(lián)系，提高基層群眾對(duì)金融保險(xiǎn)知識(shí)和金融保險(xiǎn)服務(wù)政策的認(rèn)知度，增強(qiáng)基層群眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用觀念，培育科學(xué)保險(xiǎn)消費(fèi)理念，有效引導(dǎo)民間理性投資行為，提升金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
（一）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入，全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于14％。不斷推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和信用社區(qū)建設(shè)，年底前新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個(gè)、信用村20個(gè)。
（二）在全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百人以上的村莊建立起反假貨幣工作站，使全縣城鄉(xiāng)居民反假貨幣知識(shí)知曉率達(dá)到65％以上，尤其是農(nóng)村信用社要發(fā)揮主力軍作用，發(fā)放宣傳資料3萬冊(cè)以上。
（三）在縣城主要場(chǎng)所增設(shè)ATM機(jī)和POS機(jī)。
（四）農(nóng)村保費(fèi)收入增幅不低于15％，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保率達(dá)到95％。
二、活動(dòng)內(nèi)容
全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)分四個(gè)專題進(jìn)行。
（一）金融保險(xiǎn)政策送農(nóng)村
1、介紹金融保險(xiǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，貨幣信貸相關(guān)政策及存貸款相關(guān)政策等。
2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢，介紹結(jié)匯、購匯、外匯現(xiàn)鈔、外匯帳戶等個(gè)人外匯政策。
3、介紹政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策。
（二）金融保險(xiǎn)產(chǎn)品送農(nóng)村
1、組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供林權(quán)低押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學(xué)貸款等信貸支農(nóng)產(chǎn)品和存款（理財(cái)）產(chǎn)品。
2、組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村拓展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，體現(xiàn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品特色，加大金融保險(xiǎn)支農(nóng)力度。
3、舉行銀企、銀農(nóng)洽談、簽約活動(dòng)。
（三）金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村
1、大力推進(jìn)銀行卡在商品交易市場(chǎng)、農(nóng)村集鎮(zhèn)的應(yīng)用；提高縣域ATM機(jī)、POS機(jī)布放數(shù)量；繼續(xù)做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳推廣工作，支持農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)盡快開通農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡服務(wù)。組織商業(yè)銀行、信用社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村群眾辦理銀行卡。
2、開展多層面的銀行結(jié)算、銀行卡知識(shí)等方面的培訓(xùn)。
3、為農(nóng)村群眾兌換殘損人民幣，培養(yǎng)一批農(nóng)村反假貨幣義務(wù)宣傳員，建立一批較為固定的農(nóng)村反假貨幣工作站。
4、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，利用網(wǎng)上銀行延伸農(nóng)村金融服務(wù)，方便農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
5、依托主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)保險(xiǎn)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)發(fā)展模式，為基層企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。
（四）金融保險(xiǎn)知識(shí)送農(nóng)村
1、國債知識(shí)：介紹國債發(fā)行種類、認(rèn)購方式、到期實(shí)物國庫券的兌付網(wǎng)點(diǎn)、方式、政策等。
2、人民幣、外幣反假知識(shí)：介紹假幣識(shí)別技術(shù)、貨幣真?zhèn)舞b別、防范外幣詐騙知識(shí)，開展反假貨幣法律法規(guī)、愛護(hù)人民幣宣傳等。
3、利率知識(shí)：介紹利率水平、計(jì)息規(guī)則，我國利率市場(chǎng)化情況等。
4、結(jié)算工具知識(shí)：介紹銀行卡基本知識(shí)、安全用卡常識(shí)，常用支付結(jié)算工具（支票、匯票、本票、電子支付、電話銀行）種類、特點(diǎn)，小額支付系統(tǒng)、結(jié)算帳戶管理、定期借記業(yè)務(wù)等支付結(jié)算系統(tǒng)的功能，以及如何正確用各類支付結(jié)算工具（包括農(nóng)村群眾往外地匯款可用的途徑、價(jià)格及到帳時(shí)間）。
5、征信知識(shí)：一是介紹農(nóng)村及中小企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，包括什么是農(nóng)戶及中小企業(yè)信用檔案、信用檔案主要包括哪些信息、建立信用檔案對(duì)農(nóng)戶、中小企業(yè)的好處等。二是介紹個(gè)人征信知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，包括征信的概念、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、什么是個(gè)人信用報(bào)告、如何查詢個(gè)人信用報(bào)告、如何擁有良好的個(gè)人信用記錄、個(gè)人信用報(bào)告如何保護(hù)個(gè)人隱私等問題。
6、人民幣銀行結(jié)算帳戶知識(shí)：介紹人民幣銀行結(jié)算帳戶（單位、個(gè)人）的種類及功能，如何正確開立各類銀行結(jié)算帳戶，使用銀行結(jié)算帳戶應(yīng)注意的問題。
7、反洗錢知識(shí)：介紹洗錢犯罪行為特征及其危害性，宣傳《反洗錢法》涉及公民權(quán)利與義務(wù)方面的內(nèi)容，提高包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的社會(huì)公眾的反洗錢意識(shí)。
8、民間金融知識(shí)：介紹有關(guān)民間金融及其風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，引導(dǎo)合理的民間借貸和投資行為，提高對(duì)非法金融活動(dòng)識(shí)別的意識(shí)和能力。
9、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)知識(shí)：介紹交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)知識(shí)，如何購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，中小企業(yè)如何購買企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等。
10、人身保險(xiǎn)知識(shí)：介紹如何購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等知識(shí)，普及分紅保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)和萬能保險(xiǎn)等險(xiǎn)種知識(shí)。
三、活動(dòng)措施
（一）發(fā)送宣傳資料。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，向廣大農(nóng)民發(fā)送金融宣傳資料。
（二）開展農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢。根據(jù)不同的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，選擇不同的受眾對(duì)象，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。
（三）精心制作金融保險(xiǎn)知識(shí)宣傳展板，組織宣傳隊(duì)進(jìn)鎮(zhèn)駐村開展農(nóng)村金融保險(xiǎn)知識(shí)巡回展出。
（四）開展金融保險(xiǎn)支農(nóng)調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)開展中小企業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、助學(xué)貸款及結(jié)算服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)研。
（五）召開林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。在總結(jié)隆宮鄉(xiāng)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，在全縣范圍推動(dòng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。
（六）搭建銀企、銀農(nóng)簽約平臺(tái)，密切銀企、銀農(nóng)關(guān)系，進(jìn)一步深化合作的內(nèi)容和層次。
（七）舉辦金融保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)講座和客戶聯(lián)誼會(huì)，提高基層群眾對(duì)金融保險(xiǎn)知識(shí)和政策的認(rèn)知度。
（八）在竹口、屏都等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“中國人壽杯”農(nóng)村歌手大賽，利用大賽平臺(tái)宣傳金融保險(xiǎn)知識(shí)。
（九）組織媒體宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
四、活動(dòng)安排
（一）制定方案（5月份）
結(jié)合我縣實(shí)際，制定并印發(fā)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容和要求，并明確相關(guān)單位職責(zé)。
（二）組織實(shí)施（5—9月）
1、召開全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”動(dòng)員會(huì)暨林權(quán)抵押貸款推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)并部署“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”的各項(xiàng)工作。（6月）
2、由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行牽頭組織制作金融保險(xiǎn)知識(shí)展板，用于農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展。（6月）
3、縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行聯(lián)合組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展全縣上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，展覽金融保險(xiǎn)知識(shí)展板，發(fā)送宣傳小冊(cè)子，接受基層群眾咨詢。（6月）
4、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)上門走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等了解農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)需求；開展金融保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)講座活動(dòng)。
5、根據(jù)實(shí)際，由縣轄各金融機(jī)構(gòu)組織開展銀企、銀農(nóng)簽約儀式，搭建銀企合作平臺(tái)。
（三）總結(jié)、表彰（10月份）
全面總結(jié)“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)，由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行在評(píng)選一批縣級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人的基礎(chǔ)上，聯(lián)合審定上報(bào)市里參評(píng)先進(jìn)集體和個(gè)人名單。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室
為加強(qiáng)全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦主任和人民銀行*縣支行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣轄各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行*縣支行。
2、職責(zé)分工
人民銀行*縣支行：負(fù)責(zé)牽頭制定全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)方案；負(fù)責(zé)起草相關(guān)的材料；負(fù)責(zé)“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)過程中的日常協(xié)調(diào)與聯(lián)系；積極配合并參與全市統(tǒng)一組織的活動(dòng)；，及時(shí)向人民銀行*市中心支行報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況；會(huì)同縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)選“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人。
縣農(nóng)辦：會(huì)同組織開展全縣統(tǒng)一的“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)；聯(lián)合邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)重大活動(dòng)；協(xié)調(diào)、引導(dǎo)媒體積極進(jìn)行采訪報(bào)道；部署全縣農(nóng)辦系統(tǒng)聯(lián)合組織開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)；會(huì)同評(píng)選“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”先進(jìn)集體和個(gè)人；向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況。
縣轄各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：組織實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)方案，積極配合并參與全縣統(tǒng)一組織的活動(dòng)，及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況。
3、活動(dòng)費(fèi)用
按照節(jié)約高效、分類共擔(dān)的原則，由人民銀行*縣支行根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)要求編制全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算，根據(jù)實(shí)際支出由人民銀行*縣縣支行與各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)全省電視電話會(huì)議精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)金融保險(xiǎn)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，提高對(duì)開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
小微企業(yè)資金困難要主動(dòng)找銀行
類似這樣專門面向小微企業(yè)的有關(guān)融資知識(shí)方面的講座，是武漢市經(jīng)信委響應(yīng)市政府號(hào)召，近兩年來持續(xù)不斷地舉辦的公益性活動(dòng)。為了使更多的小微企業(yè)了解銀行、了解融資，交通銀行武漢分行小企業(yè)專營支行也一直參與其中。
劉威說，自小企業(yè)專營支行成立以來，他們一直在與如武漢市經(jīng)信委等相關(guān)政府職能部門一起聯(lián)合面向小企業(yè)主們普及融資的相關(guān)知識(shí)。小微企業(yè)融資難，除了自身的規(guī)模小、缺乏抵押物等原因外，還存在著企業(yè)與銀行之間溝通渠道缺乏，信息不暢以及企業(yè)主長(zhǎng)期形成的思維定式，認(rèn)為銀行貸款門檻高、手續(xù)繁瑣、貸款成本高，因此，缺周轉(zhuǎn)資金時(shí)，寧愿找親人朋友也不找銀行。事實(shí)上，銀行為了切實(shí)支持到中小企業(yè)的發(fā)展，紛紛成立了專營機(jī)構(gòu)，制定了適應(yīng)小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的各種融資產(chǎn)品和方案，簡(jiǎn)化融資手續(xù)，降低融資成本，并且銀行內(nèi)部每年都有面向中小微企業(yè)的授信任務(wù)。“銀行需要客戶，企業(yè)需要融資”，劉威說：“缺乏的只是相互的了解與溝通，好在現(xiàn)在有很多的企業(yè)主已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在面臨資金困難的時(shí)候能夠主動(dòng)尋找銀行的幫助，而不僅是親人朋友”。
建立廣泛而深厚的客戶基礎(chǔ)
據(jù)劉威介紹，交通銀行武漢分行小企業(yè)專營支行成立三年來，已經(jīng)累計(jì)為200多家小微企業(yè)提供達(dá)10多億的融資支持，其中有幾家獲得過支持的企業(yè)如今已進(jìn)入上市流程，小企業(yè)專營支行見證了這些企業(yè)的穩(wěn)健成長(zhǎng)。
而在小企業(yè)專營支行成立之初，如何制定適應(yīng)小企業(yè)的融資產(chǎn)品和方案，如何既能很好的完成任務(wù)又能切實(shí)幫扶到小微企業(yè)發(fā)展，曾是支行面臨的一大困擾。
在任小企業(yè)專營支行行長(zhǎng)之前，劉威曾在武漢著名的漢正街的交通銀行營業(yè)廳任客戶經(jīng)理，那時(shí)候，營業(yè)廳面對(duì)的都是漢正街上做服裝、布匹、玩具等的個(gè)體工商戶，他們很頻繁地需要周轉(zhuǎn)資金，順應(yīng)這些個(gè)體戶的需求特點(diǎn)，營業(yè)廳制定了個(gè)人經(jīng)營性貸款方案。劉威介紹，與漢正街的老板們打交道，使交通銀行湖北省分行在金融機(jī)構(gòu)中率先開始介入到小微企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。而直接參與這項(xiàng)方案的制定及業(yè)務(wù)的拓展也使劉威建立了廣泛而深厚的客戶基礎(chǔ)，使他在就任小企業(yè)專營支行行長(zhǎng)之后，能夠把這個(gè)融資方案更好地推廣開來。
個(gè)人經(jīng)營性貸款的九個(gè)特點(diǎn)
劉威介紹，個(gè)人經(jīng)營性貸款，是指銀行向借款人發(fā)放的用于生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的人民幣貸款。具備九大特點(diǎn)：
面向的對(duì)象廣泛。不論是個(gè)體工商戶、合伙人企業(yè)業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)業(yè)主、自然人組成的有限公司法定代表人，均可申請(qǐng)。
資金使用靈活。貸款發(fā)放后資金直接入借款人個(gè)人的帳戶，便于借款人更靈活支配貸款資金和提取現(xiàn)金。
涉及行業(yè)廣泛。對(duì)貸款對(duì)象所從事的行業(yè)無嚴(yán)格限制，只要是國家和地方鼓勵(lì)支持的行業(yè)，借款人能夠提供明確貸款用途、具備還款能力，均可申請(qǐng)貸款。
準(zhǔn)入門檻低。對(duì)借款人企業(yè)經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營規(guī)模無嚴(yán)格限制，只要經(jīng)營正常均可申請(qǐng)貸款。
額度不限制。只要用途真實(shí)，擔(dān)保條件落實(shí)，貸款金額不受額度控制。
循環(huán)使用?？蛻艨筛鶕?jù)資金的使用情況在貸款期限內(nèi)隨借隨還，可節(jié)省利息支出和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
最高額抵押。抵押物最高抵押期限達(dá)三年，可節(jié)省評(píng)估費(fèi)用和提高貸款發(fā)放效率。
擔(dān)保方式靈活。既可以用房地產(chǎn)等進(jìn)行抵押，又可以用國債、存單、得利寶、外匯寶、保單等進(jìn)行質(zhì)押，也接受符合條件的擔(dān)保公司保證擔(dān)保。
流程簡(jiǎn)化。通過優(yōu)化的審批流程和機(jī)制創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)高效、快速融通的金融服務(wù)。
為了鞏固擴(kuò)大“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)成果，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，20*年在全區(qū)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
全年固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)40%；引進(jìn)總投資3000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)、外資比上年增長(zhǎng)30%；組織實(shí)施80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中：工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，危舊改和安置房項(xiàng)目10個(gè)。
二、實(shí)施步驟
“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施具體分制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、推進(jìn)落實(shí)、考核總結(jié)四個(gè)階段。
（一）制定方案階段（20*年1月中旬）
制定實(shí)施意見，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，摸排重點(diǎn)項(xiàng)目，擬定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任措施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年1月下旬）
召開“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見，對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)進(jìn)行具體部署和全面安排，采取多種形式，加大宣傳力度，營造“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的濃厚氛圍。
（三）推進(jìn)落實(shí)階段（20*年1月至12月）
各責(zé)任單位對(duì)照“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見，按要求組織實(shí)施，分解落實(shí)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問題，由責(zé)任單位和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)加強(qiáng)調(diào)度、督查指導(dǎo)、搞好服務(wù)并協(xié)調(diào)解決。對(duì)重大問題，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府專題研究。全區(qū)上下要努力形成“領(lǐng)導(dǎo)重視項(xiàng)目、業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目、人人支持項(xiàng)目”的良好氛圍，不斷提高項(xiàng)目推進(jìn)的質(zhì)量和水平。
（四）考核總結(jié)階段（20*年12月下旬）
對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位和個(gè)人，明確下一步工作重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)成果。
三、工作措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)改局），抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的相關(guān)工作。*工業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
（二）建立工作制度。1、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)中的有關(guān)問題。2、建立工作督辦制度。及時(shí)對(duì)政策落實(shí)、手續(xù)辦理和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。3、建立月報(bào)季評(píng)制度。對(duì)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等工作進(jìn)行調(diào)度，逐月匯總，分季考評(píng)，并納入年終目標(biāo)管理考核。
水利局半年工作總結(jié)
半年來，農(nóng)村水利工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹全市水利工作會(huì)議精神，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)就上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報(bào)如下：
一、上半年工作總結(jié)
根據(jù)市委、市政府墊江會(huì)議及全市水利工作會(huì)議精神，在局黨組的統(tǒng)一安排部署下，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以水利建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則，深入持久地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春，動(dòng)員全市以“小型大規(guī)模”為主要方式，開展了“禹王杯”水利建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向，廣泛深入組織、發(fā)動(dòng)群眾，激勵(lì)、引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日，全市累計(jì)投入勞動(dòng)積累工16878萬個(gè)；累計(jì)完成土石方量10886萬立方米，占年度計(jì)劃8803.9萬立方米的123.6％；累計(jì)投入各類水利建設(shè)資金69179.55萬元，其中政府投資28400萬元，群眾自籌29782萬元；共計(jì)修復(fù)水毀水利工程29470處；新建微型水利51211口，占年度計(jì)劃的102％，占市政府目標(biāo)考核40000萬口的128%；新增有效灌溉面積12.67萬畝，占年度計(jì)劃的105％,占市政府目標(biāo)考核10萬畝的126.7%；新增節(jié)水灌面48.89萬畝，占年度計(jì)劃的190％，占市政府目標(biāo)考20萬畝的244.5%；解決了83.42萬人飲水困難，占全年計(jì)劃和市政府目標(biāo)35萬人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處，占年度計(jì)劃的200％。整治病險(xiǎn)水庫148座，占年度計(jì)劃262座的56%，占市政府目標(biāo)考核150座的99%；完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計(jì)劃的30%。
（一）、抓了農(nóng)田水利基本建工作
今年以來，我們嚴(yán)格按照墊江會(huì)議精神，對(duì)去冬開展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了繼續(xù)發(fā)動(dòng)和督促、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、總結(jié)，通過上述工作開展，全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計(jì)劃，各項(xiàng)指標(biāo)都取得較好成績(jī)，涌現(xiàn)出很多的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（二）重點(diǎn)抓了2002年度國家項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)
1月至6月我們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次專程去水利部匯報(bào)我市農(nóng)村水利工作和重點(diǎn)銜接2002年度農(nóng)村水利計(jì)劃，經(jīng)過多方做工作落實(shí)了如下計(jì)劃：
1.落實(shí)了病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目：中型2座，重點(diǎn)小型水庫13座。落實(shí)病險(xiǎn)水庫整治資6970萬元。
2.農(nóng)村吹水解困工程：2002年度首先解決了110萬缺水人口中余下的25萬人，落實(shí)國債資金5200萬元；其次又解決了85萬人中的9.8萬人的飲水困難，落實(shí)解決資金2000萬元。協(xié)助落實(shí)母親水窖工程項(xiàng)目資金，近期將落實(shí)300萬元左右。各類資金合計(jì)達(dá)7500萬元。
3.節(jié)水示范工程：落實(shí)了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開縣、巴南6個(gè)區(qū)縣的節(jié)水示范項(xiàng)目。落實(shí)國債資金600萬元。爭(zhēng)取第二批新上榮昌、綦江、合川三個(gè)區(qū)縣節(jié)水示范項(xiàng)目。
4．小型水利公益設(shè)施：落實(shí)了2002年度新開工建設(shè)黔江區(qū)、榮昌縣、墊江縣等6個(gè)區(qū)縣小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金600萬元。
5.大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目：落實(shí)了大型灌區(qū)建設(shè)國債資金4600萬元，其中龍溪河灌區(qū)1200萬元、梅江灌區(qū)1200萬元、賴溪河灌區(qū)1100萬元、萬州灌區(qū)1100萬元。
6.庫區(qū)移民扶持：2002年度原則同意解決700萬元左石的庫區(qū)維護(hù)基金。
7.商品糧基地縣建設(shè)：同意新上一個(gè)縣，立爭(zhēng)新上2個(gè)縣的建設(shè)項(xiàng)目。
8.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)骨干工程項(xiàng)目：已落實(shí)潼南青巖子灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金800萬元。
到目前為止，到位資金21420萬元，在2001年的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在工作有所突破的有小型公益設(shè)施項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水利骨干項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目和商品糧基地縣建設(shè)。
（三）突出狠抓水利工程整治和搶險(xiǎn)工作
組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作。現(xiàn)已基本完成全市中小型水庫的安全鑒定任務(wù)。完成了10座中型水庫和49座重點(diǎn)小（一）型水庫的整治設(shè)計(jì)方案的審批和在國家立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作。落實(shí)了2002年度病險(xiǎn)水庫整治計(jì)劃，并在水利工作會(huì)上局長(zhǎng)與區(qū)縣簽定了整治責(zé)任書。進(jìn)入汛期以來，積極參與了抗洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處理了巫山、南川、北部新區(qū)、江北、永川等區(qū)縣的險(xiǎn)情，做到了那里有險(xiǎn)情我們就出現(xiàn)在那里。同時(shí)，突出抓了病險(xiǎn)水庫整治和水毀修復(fù)。
（四）狠抓大型灌區(qū)建設(shè)
上半年初，嚴(yán)格審批了2002年度大灌區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案；重點(diǎn)抓了龍溪河、梅江、賴溪河、萬州大灌區(qū)建設(shè)的工程進(jìn)度和年度計(jì)劃的實(shí)施；組織人員對(duì)過去實(shí)施的大型灌區(qū)和節(jié)水示范進(jìn)行了全面驗(yàn)收，從驗(yàn)收的結(jié)果看來，效果良好。
（五）節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉工作嚴(yán)格按照部里要求，第一季度主要抓了：一是抓緊實(shí)施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開縣5個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的建設(shè)；二是向中央爭(zhēng)取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區(qū)、永川、合川、開縣、黔江7個(gè)全國節(jié)水增效重點(diǎn)縣建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取到6個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目；三是完成了10個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的可研審查工作。
（六）、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水
按照水利部的要求，對(duì)前兩年實(shí)施的人飲項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)并上報(bào)水利部；為加快工程進(jìn)度，認(rèn)真審查并批準(zhǔn)了2001年度第二、三批國債項(xiàng)目的實(shí)施方案；在很短的時(shí)間內(nèi)，完成了大巴山區(qū)、三峽庫區(qū)、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個(gè)片區(qū)85人的飲水解困可研報(bào)告,并得到水利部的認(rèn)可；上半年，為保證全年任務(wù)的完成，重點(diǎn)落實(shí)全市水利工作會(huì)議上與各區(qū)縣政府和水利部門為完成91.08萬人解困任務(wù)的責(zé)任書所明確的解困任務(wù)。
為全面掌握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的情況，我們下大決心對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水進(jìn)了全面摸底調(diào)查。目前為止全市建成各類供水工程1458處，日供水能力為267萬t/d。其中水利部門管理的1317處,日供水能力為118萬t/d，解決514萬人和25664個(gè)單位供水;建委管理140處。
同時(shí)我們加大了人飲解困工作的宣傳和認(rèn)真總結(jié)了過去三年人飲解困工作。
（七）老庫區(qū)移民扶持工作
一是做了2001-2006的庫區(qū)扶持規(guī)劃；
二是我們按照部里的要求為解決老庫區(qū)移民人均有0.5畝良田和0.5畝經(jīng)果林，實(shí)施了庫區(qū)4個(gè)飲水、5個(gè)水利設(shè)施建設(shè)、10個(gè)交通項(xiàng)目、6個(gè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，
三是加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和資金管理，嚴(yán)格了項(xiàng)目建設(shè)程序。
（八）實(shí)施小型水利公益設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，并參與了水利部對(duì)壁山、梁平縣項(xiàng)目的驗(yàn)收；協(xié)助管理站抓了市局培訓(xùn)中心項(xiàng)目的立項(xiàng)、業(yè)主的建立、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金的籌措；按照水利部的要求，組織人員做了水利扶貧10年規(guī)劃，對(duì)水利部重點(diǎn)扶貧的五個(gè)縣做了單行規(guī)劃。
（九）突出抓了管理。
1.按照局領(lǐng)導(dǎo)的布署，處和管理站認(rèn)真研究了水利工程管理存在的問題，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理的通知》，明確了水利工程“誰建、誰管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和分級(jí)管理的原則
2.抓了典型的推廣。為推動(dòng)全市在農(nóng)村歡水建設(shè)，我們狠抓了開縣、武隆農(nóng)村人飲工程建設(shè)、管理的典型；梁平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)管理典范；大足、大渡口節(jié)水示節(jié)范典型；巫溪縣小微型水利工程建設(shè)與管理的典型；萬州病險(xiǎn)水庫整治的典型；梁平、長(zhǎng)壽、墊江、酉陽大型灌區(qū)渠糸配套的典型。開縣、南川等農(nóng)建工作先進(jìn)典范。以這些典范來推動(dòng)全市的農(nóng)村水利建設(shè)。
3.狠抓廉政設(shè)。在處內(nèi)多次開會(huì)研究布置廉政設(shè)，要求處內(nèi)人員吸取別人的教訓(xùn)，不要接受任何個(gè)人和單位的禮金。不準(zhǔn)私自到區(qū)縣報(bào)銷個(gè)人的發(fā)票，不準(zhǔn)打著任何人的名義向工程單位索要禮物。
4.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證工作質(zhì)量。在局黨組的要求下，我們認(rèn)真地總結(jié)了過去工作中存在的問題，找出差距，要求全體工作人員邊工作、邊學(xué)習(xí)，邊提高。學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)，學(xué)習(xí)其他省市同行業(yè)的先進(jìn)管理辦法，并要求工作人員隨時(shí)嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，注重個(gè)人和單位形象。
二、下半年工作思路及措施
(一)指導(dǎo)思想
針對(duì)全市農(nóng)村水利的現(xiàn)狀，按照局黨組的要求,上半年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持開展以盤活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復(fù)，病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，渠系的配套、防滲，小微型水利建設(shè)為重點(diǎn)；以繼續(xù)抓好人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、大灌區(qū)和小型水利公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)；以確保工程安全、增強(qiáng)供水能力和改善生態(tài)環(huán)境為前提，為全面完成和超額完成2002年度計(jì)劃任務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）下半年的目標(biāo)任務(wù)
下半年全市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：按照年度計(jì)劃對(duì)去冬今春的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促和掃尾，繼續(xù)做好2002年度計(jì)劃的銜接，按照基本建設(shè)程序啟動(dòng)8座中型水庫、13座?。ㄒ唬┎‰U(xiǎn)水庫的整治、水毀水程工程的修復(fù)、國債人飲解困工程和推進(jìn)四個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)，完成年度計(jì)劃的90%以上。
(三)工作重點(diǎn)
1.按照市政府的統(tǒng)一布署，立即掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員全社會(huì)利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)大搞水利工程建設(shè)、工程歲修和水毀工程的修復(fù)，保證來年各水利工程都能正常運(yùn)行。擬定在9月初召開一次全市性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，由此推動(dòng)全市大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。
2.加緊對(duì)國家計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤，保證病險(xiǎn)水庫整治、人飲解困工程、大型灌區(qū)、節(jié)水示范及重點(diǎn)縣建設(shè)、小型公益設(shè)施、庫區(qū)扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)項(xiàng)目資金的落實(shí)。
3.抓緊做好第二批國債資金項(xiàng)目的準(zhǔn)備，繼續(xù)做好小南海整治資金計(jì)劃的落實(shí)，同時(shí)還爭(zhēng)取再報(bào)批勝利、衛(wèi)東、青云等中型和部分小型（一）水庫的整治計(jì)劃，爭(zhēng)取笫二批國債資金安排。
4.繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水利工程整治、水毀工程的修復(fù)和水利工程防洪度汛工作，確保工程安全。對(duì)中央投資整治的新田水庫進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)總結(jié)整治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5.及早提出下一水利年的年度計(jì)劃，在全市范國內(nèi)發(fā)動(dòng)區(qū)縣大搞農(nóng)田水利基本建。
6.繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。積極協(xié)助婦聯(lián)抓好“母親水窖”工程建設(shè)，并對(duì)解困工程項(xiàng)目和“母親水窖”工程進(jìn)行驗(yàn)收；抽出一定時(shí)間對(duì)2002年度實(shí)施人飲建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次抽查，全面落實(shí)責(zé)任書所擬定的任務(wù)；抓好在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量；協(xié)助有關(guān)處室做好《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理?xiàng)l例》的出臺(tái)工作。
7.認(rèn)真抓好2002年度5個(gè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施工作。
8.切實(shí)抓好大型灌區(qū)的配套、改造。重點(diǎn)抓好龍溪河、萬州、瀨溪河、梅江灌區(qū)的配套、改造工作，在確保工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)年度計(jì)劃任務(wù)的盡早完成，及早發(fā)揮效益。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，不斷提高無害化衛(wèi)生廁所普及率，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁工作新局面，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照市愛衛(wèi)會(huì)下達(dá)的年度農(nóng)村改廁中央、市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，我區(qū)應(yīng)在本年度內(nèi)新建和改建農(nóng)村廁所2000座，使其達(dá)到國家規(guī)定無害化廁所標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)具體目標(biāo)任務(wù)見附件1。
三、資金保障
中央資金按照每座廁所300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照與中央1:1的比例落實(shí)配套資金。
四、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象
根據(jù)農(nóng)村改廁目標(biāo)要求和無害化衛(wèi)生廁所的普及狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象應(yīng)符合下列條件：
（一）村民已經(jīng)飲用了自來水或有較好的用水條件；
（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生院（站）所在地、旅游公路（景點(diǎn)）或鎮(zhèn)、村主干道沿線較為集中居住村民為主；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)級(jí)配套資金應(yīng)落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，用于保障執(zhí)行部門開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、監(jiān)督檢查等工作。在同一農(nóng)戶不得同時(shí)安排國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村改廁項(xiàng)目；
（四）群眾積極參與。群眾對(duì)農(nóng)村改廁具有需求和愿望，積極支持農(nóng)村改廁，愿意并有能力提供必要資金或承擔(dān)義務(wù)工。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)按照《年度區(qū)農(nóng)村改廁實(shí)施方案》要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)農(nóng)村改廁實(shí)施方案，成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，于9月30日前上報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要召開改廁工作專題會(huì)議，對(duì)農(nóng)村改廁工作進(jìn)行全面部署安排，區(qū)級(jí)要對(duì)農(nóng)村改廁進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
3、組織督導(dǎo)國家農(nóng)村改廁項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)、村啟動(dòng)前準(zhǔn)備情況。
4、將申報(bào)材料于前上報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦。申報(bào)材料包括：正式申報(bào)文件；項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)承諾書（格式見附件2）；項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)匯總表（格式見附件3）。
（二）組織實(shí)施階段
1．下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)正式進(jìn)入組織施工階段。
2．下旬，召開農(nóng)村改廁工作推進(jìn)會(huì)議。
3．前完成改廁項(xiàng)目，上旬對(duì)改廁項(xiàng)目進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)評(píng)估。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)組織自查驗(yàn)收，寫出農(nóng)村改廁工作總結(jié)材料，于前報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦。
2．中旬區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)改廁工作進(jìn)行全面考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、區(qū)愛衛(wèi)辦主任任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員。項(xiàng)目辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，胡順曉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁實(shí)施工作。
（二）組建項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，由區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)疾病控制中心人員組成。具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生廁所改廁的技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、改廁效果評(píng)價(jià)等。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村改廁是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格按照本方案明確的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，全力推進(jìn)，保證效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的具體要求，將改廁任務(wù)明確到村，具體落實(shí)到戶，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)干部包村、村干部包戶，做到任務(wù)明確、責(zé)任具體。同時(shí)，要把農(nóng)村改廁與新居建設(shè)、危房改造結(jié)合起來，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)、村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格審批，確保新建房全部達(dá)到無害化衛(wèi)生廁所要求。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門、單位都要及時(shí)召開會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確要求。要結(jié)合“億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)做好農(nóng)村黨員、干部、基層衛(wèi)生人員和青少年學(xué)生的宣傳教育工作，達(dá)到教育一人、帶動(dòng)一片的效果。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，多形式、多層次開展改廁科普知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為農(nóng)村改廁工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
一、各項(xiàng)工作開展情況
（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到切實(shí)加強(qiáng)
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展順利。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市盤縣為20*年啟動(dòng)的新農(nóng)合試點(diǎn)縣，20*年新增加六枝、水城為試點(diǎn)縣。三個(gè)縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民為216.86萬人，實(shí)際參加合作醫(yī)療農(nóng)民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫(yī)療資金總計(jì)7222.28萬元，其中：參合農(nóng)民個(gè)人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)助15元，共補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為2407.33萬元，已全部到位；中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助20元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為3209.94萬元，還未下?lián)堋?-5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金支出總計(jì)820.51萬元，其中住院補(bǔ)償人次數(shù)為16326人，補(bǔ)償費(fèi)用710.57萬元；門診補(bǔ)償人次數(shù)61518人，補(bǔ)償費(fèi)用109.94萬元。目前，“新農(nóng)合”三試點(diǎn)縣各項(xiàng)程序運(yùn)轉(zhuǎn)正常，受益參合農(nóng)民普遍滿意。
2、各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作順利開展。一是根據(jù)市政府的安排，市衛(wèi)生局組織對(duì)我市縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)研，并完成《六盤水市農(nóng)村衛(wèi)生資源基本狀況、存在的問題及對(duì)策》、修改完成《六盤水市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》；二是與市計(jì)生局共同完成《我市村衛(wèi)生室、計(jì)生室整合方案》；三是完成14名鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)優(yōu)上報(bào)省衛(wèi)生廳。
（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作
一是完成全市29家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審換證審查工作；二是完成鐘山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查；三是擬定我市《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。
（三）疾病預(yù)防控制工作持續(xù)發(fā)展
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強(qiáng)防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全市高致病性禽流感防控工作進(jìn)行督促檢查。二是組織學(xué)習(xí)地氟病防治經(jīng)驗(yàn)，表彰20*年度疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)單位11個(gè)、地氟病防治工作先進(jìn)單位3個(gè)、先進(jìn)個(gè)人51個(gè)。三是加強(qiáng)狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會(huì)議。四是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，召開計(jì)劃免疫工作會(huì)議，以交叉檢查方式開展全市計(jì)免綜合審評(píng)，完成計(jì)免幫扶工作中對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會(huì)一起到六枝新窯鄉(xiāng)聯(lián)合開展艾滋病防治宣傳活動(dòng)，召開市艾滋病防治工作委員會(huì)全體會(huì)議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項(xiàng)目工作會(huì)議，對(duì)水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)防治地氟病項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，組織今年新增縣區(qū)（水城縣、鐘山區(qū)）相關(guān)人員到六枝特區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。六是開展世行貸款/英國贈(zèng)款結(jié)控項(xiàng)目中期評(píng)估工作，召開全市結(jié)核病防治歸口管理PPM-DOTS會(huì)議。七是加強(qiáng)疫情管理，召開疫情分析例會(huì)，提出了下一步防控對(duì)策;1-5月，共報(bào)告法定傳染病13種，報(bào)告發(fā)病3184例，報(bào)告發(fā)病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發(fā)病數(shù)上升了36.24%；死亡總數(shù)為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報(bào)告?zhèn)魅静〔》N依次為：肺結(jié)核（1694例，占總發(fā)病數(shù)的53.20%）、肝炎（792例，占總發(fā)病數(shù)的24.87%）、痢疾（371例，占總發(fā)病數(shù)的11.65%）、淋?。?00例，占總發(fā)病數(shù)的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發(fā)病數(shù)的2.36%），共占總發(fā)病數(shù)的95.23％。
（四）醫(yī)政管理與科技教育工作進(jìn)展順利
一是開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和組建“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)等，發(fā)放藥品價(jià)值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務(wù)500余人次，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和好評(píng)。二是開展禽流感防控知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)以上醫(yī)院及市級(jí)營利性醫(yī)院的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等共41人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)，各單位也按要求組織了培訓(xùn)，全市4668人參加了省衛(wèi)生廳組織的考試。三是召開全市醫(yī)政管理及科技教育工作會(huì)議，對(duì)醫(yī)院管理年、對(duì)口幫扶、采供血機(jī)構(gòu)管理、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、縣醫(yī)院救治能力建設(shè)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、人員培訓(xùn)、傳染病防治、急救能力建設(shè)、醫(yī)學(xué)會(huì)等相關(guān)工作作了安排部署。四是開展醫(yī)院管理年培訓(xùn)及交叉檢查，于4月份對(duì)我市8家二級(jí)醫(yī)院進(jìn)行考核評(píng)分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。七是對(duì)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“二級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和支醫(yī)等工作進(jìn)行安排。八是開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報(bào)名，今年，我市1600余人報(bào)名參考，經(jīng)我市初審及省醫(yī)學(xué)考試中心復(fù)審，共1595名考生將參加7月1日開始的實(shí)踐技能考試；完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)66人，變更注冊(cè)44人；完成護(hù)士注冊(cè)及再次注冊(cè)619人。九是接待處理醫(yī)療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期三年的中專學(xué)歷教育，春季招生150名已入學(xué)就讀。十一是完成6家市級(jí)營利性醫(yī)院校驗(yàn)及辦證工作。十二是嚴(yán)厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項(xiàng)整治，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化血液質(zhì)量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應(yīng)臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，成份輸血占用血總量98.62%。
（五）認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生工作
一是完成對(duì)20*年“三網(wǎng)”及年報(bào)監(jiān)測(cè)質(zhì)控檢查工作。二是完成20*年產(chǎn)科質(zhì)量評(píng)估未合格單位的復(fù)評(píng)估工作，對(duì)4家市區(qū)內(nèi)私立醫(yī)院、2家縣級(jí)醫(yī)院和1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行產(chǎn)科質(zhì)量復(fù)評(píng)估，檢查結(jié)果水城縣醫(yī)院房屋未改造好，未評(píng)分，盤縣中醫(yī)院不合格，其余醫(yī)院已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。三是完成兒童、婦女兩個(gè)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，擬定20*年降消項(xiàng)目實(shí)施方案，完成全市20*年降消項(xiàng)目終期評(píng)估工作，我市三個(gè)項(xiàng)目縣通過降消項(xiàng)目的實(shí)施，孕產(chǎn)婦住院分娩47.69%，孕產(chǎn)婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率0.*‰。四是開展“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”健康教育宣傳活動(dòng)，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發(fā)放宣傳資料30000余份。
（六）大力加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
一是做好元旦春節(jié)期間和“五一”黃金周期間食品衛(wèi)生安全工作。二是認(rèn)真組織開展打擊非法行醫(yī)工作，根據(jù)市人民政府下發(fā)《打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案的通知》要求，全市各級(jí)打非辦共組織檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)448戶次，其中：警告109戶，責(zé)令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)給予衛(wèi)生行政處罰6.1萬元；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法案件總數(shù)116件，罰款3.46萬元，沒收醫(yī)療器械34件，藥品64箱；為進(jìn)一步加強(qiáng)全市打擊非法行醫(yī)工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所組成4個(gè)組對(duì)各縣（區(qū)）開展打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行督查，共檢查4個(gè)衛(wèi)生行政部門，抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)資料28戶，現(xiàn)場(chǎng)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛(wèi)生立案處罰3戶（已責(zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門處理）。三是完成衛(wèi)生行政許可的梳理工作。四是認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)中心工作。
（七）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展
一是組織對(duì)市中心區(qū)各街道辦、社區(qū)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。二是配合市城管辦開展“城市加強(qiáng)管理月”活動(dòng)，對(duì)部署的各項(xiàng)工作堅(jiān)持為期一個(gè)月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，全市共開展5次大型衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，5次大型義務(wù)勞動(dòng)突擊環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)5000余人。四是舉辦了由各項(xiàng)目縣（鄉(xiāng)、村）負(fù)責(zé)人為主參加的項(xiàng)目技術(shù)與管理培訓(xùn)班。五是組織完成5個(gè)農(nóng)村改水工程的設(shè)計(jì)和論證工作，報(bào)省愛衛(wèi)辦進(jìn)行審批。六是擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并組織實(shí)施。
（八）大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局與市財(cái)政局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于成立六盤水市公共衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目二五年管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市衛(wèi)發(fā)〔20*〕87號(hào)）文件，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金的監(jiān)管。二是對(duì)20*年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金1304.56萬元進(jìn)行了分配，制定了《六盤水市20*年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理方案》。三是加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，2004年安排盤縣33個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個(gè)已動(dòng)工，還有3個(gè)點(diǎn)土地未落實(shí)，通過初步驗(yàn)收的有11個(gè)工程點(diǎn)，已完成主體工程進(jìn)入裝飾工程的有5個(gè)工程點(diǎn)，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水城2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設(shè)計(jì)方案；爭(zhēng)取到水城縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項(xiàng)目前期工作；市醫(yī)療集團(tuán)新建十九層住院大樓可研已批復(fù)，規(guī)模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復(fù)240萬元，目前正進(jìn)行前期工作；國債建設(shè)項(xiàng)目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
（九）啟動(dòng)干部保健工作
制定《六盤水市地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健管理辦法》等相關(guān)制度，為保健對(duì)象辦理《保健證》，組織醫(yī)務(wù)人員為保健對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。
（十）加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
一是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，下發(fā)了實(shí)施意見，召開了一系列會(huì)議，進(jìn)行了一次督查，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已先后召開了動(dòng)員會(huì)議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)研討會(huì)。三是根據(jù)市政府糾風(fēng)辦安排，于4月8日組織相關(guān)單位參加市政府糾風(fēng)辦第十九期政風(fēng)行風(fēng)熱線，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和舉報(bào)投訴事項(xiàng)。四是繼加強(qiáng)藥品招標(biāo)采購工作，醫(yī)院用藥總金額4904.1萬元，中標(biāo)藥品周期內(nèi)實(shí)際采購金額為4308.44萬元，集中招標(biāo)采購藥品總金額占醫(yī)院用藥總金額比例為91.94%，集中招標(biāo)采購藥品品種5086種。五是認(rèn)真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風(fēng)，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫(yī)清單”制，“病人選擇醫(yī)生”制度和創(chuàng)建“放心藥房”活動(dòng)，接受患者和社會(huì)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督；七是是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和制度建設(shè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)用藥行為。八是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展行業(yè)作風(fēng)整頓工作。九是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二、存在問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)面臨較大困難，鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺，人員素質(zhì)偏低，醫(yī)療設(shè)備技術(shù)落后，服務(wù)不夠規(guī)范，整體服務(wù)能力達(dá)不到廣大農(nóng)民的健康需求。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系尚不健全，應(yīng)急救治隊(duì)伍技術(shù)及裝備亟待提高，疾控體系設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分傳染病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
（三）有的工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢。
20__年，支行全面落實(shí)市行個(gè)金專業(yè)工作的部署，在堅(jiān)持以客戶為中心的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓寬產(chǎn)品種，努力推介中間業(yè)務(wù)發(fā)展，提高個(gè)金業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)全年安全無事故，員工知難而進(jìn)，愛崗愛業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，甘于奉獻(xiàn)，敢于拼搏，努力完成市行、支行的任務(wù)。
一、20__年工作指標(biāo)情況：
、截止12月31日，我行儲(chǔ)蓄存款余額萬元，較年增加萬元。
、中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)萬元。
、工資月額萬元，年累計(jì)萬元，萬筆，單位個(gè)。
、牡丹e時(shí)代卡（即牡丹靈通卡）營銷張。
5、營銷人壽保險(xiǎn)面額萬元，手續(xù)費(fèi)收萬元。
6、國債發(fā)行萬元，兌付萬元。
7、基金萬元，中間業(yè)務(wù)收入萬元。
二、20__年主要工作：
、措施實(shí)，行動(dòng)快，夯實(shí)存款，實(shí)現(xiàn)存款的穩(wěn)步增長(zhǎng)。為了完成市行下達(dá)的指令性存款任務(wù)，新年伊始，支行及早制定了《支行個(gè)金部攬儲(chǔ)任務(wù)指標(biāo)及獎(jiǎng)罰方案》、《支行員工綜合業(yè)績(jī)考核方案》等。支行對(duì)員工的攬存方案進(jìn)行了調(diào)整，在考核中做到真實(shí)、公平、公正，有效地調(diào)動(dòng)了員工的積極性，為儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)定增長(zhǎng)起到積極作用
、開展高端客戶營銷活動(dòng)。
支行認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市行提出的“高端客戶營銷服務(wù)年”活動(dòng)精神，號(hào)召員工從立行興行的高度，圍繞高端客戶營銷，積極行動(dòng)起來，全身心的投入到支行經(jīng)營工作之中，領(lǐng)導(dǎo)班子身先士卒、率先垂范、走在營銷前列，同時(shí)還推出了《員工績(jī)效工資考核辦法》等項(xiàng)措施，通過動(dòng)員和組織全行力量開展高端客戶營銷攻堅(jiān)，使個(gè)人高端客戶營銷取得了較好的成效。全年就營銷個(gè)人高端客戶近100戶，攬存達(dá)3500萬元，為完成全年增儲(chǔ)計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、設(shè)立大學(xué)atm機(jī)，重點(diǎn)營銷潛在客戶。
年初以來，支行著眼于行業(yè)發(fā)展需要，立足市場(chǎng)、創(chuàng)新服務(wù)。經(jīng)過支行領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究和對(duì)大學(xué)實(shí)地考查論證，認(rèn)為工行在大學(xué)附近沒有固定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，校內(nèi)教職員工和學(xué)生持卡量1.5萬張，而大學(xué)在校學(xué)生的數(shù)量在全省是最多的。如能在校園內(nèi)設(shè)立atm機(jī)，將為該校師生提供極大的便利，而且對(duì)擴(kuò)展我行業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域十分有利。對(duì)此，支行及時(shí)向市行匯報(bào)，市行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)運(yùn)作并安排該項(xiàng)工作、帶領(lǐng)支行相關(guān)部門員工加班加點(diǎn)，加快從安裝到籌備等項(xiàng)工作的進(jìn)度，在較短時(shí)間內(nèi)完善了繁鎖的相關(guān)手續(xù)，并一次通過公安部門驗(yàn)收。此次地區(qū)工行第一臺(tái)離行式24小時(shí)atm自助網(wǎng)點(diǎn)的誕生，不僅一舉打破了城區(qū)長(zhǎng)久以來沒有24小時(shí)離行式自助網(wǎng)點(diǎn)的歷史，為支行大力營銷牡丹卡、加速電子銀行業(yè)務(wù)步伐，擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)收入奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、大力營銷理財(cái)產(chǎn)品，增加中間業(yè)務(wù)收入。
一是積極尋找效益的增長(zhǎng)點(diǎn)，全力增收中間業(yè)務(wù)收入。支行高度重視中間業(yè)務(wù)工作，從細(xì)節(jié)抓好工作，通過良好的服務(wù)，精確的核算做好人民幣解算業(yè)務(wù).
二是培養(yǎng)我行良好的客戶資源,充分利用我行在大學(xué)校園內(nèi)的atm機(jī)優(yōu)勢(shì)開展陣地宣傳，安排人員積極營銷靈通卡業(yè)務(wù)一增加收入。
三是組織好客戶經(jīng)理營銷隊(duì)伍，進(jìn)行全方位營銷,確保實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入和利潤的經(jīng)營目標(biāo)。
四是深入挖潛，多創(chuàng)中間業(yè)務(wù)收入，全行員工拓寬營銷范圍，挖掘客戶資源，在營銷保險(xiǎn)、基金、理財(cái)?shù)确矫嫦鹿Ψ?努力做大中間業(yè)務(wù)。同時(shí)積極開展工資轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)。
五是加大網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的宣傳與營銷，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶如:農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧等大的客戶要加大營銷力度。
三、20__年工作安排：
1、全力開展好春節(jié)營銷活動(dòng)。
首先，支行制定了走訪中高端客戶方案。對(duì)大客戶有行領(lǐng)導(dǎo)親自走訪百萬元以上的客戶，提出需要的特殊服務(wù)理財(cái)。如購買債、保險(xiǎn)、基金等，中級(jí)客戶由主任、客戶經(jīng)理分別走訪，給予相應(yīng)的慰問品，并征求服務(wù)上的意見，以利于 在服務(wù)上的改進(jìn)，方便客戶，穩(wěn)定客源。其次在營業(yè)大廳擺放花卉，營造良好的服務(wù)氛圍，提升檔次，在大廳外懸掛條幅。三是到市場(chǎng)宣傳我行的金融產(chǎn)品，如速匯業(yè)務(wù)等爭(zhēng)攬戶源。
2、搞好集群客戶的營銷。
支行將利用農(nóng)發(fā)行、北方物流中心、中儲(chǔ)糧等客戶的平臺(tái)，大力辦理個(gè)人結(jié)算帳戶，增加儲(chǔ)蓄存款，并開辦網(wǎng)上銀行、靈通卡等，全面營銷各類新產(chǎn)品以此促進(jìn)中間業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。
3、動(dòng)員全行力量爭(zhēng)攬儲(chǔ)蓄存款。
支行將采取下列措施：制定相應(yīng)的存款考核
辦法與績(jī)效考核工資掛鉤，采取上不 封頂，下不保底的規(guī)則，創(chuàng)造公平、公正、公開的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。
4、發(fā)揮客戶經(jīng)理職能作用。
切實(shí)發(fā)揮大堂經(jīng)理的職能，分流客戶、引導(dǎo)客戶、疏導(dǎo)客戶，用親切的語言，便捷的解答。員工迅速的辦理業(yè)務(wù)。將潛在客戶和有理財(cái)需求的客戶。介紹到理財(cái)經(jīng)理，進(jìn)行理財(cái)輔導(dǎo)，購買各種產(chǎn)品。發(fā)揮理財(cái)產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)，給客戶一滿意的理財(cái)回報(bào)。
5、增加客戶經(jīng)理人數(shù)，加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍力量。
年，我局以“加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)為中心，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半，各項(xiàng)工作按年初計(jì)劃進(jìn)展有序。
一、強(qiáng)化思想教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
為了認(rèn)真落實(shí)縣委號(hào)文件精神，我局多次召開局黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究貫徹執(zhí)行方案，并召開交通系統(tǒng)干部職工會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署，將縣委號(hào)文件作為教材，對(duì)干部職工進(jìn)行大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干；大力弘揚(yáng)敢抓敢管敢負(fù)責(zé)的作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)一支用得上、靠得住、過得硬的交通鐵軍隊(duì)伍，并將落實(shí)縣委號(hào)文件與公路建設(shè)、為民辦實(shí)事結(jié)合起來；與隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來；與爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明標(biāo)兵單位、原創(chuàng)：創(chuàng)人民滿意基層站所結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)教育，干部職工的思想更加開放，工作更加積極，為全年工作任務(wù)的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
上半年，全縣公路建設(shè)繼去年建設(shè)熱潮，穩(wěn)步推進(jìn)。
、銅湯高速公路開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下，通過安徽省世行辦專家組的檢查驗(yàn)收，并于月日召開了“銅湯高速公路青陽段施工、監(jiān)理單位見面會(huì)”，青陽境內(nèi)個(gè)標(biāo)段月份相繼動(dòng)工建設(shè)。
、農(nóng)村公路繼續(xù)以“出口路、斷頭路、旅游路、經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)為突破口。上半年除完成了丁橋—南陵縣界續(xù)建工程外，陵陽—南陽公路建設(shè)經(jīng)過對(duì)施工隊(duì)伍的整頓和管理力度的加強(qiáng)，進(jìn)度加快，質(zhì)量有所提高，進(jìn)展順利。
上半年，安排了國債項(xiàng)目青陽—高坦公路廟杜段（路基寬米，路面寬米）公里瀝青碎石路面建設(shè)。通達(dá)工程楊田—朱備公里（路基寬米，路面寬米）四級(jí)油路建設(shè)工程。目前，兩條公路的建設(shè)正按計(jì)劃有序進(jìn)行。
、通村公路建設(shè)全面啟動(dòng)。今年是國家啟動(dòng)中央車購稅（費(fèi)）投資建設(shè)通村公路的第一年，為搶抓機(jī)遇，我局草擬并由縣政府簽發(fā)了全縣通村公路建設(shè)實(shí)施意見，意見明確通村公路一是抓好不通村公路的建設(shè)；二是抓好通中心村或聯(lián)結(jié)多個(gè)村，受益人口多的通村公路建設(shè)；三是抓好貧困山區(qū)的通村公路建設(shè)；四是抓好具有特殊政治、社會(huì)、旅游、經(jīng)濟(jì)意義的通村公路建設(shè)。為此，上半年我們安排了條計(jì)公里的通村公路建設(shè)任務(wù)，并適時(shí)召開了涉及到通村公路建設(shè)的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和路管員會(huì)議，進(jìn)行通村公路建設(shè)的布置和培訓(xùn)，截止月底，啟動(dòng)了條通村公路建設(shè)。
、認(rèn)真開展了第八個(gè)路政宣傳月活動(dòng)，印制了資料余份向全縣發(fā)放，在所有接養(yǎng)公路路口懸掛了宣傳橫幅，并對(duì)路障進(jìn)行了清除。
、上半年還對(duì)全縣公路地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了全面的普查，制定了預(yù)防和搶修方案，特別在月日山洪暴發(fā)后，組織力量對(duì)水毀工程進(jìn)行了摸底和搶修。
三、以人為本，規(guī)范行業(yè)管理
運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作又艱巨又繁重，為此，上半年我們做了以下七個(gè)方面的工作：
、深入開展《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》的宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng)。為確?！缎姓S可法》和《道路運(yùn)輸條例》從七月一日起正式實(shí)施。我局對(duì)涉及行政審批和行政許可的工作人員進(jìn)行了前期培訓(xùn)，觀看了有關(guān)錄像資料，配合縣法制局完成了《行政許可法》實(shí)施前的“三清”工作，對(duì)保留的項(xiàng)目做到簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)，實(shí)行執(zhí)法主體公示，執(zhí)法程序公示，執(zhí)法依據(jù)公示，執(zhí)法監(jiān)督公示，當(dāng)事人權(quán)利公示，執(zhí)法結(jié)果公示。同時(shí)，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、標(biāo)語等形式對(duì)《道條》進(jìn)行廣泛宣傳，并在街上設(shè)置咨詢臺(tái)，將行政許可、《道條》有關(guān)內(nèi)容制成圖表和宣傳資料，向業(yè)主和群眾解釋、發(fā)放。取得了較好的效果。
、加強(qiáng)春運(yùn)和“五一”黃金周的交通安全稽查。今年的春運(yùn)和“五一”黃金周工作我們布置的早、行動(dòng)的快，成立了組織，制定了方案，對(duì)全縣客運(yùn)車輛進(jìn)行了全面的檢測(cè)和維修。由于措施得力，監(jiān)管到位，春運(yùn)和“五一”黃金周的交通安全工作達(dá)到了安全、暢通、有序、文明、優(yōu)質(zhì)、效益的目標(biāo)。
、規(guī)范了農(nóng)公班車的營運(yùn)。今年月日起，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，所有廂式農(nóng)用車全部退出客運(yùn)市場(chǎng)。為此，我們對(duì)不按規(guī)定時(shí)間退出的廂式農(nóng)用車進(jìn)行了查扣，對(duì)座位和頂棚架進(jìn)行了集中拆除，消除了我縣客運(yùn)市場(chǎng)上存在的重要隱患。
、加強(qiáng)證照的發(fā)放和車輛的年審工作。為嚴(yán)格控制營運(yùn)車輛的盲目發(fā)展，我們嚴(yán)格實(shí)行“先申請(qǐng)、后購車”制度，嚴(yán)把證照的發(fā)放和年審關(guān)，上半年共審驗(yàn)汽車輛，小機(jī)輛。
、加大出租車管理力度。為使我縣出租車市場(chǎng)有序，今年我們出臺(tái)了《嚴(yán)格控制面的車從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?，制止了面的車發(fā)展勢(shì)頭，緩解了面的車與班線車相互爭(zhēng)客的矛盾。
、加大規(guī)費(fèi)征收力度，確保任務(wù)完成。上半年，我們克服涉農(nóng)小機(jī)運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)停征的困難，稽征人員早出晚歸，加班加點(diǎn)，打破常規(guī)作息時(shí)間，出色地完成了上半年規(guī)費(fèi)征收任務(wù)，共完成規(guī)費(fèi)萬元，占任務(wù)的，其中運(yùn)管費(fèi)萬元，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)萬元，客、貨附加費(fèi)萬元。
、出色完成了“”重大交通保障任務(wù)。月日到月日期間，從模擬接待到正式接待，我們每次派出二十幾名執(zhí)勤人員在沿線所有路口把守，按照預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任制，確保了萬無一失，體現(xiàn)了我們的隊(duì)伍是一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的交通“鐵軍”隊(duì)伍。
四、安全生產(chǎn)工作態(tài)勢(shì)平穩(wěn)
年初，在全縣交通工作會(huì)議上，我局就與系統(tǒng)各單位簽訂了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，特別在水上交通安全管理中，我局注重檢查督促力度，上半年對(duì)水陸安全檢查次，每次發(fā)現(xiàn)事故隱患，都立即提出整改措施，限期整改。為確保水上安全，上半年舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理培訓(xùn)班，對(duì)分管水上交通安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安全管理員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)。
上半年，水陸交通以及春運(yùn)、“五一”黃金周期間未發(fā)生一起交通安全事故。
五、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)
在做好農(nóng)村公路建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)的管理以及安全生產(chǎn)等工作的同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)毫不松懈，局領(lǐng)導(dǎo)班子參加了縣里舉辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，并及時(shí)傳達(dá)到干部群眾，觀看了反面教材教育片，并從抓隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)入手，將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分解，從而保證了各項(xiàng)工作的順利開展。
六、存在問題
盡管上半年圓滿地完成了年初計(jì)劃任務(wù)，但也存在一些困難和問題。
一是農(nóng)村公路建設(shè)普遍展開，任務(wù)繁重，但我局工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，雖然每個(gè)人身兼多職，還是難以兼顧。二是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。國債、通達(dá)工程國家只安排每公里萬元，主要解決路面工程，但對(duì)于皖南山區(qū)小縣來說，大部分都是在機(jī)耕路上進(jìn)行拓寬改造，路基工程任務(wù)繁重，何況全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難。盡管我局每年拿出小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)總額的以上資金投入到農(nóng)村公路建設(shè)中，還是無法彌補(bǔ)之不足。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的征地拆遷、路基、小橋涵工程任務(wù)，難以落實(shí)到位，三桿權(quán)屬單位也因企業(yè)改制，資金困難，不能及時(shí)進(jìn)行三桿遷移，這樣不僅影響了工程進(jìn)度，原創(chuàng)：也增大了工程建設(shè)成本。四是交通工作任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致干部職工精力疲憊，從而工作勁頭有所減弱，制度的管理、隊(duì)伍的建設(shè)也是嚴(yán)中有松。五是城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)特別是出租車市場(chǎng)受到諸多因素的影響，無法管理到位。再加上執(zhí)法著裝的清理，交通執(zhí)法可謂困難重重。
七、下半年工作安排
、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從抓隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)入手，圍繞年初工作計(jì)劃，目標(biāo)不變，力度不減，全力營造交通建設(shè)服務(wù)的硬軟環(huán)境。
、嚴(yán)格實(shí)行公路建設(shè)工程項(xiàng)目的“四制”，加大對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度確保在建工程年內(nèi)完工。
、認(rèn)真做好杜村—橫排口、青陽—童埠、朱備—陵陽公路路基工程的招投標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部動(dòng)工。
、積極協(xié)調(diào)好銅湯高速公路建設(shè)中的各方關(guān)系，為高速的建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。
、積極配合鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院對(duì)銅九鐵路過境青陽設(shè)站的勘察設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工。
、根據(jù)國務(wù)院的指示精神，扎實(shí)開展治理超限、超載的整頓工作。
、持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)無事故。
、克服困難，扎實(shí)工作，全面完成交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。