時(shí)間：2022-10-23 14:57:24
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關(guān)鍵詞：未成年人 前科封存 構(gòu)建
未成年人前科封存的指的是：未成年犯罪人曾經(jīng)受過(guò)刑罰科處、刑罰宣告、或是被赦免、緩行，在符合一定的法定條件時(shí)，在一定空間內(nèi)對(duì)其罪刑記錄予以檔案封存，未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)同意，不可予以公開(kāi)和借閱、復(fù)制等有可能危及未成年犯罪人之未來(lái)正常生活的保護(hù)制度。
2009 年 3 月，最高人民法院的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》指出：“配合有關(guān)部門(mén)有條件的建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，明確其條件、期限、程序和法律后果?！奔涌鞂?duì)未成年人前科封存制度的具體建構(gòu)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范操作，已成為我國(guó)未成年人前科封存制度建構(gòu)的首要工作。
1.未成年人前科封存條件
未成年人前科封存制度的設(shè)置，要借鑒吸收國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)未成年人身心狀況和實(shí)際犯罪規(guī)律，制定較為科學(xué)的前科封存條件。
1.1罪刑條件
前科封存以是前科記錄的存在為基礎(chǔ)。因此，未成年人前科封存的首要條件是未成年人的行為已構(gòu)成犯罪。根據(jù)上文對(duì)前科的界定，具體說(shuō)來(lái)應(yīng)包括以下幾種：
（1）定罪但免于刑事處罰的；
（2）單處剝奪政治權(quán)利、罰金刑執(zhí)行完畢的；
（3）判處管制、拘役執(zhí)行完畢的；
（4）拘役、有期徒刑判處緩刑，緩刑考驗(yàn)期屆滿的
（5）判處五年以下有期徒刑，刑罰執(zhí)行完畢的；1
需要說(shuō)明的是，被判處無(wú)期徒刑的未成年人不適用前科封存更為妥當(dāng)。一方面，我國(guó)刑法規(guī)定未成年人不適用死刑，并且應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，如果被判處無(wú)期徒刑，屬于罪行極其嚴(yán)重，案件影響十分重大，如果對(duì)他們適用前科封存也無(wú)法發(fā)揮前科封存的正面作用，并且有失刑法適用的公正性，難以平衡犯罪人利益、社會(huì)利益、被害人利益。另一方面，這類案件所占比例極小，不對(duì)其適用前科封存，不會(huì)在整體上影響對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。
上述屬于刑罰種類的限制，未成年人所觸犯的罪名也影響前科封存制度適用和適用效果，但前科封存制度是對(duì)犯罪未成年人的特殊保護(hù)，對(duì)以下幾種罪名加以限制即可：
（1）危害國(guó)家安全犯罪；
（2）類犯罪；
（3）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪；
（4）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪。
這四類犯罪社會(huì)危害性極大，且通常具有較為嚴(yán)密的犯罪組織形式。未成年人一旦參與這幾種犯罪活動(dòng)，長(zhǎng)期浸染于此種犯罪環(huán)境中，惡習(xí)較深，難以通過(guò)社區(qū)矯正獲得健全人格，回歸社會(huì)難度大。
1.2時(shí)間條件
即對(duì)于犯罪的未成年人，確定一定時(shí)段的考察期間，通過(guò)對(duì)此期間未成年人的悔改表現(xiàn)，判斷其是否符合前科封存的條件。一方面應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪人的刑種、刑期、社會(huì)危害性大、人身危險(xiǎn)性，相應(yīng)設(shè)置考察期間；另一方面，前科記錄對(duì)未成年人重新融入社會(huì)有著相當(dāng)大的不利影響，他們大多正處于人生升學(xué)、就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，考察期間的設(shè)置不宜過(guò)長(zhǎng)。綜上考慮，可以對(duì)犯罪未成年人的前科封存考察時(shí)間做出如下規(guī)定：
（1）對(duì)于被宣告有罪但被免除刑罰的犯罪未成年人，前科封存考察期間為三個(gè)月；
（2）對(duì)于被單處剝奪政治權(quán)利、罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的，前科封存考察期間為三個(gè)月；
（3）對(duì)于被判處管制、拘役刑的，前科封存考察期間為六個(gè)月；
（4）對(duì)于被判處三年以下有期徒刑的，前科封存考察期間一年；對(duì)于判處緩刑的，前科考察期間從緩刑期間屆滿之日起算，前科封存考察期間為一年；
（5）對(duì)于被判處三年以上五年以下有期徒刑的，前科封存考察期間為三年；2
以上考察期間，除第四條外，均從刑罰執(zhí)行完畢或赦免之日起算。
2.未成年人前科封存運(yùn)作程序
2.1啟動(dòng)方式
前科封存程序的啟動(dòng)，可以由申請(qǐng)人向作出終裁判決的法院提出書(shū)面申請(qǐng)開(kāi)始。申請(qǐng)人可以是未成年人本人、其法定人或其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者其他未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)書(shū)上應(yīng)寫(xiě)明未成年人的基本情況、前科情況、申請(qǐng)封存的事實(shí)和理由，并附上相關(guān)證據(jù)。
2.2審查程序
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向作出終裁判決的法院提交證據(jù)，證明該未成年人符合前科封存的條件，由法院協(xié)同社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人的身份、前科情況、申請(qǐng)封存的理由及服刑期、考驗(yàn)期各方面的表現(xiàn)、現(xiàn)在的思想狀況進(jìn)行全面審查，并聽(tīng)取未成年人法定人、學(xué)校、單位的意見(jiàn)，然后作出裁定。
2.3確定法律后果
對(duì)于被裁定前科封存的未成年人，其在司法機(jī)關(guān)的犯罪記錄和材料應(yīng)當(dāng)被封存，其戶籍、人事檔案中的相關(guān)記載應(yīng)當(dāng)注銷。在刑事領(lǐng)域，未成年人在前科封存之后，如果再犯新罪，不構(gòu)成累犯，特殊累犯除外，并且在訴訟文書(shū)中的身份部分不應(yīng)當(dāng)再描述其前科情況。在民事、行政領(lǐng)域，未成年人經(jīng)過(guò)前科封存后，在升學(xué)、就業(yè)、入伍時(shí)與普通公民享有同等的權(quán)利，無(wú)需報(bào)告自己曾經(jīng)被判有罪，受過(guò)刑事處罰。
2.4建立司法、檔案等行政部門(mén)的配套體系
在刑事訴訟階段，司法機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的未成年人犯罪檔案庫(kù)，對(duì)未成年人案件材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，由專人管理。
2.5建立監(jiān)督機(jī)制
前科被封存以后，當(dāng)事人享有普通公民所具有的各種資格、權(quán)利，未經(jīng)允許散布其前科行為的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的法律后果，以損害名譽(yù)權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任。
注 釋：
第二條本辦法適用于本市境內(nèi)(包括市轄各縣、市)已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。
第三條本辦法所稱內(nèi)河航道,是指本市境內(nèi)可以通航且具有航運(yùn)功能的江河、湖泊、水庫(kù)等水域。
第四條*市交通管理局是本市內(nèi)河航道管理的主管機(jī)關(guān)。市航運(yùn)管理處和縣(市)航運(yùn)管理所(以下簡(jiǎn)稱水上交通管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
縣(市)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
第五條專用航道及其航道設(shè)施由專用單位管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù),業(yè)務(wù)上接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)航道及其設(shè)施完好的義務(wù)。第二章內(nèi)河航道的規(guī)劃
第七條本市內(nèi)河航道的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)符合*市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。
第八條本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通管理局負(fù)責(zé)編制,經(jīng)市人民政府審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市交通管理局在編制內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)參加或征求他們的意見(jiàn)。
市交通管理局在進(jìn)行與水利、水電有關(guān)的航道工程設(shè)計(jì)時(shí),必須有同級(jí)水利、水電的主管部門(mén)參加,共同研究。
各有關(guān)部門(mén)在編制本部門(mén)與內(nèi)河航道有關(guān)的規(guī)劃,以及進(jìn)行涉及航道管理的工程設(shè)計(jì)時(shí),必須有同級(jí)水上交通管理機(jī)構(gòu)參加。各規(guī)劃編制部門(mén)必須向參加部門(mén)提供詳盡的有關(guān)資料。
修改已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃,必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第九條專用航道的發(fā)展規(guī)劃,由其主管部門(mén)會(huì)同水上交通管理機(jī)構(gòu)編制,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先請(qǐng)市規(guī)劃管理部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,經(jīng)市交通等有關(guān)部門(mén)會(huì)審后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十條國(guó)家和省頒發(fā)的通航標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的航道規(guī)劃等級(jí),是確定跨河、沿河建筑設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),不得任意變更；若需變更,應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條建設(shè)航道、航道設(shè)施及與航道有關(guān)的工程必須按照國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三章航道的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)
第十二條航道和航道設(shè)施受國(guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人均不得侵占、破壞或擅自移動(dòng)。交通管理部門(mén)及水上交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及航道設(shè)施的行為。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助水上交通管理機(jī)構(gòu)保護(hù)航道和航道設(shè)施。
第十三條在本市內(nèi)河航道上空、水面、水下及岸線修建與航道有關(guān)的設(shè)施,必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。下列建設(shè)項(xiàng)目除有關(guān)工程建設(shè)審批程序辦理審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審查同意:
(一)修建沿航道的碼頭、護(hù)岸、房屋、船塢、滑道、排(取)水口、涵洞等。
(二)修建跨航道的橋梁、船(套)閘、水閘、隧道、渡槽、臨時(shí)性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)管道、電纜線等;
(三)建造渡口、棧橋、錨地、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng),貯木(竹)場(chǎng)、養(yǎng)禽場(chǎng)等;
(四)非主要航道上設(shè)置躉船、魚(yú)網(wǎng)、漁籪、種植水生植物等;
(五)建設(shè)其他跨、沿航道的建筑物或設(shè)施等。
第十四條在本市內(nèi)河航道上進(jìn)行測(cè)量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測(cè)流、爆破等水上、水下作業(yè)的,除按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)外,應(yīng)事前征得當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)的同意。
凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入本市內(nèi)河航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關(guān)工程船舶,應(yīng)向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)到注冊(cè),接受監(jiān)督、管理。
各類跨河、沿河工程施工造成斷航的,施工期間應(yīng)修建臨時(shí)過(guò)船設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施。
工程建設(shè)確需短期內(nèi)斷航施工的,斷航前必須征得水上交通管理機(jī)構(gòu)的同意,其斷航期間水上交通秩序由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)維持,維持經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的,由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)航行警告或航行通告。
第十五條在通航河流上修建永久性攔河閘壩,必須同時(shí)建設(shè)?、过?？竹)設(shè)施,其所需各項(xiàng)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
在通航河流上建設(shè)礙航設(shè)施的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)造成礙航,誰(shuí)恢復(fù)通航”的原則,責(zé)成有關(guān)部門(mén)改建或拆除礙航設(shè)施,或限期補(bǔ)建過(guò)船、過(guò)木(竹)設(shè)施,消除淤積,恢復(fù)通航。
第十六條在通航河段或其上游興建水利、水電工程控制或引走水源的,由水利、水電部門(mén)和水上交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)商制定調(diào)度運(yùn)行方案,保證通航流量。如遇特殊情況,水利、水電工程設(shè)施管理部門(mén)需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航時(shí),必須事前與當(dāng)?shù)厝嗣裾退辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系,并采取有效措施,防止事故的發(fā)生。
興建與通航有關(guān)的水利工程,不得危及航道及航道設(shè)施,如損壞航道及航道設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)給予賠償或者修復(fù)。
第十七條因抗旱需要,在通航河流上需修建臨時(shí)閘壩,必須事前與水上交通管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,報(bào)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。旱情解除后,建壩單位必須及時(shí)拆除全部閘壩,恢復(fù)原有通航條件。
第十八條跨越航道的民間人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建或拆除,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé);因航運(yùn)發(fā)展需要改建,由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ü芾聿块T(mén)共同負(fù)責(zé);屬單位專用的,由使用單位負(fù)責(zé)。
第十九條水上交通管理機(jī)構(gòu)在航道上進(jìn)行勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè),任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取費(fèi)用。
第二十條禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為:
(一)向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物;
(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松、土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的雜物;
(三)沿河填灘、侵占航道進(jìn)行非航道設(shè)施建設(shè);
(四)在船閘上、下游各一千米范圍內(nèi)設(shè)置裝卸碼頭、物資中轉(zhuǎn)地和貯放竹(木)排筏等;
(五)在主航道內(nèi)挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外);
(六)在主航道上設(shè)置捕撈網(wǎng)具、從事捕撈作業(yè)和種植水生植物。
第二十一條穿越航道的架空電纜線應(yīng)在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置明顯標(biāo)志。電纜線的凈空高度應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條架設(shè)不依附橋梁的跨航道管道的凈跨尺寸應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn),其凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈空標(biāo)準(zhǔn)一米以上,并在其上設(shè)置明顯通航標(biāo)志。
傳輸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的管道,還必須設(shè)置專用警戒標(biāo)志。
第二十三條穿越航道埋沒(méi)在河底的水下電纜線、管道,必須埋置在航道規(guī)劃河底以下(現(xiàn)有河底低于規(guī)劃河底的以現(xiàn)有河底為準(zhǔn)),埋設(shè)深度應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn),并在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置永久性標(biāo)志。在標(biāo)志之間的航道內(nèi)不得拋錨。
第二十四條在助航設(shè)施和測(cè)量標(biāo)志周圍,不得種植有礙標(biāo)志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)有礙航行安全的燈光,應(yīng)妥善遮蔽。
第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自在航道上設(shè)置各種專用標(biāo)志,必須設(shè)置的,應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厮辖煌ü芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后,方可設(shè)置。
第二十六條遇有下列情況,有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)向水上交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:
(一)助航標(biāo)志、港航標(biāo)牌被損壞,安全航行宣傳標(biāo)語(yǔ)被涂改;
(二)助航標(biāo)志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等;
(三)其他有礙通航的情況。
第二十七條航道上空、水面和水下有礙航行安全的設(shè)施,以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒(méi)物、漂浮物等,其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須按照水上交通管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志,并及時(shí)清除。
第二十八條跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹(shù)木,有例塌的危險(xiǎn)或已倒塌影響通航時(shí),其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)采取清障措施。
在航道上行駛或停泊的船舶,必須維護(hù)航道衛(wèi)生,不得向航道內(nèi)排放污水,傾倒垃圾。
碼頭、裝卸點(diǎn)前沿水域疏浚、維護(hù),由其使用單位負(fù)責(zé)。
排放污水、廢水而造成航道淤淺的,由排放單位負(fù)責(zé)疏浚,或承擔(dān)其疏浚費(fèi)用。
第二十九條任何單位和個(gè)人在通航水域進(jìn)行建設(shè)工程施工,工程完畢后,必須及時(shí)清除遺留物(包括圍堰、殘樁、沉箱、沉井、廢墩、錨具、沉船殘?bào)w等),并經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可。
第四章航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)
第三十條船舶排筏的所有單位和個(gè)人,必須按照國(guó)家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),不得拖欠。
第三十一條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由水上交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收、稽查和管理,并按規(guī)定開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù),其他任何單位和個(gè)人不得向船舶、排筏的所有單位和個(gè)人收取航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
第三十二條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行“呈脹持?、?鈄ㄓ謾？任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)。
第三十三條專用航道及其設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由專用單位自行解決。
第五章罰則
第三十四條對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為,由交通主管部門(mén)或委托水上交通管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自修建與航道有關(guān)設(shè)施的,責(zé)令其停止施工、限期糾正或限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以五十元以上二百元以下的罰款。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或擅自超出審批標(biāo)準(zhǔn)施工的,責(zé)令其停止施工或限期糾正,并處以一千元以上二千元以下的罰款。
(二)違反本辦法第十四條規(guī)定的,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以五十元以上一百元以下的罰款;造成航道及航道設(shè)施損壞或影響通航的,責(zé)令其停止作業(yè),賠償損失,并處以五百元以上二千元以下的罰款。
(三)違反本辦法第二十條規(guī)定的,責(zé)令其限期清除和恢復(fù)原狀。情節(jié)嚴(yán)重的,處以五百元以上二千元以下的罰款。
(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的,責(zé)令其限期糾正,處以五十元以上二百元以下的罰款;逾期不糾正的,責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用和處以二百元以上五百元以下的罰款。
(五)違反本辦法第二十五條規(guī)定的,給予警告,并責(zé)令其限期改正。逾期不改正的,依法申請(qǐng)法院予以,并由其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用和處以二百元以上五百元以下的罰款。
(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定,損壞助航標(biāo)志隱瞞不報(bào)的,處以二百元以上三百元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;因此而造成航行事故的,由其承擔(dān)法律責(zé)任。
(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定的,責(zé)令其限期清徐,并處以五十元以上一百元以下的罰款;逾期不清除的,責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用,并處以五百元以上一千元以下的罰款。因不設(shè)置標(biāo)志和逾期清除所造成航行事故的,由其承擔(dān)全部損失費(fèi)用,并追究其事故責(zé)任。
(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定,造成影響通航和航道淤淺的,責(zé)令其限期清除,逾期不清除的,承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用,并處以五百元以上二千元以下的罰款。
(九)違反本辦法規(guī)定的其他有礙通航的,視其情節(jié)輕重和影響通航程度,處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法,有下列情況之一的,可從輕或免予處罰:
(一)接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的警告,及時(shí)糾正的,可從輕或免予處罰；
(二)因搶險(xiǎn)救災(zāi)或不可抗力等原因造成的,免予處罰。
第三十六條拒絕、阻撓水上交通管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或其他違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法迫究其刑事責(zé)任。
第三十七條水上交通管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)法。對(duì),,弄虛作假的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)或由上級(jí)交通管理部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條罰款額在一千元以下的,由縣(市)水上交通管理機(jī)構(gòu)決定;罰款額在一千元以上(含本數(shù))二千元以下的,由市水上交通管理機(jī)構(gòu)決定。
一、概念之厘定
所謂刑事和解,是指在“刑事訴訟中,在司法人員調(diào)停、監(jiān)督下,犯罪人以自愿認(rèn)罪、賠償、賠賠禮道歉等形式與被害人達(dá)成和解后,國(guó)家司法機(jī)關(guān)不再追究其刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕處罰的一種新型的刑事糾紛解決方式”[ 孫洪坤、汪媛:“刑事和解博弈的均衡性分析”,載《政法學(xué)刊》,2007年第6期。]。刑事和解在本質(zhì)上乃是國(guó)家司法權(quán)向案件當(dāng)事人的出讓,其目的在于修復(fù)受到損害的社會(huì)關(guān)系,使受到損害的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到以前的狀態(tài),正是這種現(xiàn)實(shí)合理性讓刑事和解成為一種活生生的司法實(shí)踐。
作為刑事和解重要組成部分的刑事和解協(xié)議,刑事和解協(xié)議是加害人和被害人之間就經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題達(dá)成的和解,因而筆者認(rèn)為,存在刑事和解協(xié)議雙方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系僅僅是一種民事法律關(guān)系,此種法律關(guān)系并未與國(guó)家刑罰權(quán)相連,這決定了刑事和解協(xié)議的性質(zhì)只能是一種民事協(xié)議。在這種情況下,不論司法機(jī)關(guān)是否適用刑事和解,都不會(huì)影響作為私法領(lǐng)域的刑事和解協(xié)議的效力,因?yàn)樾淌潞徒鈪f(xié)議具有獨(dú)立性,這個(gè)特質(zhì)決定了協(xié)議的效力只受協(xié)議簽訂主體和協(xié)議內(nèi)容的限制,在協(xié)議主體適格、內(nèi)容合法時(shí),協(xié)議當(dāng)然有效。雖然刑事和解協(xié)議存在于私法領(lǐng)域,但是刑事和解協(xié)議有其特殊性:(1)協(xié)議可能影響到加害人的刑罰處罰,協(xié)議的成立可能會(huì)成為司法機(jī)關(guān)量刑時(shí)酌定考量的情節(jié);(2)有司法機(jī)關(guān)等公權(quán)力的介入和確認(rèn),只有在得到司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的情況下,協(xié)議才可能會(huì)影響到對(duì)加害人的處罰上;(3)協(xié)議的內(nèi)容與公權(quán)力相關(guān)事務(wù)的處置有關(guān),但這種關(guān)聯(lián)性僅限于當(dāng)事人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的請(qǐng)求權(quán)、建議權(quán)或者一種意愿,而非最終的決定權(quán),因此刑事和解協(xié)議并不必然發(fā)動(dòng)刑事和解程序。[ 參見(jiàn)于志剛:“刑事和解的正當(dāng)性追問(wèn)”,載《政法論壇》,2009年第5期。]由于刑事和解協(xié)議的私法屬性,當(dāng)司法機(jī)關(guān)不認(rèn)可刑事和解協(xié)議時(shí),對(duì)被害人而言,其依然有權(quán)要求加害方按照有效協(xié)議的內(nèi)容全面、客觀、完全地履行;即使刑事和解協(xié)議已由加害人履行完畢;對(duì)加害人而言,亦不能因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)不認(rèn)可刑事和解協(xié)議而拒絕履行,或要求撤銷已履行完畢的刑事和解協(xié)議。除非刑事和解協(xié)議有合同法第五十二條規(guī)定的情形,以致刑事和解協(xié)議無(wú)效,否則加害人必須履行,若拒不履行,被害人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制履行。
二、適用之囿域
(一)立法層面:與傳統(tǒng)刑事司法理論相悖
在刑事立法層面上,“傳統(tǒng)刑法通常將刑法理解為國(guó)家根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展所確立的判斷犯罪、配置刑罰進(jìn)行懲罰的規(guī)范,強(qiáng)調(diào)有罪必罰,不贊成對(duì)于犯罪的變通處理。”[ 周光權(quán):“刑事和解制度的價(jià)值”,載《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》,2006年第5期。]傳統(tǒng)刑法講求國(guó)家本位主義,而刑事和解作為一種私法領(lǐng)域的制度,這與國(guó)家本位主義相悖。
傳統(tǒng)刑法追求法律面前人人平等原則,但刑事和解卻可以通過(guò)被害人和加害方的協(xié)商,以賠償協(xié)議的方式減輕對(duì)加害人的處罰,在這種情形下,有錢(qián)者常常因有較大的償付能力而減輕其刑罰,而貧困者卻因償付能力欠缺無(wú)緣刑事和解,這顯然與法律面前人人平等的法律原則不符,加之刑事和解僅僅只適用于部分刑事案件中,亦有悖于個(gè)案間法律的平等適用,這種天生的“特質(zhì)”加劇了對(duì)刑事和解的質(zhì)疑和責(zé)難。
傳統(tǒng)刑法踐行罪行法定原則,即犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪以及應(yīng)當(dāng)給予何種處罰,刑法都予以了明確的規(guī)定。若刑法沒(méi)有規(guī)定,不論行為的危害性有多大,都不可認(rèn)定為犯罪,不可給予刑事處罰,這也就是我們常說(shuō)的“法無(wú)明文規(guī)定不為罪,法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。但在案件刑事和解的情形下,加害人卻有可能不再受到刑事追究,這違反了罪刑法定原則,有損司法權(quán)威。
傳統(tǒng)刑法理論認(rèn)為“法是國(guó)家的命令,主權(quán)者的命令”[ 張文顯:《法理學(xué)》,高等教育出版社、北京大學(xué)出版社出版,1999年版,第44頁(yè)。],因此作為絕對(duì)命令的刑法規(guī)范,就必須完全執(zhí)行,否則就必須給予相應(yīng)的刑事處罰,而刑事和解之于刑法規(guī)范這種絕對(duì)命令而言,從某種意義上可以說(shuō)是一種打了折扣的執(zhí)行,也即不完全執(zhí)行。
(二)司法層面:與現(xiàn)實(shí)的配套措施無(wú)法銜接
即使司法界在司法實(shí)踐中試行刑事和解制度,但是也會(huì)面對(duì)尷尬境地——現(xiàn)實(shí)的配套措施無(wú)法滿足刑事和解制度的適用,缺乏配套措施溫床的刑事和解制度也只能淪落為水中月、鏡中花。
新修訂的刑事訴訟法對(duì)刑事和解適用的條件和范圍、和解協(xié)議的審查主體和達(dá)成和解案件的處理作出了明確的規(guī)定。其中刑事和解只適用于:(1)因民間糾紛引起,涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪的犯罪案件,可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;(2)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件;(3)對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的,不適用刑事和解。刑事案件的審查主體包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院,審查的內(nèi)容包括和解協(xié)議的自愿性和合法性。對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件,審查機(jī)關(guān)的處理方式分別是:公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議;人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議,其中對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以作出不起訴的決定;人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。[ 參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十七條、第二百七十八條、第二百七十九條。]
雖然現(xiàn)行法律已經(jīng)對(duì)刑事和解制度做出了明確規(guī)定,但是在試行刑事和解的過(guò)程中,但配套措施的缺位已然成為刑事和解制度發(fā)展的制約瓶頸。
不起訴率成為刑事和解制度適用的一大瓶頸。在人民檢察院的檢察業(yè)績(jī)考評(píng)管理中,有一項(xiàng)考核指標(biāo)是“不起訴率”,即一定時(shí)期內(nèi)不起訴案件占全部刑事案件數(shù)量的比率。對(duì)此考核指標(biāo),各個(gè)檢察院的做法不一。有的檢察機(jī)關(guān)將不起訴率列入辦案質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的規(guī)定中,對(duì)不起訴率超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其上級(jí)說(shuō)明情況;有的檢察機(jī)關(guān)規(guī)定將不起訴率的降低作為工作業(yè)績(jī)來(lái)考量。在此種考評(píng)機(jī)制下,公訴人員對(duì)刑事和解制度適用的積極性將大大降低,致使新刑事訴訟法對(duì)刑事和解的規(guī)定成為一紙空文。
刑事和解制度在適用過(guò)程中相應(yīng)配套文書(shū)的缺失成為刑事和解制度適用的另一障礙。在刑事和解制度的適用過(guò)程中,將會(huì)用到諸如《刑事和解申請(qǐng)書(shū)》、《賠償協(xié)議書(shū)》、《被害人收到賠償款收據(jù)》等配套文書(shū),但是目前司法實(shí)務(wù)界對(duì)這些配套文書(shū)的格式、內(nèi)容尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
刑事和解與社區(qū)矯正的對(duì)接機(jī)制尚未建立。社區(qū)矯正的對(duì)象一般包括:(1)被判處管制的;(2)被宣告緩刑的;(3)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;(4)被裁定假釋的;(5)被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。其中并沒(méi)有涵蓋成功適用刑事和解案件中的被告,因此對(duì)公安機(jī)關(guān)撤訴、檢察機(jī)關(guān)作不起訴處理案件的被告,尚未建立任何機(jī)制對(duì)其進(jìn)行改造教育。
(三)操作層面:應(yīng)然效果和實(shí)然效果可能相背離
刑事和解制度旨在通過(guò)案件受害人與加害人之間的對(duì)話,以協(xié)商合作的形式恢復(fù)原有秩序的一種糾紛解決方式,從而達(dá)到平息雙方怨恨、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。
刑事和解的應(yīng)然效果主要包括:(1)緩解案件當(dāng)事人之間的沖突,實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)加害人的賠禮道歉和經(jīng)濟(jì)賠償,使得受害人在精神和經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償,加害人進(jìn)而獲得受害人的諒解,減輕或免除其刑事處罰。在2004年初至2008年9月間,廣州市白云區(qū)人民檢察院50件適用刑事和解的案件中,賠償金額高達(dá)512萬(wàn)元,53名被告因刑事和解而被檢察院作出不起訴或減、免刑罰的處理。[ 參見(jiàn)黃兆鳴、羅俏蘭、許惠玲:“刑事和解的適用成效、困境和出路”,載article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_61884.shtml,2013年2月19日訪問(wèn)。 ](2)強(qiáng)化對(duì)罪犯的教育改造和預(yù)防犯罪,避免“交叉感染”。通過(guò)適用刑事和解,可以減輕罪犯對(duì)國(guó)家的仇視心理,消除罪犯對(duì)社會(huì)的怨恨情緒,甚至可以避免讓人貼上“罪犯”的標(biāo)簽,進(jìn)而可以消除因標(biāo)簽效應(yīng)帶來(lái)的不利因素,讓罪犯在接受教育后,更好地重新做人、回歸家庭、融入社會(huì)。(3)提高訴訟效率,節(jié)約司法資源。目前我國(guó)的犯罪形勢(shì)呈現(xiàn)出總量上升的趨勢(shì),但是司法資源的投入量卻沒(méi)能跟上這種趨勢(shì)的變化,二者的關(guān)系趨于緊張,如審判人員的工作負(fù)荷大、監(jiān)獄擁擠程度增加等。而適用刑事和解制度能夠使得那些犯罪輕微、人身危險(xiǎn)性不大的罪犯通過(guò)賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)對(duì)案件的繁簡(jiǎn)分流和輕緩處理,這在一定程度上緩和了司法資源與嚴(yán)峻的犯罪形式之間的矛盾。刑事和解在司法實(shí)踐中的適用不但可以節(jié)約司法資源,而且可以提高訴訟效率,以廣州市白云區(qū)人民檢察院辦理的50件適用刑事和解的案件為例,其辦案天數(shù)最快的是8天,最慢的則是45天,但是平均辦案天數(shù)為30天,且在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)的案件數(shù)占總的案件數(shù)的79%[ 同上。],這大大提高了訴訟效率。
但是在積極探索刑事和解制度的道路上,在刑事和解的適用過(guò)程中,大多數(shù)案件的實(shí)然效果與應(yīng)然效果會(huì)契合,但是卻無(wú)法回避應(yīng)然效果和實(shí)然效果不契合的情形。由于司法實(shí)踐中,往往將加害人是否有償付能力作為加害人是否真心悔過(guò)的重要標(biāo)桿,致使產(chǎn)生一種“以錢(qián)買刑”、“賠錢(qián)減刑”、“以錢(qián)買命”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí), 這也是最普遍的一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),持這種認(rèn)識(shí)的人認(rèn)為只要有錢(qián)就可能獲得寬大處理,就可以免受牢獄之苦。但他們是否真心認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給他人、國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重后果?是否真誠(chéng)悔過(guò)?人身危險(xiǎn)性是否真的降低?這些都不得而知。
安樂(lè)死來(lái)源于希臘文，英文是“euthanasia”，意思是無(wú)痛苦的、幸福的死亡。它包括兩層含義，一是無(wú)痛苦的死亡，安然地去世；二是無(wú)痛致死術(shù)，為結(jié)束患者的痛苦而采取致死的措施。我國(guó)學(xué)者對(duì)安樂(lè)死的定義是：“患不治之癥的病人在垂危狀態(tài)下，由于精神和軀體的極端痛苦，在病人和其親友的要求下，經(jīng)過(guò)醫(yī)生認(rèn)可，用人道方法使病人在無(wú)痛苦狀態(tài)中結(jié)束生命過(guò)程?！币虼?，我們通常所說(shuō)的安樂(lè)死則是一種特殊的選擇死亡的方式。
1996年，澳大利亞北部地區(qū)議會(huì)通過(guò)了《晚期病人權(quán)利法》，從而使安樂(lè)死在該地區(qū)合法化，這也是人類第一部允許安樂(lè)死的法律。在這部法律中，它規(guī)定了實(shí)施安樂(lè)死的條件：按要求申請(qǐng)安樂(lè)死者必須年滿18周歲；經(jīng)多方確診患有不治之癥，并要遞交有本人親筆簽字的申請(qǐng)書(shū)；同時(shí)嚴(yán)格限制醫(yī)生，實(shí)施時(shí)應(yīng)有兩名醫(yī)生和一名心理醫(yī)生簽字同意，其中，至少有一位醫(yī)生曾經(jīng)參與病人的治療等。雖然，該法實(shí)施一年以來(lái)即遭推翻，但，它仍有著不可取代的地位。
2001年4月10日荷蘭議會(huì)一院（即上議院）以46票贊成28票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了安樂(lè)死法案，也使荷蘭成為世界上第一個(gè)承認(rèn)安樂(lè)死合法化的國(guó)家。為防止醫(yī)生護(hù)士濫用安樂(lè)死，這項(xiàng)法律規(guī)定了3個(gè)前提條件，即：患者的病情必須是不可治愈的、患者遭受的是難以忍受的無(wú)限折磨、患者必須在意識(shí)清醒的情況下，經(jīng)過(guò)深思熟慮后，完全自愿地接受安樂(lè)死。荷蘭醫(yī)生并沒(méi)有決定安樂(lè)死的權(quán)利，他們必須嚴(yán)格按照法律程序辦事，否則將受到起訴；同時(shí)，實(shí)施安樂(lè)死的醫(yī)生必須咨詢另一名負(fù)責(zé)醫(yī)生的意見(jiàn)。在這部法案中，并沒(méi)有提到如何對(duì)“腦死亡”者進(jìn)行安樂(lè)死，尚不夠完善，但仍為今后的立法提供了重要的理論依據(jù)。而緊接著，5月16日，比利時(shí)眾議院通過(guò)“安樂(lè)死”法案，允許醫(yī)生在特殊情況下對(duì)病人實(shí)行安樂(lè)死，從而成為繼荷蘭之后第二個(gè)使安樂(lè)死合法化的國(guó)家。
對(duì)于安樂(lè)死所產(chǎn)生的法律后果，基本上有兩種聲音，即肯定說(shuō)和否定說(shuō)?？隙ㄕf(shuō)認(rèn)為，安樂(lè)死雖然在形式上符合故意殺人的要件，但是由于安樂(lè)死是在患者極度痛苦，不堪忍受的情況下提前結(jié)束生命的醫(yī)療行為，而醫(yī)療行為是正當(dāng)業(yè)務(wù)行為，因而可以阻卻其違法性，不構(gòu)成殺人罪。否定說(shuō)則認(rèn)為，安樂(lè)死不能阻卻行為的違法性，仍應(yīng)構(gòu)成刑法上的殺人罪，但處罰可以從輕。
雖然近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者多次提出了安樂(lè)死的立法需要，并于1998年，由山東省中醫(yī)藥大學(xué)課題組經(jīng)過(guò)20年的研究，提出了《安樂(lè)死暫行條例（草案）》，但目前，因?yàn)槲覈?guó)法律還沒(méi)有關(guān)于“安樂(lè)死”的成文法，也就是說(shuō)，法律沒(méi)有授權(quán)給任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施“安樂(lè)死”的權(quán)利，所以根據(jù)《刑法》解釋，如果實(shí)施安樂(lè)死，就是非法剝奪他人的生命，要受到法律的制裁。安樂(lè)死是違法行為。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們觀念的更新，安樂(lè)死的立法迫在眉睫。筆者認(rèn)為，支持安樂(lè)死合法化是非常有必要的。在一項(xiàng)對(duì)北京人的調(diào)查中，有超過(guò)80%的人贊同安樂(lè)死，但有同樣高比例的人同意“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，在力所能及的范圍內(nèi)為病人治病的說(shuō)法”，這說(shuō)明了整個(gè)社會(huì)的觀念在普遍提高。此外，人們普遍同意了“安樂(lè)死承認(rèn)了病人選擇死亡的權(quán)利，是文明的進(jìn)步”這一觀點(diǎn)。不難看出，人們把選擇安樂(lè)死看作病人在別無(wú)選擇的情況下，主動(dòng)結(jié)束痛苦，坦然選擇死亡的表現(xiàn)，是一種勇敢的行為，作為醫(yī)生，為病人實(shí)施安樂(lè)死則是幫助病人實(shí)現(xiàn)自己的選擇，也是履行自己的職責(zé)。安樂(lè)死已被社會(huì)大多數(shù)人在觀點(diǎn)上所接受。
無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)內(nèi)一家腫瘤醫(yī)院曾對(duì)800例身患癌癥的垂危者進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其中不堪忍受痛苦，自愿要求死亡者占到30%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界每年大約有5千萬(wàn)人走向死亡，其中相當(dāng)一部分是被拖延了的死亡，在我國(guó)也有數(shù)十萬(wàn)的絕癥患者痛苦地躺在醫(yī)院的病床上維持生命，而最終“含痛死去”。而在我國(guó)的醫(yī)學(xué)實(shí)踐中，一方面有條件的大醫(yī)院同樣存在著用昂貴的代價(jià)來(lái)維持腦死亡患者的“生命”的現(xiàn)象，另一方面，在對(duì)無(wú)法忍受痛苦的絕癥患者的醫(yī)療處理過(guò)程中，安樂(lè)死以隱秘或公開(kāi)的方式進(jìn)行已久（上海、廣州等城市）。
死亡作為一種自然規(guī)律，自古以來(lái)，人類始終追求著一種“善始善終”，“安然去世”。既然死亡不可避免，為何不在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間選擇一種更有價(jià)值、有尊嚴(yán)、更安寧的死亡方式呢？生命的價(jià)值在于它對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，而這種價(jià)值往往體現(xiàn)在生命的質(zhì)量上，當(dāng)一個(gè)人的生命連質(zhì)量都談不上時(shí)，它又如何保障它的價(jià)值呢？面對(duì)那些痛苦萬(wàn)分的絕癥患者，如何維護(hù)他們死亡的尊嚴(yán)，如何給他們臨終前一個(gè)安詳？安樂(lè)死無(wú)疑是一種理智的選擇。
雖然，現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)越來(lái)越發(fā)達(dá)，然而，不管投入多少資金來(lái)設(shè)法延長(zhǎng)死亡和減少產(chǎn)生痛苦及殘疾的風(fēng)險(xiǎn)，仍然有無(wú)數(shù)患有不治之癥的患者實(shí)際上并不能避免死亡，反而遭受極其痛苦而難以忍受的延長(zhǎng)死亡過(guò)程的醫(yī)學(xué)干預(yù)。我們都知道，身患癌癥的人不僅僅是肉體上的痛苦，還有更多精神上的壓力。作為健康人的我們，是無(wú)法感同身受的。由于現(xiàn)在我國(guó)治療絕癥大多使用的是進(jìn)口藥，價(jià)格非常昂貴，且其藥理也對(duì)病人身體的本身產(chǎn)生巨大的副作用。目前我國(guó)普遍采用的伽瑪?shù)?，也僅能暫時(shí)消除患者某些部位的病灶，但卻無(wú)法抑制有病細(xì)胞的再生和轉(zhuǎn)移，這無(wú)疑造成了一種“醫(yī)療資源的重復(fù)使用，是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)”。而在這漫漫的求醫(yī)長(zhǎng)路上，不僅僅是病人要承受著病魔的折磨，病人家屬出于道義、責(zé)任，礙于社會(huì)輿論等原因，無(wú)法接受“安樂(lè)死”，仍寄望于醫(yī)院，甚至有些家屬向病人隱瞞病情，自身卻背負(fù)著過(guò)重的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。當(dāng)這些受盡折磨的人們要求安樂(lè)死時(shí)，我們難道忍受拒絕他們嗎？
在我國(guó)生活水平還不高、社會(huì)保障體系還不健全的今天，醫(yī)治在個(gè)癌癥患人往往需要花幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的費(fèi)用，對(duì)于年平均收入才幾千元的家庭而言，尤其是廣大農(nóng)村家庭，這無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。往往，為了治好病，他們都負(fù)債累累，直到無(wú)法負(fù)擔(dān)時(shí)，才放棄治療?？墒?，這些努力卻不一定會(huì)換來(lái)好的結(jié)果，患者最終仍步入死亡，而留下的大筆沉重的債務(wù)，讓其家人負(fù)擔(dān)。這些家人也往往窮盡一生，生活在漫長(zhǎng)的還債路上。在家人、朋友為患者努力的同時(shí)，新聞媒體也在做著種種努力，我們常常能在各種新聞媒體中看到為患者捐款的一幕，感謝社會(huì)上有如此多的熱心人，但他們的努力也往往是一種美好的愿望。曾經(jīng)，我認(rèn)識(shí)一個(gè)姐姐，她在高三的時(shí)候患了腦瘤，家里的錢(qián)全部用在了她和治療上，她的母親一瞬間蒼老了許多，而她的父親則四處借錢(qián)，家里負(fù)債累累。當(dāng)時(shí)，新聞媒體報(bào)道了她的事跡后，社會(huì)熱心人士紛紛捐款，沒(méi)錯(cuò)，這些努力使她的病情有了好轉(zhuǎn)，但一年以后，她仍然離開(kāi)了我們。筆者并不否認(rèn)大家所做的努力，也不是否認(rèn)生命存在的價(jià)值，但我們也不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于那些絕癥病人，這些努力也不能不說(shuō)是一種社會(huì)資源、醫(yī)療資源的浪費(fèi)。
當(dāng)然，對(duì)于家人實(shí)行安樂(lè)死，是一件需要深思熟慮才能決定的大事，因?yàn)檫@不僅僅關(guān)系到病人、自己，還關(guān)系到親朋好友對(duì)于自己的看法，同事鄰居的議論。“百善孝為先”的古訓(xùn)是中國(guó)傳統(tǒng)觀念的總結(jié)，而安樂(lè)死是一種新的觀念，盡管許多人的觀念隨著時(shí)代的變革也有一定的轉(zhuǎn)變，但是傳統(tǒng)思想、社會(huì)輿論對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)還是具有巨大影響力。許多人會(huì)僅僅由于顧慮別人的評(píng)價(jià)，擔(dān)心別人的議論而作出違背自己意愿的決定，尤其是在事關(guān)生死這樣的大事上。也許，我們認(rèn)為看著自己的親人、朋友步入死亡是非常殘忍的事。然而，換個(gè)角度考慮，讓病人飽受病痛的折磨，將我們自私的情感建立在他們的病痛之上，難道不是另一種殘忍嗎？這不僅讓我想起一個(gè)故事：一個(gè)老教授肝癌晚期，某天她欲跳樓自殺，被子女們攔住，她聲淚俱下地說(shuō)：“孩子們，看在我辛苦養(yǎng)育你們的份上，放我一條‘生路’吧！”對(duì)于一個(gè)將死亡看作“生路”的人，我們還能說(shuō)些什么？
選擇安樂(lè)死也與人的本身素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，個(gè)人素質(zhì)、文化層次越高的人更會(huì)認(rèn)同安樂(lè)死。當(dāng)他們選擇安樂(lè)死時(shí)，筆者相信都是經(jīng)過(guò)了深刻的思考的，他們不僅僅是為了解除自己的痛苦和家人的負(fù)擔(dān)，也是為了節(jié)約社會(huì)的資源，更是一種實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的體現(xiàn)。當(dāng)我們聽(tīng)到更多的人在呼吁安樂(lè)死時(shí)，我們應(yīng)該感到高興，這是人類進(jìn)步的體現(xiàn)，而那些選擇安樂(lè)死的人并不是生活的懦夫和逃兵，而是敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇者。