時間：2022-08-12 09:33:37
導語：在工業(yè)園區(qū)工作要點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強了組織領導
為了切實加強園區(qū)綜治工作的組織領導，克服人少事多的困難，按照上級綜治部門相關文件精神要求，成立了由園區(qū)管委會主任親自任組長的社會治安綜合治理工作委員會，明確由一名管委會副主任任副組長，具體落實綜治工作，成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時成立綜治辦、調委會等機構，做到機構、人員、經費三落實，多管齊下開展園區(qū)的社會治安綜合治理日常工作。為使工作落到實處，收到實效，根據園區(qū)實際情況，制定了年度園區(qū)治安綜合治理工作要點，創(chuàng)建了“平安園區(qū)（企業(yè)）活動實施方案”，把綜治工作列入重要議事日程，綜治委每季度定期召開一次全體會議，綜治辦每月定期召開一次工作會議，調委會對每起矛盾糾紛及時召開碰頭會，分析原因，妥善處置，及時化解，維護了園區(qū)社會穩(wěn)定。
二、加強了糾紛排查處理
針對工業(yè)園區(qū)建設面越來越大的實際情況，征收土地、房屋拆遷、基礎設施建設等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時掌握情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村分別由園區(qū)管委會一名副主任對接包干，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地工作組干部一起，直接參與到征地拆遷工作中去，及時掌握了解征地拆遷工作進度及遺留問題，及時將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保了工業(yè)園區(qū)工程建設有序開展。同時園區(qū)管委會依托群眾路線實踐教育活動，對園區(qū)建設涉及到13個村和園區(qū)所有企業(yè)，深入開展干部夜訪工作，認真聽取群眾訴求，深入調查事情原委，并嚴格按照政策妥善疏導解決。干部夜訪活動以來共收集建議100多條，園區(qū)實施基礎設施建設20余處，民生工程近10處，共投入建設資金500余萬元。隨著近年來大面積征地，因利益誘導和機制影響，暴露出的各類問題日益尖銳，個別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪，園區(qū)始終對上訪和反映問題的群眾熱情接待，對群眾提出的合理意見，虛心接受，及時整改，對群眾提出的過分要求，耐心細致進行解釋，今年以來，園區(qū)共接待調處各類件20余件，接待群眾60余次，接待上訪人員500余人次。
三、強化了企業(yè)安全生產管理
園區(qū)與80多家園區(qū)企業(yè)簽訂了安全生產責任書。一年來多次會同安監(jiān)局、質監(jiān)局、派出所等部門對重點要害企業(yè)進行安全生產檢查。八月份，針對深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓，在園區(qū)開展為期一個月的安全生產大檢查，發(fā)放宣傳資料200余份，整改一般隱患30件，更換滅火器120具，要求有條件的企業(yè)安裝監(jiān)控設施。要求企業(yè)充分樹立安全生產與企業(yè)發(fā)展同等重要性，務必成立安全生產領導小組或安委會，對重點部位、重要物質、危險物品建立健全安全保衛(wèi)制度，根據企業(yè)實際，每半月進行安全生產大檢查，并記錄臺帳，推動了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業(yè)企業(yè)綜治組織規(guī)范化建設。同時加強單位內保工作，利用集中學習時間不斷強化干部職工法律常識，讓干部職工知法、懂法、守法，聘請了專職門衛(wèi)人員，確保年內單位無治安或刑事案件發(fā)生，無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區(qū)（企業(yè)）創(chuàng)建工作
創(chuàng)建“平安園區(qū)”、“平安企業(yè)”活動是今年綜治工作的重中之重，嚴格按照上級部門關于平安創(chuàng)建的部署和要求，緊密結合園區(qū)實際，嚴格執(zhí)行平安園區(qū)的創(chuàng)建標準和規(guī)范要求，廣泛動員，深入扎實地開展了“平安園區(qū)”創(chuàng)建活動，建立各項工作臺帳，細化方案，明確責任，做到機制健全、管理規(guī)范、防控有效，做到年初有計劃、有安排，半年有檢查、有小結，使平安創(chuàng)建的各項工作協(xié)調開展，確保園區(qū)有良好的治安環(huán)境。同時重點督促“平安企業(yè)”示范點宜華木業(yè)和寶邦實業(yè)完善各項創(chuàng)建工作及相關資料，做到創(chuàng)建機制健全，防控設施齊全，企業(yè)生產生活秩序良好。
五、工作亮點
亮點一：細致摸排工作重點
對園區(qū)內近百家企業(yè)進行全面細致調查，準確掌握園區(qū)企業(yè)用地情況、用工情況、建設情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業(yè)基本情況，特別是重點掌握了企業(yè)安全保衛(wèi)重點部位、特種設備使用狀況、企業(yè)融資情況等。年初，對園區(qū)所有企業(yè)下發(fā)了社會治安綜合治理、安全生產工作、消防工作目標任務書。
亮點二：細化各類工作臺帳
在建立綜治管理基本臺帳的基礎上，建立了企業(yè)訴求調處臺帳、調處矛盾糾紛臺帳、排查隱患臺帳、企業(yè)用工信息臺帳、值班安排臺帳、派出所出警臺帳等，計生辦對園區(qū)企業(yè)外來人員進行全面統(tǒng)計，建立了流動人口信息平臺。對新入園項目，下發(fā)書面基建工程流程告知書，嚴格按規(guī)范流程辦理報建手續(xù)。
亮點三：實行“網格化”精細監(jiān)管
一、上半年工業(yè)經濟運行情況
今年以來，我市經濟承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經濟運行健康正常，全市國民經濟平穩(wěn)增長，工業(yè)經濟較快增長，經濟效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業(yè)生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產檢修，全市工業(yè)生產形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產進入了較快增長的軌道，1－5月實現全社會工業(yè)總產值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數為現價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現工業(yè)產值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現產值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實現工業(yè)產值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實現產值1.47億元，下降24。生產絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業(yè)實現產值17.3億元，增長18.2。由于多數重工產品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實現工業(yè)總產值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數重工業(yè)產品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規(guī)模工業(yè)經濟效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經濟效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經濟發(fā)展四項指標均超過目標進度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經濟運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結構性矛盾突出。我市工業(yè)對少數大企業(yè)的依賴性過強，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調整和技術改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產趨于正常，而去年同期因技改停產，使其對全市工業(yè)增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產經營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經濟增長都有較大影響。
二是基礎設施建設相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解；多數原材料產品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產品生產成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足?！般y行難貸款、企業(yè)貸款難”的現象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內金融機構存貸差已高達60多億元。
二、上半年經委主要工作
半年來，全市經委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發(fā)展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調查研究，夯實各項工作基礎
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務。
二是在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。1-5月，全市重點工業(yè)項目預計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產，張窩水電站工業(yè)機組正進行安裝調試，魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產，將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業(yè)，總投資137.89億元，預期實現銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投
資項目的77.74。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產；通過大量的調研考察，引進國內大型企業(yè)集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發(fā)利用的前期工作取得進展；在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯甸和威信蠶桑加工產業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經委系統(tǒng)項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數量、提高質量，我委4月底舉辦了項目申報培訓會，就中小企業(yè)、非公經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術改造的項目申報工作對各縣區(qū)經貿局及重點企業(yè)有關人員進行了培訓。
（二）宏觀經濟調控得到加強
一是加強對工業(yè)經濟增長情況的監(jiān)測分析。堅持經濟運行分析會商制度，定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當前經濟運行的特點，指出存在的問題和癥結，并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測的基礎上，把監(jiān)測范圍擴大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標，近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內重點企業(yè)、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協(xié)調領導小組成員單位，參與組織了春運協(xié)調工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經濟聯合會。今年3月，由市經委主管的昭通市工業(yè)經濟聯合會正式成立，作為中介機構、行業(yè)自律機構，在加強全市工業(yè)經濟的綜合協(xié)調管理、加強市場化建設、促進昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經聯的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
（三）促進中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展工作邁上新臺階
認真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展。在全市工業(yè)經濟工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經濟的思路，并提出了發(fā)展的目標任務及措施，繼續(xù)完善了非公經濟發(fā)展目標責任制，確保全年目標的完成。截止20__年3月底，全市非公經濟企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標都超過省考核的目標進度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實現利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機魔芋發(fā)展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設進展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經濟聯合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設方案，現已得到省政府批準；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開，魯甸茨院工業(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進展
通過認真的安排部署，在深入實際調查研究的基礎上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經完成16戶，占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區(qū)進行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實現利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認真抓好相關行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內裝飾企業(yè)進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強化工業(yè)經濟宏觀調控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協(xié)調，穩(wěn)定全市工業(yè)生產。重點是加強電力調度協(xié)調，并根據實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產的各項準備工作，力爭實現豐水期工業(yè)生產能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產。
二是認真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標任務。對照目標，尋找差距，做好工業(yè)經濟發(fā)展四項責任目標考核，確保全年任務的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標進行責任制考核，確?！笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€堅實的基礎。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經濟運行動態(tài)，提高運行調節(jié)、調控能力。繼續(xù)加強對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導，完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關注國家宏觀調控政策對我市工業(yè)經濟發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業(yè)管理的力度。
（二）促進企業(yè)技術進步與創(chuàng)新，推進結構調整
采取各種措施，完善生產力布局，促進企業(yè)技術進步和創(chuàng)新，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，做大做強我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進產業(yè)結構調整；二是加大技術改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業(yè)建設項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協(xié)調服務，監(jiān)督好技術改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經濟的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)，切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強對工業(yè)園區(qū)的指導和協(xié)調工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設，培育工業(yè)經濟發(fā)展新亮點。
（四）營造環(huán)境，促進中小企業(yè)、非公經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進一步完善發(fā)展非公經濟的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強對非公經濟發(fā)展的宏觀指導和政策協(xié)調，引導其轉變經濟增長方式，提升產業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業(yè)信用擔保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進“三項工程”，大力培育農產品加工龍頭企業(yè)，促進農民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產權制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點，推進和引導城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動，指導已改制的企業(yè)進行和完善內部三項制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調好各方關系，促使企業(yè)進入正常的生產經營軌道，逐步做大做強。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務，切實加強組織領導，明確責任要求，科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強隊伍建設，提高行政效率
抓好機關作風建設，進一步深入開展創(chuàng)建學習型機關活動，組織外出學習培訓，抓好各種課題研究；強化經委系統(tǒng)內的聯系、協(xié)調，加強對各縣區(qū)經貿局的指導，實施工作目標考核，加強各縣之間經委系統(tǒng)的溝通和聯系，形成合力，促進全市經委系統(tǒng)工作打開新局面。
根據市委__屆七次全委擴大會暨全市經濟和城鎮(zhèn)化工作會議、全省工業(yè)經濟改革創(chuàng)新工作電視電話會議確定的各項目標任務，現提出2014年全市工業(yè)和信息化工作要點。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照“深化改革增活力，提質增效促轉型，統(tǒng)籌兼顧惠民生，凝心聚力干到位”的總要求，以擴總量、調結構、保增長為主要目標，以加快千億級煤電化冶循環(huán)經濟產業(yè)集群建設為重點，以深化改革和創(chuàng)新驅動為動力，堅持大產業(yè)引領、大園區(qū)承載、大項目支撐、集群化培育、信息化帶動、循環(huán)化發(fā)展的工作理念，構建以煤電化引領，新型建材、農產品加工、裝備制造、戰(zhàn)略新興產業(yè)梯次跟進的新型工業(yè)化格局，全面實施工業(yè)發(fā)展“3328”計劃，搶抓政策機遇，全力攻堅破難，全面促進工業(yè)經濟優(yōu)化升級和轉型跨越發(fā)展，為我市與全國、全省同步進入小康社會做出積極貢獻。
二、發(fā)展目標
1.全部工業(yè)增加值增長13%，達到129億元,其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，達到116億元；
2.工業(yè)固定資產投資增長26%，達到200億元；
3.萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降3.6%；萬元工業(yè)增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以內；
4.電信業(yè)務總量增長12%，達到13億元；信息產業(yè)實現主營業(yè)務收入增長15%，達到12億元；
5.中小企業(yè)增加值增長15%，達到80.5億元。
__、工作任務
（一）確保完成3項責任目標
確保完成工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產投資、工業(yè)節(jié)水3項重點目標任務。
（二）實施3項能力提升工程
1.產業(yè)集群培育提升工程。在全力以赴加快建設以__工業(yè)園區(qū)、華亭工業(yè)園區(qū)為主要載體的__千億級煤電化冶循環(huán)經濟產業(yè)集群的同時，著力培育建設涇川棉紡服裝產業(yè)集群、崆峒區(qū)區(qū)域性新型建材產業(yè)集群、__紙制品包裝及地毯加工產業(yè)集群、莊浪馬鈴薯淀粉加工產業(yè)集群、__中藥材深加工產業(yè)集群，著力提升全市產業(yè)發(fā)展集群化水平。
2.園區(qū)承載能力提升工程。按照“搭建平臺、集聚發(fā)展”的原則，切實做好體制機制創(chuàng)新、基礎設施建設、招商引資、項目入園落地工作，強力拓展工業(yè)園區(qū)項目承載能力和發(fā)展外向度。
3.小微企業(yè)發(fā)展能力提升工程。積極推進“百強民營小微型企業(yè)幫扶工程”，通過政策扶持、項目傾斜等方式，深入開展定點幫扶，有針對性地解決好企業(yè)管理、技術、融資、市場等發(fā)展問題，引導企業(yè)提升檔次，擴大產能，推動小微企業(yè)逐步做大做強。將培育“規(guī)上”企業(yè)作為小微企業(yè)發(fā)展能力提升重點，抓好40戶小微企業(yè)培育工作，培育10戶小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。
（__）推進2個專項行動
1.有效承接產業(yè)轉移專項行動。堅持“走出去”與“請進來”相結合，突出加強與環(huán)渤海、長__角、珠__角等區(qū)域的經濟協(xié)作，進一步擴大和深化與華能集團、中水電集團、中石化集團、金浦集團等大型企業(yè)集團的定向對接合作；結合打造“絲綢之路經濟帶”__黃金段建設，加強與周邊地區(qū)在礦產資源開發(fā)利用、農產品深加工、輕工食品等領域的產業(yè)對接。建立常態(tài)化定向對口聯絡工作機制，按區(qū)域確定承接產業(yè)轉移重點，立足自身條件篩選論證招商項目，大力開展定向招商、精準招商活動，積極促成引進一批重大產業(yè)鏈條項目。全面落實重點項目協(xié)調推進工作機制，加大對已形成合作意向項目的跟蹤對接，力促其盡快落地建設，有效提升工業(yè)發(fā)展層次。深入推進“一縣一業(yè)”產業(yè)對接工作，積極創(chuàng)建產業(yè)轉移合作示范區(qū)。承接產業(yè)轉移到位資金增長30%，達到223億元。
2.助推生產業(yè)發(fā)展專項行動。以現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、金融服務業(yè)為發(fā)展重點，加快建設以工業(yè)園區(qū)綜合物流、產業(yè)基地特色物流為重點的現代物流平臺，以企業(yè)工程技術研發(fā)、科技企業(yè)孵化為重點的科技服務平臺，以企業(yè)營銷策劃、服務外包為重點的商務服務平臺，以融資擔保、小額信貸為重點的金融服務平臺，為全市產業(yè)開發(fā)和工業(yè)發(fā)展提供強有力的生產服務保障。引導具備條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持符合條件的企業(yè)享受“營改增”政策。強化統(tǒng)計監(jiān)測，將符合統(tǒng)計標準的企業(yè)和設計咨詢等單位納入統(tǒng)計范疇，提高生產業(yè)增加值在第__產業(yè)中的比重。生產業(yè)主營業(yè)務收入增長20%，力爭達到73億元。
（四）抓好8項重點工作
一是抓重點，求突破，在建設千億級煤電化產業(yè)集群上邁出新步伐。以建設隴東能源化工基地核心區(qū)為目標，大力實施能源開發(fā)工程，著力打造煤電化、煤電熱、煤電冶、煤電材產業(yè)集群，不斷培育壯大以能源化工為引領的首位產業(yè)。編制完成__、華亭兩個千億級煤電化冶循環(huán)經濟示范基地和涇川、崇信、____個煤電化冶循環(huán)經濟產業(yè)園規(guī)劃，銜接匯報完成__礦區(qū)規(guī)劃審批；圍繞實施華能__煤電化冶等10條煤電化冶材循環(huán)經濟產業(yè)鏈，加強與華能、中水電等大企業(yè)集團銜接，謀劃論證一批示范帶動力強、市場成長性好的產業(yè)鏈項目，確保全市工業(yè)項目庫規(guī)模達到20__億元以上。發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，多渠道引進戰(zhàn)略投資者，持續(xù)推進涇川荔堡煤炭資源勘探、紅河油田百萬噸產能會戰(zhàn)工程，為煤炭深度開發(fā)和就地加工轉化增值、石油煉化提供強有力的資源保障支撐；堅持新建和改擴建相結合，加大礦井建設力度，全市煤炭產能在現有 2678萬噸的基礎上持續(xù)提升規(guī)模；以煤電聯營、熱電聯產為主攻方 向，建設重大發(fā)電項目和電網項目，全市火電裝機容量在420萬千瓦的基礎上不斷進行擴容增量；引進戰(zhàn)略投資和先進實用技術，以甲醇、醇醚燃料、烯烴等產品為主導，積極發(fā)展煤基多聯產，煤化工產能在現有60萬噸甲醇的基礎上多元延伸突破。通過2-3年努力，形成__千億級煤電化冶循環(huán)經濟產業(yè)集群構架。
二是抓創(chuàng)新、調結構，在做大特色優(yōu)勢產業(yè)上邁出新步伐。立足總量提升、優(yōu)化升級和結構調整，堅持以創(chuàng)新驅動促進產業(yè)轉型升級，積極利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。裝備制造產業(yè)在做精做優(yōu)“閥、管、刀”等主導產品的同時，大力開發(fā)礦用機械、石油配套機械產品，加快工程機械、運輸機械、農用機械發(fā)展，全市疏水閥產能達到30萬臺、電子器件產能達到10萬臺、切紙機產能達到200臺、礦用機械及配件加工產能達到1.5萬臺；建材工業(yè)以大力開發(fā)輕質、隔熱、保溫、環(huán)保的節(jié)能新型建材產品:請記住我站域名為重點，積極實施擴能改造，加快產業(yè)優(yōu)化升級步伐，全市水泥產能達到530萬噸、石灰產能達到180萬噸、粉煤灰磚及空心磚產能達到5億塊、建筑陶瓷產能達到8650萬平方米；農產品精深加工著力建設涇川棉紡服裝城、__肉牛屠宰與革制品加工、__紙制品包裝、__中藥材加工，全市棉紗產能達到10萬錠、肉牛屠宰能力達到30萬頭、果醋果汁飲料酒產能達到20萬噸、皮革及革制品產能達到200萬標張等；圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，加快__光伏產業(yè)園一期、__碳纖維復合材料產業(yè)園一期等項目上下游產業(yè)鏈建設，晶硅切片產能達到350MW、高溫碳纖維隔熱材料產能達到160噸。促進技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化的有機結合，以提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和技術基礎“四基”發(fā)展水平為目標，實施一批工業(yè)強基工程項目。支持企業(yè)建立健全研發(fā)機構，引進先進技術，加快消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，建成企業(yè)技術中心1戶，創(chuàng)建省級名牌產品2項，完成新產品開發(fā)20項。
__是抓調度、促產出，在確保工業(yè)較快增長上邁出新步伐。制定出臺《鼓勵和支持中央企業(yè)及?。ň常┩馄髽I(yè)在我市設立獨立法人機構的實施意見》，積極引導在平中央企業(yè)及?。ň常┩馄髽I(yè)屬地登記，實現稅收合理分成、屬地繳納統(tǒng)計。健全監(jiān)測體系，強化運行分析，做好要素保障，抓好安全生產。切實加強重點企業(yè)運行監(jiān)測調度和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月報運行分析，加強影響工業(yè)平穩(wěn)運行重大問題的研判，及時提出預警和應對措施，全力以赴保增長。突出抓好煤炭企業(yè)市場開拓、鐵路運輸能力提升、電力企業(yè)上網電量爭取、煤炭市場專項整治和市內煤炭需求自給自足等工作，積極爭取啟動地方局域電網建設，確保煤電產銷穩(wěn)步回升，全市煤炭產量達到2500萬噸，發(fā)電量達到200億千瓦時，甲醇產量達到60萬噸，能源工業(yè)完成增加值90億元，同比增長12%；依托重大基礎設施項目和城鎮(zhèn)化建設，全力落實互保共建措施，發(fā)揮水泥、石灰等傳統(tǒng)產能優(yōu)勢，加快粉煤灰磚、空心磚、陶瓷材料等新投產項目的達產達標步伐，促進建材工業(yè)產出快速增長，水泥產量達到530萬噸，建材行業(yè)完成增加值8.27億元，同比增長20%；把握區(qū)域市場企穩(wěn)回升的時間、空間節(jié)點，支持疏水閥、電子元器件、印刷機械、礦用機械等裝備制造企業(yè)加大市場開拓力度，實現裝備制造業(yè)經營形勢的好轉，裝備制造產業(yè)增加值完成1.19億元，同比增長15%；立足區(qū)域農產品資源優(yōu)勢，持續(xù)抓好現有農產品加工企業(yè)增量擴張，通過項目支撐和技術改造投入相結合，促進棉紡、紙制包裝品、地毯等農產品加工業(yè)不斷提升產能，擴大產出，農產品加工業(yè)增加值完成11.86億元，同比增長18%；抓好__光伏產業(yè)園一期、__碳纖維復合材料產業(yè)園一期項目達產達標和甲醇燃料推廣應用工作，積極引導企業(yè)抓銷售、拓市場，全市戰(zhàn)略新興產業(yè)完成增加值0.62億元。
四是抓投入、上項目，在增強工業(yè)發(fā)展后勁上邁出新步伐。全面落實項目建設月調度、季分析制度，切實加大督查調度，跟蹤推進，形成齊抓共建推進項目建設的工作合力。年內實施重點工業(yè)項目175項，完成項目投資194億元。全力以赴加快能源工業(yè)項目建設步伐，實施能源工業(yè)項目53項，完成項目投資129.58億元。__邵寨煤礦120萬噸礦井項目3條井筒工程全部竣工，井底車場及峒室工程基本建成，年底形成綜采工作面；五舉煤礦240萬噸礦井、赤城煤礦90萬噸礦井項目附屬工作加快建設，主井、副井、風井基本建成；__唐家河500萬噸、南川河400萬噸、安家莊400萬噸礦井建設項目加快前期工作，項目征地及道路、供水、供電等“__通一平”加快推進，力爭井筒開工建設；__華泓匯金公司煤炭深加工基地項目全面完成前期14個支持性文件的審核審批，取得國家發(fā)改委正式開工批復，協(xié)調企業(yè)做好融資，全面開工建設，完成投資30億元以上；華煤集團20萬噸聚丙烯項目完成主工藝裝置土建工程，加快設備安裝工程建設，形象進度達到80%以上；隴能公司煤轉化循環(huán)經濟項目前期籌建工作全部到位，涇川一期120萬噸蘭炭20萬噸LNG項目完成征地及“__通一平”，土建工程開始施工，建成焦爐主體，安裝管道儀表設備等，__工業(yè)園區(qū)開工建設5000萬立方米水煤漿和8萬噸水煤漿添加劑生產線，完成投資*億元；紅河油田百萬噸產能會戰(zhàn)項目加大油井布設置力度，完成投資20億元以上；華天公司10萬噸二甲醚及5萬噸醇醚燃料加快建設，年內開始試生產；加快推進西蒙集團白云石聯產金屬鎂氧化鎂循環(huán)經濟項目前期，力爭開工建設。著力加快傳統(tǒng)產業(yè)提升改造項目實施步伐，提升新型建材、裝備制造、農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展層次和水平。實施新型建材項目35項，完成投資25.58億元。慶華建材公司7200萬平方米建筑陶瓷年內新建生產線3條，涇川華潤陶瓷二期、華亭華新粉煤灰加氣塊及制磚等項目開工建設，海螺水泥利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項目建成投產。實施裝備制造項目15項，完成投資4.14億元。__平煤機天元高端裝備制造項目一季度開工建設，完成投資2億元；華偉車業(yè)3萬輛__輪摩托車總裝、華星車輛公司5千輛專用車改裝、榮康公司1萬臺大規(guī)格卡盤、虹光公司太陽能高頻無極燈、亨達公司自動裁切線研制、華煤礦材公司錨桿自動生產線配套設施等建成投產；實施輕工及農產品加工項目45項，完成投資17.52億元。涇川天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗生產線完成主廠房鋼構安裝及設備訂購，完成投資2億元；__地毯集中加工項目建成投產，完成投資2億元；正大涇川30萬噸飼料二期、__恒達15萬噸廢紙綜合利用等項目年內建成投產。全面加快__光伏產業(yè)園一期、__碳纖維復合材料產業(yè)園一期、太愛肽生物膠原蛋白肽等戰(zhàn)略新興產業(yè)項目建設步伐，完成投資1.77億元，完成晶硅切片300MW、高溫碳纖維隔熱材料150噸，形成工業(yè)經濟新的增長點。
五是抓園區(qū)、建平臺，在促進產業(yè)集聚發(fā)展上邁出新步伐。以__、__等3個省級工業(yè)園區(qū)和涇川、__、崇信、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)為載體平臺，大力實施園區(qū)承載能力提升工程。加快__工業(yè)園區(qū)申報國家級經濟技術 開發(fā)區(qū)步伐，力爭通過國家審核批復。積極推進封閉運行、一站式服務的管理體制，啟動實施華亭、__兩個省級工業(yè)園區(qū)體制機制改革，打造產業(yè)集聚“特區(qū)”。不斷拓寬融資渠道，積極組建投融資公司，搭建工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）融資服務平臺，加大水、電、路、氣、通訊、排污等公共基礎設施建設投入，完成基礎設施建設投資6.7億元，同比增長15%。按照工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）功能定位和產業(yè)布局，加大招商引資力度，積極有效開展承接產業(yè)轉移專項行動，促進一批產業(yè)龍頭項目在園區(qū)落地實施，把工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）打造成為有效承接產業(yè)轉移的聚集高地和投資洼地。特別是__工業(yè)園區(qū)要切實發(fā)揮區(qū)位交通、基礎配套等優(yōu)勢，著眼提升園區(qū)整體實力，規(guī)劃建設科技企業(yè)孵化產業(yè)園，引進高新技術人才、項目進行科技企業(yè)孵化；著眼中小微企業(yè)聚集培育發(fā)展，選址建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，積極為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體平臺；按照“關小上大”的工作思路，在淘汰關閉轄區(qū)范圍內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘土實心磚的同時，適地選址建設新型建材產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)通過技術改造積極利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等資源，加快開發(fā)和生產非粘土產品為主的新型墻體材料。通過努力，全市3個省級工業(yè)園區(qū)和4個市級工業(yè)集中區(qū)年內新入園千萬元以上項目40個以上，完成項目投資*億元，同比增長60%，其中10億元以上項目2個，億元至10億元項目9個，__元以上項目17個。工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值達到32.67億元，增長19.4%。
六是抓節(jié)能、促減排，在工業(yè)循環(huán)持續(xù)發(fā)展上邁出新步伐。認真貫徹落實《__省“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》及《__省實行最嚴格的水資源管理制度辦法》，全面落實工業(yè)節(jié)能、節(jié)水目標管理責任制。進一步加強工業(yè)節(jié)能、節(jié)水基礎管理，扎實開展企業(yè)能效和用水定額對標活動，大力推廣合同能源管理，積極開展節(jié)水型企業(yè)建設，全面提升重點用能、用水企業(yè)管理水平。積極爭取國家和省上政策資金支持，加大技改投入力度，組織實施一批工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經濟、資源綜合利用重點項目，完成投資5億元。加快高效煤粉鍋爐、甲醇燃料、太陽能集熱等先進適用技術和裝備的推廣應用，引導企業(yè)優(yōu)先采用國家重點節(jié)能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業(yè)生產工藝優(yōu)化和產品結構升級。按照《工信部關于開展甲醇汽車試點工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推進甲醇汽車推廣工作，抓緊編制試點工作方案，爭取列入國家第二批甲醇汽車試點城市。加大節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察力度，認真開展能耗限額、用水定額、在用高耗能機電設備監(jiān)督檢查，推進工業(yè)項目能評和重點企業(yè)能源審計、清潔生產審核等工作。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，利用市場機制倒逼落后產能退出，繼續(xù)加大淘汰落后產能及關閉小企業(yè)工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窯生產線淘汰任務，淘汰落后產能20萬噸，持續(xù)推進全市粘土實心磚生產企業(yè)關閉淘汰工作。大力推進資源綜合利用和企業(yè)清潔生產，做好重點用水企業(yè)水平衡測試工作，有效推進能源及水資源節(jié)約利用，工業(yè)固體廢物綜合利用量達到220萬噸。堅持以發(fā)展混合型經濟為導向，加快產業(yè)集聚，延伸產業(yè)鏈條，加大循環(huán)經濟產業(yè)園建設力度，著力打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈，探索走出一條“產業(yè)大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的多元化協(xié)調發(fā)展的循環(huán)經濟新路子，努力構建具有__特色的工業(yè)循環(huán)經濟體系。
七是抓兩化、促融合，在加快信息化建設上邁出新步伐。進一步加大信息基礎設施建設投入，組織實施一批信息化基礎設施項目，加快3G網絡升級改造步伐，推進4G移動通信和高速無線移動互聯網建設，擴大移動通信網覆蓋范圍。積極推廣應用物聯網、云計算技術，推進集成應用創(chuàng)新，提升產業(yè)集群信息化發(fā)展水平。加快推進全市__維數字社會管理服務體系建設，全面建成以崆峒區(qū)為實施主體的市級__維數字社會管理服務平臺項目，啟動實施華亭、__等縣級平臺項目建設。深入落實國家信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃，加快數字企業(yè)建設，圍繞工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、企業(yè)技術改造等環(huán)節(jié)，加快推進企業(yè)“兩化”深度融合步伐。以信息管理軟件、信息服務平臺、電子商務平臺、數控嵌入軟件為重點方向，通過支持創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵重點攻關，加快全市軟件產業(yè)快速發(fā)展。以__永亨果業(yè)公司果品在線銷售電子商務平臺建設為示范，啟動實施企業(yè)電子商務平臺建設。新增企業(yè)電子商務平臺2-3戶，電子商務企業(yè)應用率達到10%以上，規(guī)模以上企業(yè)云平臺應用率達到20%以上。培育信息消費需求，豐富信息消費內容和產品供給，推進云計算、移動互聯網、物聯網等新一代信息技術應用消費。加大信息技術在重點行業(yè)、重點企業(yè)的普及應用和融合滲透，提升企業(yè)綜合集成應用和業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新，真正實現以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。組織__大通信運營商實施3G、4G網絡升級改造、光網城市、智慧城市建設、電子政務建設、移動通信基站建設等項目28項，完成投資4.73億元。全年改造建設數字社區(qū)20個以上，培育新建數字企業(yè)30戶以上。加快重點領域、重點行業(yè)、骨干企業(yè)信息化項目建設步伐，全力抓好宇星電子2.5萬套安防產品及U盤和SD卡等信息化及信息產業(yè)項目建設，完成投資3000萬元以上。
八是抓服務，增活力，在加快中小企業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。認真貫徹國家、省、市有關推進中小微企業(yè)加快發(fā)展的實施意見，加大政策、資金和項目扶持力度，努力為中小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。廢除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，堅持“非禁即入”，培育壯大市場主體。制定出臺《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的實施意見》，建立企業(yè)兼并重組協(xié)調推進機制，引進各類所有制優(yōu)勢企業(yè)依法有序參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快發(fā)展非公有資本參股、控股的混合所有制經濟。支持一批規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)實施技術改造項目，扶持“專精特新”中小微企業(yè)加快發(fā)展。年內新增中小企業(yè)150戶，新增從業(yè)人員__人 。積極引導金融機構加大對中小微企業(yè)信貸支持，通過“銀政投”等模式破解中小微企業(yè)融資難題。鼓勵中小企業(yè)利用新__板、創(chuàng)業(yè)板、產權交易等市場融資，爭取有2戶企業(yè)進入上市輔導，鼓勵和支持現有擔保機構通過兼并、重組、增資等方式增強實力，創(chuàng)設良好的中小微企業(yè)融資擔保服務環(huán)境，擔保業(yè)務總量達到10億元以上。加強擔保業(yè)務風險防范，嚴格擔保機構市場準入，責令長期不開展業(yè)務或偏離主業(yè)的擔保機構退出市場。推動中小企業(yè)服務體系建設，加快建設市中小企業(yè) “窗口”服務平臺。持續(xù)抓好中小企業(yè)服務平臺創(chuàng)建認定工作，力爭省級示范平臺達到5戶，市級示范平臺達到25戶，形成以市級窗口平臺為樞紐，內聯境內各類服務機構、外接境外優(yōu)質服務資源的開放性、網絡化公共服務體系，實現中小企業(yè)公共服務全覆蓋。
四、保障措施
1.切實加強組織領導。市工業(yè)強市領導小組辦公室要切實發(fā)揮職能，積極主動做好產業(yè)布局統(tǒng)籌謀劃和政策研究，全力以赴做好項目建設協(xié)調服務、論證包裝和跟蹤落實，多措并舉抓好企業(yè)生產經營監(jiān)測調控和要素保障，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金引導撬動信貸、民間資本擴大投資作用，通過聯席會議“一企一策”解決好企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，努力為工業(yè)經濟改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)設良好服務環(huán)境。各縣、__工業(yè)園區(qū)要認真落實主要領導負總責，分管領導負專責，集中精力，科學謀劃，周密組織實施，形成主要領導抓主、分管領導主抓，部門密切配合的工作合力。
2.嚴格落實目標管理。進一步強化工業(yè)發(fā)展目標管理。各縣、__工業(yè)園區(qū)要把今年工業(yè)經濟發(fā)展的各項指標任務分解落實到相關部門和重點企業(yè)，按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求，對年度工業(yè)發(fā)展各項目標任務及重點，逐一靠實責任領導和主抓單位，逐項明確工作任務、進度要求和完成要求，強化協(xié)調服務，加大督查指導，按月調度，按季通報，對任務有欠賬的進行認真分析，查找原因，落實措施，努力形成爭先恐后，競相發(fā)展的良好氛圍。
3.著力搞好協(xié)調服務。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極開展“政企聯動、排憂解難”活動，深入企業(yè)和項目建設一線，為企業(yè)排憂解難；著眼于為企業(yè)提供更為快捷高效優(yōu)質的服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，減少行政審批事項，建立項目審批快速通道。凡是市場機制能有效調節(jié)的微觀經濟活動，一律取消審批；凡是企業(yè)投資國家下放地方且符合產業(yè)政策的項目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策；凡是國家和省、市已明確清理、取消的行政審批項目，一律予以取締。
為建立和完善我市老年居民社會化管理服務工作體系，根據《市政府關于加快推進市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險并軌的指導意見》和《市政府關于印發(fā)2013年市改革工作要點的通知》要求，落實市城鄉(xiāng)老人百分百納入社會化管理工作，經研究，現就市區(qū)老年居民實行社會化管理服務工作提出如下實施意見：
一、目標任務
老年居民實行社會化管理服務，是深化建設“社保示范”城市、優(yōu)化城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鄉(xiāng)老人均等共享社會服務、健全和完善城鄉(xiāng)社會保障體系的要求，老年居民逐步轉入街道和社區(qū)實行屬地管理，以全面實現“三個百分之百”，即戶籍人口百分百享有社會保障，重病大病人員百分百獲得較高水平醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)老人百分百納入社會化管理的目標任務。
二、范圍對象
參加市區(qū)居民社會養(yǎng)老保險，按月領取居民養(yǎng)老保險待遇的老年居民，以及由市、區(qū)社會保險經辦機構按月發(fā)放征地保養(yǎng)金待遇的被征地農民（以下統(tǒng)稱市區(qū)老年居民）。
三、管理方式
市區(qū)老年居民參照市區(qū)企業(yè)退休人員實行社會化管理，享受與市區(qū)企業(yè)退休人員同等的社會化管理服務內容，對其社會保險事務管理和日常管理交由居住地所在區(qū)、街道、社區(qū)，實行屬地管理。
四、部門職責
市人力資源和社會保障行政部門負責統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施市區(qū)老年居民社會化管理服務工作。
市財政部門負責并指導各區(qū)落實經費，保障老年居民社會化管理服務工作順利實施。
市社會保險基金管理中心具體實施市區(qū)老年居民社會化管理服務的各項工作，協(xié)調和指導市區(qū)各級退休人員社會化管理服務機構開展工作。社會化管理的具體實施辦法和步驟由市社會保險基金管理中心另行制定。
各區(qū)社會保險經辦機構負責轄區(qū)范圍內老年居民的社會化管理服務具體業(yè)務工作，并對各街道、社區(qū)社會化管理服務工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
街道、社區(qū)直接負責老年居民的日常管理和服務工作。
五、經費籌集
老年居民逐步實行社會化管理，管理服務所需資金由市、區(qū)兩級財政分別承擔。具體辦法由市財政局、市人力資源和社會保障局另行制定。
六、工作要求
一、今年以來所做的工作
1、加大發(fā)展環(huán)境建設力度。一是加強投資環(huán)境建設，增強投資吸引力。在硬環(huán)境建設上，規(guī)范工業(yè)園區(qū)，提供政策扶持、項目引導和協(xié)調服務等工作；以 工程為核心，嚴格控制優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局，構筑我街經濟加快發(fā)展的新平臺，投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。二是以服務為核心，提高企業(yè)運行質量。重點對 等循環(huán)經濟產業(yè)， 等選礦行業(yè)， 家具園等家具行業(yè)， 等?；菲髽I(yè)開展內部管理提檔升級和外部環(huán)境建設方面的服務工作。
2、積極開就業(yè)培訓和職工維權工作。4月，化工區(qū)在我街掛牌成立了勞動就業(yè)服務站，針對我街失地農民的現實問題，積極開展失地農民就業(yè)意愿調查，啟動了《就業(yè)失業(yè)登記證》和《老年證》辦理工作。舉辦了月嫂育嬰師培訓班，為失地農民就業(yè)提供引導和就業(yè)渠道。為了幫助企業(yè)提高員工素質,我街積極開展崗位培訓,完成企業(yè)培訓人員165人次。認真對待拖欠員工工資問題，堅持教育與協(xié)調相結合，共處理拖欠工資糾紛8起，涉及人員14人，涉及金額10多萬元，保障了農民工的合法權益。
3、加強安全生產工作力度，長年堅持不懈抓落實
一是落實安全生產責任制。街道黨工委、辦事處年初結合與區(qū)政府簽訂的安全目標責任書，制定了《 生產安全事故應急救援預案》和《 安全生產工作職責規(guī)定》。召開全街安全生產工作大會，專題部署年度安全工作，下發(fā)了《2013年安全生產工作要點》，落實主要領導、分管領導和其他副職領導的安全責任。并與各村、社區(qū)和企業(yè)簽訂了《安全管理目標責任書》。
二是健全安全生產監(jiān)管體系。街道建立了安監(jiān)站，全街14個村、1個社區(qū)都有專職安全協(xié)管員負責安全生產巡查監(jiān)管；轄區(qū)工業(yè)園、企業(yè)有專門機構或人員負責安全管理工作。建立了街道安監(jiān)員工作例會制度，定期開展互相交流學習。
三是制定安全生產宣傳培訓計劃。一是舉辦職業(yè)健康宣傳培訓，貫徹落實《職業(yè)病防治法》，上半年培訓人員135人次；二是建立了轄區(qū)企業(yè)重大危險源檔案；三是組織轄區(qū)生產單位負責人進行安全生產培訓。截止6月份，全街共培訓安全工作人員100多人次，制作宣傳標語、橫幅100多條。
四是抓好安全生產日常工作。組織開展“打非治違”行動。開展執(zhí)法行動覆蓋戶數231戶，打擊涉及非法違法生產經營建設行為143起。上半年共進行安全生產大檢查3次，開展了清明節(jié)祭掃專項安全保障工作，對煙花爆竹、危化品、特種設備和洗滌行業(yè)進行檢查整治，制定和落實6月份安全生產，夯實了安全生產基礎工作
4、加強環(huán)保工作，促進環(huán)境建設良性發(fā)展。認真做好環(huán)保工作，成立了環(huán)保工作專班，認真學習貫徹《環(huán)保法》，深入各村、企業(yè)一線開展工作。積極配合上級環(huán)保部門，重點對轄區(qū)內6個家俱園區(qū)、10家選礦行業(yè)等實行跟蹤監(jiān)督，建立長效管理機制。協(xié)調解決環(huán)保糾紛5起，處理群眾投訴問題10起，對全街洗礦企業(yè)進行了清理整頓。
二、存在的一些問題和困難
1、 個村未開展“城中村”改造，農民對參加社保的愿望十分強烈。
2、被征地農民就業(yè)工作壓力大，影響到社會和諧穩(wěn)定。
3、部分企業(yè)環(huán)境污染問題。我街一些企業(yè)特別是家具企業(yè)對周邊環(huán)境污染較大，群眾反映比較強烈，雖經市、區(qū)、街多次整改，但問題未得到根本解決，環(huán)保工作壓力很大
4、安全生產存在隱患。一是部分家具企業(yè)仍然存在重效益，輕安全的問題，管理制度不健全，對職業(yè)病危害防治重視不夠，安全投入不足，安全設施缺失不配套，安全隱患治理因經費投入不足而整改不徹底；二是個別村片面重視經濟效益，對引進的企業(yè)管理不到位，未落實“誰引進、誰負責”的要求，平時抓安全較少，工作落實不到位；三是由于家具廠等企業(yè)先天不足，投入不夠，存在安全隱患。
三、下一步工作打算：
在 街道黨工委辦事處的領導下，以服務于 工程為中心，以發(fā)展經濟和服務民生為主線，加強對突出問題的整治，重點抓好安全生產、環(huán)境保護、社會保障等項工作，切實轉變工作職能，提高工作效率，優(yōu)化服務質量，為全面完成年度工作目標，進一步促進經濟社會向前發(fā)展作出貢獻。
1、轉變經濟增長方式，企業(yè)轉型升級。加強宏觀調控，調整企業(yè)發(fā)展方向，科學合理地整合資源，推進現有企業(yè)“騰籠換鳥”，積極引進和扶植為 生產配套，低能耗、低污染、高效益的企業(yè)項目。
2、進一步抓好安全生產工作。一是廣泛深入開展安全生產法律法規(guī)宣傳活動，提高安全防范意識，營造良好的安全生產輿論氛圍；二是建立健全安全生產管理制度，重點落實各級目標責任書所規(guī)定內容；三是加大隱患排查和整改力度，以鐵的手段、鐵的紀律來保障安全生產工作取得實效；四是加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，不斷提高安全生產工作質量，形成上下聯動的工作機制。
3、進一步抓好環(huán)境保護工作。針對目前我街企業(yè)特別是家俱企業(yè)中存在的油漆、粉末、排煙等突出問題，2013年要加大整治工作力度。一是大力宣傳《環(huán)保法》和相關法律、法規(guī)，提高企業(yè)環(huán)保意識，從思想認識上為環(huán)保工作打下良好基礎；二是履行環(huán)境保護監(jiān)管職責，加強對工業(yè)園區(qū)和家俱企業(yè)巡查，督促企業(yè)增設降噪、降塵、除煙和噴漆收集裝置，切實解決群眾反映強烈的污染問題；加大執(zhí)法工作力度。組織環(huán)保、公安、工商等執(zhí)法部門，嚴格依法辦事，堅決處理和關停一批污染大、整改不達標和不配合環(huán)境保護整治的企業(yè)，凈化行業(yè)空氣。
4、進一步抓好失地農民就業(yè)和培訓工作。我街 等村是征地拆遷主要所在地，也是失地農民主要聚集區(qū)，其他村也不同程度存在一批失地農民。失地農民就業(yè)是一個刻不容緩需要解決的問題。主要工作打算：一是做好失地農民的調查統(tǒng)計和就業(yè)意愿的摸底工作，全面掌握失地農民的年齡段、文化程度、就業(yè)意愿等基礎資料，為政府決策提依據；二是開展就業(yè)培訓。就業(yè)的前提是培訓，街道相關部門要緊密與區(qū)就業(yè)培訓部門和村委會取得聯系，搭建良好的就業(yè)培訓平臺，大力開展適合本地特點的綠化、機械操作，特種車輛駕駛、安保服務、道路和園區(qū)保潔等方面的職業(yè)培訓，推動失地農民就業(yè)；三是積極推薦就業(yè)。發(fā)揮好職能作用，充分利用 區(qū)位優(yōu)勢，多與大企業(yè)進行聯系溝通，及時做好用工對接工作，結合本地實際推薦失地農民就業(yè)。四是鼓勵自謀出路實現就業(yè)。
5、進一步抓好“城中村”改造工作。 個村已被納入“城中村”改造范圍，前期 個村戶口改登、社保工作已基本完成。2013年在區(qū)“城改辦”的指導下，進一步落實政策，結合我街實際情況，嚴格按照規(guī)定程序，將“城中村”改造工作繼續(xù)向前推進。工作重點主要是：村集體經濟改制為村級集團公司，村委會改居委會，村民變股民等方面。
6、進一步抓好勞動保障工作。我街現有企業(yè)中仍然存在勞動用工不合法、不規(guī)范和拖欠員工工資現象，需要花大力氣進行治理。主要措施：一是進一步宣傳貫徹《勞動法》和其他相關法律、法規(guī)，提高企業(yè)合法用工意識，規(guī)范用工行為；二是逐步建立健全簽訂勞動合同用工制度，清除勞動合同中的不合法條款，嚴格執(zhí)行人力資源和社會保障部門制發(fā)的規(guī)范合同；三是建立企業(yè)勞動用工風險抵押金制度。由村委會或工業(yè)園對企業(yè)按比例收取一定風險抵押金，有效規(guī)避拖欠企業(yè)員工工資風險。
一指導思想
認真貫徹執(zhí)行全國省市經濟金融工作會議精神，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；準確把握金融宏觀調控的力度節(jié)奏和重點，引導金融機構服務實體經濟，促進社會融資規(guī)模的合理增長；加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，促進農業(yè)現代化發(fā)展；按照“穩(wěn)中求進進中求強”的總體要求，著力構建“四個臨湘”，奪取打造強勢“湘北門戶”的新勝利。
二工作目標
全轄金融機構年度新增信貸投放5個億以上，實現保費收入2.8億元；“一園三區(qū)”建設有新成績；“項目建設年”有新突破；“最佳金融生態(tài)縣市”建設有新成效。
三工作要點
1堅持服務實體經濟本質要求。市人民銀行要按照“穩(wěn)中求進”的經濟工作總基調，根據經濟運行情況，對貨幣信貸政策進行適時適度的預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量的合理增長；各金融機構要不斷優(yōu)化信貸結構，按照有扶有控總量適度審慎靈活定向支持的要求，調節(jié)好貨幣信貸供給；繼續(xù)支持符合產業(yè)政策的企業(yè)，以及企業(yè)技術改造項目；繼續(xù)支持重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設；繼續(xù)支持“一園三區(qū)”，特別是濱江工業(yè)園區(qū)基礎設施建設；引導民間資本有序流入金融體系，服務實體經濟。
2把握支持“三農”經濟發(fā)展方向。各涉農金融機構要大力發(fā)展農戶小額貸款，加大對種糧專業(yè)戶養(yǎng)殖大戶的信貸支持力度，在貸款額度和金額服務上適當給予傾斜，最大限度滿足其信貸服務需求；繼續(xù)支持大米蔬菜竹業(yè)茶葉浮標黃鱔養(yǎng)殖等農民專業(yè)合作社協(xié)會組織的發(fā)展，促進現代農業(yè)示范區(qū)示范基地涉農專業(yè)合作社發(fā)展；加大對產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，幫助他們擴大再生產，做大做強特色產業(yè)和品牌，促進農業(yè)工業(yè)化發(fā)展；大力支持農業(yè)科技創(chuàng)新，探索制定符合農業(yè)科技企業(yè)特點的信貸管理辦法，按照市場化原則，支持農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。
3重點支持小微企業(yè)發(fā)展。各商業(yè)銀行要按照各自信貸管理權限，簡化審批手續(xù)環(huán)節(jié)，降低信貸準入門檻，加大對小微型企業(yè)信貸投入，努力實現小型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于去年同期水平；清理糾正金融服務不合理收費，降低企業(yè)融資的實際成本，拓寬小微型企業(yè)融資渠道；加強對小微型企業(yè)的差異化金融服務，進一步細化小型微型企業(yè)金融服務準入標準，重點加大對單戶授信500萬元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持。
4大力開展農村金融產品和服務方式創(chuàng)新。市人民銀行要積極引導金融機構信貸產品創(chuàng)新，開展權屬清晰風險可控的大型農用生產設備林權四荒地使用權抵押貸款，應收賬款可轉讓股權專利權質押貸款，全方位提升金融持續(xù)支持“三農”經濟發(fā)展的能力；農業(yè)銀行要繼續(xù)擴大農戶小額貸款的發(fā)放面，進一步拓展金穗惠農卡的服務功能，力爭財政資金直補功能加載成功；農村信用社要繼續(xù)開展農戶聯保貸款保險+貸款業(yè)務推廣工作；郵政儲蓄銀行要大力發(fā)展個人貸款業(yè)務，支持有實力有創(chuàng)業(yè)意愿講信用的青年農民返鄉(xiāng)經商辦企業(yè)。
5改善投融資環(huán)境。一是爭取中小企業(yè)信用擔保機構開業(yè)運行，探索并建立中小企業(yè)風險補償基金；二是引導企業(yè)走市場化融資道路，充分利用資本市場上市直接融資，切實降低企業(yè)融資成本；三是繼續(xù)開展涉農信貸政策執(zhí)行效果評估，對達到涉農貸款增量標準的金融機構給予財政獎勵；四是加大金融招商力度，爭取引進或者推動一家股份制商業(yè)銀行落戶臨湘，或者一家村鎮(zhèn)銀行落戶臨湘；五是完善政府獎勵辦法，加大獎勵力度，激發(fā)金融機構貸款投放的積極性。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把循環(huán)經濟作為我市新一輪發(fā)展的總抓手，以建設國家循環(huán)經濟試點市為平臺，以實施循環(huán)經濟項目為重點，以完善措施機制為保障，加快推進產業(yè)結構調整和產業(yè)鏈條延伸，提高資源利用效率，努力實現節(jié)能減排目標，改善生態(tài)環(huán)境，實現循環(huán)經濟發(fā)展新突破。
二、主要工作目標
1、全面完成萬元GDP能耗下降4.8%和化學需氧量、二氧化硫分別削減1.5%、0.5%年度計劃目標。
2、組織實施循環(huán)經濟項目162個,完成投資110億元。抓好磷化等重點行業(yè)產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展調研，完善循環(huán)經濟項目庫。
3、繼續(xù)抓好46個單位循環(huán)經濟示范試點工作，探索和完善適合我市實際的循環(huán)經濟發(fā)展模式。
4、繼續(xù)開展循環(huán)經濟進企業(yè)、進機關、進學校、進家庭創(chuàng)建活動，提高市民對循環(huán)經濟的認知和參與程度。
三、重點工作
2009年，循環(huán)經濟將主要圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護、項目建設、示范試點和創(chuàng)建活動等四個方面開展工作。
1、實行節(jié)能目標責任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂循環(huán)經濟目標責任書，對重點用能企業(yè)下達節(jié)能目標任務；在重點用能企業(yè)中，開展用能審核和“對標準找差距”活動；建立重點用能企業(yè)能耗情況季報告和重點行業(yè)、全社會用能情況半年報告制度。
2、推動規(guī)模以上企業(yè)建立和完善用能計量和節(jié)能獎懲制度，督促企業(yè)將節(jié)能任務分解落實到車間、班組和崗位。
3、嚴格重大固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，加強高耗能項目源頭控制力度。完成省政府下達的年度小水泥、小鋼鐵、小火電等高耗能行業(yè)淘汰落后產能目標任務。
4、抓好新建和既有建筑節(jié)能，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%設計標準，并確保在設計、施工環(huán)節(jié)中落到實處，推動節(jié)能住宅示范小區(qū)建設；研究具體措施，盡快啟動既有建筑節(jié)能改造試點，在取得成功經驗基礎上推廣。實施中心城區(qū)重點路段、路燈節(jié)能改造工程。
5、實行減排目標責任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂減排目標責任書；加強環(huán)境監(jiān)測能力建設和重要飲用水源地、重點流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。
6、安排一定比例排污費支持企業(yè)實施污染治理項目，限期關閉重要飲用水源地保護區(qū)內排污口。組織重點區(qū)域“雙超”或“雙有”企業(yè)開展清潔生產審核，按審核方案監(jiān)督治污措施落實。按省要求，完成中石化**分公司等5家重點工業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核。
7、推動竹皮河、天門河流域污染治理項目實施；加快**市南城區(qū)污水綜合治理、夏家灣污水處理廠二期擴建、**市第二垃圾無害化處理等一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目建設。
8、抓緊中心城區(qū)部分單位自備小鍋爐拆除或改造、餐飲油煙、機動車尾氣等專項治理工作，改善中心城區(qū)大氣環(huán)境。繼續(xù)加大一次性塑料袋生產控制和禁用力度，治理“白色”污染。
9、加大礦區(qū)生態(tài)恢復治理力度，重點做好胡集磷礦區(qū)生態(tài)恢復治理試點；做好鐘祥市申報國家資源枯竭型城市相關工作
10、大力開展植樹造林，新建速生豐產林基地10萬畝以上；建設綠色通道500公里，國、省道兩旁補植8萬株；完成義務植樹500萬株，抓好105個現代林業(yè)示范村建設。
11、組織實施循環(huán)經濟重點項目162個,完成投資110億元，促進一批項目盡早竣工投產。重點抓好天茂實業(yè)集團公司節(jié)水改造、**格林美新材料公司含錫廢棄物綜合利用及環(huán)保型無錫焊料生產、**南城區(qū)污水綜合治理工程等72個續(xù)建項目，計劃完成投資53億元。抓好葛洲壩集團水泥公司余熱發(fā)電工程、京山輕機雄韜電源公司OPZV太陽能/風能儲能電池、金龍泉集團股份公司綜合節(jié)能改造、**爍森生物工業(yè)園等90個新開工項目建設，計劃完成投資57億元。
12、組織進行產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展調研，圍繞全市重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，著力抓好石化、磷化、農產品加工等行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展調研工作。從資源狀況著手，深入研究產業(yè)鏈延伸、結構調整、與相關產業(yè)間耦合、廢棄資源綜合利用的方向和可行性，提出行業(yè)近、中、遠期可實施的重大循環(huán)經濟項目。
13、進一步抓好項目儲備，加大跑省進京力度，爭取國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護各類專項資金1億元。
14、繼續(xù)推進示范試點單位機制建設，完善工作機構和推進措施，力爭示范試點工作有新突破。堅持以節(jié)能減排、綜合利用為重點，深入推動示范試點企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展；以農業(yè)資源循環(huán)利用和新農村建設為重點，深入推動示范試點鎮(zhèn)村循環(huán)經濟發(fā)展；以社會廢舊資源、城市垃圾綜合利用及改善城市環(huán)境為重點，深入推動城市循環(huán)經濟發(fā)展；以產業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)鏈延伸、形成產業(yè)特色為重點，深入推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展。
一、落實責任制，完善生態(tài)市建設推進機制
市委、市政府對生態(tài)省建設市長目標責任書工作高度重視，將其列入重要議事日程。在年初召開的全市人口計生與環(huán)境保護目標責任獎懲兌現大會上，市政府與有關市直部門和區(qū)市政府簽訂了*-*年度生態(tài)市建設目標責任書，將其作為進一步加強環(huán)境保護、推進生態(tài)市建設的重要抓手，明確了目標任務，落實了職責分工，為加快推進生態(tài)市建設奠定了基礎。各區(qū)、市政府也相繼與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了生態(tài)市建設責任書并制定了實施方案，從而形成了黨委領導、政府推動、部門協(xié)作的領導工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
市生態(tài)辦結合我市生態(tài)市建設工作的實際，制定了《青島生態(tài)市建設年度工作要點》和《青島生態(tài)市建設工作領導小組成員單位職責分工》，對生態(tài)市建設工作提出了總體要求和重點任務。在此基礎上，進一步完善環(huán)保目標考核體系，將生態(tài)省建設市長目標責任書中有關水和大氣環(huán)境質量、主要污染物排放總量等重要指標納入年度區(qū)市目標績效考核體系中，以督促區(qū)市政府進一步加強區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設。同時，為進一步落實環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，協(xié)調各有關部門把責任書的主要內容納入“*”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將生態(tài)市建設貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，從而健全了生態(tài)市建設的長效管理體制。
二、發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會
發(fā)展循環(huán)經濟，是建設生態(tài)市的重要內容。在生態(tài)市建設過程中，我市根據發(fā)展循環(huán)經濟、迎辦綠色奧運的總體要求，充分發(fā)揮“監(jiān)督、指導、推動、服務”作用，以“典型示范、行業(yè)推進，上下聯動、重點突破、體現特色”為工作思路，從“點、線、面”多方推進循環(huán)經濟發(fā)展。
第一，點上試點示范。*年，我市編制了《青島市清潔生產企業(yè)建設指南》，在海爾集團等重點行業(yè)開展全程指導服務，共對60家企業(yè)進行了清潔生產審核，131家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，其中有關經驗做法已在全國會議上做為典型推廣。在此基礎上，先后選擇青島啤酒二廠、青島發(fā)電廠和青島酒廠開展了循環(huán)經濟試點工作并取得了明顯成效，循環(huán)經濟試點企業(yè)已擴大到50家，每個試點企業(yè)都具備一定的特色和成效。青島發(fā)電廠在全國率先建成供熱面積6000平方米的海水源熱泵空調系統(tǒng)；黃島發(fā)電廠建成了規(guī)模為6000立方米/日的海水淡化示范工程；兩大電廠從實施廢渣排放減量化入手，不斷改進，目前已實現了零排放；采用多種渠道進行白泥、電石泥的綜合利用，白泥與二氧化硫雙向治理工業(yè)化項目已正式啟動；紅星化工廠歷史遺留的近30萬噸鉻渣已實現無害化利用18萬噸，占全國同期總處置量的90％，為全國現存500萬噸鉻渣的資源化處置提供了很好的示范帶動作用。
第二，開展園區(qū)（行業(yè)）循環(huán)經濟。為了推廣青島啤酒二廠經驗，擴大我市行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟成果，組織召開了青啤48家分公司參加的循環(huán)經濟經驗交流會，了青啤集團發(fā)展循環(huán)經濟標準，國家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局領導多次到青島啤酒公司進行調研，肯定了我市的經驗做法，目前已逐步推廣到整個釀造行業(yè)。同時，熱電、家電、冶金、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)開展循環(huán)經濟和清潔生產工作進展順利。*年9月，國家環(huán)?？偩峙鷾是鄭u新天地生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建國內首個國家級靜脈產業(yè)類工業(yè)示范園區(qū)。目前園區(qū)內已經建成青島危險廢物處置中心、廢舊家電及電子產品綜合利用項目、青島市醫(yī)療廢物處置中心和一般工業(yè)固體廢物填埋場，這種將收集、拆解、處置、填埋、焚燒等工序一體化的靜脈產業(yè)類園區(qū)模式在國內處于領先水平。近期，該園區(qū)已與省環(huán)保局簽訂了5.27億元的特許經營權協(xié)議，與世界五百強企業(yè)法國威利亞公司簽訂了25億元技術經濟合同。此外，國家環(huán)?？偩忠雅鷾誓z南市建設全國首家國際環(huán)保產業(yè)園，省環(huán)保局已批準青島市北膠州灣新產業(yè)區(qū)和新天地生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建山東省生態(tài)工業(yè)示范園。
第三，在社會層面推進。近年來，全市先后認定了348個符合國家《資源綜合利用目錄》范圍的資源綜合利用產品，培育了多家利用工業(yè)廢渣、余熱、尾氣、廢液、廢油、廢紙、廢塑料、廢輪胎等進行生產的綜合利用企業(yè)。目前，我市市區(qū)已建設單體再生水處理回用工程40多處，總投資1.29億元，設計處理能力6萬立方米/日；建設污水處理廠再生水利用工程2處，總投資1億元，敷設再生水管道20多公里，設計處理能力4.1萬立方米/日。再生水已廣泛應用于工業(yè)冷卻、建筑施工、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、河道景觀、洗車、沖廁等方面。在此基礎上，我市還通過多渠道大力宣傳循環(huán)經濟，推行清潔能源，力促綠色采購，組織簽訂環(huán)保招商引資項目、循環(huán)經濟技術合作項目，取得了良好的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。中央電視臺、《人民日報》、《中國環(huán)境報》和《青島日報》等新聞媒體數十次宣傳報道了我市在發(fā)展循環(huán)經濟方面所取得的成就。
三、強化綜合治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
一是努力改善大氣環(huán)境質量。加大對燃煤單位燃燒設施和污染防治設施的日常監(jiān)管力度，加快重點企業(yè)脫硫進程，繼續(xù)開展淘汰燃煤鍋爐，控制煤炭含硫量，防治揚塵和汽車尾氣污染等工作。*年以來，全市淘汰燃煤鍋爐140余臺，機動車排氣超標車輛復檢率由60％提高到90％以上，華電青島發(fā)電廠2臺30萬機組脫硫工程通過了環(huán)保驗收，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率超過90%。
二是大力加強水污染防治工作。我市從基礎設施建設和執(zhí)法監(jiān)管兩方面入手，新建、擴建了沙子口污水處理廠和麥島污水處理廠，開展了張村河、大村河、李村河、墨水河等河道綜合治理工程，完成了團島匯水區(qū)域截污工程；加強對工業(yè)廢水污染源的環(huán)境監(jiān)管，先后開展了陸源污染物排放調查和入海排污口污染治理情況檢查，以及建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況的專項檢查。每年七部門聯合開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專項執(zhí)法行動，有力地打擊了違法排污行為，全市水環(huán)境質量保持基本穩(wěn)定。
三是不斷加大對固廢污染防治的管理力度。加強有毒有害固體廢物、危險廢物經營、轉移及進口廢物加工利用的監(jiān)督管理，提高管理和監(jiān)督執(zhí)法水平。開展了廢棄危險化學品的監(jiān)督管理和“百日安全集中整治”專項執(zhí)法檢查，督促全市所有一級以上醫(yī)院將醫(yī)療廢物全部納入集中處置，危險廢物全部得到安全處置或綜合利用。開展了小澗西生活垃圾焚燒發(fā)電廠和黃島區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目的前期工作，城市生活垃圾無害化處理率已達到100%。
四是努力改善人居生態(tài)環(huán)境。我市在全省率先制定了城市綠化地方性標準，綠化水平和覆蓋率不斷提高。*年，重點加強了沿?；闪謳ЫㄔO，并將其作為林業(yè)重點工程之一，實行目標管理。全年建設沿海基干林帶15130畝，成活率達98％。年內實施了濟青高速公路、同三高速公路、204國道、濱海公路、膠濟電氣化鐵路等兩側的林帶補植和可視范圍綠化，共完成道路綠化597公里，河流綠化195.4公里，宜林“四荒”造林82197畝，25度以上坡耕地退耕還林33973畝，其它造林50275畝。*年，編制了《青島市礦山地質環(huán)境保護與治理方案》和《青島市礦產資源整合方案》，對城鎮(zhèn)周邊、鐵路、高速公路可視范圍內的75處破損山體，制定了治理計劃進度表，已開始實施，開山采石、違法建設等資源破壞現象得到了較好的控制。城市基礎設施建設投資高速增長，尤其加大了舊城改造和市區(qū)北部基礎設施的建設力度,城區(qū)面貌和人民群眾的生活環(huán)境不斷改善。
四、堅持因地制宜，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)生態(tài)建設
一是大力開展縣級市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。各縣級市在創(chuàng)建過程中，建設了較為完備的污水和垃圾處理設施，治理了過城河道，加強了工業(yè)污染防治，城市環(huán)境得到明顯改善。到今年10月18日，5市全部獲得國家環(huán)保模范城市的稱號，我市已成功創(chuàng)建為全國首個副省級城市國家環(huán)保模范城市群，這標志著我市整個轄區(qū)的環(huán)保工作水平已提升到一個均衡發(fā)展的全新高度。
二是開展了創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)工作和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。我市通過組織指導，采取市、縣級市、鎮(zhèn)、村四級聯動的方式，取得明顯成效。截至目前，三區(qū)五市全部被國家環(huán)保總局授予了國家生態(tài)示范區(qū)稱號，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號；與此同時，以生態(tài)文明為主導的小康示范村建設活動也在農村蓬勃開展。目前，已選取農村污水集中處理系統(tǒng)10個試點村和農村垃圾集中收集處理系統(tǒng)47個試點鎮(zhèn)開展工作。同和辦事處、棘洪灘辦事處、李哥莊鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)均建設了污水處理設施。重點鎮(zhèn)工業(yè)污水處理率達到45％、垃圾無害化處理率達到100％。
三是積極推廣生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)整體效益。通過引導農民選擇高效低毒低殘留新型農藥，推廣生物農藥，農藥用量減少了30%，保護了農田、果園的生態(tài)系統(tǒng)，建成了一批無公害蔬菜示范園。今年新認定無公害基地達34處，獲證產品總數202個，無公害基地面積65萬畝，綠色食品面積25萬畝，有機食品面積5萬畝，極大地推動了我市生態(tài)農業(yè)建設的進程。
四是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖日趨規(guī)范，畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用率持續(xù)提高。通過合理調整畜牧業(yè)生產力布局，安排城陽、嶗山、黃島、李滄等城郊接合部和城市近郊區(qū)，有步驟地退出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，對市、郊區(qū)的環(huán)境改善起到了積極作用；同時，對各縣級市新建的畜牧養(yǎng)殖項目，加強環(huán)境監(jiān)管，督促完善排污設施，提高了糞便綜合利用率和科技含量。今年，還建成并啟動16個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場中小型沼氣工程。
一、加強組織領導，明確目標任務
為加強對我局和諧社區(qū)建設工作的領導，調整充實了區(qū)文化局和諧社區(qū)建設領導小組，由姜廣華局長任組長，楊幼一副局長、李必純調研員、許浩副調研員任副組長。領導小組下設辦公室，由楊幼一同志兼任辦公室主任，成員由局機關各科室和下屬單位負責人組成。同時，還結合實際制定了《××區(qū)文化局2009年“和諧社區(qū)建設年”實施方案》和《××區(qū)文化局2009年“和諧社區(qū)建設年”工作要點責任分工一覽表》下發(fā)各科室、下屬單位落實，明確了工作任務、時間進度、責任部門、責任人及分管領導。
二、強化工作措施，提高服務水平
（一）加快公共文化設施的建設
投資2億元的××藝術博覽館已經封頂，并已完成內部裝修設計方案。5月8日，總投資8億元，總建筑面積62749平方米的××文體中心項目隆重奠基。文化（美術）館新館選址已確定。區(qū)圖書館積極協(xié)助工務局做好加層施工，5月起開始閉館，同時為保證在施工期間保持圖書館的正常服務，滿足廣大讀者的基本需求，6月6日板房臨時服務點正式對外開放。
（二）推進圖書館一體化服務體系建設
我局繼續(xù)加快××區(qū)公共圖書館建設及一體化管理進程，以共建、整合的方式在外來青工較為集聚的工業(yè)區(qū)建設圖書館分館，推進分館建設。繼同富裕、眾冠、高新等特色分館開放后，今年1月，××圖書館百旺信分館正式對外開放，為工業(yè)園區(qū)上萬外來青工提供一個免費的文化學習場所；2月，華僑城分館試開館；目前，已按照一體化管理模式建成6個分館，蛇口分館正在籌備中。此外，我局還積極調研，按照合理分布、立足需求的原則,選址籌建新的分館，讓社區(qū)居民和外來勞務工就近享受文化服務。
（三）打造文化品牌，豐富社區(qū)文化產品
2009年上半年，我局共舉辦各類群眾文化活動1236場，其中文藝演出101場，展覽18場，講座35場，比賽9場，電影1005場，大家樂活動11場，舉辦公益文化藝術培訓班22期。同時，還打造了××國際音樂周、粵劇藝術周等一批文化品牌，為社區(qū)居民提供豐富的文化產品。如今年××區(qū)國際音樂周于5月15日與文博會同步舉辦，推出了11場專場音樂會；粵劇藝術周已經連續(xù)舉辦三屆，是××區(qū)為弘揚民族文化，傳承非物質文化遺產而精心打造的一項群眾文化品牌項目，深受廣大社區(qū)群眾喜愛；××區(qū)第六屆社區(qū)藝術節(jié)的各個項目及實施方案已初步確定，目前正在積極籌備；在2009“青工文化快車”活動中，僅上半年就為廣大外來青工舉辦專場晚會、電影、游園、講座、才藝比賽等系列文化活動共34場，還舉辦輔導培訓進企業(yè)24期，學員1200人，受益企業(yè)達十多家。
（四）充實基層力量，扶持文藝社團
年初，區(qū)藝術團專業(yè)人員帶編分流至各街道文化站，通過自己的專業(yè)優(yōu)勢，培訓社區(qū)文藝社團，已經成為社區(qū)文化的骨干力量。同時，我局還加大了對社區(qū)文藝團體和本土文藝創(chuàng)作的扶持力度，根據《20**年××區(qū)傳統(tǒng)民間文化項目及群眾文藝社團扶持方案》，撥付32萬元經費對區(qū)內6個民間文化項目和20支群眾文藝社團進行扶持；通過公益文化活動社會化運作，區(qū)粵劇團、區(qū)曲藝家協(xié)會、區(qū)民間藝術團、區(qū)老年協(xié)會等承辦了一批公益文化招標項目，通過招標引導了本土文藝社團參與競爭，鍛煉隊伍，提高實力。
（五）完善機制，提高公益文化活動水平
繼續(xù)完善公益文化活動社會化運作機制，將××區(qū)非物質文化遺產項目、列入區(qū)政府扶持名單的傳統(tǒng)民間文藝項目、獲省級以上獎勵的文藝節(jié)目、創(chuàng)作劇目以及只能從唯一供應者處購買的項目列入單一來源方式采購范圍，更加有力地扶持了傳統(tǒng)特色項目和優(yōu)秀的文藝作品。為了讓更多的民眾享受公益文化服務，除了網上免費定票服務外，我局對部分高質量的公益文化演出采取政府補助，低價售票的辦法，使社區(qū)居民能低價享受高雅藝術。我局從今年起聘請專業(yè)機構對公益文化活動項目的執(zhí)行情況和結果進行全程監(jiān)管，并發(fā)放社區(qū)群眾意見調查表，確保活動質量，上半年已經回收
6000多份調查表，滿意率達95%以上。