時(shí)間：2022-02-08 19:45:09
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目采購(gòu) 采購(gòu)管理 招標(biāo)流程
中圖分類號(hào)：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、確定招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)立項(xiàng)
招標(biāo)計(jì)劃是保證后續(xù)招標(biāo)工作有序開(kāi)展的前提，招標(biāo)立項(xiàng)是具體到某一項(xiàng)招標(biāo)工作活動(dòng)的前期準(zhǔn)備，各部及時(shí)向招標(biāo)管理部上報(bào)和更新《全項(xiàng)目周期的招標(biāo)計(jì)劃》，并每月對(duì)近三個(gè)月的詳細(xì)計(jì)劃進(jìn)行核定和調(diào)整。
招標(biāo)管理部組織招標(biāo)委員會(huì)對(duì)全項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的合理性進(jìn)行審核，并核定相關(guān)工作計(jì)劃。
計(jì)劃的變更申請(qǐng)及更新要求以工作聯(lián)系單形式確認(rèn)。
2、招標(biāo)文件的編制與審核
實(shí)際招標(biāo)文件的編制應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)范本為基礎(chǔ)進(jìn)行，由招標(biāo)管理部審核定稿，必要時(shí)征求法務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。編制完成后要求提供實(shí)際文本和范本間的差異對(duì)照，作為招標(biāo)申請(qǐng)的參考文件之一。
招標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)書(shū)、商務(wù)標(biāo)書(shū)和資信標(biāo)書(shū)三部分組成。招標(biāo)文件應(yīng)包括但不局限于以下內(nèi)容：
2.1技術(shù)標(biāo)書(shū)內(nèi)容:
2.1.1公司簡(jiǎn)介：介紹公司企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、開(kāi)發(fā)的主要項(xiàng)目等，主要是讓投標(biāo)方更進(jìn)一步了解我公司的情況；
2.1.2招標(biāo)的項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目所在地、規(guī)模，同時(shí)讓投標(biāo)方了解發(fā)標(biāo)項(xiàng)目與公司的關(guān)系；
2.1.3招標(biāo)的范圍和內(nèi)容：圖紙范圍要求、招標(biāo)范圍在圖中的界定、相關(guān)的具體工作內(nèi)容；
2.1.4技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求；
2.1.5招標(biāo)用圖紙；
2.1.6材料、設(shè)備要求：材料設(shè)備清單、材料設(shè)備品牌范圍名單、材料設(shè)備封樣、檢驗(yàn)及驗(yàn)收要求；
2.1.7質(zhì)量等級(jí)審核及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
2.1.8特殊部位的檢驗(yàn)及驗(yàn)收（如有）；
2.1.9工期要求；
2.1.10投標(biāo)人須知；
2.1.11投標(biāo)文件格式；
2.2商務(wù)標(biāo)書(shū)內(nèi)容
2.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)：是要求投標(biāo)方按照對(duì)投標(biāo)總價(jià)、付款時(shí)間、方式及金額、工期、擔(dān)保函、結(jié)算原則等的回復(fù)要求，為固定格式，要求投標(biāo)方單獨(dú)密封；報(bào)價(jià)要求說(shuō)明：總體報(bào)價(jià)要求及說(shuō)明；
2.2.2承包方式：標(biāo)明本項(xiàng)目招標(biāo)采用承包方式；
2.2.3結(jié)算原則：承包范圍內(nèi)的結(jié)算原則、設(shè)計(jì)變更結(jié)算原則、招標(biāo)范圍外結(jié)算原則（設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證）；
2.2.4工程量計(jì)算規(guī)則及單價(jià)說(shuō)明；
2.2.5工程量清單；
2.2.6計(jì)價(jià)方式：工程量清單招標(biāo)或總價(jià)包干、單價(jià)包干、包干總價(jià)加固定單價(jià)、其他方式等；
2.2.7付款方式；
2.2.8履約保證金擔(dān)保方式；
2.2.9合同簽訂時(shí)限等。
2.3資信標(biāo)書(shū)內(nèi)容（要求供應(yīng)商提供）
2.3.1法人證明書(shū)及法人委托書(shū)原件。
2.3.2營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū)。
2.3.3主要工程業(yè)績(jī)（同類型）。
2.3.4擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)及業(yè)績(jī)。
2.3.5重大質(zhì)量、安全事故說(shuō)明。
2.3.6訴訟說(shuō)明。
2.3.7其他資料。
2.4資料密封要求。
2.4.1評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。
2.4.2招標(biāo)時(shí)間安排：包括發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)截止時(shí)間。
2.4.3投標(biāo)注意事項(xiàng)：主要對(duì)廢標(biāo)和其他情況的說(shuō)明。
2.4.4投標(biāo)附件：圖紙（含設(shè)計(jì)變更、審圖意見(jiàn)）；報(bào)價(jià)格式和清單；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；擬簽合同文本及主要合同條款。
2.4.5投標(biāo)保證金要求、標(biāo)書(shū)及購(gòu)買(mǎi)要求。
3、入圍單位的確定
招標(biāo)管理部依據(jù)招標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目要求及入圍條件，填寫(xiě)《入圍單位考察申請(qǐng)表》并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)主任批準(zhǔn)后組織入圍考察。
考察人員在考察中務(wù)必保持公平、公正的態(tài)度，客觀地評(píng)價(jià)被考察單位，填寫(xiě)《入圍考察記錄表》，并形成詳細(xì)的書(shū)面考察報(bào)告。
考察人員在考察結(jié)束后2天內(nèi)向招標(biāo)委員會(huì)提交考察報(bào)告，并匯報(bào)考察結(jié)果；招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)于匯報(bào)結(jié)束后2天內(nèi)確定入圍單位，并簽字確認(rèn)。
4、招標(biāo)文件的下發(fā)
招標(biāo)管理部將確定的入圍單位信息連同已審核通過(guò)的招標(biāo)文件和《供應(yīng)商資格審核表》提交審批。
招標(biāo)申請(qǐng)審批通過(guò)后即可發(fā)放標(biāo)書(shū)。招標(biāo)管理部在確認(rèn)審批意見(jiàn)完全納入相關(guān)招標(biāo)文件后，以工作聯(lián)系單的形式要求項(xiàng)目所屬單位向入圍供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件。發(fā)放完成后向招標(biāo)管理部備案。
招標(biāo)文件的發(fā)放，必須給予投標(biāo)人足夠的時(shí)間以保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，原則上主體工程清單招標(biāo)的發(fā)標(biāo)時(shí)間不少于25天，監(jiān)理工程、樁基工程、材料設(shè)備等不少于15天，其它類別招標(biāo)不少于7天。
購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)費(fèi)用：主體工程為1000元，其他工程為200—1000元，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)費(fèi)用不退；
圖紙押金：主體工程為2000元，其他工程為200-1000元。
投標(biāo)保證金：主體工程為20—50萬(wàn)元；其他工程不低于目標(biāo)控制值的3%且最低不少于1萬(wàn)元。
5、招標(biāo)答疑
招標(biāo)答疑主要是針對(duì)投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題進(jìn)行澄清，以保證招標(biāo)效果。
為保證招標(biāo)答疑質(zhì)量，招標(biāo)項(xiàng)目所屬公司的總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)外部咨詢或委托單位必須參加招標(biāo)答疑。
各業(yè)務(wù)部門(mén)需做好招標(biāo)答疑記錄，答疑記錄須使用統(tǒng)一模板，并出具正式招標(biāo)答疑文件，以書(shū)面形式發(fā)給各投標(biāo)單位。此文件將作為合同文件的一部分。
6、開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)三日前，招標(biāo)委員會(huì)主任根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求以及各專家組成員的工作情況選定招標(biāo)委員會(huì)成員。參加招標(biāo)的委員人數(shù)不能少于5人。
招標(biāo)組織者通過(guò)郵件告知招標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，并檢查開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，包括開(kāi)標(biāo)資料、會(huì)議室、桌牌等。
在正式開(kāi)標(biāo)前財(cái)務(wù)管理部須檢查投標(biāo)保證金是否足額到賬，對(duì)未繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)單位取消投標(biāo)資格。
開(kāi)標(biāo)前應(yīng)確認(rèn)該招標(biāo)有充足合格的投標(biāo)方參與投標(biāo)，否則不能開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前要求投標(biāo)單位的委托人和招標(biāo)委員分別填寫(xiě)簽到表。
開(kāi)標(biāo)程序中包含但不限于以下內(nèi)容:
6.1介紹投標(biāo)單位及參加投標(biāo)人員，宣布現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律。
6.2核實(shí)投標(biāo)委托人身份及授權(quán)委托書(shū)的真實(shí)性。
6.3宣讀雙方合作宣言，要求記錄投訴信息。
6.4當(dāng)場(chǎng)檢查投標(biāo)保證金是否足額到賬和投標(biāo)文件密封情況。
6.5當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封，檢查投標(biāo)文件的完整性和合規(guī)性。
6.6宣布清標(biāo)、詢標(biāo)等的時(shí)間安排和應(yīng)到場(chǎng)的人員等要求。
受云南省旅游局的邀請(qǐng)，我參加了省旅游局主持的北大營(yíng)項(xiàng)目專家咨詢會(huì)，并于2004年7月19日進(jìn)行了實(shí)地考察，經(jīng)過(guò)與相關(guān)方面的初步溝通，現(xiàn)提出初步的思路及建議。
一、 資源評(píng)價(jià)――跳出昆明看資源
北大營(yíng)草場(chǎng)是一個(gè)非常好的旅游資源。
對(duì)該項(xiàng)資源的評(píng)價(jià)，不能僅僅從景觀觀賞出發(fā)，而必須結(jié)合昆明在中國(guó)乃至國(guó)際旅游度假市場(chǎng)中的地位，才能正確的挖掘出其價(jià)值。
1、 世界上唯一四季如春的草原
――昆明是春城，具有開(kāi)發(fā)國(guó)際度假勝地的優(yōu)越條件；而具備這一條件的區(qū)域，在昆明市區(qū)2小時(shí)行程以內(nèi)；北大營(yíng)草場(chǎng)是該區(qū)域內(nèi)唯一一個(gè)大草甸，具有特別優(yōu)越的開(kāi)發(fā)條件，是世界上唯一四季如春的草原；
2、 草原風(fēng)情的獨(dú)特性（彝苗風(fēng)情草原）
――北大營(yíng)草場(chǎng)周邊，有苗族、彝族等少數(shù)民族風(fēng)情，賦予了該草甸風(fēng)情內(nèi)涵，從而區(qū)別于蒙古草原、藏區(qū)草原、維族草原；可以將該草原稱為彝苗草原，具有草原風(fēng)情的差異性；
3、 天然運(yùn)動(dòng)草場(chǎng)
――北大營(yíng)草場(chǎng)具備天然高爾夫球場(chǎng)的景觀效果，是開(kāi)發(fā)高爾夫運(yùn)動(dòng)的最佳地塊；同時(shí)，該草甸象一個(gè)天然運(yùn)動(dòng)草場(chǎng)，可以開(kāi)展足球、羽毛球、網(wǎng)球等各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；
4、 具備植物造景和發(fā)展花卉的特殊條件
――云南具有極佳的生態(tài)基礎(chǔ)，有非常好的花卉種植條件及低廉的花卉價(jià)格；該草原具備種植四季花卉的條件，可以成為世界上最美麗的五彩草原；而且觀賞條件極好，可以進(jìn)行大地藝術(shù)造景，成為世界上唯一的草原花海。
二、 市場(chǎng)分析――細(xì)分結(jié)構(gòu)看市場(chǎng)
本項(xiàng)目的市場(chǎng)，由于高爾夫球及高爾夫別墅具有獨(dú)立的國(guó)際市場(chǎng)，因此形成了旅游休閑游客市場(chǎng)、高爾夫球運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)、旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)（高爾夫別墅）、會(huì)議市場(chǎng)的四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
總規(guī)對(duì)高爾夫市場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行分析，對(duì)旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)定位非常模糊，不知所云，對(duì)旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)（高爾夫別墅）和會(huì)議市場(chǎng)完全沒(méi)有涉及；
我們認(rèn)為，該項(xiàng)目應(yīng)該考慮四個(gè)市場(chǎng)的互動(dòng)，并非常清晰的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行定位，以便產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)對(duì)象。
其中，四季高爾夫球場(chǎng)市場(chǎng)廣泛，以國(guó)際市場(chǎng)為主，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為輔，云南市場(chǎng)次之；
旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)，包括高爾夫別墅、草原別墅、草原公寓及產(chǎn)權(quán)酒店四類，市場(chǎng)為大體為1/3國(guó)際、1/3國(guó)內(nèi)、1/3云南；
昆明在全國(guó)乃至世界上，會(huì)議市場(chǎng)的潛力巨大，本項(xiàng)目完全可以發(fā)展為昆明市最重要的郊區(qū)特色會(huì)議中心；
旅游休閑游客市場(chǎng)，本項(xiàng)目若以昆明周末休閑為核心，將成為農(nóng)家樂(lè)似的產(chǎn)品；我們認(rèn)為，該項(xiàng)目完全能夠成為昆明2-3日游的必游景區(qū)，以春城為品牌的國(guó)際度假勝地的核心度假區(qū)；因此，游客市場(chǎng)的主體，是以昆明現(xiàn)有游客為目標(biāo)，進(jìn)行捆綁營(yíng)銷的結(jié)構(gòu)；游客市場(chǎng)包括：昆明過(guò)境的全部游客、滇中地區(qū)市民的休閑游客與商務(wù)游客、國(guó)際國(guó)內(nèi)的度假游客。
三、 運(yùn)作分析――項(xiàng)目落地是關(guān)鍵
本項(xiàng)目的商業(yè)盈利核心，是高爾夫別墅；
但是，由于目前的政策，高爾夫?qū)徟鷮⒂泻艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。如果將全部賭注押在高球上，風(fēng)險(xiǎn)太大。
我們建議，將高爾夫一期（練習(xí)場(chǎng)、九洞球場(chǎng)、俱樂(lè)部）、別墅一期、產(chǎn)權(quán)酒店、草原風(fēng)情旅游、天然運(yùn)動(dòng)休閑五個(gè)子項(xiàng)目作為一期投資，以旅游和休閑帶動(dòng)別墅銷售、帶動(dòng)會(huì)議、帶動(dòng)產(chǎn)權(quán)酒店銷售；結(jié)合高爾夫銷售的帶動(dòng)作用，形成綜合推進(jìn)，才可能全面化解風(fēng)險(xiǎn)，并最快速度形成現(xiàn)金流收益。
因此，對(duì)本項(xiàng)目而言，進(jìn)行旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有特別重要的意義；
四、 項(xiàng)目定位――核心吸引力打造
基于以上的運(yùn)作考慮，我們認(rèn)為，項(xiàng)目定位應(yīng)該盡快明確。
總規(guī)將項(xiàng)目定位為：運(yùn)動(dòng)休閑、蒙古草原，是有局限性的。
根據(jù)考察，我們提出一個(gè)項(xiàng)目定位的初步建議：
項(xiàng)目名稱――春城彝苗大草甸運(yùn)動(dòng)度假區(qū)
主題定位――彝苗風(fēng)情 五彩草甸 天然球場(chǎng)
市場(chǎng)定位――昆明必游景區(qū)、國(guó)際著名高爾夫球場(chǎng)、世界級(jí)會(huì)議度假勝地
1、引風(fēng)入景――將彝苗風(fēng)情引入草甸，結(jié)合了彝族自治縣的民族要求與民俗風(fēng)情基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)孛缱逡延械奈幕A(chǔ)，并形成彝苗草原的差異性特色；以彝苗建筑、民俗風(fēng)情活動(dòng)為特色，結(jié)合草原旅游的一般項(xiàng)目，形成彝苗草原的特色旅游；民族風(fēng)情，應(yīng)與草原、運(yùn)動(dòng)、畜牧等深度結(jié)合，而不是一般彝苗風(fēng)俗；草原彝苗風(fēng)情項(xiàng)目，成為游客主要的游憩方式；
2、生態(tài)造景――將云南的生態(tài)多樣性及氣候優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，以植物造景為核心，對(duì)草原進(jìn)行樹(shù)木和花卉造景，劃出合適區(qū)域，形成五彩草甸的標(biāo)志性景觀，形成獨(dú)特的景觀吸引力，并通過(guò)舉辦花會(huì)，吸引游客；
一、四項(xiàng)主要工作
完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來(lái)。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）106.6%拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。
程序是保證招投標(biāo)工作規(guī)范開(kāi)展的必要條件，工程量清單準(zhǔn)確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標(biāo)工作不僅能選擇好的隊(duì)伍、控制成本，同時(shí)，更應(yīng)在招標(biāo)工作中建立項(xiàng)目品質(zhì)控制的防線，培養(yǎng)一支有評(píng)標(biāo)能力的團(tuán)隊(duì)，也是招標(biāo)工作應(yīng)關(guān)注的。
本著如上原則，我們對(duì)招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控：編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表（根據(jù)工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整）、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組成員。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)，計(jì)劃，溝通，評(píng)分
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在許多人看來(lái)，招標(biāo)工作的核心就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本，同時(shí)選擇好的施工隊(duì)伍。大家對(duì)工作也可以簡(jiǎn)單理解為：無(wú)非是找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位、編個(gè)投標(biāo)文件和工程量清單、通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，控制并降低成本，則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作，則有點(diǎn)淺薄了，難免會(huì)存在以下的問(wèn)題：
1、因在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審不仔細(xì)，將造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，為工程建設(shè)實(shí)施中的成本控制及工期管理帶來(lái)隱患；
2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性，未對(duì)設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定；未對(duì)材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)清晰要求，則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的理解錯(cuò)誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；
3、盡管招標(biāo)工作按程序開(kāi)展，但由于參與的各部門(mén)或各位員工經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊，對(duì)招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果，損害公司的利益；
4、每項(xiàng)的招標(biāo)工作都是跨部門(mén)的工作，既有各自的獨(dú)立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開(kāi)展時(shí)溝通不足，則易造成部門(mén)間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。
在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別（如天津開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的原則），下面僅就前四項(xiàng)內(nèi)容作以重點(diǎn)闡述。
編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表方面
在編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)相關(guān)的工作部署會(huì)。時(shí)間計(jì)劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開(kāi)發(fā)部、銷售策劃部、財(cái)務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開(kāi)展的時(shí)間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時(shí)間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤(pán)等考察需要的時(shí)間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價(jià)需要的時(shí)間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時(shí)間等。對(duì)于一些專項(xiàng)工程是采取設(shè)計(jì)施工一體化還是設(shè)計(jì)、施工分離，公司也召集了專門(mén)論證，務(wù)必做到時(shí)間計(jì)劃表的完整、前后工作的銜接、各項(xiàng)招標(biāo)不打亂架等，評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為，招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項(xiàng)工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對(duì)于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對(duì)土建施工圖的完善，減少對(duì)已施工的土建部分實(shí)施整改而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。
在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面
眾所周知，一個(gè)好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對(duì)于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當(dāng)，除了帶來(lái)質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外，情況嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。
為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實(shí)施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營(yíng)班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。
在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦環(huán)節(jié)
每一項(xiàng)招標(biāo)工作啟動(dòng)時(shí)，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對(duì)比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
獲得批準(zhǔn)后，由工程部組織聯(lián)合考察
在考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個(gè)部門(mén)獨(dú)立履行各自的職責(zé)，進(jìn)行評(píng)審打分并形成考察報(bào)告，匯總分析、存檔并上報(bào)。
三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面
我們公司強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)格的評(píng)判是必須建立在對(duì)品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價(jià)比，而不是沒(méi)有性價(jià)比的最低價(jià)。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識(shí)我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過(guò)公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)顧問(wèn)、邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對(duì)要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級(jí)、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動(dòng)要求、運(yùn)行速度、型材要求、保護(hù)裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價(jià)格、維修便宜進(jìn)行評(píng)價(jià)，還對(duì)各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)后，作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過(guò)一系列的論證，務(wù)求在招標(biāo)中對(duì)各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對(duì)品質(zhì)要求界定清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。
招標(biāo)文件編制方面
在招標(biāo)工作中，資格預(yù)審及評(píng)分均基于對(duì)承包商能力、實(shí)力的評(píng)價(jià)，因此，評(píng)分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實(shí)力的依據(jù)。除了符合性外，價(jià)格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點(diǎn)，技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點(diǎn)。另外，我們還必須十分重視：
對(duì)于設(shè)計(jì)一體化的招標(biāo)中設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)；
對(duì)施工組織方案合理性、完整的評(píng)價(jià)；維修保養(yǎng)時(shí)間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時(shí)性評(píng)價(jià)。
在評(píng)分辦法中，我們通過(guò)加大競(jìng)爭(zhēng)性的分值，使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計(jì)、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時(shí)，我們通過(guò)“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補(bǔ)充分值，鼓勵(lì)投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。
一項(xiàng)招標(biāo)工作完成了，并不代表我們的工作就沒(méi)有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬(wàn)無(wú)一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團(tuán)隊(duì)的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，討論時(shí)充分民主，決策時(shí)高度集中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作，從細(xì)微入手，精益求精，才能使招標(biāo)工作越做越好。
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一、四項(xiàng)主要工作
在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
20__年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20__年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20__年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。《計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、__一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20__年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《__市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”， 完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20__年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的20__年增加3倍。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20__年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。__1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的106.6%；拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《__市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生 活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：物業(yè)稅 計(jì)稅依據(jù) 評(píng)估
一、物業(yè)稅與不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估
世界上對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收財(cái)產(chǎn)稅的國(guó)家中，大多數(shù)國(guó)家采用以土地和房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)的方式，少數(shù)國(guó)家和地區(qū)采用的是非市場(chǎng)價(jià)值，如俄羅斯采用的是賬面價(jià)值，美國(guó)加州采用的是不動(dòng)產(chǎn)的獲得成本。我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)的賬面原值按一定比例給予扣除后作為計(jì)稅依據(jù)，城鎮(zhèn)土地使用稅按納稅人占有的土地面積課稅，這使得房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅成為最缺乏彈性的稅種。物業(yè)稅合理、準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)是土地使用權(quán)和房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，市場(chǎng)價(jià)值是通過(guò)評(píng)估得出的， 但“評(píng)估值”不止市場(chǎng)價(jià)值一種價(jià)值類型。
以評(píng)估得出的土地使用權(quán)和房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為物業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)，使得物業(yè)稅和評(píng)估緊密聯(lián)系起來(lái)。
物業(yè)稅并非第一個(gè)利用不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估的稅種，在我國(guó)現(xiàn)行的土地增值稅中，就有對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估的情況的規(guī)定：“納稅人有下列情形之一的，按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格計(jì)算征收：（一）隱瞞、虛報(bào)房地產(chǎn)成交價(jià)格的；（二）提供扣除項(xiàng)目金額不實(shí)的；（三）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的價(jià)格低于房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，又無(wú)正當(dāng)理由的?！雹?現(xiàn)行房產(chǎn)稅也有用到評(píng)估的情況：在確定房產(chǎn)原值時(shí)，“對(duì)房產(chǎn)原值明顯不合理的，應(yīng)重新予以評(píng)估”。②但值得注意的是，上述土地增值稅和房產(chǎn)稅中的評(píng)估是在個(gè)別需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所涉及的范圍有限，而且房產(chǎn)稅中的評(píng)估是在恢復(fù)原值目的下的評(píng)估。
物業(yè)稅稅基評(píng)估是大規(guī)模的、覆蓋所有應(yīng)稅不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估，開(kāi)征物業(yè)稅使稅基評(píng)估首次在稅收行政中具有了關(guān)鍵的意義。
二、物業(yè)稅立法中的評(píng)估問(wèn)題
（一） 不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值
物業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是一定時(shí)點(diǎn)的土地使用權(quán)和房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，除這一點(diǎn)外，稅法還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)價(jià)值作出明確的界定，其意義是一方面便于納稅人正確理解和接受；另一方面便于評(píng)估人員在評(píng)估工作中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以確保評(píng)估值以及納稅依據(jù)的準(zhǔn)確性，保證不同征稅對(duì)象納稅依據(jù)的可比性。
（二）稅基評(píng)估的責(zé)任劃分和評(píng)估主體
物業(yè)稅作為地方稅，其稅基評(píng)估的責(zé)任由哪級(jí)政府履行應(yīng)在稅法中明確。各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估責(zé)任的歸屬情況不同，在美國(guó)，評(píng)估由地方政府或縣級(jí)政府負(fù)責(zé)；在歐洲有些國(guó)家，雖然財(cái)產(chǎn)稅（包括不動(dòng)產(chǎn)稅）是由地方政府征收的，但評(píng)估的責(zé)任一般在中央政府，這些國(guó)家有英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和丹麥，而荷蘭是由市級(jí)政府進(jìn)行評(píng)估的。確定由哪級(jí)政府承擔(dān)稅基評(píng)估責(zé)任應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題是：一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)于多大的范圍能夠符合稅收效率原則。稅基評(píng)估責(zé)任劃分的目標(biāo)應(yīng)是能保證房地產(chǎn)的評(píng)估值符合其市場(chǎng)價(jià)值，以保證稅款的準(zhǔn)確征收和減少納稅人要求復(fù)議帶來(lái)的行政成本。由較低級(jí)次的政府負(fù)責(zé)較小范圍的物業(yè)稅稅基評(píng)估，可能在評(píng)估的準(zhǔn)確性上有優(yōu)勢(shì)，但分散評(píng)估同時(shí)也會(huì)帶來(lái)評(píng)估成本的增加，因此必須權(quán)衡考慮收益和成本問(wèn)題。
物業(yè)稅的稅基評(píng)估由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行是值得討論的問(wèn)題。國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)主要是，有的國(guó)家設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)從事不動(dòng)產(chǎn)稅基的評(píng)估，如在澳大利亞，各州設(shè)立總評(píng)估師辦公室，其職責(zé)之一就是為納稅提供稅基價(jià)值，總評(píng)估師是由州議會(huì)任命，對(duì)州長(zhǎng)負(fù)責(zé)③；英國(guó)設(shè)立中央、大區(qū)和區(qū)三個(gè)層次的評(píng)估辦公室，其中中央和大區(qū)級(jí)的評(píng)估辦公室主要進(jìn)行管理協(xié)調(diào)工作，區(qū)級(jí)的評(píng)估辦公室具體承擔(dān)其轄區(qū)內(nèi)的稅基評(píng)估工作④。有的國(guó)家財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估的責(zé)任在較低級(jí)次的地方政府，此時(shí)地方政府出于節(jié)省成本、提高稅務(wù)行政效率考慮，傾向于委托社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估稅基。雖然成本是選擇評(píng)估主體的重要考慮因素之一，但無(wú)論是設(shè)立專門(mén)的稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，最主要的問(wèn)題是必須明確評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任。責(zé)任界定的缺乏往往會(huì)帶來(lái)比即時(shí)的顯性成本更大的后期成本或效率損失。
（三）物業(yè)稅稅基評(píng)估周期
物業(yè)稅是以不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值為征稅依據(jù)的，因此評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行。如果兩次評(píng)估之間的間隔太長(zhǎng)，將會(huì)引起兩方面的問(wèn)題：一是通貨膨脹和其他市場(chǎng)因素變化使財(cái)產(chǎn)價(jià)值上漲，仍以原評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)會(huì)侵蝕稅收；另一個(gè)是由于不同財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值上漲的幅度不同，仍以原評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)會(huì)導(dǎo)致納稅人之間的相對(duì)不公平。將應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)值指數(shù)化，從而和通貨膨脹或估計(jì)的市價(jià)上漲聯(lián)系起來(lái)可以部分地解決第一個(gè)問(wèn)題，但真正能解決這兩個(gè)問(wèn)題的是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的重新評(píng)估。從實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅的國(guó)家來(lái)看，法國(guó)最近一次的財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估發(fā)生在1970年，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始每年對(duì)應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)值作指數(shù)化調(diào)整；美國(guó)的一些地方每年或每?jī)赡赀M(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)稅稅基的重新評(píng)估；在丹麥，1982～1998年之間每個(gè)不評(píng)估的年份實(shí)行指數(shù)調(diào)整，從1998年開(kāi)始每年都進(jìn)行全面的重新評(píng)估。⑤決定評(píng)估間隔時(shí)間的因素大概有兩個(gè)：一是財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值變化的頻繁程度和變化的幅度、不同財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值起伏的均衡程度，這是與市場(chǎng)有關(guān)的變量；二是進(jìn)行重新評(píng)估的成本。由于市場(chǎng)情況的難預(yù)料性，成本因素往往成為決定評(píng)估間隔時(shí)間的關(guān)鍵。當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)在評(píng)估中的應(yīng)用，使得開(kāi)展大規(guī)模的財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估的成本大大降低，這有利于合理增加評(píng)估密度，提高財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估的準(zhǔn)確性和保證財(cái)產(chǎn)稅征收的公平性。
我國(guó)在物業(yè)稅立法時(shí)，應(yīng)在稅法中明確規(guī)定稅基評(píng)估的周期。若法律上缺少對(duì)評(píng)估周期的明文規(guī)定，則將在實(shí)際操作中出現(xiàn)隨意性，既可能發(fā)生稅務(wù)部門(mén)為完成稅收收入而隨意進(jìn)行評(píng)估，從而使物業(yè)稅的稅基評(píng)估失去公信的情況；也可能發(fā)生稅務(wù)部門(mén)畏于重新評(píng)估的工作量而長(zhǎng)期怠于評(píng)估，致使侵蝕稅收收入和損害公平的問(wèn)題。
（四）申訴安排
物業(yè)稅的納稅人可能對(duì)稅基評(píng)估的結(jié)果存在異議，稅法應(yīng)作出安排以保證納稅人對(duì)評(píng)估結(jié)果申訴的權(quán)利。首先，保證納稅人的知情權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)稅稅基進(jìn)行評(píng)估后，應(yīng)及時(shí)向納稅人通報(bào)其房地產(chǎn)評(píng)估情況，以便納稅人決定是否申訴；其次，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單高效的申訴程序，指定專門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員處理納稅人申訴。
三、物業(yè)稅稅基評(píng)估方法和技術(shù)
（一）基本評(píng)估方法
稅基評(píng)估可以采用三種基本的評(píng)估方法，即市場(chǎng)比較法、收入法和重置成本法。市場(chǎng)比較法需要在房地產(chǎn)市場(chǎng)中尋找與待估房地產(chǎn)類似的實(shí)際交易，分析待估房地產(chǎn)與實(shí)際交易的房地產(chǎn)的差異，針對(duì)這些差異對(duì)實(shí)際交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整從而得出待估房地產(chǎn)的價(jià)值。由于評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值惟一直接的證據(jù)是實(shí)際交易價(jià)格，因而市場(chǎng)比較法從理論上講優(yōu)于其它兩種方法，但市場(chǎng)比較法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度（足夠多的賣(mài)方、足夠多的買(mǎi)方、足夠多的交易等）和信息的可獲得性、完備性提出了很高的要求。當(dāng)由于缺乏足夠的交易信息而無(wú)法使用市場(chǎng)比較法時(shí)，可使用收入法，將實(shí)際或預(yù)期的從待估房地產(chǎn)取得的收入（租金或其他形式）資本化為其在評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)值。成本法往往是在上述兩種方法都受到限制而無(wú)法使用時(shí)采取的，它由重新取得土地使用權(quán)或重新建造房產(chǎn)所需的成本減除實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值等得出應(yīng)稅房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。
（二）稅基評(píng)估技術(shù)——批量評(píng)估
同其他目的的評(píng)估不同，為得出物業(yè)稅的稅基，要求同時(shí)對(duì)大量的房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，工作量大且密集；另外其他評(píng)估行為中往往對(duì)特定房地產(chǎn)進(jìn)行個(gè)別評(píng)估，個(gè)別評(píng)估的成本對(duì)于稅收行政來(lái)說(shuō)是難以接受的。為保證物業(yè)稅的行政效率，需要將其征管成本中的評(píng)估成本有效控制在一定的范圍之內(nèi)?？刂圃u(píng)估成本的目的是通過(guò)運(yùn)用批量評(píng)估（mass assessment）來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收財(cái)產(chǎn)稅的國(guó)家中，稅基的批量評(píng)估已被廣泛應(yīng)用。批量評(píng)估的過(guò)程包括三個(gè)步驟：（1）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行基本描述，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)位置、土地面積和允許用途、建筑物的面積、年代、材料、質(zhì)量等，大量不動(dòng)產(chǎn)的基本信息經(jīng)過(guò)整理，儲(chǔ)存在特定的數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)一般被稱為財(cái)政房地產(chǎn)簿（fiscal cadastre）；（2）收集市場(chǎng)信息，包括房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格、市場(chǎng)租金水平和建造成本信息等；（3）估價(jià)，首先要進(jìn)行市場(chǎng)分析。市場(chǎng)分析的目的是要確定位置、土地面積、建筑物面積和質(zhì)量，以及其他種種因素對(duì)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的影響，分析的結(jié)果是將上述各因素和市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系通過(guò)估價(jià)模型的方式表現(xiàn)出來(lái)。估價(jià)模型可能是數(shù)學(xué)模型，也可能是列示各種類型的土地和房產(chǎn)的單位面積價(jià)值的圖表。一旦估價(jià)模型建立，就可以將待估不動(dòng)產(chǎn)基本信息逐個(gè)輸入，得出評(píng)估值。值得注意的是，對(duì)上述批量評(píng)估得出的評(píng)估值，評(píng)估人員需要進(jìn)行適當(dāng)檢查以確定其是否符合市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)具有明顯特性（特殊位置、特殊用途等）的不動(dòng)產(chǎn)更需要仔細(xì)的復(fù)查。
很明顯，批量評(píng)估并非是籠統(tǒng)地分塊評(píng)估，它承認(rèn)各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)的個(gè)性，并通過(guò)估價(jià)模型將不動(dòng)產(chǎn)個(gè)性對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值的影響切實(shí)地表現(xiàn)出來(lái)。
當(dāng)今各國(guó)的稅基批量評(píng)估是同計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合的，二者的結(jié)合產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估技術(shù)（CAMA， computer-aided mass assessment）。應(yīng)用這一技術(shù)，需要將相關(guān)市場(chǎng)交易信息儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，由計(jì)算機(jī)利用回歸技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)分析，構(gòu)造估價(jià)模型，在待估不動(dòng)產(chǎn)的基本信息輸入后，計(jì)算機(jī)就可以輸出其評(píng)估值了。CAMA技術(shù)的廣泛應(yīng)用大大提高了稅基評(píng)估效率，降低了評(píng)估成本，同時(shí)也增加了稅基評(píng)估的透明度，減少了人為因素的干擾。
四、當(dāng)前亟待開(kāi)展的工作
對(duì)應(yīng)稅不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模的評(píng)估是我們?cè)谝郧暗亩悇?wù)工作中未曾試過(guò)的。充分借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，事先做好充分的準(zhǔn)備工作是物業(yè)稅順利征收的關(guān)鍵。如上所述，物業(yè)稅稅基評(píng)估中需要大量的、詳盡的不動(dòng)產(chǎn)基本信息和較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)信息，這些信息的收集、整理和儲(chǔ)存工作必須提前于物業(yè)稅開(kāi)征的時(shí)間進(jìn)行。因此當(dāng)前各地亟待著手建立完善不動(dòng)產(chǎn)基本信息和市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。另外完備的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記雖然并不是稅基評(píng)估的必要條件，卻是物業(yè)稅征收的關(guān)鍵，因此也是相關(guān)部門(mén)面臨的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
（1） 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)赴澳培訓(xùn)團(tuán)考察報(bào)告《澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)》，《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》2000年6月。
（2） 張 燕“稅基評(píng)估的探討”，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則研究》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出 版社2002年版。
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中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
從項(xiàng)目管理角度來(lái)看，精裝修項(xiàng)目是房地產(chǎn)項(xiàng)目的最終產(chǎn)品，是一個(gè)以最終使用客戶需求為導(dǎo)向，將裝修質(zhì)量和客戶需求始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，從而形成完整的產(chǎn)品管理過(guò)程。在精裝修項(xiàng)目管理過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)以實(shí)施項(xiàng)目為主線，分為策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工以及竣工交付等階段，嚴(yán)格把控各個(gè)階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，完善相關(guān)管理制度，提高精裝修項(xiàng)目過(guò)程管理水平，從而為業(yè)主營(yíng)造一個(gè)安全、舒適、健康的生活工作環(huán)境，更加突出空間利用和居住人性化，促進(jìn)我國(guó)建筑精裝修項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。
二、項(xiàng)目管理和過(guò)程管理及管理關(guān)鍵的概念
項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目經(jīng)理和組織的努力下，采用相關(guān)的管理理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等，其目的是形成科學(xué)合理的特定目標(biāo)管理方法體系。精裝修項(xiàng)目管理作為工程項(xiàng)目管理重要組成部分，管理人員運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和理論，對(duì)精裝修項(xiàng)目施工進(jìn)行全過(guò)程的管理，從而不斷優(yōu)化生產(chǎn)因素在項(xiàng)目中的配置，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。按管理者不同，可以將精裝房項(xiàng)目管理人員分為設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、物業(yè)公司以及業(yè)主單位等。過(guò)程管理是運(yùn)用合理的技術(shù)、方法以及設(shè)備等對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行策劃和控制，確保過(guò)程管理的效果和效率。過(guò)程管理包括四個(gè)部分，即過(guò)程策劃、過(guò)程實(shí)施、過(guò)程監(jiān)測(cè)以及過(guò)程改進(jìn)等，這也是通常說(shuō)的PDCA循環(huán)四階段。對(duì)項(xiàng)目管理起著決定性的因素被稱為精裝修項(xiàng)目過(guò)程管理的關(guān)鍵，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，分析業(yè)務(wù)過(guò)程中組合和聯(lián)結(jié)的方式，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程，制定出資源配置和組織設(shè)計(jì)方案，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，快速、準(zhǔn)確地解決過(guò)程管理問(wèn)題，從而提高管理水平和質(zhì)量。
三、精裝修項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
（1）項(xiàng)目策劃定位必須準(zhǔn)確
在精裝修項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅需要考慮到個(gè)性化與共性的統(tǒng)一，還需要考慮整個(gè)產(chǎn)品所面對(duì)的消費(fèi)者需求。所以精裝修項(xiàng)目策劃定位必須準(zhǔn)確，策劃設(shè)計(jì)單位在前期項(xiàng)目策劃階段，應(yīng)制定出詳細(xì)的市場(chǎng)考察報(bào)告，完善相關(guān)的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目、工程以及銷售的高度統(tǒng)一。
（2）集合了更多的利益相關(guān)方
與毛坯房相比，精裝修房屋涉及到的參建單位較多，比如軟硬裝設(shè)計(jì)單位、地板地磚材料供應(yīng)單位、裝修安裝單位等，每個(gè)單位都有各自的參與項(xiàng)目利益，都有自身行業(yè)獨(dú)立的運(yùn)作流程。近年來(lái)，我國(guó)精裝修項(xiàng)目越來(lái)越多，所帶來(lái)的工程管理協(xié)調(diào)難度日益增大，如何有效的管理流程，避免不必要的內(nèi)部損耗，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理。
（3）實(shí)施控制難度大
精裝房是一種集合性較強(qiáng)的建筑商品，涉及到的參建單位多、產(chǎn)業(yè)面積廣、項(xiàng)目控制難度大。在當(dāng)今房地產(chǎn)市場(chǎng)模式下，所有的參建單位基本上都是階段性參與，只有房地產(chǎn)企業(yè)才真正肩負(fù)起了項(xiàng)目全過(guò)程管理重任。當(dāng)然政府部門(mén)也嚴(yán)格要求，在工程施工建設(shè)中，建設(shè)單位負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此在施工中，建設(shè)單位項(xiàng)目管理和控制必須綜合考慮各單位的銜接、設(shè)計(jì)與工程質(zhì)量的檢驗(yàn)和控制等，這就使得精裝修項(xiàng)目實(shí)際控制難度非常大。
四、精裝修項(xiàng)目管理過(guò)程分析
建筑精裝修項(xiàng)目管理過(guò)程是以項(xiàng)目實(shí)施為導(dǎo)向，一共包括六個(gè)階段，即策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工以及竣工交付等，管理范圍和特點(diǎn)與毛坯房有很大的差別，其管理過(guò)程如圖1所示。
圖1精裝修項(xiàng)目管理過(guò)程流程圖
（1）策劃階段
與毛坯房相比，精裝修房多出了精裝部分，減少了業(yè)主二次設(shè)計(jì)以及個(gè)性發(fā)揮的空間，業(yè)主在選擇時(shí)，往往會(huì)綜合考慮項(xiàng)項(xiàng)目所處地段、項(xiàng)目質(zhì)量、裝修設(shè)計(jì)風(fēng)格、精裝施工等，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的要求明顯高于毛坯房。在策劃階段，房地產(chǎn)公司應(yīng)重點(diǎn)解決產(chǎn)品設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品定價(jià)以及產(chǎn)品銷售對(duì)象等問(wèn)題，策劃成功與否，直接關(guān)系著項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的效果，一旦后期發(fā)生大量的工程變更，施工質(zhì)量、進(jìn)度以及成本控制難度大，給公司帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力。
（2）在設(shè)計(jì)階段，不僅要考慮到裝修設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，還應(yīng)該控制項(xiàng)目施工成本、質(zhì)量以及使用功能等，比如在使用功能上，明確戶內(nèi)基本功能，餐廳、家電位置、交通組織等。同時(shí)在施工質(zhì)量和成本控制方面，應(yīng)盡可能選擇工廠成品，選用適宜批量化生產(chǎn)和采購(gòu)的材料等。
（3）招標(biāo)階段
招標(biāo)階段作為項(xiàng)目管理重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)的成果是項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行階段管理控制的基礎(chǔ)。在招標(biāo)過(guò)程中，精裝修項(xiàng)目必須選擇信譽(yù)素質(zhì)良好的合作方，在有限的項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，形成完善的內(nèi)部管理體系是十分重要的。因此招標(biāo)質(zhì)量需要科學(xué)合理的招標(biāo)工作流程和制度來(lái)保障，但就實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)一的制度和流程并不適合于不同的企業(yè)和項(xiàng)目，導(dǎo)致制度和流程難以落實(shí)和控制。
（4）采購(gòu)階段
由于精裝修材料、器具種類繁多、價(jià)值高、市場(chǎng)變化明顯，在確保工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商，并達(dá)成長(zhǎng)期的合作關(guān)系，確保所采購(gòu)物資的性價(jià)比。同時(shí)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)、保存進(jìn)行嚴(yán)格的管理，完善相關(guān)的材料進(jìn)場(chǎng)制度和存儲(chǔ)制度，對(duì)采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)放和保管，從根本上保證工程施工質(zhì)量和安全。
（5）施工階段
施工階段是一個(gè)時(shí)間最長(zhǎng)、投資量最大的環(huán)節(jié)，施工階段管理的重要性主要來(lái)源于工程的不確定性，并且施工管理階段出現(xiàn)偏差是必然的。因此為降低施工階段出現(xiàn)偏差的頻率，就必須從管理學(xué)的角度出發(fā)，優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，制定工程計(jì)劃和目標(biāo)，注重信息資料的采集工作，做好分項(xiàng)工程試驗(yàn)檢驗(yàn)工作，減少工程變更，從而確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行。
（6）竣工階段
竣工交付是整個(gè)項(xiàng)目檢查的重要部分，是考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)施工、管理水平的重要環(huán)節(jié)。精裝修項(xiàng)目是建筑的最終成品，在竣工交付時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意檢查建筑產(chǎn)品的完善性，并做好建筑資料、產(chǎn)品使用手冊(cè)的整理和移交工作，為后期精裝修項(xiàng)目施工管理提供可靠的參考依據(jù)。
五、總結(jié)
近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，在土地價(jià)值快速增長(zhǎng)的背景下，精裝修房屋數(shù)量急劇上升，給我國(guó)建筑項(xiàng)目施工及管理提出了更高的要求。在精裝修項(xiàng)目管理過(guò)程中，各參建單位應(yīng)把握施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)合理的管理理念和方法，從精裝修項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工以及竣工交付等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)住房制度改革，提高人們的生活水平，為業(yè)主營(yíng)造一個(gè)安全、舒適、健康的生活工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]李頌華. 精裝修工程項(xiàng)目管理研究[D].華南理工大學(xué),2013.
目前藝術(shù)學(xué)院倡導(dǎo)的學(xué)院派藝術(shù)在文化價(jià)值觀念上是單一的、歐化的，教學(xué)體系和教學(xué)方式也是單一的。民間藝術(shù)學(xué)科在中央美院的大力支持下，發(fā)展很快。尤其在教育教學(xué)改革的大環(huán)境下，把民間美術(shù)作為一個(gè)完整的藝術(shù)文化體系及教學(xué)體系率先引入中央美院教學(xué)中。美術(shù)教育應(yīng)該與本民族的文化傳統(tǒng)接軌、與西方文化接軌、與民族民間藝術(shù)接軌。民間藝術(shù)學(xué)科在學(xué)院教育中的發(fā)展，涉及到藝術(shù)院校文化與藝術(shù)教育體系的擴(kuò)展與整合。美術(shù)學(xué)院不僅要教西方的視覺(jué)價(jià)值體系，也要關(guān)注本民族自身的文化傳統(tǒng)在大學(xué)藝術(shù)教育中的研究，實(shí)踐、尋找一種符合這種藝術(shù)價(jià)值文化體系的教學(xué)方式。
我們想通過(guò)“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究”，明確高校就是一個(gè)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)園地，以青年為主體的大學(xué)，是民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)傳承、創(chuàng)造、發(fā)展的主體。隨著老一輩藝人無(wú)聲的故去，許多民族民間藝術(shù)也隨之悄悄的消失?；顟B(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠(yuǎn)的，是不可再生的。整個(gè)社會(huì)對(duì)民族民間藝術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏搶救與保護(hù)資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會(huì)沖擊大。一個(gè)民族文化的創(chuàng)造力是建立在民族文化基因發(fā)展基礎(chǔ)上的，其實(shí)也是要靠青年群體參與的。所以將民族民間文化藝術(shù)審美教育引入高校是至關(guān)重要的。
一、研究?jī)?nèi)容：本課題研究的主要思路
研究目標(biāo)：民族民間原生態(tài)藝術(shù)作為中華民族文化的起源和最初形態(tài)，作為我國(guó)美術(shù)傳統(tǒng)的主流，作為今天應(yīng)該重點(diǎn)研究的，主要是指那些“最生動(dòng)”、“最豐富”、“最基本”的東西，那些“自然形態(tài)”的東西，而不是經(jīng)過(guò)專業(yè)工作者“取之”、“用之”后再創(chuàng)作的東西。作為大學(xué)教育——一個(gè)智能、知識(shí)、信息集合的現(xiàn)代基地，不了解本民族的現(xiàn)實(shí)、豐富的傳統(tǒng)文化的存在，而只去學(xué)習(xí)西方文化，那么大學(xué)教育為社會(huì)全面發(fā)展的教育目的在能力實(shí)現(xiàn)上將受到懷疑。不是西方的月亮就比東方的月亮圓。文化既要多元化，更要本土化。只有保持民族民間文化藝術(shù)資源可持續(xù)發(fā)展，才能在精神上獨(dú)立、成熟起來(lái)。
二、研究視角、途徑
烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)具有持久的審美價(jià)值和永恒的魅力，在時(shí)間、空間上的一種獨(dú)一無(wú)二的存在，在復(fù)制品、批量產(chǎn)品泛濫的今天保持著神圣性、權(quán)威性、不可復(fù)制性，從而更有其獨(dú)特的審美價(jià)值、研究?jī)r(jià)值、收藏價(jià)值。民間工藝美術(shù)的作者（生產(chǎn)者），往往世世代代生活在同一塊土地上。不同的地理環(huán)境和氣候等條件，陶冶不同地域居住者的氣質(zhì)。地產(chǎn)的資源，提供了在那個(gè)地區(qū)產(chǎn)生特定作品的物質(zhì)基礎(chǔ)。各民族的風(fēng)格習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，有著各自特殊的愛(ài)好方式和心理因素。
1）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)保護(hù)與調(diào)研”——烏江流域民族民間藝術(shù)象一個(gè)大海，每個(gè)人來(lái)到鄉(xiāng)間田野，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多令人激動(dòng)的民族民間藝術(shù)。隨著老一輩藝人無(wú)聲的故去，許多民間藝術(shù)也隨之悄然消失?；顟B(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠(yuǎn)的，是不可再生的。然而我國(guó)的民族民間藝術(shù)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，整個(gè)社會(huì)對(duì)民族民間藝術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏搶救與保護(hù)資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會(huì)沖擊大。隨著烏江流域民族原生態(tài)民俗旅游市場(chǎng)對(duì)民族民間藝術(shù)遺產(chǎn)無(wú)止境、廉價(jià)的濫開(kāi)發(fā)，由于對(duì)民族民間原生態(tài)藝術(shù)價(jià)值認(rèn)知膚淺，缺乏文化規(guī)劃，對(duì)原生態(tài)文化藝術(shù)造成文化誤導(dǎo)和原生態(tài)破壞。近期形式有所改善，中國(guó)藝術(shù)研究院、中國(guó)社科院也在積極準(zhǔn)備民族民間藝術(shù)方面的普查搶救工作。我們希望通過(guò)對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)傳統(tǒng)特色的村莊和民間工藝、民間藝人進(jìn)行有計(jì)劃的考察和采訪，文字記錄、拍攝照片、錄音采訪、收集實(shí)物資料等同步進(jìn)行，積累大量的第一手資料。在考察調(diào)研、采風(fēng)的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類的加以整理、研究，進(jìn)行個(gè)案分析，并寫(xiě)出考察報(bào)告。民間工藝文化生態(tài)保護(hù)的具體內(nèi)容和措施：舉辦不同內(nèi)容、不同形式的民藝藏品展，目的也是在喚起年輕一代對(duì)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和興趣。感受到民間文化的魅力，意識(shí)到民藝在民眾生活中的價(jià)值和意義。借西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，越來(lái)越多的人投入到這項(xiàng)工作中，表明傳統(tǒng)文化的生態(tài)建設(shè)是需要全社會(huì)的重視才能完成的，如同自然生態(tài)保護(hù)一樣，它是全社會(huì)的義務(wù)。如果能喚起人們的生態(tài)意識(shí)，喚起人們對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的重視。應(yīng)該說(shuō)比僅僅完成一項(xiàng)科研課題更有意義。
2）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)”引入高校審美教育——在國(guó)家大范圍推行基礎(chǔ)課程改革的大背景下，我院有幸承擔(dān)了“重慶市中學(xué)美術(shù)骨干教師市級(jí)培訓(xùn)”工作，在培訓(xùn)過(guò)程中，我們對(duì)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念、目標(biāo)、實(shí)施以及在基礎(chǔ)美術(shù)教育教學(xué)的應(yīng)用與實(shí)踐進(jìn)行了探索，根據(jù)重慶市大農(nóng)村的現(xiàn)狀，在“新課標(biāo)”的精神下，結(jié)合地域特色，開(kāi)發(fā)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)資源，建設(shè)特色教材，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。中央美術(shù)學(xué)院在國(guó)內(nèi)高校率先將民族民間藝術(shù)正式、系統(tǒng)引入高等教育。標(biāo)志著建國(guó)以來(lái)，真正開(kāi)始了在中國(guó)教育體系中把本民族、民間文化資源引入高校教育教學(xué)體系中，預(yù)示著更多與文化遺產(chǎn)相關(guān)新學(xué)科的延伸。目前中國(guó)民間美術(shù)史上烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究幾乎是片空白，地方志上有零星記載。隨著電腦廣泛應(yīng)用，許多畫(huà)家用電腦噴繪取代畫(huà)筆，我們的學(xué)生一上裝飾圖案、廣告設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等課程，只會(huì)想到用電腦做。提到外出寫(xiě)生只想到廣西、陜西、云南麗江，而不想到烏江流域最具民間原生態(tài)文化藝術(shù)的龔灘、龍?zhí)兜鹊?。說(shuō)明我們以往的教育忽略了對(duì)學(xué)生宣傳烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的教育，本文想通過(guò)“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究”，如苗族服飾審美功能研究、烏江流域傳統(tǒng)建筑審美意識(shí)、烏江流域民俗文物審美情趣、烏江流域民族服飾文化符號(hào)與文化內(nèi)涵、烏江流域民族民間色彩的“情感”特征、烏江流域民族民間色彩的現(xiàn)代特征、烏江流域民族民間蠟染藝術(shù)裝飾圖案美學(xué)特征等應(yīng)用性研究，將烏江流域民族民間藝術(shù)引入高等教育，非美術(shù)專業(yè)學(xué)生可以選修，美術(shù)專業(yè)學(xué)生必修課。我們的學(xué)生來(lái)自四面八方，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育，讓學(xué)生了解烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)輝煌的歷史，繼承、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，今后他們走到哪里，就可以將烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)帶到哪里。喚起更多的人們對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注。
【關(guān)鍵詞】美國(guó)校友會(huì) 高職院校 校友工作
一、前言
近年來(lái)，我國(guó)高校紛紛意識(shí)到開(kāi)發(fā)校友資源對(duì)促進(jìn)高校發(fā)展的作用是非常巨大，因此，校友資源的研究也成為了高等教育研究的熱點(diǎn)。同志曾在2003年全國(guó)人才工作會(huì)議上指出：“人才資源是第一資源，而校友資源是學(xué)校最富饒的人才資源?！睂?duì)于我國(guó)高職院校而言，校友資源的作用已經(jīng)被大家所認(rèn)可，但因高職院校校友身份的特殊性，校友工作還處在起步摸索的階段，需要學(xué)習(xí)更好的校友工作經(jīng)驗(yàn)。從世界范圍來(lái)看，美國(guó)擁有全世界最先進(jìn)的高等教育，他們普遍重視校友工作，注重校友資源的開(kāi)發(fā)，有著相對(duì)規(guī)范的校友組織和完善的校友網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的校友會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，可以給我國(guó)高職校友工作的開(kāi)展提供一個(gè)有效的借鑒平臺(tái)。
二、美國(guó)大學(xué)校友會(huì)工作的基本特點(diǎn)
（一）歷史悠久
美國(guó)很多大學(xué)在建校初期就開(kāi)始了校友管理。例如，美國(guó)威廉姆斯學(xué)院成立于1793年，建校后十分重視校友管理，該校于1821年成立美國(guó)第一個(gè)正式的校友協(xié)會(huì)。威廉姆斯學(xué)院的校友會(huì)章程明確提出：“這個(gè)團(tuán)體以提高文學(xué)修養(yǎng)、促進(jìn)相互間的友誼以及增進(jìn)校友對(duì)母校的尊重和關(guān)心為宗旨?！绷硗?，像斯坦福大學(xué)建于1891年，第二年即1892年，斯坦福校友會(huì)成立；加州大學(xué)戴維斯分校建立于1908年，其校友會(huì)成立于1918年。
（二）機(jī)構(gòu)健全
美國(guó)大學(xué)對(duì)校友工作的重視直接體現(xiàn)在對(duì)校友工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，幾乎所有大學(xué)都有自己專門(mén)的校友工作機(jī)構(gòu)。每個(gè)工作機(jī)構(gòu)的分工也非常明確，做到校友工作要“專人、專門(mén)、專項(xiàng)”。以哈佛大學(xué)校友活動(dòng)部門(mén)為例，該部門(mén)主要負(fù)責(zé)六個(gè)方面的工作，包括校友教育、國(guó)際校友事務(wù)、校友聚會(huì)、班級(jí)通訊辦公室、俱樂(lè)部和興趣小組、旅游項(xiàng)目，共有31名工作人員負(fù)責(zé)這些工作，雖然他們有一身兼兩職的現(xiàn)象，但都有明確的分工，每個(gè)崗位的職責(zé)都事先明確，形成完善的組織機(jī)構(gòu)和制度化的管理。
（三）科學(xué)的捐贈(zèng)管理模式
美國(guó)社會(huì)有慈善捐贈(zèng)的傳統(tǒng)，教育捐贈(zèng)又是慈善捐贈(zèng)的重要對(duì)象，美國(guó)很多大學(xué)也會(huì)經(jīng)常收到來(lái)自校友的捐贈(zèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2005年間，美國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)收入總額達(dá)到244億美元，其中27.5%來(lái)自校友的捐贈(zèng)。為了更好地管理校友的捐贈(zèng)和募集更多的資金，美國(guó)很多大學(xué)紛紛將校友事務(wù)部門(mén)和大學(xué)發(fā)展部合并，組成學(xué)校校友關(guān)系與發(fā)展部或者校友事務(wù)與發(fā)展部，擁有固定的場(chǎng)所和工作人員，建立校友檔案和跟蹤聯(lián)系制度，為校友提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，每年固定時(shí)間舉行校友返?；顒?dòng)和年度捐贈(zèng)。
（四）豐富的校友服務(wù)項(xiàng)目
美國(guó)高校針對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的校友，會(huì)為他們提供很多優(yōu)惠的服務(wù)，用專業(yè)化的服務(wù)態(tài)度謀求大學(xué)與校友之間的雙贏局面。美國(guó)大學(xué)校友會(huì)每年都會(huì)對(duì)那些為大學(xué)做出杰出貢獻(xiàn)的校友給予獎(jiǎng)勵(lì)，這些獎(jiǎng)勵(lì)使得校友們收到了來(lái)自母校的認(rèn)可和尊重，更有利于培養(yǎng)一種和諧積極的愛(ài)校氣氛。例如，哈佛大學(xué)會(huì)為校友提供免費(fèi)永久使用的電子郵箱；普林斯頓大學(xué)校友每月會(huì)收到來(lái)自母校寄來(lái)的校友通訊；康奈爾大學(xué)會(huì)定期向捐贈(zèng)校友郵寄捐贈(zèng)資金使用年度報(bào)告。同時(shí)，美國(guó)高校將校友的“終生教育”、“繼續(xù)教育”納入到非常重要的服務(wù)項(xiàng)目之中，為校友們提供杰出教師主講的教學(xué)計(jì)劃，幫助校友終身學(xué)習(xí)。
三、我國(guó)高職院校校友工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)很多高職院校的校友工作仍然處于萌芽狀態(tài)，校友工作存在著許多的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）校友工作機(jī)構(gòu)不健全
從目前對(duì)高職院校校友工作的調(diào)查來(lái)看，大部分高職院校都有自己本校的校友會(huì)，但在民政部門(mén)注冊(cè)登記的校友會(huì)較少。他們的共同特點(diǎn)是：不是自發(fā)成立的，而是在母校的積極推動(dòng)下成立；大部分會(huì)在校內(nèi)專門(mén)設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校友工作；這些專門(mén)的機(jī)構(gòu)普遍屬于臨時(shí)型、依附型。因此，我國(guó)校友會(huì)的現(xiàn)有模式中，除了少數(shù)大學(xué)的校友會(huì)有明確具體的結(jié)構(gòu)劃分外，絕大部分高校校友會(huì)只是安排負(fù)責(zé)具體工作的人員，但是沒(méi)有基本的辦事機(jī)構(gòu)。
（二）校友工作人員配備不足
根據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)各高校包括高職院校，配備校友工作的專職人員數(shù)一般是1至4人，少部分學(xué)校有5人以上，但和國(guó)外高校校友工作中提出“每一萬(wàn)名校友應(yīng)該配備一名專職的校友工作人員”的工作標(biāo)準(zhǔn)還相差太遠(yuǎn)，有的高職院校甚至連一名專職的校友工作人員都沒(méi)有。
（三）校友工作功利性較強(qiáng)
目前，我國(guó)很多高職院校校友工作功利性較強(qiáng)，都是當(dāng)需要校友配合學(xué)校工作時(shí)，才會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)校友，一味的希望校友能為母校捐資助學(xué)。在聯(lián)系校友的過(guò)程中，往往也只注重聯(lián)系一些有成就和有社會(huì)地位的校友，希望通過(guò)他們幫助母校解決一些問(wèn)題，忽略了眾多普通的校友。在整個(gè)校友工作當(dāng)中，帶著濃厚的功利色彩，對(duì)校友工作的建設(shè)非常不利。
（四）校友工作方式簡(jiǎn)單化
據(jù)調(diào)查，大部分高職院校的工作方式相比美國(guó)大學(xué)過(guò)于簡(jiǎn)單，也過(guò)于形式化，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致分類。例如，眾多高職院校的校友工作僅僅是成立一個(gè)校友會(huì)網(wǎng)站，將校友會(huì)網(wǎng)站作為唯一與校友聯(lián)絡(luò)的方式。還有一些學(xué)校每年的校友會(huì)活動(dòng)就是邀請(qǐng)一些知名校友回校做講學(xué)，或者偶爾向優(yōu)秀校友寄送相關(guān)院報(bào)?？偨Y(jié)而言，即可概括為“三個(gè)一”，即一份刊物、一個(gè)網(wǎng)站、一張聯(lián)絡(luò)表”。這些都不能從根本上激發(fā)校友的愛(ài)校熱情，達(dá)不到促進(jìn)校友能參與學(xué)校建設(shè)的積極性，使校友資源不能得到充分利用。
四、美國(guó)校友工作對(duì)我國(guó)高職校友工作的啟示
（一）轉(zhuǎn)換校友工作的傳統(tǒng)觀念
要把高職院校的校友工作做好，就要充分認(rèn)識(shí)到校友工作的重要性，要從根本上改變以往認(rèn)為校友工作只是學(xué)校的一項(xiàng)可有可無(wú)的老觀念，要站在發(fā)展性角度去思考校友工作。要意識(shí)到成功的校友工作可以使得校友和學(xué)校之間形成良好的互動(dòng)循環(huán)，使得校友和學(xué)校之間形成一種雙贏的局面。校友工作不是一種索取，而是一種感情的維系方式，校友能對(duì)母校的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出校友的高尚愛(ài)校情節(jié)，同時(shí)，母校盡自己的微薄之力能夠幫助到校友，也是母校對(duì)于校友的疼愛(ài)之情。
（二）建立具有高職特色的校友組織機(jī)構(gòu)
高職院校要想充分利用校友資料，就應(yīng)該成立一個(gè)正式的校友組織機(jī)構(gòu)。在學(xué)校條件允許之下，可以成立學(xué)校校友工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全校上下齊動(dòng)員，共同參與到校友工作的建設(shè)當(dāng)中。校友工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)校友聯(lián)絡(luò)辦公室或者校友聯(lián)絡(luò)處，配備專職工作人員。
鑒于高職院校要配備專職校友工作人員的人事編制不會(huì)很多，但是校友工作量又非常龐大?？梢越梃b美國(guó)大學(xué)校友會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，成立校友聯(lián)絡(luò)志愿社團(tuán)。此社團(tuán)可以在全校學(xué)生中公開(kāi)選拔，招募志愿者，全面協(xié)助校友聯(lián)絡(luò)辦公室做好校友服務(wù)工作。這樣不僅可以鍛煉在校學(xué)生的能力，也可以培養(yǎng)在校學(xué)生的校友意識(shí)，在同學(xué)們當(dāng)中產(chǎn)生耳濡目染的影響。
（三）舉辦符合高職畢業(yè)生特色的校友活動(dòng)
高職畢業(yè)生與普通高校的畢業(yè)生有著很大的不同，雖然他們普遍都只具有大專學(xué)歷，但很多都具有非常鮮明的個(gè)性和積極的人生態(tài)度，只要用對(duì)方法，他們內(nèi)心的愛(ài)校情節(jié)都可以很好的被激發(fā)出來(lái)。很多高職院校認(rèn)為畢業(yè)生對(duì)母校的認(rèn)同感很低，不愿意經(jīng)?；啬感?，其實(shí)那是因?yàn)槟感Ｗ陨頉](méi)有通過(guò)一些合理的策劃，舉辦一些符合他們心理特點(diǎn)的校友活動(dòng)，激發(fā)他們內(nèi)心對(duì)母校的熱愛(ài)之情。因此，校友工作要開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)計(jì)劃，舉辦校友活動(dòng)一定要非常細(xì)化，例如畢業(yè)生的年齡、專業(yè)、工作性質(zhì)都應(yīng)該被考慮到活動(dòng)的細(xì)節(jié)當(dāng)中。又如，針對(duì)畢業(yè)較早的高職生，倘若這群畢業(yè)生大部分都已經(jīng)成家，學(xué)校舉辦相關(guān)校友活動(dòng)時(shí)，可以考慮邀請(qǐng)其家屬共同參加，創(chuàng)造 “大家小家齊相聚”的溫馨畫(huà)面。
（四）構(gòu)建具有高職特色的校友后服務(wù)模式平臺(tái)
根據(jù)需要和時(shí)代特點(diǎn)提供一個(gè)后服務(wù)模式平臺(tái)，主要包括如下幾方面：就業(yè)方面，可以仿效美國(guó)成立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)在線校友職業(yè)交流平臺(tái)。教育方面，學(xué)?？梢苑e極為他們提供學(xué)歷深造、技術(shù)更新等教育培訓(xùn)活動(dòng)。校園設(shè)施方面，積極為他們辦理校友卡，廣大校友可以憑借校友卡免費(fèi)或優(yōu)惠使用校園內(nèi)的體育設(shè)施和借閱學(xué)校圖書(shū)等。
（五）成立具有高職特色的校友產(chǎn)學(xué)研合作工作站
高職院?？梢砸劳懈鞯氐男Ｓ逊謺?huì)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)，成立以校友企業(yè)家群為核心的產(chǎn)學(xué)研合作工作站。第一、可以解決企業(yè)用工和學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)的問(wèn)題。第二、可以解決校友企業(yè)對(duì)員工技術(shù)培訓(xùn)革新的難題。第三、可以讓高職院校的教師多接觸校友企業(yè)，加強(qiáng)彼此的溝通交流。
五、結(jié)束語(yǔ)
高職院校的校友工作任重而道遠(yuǎn)，在學(xué)習(xí)美國(guó)先進(jìn)的校友管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要取其精華，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真做好高職校友工作，力爭(zhēng)讓校友資源成為高職院校建設(shè)發(fā)展中的一股強(qiáng)大的輔助力量。
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