時間：2022-08-19 15:06:13
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一、對中央及省市重要會議精神、決策政策實行專項督查匯報制度
(一)對中央和省委、市委重要會議、重要文件、重要決定和決策，尤其是各級常委會議精神，市委督查室要組織人力定期搜集整理，特別是針對其中具體事宜、要求近期完成的具體工作，及時匯總，呈報市委學習貫徹。
(二)對上級決策政策，尤其是市委安排或市委書記批示要求督辦的上級決策政策，督查室要盡快立項，制定督查方案，明確責任單位、工作任務、督查時間、地點、要求，組織開展專項督查活動，確保上級決策政策在基層全面貫徹落實。
(三)責任單位在貫徹落實上級決策政策過程中，遇到困難和問題不能自行解決或及時、全面貫徹時，要迅速報告市委督查室，督查室視情況及時研究制定對策或方案，提請市委通過有關(guān)會議研究解決。
(四)責任單位要將貫徹落實上級決策政策情況及時匯總，并書面上報市委，同時報市委督查室備查；對上級明確要求限期上報貫徹落實情況的，督查室要及時安排部署專項督查活動，協(xié)同責任單位強化落實，以市委名義及時匯總上報落實情況。
(五)對在貫徹落實上級決策政策中責任單位或相關(guān)單位安排不及時、措施不得力、成效不明顯，上報材料不及時，甚至造成不良影響的，視為慢作為或不作為，要逐級追究相關(guān)單位、相關(guān)責任人的責任。
二、對市委重點工作實行每月督查通報制度
(一)對常委會研究確定的重點工作安排，市委督查室牽頭組織督查組進行督促檢查，按照過程督查與結(jié)果督查相結(jié)合，以過程督查為主的要求，重點對該項重點工作的責任單位在制定方案、安排部署、措施落實、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)進行督查。
(二)督查組對各項重點工作堅持每月跟蹤督查三次以上，督查方式以電話詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢查、明察暗訪、專題匯報、媒體跟蹤等為主，并根據(jù)每次督查事項的不同，將督查情況分別向市委書記、副書記或常委匯報。
(三)每月底，督查室負責將每次督查情況進行系統(tǒng)匯總總結(jié)，向市委常委會作詳細匯報，重點匯報亮點、難點和問題，提出工作建議；根據(jù)常委會審核、評判情況，以督查室名義向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門下發(fā)《督查通報》。
(四)督查組在督查過程中要對照安排表要求，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出意見建議，并協(xié)助解決，督促落實；若因特殊原因，導致計劃工作不能按時、全面完成時，要及時向市委匯報。
(五)把市委重點工作安排落實情況納入綜合目標責任書進行考核，對通報中存在問題的責任單位，或者在落實過程中因措施不力、推諉扯皮、工作失誤而造成不良影響的，要責令責任人向市委作專題匯報，并結(jié)合相關(guān)要求嚴肅處理，追究相關(guān)單位、責任人的責任。
三、對市委文件、決策實行限期督辦銷賬制度
(一)對市委常委會作出的各項決策、市委文件、市委其他重要會議決定事項，實行限期督辦銷賬制度。由市委督查室或辦公室參會主任制定督查計劃，按計劃逐項逐條限期督促檢查，確保各項決策、決定全面落實到位。
(二)對市委文件，市委督查室要認真學習，吃透精神實質(zhì)，明確和梳理需要落實的具體工作，逐一整理后納入督查計劃，做到有安排、有檢查、有結(jié)果。
(三)屬于短期內(nèi)要求完成的事項，市委督查室要將督辦情況每周向市委領(lǐng)導反饋匯報一次，屬于長期內(nèi)要求解決完成的事項，每半月反饋匯報一次。對已經(jīng)解決落實的工作，及時銷賬，并登記備案。
(四)對工作落實中責任主體不明確、任務不具體、時間要求不明確等問題，要提出初步解決方案，報市委領(lǐng)導審核后付諸督查落實；對因責任單位措施不力、效率不高、敷衍應付，沒有按規(guī)定期限、質(zhì)量完成工作任務的，要通報責任單位、責任人限期研究解決；對因主觀原因、工作失誤導致落實不力的，要及時匯報市委分管常委，督促其進行二次落實，并將相關(guān)情況記錄在案，以備年終考核參考。
四、對熱點難點問題實行聯(lián)席會議現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦制度
(一)對人大議案、政協(xié)提案和意見建議辦理過程中的難點問題、全市重點矛盾糾紛、問題，以及群眾關(guān)注的社會公益事業(yè)方面的突出問題，市委督查室要根據(jù)相關(guān)單位反映的情況，向市委督查協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組匯報，并及時制定督查方案，實行跟蹤督查落實。
(二)依據(jù)市委督查協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審定的督查方案，組織召開領(lǐng)導小組聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會議，研究解決熱點難點問題。督查室要始終參與，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好會議記錄，依據(jù)會議精神跟蹤落實。
(三)對領(lǐng)導小組會議研究制定的關(guān)于各項具體工作、具體問題解決辦法或方案，督查室要根據(jù)確定的責任單位、責任人及其完成或解決時限和要求，逐一督促落實；對落實中遇到的具體問題，直接向領(lǐng)導小組匯報。
(四)若因特殊原因致使疑難問題不能按既定方案付諸落實，領(lǐng)導小組要重新召開會議研究，通過其他途徑解決；若經(jīng)多次落實仍然沒有完全解決問題，可由督查室整理相關(guān)情況，經(jīng)領(lǐng)導小組審核后，向市委常委會或上級交辦部門進行專題匯報。
五、對專項批示指示件實行限期督辦通報制度
(一)對市委領(lǐng)導的批示件，由市委辦機要秘書及時登記，交督查室催辦督辦。其中：對批轉(zhuǎn)其他市級領(lǐng)導的批示轉(zhuǎn)辦件，在當天登記后，及時轉(zhuǎn)交給相對應的責任市級領(lǐng)導所在辦公室或領(lǐng)導本人協(xié)調(diào)辦理；對批轉(zhuǎn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位的批示件，視具體情況，填發(fā)書面《督辦通知》，明確責任單位、責任人、辦結(jié)期限和具體要求，限期督促落實。
(二)轉(zhuǎn)辦件一般情況下半月跟蹤詢問落實辦理情況，月底匯總，及時報告市委交辦領(lǐng)導；下發(fā)《督辦通知》的批示件，一般要求半月辦理完成，并以責任單位正式文件書面向督查室匯報辦理情況，由督查室每半月集中統(tǒng)一向交辦市委領(lǐng)導匯報辦結(jié)情況；急件要在5日內(nèi)迅速反饋辦理結(jié)果。
(三)領(lǐng)導批辦件批到哪一級、哪一個部門，即由那一級、那一個部門負責承辦、落實，并及時寫出查結(jié)報告。兩個以上部門聯(lián)合辦理的督查事項，由牽頭部門負責報告。查結(jié)報告基本要求是：一事一文，采用專題報告形式，如實反映調(diào)查處理和解決落實結(jié)果；文字簡練準確，過程從略；要經(jīng)承辦單位有關(guān)領(lǐng)導審簽，承辦單位蓋公章后上報。對批示件，在辦理辦結(jié)的同時，通過電話、書面、面談等形式，及時將處理原則、過程和結(jié)果反饋給當事人。
(四)批示、交辦事項由督查部門負責嚴格審核把關(guān)，確保查辦工作質(zhì)量。審核辦理結(jié)果主要看：事實是否查清，問題是否解決，任務是否落實，結(jié)論是否準確，處理是否符合政策和法律規(guī)定，文書格式是否規(guī)范等。對不符合批辦要求的，不予銷帳，并提出整改意見，責成承辦單位重新辦理，直至圓滿辦結(jié)。
(五)領(lǐng)導批示件辦結(jié)情況在匯總時分為辦結(jié)、正在辦理、未辦結(jié)三種，確因客觀原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能辦理，需要給者解釋答復的，也可視為辦結(jié)；正在辦理的，一般屬于暫時不能辦結(jié)，但要拿出合理解決方案，分期逐步落實，有待繼續(xù)跟蹤督促落實，并給者反饋答復；責任單位不重視，沒有采取措施，沒有認真研究，或推諉扯皮，導致問題不解決的，視為未辦結(jié)，要責令其繼續(xù)辦理落實，對責任單位、責任人，以慢作為或不作為記載，責令其向市委領(lǐng)導專題匯報。
(六)所有批示件辦結(jié)情況每半年以正式文件向全市通報一次，并將其納入年終目標責任書中“市委交辦工作”進行考核。對領(lǐng)導指示、批示件辦理中產(chǎn)生的原件、批示件、督查通知、催辦通知、處理方案、辦結(jié)匯報、反饋意見、匯報批示件等一系列公文材料，按照“一事一檔”的要求，及時整理歸檔，登記銷賬，以備核查。
(七)對市委領(lǐng)導在召開會議、調(diào)查研究、深入基層檢查指導工作時以口頭形式交辦的事情，或要求解決的問題，在場辦公室工作人員要認真記錄，及時辦理；若一時辦理不了的，在登記的同時，提出督辦計劃，跟蹤督促落實，并將辦理情況及時匯報交辦領(lǐng)導；對有難度、一時難以辦結(jié)的，可以交督查室列入專項督辦件督辦。
六、督查活動申報審批
(一)全市重要督查活動實行申報審批制度，由督查室具體協(xié)調(diào)審批。需要專項督查的工作，由責任單位至少提前一周向督查室交書面督查方案和報告，督查室綜合統(tǒng)籌全市工作情況，并報告相關(guān)市委領(lǐng)導，確需開展督查的，予以批準；不需要或暫時不能開展督查活動的，不予批準。
(二)所有督查活動堅持集中統(tǒng)一、能并則并、輕車簡從的原則，盡可能減少對基層正常工作的干擾，減少對基層的負擔。督查方案要切合實際，有較強的針對性和可操作性，有助于推動重點難點工作的落實；督查組成員要提前進行責任分工，明確具體工作，提高督查效能；督查期間，禁止大吃大喝、收受紀念品，盡可能減少隨從人員和車輛，努力做到不擾民。
(三)督查活動結(jié)束后，要由隨從記者及時整理相關(guān)資料，根據(jù)要求宣傳報道；同時，按照方案要求，由相關(guān)責任單位、責任人及時匯總情況，形成書面督查匯報。所有督查活動總結(jié)或匯報，要及時報市委、政府，并報督查室備存。
(四)對不履行督查申報審批手續(xù)的市直部門督查活動，視為違紀行為，由責任單位向市委作書面檢查，并在有關(guān)會議上進行通報批評。
七、專題督查調(diào)研目標責任考核
（一）堅持督查活動與調(diào)研活動相結(jié)合的原則，注重在督查活動中提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對督查活動之后形成的總結(jié)或報告，仔細加工整理，提煉出具有敦煌特色的經(jīng)驗、特點或問題、對策，及時編發(fā)成《督查專報》，報上級督查部門，送市級四大班子領(lǐng)導參閱。
(二)實行督查調(diào)研目標責任考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少形成6篇以上督查報告，各部門每年至少形成4篇以上督查報告，要按均衡進度上報督查室、政策研究室。對完不成任務的，年底考核時扣去相應分值，并通報批評。
(三)督查報告要堅持務實創(chuàng)新的原則，針對某一方面的問題展開深層次總結(jié)，既總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，又能提出對策；要確定有相當水平、有一定閱歷、經(jīng)驗豐富的人員撰寫，切實提高報告質(zhì)量。
(四)對基層上報的有質(zhì)量的督查調(diào)研報告，督查室要及時提交市委決策層，所反映問題或所提建議引起各界重視或被市委采納的，對相關(guān)人員，通過不同方式給予嘉獎和鼓勵。
八、部門督查聯(lián)系點
(一)在部分黨政綜合部門建立督查聯(lián)系點，由一名主要領(lǐng)導擔任市委兼職督查員，適時履行市委督查職能，對市委督查室負責。主要任務是配合督查室開展相關(guān)督查活動，也可以根據(jù)要求開展明查暗訪活動。
一是深入調(diào)研。為更加全面具體掌握我縣交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，由局分管領(lǐng)導帶隊，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和運輸企業(yè)進行調(diào)研，對公路、物流、運力等情況進行了詳細調(diào)查核實，對群眾呼聲、企業(yè)業(yè)主期待進行了梳理。二是精心組織匯報材料，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織精干人員，經(jīng)過反復討論，10余次易稿，完成了3000余字的《縣交通基礎(chǔ)設(shè)施基本情況、主要問題和政策建議》調(diào)研匯報材料，詳細介紹了我縣當前交通現(xiàn)狀，剖析了當前存在問題，提出了今后工作目標任務和訴求，為上級摸清底數(shù)和出臺政策提供了有力依據(jù)。
二、反復核實，完善數(shù)據(jù)臺賬
針對當前我縣交通較為落后的現(xiàn)狀，我局工作人員多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對其數(shù)據(jù)進行摸排，在反復與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及與相關(guān)部門核實后，梳理出四級以下等外公路492.7公里，不通公路村民小組846個，不通公路自然村1398個，四五類危橋35座，不通客車行政村15個，并具體落實到了每一條路線及每一個村組。
三、周密部署，廣泛收集匯報素材
一是局主要領(lǐng)導深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行采點；二是邀請媒體記者、攝影名家，拍攝我縣交通落后現(xiàn)狀的電視宣傳片和圖片，力爭從多角度呈現(xiàn)我縣交通落后現(xiàn)狀。
四、精心謀劃，科學編制項目
《若干意見》出臺以來，我局積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展機遇，著力做好一批重大項目前期準備工作，在項目遴選、項目調(diào)查、項目論證、項目編制、項目申報五個環(huán)節(jié)下大功夫，層層把關(guān)。經(jīng)過半年來的艱苦努力，取得了階段性成效。一是主要領(lǐng)導親自掛帥，總攬項目全局工作。由3名局分管領(lǐng)導具體負責項目工作，安排了6名公路、運輸?shù)确矫娴膶I(yè)技術(shù)人員具體做好項目編制的具體工作；二是廣泛深入調(diào)查研究，確保項目切實可行。對每一個項目充分征求群眾意見，深入實地，細致考察，詳實掌握第一手資料。三是科學論證，確保項目具有較高的科學性和前瞻性。聘請公路規(guī)劃、公路運輸、物流等方面的專家進行咨詢，還成立了項目評審組對項目反復研究，優(yōu)中選優(yōu)；目前，已完成縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展交通重大項目的編制、申報工作，包括206國道一級公路改造、S323省道二級公路改造、縣西城一級客運站、縣物流園區(qū)建設(shè)等89個，分兩個階段實施，其中2012年—2015年開工建設(shè)50個、2016—2020年開工建設(shè)的39個。上述項目正在組織實施，進展順利，已開工建設(shè)2個、列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃18個、完成工程可行性研究報告6個、完成項目規(guī)劃32個、完成初步設(shè)計1個、完成施工圖設(shè)計11個、正在規(guī)劃設(shè)計2個、列入省級項目庫16個、正在規(guī)劃設(shè)計1個。
五、積極溝通，加強項目對接
一是落實責任，每個項目落實了責任領(lǐng)導和具體股、站、所，實行每周一調(diào)度，通報項目進展情況。二是加強與省、市交通運輸主管部門溝通協(xié)調(diào)，實行每周電話溝通一次、每半月上門匯報一次對接機制，確保項目與省、市交通部門充分對接。
辦公室各位主任的正確領(lǐng)導下，2011年。各科室的大力支持和配合下，今年的綜合工作堅持服務中心、服務決策、服務基層，突出重點，講究質(zhì)量，強化服務，取得了較大成績。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一、圍繞中心工作。發(fā)揮助手作用
始終把提高服務水平，一年來。為領(lǐng)導服好務作為工作的重點和中心。一是服務縣委大型會議，參與起草領(lǐng)導講話。認真搜集整理全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，積極思考，努力創(chuàng)新，撰寫了經(jīng)濟工作及三級干部會、農(nóng)村工作會、農(nóng)村稅費改革會、黨務工作會、人大政協(xié)工作會、縣委十屆七次全會、黨代會等十幾個縣級重要會議上的領(lǐng)導講話。二是服務于縣委日?；顒?，收集各方面的材料。始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨。平時認真搜集各方面的資料，并加強與縣直各職能部門的聯(lián)系，以便掌握全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和重大事件等方面的情況，為寫材料積累素材。隨時為領(lǐng)導收集、整理各種所需資料，為領(lǐng)導決策提供可靠的依據(jù)。三是服務于縣委領(lǐng)導，做好秘書工作。科抽出三名同志專職縣委書記和兩位副書記的秘書工作，負責承辦領(lǐng)導交辦的各項任務，協(xié)助領(lǐng)導處理日常工作，協(xié)調(diào)和督辦領(lǐng)導安排的工作，接待處理工作。科內(nèi)其他同志也積極為領(lǐng)導服務，臨時協(xié)助秘書完成領(lǐng)導交辦的各項任務。
二、圍繞領(lǐng)導決策。發(fā)揮參謀作用
深入基層，一年來。積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實，解各方面的反映，為領(lǐng)導出臺政策提供了重要依據(jù)。參與了農(nóng)村化債的試點工作，調(diào)查了對外招商政策的落實情況，解了全縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的潛力和前景，摸清了縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部環(huán)境及與發(fā)達地區(qū)的差距，為縣委出臺農(nóng)村化債政策、招商引資政策、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖政策和旅游業(yè)發(fā)展政策提供了參考。同時，圍繞全縣經(jīng)濟工作大局，及時掌握和發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的新情況、新事物、新經(jīng)驗，總結(jié)推廣了對經(jīng)濟建設(shè)做出重要貢獻的先進典型和先進經(jīng)驗?？偨Y(jié)了全縣的經(jīng)濟工作經(jīng)驗，形成《培育經(jīng)濟龍頭，建設(shè)壩上明珠》發(fā)表于《三峽了望》總結(jié)了廟埡村的小康建設(shè)經(jīng)驗，形成《為有源頭活水來》經(jīng)驗性材料，刊載于《調(diào)查研究》并被《三峽了望》采用；總結(jié)了秭歸縣二醫(yī)院的艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的先進典型，形成《一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展壯大之路》典型材料，刊載于《調(diào)查研究》號召全縣向之學習，并被《三峽了望》采用。
三、圍繞總體部署。搞好協(xié)同作戰(zhàn)
一是加大政策宣傳。
《關(guān)于在中小微企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)工作中充分發(fā)揮黨建工作指導員作用的通知》下發(fā)后，全體黨建指導員按照通知要求，立即行動起來，分批次深入到各個企業(yè)，發(fā)放《市肺炎疫情防控期間惠企政策精編》、《市“真金白銀”惠企助企抗疫政策清單》等惠企政策匯編材料，做好政策宣講，讓企業(yè)對各項支持政策了然于心，所幫扶企業(yè)對政策知曉率達到百分之百。
二是真心實意幫助企業(yè)解決問題。
非公黨建指導員經(jīng)常深入企業(yè)，一方面督促做好常態(tài)化疫情防控工作，另一方面，調(diào)查了解企業(yè)在復工復產(chǎn)中遇到的困難和問題，通過加強協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)及時解決復工復產(chǎn)中的困難。截至目前已幫助5家企業(yè)解決問題7個。
三是加快政策落實。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導機構(gòu)，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、檢查內(nèi)容
（一）**8年農(nóng)機購置補貼主要任務完成情況。
1、國家和自治區(qū)農(nóng)機補貼工作任務完成情況。包括補貼資金落實情況，補貼購置機具數(shù)量情況，拉動農(nóng)民投入情況，與年初下達任務對比情況。
2、地方財政支持農(nóng)機購置補貼配套資金落實情況。
3、地方財政支持農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費安排情況。
（二）農(nóng)機購置補貼資金的管理執(zhí)行情況。重點檢查補貼政策是否嚴格執(zhí)行，補貼操作程序是否規(guī)范，補貼資金是否落實到位，補貼產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，補貼機具是否流失等情況。
（三）自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理工作的通知》（桂農(nóng)機辦［**8］48號）貫徹執(zhí)行情況。重點檢查“五個不準”和“八個不得”等情況。
（四）農(nóng)機購置補貼工作的主要做法和經(jīng)驗、存在問題及對**9年工作建議。
二、檢查方法
由自治區(qū)農(nóng)機化管理局、自治區(qū)財政廳組織相關(guān)人員組成三個檢查工作組，分三個片區(qū)開展檢查。工作方法：一是聽取市和項目縣農(nóng)機購置補貼情況匯報；二是檢查補貼材料檔案。三是抽查購機戶，檢查購機真實性和補貼購置機具使用情況；四是召開購機戶座談會,進行符合談交流。
三、檢查時間、人員及線路安排
（一）時間安排
1、11月3日，自治區(qū)農(nóng)機化管理局對檢查人員統(tǒng)一部署。
2、4日－9日檢查，具體檢查時間和線路由各組長與各市商定。
3、11月10日，各檢查組集中匯報，研究下一步農(nóng)機購置補貼工作。
（二）檢查人員及線路安排
第一組組長：李文科，成員：趙嵩橋、馮光偉、丘少鋒。負責檢查南寧、欽州、防城3市。
第二組組長：伍啟思，成員：鄧梅、韋增成。負責檢查崇左、百色、河池3市。
第三組組長：黃鑫，成員：范軍燦、陳雷明。負責檢查貴港、玉林、梧州3市。
四、要求
1、11月4日前，各市（每市安排1-2個縣）對照檢查內(nèi)容進行自查，形成書面總結(jié)并填報農(nóng)機購置補貼完成情況表。
一、企業(yè)秘書是企業(yè)政府公關(guān)的主角之一
企業(yè)政府公關(guān)是系統(tǒng)而復雜的工程，既要協(xié)調(diào)維護企業(yè)與各級政府的關(guān)系，，又要協(xié)調(diào)維護企業(yè)與政府職能部門的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)維護企業(yè)與政府公務人員的關(guān)系。企業(yè)決策者的管理表現(xiàn)、員工的企業(yè)文化認同與企業(yè)形象維護程度都和政府公關(guān)效果密切相連。企業(yè)人的種種表現(xiàn)與企業(yè)秘書工作的優(yōu)劣程度有關(guān)，表現(xiàn)有三：首先秘書是企業(yè)決策者的近身參謀和助手，有著重要的咨詢參謀職能；其次秘書是企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中的重要人物，是企業(yè)內(nèi)部各部門之間、與外部各社會組織之間關(guān)系的協(xié)調(diào)員；三是秘書屬于外層管理人員，在企業(yè)內(nèi)部是模范榜樣，在外部是企業(yè)形象代言人。所以企業(yè)秘書，在政府公關(guān)活動中作用舉足輕重，是企業(yè)主要的公關(guān)大員。
二、企業(yè)政府公關(guān)應該遵循的原則
為得到政府了解、信任與支持，企業(yè)往往會采用一系列具有管理意義的策略、方法與手段。通常，企業(yè)政府公關(guān)所遵循的原則有：
遵守法律。法律代表國家意志，由強制力來保證執(zhí)行，任何組織和個人都不可以有違法行為。法律是生存的底線，企業(yè)在開展各項工作與活動時必須在考慮自身利益的同時，兼顧到法律規(guī)范。只有以法律為依據(jù)和準則，在法律所允許的范圍內(nèi)開展工作，企業(yè)才能有一個良好的政治形象，自身的權(quán)力和利益才能得到政府公眾的保護。即使公司跨國經(jīng)營，也必須要遵守企業(yè)所在國的法規(guī)。
執(zhí)行政策。與法律相比，政策靈活性與操作性更強。無論是宏觀的國家政策，還是有法可依的行政決定，都具有權(quán)威性和法律效力，企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。目前，很多企業(yè)為實現(xiàn)自己利益的最大化，對國策和政府部門的行政決定熟視無睹不執(zhí)行，或投機取巧打折扣執(zhí)行，實為僥幸心理在作怪。國策是平衡了國家長遠發(fā)展與短期發(fā)展、均衡了國家效益、社會效益與個體效益的規(guī)范準則，企業(yè)違反國策的短視行為必須要糾正。
積極溝通。我國政府的執(zhí)政理念是執(zhí)政為民，以人為本，為人民服務。企業(yè)公民是社會公眾的重要組成部分，為企業(yè)排憂解難是政府工作中的應有之義。企業(yè)在經(jīng)營運轉(zhuǎn)的過程中，如果遇到了難纏棘手的問題，可以主動向政府相關(guān)部門反映情況，以獲得政府的了解與信任，并作出政策指導或政策傾斜。同時，還要注意政策的調(diào)整變動，順勢而為，借力而作。
承擔社會責任。企業(yè)不能一味地追求私利，還要承擔一定的社會責任，在生產(chǎn)經(jīng)營中關(guān)注員工消費者利益、強調(diào)對環(huán)境和社會的貢獻。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，企業(yè)還應勇?lián)壬曝熑?，或支持落后地區(qū)發(fā)展社會事業(yè)，或援助災區(qū)人民、贊助公益事業(yè)、維護社會治安。社會貢獻雖有大小之分，但只要力所能及則必盡心而為，社會的好評和政府公眾的贊賞將成為推動企業(yè)發(fā)展的巨大財富。
政府是人民的利益、社會利益的代表，企業(yè)如果積極支持、配合政府工作，將自身利益與人民利益、國家利益結(jié)合在一起，努力維護好社會公民、政治公民的形象，政府必將會成為企業(yè)發(fā)展的有力推手。
三、企業(yè)秘書工作在企業(yè)政府公關(guān)中的作用
政府代表著國家權(quán)力，政府是企業(yè)公關(guān)中最權(quán)威、最有影響力的對象。與政府建立良好的關(guān)系，可以使企業(yè)獲得有利于發(fā)展的外部政治條件，獲得堅實有力的精神支持。企業(yè)走近了政府，就等于密切了公眾。秘書工作無小事，在辦文、辦事、辦會的過程中，任何一個疏忽都可能牽一發(fā)而動全身，影響到政府公關(guān)的效果。所以企業(yè)秘書人員一定要在工作中用心、有力，最大限度地發(fā)揮管理效用。
將國法國策熟爛于心，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。只顧埋頭干、從不抬頭看的工作作風是蠻干、傻干。中央和各級地方政府立足于新形勢新要求，做出的決策、出臺的政策包含著未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的契機。秘書人員只有對國家法規(guī)、黨的方針政策、中央與地方的重點部署了然于胸，才能真正成為組織的參謀、智囊、領(lǐng)導決策的重要支撐。首先，秘書人員必須對中央的政策和地方的要求進行研讀，觸及實質(zhì)，準確把握上層精神；其次，秘書人員必須要在落實政策上下足功夫，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的實際情況，在圍繞大局的前提下，將政策分解、整合、優(yōu)化，提出具體的發(fā)展方案與措施。一些企業(yè)的發(fā)展綱要、規(guī)章制度等文書的擬寫往往由領(lǐng)導授意或示意秘書人員完成。如果秘書對政策精神不了解或了解得不深不透，就可能導致企業(yè)錯誤決策和制度出籠，給國家和人民帶來損失。另外企業(yè)秘書還要及時了解和準確把握政府的最新會議精神和工作動向，以避免工作的隨意性和盲目性，提高科學性。
擬寫文稿，向政府相關(guān)部門匯報工作、反映情況。匯報工作、反映情況，是政府宏觀了解企業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)求得政府相關(guān)部門指導和幫助的重要途徑。目前，很多行業(yè)重大事項報告已經(jīng)以政府制度的形式確定下來，定期匯報也已成為某些企業(yè)的義務和常規(guī)性工作。秘書人員替組織代言，一定要緊緊圍繞寫作目的，牢牢把握寫作重點，從簡從實從準地做好文稿擬寫工作：其一是內(nèi)容的真實性，切勿隨意編造、弄虛造假；其二是內(nèi)容的全面性，不可只報喜不報憂，或避重就輕敷衍了事，其三是內(nèi)容的新穎性，要抓住工作中的新做法、新動向，切不可新瓶裝老酒走過場。向上級匯報工作，一定要態(tài)度端正，任何不認真、不嚴肅的辦文行為，都可能導致與政府關(guān)系交惡。
一、加強學習。
正值我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展之際，具備良好的政治和業(yè)務素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。參加工作之初。作為一名黨員，緊緊把握住這次學習提高的機會。領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，進一步認真學習了三個代表”重要思想讀本、中國共產(chǎn)》等一系列的政治理論知識;結(jié)合區(qū)及鎮(zhèn)的具體情況，主動學習了張書記的講話和各類文件、制度;同時還在工作中以及工作之余自覺充實自身的文秘知識，先后學習了辦公室文秘寫作》機關(guān)應用公文寫作》等。經(jīng)過學習，政治理論修養(yǎng)和業(yè)務知識有了新的提高。
二、勤于動筆。將理論應用于實際
思路清晰、總結(jié)性強、提煉深刻的材料才能保證向領(lǐng)導反映準確信息，秘書工作要求有較強的文字表達能力。為及時決策提供可靠依據(jù)。為了提高自己的寫作能力，大量地翻閱辦公室、檔案室的文件資料，虛心學習前任秘書們經(jīng)驗、做法，從研究已經(jīng)成型的材料入手，細心揣摩，邊寫邊改，并請領(lǐng)導和老同志幫忙把關(guān)，提出意見和建議，然后再進行修改，經(jīng)過反復推敲，最后定稿。同時，抓住先進性教育期間文件、制度制定較多的機會，變壓力為動力，將自己的理論知識同工作實踐大膽結(jié)合，積極向領(lǐng)導和老同志請教、學習如何撰寫和信息、簡報，不斷提高自己的文字功底和總結(jié)、提煉的能力。
經(jīng)過領(lǐng)導和老同志的指導和幫助，五個月以來。自己共起草文件份，上報信息篇，采用篇。
[關(guān)鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn) 組織協(xié)調(diào) 調(diào)度管理
中圖分類號：TL372 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤礦山安全生產(chǎn)是技術(shù)與管理相結(jié)合的專業(yè)工作，通過采、選工藝完成產(chǎn)品，本企業(yè)屬于露天采礦工程，24小時不間斷生產(chǎn)，每天按時下達生產(chǎn)任務；平均工作面在海拔1550米，冬季最低溫度-18℃，夏季最高溫度39℃，生產(chǎn)條件惡劣，因此調(diào)度工作不但要指揮安全生產(chǎn)，同時還要為下一步安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，指揮各生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行，組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)準備工作；在整個安全生產(chǎn)中起到調(diào)整、調(diào)節(jié)、調(diào)配、均衡，調(diào)遣，協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督作用；把企業(yè)各部門、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)任務組織起來，協(xié)調(diào)綜合生產(chǎn)，及時反映和克服生產(chǎn)矛盾及薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導進行管理均衡，集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)和組織管理，使生產(chǎn)過程均衡、穩(wěn)定，持續(xù)提升。
2.非煤礦山生產(chǎn)調(diào)度在安全生產(chǎn)中的作用
2.1 生產(chǎn)管理
2.1.1 非煤礦山調(diào)度分為現(xiàn)場調(diào)度和辦公室調(diào)度，日常生產(chǎn)嚴格檢查，監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，每個生產(chǎn)崗位人員認真執(zhí)行“安全第一，預防為主，及時治理”方針，掌握當班現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，采掘臺階，配礦位置和剝巖施工位置，掌握每天配礦調(diào)度生產(chǎn)指令，合理分配車輛，避免車輛擁堵，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
2.1.2 對生產(chǎn)中的主要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)測監(jiān)控，運用已有的信息化手段對供礦、碎礦、浮選、尾礦庫堆壩系統(tǒng)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決處理。
2.1.3 掌握生產(chǎn)作業(yè)計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統(tǒng)計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調(diào)度，對當班、日未完成計劃的單位分析原因，拿出次班、日補量指標和方案，并予以兌現(xiàn)。
2.1.4 根據(jù)全年生產(chǎn)作業(yè)計劃，抓好月、季、半年的生產(chǎn)組織，確保年度計劃圓滿完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全調(diào)度任務是認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全方面的方針政策；落實上級有關(guān)安全工作指示精神；按時匯報安全動態(tài)及重大隱患的處理情況；協(xié)助有關(guān)部門制定安全防范措施，力爭安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2.2.2 掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析和提出安全生產(chǎn)中的合理化建議；認真做好上情下達，下情上報工作，對領(lǐng)導指示、上級主管部門的通知、通報、指示、指令、決議及時下達，并嚴格檢查貫徹執(zhí)行情況；對各單位反映的安全生產(chǎn)情況、以及出現(xiàn)的重大問題，如實迅速地的逐級上報，現(xiàn)場處理，組織救援，控制險情。
2.2.3 貫徹“安全第一”的生產(chǎn)方針，嚴禁違章指揮，同時監(jiān)督重點安全隱患的整改，接收和上報各類安全事故，按照領(lǐng)導的指示做好應急處置。
2.2.4 調(diào)度工作要嚴格監(jiān)督各單位職工對《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的執(zhí)行情況，必須按照先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的原則，處理好安全與生產(chǎn)之間的矛盾。對有爭議的問題，必須采取應急措施，并立即向值班領(lǐng)導匯報，按批示嚴格執(zhí)行。對安全狀況不好或不符合規(guī)程規(guī)定、安全措施不力的作業(yè)行為有權(quán)命令停止作業(yè)。
2.3 搶險救災
2.3.1 熟悉掌握各類應急預案，調(diào)度室充分發(fā)揮指揮部和參謀部作用，做到匯報及時，反應迅速，按照領(lǐng)導指示果斷快速處理事故，把損失降到最低限度。
2.3.2 在組織、處理、搶救重大事故時，調(diào)度員有權(quán)按照領(lǐng)導指示，調(diào)動所需人力、物力，分秒必爭進行搶救工作。在重大事故發(fā)生后，要按事故匯報應急程序立即通知值班領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和有關(guān)部門，并匯報上級調(diào)度。
2.3.3 事故發(fā)生啟動應急預案后，調(diào)度室每班增加一名值班人員，負責匯報事故搶險進度，協(xié)調(diào)事故搶險工作，做好事故專題記錄，且必須用電話錄音。根據(jù)總指揮部決定，及時應急行動命令，負責做好事故處置的全過程通訊記錄，確保各項記錄齊全完整，并嚴格管理應急資料。
2.4 工作作風
2.4.1 調(diào)度工作要從嚴從細，堅持“嚴、細、實、靈、準、快”的作風。做到情況明、心中清、調(diào)度靈。遇到問題要認真設(shè)法對待，處理問題要多謀善斷，選擇較好的解決方法，解決問題要迅速果斷；真正做到“事事有落實、件件有回音、項項有記錄”。
2.4.2 調(diào)度工作要做到堅持原則，實事求是，有令必行，有禁必止，下級必須服從上級，根據(jù)生產(chǎn)需要和領(lǐng)導指示，有權(quán)調(diào)動人力、物力以及車輛。
3 非煤礦山調(diào)度職責
3.1 掌握作業(yè)計劃完成情況，并對班、日完成情況進行統(tǒng)計分析，檢查督促班、日計劃的完成，對重點工程重點調(diào)度，按時匯總完成生產(chǎn)調(diào)度日報表。
3.2 掌握安全、生產(chǎn)、內(nèi)外銷售、處理量、原尾礦品位、堆壩情況、排渣場、生產(chǎn)服務等情況，按周、月、季、年編制完成生產(chǎn)報表、調(diào)度分析。
3.3 掌握生產(chǎn)中重大安全隱患區(qū)域，組織協(xié)調(diào)完成隱患治理與預防工作。
3.4 負責安全生產(chǎn)調(diào)度工作，接到事故匯報，按公司《調(diào)度匯報制度》的規(guī)定逐級上報并通知相關(guān)單位、部門，同時調(diào)動一切力量，積極組織搶救工作。
3.5 負責做好調(diào)度會記錄，并落實和督辦會議所定相關(guān)事宜。
3.6 負責調(diào)度通訊、工業(yè)視頻監(jiān)控、生產(chǎn)在線監(jiān)控日常使用管理工作。
3.7 負責完成調(diào)度室各類材料的起草、打印、發(fā)放或上報工作；完成各類材料、文件的處理歸檔工作；負責調(diào)度室設(shè)備和網(wǎng)絡維護工作；及調(diào)度室日常事務工作。
3.8 負責夏季、冬季“三防”預案編制及演練落實。
3.9 負責建立健全調(diào)度安全標準化要求的各類原始資料，完成調(diào)度統(tǒng)計工作，健全調(diào)度統(tǒng)計資料。
3.10 負責組織調(diào)度會議和各類協(xié)調(diào)平衡會議，對影響安全生產(chǎn)、礦石供應的問題要及時進行協(xié)調(diào)解決。
3.11 認真做好上級的通知、指示、指令的接收和下達工作，做好完整原始記錄，并跟蹤落實。
3.12 根據(jù)工作需要，督促和檢查計劃、生產(chǎn)、安全措施和領(lǐng)導指示的落實情況，對各單位有業(yè)務指導的義務和定期監(jiān)督檢查的職責。